在動(dòng)態(tài)的不平衡中激活幼兒園發(fā)展的機(jī)制

在幼兒園的禮儀教案。

經(jīng)驗(yàn)時(shí)常告訴我們，做事要提前做好準(zhǔn)備。幼兒園教師在工作過程中，都需要提前尋找一些資料。資料可以指生產(chǎn)、生活中必需的東西。如：生產(chǎn)資料；生活資料。資料對(duì)我們的學(xué)習(xí)工作發(fā)展有著重要的意義！只不過，你是否知道有哪些幼師資料種類呢？小編收集并整理了“在動(dòng)態(tài)的不平衡中激活幼兒園發(fā)展的機(jī)制”，歡迎大家閱讀，希望對(duì)大家有所幫助。

導(dǎo)讀：承認(rèn)教師差異，寬容教師的差異是前提，更重要的是在教師差異的現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)差異所在，管理者如何量體裁衣，實(shí)施有差異的教育與培訓(xùn)，找到每個(gè)個(gè)體人本化的發(fā)展的目標(biāo)，獲得有差異的發(fā)展，讓教師個(gè)體認(rèn)識(shí)到感受到自己的缺陷與獨(dú)特，樹立更大的雄心自信，懷著可及的理想目標(biāo)，去揚(yáng)長(zhǎng)同時(shí)適度的補(bǔ)短。

教師是幼兒園質(zhì)量生命的體現(xiàn)者，是我們管理的共同體，是幼兒園發(fā)展的推動(dòng)者。但教師發(fā)展是不平衡的，有紅花，必有綠葉，有高層次，必有低層次，這是辨證相對(duì)的概念。所謂的不平衡這里我把它界定為園際與教師個(gè)體的發(fā)展是高低長(zhǎng)短有錯(cuò)落，是有差別的概念。yJS21.CoM

在園際間，控江幼兒園是一所中心幼兒園，一所2000年才被評(píng)審的一級(jí)幼兒園，上有大姐大的三所示范性幼兒園，橫向有13所平起平坐的一級(jí)幼兒園，下有40多所二級(jí)姐妹園，這是一種顯性的差異，但又是一種動(dòng)態(tài)的暫時(shí)性的差異，這種差異是幼兒園幾代人形成的園文化的沉積，既不會(huì)立竿形成，也不能輕易使之改變，它的制造者之一是我們的教師與園長(zhǎng)，是差異的核心因素。

在教師的群體中，表現(xiàn)為個(gè)人行為和群體風(fēng)貌的不平衡，個(gè)性特長(zhǎng)間的不平衡，個(gè)體價(jià)值取向等的不同，理想與現(xiàn)實(shí)的差距，要求與實(shí)際的不符，著實(shí)讓管理者思量。

在幼兒發(fā)展的過程中，存在著認(rèn)知發(fā)展、認(rèn)知風(fēng)格、智力上的差異。世界上任何事物和生命的個(gè)體，不僅僅體現(xiàn)出共有的一般特征，而且更為表露出其差異性?？梢哉f差異性或者說個(gè)別性是一個(gè)個(gè)顯示生命力的獨(dú)特形式，是展示一個(gè)個(gè)生命存在的價(jià)值所在。因?yàn)橛胁町?，形成了群體中個(gè)體的鮮明的個(gè)性，讓世界社會(huì)變得多元，鮮活、紛呈。差異無所不在，差異是我們社會(huì)正常的永恒的規(guī)律的現(xiàn)象。

作為管理者既要承認(rèn)差異，以寬容平和的心態(tài)看待差異，尋找個(gè)體差異，利用差異，并賦予教育管理的特定意義，加速催化其揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短的意義，這是我對(duì)教師幼兒的一種看法與觀點(diǎn)。對(duì)差異的辨證思辯的看法、觀點(diǎn)，指引我們管理者尋找管理的契機(jī)，利用教育的資源，開發(fā)教育的動(dòng)力，在園際發(fā)展中找到控江園發(fā)展的坐標(biāo)，在群體發(fā)展中找到每個(gè)教師個(gè)體的目標(biāo)，在建立課程中，找到適合每個(gè)幼兒發(fā)展的園本課程。

一、清晰認(rèn)識(shí)自我正確看待別人為教師差異和差異發(fā)展尋找空間

承認(rèn)教師差異，寬容教師的差異是前提，更重要的是在教師差異的現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)差異所在，管理者如何量體裁衣，實(shí)施有差異的教育與培訓(xùn)，找到每個(gè)個(gè)體人本化的發(fā)展的目標(biāo)，獲得有差異的發(fā)展，讓教師個(gè)體認(rèn)識(shí)到感受到自己的缺陷與獨(dú)特，樹立更大的雄心自信，懷著可及的理想目標(biāo)，去揚(yáng)長(zhǎng)同時(shí)適度的補(bǔ)短。在幼兒園，我們時(shí)時(shí)刻刻通過各種途徑，展示教師的所長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)群體中每一員的個(gè)性特點(diǎn)，工作風(fēng)格，讓教師感到，我在某方面長(zhǎng)于別人，是幼兒園發(fā)展的資源與財(cái)富，樹立自信。在某方面短于別人，是群體發(fā)展的羈絆與障礙，保持清醒。倡導(dǎo)每個(gè)人都成為唯一，顯現(xiàn)個(gè)性。在研討活動(dòng)中，我們讓每個(gè)教師闡述自己的觀點(diǎn)主張，介紹自己的實(shí)踐操作，認(rèn)識(shí)教師教育的價(jià)值取向，對(duì)問題判斷的視角。在展示活動(dòng)中我們鼓勵(lì)教師露才華，展技能，鼓勵(lì)脫穎而出。在課改的實(shí)踐活動(dòng)中，我們讓教師診斷自己的行為做法，反思自己的理念思想，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過園長(zhǎng)的管理嫁接，讓每一位教師發(fā)揮特長(zhǎng)，我們努力激活每個(gè)教師所長(zhǎng)，也讓每個(gè)教師個(gè)體認(rèn)識(shí)，山外青山樓外樓，長(zhǎng)相對(duì)于短而言，認(rèn)識(shí)到差異是一種動(dòng)態(tài)的變化，要不斷的進(jìn)取，反對(duì)平庸與靜止。我們讓考核說話發(fā)言，追隨這種動(dòng)態(tài)的不平衡，記錄教師這種起落沉浮。教師的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，有賴于教師自身學(xué)習(xí)的意識(shí)和自我完善的要求，正是教師的這種差異感與不平衡感，激活了教師動(dòng)態(tài)向上的機(jī)制，激起了自身學(xué)習(xí)、自我完善的緊迫感。

二、創(chuàng)造條件提供支持為幼兒的差異與差異發(fā)展留有空間

新課程拓現(xiàn)了早期幼兒的潛能開發(fā)和個(gè)性化教育，為每一個(gè)幼兒的健康成長(zhǎng)提供條件，為每一個(gè)幼兒的多元智能的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。一個(gè)以幼兒發(fā)展為本個(gè)性化教育的時(shí)代的開始。它的理論依據(jù)是幼兒心理發(fā)展的差異性。兒童的個(gè)別差異，表現(xiàn)在各個(gè)方面：性別差異、文化背景熏陶的差異、家庭環(huán)境影響的差異、父母教養(yǎng)態(tài)度烙印的差異、認(rèn)知風(fēng)格認(rèn)知發(fā)展智力的差異等等，針對(duì)幼兒的差異，我們?cè)诮逃芾碇校瑢⒓w學(xué)習(xí)分組學(xué)習(xí)和個(gè)別學(xué)習(xí)有機(jī)的結(jié)合在一起，探索小組學(xué)習(xí)方法，關(guān)注孩子在學(xué)習(xí)中處理信息的方式和對(duì)事物作出反映時(shí)所使用的策略、思維方式。在游戲課程中，我們研究材料的層次性、多樣性、挑戰(zhàn)性，讓每一個(gè)幼兒，在可選擇的多樣性材料和活動(dòng)的多途徑多形式中，感受體驗(yàn)探索操作。我們更加尊重每個(gè)幼兒學(xué)習(xí)的大綱，將教師預(yù)設(shè)的大綱與幼兒生成的大綱結(jié)合起來，為幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供更豐富的資源和廣闊的時(shí)空。在幼兒的評(píng)價(jià)中，我們更多采用短平快的個(gè)體化評(píng)價(jià)，克服教師評(píng)語的泛化現(xiàn)象。

