業(yè)務(wù)調(diào)研報告。
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中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,對全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,然而多數(shù)企業(yè)單純追求銷量和縣場份額,忽視財務(wù)管理的核心地位,企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。為此,縣企業(yè)服務(wù)局組成調(diào)查組對全縣中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),受多種因素制約,我縣中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在一些不容忽視的問題,必須引起高度重視。
一、全縣中小企業(yè)基本情況
我縣企業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟總量迅速擴大,整體素質(zhì)明顯提高,已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,20xx年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元,營業(yè)收入超千萬元的中小企業(yè)達431家,超億元的企業(yè)達51家。截至今年6月底,中小企業(yè)總數(shù)已達8922家,完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟總量的34.4%,吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。
本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查兩種方式,共調(diào)查企業(yè)3358家,占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。
二、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題
近年來,我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快,但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟等因素影響,使得中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
⒈融資困難,周轉(zhuǎn)資金嚴重不足
資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源,但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年我縣申請貸款的中小企業(yè)資金缺口高達4.6億元,多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺,而融資又異常困難。究其原因,中小企業(yè)自身存在負債過多、融資成本高、風險大,其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說,商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負責制”,使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。基層金融機構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求,對中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小,小額放貸成本高,難以對銀行形成吸引力,銀行的大部分貸款青睞大客戶,導致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外,國家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少,也是中小企業(yè)融資難的重要原因。
⒉財務(wù)控制薄弱,缺乏科學性
當前,我縣中小企業(yè)普遍存在財務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對現(xiàn)金管理不嚴,導致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn),能嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家,僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好,大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn),造成現(xiàn)金閑置浪費。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安排,過量購置不動產(chǎn),無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金,使財務(wù)陷入困境;二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷制度,缺乏對客戶進行有效的資信調(diào)查和信用評價,更缺乏有力的催收措施,大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬,流動資金緊張,生產(chǎn)舉步維艱;三是存貨控制薄弱,造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏深入的縣場調(diào)查,盲目生產(chǎn),生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒縣場,存貨積壓,占用大量資金,輕者影響資金運營能力,重者完全中斷資金鏈,形成資金呆滯,周轉(zhuǎn)失靈,直至停產(chǎn);四是缺乏對收入、成本、利潤的分析,平時只關(guān)注現(xiàn)金流,一旦資金鏈出現(xiàn)問題,無法挽救。
⒊管理模式僵化,管理觀念陳舊
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者,表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導者集權(quán)現(xiàn)象嚴重?,F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)管理者思想落后,管理能力差,僅憑經(jīng)驗和感覺管理,缺乏對財務(wù)管理理論方法的認識和研究,更缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念,經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)互相占用的情況,使其職責不分,越權(quán)行事,財務(wù)管理混亂,財務(wù)監(jiān)控不到位,會計信息失真,財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
⒋財務(wù)人員素質(zhì)偏低
調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣中小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)總體偏低,本次共調(diào)查會計人員17xx人,近三年接受2次以上培訓的僅占32.6%,具有大專及以上學歷的僅占36.4%,持證(會計證、會計電算化證)上崗會計人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%,專職會計只有60.2%。由于財務(wù)人員長期不接受培訓,文化層次普遍偏低,理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。
此外,企業(yè)財務(wù)管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中,財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家,僅占23.5%,多數(shù)企業(yè)財務(wù)檔案管理不達標,有的小企業(yè)的財務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放,財務(wù)資料極容易丟失,進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。
