學(xué)前教育調(diào)研工作總結(jié)。
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學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,事關(guān)國家的希望、民族的未來,大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。為深入了解我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀,近期自治區(qū)政府政研室組成調(diào)研組,對全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、學(xué)前教育發(fā)展基本情況
截至20xx年上半年,全區(qū)共有各級各類幼兒園540所,其中教育部門辦園93所,占17%;民辦及其他部門辦園447所,占83%。全區(qū)適齡兒童約27.1萬人,在園兒童約13.9萬人(其中公辦園8.2萬人,民辦園5.7萬人),占適齡兒童總數(shù)的51.3%。學(xué)前三年入園率為50.9%,學(xué)前兩年入園率為66.1%,學(xué)前一年入園率為92.36%。教職工7029人,其中園長502人,專任教師4613人,取得幼兒教育學(xué)歷人數(shù)3396人。
(一)主要做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級責(zé)任。近年來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)精神,認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求,積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合的管理機(jī)制。成立了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了幼教工作聯(lián)席會議制度,明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由教育部門管理、審批,民政部門登記備案,公安、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對學(xué)前教育進(jìn)行管理,有力推動了學(xué)前教育向前發(fā)展。
2、制定科學(xué)規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)。我區(qū)制定了《寧夏教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》,各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢,科學(xué)測算入園需求和供需缺口,以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,制定《學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》、《幼兒園布局規(guī)劃調(diào)整方案》、出臺《幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見》等。
3、加大資金投入,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。結(jié)合教育改革整體規(guī)劃,不斷加大學(xué)前教育投入,逐步改善辦學(xué)條件。自治區(qū)政府今年正式啟動“幼兒園建設(shè)工程”,決定每年安排1億元專項(xiàng)資金保障建設(shè)。青銅峽市、興慶區(qū)、彭陽縣等市縣區(qū)積極探索政府投入、社會融資、家庭合理負(fù)擔(dān)的多元化投入保障機(jī)制,加快幼兒園建設(shè)步伐。
4、規(guī)范辦學(xué)行為,強(qiáng)化典型引導(dǎo)。堅(jiān)持保教并重原則,遵循幼兒教育規(guī)律,通過典型示范引導(dǎo),逐步規(guī)范辦學(xué)行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法,不斷糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向,取締幼兒園珠心算、拼音教學(xué)等不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的興趣班、實(shí)驗(yàn)班。興慶區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享行動,將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組,開展集中培訓(xùn)、觀摩教學(xué)、研討交流、送課下園等活動,發(fā)揮典型引導(dǎo)作用,有效帶動了民辦幼兒園的發(fā)展。
5、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新辦學(xué)模式。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》精神,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育理念,積極創(chuàng)新辦學(xué)模式,促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量雙提高。興慶區(qū)作為全國園本教研制度建設(shè)項(xiàng)目縣區(qū),堅(jiān)持順應(yīng)兒童發(fā)展觀,積極探索和開展“無班界區(qū)域”、“主題探究”等活動,促進(jìn)幼兒全面發(fā)展,為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。靈武市指導(dǎo)民辦園以現(xiàn)代教育教學(xué)理念為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新教研活動形式、內(nèi)容和方法,積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區(qū)級課題《無班界互動中幼兒交往能力培養(yǎng)的研究》,引進(jìn)教育部“小小探索者”早期智力開發(fā)工程項(xiàng)目,得到教育部的高度評價(jià)。
(二)主要成效。
1、政府責(zé)任更加明確,迎來了學(xué)前教育新的春天?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、以及20xx年全國學(xué)前教育電視電話會議的召開和《國務(wù)院意見》的出臺,預(yù)示著學(xué)前教育進(jìn)入一個(gè)前所未有、倍受重視的發(fā)展階段。政府責(zé)任更加明確,將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,并列入每年的民生實(shí)事之中。初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,為學(xué)前教育健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊(duì)伍保障,迎來了學(xué)前教育健康發(fā)展的春天。