差異是一種資源，差異是一種動(dòng)力，管理中縮短差異取得平衡是我們一時(shí)的目的，打破平衡，尋求新的層次上的差異才是我們的追求。差異給教師與幼兒發(fā)展提供了可能性。讓我們?cè)趧?dòng)態(tài)的不平衡中激活幼兒園發(fā)展的機(jī)制。

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案例：讓幼兒在主動(dòng)設(shè)計(jì)活動(dòng)中得到發(fā)展

在幼兒園科學(xué)教育活動(dòng)中，以科學(xué)、社會(huì)、自然融合為思想指導(dǎo)，使我們?cè)谒伎蓟顒?dòng)的組織過程時(shí)，更多考慮到孩子的主動(dòng)學(xué)習(xí)問題。讓孩子做活動(dòng)的設(shè)計(jì)師，是我感觸最深也是收益最大的做法。

一、孩子在設(shè)計(jì)活動(dòng)中學(xué)會(huì)探索

在科學(xué)活動(dòng)中，我嘗試者引導(dǎo)孩子在自己一次又一次的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)中去主動(dòng)學(xué)習(xí)，獲取有益的經(jīng)驗(yàn)從而知道怎樣去學(xué)習(xí)。在“帶蛋寶寶上幼兒園”活動(dòng)中，我先請(qǐng)孩子們?cè)O(shè)想自己帶蛋寶寶上幼兒園的方法及所需的材料，再請(qǐng)孩子們按照自己設(shè)計(jì)好的的方法及材料帶蛋寶寶到幼兒園來。結(jié)果同樣選擇用報(bào)紙包的方法，有的帶來的雞蛋完好無損，有的卻破裂了；有的用報(bào)紙包了再放入小盒子里，以為萬無一失，結(jié)果雞蛋還是破了；有的只用薄薄的塑料袋裝著拿在手上，雞蛋也沒有破……當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些問題后，我并不急于小結(jié)，而是注意引導(dǎo)幼兒試圖總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)、遇到的問題，思考怎樣解決問題，怎樣設(shè)計(jì)得更好，接著提示幼兒根據(jù)同伴成功的經(jīng)驗(yàn)再次選擇材料進(jìn)行嘗試，這樣幼兒自己嘗試修正方案，其經(jīng)驗(yàn)水平得到了提高。我想孩子們就是在這樣的過程中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的。

二、孩子在設(shè)計(jì)活動(dòng)中學(xué)會(huì)創(chuàng)造

每個(gè)孩子都有自己的思想、自己的看法和見解，孩子是有著驚人的創(chuàng)造力的。在科學(xué)活動(dòng)中，我們同樣要充分地相信孩子，引導(dǎo)孩子在活動(dòng)中勇于表現(xiàn)，大膽地表達(dá)自己的發(fā)明與創(chuàng)造，在活動(dòng)中敢于求異，樂于創(chuàng)新，充分發(fā)揮孩子的創(chuàng)造性思維能力，尤其是在孩子自己的設(shè)計(jì)活動(dòng)中，老師更要放手，為孩子提供可以進(jìn)行創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，使孩子在自由創(chuàng)造中獲得能力的發(fā)展和情感的滿足。我?guī)Ш?/p>

子們進(jìn)行過一次玩報(bào)紙的活動(dòng)。在活動(dòng)區(qū)玩過報(bào)紙并聽過報(bào)紙的故事后，我請(qǐng)幼兒思考：如果你家里有看完的廢報(bào)紙，你會(huì)用廢報(bào)紙做什么？你想怎樣做呢？在孩子們充分考慮討論的基礎(chǔ)上，我請(qǐng)孩子們自己進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)作活動(dòng)。孩子們?cè)诓粩鄶[弄、玩耍的過程中，用報(bào)紙進(jìn)行了大膽的創(chuàng)造，他們或揉或折，或剪或撕，創(chuàng)造出了手槍、鉛筆、棍棒、雪花、鮮花、賀卡、帽子、紙球、錢包等各種物品。在創(chuàng)作活動(dòng)中，也遇到了一些困難：有的折好的鉛筆、手槍一松手就散開了，有的搓棍棒時(shí)還沒搓幾下報(bào)紙就軟了……我將活動(dòng)中的這些困難看作是給孩子們進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)的好機(jī)會(huì)，請(qǐng)小朋友大膽設(shè)想，自己想辦法，鼓勵(lì)孩子們用雙面膠、膠水等固定各種造型；將幾張報(bào)紙疊在一起折棍棒等。孩子們?cè)诨顒?dòng)中不僅積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，還為自己在活動(dòng)中的創(chuàng)造發(fā)明興奮不已。

三、孩子在設(shè)計(jì)活動(dòng)中感受成功

每一次的成功都有力地激勵(lì)著孩子有信心繼續(xù)進(jìn)步。在科學(xué)活動(dòng)中，我很重視讓孩子在自己的設(shè)計(jì)活動(dòng)中感受到自己那份成功的喜悅，體驗(yàn)到由自己解決問題所帶來的那種快樂感。對(duì)孩子來說，讓他自己真正感到快樂，感到樂趣所在，應(yīng)該比什么都重要。我在小班時(shí)進(jìn)行過一個(gè)讓孩子自己嘗試打開食品包裝袋的活動(dòng)。在活動(dòng)中，我為孩子提供了許多有包裝的食品：餅干、膨化食品、糖果、巧克力等，小朋友看到這么多好吃的東西，非常高興。大家都很想吃這些東西，可吃這些東西必須先打開包裝袋。怎么打開呢？我請(qǐng)幼兒自己仔細(xì)看一看、想一想，再來試一試。有的幼兒用手使勁拉，有的用牙齒來幫忙，有的幼兒向我要剪刀，也有的幼兒很聰明，會(huì)按包裝袋上的標(biāo)記來打開口袋。不管幼兒用哪種方法打開口袋，我都非常高興地表揚(yáng)幼兒的能干與聰明。在孩子的初步嘗試后，我請(qǐng)幼兒交流自己打開包裝袋的方法，通過交流，幼兒知道了包裝袋上原來也有許多學(xué)問。當(dāng)孩子再一次嘗試用最好的方法（即看包裝袋上的打開標(biāo)記或看包裝袋口上適于打開的花紋形狀）來打開口袋時(shí)，孩子切實(shí)感受到這個(gè)辦法的簡(jiǎn)單與方便，先想到的及后來嘗試的每一個(gè)幼兒都露出了會(huì)心的笑容，因成功而帶來的愉悅感覺洋溢在每個(gè)孩子的臉上。

四、孩子在設(shè)計(jì)活動(dòng)中學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)

在幼兒的探索、實(shí)踐中，我們能發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)孩子在自己的設(shè)計(jì)活動(dòng)中進(jìn)行批評(píng)與鑒賞，能有利地促進(jìn)孩子的技能的習(xí)得與提高。孩子通過批評(píng)與鑒賞，學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了自己的缺陷與不足，能積極地促進(jìn)孩子相互間幫助與學(xué)習(xí)行為的發(fā)生。同時(shí)在批評(píng)與鑒賞中，孩子真正成為設(shè)計(jì)的主人，發(fā)表見解，嘗試改進(jìn)，有利地促進(jìn)了孩子的發(fā)展。我組織孩子進(jìn)行“武漢的橋”活動(dòng)時(shí)，請(qǐng)幼兒利用各種材料、各種手段設(shè)計(jì)大橋。孩子們有的用積塑拼插；有的用牙膏盒、奶粉罐、泡沫板拼搭；有的用紙折、剪、畫……孩子們?cè)O(shè)計(jì)完后，我們重點(diǎn)進(jìn)行了講評(píng)活動(dòng)，請(qǐng)小朋友自己去選擇同伴的作品，可以選自己認(rèn)為好的，也可以選自己認(rèn)為需要改進(jìn)的；好的要說出理由，不好的要說出改進(jìn)的意見。孩子們積極地參與講評(píng)，從橋的造型到橋的材料；從橋的結(jié)構(gòu)到橋的色彩；從橋的牢固到橋的美觀……在這過程中，孩子們仔細(xì)地看，認(rèn)真地評(píng)，提出了許多的建議性意見，為以后的制作活動(dòng)積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。孩子在批評(píng)與鑒賞活動(dòng)中獲得了進(jìn)步。孩子是活動(dòng)的主人，我想在科學(xué)活動(dòng)中，讓孩子成為自己活動(dòng)的主宰者與設(shè)計(jì)者，愿孩子在設(shè)計(jì)中獲得快樂和滿足，愿孩子在設(shè)計(jì)中獲得經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，愿孩子在設(shè)計(jì)中得到發(fā)展與提高，不正是我們所要追求的東西嗎？