三、解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的主要措施
隨著改革的深化和縣場經(jīng)濟的完善,縣場競爭更加激烈,中小企業(yè)的財務(wù)管理問題將顯得更加突出,財務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨,必須采取得力措施認真加以解決。
⒈加強企業(yè)管理,提高管理水平
一是提高認識,要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財務(wù)部門的職責,濾布而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),把強化財務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個職能部門。二是提高資金使用效率,要充分預測到資金回收和支付的時間,實現(xiàn)資金運用和來源的有效結(jié)合、流動資金和固定資金的合理分配,使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金,要樹立現(xiàn)代融資意識,根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)娜谫Y方式。
⒉加強財會人員隊伍建設(shè),提高全員管理素質(zhì)
根據(jù)《會計法》的有關(guān)要求,對財會人員進行專業(yè)培訓和政治思想教育,不斷提高自身的綜合素質(zhì),特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育,增強財會人員的監(jiān)督意識,認真履行好會計監(jiān)督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新,要根據(jù)企業(yè)會計核算方法不斷更新的實際,自覺把各種自動化程序引入到企業(yè)會計管理中。
⒊科學投資決策,降低投資風險
自有資金不足加之籌資困難,決定了中小企業(yè)在投資時必須慎之又慎,把投資風險降到最低。中小企業(yè)投資要以對內(nèi)投資為主,重點應(yīng)投在以下三個方面:一是對新產(chǎn)品試制投資,不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上縣,使企業(yè)在縣場競爭中始終處于不敗之地;二是對技術(shù)設(shè)備更新改造投資,使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競爭力的狀態(tài),永葆前進的動力;三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資,一方面可以采用招聘的方式引進人才,一方面通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓,提高技能和素質(zhì),不斷更新知識、更新觀念、更新技術(shù),以適應(yīng)日益激烈的縣場競爭的需要。
⒋關(guān)注政策環(huán)境變化,增強企業(yè)核心競爭力
要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化,主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控,在新的縣場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展,隨時了解縣場變化,密切關(guān)注縣場上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費動向,以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機制、快捷的應(yīng)變能力,及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改變生產(chǎn)方向,實施技術(shù)創(chuàng)新,滿足消費者的需求,鞏固和穩(wěn)定擴張縣場占有率,不斷擴大中小企業(yè)的生存空間。
四、建議
⒈進一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。20xx年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》無疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,極大地促進了中小企業(yè)的發(fā)展,但配套的法律法規(guī)尚未完善,一些如利率管制等對中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實行,應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。
⒉加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)已全面啟動,并取得了重要進展,但仍需加快步伐,進一步規(guī)范和完善,注意信用擔保和建立其它社會化服務(wù)體系結(jié)合起來,為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。
⒊定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓,政府有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能有針對性地開展企業(yè)經(jīng)營者、會計人員、管理人員的短期培訓,幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。
⒋加大社會監(jiān)督力度。財政、稅務(wù)等部門要加強對中小企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督,促其健全機構(gòu),配備合格的會計人員,對不配合的企業(yè)采取處罰措施,對沒條件建賬的企業(yè),指定由社會中介機構(gòu)代理其賬務(wù)。同時,社會中介機構(gòu)要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,會計師事務(wù)所、稅務(wù)、工商等部門相互溝通,形成合力,共同維護良好的經(jīng)濟秩序。
此外,要加強對中小企業(yè)的服務(wù)指導。對創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè),政府要幫助他們選擇合適的行業(yè),大力改善投資環(huán)境。如為企業(yè)提供較為完善的縣場調(diào)研及行業(yè)前景分析,盡量減少投資盲目性。
服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文
在當下這個社會中,報告的適用范圍越來越廣泛,報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來參考報告是怎么寫的吧,以下是小編整理的服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文,希望能夠幫助到大家。
一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。
近年來,紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級的機遇,深入貫徹落實自治區(qū)、赤峰市促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施,將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點工作列入議事日程。
不斷突出重點,優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機制,強化落實,使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。
xx年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.2億元,xx為45.6億元,xx年為52.4億元,年均增長17.4%。
xx年上半年,我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長15%。
其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元,同比增長10.7%。
第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長勢頭,現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度,為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。