2、辦學(xué)條件逐步改善,擴(kuò)大了學(xué)前教育資源總量。一是幼兒園數(shù)量迅猛增長。全區(qū)幼兒園總數(shù)從20xx年的208所增加到20xx年上半年的540所,增長達(dá)38%,尤其民辦幼兒園增長超過20xx年的30倍、20xx年的3倍以上,極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊(duì)伍快速增長。全區(qū)幼教保育隊(duì)伍由20xx年到20xx年,增長60%,專任教師由2717人增加到4613人,增長58%。三是優(yōu)質(zhì)教育資源比例不斷提高。目前,全區(qū)區(qū)級示范園26所,占總數(shù)的4。8%,比20xx年提高1。1個(gè)百分點(diǎn);一類幼兒園60多所,占總數(shù)的11%。
3、公辦比例不斷加大,提高了學(xué)前教育示范作用。截至20xx年底,全區(qū)公辦園93所,與20xx年相比增長31%。各級公辦幼兒園充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,與民辦幼兒園交流合作,開展送教下鄉(xiāng)、教學(xué)交流等活動,推動資源共享,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),有力促進(jìn)了民辦學(xué)前教育和全區(qū)學(xué)前教育整體水平的提高。
二、學(xué)前教育存在的主要問題
(一)重視程度不高,認(rèn)識還不深刻。一是認(rèn)識不到位。一些地方對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識不夠,一些地方公辦幼兒園規(guī)模萎縮、民辦幼兒園管理失范,使“入園難、入園貴”成為困擾教育發(fā)展的嚴(yán)重社會問題。二是規(guī)劃不到位。部分地區(qū)沒有把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,甚至把幼兒園推向市場,由于監(jiān)管不到位,相當(dāng)一部分民辦園以盈利為目的,追求個(gè)人利益最大化,高額的入園費(fèi)、給家長增加了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),社會反響較大。三是管理不到位。相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,學(xué)前教育從規(guī)劃到投入、從建設(shè)到管理、從引導(dǎo)到規(guī)范,沒有建立完整的政策法規(guī)體系,導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展?fàn)顟B(tài),亂辦園、亂收費(fèi)、亂開課、亂指導(dǎo)的“四亂”現(xiàn)象和“大班額”招生、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、低水平辦園問題相當(dāng)普遍,嚴(yán)重制約了學(xué)前教育健康發(fā)展。
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學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。如何因地制宜辦好學(xué)前教育是擺在地方政府面前的一項(xiàng)重要民生課題。為搞清本地學(xué)前教育現(xiàn)狀,找準(zhǔn)制約學(xué)前教育發(fā)展的主要問題,秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委組織部分常委會委員和人大代表,就全區(qū)學(xué)前教育工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
撫寧區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)102所,其中公辦幼兒園84所,民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人,在園幼兒x人,總?cè)雸@率x%。幼兒教職工總數(shù)x人,專任教師x人。近年來,區(qū)政府及教育主管部門高度重視學(xué)前教育,以實(shí)施“學(xué)前教育行動計(jì)劃”為抓手,大力改造提升學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范辦園行為,著力構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育格局,學(xué)前三年入園率逐年提升,保教質(zhì)量不斷提高,學(xué)前教育步入快速發(fā)展的軌道。
(一)大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦園條件不斷改善。按照“學(xué)前教育行動計(jì)劃”安排,總投入x萬元,全部完成一二期新建、改擴(kuò)建任務(wù),新增建筑面積x平方米,新增幼兒學(xué)位x個(gè)。其中新建幼兒園4所,利用原有教育場地設(shè)施改擴(kuò)建幼兒園41所。在此基礎(chǔ)上為公辦幼兒園配置了室外娛樂設(shè)施、辦公設(shè)施、食堂設(shè)備等專用設(shè)施設(shè)備3萬余件(套),為33所一類以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機(jī),實(shí)現(xiàn)了“班班通”,投入x萬元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設(shè)備。此外,學(xué)前三期目標(biāo)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),截至目前,完成改擴(kuò)建幼兒園11所,設(shè)備裝備累計(jì)投入x萬元。
(二)著力加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè),保教水平逐步提升。自“學(xué)前教育行動計(jì)劃”實(shí)施以來,共招錄x名幼兒專業(yè)教師充實(shí)到農(nóng)村幼兒園任教,同時(shí)鼓勵(lì)有幼兒教師資格證和幼教特長的小學(xué)教師通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。截至目前,全區(qū)具有幼兒教師資格證的教師有445人,幼兒教師專業(yè)化率達(dá)到74.54%。此外,積極組織開展各種培訓(xùn)活動,全面提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。隨著幼兒教師隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化和年輕化,全區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量明顯提升。