有效教學(xué)在幼兒園教育活動(dòng)中的實(shí)現(xiàn)

有效教學(xué)在幼兒園教育活動(dòng)中的實(shí)現(xiàn)

“有效教學(xué)”是20世紀(jì)80年代形成的一種教育理念，其核心問題就是關(guān)注教學(xué)效益，即什么樣的教學(xué)是有效的，什么樣的教學(xué)是高效的，什么樣的教學(xué)是低效、無效甚至是負(fù)效的?？偟膩碚f，有效教學(xué)的最終目標(biāo)是幼兒，教師必須確定教學(xué)活動(dòng)中幼兒的主體地位，樹立“一切為了孩子的發(fā)展”的思想，把活動(dòng)價(jià)值定位在促進(jìn)幼兒的進(jìn)步與發(fā)展上。

當(dāng)前，課堂教學(xué)的有效性正得到越來越多教師的關(guān)注，提高課堂教學(xué)的有效性也成為許多教師課堂教學(xué)的理想追求。那如何在教學(xué)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)呢?

有效教學(xué)的“立足點(diǎn)”——選擇有價(jià)值的教育活動(dòng)內(nèi)容

“有價(jià)值的教育活動(dòng)內(nèi)容”就是能促進(jìn)幼兒進(jìn)步和發(fā)展的內(nèi)容，它包括適宜幼兒學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒成長(zhǎng)和發(fā)展的各種活動(dòng)。一個(gè)有價(jià)值的教育活動(dòng)內(nèi)容，可以讓幼兒各個(gè)方面都得到發(fā)展，對(duì)于幼兒來說，這樣的學(xué)習(xí)才是有效學(xué)習(xí)。然而在實(shí)踐中，教育活動(dòng)內(nèi)容低價(jià)值或無價(jià)值的現(xiàn)象仍然普遍存在，如照搬照抄成熟的公開課，過分肯定公開課的價(jià)值；認(rèn)為新的、時(shí)尚的內(nèi)容就是最好的內(nèi)容；有價(jià)值的內(nèi)容就要讓幼兒記憶、背誦；幼兒感興趣的、關(guān)注的就全盤接受，不進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)值判斷等等。選擇有價(jià)值的教育活動(dòng)內(nèi)容，筆者認(rèn)為需要做到以下三點(diǎn)。

首先，關(guān)注幼兒興趣。興趣能引發(fā)幼兒的自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幼兒學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；興趣能激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)需求和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；興趣能引領(lǐng)幼兒進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)；興趣能促使幼兒發(fā)現(xiàn)問題、探究問題，進(jìn)而解決問題。

其次，結(jié)合幼兒經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)幼兒都是鮮括的生命個(gè)體，他們來自不同的家庭，具有不同的個(gè)性和生活經(jīng)歷，他們先期的能力、經(jīng)驗(yàn)具有鮮明的差異性。因此，教師在選擇內(nèi)容時(shí)，需深入了解每個(gè)幼兒的發(fā)展水平、已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

再次，遵循適齡原則。幼兒的年齡特征，決定了幼兒主要根據(jù)事物的具體形象進(jìn)行思維，而很少根據(jù)事物的本質(zhì)特點(diǎn)或內(nèi)在聯(lián)系來思維。因此，教師選擇活動(dòng)內(nèi)容，應(yīng)遵循適齡原則，選擇易于幼兒直接感知、理解和模仿的。

如一位教師觀摩了一次公開教學(xué)活動(dòng)——美術(shù)欣賞《百老匯爵士樂》，于是回來就興沖沖地上了一堂模仿課。然而活動(dòng)結(jié)束，所有老師都反映很一般，有點(diǎn)東施效顰的感覺。究其原因，就是該教師沒有依據(jù)幼兒和自己的實(shí)際對(duì)活動(dòng)作新的價(jià)值判斷。但凡精彩的公開活動(dòng)，都是經(jīng)過仔細(xì)選擇、多次打磨才成熟的，開課的老師對(duì)活動(dòng)、對(duì)幼兒、對(duì)教材都有了較深的了解，而模仿只是看到了其成熟的一面就照搬照抄，結(jié)果可想而知。因此，依據(jù)幼兒實(shí)際、教師實(shí)際對(duì)教育活動(dòng)內(nèi)容作價(jià)值判斷，是有效教學(xué)的立足點(diǎn)。

有效教學(xué)的“導(dǎo)航燈”——確立適宜的教育活動(dòng)目標(biāo)

活動(dòng)目標(biāo)是教學(xué)過程的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)，是有效教學(xué)的導(dǎo)航系統(tǒng)，它對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)具有導(dǎo)向作用。在教學(xué)過程中，教師要心中有目標(biāo)，時(shí)時(shí)以預(yù)設(shè)的目標(biāo)為指針或參照物，檢測(cè)目標(biāo)的達(dá)成度，引導(dǎo)活動(dòng)向著預(yù)期的目標(biāo)行進(jìn)。適宜的教學(xué)目標(biāo)可以指導(dǎo)教師開展有效的教學(xué)活動(dòng)，然而在實(shí)踐中，不適宜的教育活動(dòng)目標(biāo)比比皆是：如目標(biāo)的制定總是從教師的角度出發(fā)，忽略了幼兒是能動(dòng)的主體，忽視了幼兒的個(gè)性需求；強(qiáng)調(diào)認(rèn)知方面的發(fā)展，忽視情感方面的培養(yǎng)；過分強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)的存在，忽視幼兒的動(dòng)態(tài)性和創(chuàng)造性；目標(biāo)制定較隨意，照搬照抄書上現(xiàn)成的目標(biāo)，缺乏理性思考。確立適宜的教育活動(dòng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為需要做到如下三點(diǎn)。

首先，教育目標(biāo)不應(yīng)偏重認(rèn)知而應(yīng)關(guān)注整體。傳統(tǒng)的教育目標(biāo)偏重于認(rèn)知性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)幼兒對(duì)知識(shí)的掌握程度，也以此作為評(píng)判活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，而新《綱要》則要求幼兒技能的掌握、情感態(tài)度的參與體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)尊重幼兒個(gè)體的興趣和需要，因此，有效教學(xué)中的教育目標(biāo)應(yīng)該是一種整體性目標(biāo)。

其次，教育目標(biāo)不應(yīng)來自教師而應(yīng)來自幼兒。很多教師在制定教育目標(biāo)時(shí)，往往是從教師的角度出發(fā)，其結(jié)果就是教學(xué)過程成為教師機(jī)械、呆板地按照教育目標(biāo)完成教學(xué)任務(wù)，忽略了幼兒是能動(dòng)的主體，忽視了幼兒個(gè)體的需求。教育目標(biāo)是評(píng)價(jià)幼兒的活動(dòng)效果有沒有達(dá)到的依據(jù)，而不是評(píng)價(jià)教師有沒有完成一項(xiàng)任務(wù)的依據(jù)。因此，教育目標(biāo)的制定應(yīng)來自幼兒。

再次，教育目標(biāo)不應(yīng)籠統(tǒng)而應(yīng)具體。一些教師在制定教育目標(biāo)時(shí)常常照搬活動(dòng)書上，目標(biāo)的陳述籠統(tǒng)而模糊，導(dǎo)致目標(biāo)在活動(dòng)中很難實(shí)現(xiàn)。諸如“培養(yǎng)幼兒的語言表達(dá)能力”“發(fā)展幼兒的積極情感等”“體驗(yàn)活動(dòng)的快樂等”，這些籠統(tǒng)的目標(biāo)不利于教師活動(dòng)的開展，對(duì)活動(dòng)沒有導(dǎo)航的價(jià)值。