消費品市場穩(wěn)中趨旺,今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元,比去年同期增長19.3%。
其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)21.1億元,同比增長19.5%;餐飲業(yè)實現(xiàn)3.2億元,同比增長19.2%;其它行業(yè)實現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區(qū)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法
(一)舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)
多年來,紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散,新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。
為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點,運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念,于xx年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。
目前園區(qū)建設(shè)已累計投入資金23.8億元,全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè),建成區(qū)面積達到3800畝。
共引進各類企業(yè)118家,其中73家已經(jīng)建成并投入運營,完成各類建筑面積68萬平方米,形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。
xx年上半年,園區(qū)實現(xiàn)交易額26.2億元。
預計全年可實現(xiàn)交易額55億元,稅收1.2億元,安置就業(yè)達到1萬人。
一是將規(guī)劃先行作為首要原則。
作為自治區(qū)批準立項的首家大型物流園區(qū),紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),高門檻招商,高水平發(fā)展”的工作思路。
聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃,園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計劃總投資15億元,調(diào)整為7500畝計劃總投資35億元。
基本服務(wù)半徑約為500公里,主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。
是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體,輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。
二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。
認真落實赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策,制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設(shè)項目審批程序的配套措施(赤紅政發(fā)xx【102】號),全力推進紅山物流園區(qū)項目建設(shè)。
優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力,同時,各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持,林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝;發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作,有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。
各部門積極配合形成合力,為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。
三是堅持發(fā)揮政府主導作用。
紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面,積極發(fā)揮主導作用。
一是投資5.9億元,完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共建設(shè)道路27條,總長度21公里,總面積46萬平方米。
xx年,園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè),共建設(shè)道路5條,總長度2.3公里,形成了“筑巢引鳳”的良好局面。
二是建成了行政綜合辦公樓,將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公,實行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”,為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù),全面提高了辦事效率。
三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資580萬元,建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。
啟動建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會展等功能于一體的商務(wù)廣場,滿足商戶產(chǎn)品會展需求。
同時在廣場北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓,滿足信息中心發(fā)展的空間需求,進一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。
四是進一步整合了城區(qū)物流資源,將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū),實現(xiàn)了區(qū)外長途運輸、市內(nèi)短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。
園區(qū)地處城市邊緣地帶,地勢偏僻,人氣不足,商氣低靡,建設(shè)初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠,使園區(qū)最初招商十分困難。
為了擴大園區(qū)知名度,增加園區(qū)的商氣、人氣,園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。
對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅,2年后再減半征收3年;各類行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續(xù)費能免則免,不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。
同時,視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經(jīng)營種類收取不同標準的配套費,特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè),實行一事一議、特事特辦,給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。
完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的`入園政策,吸引了大量民間資本,園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
五是強化管理保障園區(qū)運轉(zhuǎn)有序進行。
在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,注重管理工作,有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。
招商引資過程中,堅持“四個嚴格”,一是嚴格功能區(qū)劃分,按功能區(qū)定向招商;二是嚴格準入,確保入駐企業(yè)具有活力;三是嚴格合同約定,確保施工進度;四是嚴格執(zhí)行保證金制度,確保園區(qū)工程質(zhì)量。