(三)切實(shí)加強(qiáng)園所管理,辦園行為日益規(guī)范。教育主管部門堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),因地制宜、分類打造規(guī)范化幼兒園。截至目前,全區(qū)擁有省級示范園1所,市級示范園6所,一類幼兒園31所,二類幼兒園42所,三類幼兒園12所,另有2所民辦園跨入市級一類幼兒園行列。與此同時(shí),從抓日常管理入手,從抓內(nèi)涵發(fā)展著眼,通過規(guī)范收費(fèi)管理、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、推行科學(xué)保教理念等舉措,不斷提高幼兒園管理水平。目前在規(guī)范化幼兒園就讀幼兒6569人,規(guī)范化教育率達(dá)到了89%。
二、存在問題
(一)城區(qū)學(xué)前教育資源依然不足?,F(xiàn)有幼兒園班額偏大,特別是隨著農(nóng)村人口向城里不斷遷移,加上二胎政策放開等因素,適齡幼兒增長速度加快,城區(qū)幼兒教育資源不足問題日益凸顯,短期內(nèi)仍會面臨“入園難”問題。
(二)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展相對滯后??傮w來說,農(nóng)村公辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)不高,辦園條件不均衡,管理依然薄弱,特別是師資專業(yè)化比率不高,保教質(zhì)量有待提升。此外,受交通不便、經(jīng)濟(jì)條件差、家長觀念守舊等因素影響,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村幼兒園學(xué)前三年入園率偏低,普及工作還有待深入。
(三)民辦幼兒園監(jiān)管難度較大。部分民辦幼兒園,特別是一些無證幼兒園場地較小,條件簡陋,且無專業(yè)教師,科學(xué)保教和禁止“小學(xué)化”傾向難度較大。但因其便利性和實(shí)用性,迎合了部分家長的心理需求,客觀上存在一定的生存空間,僅憑教育部門一家之力難以監(jiān)管到位。
(四)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。盡管區(qū)政府每年都在招錄幼兒教師,但師資力量依然薄弱?,F(xiàn)有編制嚴(yán)重不足,按照“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn)要求,全區(qū)幼兒教師數(shù)量存有較大缺口。同時(shí),一些民辦幼兒園和農(nóng)村公辦幼兒園的部分教師沒有受過正規(guī)培訓(xùn),專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高,教育方法單調(diào),不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。此外,北部山區(qū)幼兒園難以留住人,教師流動性較大,不利于山區(qū)學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃,確保學(xué)前教育布局合理。要堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼未來相結(jié)合,在解決現(xiàn)有矛盾的同時(shí),也為長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。要認(rèn)清人口流動的趨勢,掌握人口分布規(guī)律,用發(fā)展的思維做好規(guī)劃布局。為此,要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底,聯(lián)合衛(wèi)計(jì)部門摸清農(nóng)村和城區(qū)各個(gè)片區(qū)現(xiàn)有和潛在的學(xué)前兒童數(shù)量,做到進(jìn)退有據(jù),以免布局失理,浪費(fèi)資源。同時(shí)要做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接,在開發(fā)住宅小區(qū)時(shí),按照配套標(biāo)準(zhǔn),置留出幼兒園建設(shè)用地。
(二)多措并舉、統(tǒng)籌資源,促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在前期做好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,加大落實(shí)和推進(jìn)力度,將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保各個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是加快推進(jìn)驪城學(xué)區(qū)第一小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目,啟動實(shí)施原教師進(jìn)修學(xué)校校址新建公立幼兒園項(xiàng)目,切實(shí)解決城區(qū)“入園難”、大班額問題。二是繼續(xù)鼓勵(lì)民資進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域,支持發(fā)展連鎖式民辦幼兒園,大力扶持民辦園向普惠性幼兒園發(fā)展,彌補(bǔ)公立資源的不足。三是向農(nóng)村傾斜資源,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè),以打造規(guī)范化日托園為突破口,逐步解決農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)不高、管理欠規(guī)范、入園率不高等問題。
(三)招管并舉、抓好培訓(xùn),進(jìn)一步提高幼兒教師整體素質(zhì)。要想方設(shè)法解決編制問題,根據(jù)區(qū)情實(shí)際,每年定期招聘一定數(shù)量的幼兒專業(yè)教師,充實(shí)到農(nóng)村幼兒園任教,同時(shí)出臺切實(shí)可行的政策,完善管理辦法,穩(wěn)定山區(qū)幼兒教師隊(duì)伍,有計(jì)劃、分步驟提高幼兒教師專業(yè)化率。此外,狠抓幼兒教師素質(zhì)提高,通過以賽促練、走出去引進(jìn)來等方式,切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng),特別是對沒有取得資格證書人員,每年進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn),提高保教水平,以適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展需要。