如語言活動(dòng)“綠色的和灰色的”，活動(dòng)目標(biāo)是：1．初步了解敘事詩(shī)的特點(diǎn)，了解詩(shī)歌的內(nèi)容。2．初步體驗(yàn)詩(shī)歌中綠色和灰色的代表意義，豐富詞匯“報(bào)告”“趟”“搖曳”。3．感受詩(shī)歌的語言美，產(chǎn)生熱愛綠色、保護(hù)綠色的情感。首先，該活動(dòng)目標(biāo)的制定準(zhǔn)確把握了認(rèn)知、能力方法、情感態(tài)度三方面的有機(jī)聯(lián)系，這三條目標(biāo)兼具整體性、全面性和針對(duì)性，有效實(shí)現(xiàn)了三維目標(biāo)的相互交融，相互促進(jìn)。其次，目標(biāo)的制定以了解幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和現(xiàn)有水平為基礎(chǔ)，制定的目標(biāo)對(duì)幼兒有發(fā)展意義，如“初步體驗(yàn)詩(shī)歌中綠色和灰色的代表意義”，幼兒對(duì)兩種顏色早已認(rèn)識(shí)，但對(duì)詩(shī)歌中兩種顏色的寓意需要結(jié)合詩(shī)歌進(jìn)一步理解。再次，目標(biāo)的表述具體明確，行為主體是幼兒，表明幼兒通過這個(gè)活動(dòng)將要達(dá)到的目標(biāo)，如“產(chǎn)生熱愛綠色、保護(hù)綠色的情感”。確立適宜的教育活動(dòng)目標(biāo)，使得教師對(duì)每一個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)的教育目標(biāo)有明確清晰的認(rèn)識(shí)，并向著正確的方向邁進(jìn)，這是提升教育活動(dòng)有效性的關(guān)鍵之一。

有效教學(xué)的“助推器”——做足充分的教育活動(dòng)準(zhǔn)備

教學(xué)是一種有目的、有計(jì)劃的活動(dòng)，因此在活動(dòng)前，教師有必要做足充分的教育活動(dòng)準(zhǔn)備，這樣可以幫助教師找到教學(xué)時(shí)的自信心和方向感。充分的教育活動(dòng)準(zhǔn)備不僅包括物質(zhì)準(zhǔn)備，還包括相關(guān)知識(shí)的準(zhǔn)備，是有效教學(xué)的助推器。然而在實(shí)踐中，不均衡的活動(dòng)準(zhǔn)備、草草了事的活動(dòng)準(zhǔn)備還大量存在，如教師將大量的精力放在物質(zhì)準(zhǔn)備上，對(duì)知識(shí)的準(zhǔn)備不夠重視；教師對(duì)活動(dòng)的重難點(diǎn)把握不到位，物質(zhì)的準(zhǔn)備顯得敷衍塞責(zé)；物質(zhì)的準(zhǔn)備一刀切，沒有層次性，無法做到面向全體等等。

如科學(xué)活動(dòng)“浮起來的秘密”，活動(dòng)主要是讓幼兒探索橡皮泥、裝有水的小瓶子、石頭自己浮起來的辦法，教師為每組幼兒提供了塑料水槽、雞蛋、橡皮泥、裝有水的小瓶子、石頭、鹽、泡沫板、記錄表等。活動(dòng)一開始，教師先讓幼兒猜測(cè)，哪些東西在水里能夠浮起來，哪些東西會(huì)沉下去，幼兒進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)自己的猜測(cè)，隨后探索如何讓沉下去的東西浮起來……整個(gè)活動(dòng)的難點(diǎn)是探索橡皮泥自己浮起來的方法。然而活動(dòng)中教師欠缺對(duì)知識(shí)、材料的整體把握，橡皮泥遇水后黏性下降，而教師只為每個(gè)幼兒準(zhǔn)備了一塊橡皮泥，在第一次檢驗(yàn)想法后，橡皮泥就無法再捏了，教師準(zhǔn)備好的捏成“小船”“小碗”的說辭幼兒無法得到驗(yàn)證，而后的整個(gè)活動(dòng)完全變成了幼兒的自?shī)首詷罚麄儤反瞬黄５貙⑾鹌つ嗄蟮谜礉M小手，用小瓶子裝水、倒水，往水里加鹽，讓泡沫板來回翻跟頭……將老師的要求完全拋于腦后，活動(dòng)只能草草結(jié)束。

有效教學(xué)的“內(nèi)燃機(jī)”——?jiǎng)?chuàng)設(shè)互動(dòng)的教育活動(dòng)氛圍

幼兒園的教育活動(dòng)過程應(yīng)是幼兒與教師、幼兒與材料、幼兒與幼兒之間有效互動(dòng)的過程，使幼兒在與教師、材料、同伴的良好互動(dòng)中獲得有效發(fā)展。然而在實(shí)踐中，我們經(jīng)?？吹降膮s是虛假的互動(dòng)、不平衡的互動(dòng)、不和諧的互動(dòng)，如教師和幼兒流于形式的互動(dòng)；教師的高度控制，幼兒的附和重復(fù)；教師缺少對(duì)幼兒思考力、想象力的引導(dǎo)和激發(fā)等等。

如繪本《母雞蘿絲去散步》的閱讀活動(dòng)，教師先讓幼兒整體欣賞繪本，觀察母雞和狐貍之間發(fā)生的故事。教師分析，幼兒對(duì)故事情節(jié)的理解沒有問題，重點(diǎn)應(yīng)放在讓幼兒感受母雞的悠然自得、狐貍的狡猾可笑上。于是，欣賞故事后，教師再次讓幼兒觀察狐貍和母雞，讓幼兒學(xué)一學(xué)他們的動(dòng)作、表情和眼神。幼兒紛紛站起來，將母雞走路的怡然自得模仿得惟妙惟肖，將狐貍的窘態(tài)刻畫得人木三分。幼兒在模仿動(dòng)作、表情、眼神的過程中，感受到了故事滑稽、詼諧的意蘊(yùn)。這種有效的互動(dòng)氛圍，真正做到了讓幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極體驗(yàn)。

有效教學(xué)的“加速器”——拓展多元的教育活動(dòng)評(píng)價(jià)

多元化的評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)幼兒全面發(fā)展起著積極有效的作用，一方面要尊重幼兒的主體地位，指導(dǎo)幼兒開展自我評(píng)價(jià)；另一方面要鼓勵(lì)同伴、家長(zhǎng)等參與評(píng)價(jià)，讓幼兒找到自己的“最近發(fā)展區(qū)”，有利于幼兒人格的健全和潛能的開發(fā)。倡導(dǎo)多元評(píng)價(jià)，是承認(rèn)幼兒個(gè)別差異的體現(xiàn)，而不是以教師個(gè)人的評(píng)價(jià)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)幼兒都能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，促使他們情緒愉悅地參與活動(dòng)。

“有效教學(xué)”是尋求教學(xué)效益的活動(dòng)，它的最終目標(biāo)是促進(jìn)每個(gè)幼兒的成長(zhǎng)與發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)教學(xué)的有效性，選擇有價(jià)值的教育活動(dòng)內(nèi)容，確立適宜的教育活動(dòng)目標(biāo)，做足充分的教育活動(dòng)準(zhǔn)備，創(chuàng)設(shè)互動(dòng)的教育活動(dòng)氛圍，拓展多元的教育活動(dòng)評(píng)價(jià)，缺一不可。

幼兒園在幼兒傷害事故中的責(zé)任承擔(dān)

導(dǎo)讀：《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，如果教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改或品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

編者按：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》提出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。”這指明了幼兒安全問題在幼兒園工作中的地位。但近年來，幼兒園安全事故頻頻發(fā)生，意外傷害已成為影響幼兒健康成長(zhǎng)的第一殺手。面對(duì)紛繁復(fù)雜的幼兒安全問題，本刊編發(fā)一組關(guān)于“安全”的文章，其中特委托廣州市教育科學(xué)研究所助理研究員劉霞老師邀請(qǐng)廣州市部分幼兒園園長(zhǎng)、教師及幼兒家長(zhǎng)，對(duì)幼兒園安全事故的有關(guān)問題進(jìn)行了座談。

近年來，隨著幼兒園教育活動(dòng)的日益復(fù)雜化和公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，幼兒園法律糾紛案件也日益增多。其中，幼兒園的責(zé)任承擔(dān)是爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)問題。幼兒園與幼兒之間是何種法律關(guān)系？幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的原則和條件是什么？等等，這都是我國(guó)幼教界和法學(xué)界面臨的亟待解決的重要問題。