為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理,區(qū)政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法,保證所建項目的質(zhì)量和工期。
完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè),強化了園區(qū)管理。
同時,加強服務(wù)企業(yè)力度,全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營手續(xù);積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu),幫助企業(yè)融資,解決資金困難問題。
(二)千方百計行進服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設(shè)
一是以項目建設(shè)帶動進一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。
紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段,是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。
始建于xx年,歷經(jīng)9年的發(fā)展,累計完成投資1.4億元,完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設(shè)和改造。
截止xx年6月整個新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家,各類專賣店、品牌店、精品店157家,從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶,總營業(yè)面積近19萬平方米,從業(yè)人員超過10000人,年營業(yè)額超過10億元。
在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn),調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài),實現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時,扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程,啟動了航宇商務(wù)中心,蒙中商貿(mào)中心,華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點項目,全力打造以步行街為主體,輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。
二是強化市場體系建設(shè)。
幾年來始終堅持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導牽頭,組成專項工作組推進市場建設(shè),通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動,集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業(yè)的登記備案和專項整治,打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為,凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。
目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家,西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。
其中,赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè),已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場,具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力,市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場,成為了全市糧油供求的晴雨表,雜糧外銷的集中地。
赤峰西城市場始建于1994年,占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。
西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng),成為國家農(nóng)業(yè)部定點市場,指定信息采集點,全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位,是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè),是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場,水果蔬菜集散中心,內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。
通過加強市場建設(shè),形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,安置富裕勞動力,集聚資金的良好局面。
(三)下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。
幾年來,從紅山區(qū)地處中心城區(qū),城市化程度較高,城市社區(qū)發(fā)展較快的實際出發(fā),大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。
通過引進市場化運作體系,組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。
經(jīng)過幾年的發(fā)展,社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成,已經(jīng)形成了一個社區(qū)服務(wù)中心配套十個社區(qū)服務(wù)平臺、一百個社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,在實際工作中,以下七個方面為重點開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。
一是順應(yīng)居民實際需求,建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。
中心投資40萬元,建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。
針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況,開通了8666666熱線電話,居民有服務(wù)需求時,通過撥打該熱線電話,中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。
日前,已有400個服務(wù)企業(yè)加盟,每天接到居民各類咨詢達70多人次。
二是以居民健康為根本,開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。
xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實際困難,實行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾,初步實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的,滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。
三是靈活采取多種方式,開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。
本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則,成立了心連心物業(yè)公司,共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū),為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。
在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時,方便了小區(qū)居民的基本生活。
四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源,開展了全方位的家政服務(wù)。