(四)強(qiáng)化管理、提升內(nèi)涵,進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量。要堅(jiān)持安全第一的底線思維,監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園做好安全防護(hù)、食品衛(wèi)生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等工作。切實(shí)加強(qiáng)對民辦園的管理,促其規(guī)范化。針對無證園,區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立教育主管部門牽頭,其他部門各司其職的合力監(jiān)管機(jī)制,對安全隱患大、保教質(zhì)量差的家庭作坊式幼兒園堅(jiān)決予以取締。要注重內(nèi)涵發(fā)展,創(chuàng)新適宜的教育模式,尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合,突出素質(zhì)和啟蒙教育,注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展,確保每個(gè)幼兒平安、健康、幸福、快樂地成長。
不為明天做好準(zhǔn)備的人是沒有未來的,在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中,幼兒園教師經(jīng)常會提前準(zhǔn)備一些資料。資料可以指人事物的相關(guān)多類信息、情報(bào)。參考資料有利于我們完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)工作目標(biāo)。那么,關(guān)于幼師資料你了解哪些內(nèi)容呢?下面是小編幫大家編輯的《學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告模板》,歡迎閱讀,希望您能閱讀并收藏。
自治區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃調(diào)研組于20xx年1月9日至14日,分三個(gè)小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個(gè)樣本單位的學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次,調(diào)研各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)近50所,發(fā)放并收回調(diào)查問卷100余份。獲得了大量資料和信息,基本摸清了六個(gè)樣本單位學(xué)前教育發(fā)展情況?,F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報(bào)如下:
一、基本情況
近年來,我區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《幼兒園工作規(guī)程》,以辦人民滿意教育為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,通過健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范辦園行為,使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(一)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模
各地結(jié)合本地實(shí)際,把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過擴(kuò)大公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模,鼓勵(lì)社會力量辦園,大力興辦雙語幼兒園等措施,大幅度提高了學(xué)前教育覆蓋率,促進(jìn)了我區(qū)學(xué)前教育的快速發(fā)展。
1.幼兒園建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年全區(qū)共有各類幼兒園1077所,其中教育部門辦204所,占18.94%;民辦584所,占54.22%;集體辦和其他部門辦289所,占26.83%。20xx年全區(qū)已有各類幼兒園2563所,比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所,所占比例比XX年提高37.01%;民辦852所,所占比例下降20.98%;集體和其他部門辦277所,所占比例下降16.02%。
XX年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所,約占總數(shù)的50.70%;縣鎮(zhèn)217所,占20.15%;農(nóng)村幼兒園314所,占29.15%。20xx年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所,所占比例下降28.50 %;縣鎮(zhèn)309所,所占比例下降8.09%;農(nóng)村幼兒園1685所,所占比例提高36.59%。
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析:天山區(qū)、伊寧、阜康三市(區(qū))共有城鎮(zhèn)公辦園12所,其他部門辦園15所,合計(jì)27所,占三市(區(qū))城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主,民辦園承擔(dān)著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務(wù);裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所,僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%,而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。
2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導(dǎo),社會參與,公辦民辦并舉的辦園體制,以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn),努力提高學(xué)前教育普及程度。
據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年全區(qū)在園(班)幼兒293397人,其中城市118502人,占40.39%,縣鎮(zhèn)67448人,占22.99%,農(nóng)村107447人,占36.62%;
20xx年全區(qū)在園(班)幼兒達(dá)到490610人,增長了1.67倍;其中城市127508占25.99%,所占比例下降14.40%,縣鎮(zhèn)82980人,占16.91%,所占比例下降9.24%,農(nóng)村280122占57.10%,所占比例提高20.48%;
以上數(shù)據(jù)說明,XX年以來在國家及我區(qū)各級黨委政府的關(guān)心支持下,我區(qū)學(xué)前教育有了較快的發(fā)展,適齡兒童入園率也有了較大的提高。
(二)學(xué)前教育管理現(xiàn)狀
1、教師隊(duì)伍建設(shè)情況。各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理,享受與中小學(xué)教師同等待遇。此外,為保證教育教學(xué)工作的順利開展,采用聘用代課教師等方法,補(bǔ)充幼兒數(shù)不斷增長的教育需求。