一、幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系

幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學(xué)活動(dòng)中受到傷害或者傷害了他人，幼兒園如何承擔(dān)法律責(zé)任，主要取決于對(duì)幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界的討論中，就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為幼兒在園期間，幼兒園承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，但幼兒在園學(xué)習(xí)、生活，實(shí)際上處于幼兒園的管理控制之下，父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園，幼兒園事實(shí)上已成為在園幼兒的監(jiān)護(hù)人。一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人，幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定，幼兒園對(duì)在園幼兒承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，幼兒園作為專門的教育機(jī)構(gòu)，對(duì)幼兒負(fù)有教育、管理的責(zé)任。在組織活動(dòng)中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責(zé)任，幼兒園對(duì)幼兒的職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé)。

我們認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來看，幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，因此，幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱“《民法通則》”）第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人?！备改笇?duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（1）祖父母、外祖父母；（2）兄、姐；（3）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！笨梢姺刹⑽匆?guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人，所以，即使父母把未成年人送入幼兒園，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外，根據(jù)這一規(guī)定，幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件：一是被監(jiān)護(hù)人沒有父母或其他近親屬，或者是其父母和其他近親屬無監(jiān)護(hù)能力；二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下，幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的，因此認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說法，在法律上是沒有依據(jù)的。

我國(guó)教育類的法律法規(guī)，如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定，在教育教學(xué)活動(dòng)期間，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其他健康成長(zhǎng)的職責(zé)，這說明幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)方面的責(zé)任：一是教育責(zé)任，二是管理責(zé)任，三是保護(hù)責(zé)任。

綜上所述，我們認(rèn)為，幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動(dòng)而形成的教育關(guān)系。

二、幼兒園對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的原則

我們所說的幼兒傷害事故，主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故。

《民法通則》第106條規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”按照民法理論的一般理解，過錯(cuò)是指侵權(quán)行為人對(duì)其行為造成他人損害的一種故意和過失的心理狀態(tài)。過錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人的過錯(cuò)為歸責(zé)依據(jù)，其前提是對(duì)自己的過錯(cuò)行為負(fù)責(zé)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償?！睋?jù)此，幼兒園在幼兒傷害事故中適用過錯(cuò)原則和過錯(cuò)推定原則。即，幼兒園有過錯(cuò)才承擔(dān)法律責(zé)任，幼兒園對(duì)事故是否承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過錯(cuò)而定。此外，《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！比绻變涸谟變簣@依法組織的活動(dòng)中受到傷害，而幼兒園、幼兒等各方當(dāng)事人均無過錯(cuò)，應(yīng)適用公平責(zé)任原則，即幼兒園、家長(zhǎng)及當(dāng)事人各方等可以視情況分擔(dān)責(zé)任。對(duì)于無過錯(cuò)造成的在園幼兒傷害事故，幼兒園從道義上給予受害人一定的補(bǔ)償，這是公平責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。

對(duì)于在園幼兒的監(jiān)護(hù)人（一般情況下是幼兒家長(zhǎng)）而言，依法對(duì)被監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任，而這種責(zé)任與幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有的教育、管理和保護(hù)職責(zé)有很大不同。監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無民事行為能力人及限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。《意見》第10條明確規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代表其進(jìn)行訴訟?！被谶@些監(jiān)護(hù)人職責(zé)，監(jiān)護(hù)人對(duì)幼兒對(duì)他人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。此外，《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?！边@一條表明，對(duì)監(jiān)護(hù)人適用無過錯(cuò)原則，監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人致他人損害承擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任。即：無論監(jiān)護(hù)人是否有過錯(cuò)，都要對(duì)被監(jiān)護(hù)人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)一定的法律責(zé)任，而不能免除責(zé)任。

三、幼兒園對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的條件

基于過錯(cuò)原則是幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的基本原則，那么，以幼兒傷害事故中，幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的重要前提則是：幼兒園或教師基于過錯(cuò)而實(shí)施的行為侵害了幼兒的人身權(quán)。但如何認(rèn)定過錯(cuò)，是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。我們認(rèn)為：認(rèn)定幼兒園有沒有過錯(cuò)的依據(jù)是現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定而不是人們的主觀臆斷。如何認(rèn)定幼兒園在幼兒傷害事故中的過錯(cuò)，我們可以參照2002年9月1日起施行的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）?！掇k法》明確規(guī)定：“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理?！?/p>

《辦法》第9條明確規(guī)定，由下列情形之一造成學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（1）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的道具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（3）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；（4）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（5）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；（7）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（8）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（9）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（10）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)習(xí)的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（11）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者街道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（12）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。我們認(rèn)為，在上述12種情況下，幼兒園存在過錯(cuò)，因此應(yīng)該對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任。

《辦法》同時(shí)明確指出，如果學(xué)校在學(xué)生傷害事故中行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任。另外，根據(jù)我國(guó)《民法通則》關(guān)于免除民事責(zé)任的條件的規(guī)定，因不可抗力造成幼兒傷害的或者因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)造成損害而無不當(dāng)和未超過必要限度的，幼兒園不承擔(dān)民事法律責(zé)任。

四、幼兒園承擔(dān)幼兒傷害事故法律責(zé)任的形式

在幼兒傷害事故中，幼兒園及相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任的形式主要有三種：民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

幼兒傷害事故就其責(zé)任性質(zhì)而言，主要是侵權(quán)民事責(zé)任。就幼兒傷害事故的責(zé)任形式來講，主要是賠償損失。人身傷害賠償?shù)姆秶饕ㄡt(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾者用具費(fèi)等。其中醫(yī)療費(fèi)一般以治療醫(yī)院出具的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑證，主要包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等。護(hù)理費(fèi)主要指受害人住院期間的陪護(hù)費(fèi)用及其出院后生活不能自理需專人陪護(hù)的費(fèi)用。

行政法律責(zé)任是指幼兒傷害事故中的違法主體違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有兩種，即行政處分和行政處罰。行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位根據(jù)法律或其規(guī)章制度對(duì)其所屬的有違法失職為人員的一種制裁。它共有八種形式，即警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除。有關(guān)部門或幼兒園可根據(jù)傷害事故的情況，對(duì)有過失的教職工給予相應(yīng)的行政處分。行政處罰是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定的職權(quán)和程序給予違反行政法律規(guī)范的個(gè)人、組織的一種制裁。1998年3月6日原國(guó)家教委頒發(fā)的《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的教育行政處罰種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得及違法頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書等，撤銷違法舉辦的教育機(jī)構(gòu)，取消頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的資格，撤銷教師資格，吊銷辦學(xué)許可證等。據(jù)此，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的教師可撤銷其教師資格；對(duì)發(fā)生事故的幼兒園，可根據(jù)不同情況分別給予警告，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

與此同時(shí)，地幼兒傷害事故的有關(guān)責(zé)任人員，必要時(shí)還要進(jìn)行刑事制裁?！督逃ā返?3條規(guī)定。“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑”根據(jù)我國(guó)刑法關(guān)于單位犯罪的有關(guān)規(guī)定，對(duì)幼兒園犯罪實(shí)行兩罰制度，即對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，如果教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改或品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得注意的是，幼兒園在幼兒傷害事故中承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，因其違法性質(zhì)和后果的不同，可能只承擔(dān)上述三種法律責(zé)任中的一種，也可能同時(shí)承擔(dān)全部三種。

在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)中促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展的實(shí)驗(yàn)研究工作報(bào)告

在深入貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前幼兒教育的特點(diǎn)和任務(wù)，為探索在新形勢(shì)下幼兒社會(huì)性發(fā)展的有效途徑，我園承擔(dān)了《在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)中促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展》的實(shí)驗(yàn)研究課題，在市教科所、縣教研究室的大力支持和指導(dǎo)下，通過課題組成員的辛勤勞動(dòng)，圓滿完成了為期兩年的實(shí)驗(yàn)研究，取得了較好的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將本實(shí)驗(yàn)研究簡(jiǎn)要地匯報(bào)如下：