中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍,根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求,通過兩套服務(wù)系統(tǒng),分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式,在城區(qū)分散設(shè)點,就近派出服務(wù)。
五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展了有針對性的中介服務(wù)。
針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實際情況,在中心成立了中介服務(wù)大廳,設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處,實行一廳式辦理,一站式服務(wù),滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。
六是充分利用現(xiàn)代教學設(shè)備,開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓服務(wù)。
滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。
截至目前,中心已為廣大居民開展英語培訓150期,自我保健護理培訓11次,保姆、鐘點工培訓4期,大型健康知識講座3次,參加培訓人員達6800多人次。
七是以社區(qū)為單位,開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。
開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。
同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機構(gòu)中介、老年大學、低償或無償體檢,并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡,建立家庭服務(wù)檔案,一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人,另一方減輕社區(qū)居民子女生活負擔。
中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心,共同實施“全國百歲希望健康工程”,分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。
三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算
當前,紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運行總體情況良好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,有效第推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。
主要表現(xiàn)在:開放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,市場的規(guī)模、檔次不是很高,市場輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。
農(nóng)村消費啟動緩慢,需積極開拓農(nóng)村市場,提高農(nóng)村消費水平。
為此,我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導,加強服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。
針對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實措施,加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升,積極有效地推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設(shè)工程,加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項目。
落實各項工作措施,把業(yè)態(tài)調(diào)整和項目落到實處。
使哈達街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀,經(jīng)營檔次逐步提升,亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善;推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設(shè)項目,力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場、華興商貿(mào)中心項目,確保按計劃開工建設(shè)。
三是加大對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目工作的專項推進力度。
對確定的商貿(mào)重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務(wù),抓好商貿(mào)項目調(diào)度、統(tǒng)計、服務(wù)工作。
同時把握國家政策取向,認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿(mào)建設(shè)項目,積極爭取上級資金扶持,緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。
當前,國家宏觀調(diào)控力度不斷加大,經(jīng)濟金融形勢復雜多變,金融業(yè)競爭日益加劇,農(nóng)村市場多頭競爭格局初步形成,給農(nóng)村信用社帶來前所未有的壓力。激烈的市場競爭勢必需要更加多樣化、多層次的金融服務(wù),傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)已遠遠不能滿足市場的需要,中間業(yè)務(wù)已成為金融競爭的新戰(zhàn)場。農(nóng)村信用社如何在新一輪競爭中創(chuàng)新思路加快轉(zhuǎn)型、占有市場一席之地,是當前亟待研究和解決的重大課題?,F(xiàn)就農(nóng)信社如何拓展中間業(yè)務(wù)談幾點筆者的不成熟認識。
一、農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)中間業(yè)務(wù)處于起步階段
近幾年來,農(nóng)村信用社逐步將發(fā)展中間業(yè)務(wù)提到重要議程,對發(fā)展中間業(yè)務(wù)不斷加大投入,促進中間業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。但從中間業(yè)務(wù)收入和產(chǎn)品層次來看,我們還處在起步階段,收入比例遠遠低于國有銀行和股份制商業(yè)銀行。
(二)中間業(yè)務(wù)存在的不足和困難
1、對中間業(yè)務(wù)認識不足。從信用社自身來看,農(nóng)村信用社受傳統(tǒng)經(jīng)營思想的束縛,業(yè)務(wù)經(jīng)營基本上局限于“一存一貸”的舊模式,仍然以利息收入為主要收入來源,中間業(yè)務(wù)在很大程度上,僅當成為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸收和穩(wěn)定存款的一種附帶的服務(wù)項目。
2、產(chǎn)品品種單一、創(chuàng)新力度不夠。農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù)發(fā)展起步較晚,在產(chǎn)品品種上僅局限在一般的結(jié)算和代理業(yè)務(wù)上,業(yè)務(wù)范圍狹窄、業(yè)務(wù)量小,只能為客戶提供中介性質(zhì)服務(wù),遠不能滿足客戶需要,與市場的需求量存在較大矛盾。
3、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還落后。中間業(yè)務(wù)發(fā)展必須要借助以電子通訊和計算機為中心內(nèi)容的金融電子化,由于各地發(fā)展不平衡、農(nóng)信社管理體系制約,加上財務(wù)資源有限、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等原因,對科技投入和開發(fā)力度不夠,雖然建立了電子聯(lián)行等支付結(jié)算系統(tǒng),但系統(tǒng)覆蓋面有限,不能滿足全國性結(jié)算以及網(wǎng)上支付等市場需要,這在很大程度上遏制了中間業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。