據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年我區(qū)有幼兒園教職工18623人,其中專任教師10185人,園長1327人。20xx年我區(qū)幼兒園教職工21234人,比XX年增長14%,其中專任教師12322人,增長20.98%,園長1607人,增長21.10%。數(shù)據(jù)表明,無論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析:六縣(市、區(qū))共有幼兒園教職員工3834名,其中專任教師2144名,占55.9%,保育員543名,占14.2%,生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名,占48.5%,民辦1125人,占52.5%;其中具有教師資格證的有1216人,占56.7%。
2、幼兒園管理情況。各地認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)對幼兒教育的相關(guān)政策,將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點(diǎn),通過強(qiáng)化行政管理、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo),全面落實(shí)幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進(jìn)行量化考核評估,初步形成有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)的管理,并通過創(chuàng)建示范性幼兒園活動,不斷改進(jìn)工作、提高辦園質(zhì)量;
堅(jiān)持依法審批,實(shí)行年檢(年審)制度,對民辦幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進(jìn)行不定期督查,評估其辦學(xué)資質(zhì)和能力,不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用,促使民辦幼兒園的管理和教學(xué)水平不斷提高。
二、存在的主要問題
(一)發(fā)展方面的問題
1、城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。由于國家和自治區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前雙語教育,并未惠及城市幼兒園,致使城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。如天山區(qū)各級各類幼兒園共計(jì)44所,其中公辦園8所,其他部門辦園13所,民辦園23所,民辦園占總園數(shù)的52%;伊寧市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所,其中公辦園僅有3所,民辦園40所,民辦園比例達(dá)到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動人口子女入園難的問題日益突出,他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園,也上不起收費(fèi)高昂的民辦幼兒園。學(xué)前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人,實(shí)際在園幼兒11625人,毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū),是一所民辦幼兒園,盡管每月僅收取管理費(fèi)250元,園中也有許多空的學(xué)位,但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難入不了園。
2、農(nóng)村非雙語公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非雙語公辦幼兒園既不能享受雙語幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,也得不到地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持,辦園條件長期得不到提高和改善,設(shè)施設(shè)備陳舊、老化,發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),非雙語公辦幼兒園只能通過收取各種費(fèi)用維持運(yùn)轉(zhuǎn),客觀上增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育,除承擔(dān)管理費(fèi)、伙食費(fèi)、取暖費(fèi)外,還要承擔(dān)交通或寄宿費(fèi)用,使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)加重。
非雙語公辦幼兒園多為差額撥款單位,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(管理費(fèi))從50250元不等,所收費(fèi)用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費(fèi)。伊寧市實(shí)驗(yàn)幼兒園20xx年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入1877.1 萬元,其中財(cái)政撥款225.09萬元,管理費(fèi)收入1652.01萬元,財(cái)政撥款僅占全部預(yù)算收入的12%。
3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,除已實(shí)施自治區(qū)雙語項(xiàng)目的地區(qū)外,大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善,辦園設(shè)施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園,規(guī)模太小,又無寄宿條件,急需要修補(bǔ)或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語幼兒園未安裝暖氣,冬季靠火爐采暖,不僅不能滿足需求,也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象,個(gè)別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。
20xx年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米,與國家標(biāo)準(zhǔn)6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米,與全國標(biāo)準(zhǔn)11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國標(biāo)準(zhǔn)。呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、一園兩制的現(xiàn)象。
(二)教師隊(duì)伍的問題