一、實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)思想及目的

實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持實(shí)行保育和教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展；堅(jiān)持面向全體幼兒，讓幼兒在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)中進(jìn)行社會(huì)交往，建立人際關(guān)系，遵守行為準(zhǔn)則，按照社會(huì)的期望與要求調(diào)節(jié)個(gè)人的行為，促進(jìn)幼兒與社會(huì)群體和諧一致；堅(jiān)持把活動(dòng)區(qū)與幼兒社會(huì)性發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓幼兒的社會(huì)性水平在活動(dòng)區(qū)中得到提高。其實(shí)驗(yàn)的要求是：通過實(shí)驗(yàn)研究尋找活動(dòng)區(qū)活動(dòng)中促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展的有效方式，形成幼兒社會(huì)性發(fā)展的目標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方案，設(shè)計(jì)出可供幼教工作者選擇與操作的有效活動(dòng)方案，克服教學(xué)中的盲目性、隨意性，增強(qiáng)保教的目的性。

二、實(shí)驗(yàn)的組織建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)的重視，科研部門的指導(dǎo)，班的健全，是實(shí)驗(yàn)成功的前提。為此，我們?cè)趯?shí)施前，首先在市、縣、園建立了實(shí)驗(yàn)管理指導(dǎo)小組。同時(shí)建立了課題實(shí)驗(yàn)研究小組。做到逐級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，保證實(shí)驗(yàn)有目的、有計(jì)劃地開展。

三、實(shí)驗(yàn)管理的基本操作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。我園領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)，一致認(rèn)為：活動(dòng)區(qū)活動(dòng)是專門為幼兒創(chuàng)設(shè)的具有教育性、興趣性、探索性、創(chuàng)造性、操作性和自由寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。活動(dòng)區(qū)活動(dòng)是幼兒園教育、教學(xué)重要形式之一，能有效地促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展更能促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展。為此，我園把本實(shí)驗(yàn)研究納入工作日程，并作為教育教學(xué)教改目標(biāo)考核，爭(zhēng)取科研出成果，科研出人才，充分發(fā)揮省級(jí)合格示范園和市一級(jí)幼兒園在科研工作中的帶頭作用。為了搞好這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究工作，我園園長(zhǎng)擔(dān)任了管理小組和實(shí)驗(yàn)課題組組長(zhǎng)，并選派有較強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)和有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年骨干教師為實(shí)驗(yàn)課題組成員，承擔(dān)具體的實(shí)驗(yàn)研究任務(wù)，把有較高保教素質(zhì)的保育員充實(shí)到實(shí)驗(yàn)班，保證人力的投入，賜教，我園領(lǐng)導(dǎo)自始至終注意課題組人員思想的穩(wěn)定，并為其排憂解難，協(xié)調(diào)處理臨時(shí)和應(yīng)急人員的關(guān)系，使實(shí)驗(yàn)班人員相對(duì)穩(wěn)定，保教密切配合，保證了實(shí)驗(yàn)的順利開展。

為了確保該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究的質(zhì)量，指導(dǎo)小組還根據(jù)教師的實(shí)際情況和課題設(shè)計(jì)的要求，組織課題組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)科研理論，提高科研意識(shí)。我們采取了“學(xué)、議、聽、寫”的辦法。學(xué)：定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《規(guī)程》和《綱要》，了解期內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)其精神，明確其含義；學(xué)習(xí)幼教刊物上有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；到外地參觀姐妹園的實(shí)踐活動(dòng)。議：針對(duì)《綱要》的內(nèi)容，開展專題討論，討論的專題有：比較單科教育、主題教育、綜合教育、集中教育、活動(dòng)區(qū)活動(dòng)等各種教育形式的異同？什么樣的活動(dòng)最能促進(jìn)幼兒社會(huì)性的發(fā)展？你是怎樣指導(dǎo)活動(dòng)區(qū)活動(dòng)的等等。聽：聽市教科所、縣教研究室有關(guān)同志來園講授本實(shí)驗(yàn)研究的步驟及操作方法。寫：要求課題組人員寫出學(xué)《綱要》的心得體會(huì)，以及在實(shí)驗(yàn)過程中的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)等等。這些活動(dòng)的開展，轉(zhuǎn)變了教師的教育觀、兒童觀，提高了課題組人員的科研素質(zhì)，為實(shí)驗(yàn)研究的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

2、建立健全各種規(guī)章制度。為使實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)、督促、測(cè)評(píng)得以落實(shí)，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量，我園制定了以下制度，并在實(shí)驗(yàn)過程中加以實(shí)施。

（1）定期研討制度。每期市、縣級(jí)管理指導(dǎo)小組和課題小組一起研討本實(shí)驗(yàn)有關(guān)問題至少2次，兩年共8次，園級(jí)實(shí)驗(yàn)小組每月研討1次，共研討38次。

（2）定期指導(dǎo)制度。市、縣級(jí)管理指導(dǎo)小組每期親臨每個(gè)實(shí)驗(yàn)班指導(dǎo)活動(dòng)1次，共計(jì)18次，園級(jí)管理小組每期分別指導(dǎo)每個(gè)實(shí)驗(yàn)班老師組織活動(dòng)區(qū)活動(dòng)和分析幼兒社會(huì)性發(fā)展情況3次，共計(jì)指導(dǎo)48次，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)班老師測(cè)查幼兒社會(huì)性發(fā)展水平每期2次，共計(jì)32次。

（3）期檢查制度。園級(jí)管理小組檢查督促科研計(jì)劃的落實(shí)、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)以及幼兒社會(huì)性發(fā)展觀察記錄每月1次，共計(jì)40次。

（4）實(shí)驗(yàn)時(shí)間保證制度。讓實(shí)驗(yàn)班老師不承擔(dān)園內(nèi)的其他社會(huì)性活動(dòng)，以足夠的時(shí)間保證實(shí)驗(yàn)班老師組織開展活動(dòng)區(qū)活動(dòng)。同時(shí)，規(guī)定實(shí)驗(yàn)班每天都要開展活動(dòng)區(qū)活動(dòng)，每次活動(dòng)不得小于20―40分鐘，一周內(nèi)開展2--3次自選活動(dòng)，兩次重點(diǎn)指導(dǎo)的針對(duì)性活動(dòng)，有效地保證了幼兒在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)的時(shí)間。

3、分段管理，目標(biāo)明確。為使此實(shí)驗(yàn)研究達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，我們實(shí)行分段管理，使目標(biāo)落到實(shí)處。

第一階段的管理：一是在市、縣、園級(jí)管理小組的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出本次實(shí)驗(yàn)的研究方案；二是學(xué)習(xí)重慶、北京、上海、南京四省市幼兒社會(huì)性發(fā)展目標(biāo)體系，結(jié)合幼兒的實(shí)際情況，制訂出各年齡班幼兒社會(huì)性發(fā)展水平目標(biāo)體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與辦法；三是組織課題組人員學(xué)習(xí)目標(biāo)體系及評(píng)估方案的內(nèi)容、要求，使其統(tǒng)一；四中采用本班老師自測(cè)和課題組人員隨機(jī)抽樣測(cè)查的方式，對(duì)幼兒社會(huì)性發(fā)展水平進(jìn)行摸底測(cè)查和測(cè)查后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

第二階段的管理：一是指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)班老師根據(jù)幼兒社會(huì)性發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本班幼兒年齡特點(diǎn)，制訂期、月、周、日目標(biāo)，圍繞目標(biāo)創(chuàng)設(shè)活動(dòng)區(qū)，投放相應(yīng)的材料，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)區(qū)活動(dòng)方案，并有目的、有計(jì)劃地實(shí)施活動(dòng)方案，在活動(dòng)中觀察、記載幼兒社會(huì)性發(fā)展水平，進(jìn)行效果分析，尋找?guī)в幸?guī)律性的東西，同時(shí)根據(jù)幼兒的反饋不斷調(diào)整目標(biāo)和修改活動(dòng)方案，增強(qiáng)目標(biāo)的針對(duì)性和方案的操作性；二是實(shí)施過程中，園級(jí)管理小組采取指定性、一般性、階段性等多種形式檢查實(shí)驗(yàn)班的實(shí)驗(yàn)效果，督促實(shí)驗(yàn)班在開展活動(dòng)區(qū)活動(dòng)時(shí)做到時(shí)間、人員、目標(biāo)落實(shí)；三是組織課題組成員分別對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行實(shí)驗(yàn)后的測(cè)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，并對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像。