二、大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)實意義
(一)中間業(yè)務(wù)是增強競爭能力,取得競爭優(yōu)勢的重要手段。隨著市場競爭的加劇,銀行擇優(yōu)客戶,客戶也在挑選銀行,特別是優(yōu)質(zhì)客戶更看重銀行服務(wù)水平的高低,能不能滿足需求成為其選擇銀行的主要標準。
(二)發(fā)展中間業(yè)務(wù)是農(nóng)村信用社適應(yīng)經(jīng)濟形勢的必然選擇。當前,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,積極推進金融創(chuàng)新,著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,推進金融創(chuàng)新和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型已成為銀行業(yè)金融機構(gòu)的共同戰(zhàn)略目標。
(三)中間業(yè)務(wù)是農(nóng)村信用社提高贏利水平的主要渠道。中間業(yè)務(wù)不需占用或少占用資金,主要通過為客戶服務(wù)獲得收入,具有風險小、投資少、收益高的特點,相對于貸款成本要低得多。
大力實施12315品牌示范工程是落實工商行政管理12356工作思路的重點之一。既是當前全國工商行政管理改革的要求,更是實現(xiàn)工商西部領(lǐng)先,全國一流奮斗目標的重要舉措。雖然幾年來,我市的12315通過現(xiàn)場出擊、轉(zhuǎn)辦處理、快速分流等方式,用熱心、誠心、耐心為消費者排憂解難,架起了管理者、經(jīng)營者、消費者之間的橋梁,有效地提高了消保維權(quán)工作的品位,12315已經(jīng)成為工商部門聯(lián)系群眾的民心工程、為人民群眾辦實事的公仆工程和展示工商良好精神風貌的形象工程。但如何以12315為基礎(chǔ),將工商執(zhí)法的資源整合,逐步建立由消費者咨詢、申訴舉報、消費安全預警、查辦案件、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項網(wǎng)絡(luò)組成的12315行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),打造出反應(yīng)快速、到位及時的市場監(jiān)管110,成為工商維權(quán)執(zhí)法權(quán)威品牌工程,還需不斷完善和努力,也是當下急需繼續(xù)深入探索的一大課題。
一、當前市12315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀
(一)12315組織機構(gòu)基本健全
近年來,市工商局按照國家工商總局和市委、市政府的要求,以信息化網(wǎng)絡(luò)為支撐,積極推進12315行政執(zhí)法體系基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年8月2日,市工商局正式啟動了12315消費者申訴舉報系統(tǒng)。20xx年7月,市局對原12315系統(tǒng)進行基本整合,將過去功能單一的12315申訴舉報系統(tǒng)改造為功能較為全面的12315綜合指揮調(diào)度中心系統(tǒng)。
(二)12315社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,12315執(zhí)法機制基本形成
近年來,市工商局在不斷鞏固硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,更注重軟件的升級,其中社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著,通過加大12315聯(lián)絡(luò)站進商場、進超市、進場鎮(zhèn)、進學校工作力度,將12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸,促使12315社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。并強力推進執(zhí)法支持,建立了反應(yīng)快速、到位及時的市場監(jiān)管機制。
(三)創(chuàng)新維權(quán)機制,實現(xiàn)一個整合,12315工作逐步規(guī)范
12315始終致力于整合軟件資源,不斷升級12315消費維權(quán)系統(tǒng),并加強執(zhí)法資源整合,建立市工商局、區(qū)縣工商局和工商所上下聯(lián)動的工作機制,使12315工作逐步規(guī)范和優(yōu)化,更加全面具體的發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。
(四)12315作用發(fā)揮明顯
20xx年,市各級工商機關(guān)12315消費維權(quán)系統(tǒng)升級,消費者維權(quán)除可以撥打12315熱線電話外,還可通過短信方式進行。同時,電信160聲訊平臺可為群眾提供工商辦事指南聲訊服務(wù)。20xx年,市工商系統(tǒng)12315機構(gòu)共受理消費者申訴、舉報、咨詢12.7萬件,辦結(jié)率達99.5%,滿意率達98%,在規(guī)范消費市場,維護消費者權(quán)益上發(fā)揮了重要作用。
二、存在的不足
(一)12315機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還有待提高。12315做為接訴平臺,面向社會受理消費者投訴,沒有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對復雜多變的接訴受理。從目前四川省編辦核定的行政編制規(guī)定,各級12315機構(gòu)工作人員60名,其中12315指揮中心在編公務(wù)員15名,各縣(市)區(qū)服務(wù)臺、工商所服務(wù)站共有在編公務(wù)員45名。12315接訴員參照公務(wù)員考試,通過筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)從社會上統(tǒng)一招聘,接受為期3個月的崗前培訓,經(jīng)考試合格后上崗接訴,人員約在200人左右。在編與外聘人員的比例失衡,很大程度上降低了工作質(zhì)量。外聘人員只經(jīng)過短暫的培訓上崗,短期內(nèi)很難有大幅度的工作質(zhì)量提升,且責任心較差,新人接替率較高。新人因?qū)φ叻ㄒ?guī)的講解不透徹,易造成投訴方誤解,不利于事件解決,也影響12315的品牌質(zhì)量和信譽。
(二)12315信息化建設(shè)還須大力推進。
12315的信息化建設(shè)雖然經(jīng)過了逐年的改造,已有了長足的進步,實現(xiàn)了聲訊和短信接訴受理,但在信息化進程上與其他品牌形象相比卻顯得較為遜色。12315的品牌功能與110、112、114等極為相似,但是群眾的認知度卻沒有其他品牌響亮,其中最主要的一個原因就是信息化建設(shè)基礎(chǔ)差。目前,12315的信息化建設(shè)只完成了調(diào)度集中指揮,區(qū)間橫向聯(lián)合,但信息快速響應(yīng)制度卻沒有建立起來,調(diào)度指揮也不完善,不能像110、114一樣快速反應(yīng),快速處理。也由于信息化建設(shè)的滯后,一定程度上影響了12315品牌形象的打造和樹立,以至于知名度仍然處于較低水平。
(三)工作的重點未突出消保重案輕訴的管理傾向較為嚴重。工商所作為一個中心、三級執(zhí)法的最前沿,卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,表現(xiàn)最突出的就是工作被動,對消保維權(quán)工作是基本職能的認識不夠明確,只簡單的把收費和辦案做為硬指標,把消保工作定位為副業(yè),工作中存在互相推諉、怕麻煩的做法和心理。造成這種局面的原因是多方面的,但其中人的思想因素是決定性因素,主要還是領(lǐng)導者、管理者和執(zhí)行者層層輕視造成的一個管理誤區(qū)。
(四)依靠行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用還不夠明顯。一是依靠私營個體協(xié)會督促經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、加強自律意識、強化職業(yè)道德的提高等方面做得還不夠。在消費申訴中絕大多數(shù)被投訴方均是個體戶,占被投訴方比例達90%以上;二是依靠各行業(yè)協(xié)會在保護消費者權(quán)益方面發(fā)揮作用還不夠。對通過12315匯集的大量商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量問題的申訴,12315機構(gòu)沒有向行業(yè)協(xié)會和企業(yè)通報,因此無法指導其進行行業(yè)自律。
(五)對12315宣傳力度不夠及形象展示也存在問題。12315做為消費維權(quán)的唯一法定機構(gòu),但卻沒有得到群眾的高度信任。據(jù)有關(guān)部門發(fā)放調(diào)查問卷統(tǒng)計,1000人中,知道315的有800人,知道12315的有400人,撥打過12315的僅有70人。這樣的調(diào)查結(jié)果說明,12315的品牌宣傳過于低調(diào),吸引不了群眾的眼球,并且12315的成功案例讓群眾知道的太少了,沒有大眾媒體的報道,12315的品牌形象很難被世人周知并信任,更談不上展示。
三、打造12315工商維權(quán)執(zhí)法權(quán)威品牌工程的建議
1、要提高全員的綜合素質(zhì),保證接訴質(zhì)量。按照科教興企,教育為本的原則,本著基礎(chǔ)在人才,人才在教育的思想方針,全面、系統(tǒng)、規(guī)范職工教育培訓工作,最大限度的提高職工隊伍政治、文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),確保教育在12315品牌打造和樹立工商部門的權(quán)威發(fā)展中搶占優(yōu)先的戰(zhàn)略位置。在開展培訓時,要堅持四大原則,一是堅持政治與文化技術(shù)業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則,12315做為品牌工程,必須嚴格執(zhí)行國家的政策法規(guī),為此,要培訓員工的政治意識,與此同時,要加大文明用語和專業(yè)用語的培訓,提高員工解決問題的能力。二是堅持長遠規(guī)劃與年度計劃相結(jié)合的原則,教育要從長遠著眼,確定培訓的遠期目標,并用短期培訓循序漸進的完成和提高;三是堅持理論與實作相結(jié)合的原則,理論是基礎(chǔ),實作是根本,必須雙向結(jié)合,雙向融入,防止培訓脫節(jié),理論與實際脫離的問題;四是堅持考試、考核相結(jié)合的原則,即要指導,又要處罰,不斷激發(fā)員工認真學習新技能、創(chuàng)造新方法的積極性。
2、要加快推進信息化建設(shè)進程。必須進一步完善12315的信息化渠道和加快推進信息化進程,在硬件上,要引入高端電子信息設(shè)備,也可與交通、公安以及政府其他執(zhí)法部門聯(lián)合,共享影像監(jiān)控設(shè)備,進一步強化信息的集中指揮和調(diào)度指揮能力。并不斷完善信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)資源共享和責任共量,保證一地接訴,三地支援,從中找到最佳處置結(jié)合點。其次,要完善內(nèi)部的信息管理辦法,對接訴實行跟蹤管理,保證投訴事件件件有落實,件件有回音,件件有跟蹤,全面保護消費者權(quán)益。
3、突出消保維權(quán)的重要地位。要從內(nèi)部的思想建設(shè)入手,全面提升領(lǐng)導層、管理層以及執(zhí)行層的思想認識,把消保維權(quán)的地位上升到民生地位,上升的責任高度,真正做到執(zhí)法為民。12315要實行首訴負責制,12315內(nèi)部沒有任何一名無關(guān)人,只要是接訴必須首訴負責,跟蹤辦案,負責到底。對不能解決的及需事后解決的要負責跟蹤,有始有終,保證每一件投訴都不落空,切實擔負起保護消費者權(quán)益的重大責任和偉大使命。
4、加強工商業(yè)散戶的管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。對行業(yè)協(xié)會的管理要納入到重要日程,進一步提升行業(yè)協(xié)會的知名度以及權(quán)威性,不斷完善行業(yè)協(xié)會的管理職責,豐富工作內(nèi)容,對行業(yè)問題要對行業(yè)協(xié)會進行雙向聯(lián)責,促使行業(yè)協(xié)會解決內(nèi)部矛盾,制約商業(yè)散戶的惡劣行為。對商業(yè)散戶實行定期教育制度,通過案例教育及法制教育提高商業(yè)散戶的誠信意識,盡量杜絕欺詐性行為。
5、加大品牌創(chuàng)建力度,實施形象工程。對12315的宣傳工作要加大力度,通過公益廣告的形式宣傳,報紙媒體的形式宣傳,廣播給權(quán)宣傳。12315要在多種媒體上做檔期節(jié)目,對12315的品牌建設(shè),解決問題的實事案例,消費者權(quán)益的內(nèi)容等進行廣泛宣傳,引起百姓的關(guān)注,取得群眾的信任,真正將12315做成百姓的品牌,做成維權(quán)的使者。
行卡作為當前國內(nèi)個人非現(xiàn)金支付結(jié)算工具,憑借便捷、安全、高效、靈活等特點,自推行以來深受客戶喜愛。截至20xx年9月底,全國銀行卡聯(lián)網(wǎng)特約商戶數(shù)已經(jīng)突破百萬大關(guān),聯(lián)網(wǎng)pos終端量則超過160萬臺,聯(lián)網(wǎng)atm機近15萬臺。從目前銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀看,銀行卡發(fā)展的地域不平衡問題比較突出,特別是西部農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展依然薄弱。本文通過對包頭市xx地區(qū)的調(diào)查,進一步揭示制約農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素,并提出相應(yīng)解決建議,以供參考。
一、主要制約因素
(一)消費習慣的局限性制約了銀行卡的推廣和使用
以xx縣為例,近幾年,盡管農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民收入增加了,但貧困落后的局面并沒有從根本上改變,人們的消費習慣、消費理念還很陳舊。抽樣調(diào)查顯示,70%以上的農(nóng)村居民有保存現(xiàn)金的習慣,現(xiàn)金支付在地區(qū)的消費手段中占據(jù)很大比重,傳統(tǒng)習慣不易改變,對非現(xiàn)金支付的認同感不高,用卡意識淡泊。農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)普遍規(guī)模不大,信用度低,商品交易頻繁交易額較小,經(jīng)濟交往存在一定戒備心理,商家大多選擇“一手交錢,一手交貨”的結(jié)算方式,有的企業(yè)為提高資金周轉(zhuǎn)速度,對現(xiàn)金結(jié)算者給與更多的優(yōu)惠,助長了現(xiàn)金結(jié)算的陋習,制約了銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的推廣和使用。
(二)受理市場的有限性制約銀行卡在地區(qū)的發(fā)展規(guī)模
目前,xx縣共有6家金融機構(gòu),分別為工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄,截止10月底,工行累計發(fā)卡7570張,農(nóng)行累計發(fā)卡240張,xx農(nóng)村信用社從20xx年3月18日開辦名稱為金牛借記卡的銀行卡業(yè)務(wù),面向社會公開發(fā)行,截止9月末共發(fā)放金牛卡1860張,金額1342萬元。全縣atm機僅農(nóng)行有兩臺,pos機11臺。以xx縣20萬人口來計算,atm人均占有率十萬分之一,atm機僅占全市atm機總數(shù)的0.7%,pos機占全市的0.6%,銀行卡受理機具極少,特約商戶少,覆蓋面窄,銀行卡受理市場的局限性制約了銀行卡在這一地區(qū)的發(fā)展,這也是貧困落后地區(qū)銀行卡發(fā)展落后的根本原因。
(三)地方金融機構(gòu)對銀行卡業(yè)務(wù)知識宣傳普及不到位制約了銀行卡營銷環(huán)境
據(jù)抽樣調(diào)查顯示,由于宣傳講解不到位,缺乏系統(tǒng)的、持久的、長效的宣傳機制,大部分農(nóng)戶對金融知識了解不多,認識不足,絕大多數(shù)農(nóng)戶缺乏有關(guān)支付工具的基本常識,尤其是對銀行卡的認知程度嚴重不足。80%以上的農(nóng)民對銀行卡使用的操作知識極度匱乏,對使用銀行卡的好處知之甚少,以至于大部分農(nóng)民對銀行卡既不會用更不敢用,認為看不見摸不著的東西總讓人不放心,沒有安全感,普及率很低,市場需求表現(xiàn)不強烈,沒有對地方金融機構(gòu)形成壓力,使銀行卡的市場營銷環(huán)境受限。
(四)銀行卡業(yè)務(wù)投資成本高,金融機構(gòu)不愿加大投入
開展銀行卡業(yè)務(wù)投資需要一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效的商戶服務(wù)隊伍,要對特約商戶進行受卡培訓和管理,機具等設(shè)備保養(yǎng)、維護、更新?lián)Q代等,進行有效宣傳,防范風險等方面都需要大量人力、物力、財力支持。目前,xx地區(qū)僅有的兩臺atm機由于吃卡現(xiàn)象嚴重,維修率高,顧客對其敬而遠之,加上農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)戶對銀行卡市場需求不強烈,客觀上制約了金融機構(gòu)在這方面投入的熱情。