第三階段的管理：一是抽出人員擬定實(shí)驗(yàn)工作報(bào)告和研究報(bào)告；二是課題組成員負(fù)責(zé)收集、整理、完善相關(guān)資料和活動(dòng)方案。三是接受結(jié)題驗(yàn)收。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大投入。為保證實(shí)驗(yàn)研究的正常進(jìn)行，我園領(lǐng)導(dǎo)在園經(jīng)費(fèi)十分短缺的情況下，仍投入大量的資金，添置了玩具架、地板膠等有關(guān)設(shè)備若干件，積木、剪刀、紙張等活動(dòng)材料數(shù)千件，共花去資金近2萬元。兩年來，用于支付該英實(shí)驗(yàn)中的培訓(xùn)費(fèi)、攝像費(fèi)、資料費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、加班費(fèi)、成果獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等累計(jì)達(dá)人民幣近1。5萬元。經(jīng)費(fèi)的保證使實(shí)驗(yàn)研究得以順利開展。

5、加強(qiáng)家園聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)支持。實(shí)驗(yàn)初期，有的家長(zhǎng)認(rèn)為開展活動(dòng)區(qū)活動(dòng)是“放羊式”、“自由式”教學(xué)。我們針對(duì)這些問題，采取召開家長(zhǎng)會(huì)、舉辦家園專欄、家訪等有效形式，向社會(huì)、向家長(zhǎng)廣泛宣傳本次實(shí)驗(yàn)研究的目的、意義，讓家長(zhǎng)消除了心理顧慮。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)真完成了實(shí)驗(yàn)中的問卷，積極參加開放日活動(dòng)，并鼓勵(lì)孩子大膽參加活動(dòng)區(qū)活動(dòng)。實(shí)施一年后，家長(zhǎng)看到自己孩子有社會(huì)性水平有了明顯提高，心里非常高興。大班一名家長(zhǎng)還自愿捐出現(xiàn)金500。00元支持這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)課題。家長(zhǎng)的配合和支持增強(qiáng)了課題組人員搞好實(shí)驗(yàn)的信心和決心。

6、不斷探索，認(rèn)真總結(jié)。課題組人員不斷探索，獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成果。制定出了幼兒社會(huì)性發(fā)展的目標(biāo)體系，設(shè)計(jì)出了可使幼教工作者選擇與操作的有效活動(dòng)方案160例，參試教師總結(jié)的活動(dòng)區(qū)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)文章有2篇在市級(jí)刊物上發(fā)表，有3篇在市交流。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)班老師還為前來參觀學(xué)習(xí)的同行開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)12次，受到了來賓們的高度贊揚(yáng)。

四、實(shí)驗(yàn)管理中的幾點(diǎn)體會(huì)

通過兩年開展《活動(dòng)區(qū)活動(dòng)促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展》的研究實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：

1、依靠科研部門，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)課題研究的指導(dǎo)，是實(shí)驗(yàn)成功的保證。要使實(shí)驗(yàn)工作取得成功，實(shí)驗(yàn)課題組實(shí)驗(yàn)人員要主動(dòng)爭(zhēng)到得到上級(jí)科研部門的關(guān)心和支持，求得他們對(duì)實(shí)驗(yàn)方案、實(shí)驗(yàn)步驟、實(shí)驗(yàn)操作方法、實(shí)驗(yàn)記錄分析及實(shí)驗(yàn)報(bào)告等方面進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，以避免研究工作的盲目性、隨意性。

2、提高保教人員的素質(zhì)是實(shí)驗(yàn)成功的關(guān)鍵。保教人員在實(shí)驗(yàn)研究中處于主導(dǎo)地位，直接關(guān)系到實(shí)驗(yàn)的成敗。因此，在保教人員具有較高思想政治素質(zhì)為基礎(chǔ)上還要要提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力，使其既要有組織、指導(dǎo)活動(dòng)的技能，又要有觀察、研究、總結(jié)幼兒發(fā)展的基本功，只有這樣，才能使研究工作取得成效。

3、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入是實(shí)驗(yàn)成功的基礎(chǔ)。我們?cè)趯?shí)驗(yàn)中體會(huì)到：要開展好實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)是必不可少的。有了足夠的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，才能添置必要的設(shè)備和投入大量的活動(dòng)材料，創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)的物質(zhì)環(huán)境，以及保證實(shí)驗(yàn)管理中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，因此，必須加大實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入，以利于實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的正常開展。

4、加大宣傳力度，家園密切配合，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)的社會(huì)性，搞好實(shí)驗(yàn)工作，不僅園內(nèi)保教人員要形成共識(shí)，而且還要向社會(huì)廣泛宣傳，特別要做好家長(zhǎng)的宣傳工作，求得家長(zhǎng)的支持和配合。當(dāng)前，由于我園獨(dú)生子女的家庭占絕大多數(shù)，幼兒在家中是“小皇帝”，父母望子成龍心切，注重孩子的智力開發(fā)，而忽略了孩子的社會(huì)性培養(yǎng)。因此，實(shí)驗(yàn)前要采取召開家長(zhǎng)會(huì)等行之有效的方式向家長(zhǎng)宣傳實(shí)驗(yàn)的目的、意義，實(shí)驗(yàn)中讓家長(zhǎng)參加開放日活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)后請(qǐng)家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)，使實(shí)驗(yàn)研究產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。

總之，兩年來，我們開展的課題研究活動(dòng)，取得了顯著成績(jī)，但我們也感到參研人員文化素養(yǎng)、理論水平、研究能力還有待于進(jìn)一步完善。今后，我們將進(jìn)一步以〈綱要〉為指導(dǎo)，努力探索幼兒教育的新方法、新途徑，使幼教改革步入更高階段。

建立保障機(jī)制 促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

導(dǎo)讀：幾年來，由于機(jī)制健全，教師隊(duì)伍穩(wěn)定，學(xué)前教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

建立保障機(jī)制 落實(shí)教師待遇 促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

幾年來，城陽區(qū)學(xué)前教育工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持下，認(rèn)真貫徹國(guó)家兩個(gè)教育法規(guī)和國(guó)辦發(fā)13號(hào)《關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以兒童體、智、德、美全面發(fā)展為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，使全區(qū)學(xué)前教育得以健康、持續(xù)、快速發(fā)展。我區(qū)曾先后被評(píng)為“青島市學(xué)前教育先進(jìn)單位”、“山東省學(xué)前教育先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為學(xué)前教育快速發(fā)展建立保障機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)前教育作為整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和提高全民素質(zhì)的奠基工程，越來越受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化考核，以有力的監(jiān)控措施保證各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處

幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市教育工作會(huì)議精神，把辦好學(xué)前教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)納入了議事日程。在“十五”規(guī)劃中，圍繞“教育思想現(xiàn)代化、辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化、園所管理規(guī)范化、師資結(jié)構(gòu)合理化、幼兒素質(zhì)優(yōu)良化”的總體目標(biāo)，明確提出要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育。為全面落實(shí)工作目標(biāo)，切實(shí)加大監(jiān)控和督導(dǎo)力度，先后出臺(tái)了《關(guān)于城陽區(qū)農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整的實(shí)施意見》、《學(xué)前教育管理督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《城陽區(qū)關(guān)于學(xué)前教育人事制度改革的意見》等配套文件，并將學(xué)前教育發(fā)展情況納入街道年度“雙千分”考核，為全區(qū)學(xué)前教育的健康發(fā)展提供了有力保障。

（二）明確責(zé)任，分級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)辦園積極性

幾年來，我區(qū)堅(jiān)持“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分級(jí)投資”的發(fā)展思路，明確區(qū)、街道、村三級(jí)辦園責(zé)任目標(biāo)：即區(qū)政府負(fù)責(zé)辦好區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園，各街道辦事處負(fù)責(zé)辦好街道中心幼兒園，各村負(fù)責(zé)辦好村級(jí)幼兒園，逐步形成了以實(shí)驗(yàn)、示范園為龍頭，以集體辦園為骨干，個(gè)體辦園為補(bǔ)充的多種形式并存的辦園體制。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措上除了積極發(fā)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人捐資助學(xué)外，還作出明確規(guī)定，街道辦事處負(fù)責(zé)籌措幼兒教師的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金，辦園單位負(fù)責(zé)園所建設(shè)投資和購(gòu)置大中型設(shè)備，幼兒園負(fù)責(zé)解決日常辦公經(jīng)費(fèi)、幼兒教師工資補(bǔ)貼及小型教玩具購(gòu)置。辦園責(zé)任的落實(shí)，資金渠道的暢通，為園所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度發(fā)展提供了可能。幾年來，全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園7處，擴(kuò)建、改建幼兒園20余處，投入資金約5000余萬元。目前，全區(qū)市級(jí)一類以上幼兒園占幼兒園總數(shù)的60%，省級(jí)示范、市級(jí)示范幼兒園達(dá)16%。今年全區(qū)又有14處幼兒園申報(bào)市級(jí)示范幼兒園，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛

圍，有效推動(dòng)了全區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。

（三）調(diào)整布局，提高效益，努力構(gòu)架學(xué)前教育良好的辦園格局

為了提高學(xué)前教育的整體水平，提升每所幼兒園的辦園層次，合理配置、使用教育資源，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致力于教育發(fā)展，我區(qū)制定并下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整的實(shí)施意見》，對(duì)幼兒園的規(guī)模及設(shè)學(xué)布局提出了具體要求，各街道均按要求制定了三年計(jì)劃和五年規(guī)劃，使布局調(diào)整與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育發(fā)展緊密結(jié)合，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。為鼓勵(lì)規(guī)模辦園，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，分班過渡”的辦法，通過分段撤并、強(qiáng)弱聯(lián)辦、限制升類以及充分利用中小學(xué)閑置校舍等有效措施，使這項(xiàng)工作得到快速進(jìn)展。城陽街道由原來的34處，撤并到現(xiàn)在的20處。惜福鎮(zhèn)街道由原來的23處撤并到現(xiàn)在的9處。目前，全區(qū)集體辦幼兒園由1998年的193處調(diào)整到現(xiàn)在的126處。布局調(diào)整工作的順利進(jìn)行，為園所分類定級(jí)提供了廣闊的空間。

二、深化改革，優(yōu)化師資，為學(xué)前教育健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

學(xué)前教育人事制度改革，是理順學(xué)前教育管理體制，提高辦園質(zhì)量的重要途徑。解決農(nóng)村幼兒教師的工資待遇，優(yōu)化和穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍，一直是我區(qū)致力研究和解決的重要問題。2000年，我區(qū)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于深化學(xué)前教育人事制度改革的實(shí)施意見》，就幼兒教師資格復(fù)審、管理機(jī)制和應(yīng)享受的待遇等問題作了明確規(guī)定，并在全區(qū)推開了學(xué)前教育人事制度改革。

（一）實(shí)施改革，優(yōu)化隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效的用人機(jī)制

為確保改革實(shí)效，我區(qū)組成了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專門工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，首先在河套街道進(jìn)行了試點(diǎn)。為確保評(píng)審、確認(rèn)的一貫性、公平性和真實(shí)性，對(duì)全區(qū)符合條件的899名幼兒教師統(tǒng)一進(jìn)行了理論考試、技能技巧考試及平日工作成績(jī)?cè)u(píng)定，有799人經(jīng)考核評(píng)定為合格幼兒教師。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行園長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和教職工聘用合同制，做到優(yōu)中選優(yōu)、能人上崗、行家當(dāng)家，使一大批有能力、懂業(yè)務(wù)的教師走上了園長(zhǎng)崗位。2000年12月區(qū)政府正式出臺(tái)了《城陽區(qū)學(xué)前教育人事制度改革意見》，該意見進(jìn)一步明確了改革的范圍及條件，詳細(xì)規(guī)定了幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工全員聘用合同制、崗位考評(píng)制和績(jī)效工資制等要求，同時(shí)對(duì)農(nóng)村幼兒

>教師的準(zhǔn)入也做了明確規(guī)定“今后招聘幼兒教師，年齡需在23周歲以下，原則上從幼兒師范畢業(yè)生中招聘，并經(jīng)街道教委辦面試和技能技巧考試，擇優(yōu)錄用，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)區(qū)教體局考核和資格審查合格，方能簽定聘用合同，享受合格農(nóng)村教師待遇”。

本次改革，一次性辭退了45周歲以上的老教師和資格復(fù)審不合格教師100名。近兩年又新招100余名年輕教師，優(yōu)化了師資隊(duì)伍。通過改革，進(jìn)一步打破了“大鍋飯”、“鐵飯碗”，增強(qiáng)了教職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，完善了能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制。保教質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，在2002年新一輪幼兒園分類定級(jí)活動(dòng)中，我區(qū)有51處幼兒園順利通過市級(jí)一類幼兒園驗(yàn)收，2003年有10幼兒園通過市級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收，2處通過省級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)待遇，為學(xué)前教育提供隊(duì)伍保證

改革的目的在于更好地落實(shí)農(nóng)村幼兒教師的工資待遇，為學(xué)前教育提供隊(duì)伍保證。在改革的過程中始終把落實(shí)和提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇作為主要內(nèi)容來落實(shí)。文件規(guī)定：被聘用的農(nóng)村幼兒教師，比照上年本鎮(zhèn)“三提五統(tǒng)”確定的農(nóng)民人均收入的2倍核發(fā)工資，從鎮(zhèn)教育費(fèi)附加中支付70%（教育費(fèi)附加取消后各街道從財(cái)政列支），從園所收費(fèi)中支付30%。二是為簽訂聘用合同的幼師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)（從2000年7月1日起）。鎮(zhèn)教委辦統(tǒng)一到區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，以上年本鎮(zhèn)農(nóng)村幼師月工資的28%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，單位負(fù)責(zé)20%，從鎮(zhèn)教育費(fèi)附加支付，個(gè)人負(fù)責(zé)8%，由鎮(zhèn)教委辦代扣代繳。投險(xiǎn)基數(shù)，不得低于當(dāng)年青島市社會(huì)平均工資的60%。并為年滿45歲以上的農(nóng)村幼兒

教師辦理離崗，一次性發(fā)給生活補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)為“月工資×教齡”；為不合格的教師發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)為教齡不滿10年的發(fā)5個(gè)月工資，教齡超過10年的發(fā)8個(gè)月的工資，鎮(zhèn)、村各負(fù)擔(dān)50%。鎮(zhèn)財(cái)政在非常困難的情況下，劃撥專項(xiàng)資金46.3萬元用于安置離崗教師。

幾年來，為確保農(nóng)村幼兒教師的工資待遇得到落實(shí)，促進(jìn)辦園水平的不斷提高，區(qū)政府把落實(shí)農(nóng)村幼兒教師工資待遇和幼兒園分類定級(jí)工作分別列入對(duì)各街道“雙千分”的考核。自文件出臺(tái)以后，8個(gè)街道全部為合格的農(nóng)村幼兒教師按照城鎮(zhèn)職工的投保標(biāo)準(zhǔn)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)。流亭街道、城陽街道積極落實(shí)區(qū)政府100號(hào)文件，使農(nóng)村幼兒教師的月工資收入分別達(dá)到1034元和986元。目前，全區(qū)農(nóng)村幼兒教師的月平均工資為784元，平均達(dá)到全區(qū)農(nóng)民人均純收入的1.81倍。待遇的落實(shí)極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，進(jìn)一步穩(wěn)定了幼師隊(duì)伍。

幾年來，由于機(jī)制健全，教師隊(duì)伍穩(wěn)定，學(xué)前教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，全區(qū)有幼兒園126處，其中省級(jí)示范幼兒園3處，市級(jí)示范幼兒園17處，市級(jí)一類幼兒園55處，市級(jí)一類以上幼兒園占幼兒園總數(shù)的60%；幼兒教師910名，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，大專畢業(yè)率達(dá)62%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98、2%以上。2003年，全省農(nóng)村幼兒園課程改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，我區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、流亭街道仙家寨幼兒園、南城陽中心幼兒園、城陽街道田村中心幼兒園為大會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng)，受到全省各市與會(huì)人員的高度贊揚(yáng)，受到省教育廳教研室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。2004年在青島市農(nóng)村幼兒園課程改革成果評(píng)選中，我區(qū)推薦的仙家寨幼兒園的課改課件和城陽村幼兒園的課改錄象分獲兩個(gè)組的一等獎(jiǎng)，托幼辦獲最佳組織獎(jiǎng)。學(xué)前教育正沿著健康的道路快速發(fā)展。

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