(五)銀行卡定價機制單一,產(chǎn)品功能不全
由于銀行卡現(xiàn)行的費率政策是全國統(tǒng)一標準,收費標準較高,沒有真正從農(nóng)戶的角度出發(fā)為其量身定做適合于他們的銀行卡,盡管目前在全國農(nóng)民工輸出較集中的地區(qū)試點推行的農(nóng)民工特色銀行卡,其收費標準較高且在技術(shù)設(shè)計方面對農(nóng)民工家中日常用款考慮欠周到,且農(nóng)民工銀行卡只能在務(wù)工地辦理,即使辦了卡,還得靠郵政匯兌以解決家庭用錢問題,這種技術(shù)設(shè)計的缺陷及服務(wù)功能簡單化制約了農(nóng)民工辦卡的積極性,目前xx農(nóng)村信用社還沒有開辦此項業(yè)務(wù)。
二、對策建議
(一)加大宣傳力度,提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的認知度
各發(fā)卡行要合理選擇宣傳時機,加大宣傳投入與力度,與商戶聯(lián)合開展多種形式的營銷活動,通過廣播、電視、宣傳畫等多種形式加大聯(lián)合宣傳的力度,共同宣傳銀行卡業(yè)務(wù),引導公眾刷卡消費,必要時倡導公務(wù)員帶頭用卡。通過銀行卡及與之相關(guān)的金融電子化等金融知識的宣傳講解可以讓農(nóng)戶掌握基本的銀行卡種類、功能和使用技巧,例如銀行卡的存貸功能、電話銀行掛失、密碼修改、余額查詢、轉(zhuǎn)賬劃款、銀行卡網(wǎng)上功能等基本知識,讓客戶正確認識銀行卡高效、快捷的服務(wù)功能,不斷提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)認知度和應(yīng)用水平,加大對銀行卡的推廣和應(yīng)用。
(二)加大宏觀引導和政策扶持力度,拓展銀行卡受理市場規(guī)模
地方金融機構(gòu)要不斷轉(zhuǎn)變觀念,加大資金投入,積極配置資源,創(chuàng)造條件在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)銀行卡服務(wù)所需的atm機、pos機等設(shè)備,不斷豐富atm、pos、網(wǎng)上銀行、手機銀行等服務(wù)渠道功能,在銀行卡功能開發(fā)上,建議采取由銀聯(lián)“統(tǒng)一開發(fā),費用共擔”的開發(fā)模式,通過聯(lián)合開發(fā),使所有入網(wǎng)客戶均能受理統(tǒng)一開發(fā)的中間業(yè)務(wù),減少銀行的投入,提高銀行卡的利用率,營造良好的用卡金融環(huán)境,將異業(yè)聯(lián)盟作為銀行卡產(chǎn)品創(chuàng)新的趨勢,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,在理財、私人銀行、房貸等產(chǎn)品上加大投入力度;鼓勵公用事業(yè)單位積極受理銀行卡,促進銀行卡在水、電、氣等公用事業(yè)繳費領(lǐng)域的應(yīng)用及醫(yī)院、學校、加油站等與公眾生活密切相關(guān)和現(xiàn)金使用量較大的領(lǐng)域安裝pos機受理銀行卡;政府部門要在財政預算單位推行公務(wù)卡,并對農(nóng)村地區(qū)銀行卡硬件建設(shè)給予一定財政補貼,通過政府稅收優(yōu)惠的方式管理商戶受理銀行卡,稅務(wù)部門對于受理銀行卡的商戶給予一定的稅收優(yōu)惠,電信部門要為商戶提供光纖專線,減少pos機聯(lián)網(wǎng)通訊費,提高交易速度,不斷拓展銀行卡受理市場規(guī)模和水平。
(三)增強服務(wù)意識,合理分工,提高銀行卡受理服務(wù)的整體水平
建立有效的受理客戶投訴渠道,完善故障處理機制,實行客戶投訴受理責任制,限時解決銀行卡交易中發(fā)生的各種糾紛和問題;銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)主體要建立滿足市場和客戶需要的服務(wù)標準、流程,明確服務(wù)承諾,加大培訓力度,提高銀行職員正確受理各種銀行卡的技能,完善客戶服務(wù)功能;要認真分析銀行卡受理環(huán)境的現(xiàn)狀和不足,有重點有步驟有目標地改造銀行卡受理網(wǎng)絡(luò);在受理市場建設(shè)上引入專業(yè)化服務(wù),各商業(yè)銀行可結(jié)合自身業(yè)務(wù)需要,與銀聯(lián)積極開展合作,將商戶、收單、機具、及維護管理方面業(yè)務(wù)外包給銀聯(lián)公司,解決基層行人員不足,服務(wù)力量薄弱的現(xiàn)實問題。
(四)靈活定價,實行差別收費
針對貧困落后地區(qū),實行差別收費,降低農(nóng)民手中銀行卡手續(xù)費,進一步減免銀行卡年費,降低農(nóng)村地區(qū)銀行卡用卡成本,提高用卡積極性;在銀行卡市場建設(shè)初期,創(chuàng)新營銷理念,以市場為導向、以客戶為中心,根據(jù)客戶需求和經(jīng)營環(huán)境的變化及時調(diào)整營銷策略,大膽、全方位地進行改革和創(chuàng)新,采取靈活多樣的優(yōu)惠政策措施,例如可對商戶采取費率返還,按交易筆數(shù)確定費率,月租費包干等方法,提高農(nóng)村地區(qū)商戶入網(wǎng)的積極性,使銀行卡業(yè)務(wù)真正成為銀行有效支持、服務(wù)三農(nóng)的有效載體。
為深入掌握世行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目和世行貸款城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目業(yè)務(wù)工作情況,廣泛聽取意見、建議,并采取有力措施推動業(yè)務(wù)工作開展,根據(jù)縣辦字〔20××〕14號文件精神,我辦于20××年2月25日—28日深入到義源項目辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和項目農(nóng)戶中開展現(xiàn)場調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:
一、世行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目
(一)項目的基本情況
世行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目從2005年開始實施到20××年完成項目報帳,共報回世行貸款資金2582萬元,發(fā)放貸款2551萬元,農(nóng)戶貸款以財政供養(yǎng)人員工資作為擔保,20××年以后項目轉(zhuǎn)入后期滾動使用管理,至20××年每年能收取利息150萬元左右,并按時收回到期本金或按規(guī)定辦理續(xù)貸,共回收本金100萬元,辦理貸款815萬元。
(二)存在問題
1.極個別項目農(nóng)戶存在拖欠借款利息情況。
2.因項目貸款利率以借款日的中國人民銀行基準利率為準,項目農(nóng)戶的到期貸款轉(zhuǎn)貸利率存在比前期貸款利率高的情況,而項目農(nóng)戶又確需資金繼續(xù)扶持項目生產(chǎn),有少數(shù)農(nóng)戶不按規(guī)定辦理續(xù)貸手續(xù),而是以前期較低貸款利率繳納貸款利息。
(三)相關(guān)意見和建議
1.耐心細致做好項目農(nóng)戶思想工作,確保按時收取利息、到期本金和辦理續(xù)貸。
2.項目農(nóng)戶拖欠利息和到期本金的,按每日0.1%收取滯納金,超過一定期限的,建議縣財政按規(guī)定程序扣取擔保人工資。
3.到期貸款未歸還,又不及時辦理續(xù)貸的,按到期日基準利率重新計息,并督促農(nóng)戶歸還本金或按時辦理續(xù)貸。
二、世行貸款城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目
(一)基本情況
世行貸款城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目,從20××年開始爭取到20××年底,項目按照世行的規(guī)定程序和時間節(jié)點要求認真做好了各項前期工作,主要是完成了項目的可研、項目評估、項目用地、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目環(huán)評、項目移民和社會評價報告和項目招投標文件的編制和審批,并通過了世行三次項目年度檢查,項目目前已完成招標并開始組織施工。
(二)存在問題
外資項目貸款前期工作多,程序復雜。到目前為止,還沒開始報帳。
(三)意見建議
1.按世行要求認真細致開展項目實施,加快項目實施進度,并按實施進度及時編制報帳材料,報回世行資金。
2.加強與省項目辦和世行專家團的溝通協(xié)調(diào),盡量簡化項目相關(guān)審批和報帳程序。
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