1、幼兒教師編制短缺,數(shù)量嚴(yán)重不足。由于歷史的原因,非雙語公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài),在編教師 只出不進(jìn)。為彌補(bǔ)教師缺額,保證教育教學(xué)工作的順利開展,公辦園聘用大量代課教師,從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。雙語幼兒園雖然通過自治區(qū)學(xué)前雙語教師招聘補(bǔ)充了一些學(xué)前教師,但補(bǔ)充速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年六縣(市、區(qū))共有專任教師2144名,其中公辦教師1040名,占48.5%,聘用教師1125人,達(dá)到52.5%。六縣(市、區(qū))共有在園幼兒52349名,按國家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求,六縣(市、區(qū))應(yīng)有教師(含保育員)5232人,現(xiàn)有教師(含保育員)2687人,缺2545人,缺額近一半。
2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低,不具備教師資格的人員大量存在,學(xué)前雙語教師一缺兩低(漢語水平低、漢語授課能力低)的現(xiàn)象也較為突出。
伽師縣304名幼兒園專任教師中,幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%,具有教師資格證的32人、占11%,漢語水平等級達(dá)標(biāo)的56人、占18%。
3、幼兒教師待遇普遍偏低,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。六縣(市、區(qū))雖然按照國家和自治區(qū)的文件精神,將在編在崗的幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對待,納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低,養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓(xùn)、及職稱等基本權(quán)益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中,有職稱的僅為19人,占21.84%。待遇低、工作量大,致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣(市、區(qū))學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
自治區(qū)工資補(bǔ)助的臨時(shí)聘用學(xué)前雙語教師享受三金,在繳納三金后的實(shí)得工資在600-700之間,而各縣自聘教師工作待遇不足800元(伊寧市自聘教師人均工資800元,伽師縣自聘教師人均工資600元,疏勒縣自聘教師人均工資300-600元),而且不享受三金,在承擔(dān)完交通、午餐等費(fèi)用后,工資所剩無幾。
(三)管理方面的問題
1、其他部門辦園數(shù)量下降,管理缺失。近年來,其他部門辦園在改制或企業(yè)破產(chǎn)時(shí),園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產(chǎn)開發(fā),致使企事業(yè)幼兒園數(shù)量大幅降低。烏魯木齊市XX年還有其他部門辦園83所,20xx年只有62所,五年間已有21所其他部門辦園消失,超過四分之一。不斷加快的城市化進(jìn)程使得城市中心區(qū)的教育用地一地難求,如果任由企事業(yè)單位隨意關(guān)停幼兒園而不采取補(bǔ)救措施,不僅會造成國家教育資源浪費(fèi)、教師流失,而且會使城市幼兒入園難的問題進(jìn)一步加劇。
2、對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。六縣(市、區(qū))在一定程度上都存在著民辦幼兒園準(zhǔn)入不嚴(yán)格的現(xiàn)象,城市和農(nóng)牧區(qū)均有相當(dāng)數(shù)量的無證園,這些幼兒園無任何辦園手續(xù),師資、園舍條件等都無法達(dá)到辦園要求。此外,由于對民辦園監(jiān)管還不到位,致使民辦幼兒園在收費(fèi)、教學(xué)、園舍等方面都存在著不同程度的問題,如管理制度不健全,園舍建筑面積、戶外活動場地和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等。
(四)保教質(zhì)量方面的問題
1、幼兒園管理隊(duì)伍薄弱。各縣市雙語幼兒園園長主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長兼任或小學(xué)調(diào)劑教師擔(dān)任。管理者缺乏學(xué)前教育管理經(jīng)驗(yàn),對學(xué)前教育政策法規(guī)、文件不了解,教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性,也是造成學(xué)前教育小學(xué)化傾向的主要原因。
2、幼兒園保教質(zhì)量堪憂。幼兒園班額普遍過大,教師數(shù)量不足,教師專業(yè)化水平低,教學(xué)方式單一、保育員缺乏培訓(xùn),教育手段落后,保健醫(yī)生缺乏,幼兒園保教質(zhì)量堪憂。此外,由于幼兒園經(jīng)費(fèi)、人員配備不足,致使教師沒有時(shí)間和精力研究兒童特點(diǎn)和教育規(guī)律,疲于應(yīng)付;同時(shí),由于一班一師現(xiàn)象的存在,也導(dǎo)致了大量的安全隱患,從而影響了辦園效益。
三、建議與對策
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段,是國民教育體系的重要組成部分,學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等,努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系
1、將學(xué)前教育納入自治區(qū)十二五規(guī)劃和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會參與的辦學(xué)體制,教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育,其他相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。
2、堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé),分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。理順學(xué)前教育管理體制,各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一律實(shí)行教育行政部門歸口審批、登記注冊制度。落實(shí)各級教育行政部門主管學(xué)前教育的職責(zé),并明確職能機(jī)構(gòu)。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專職干部和教研、督導(dǎo)人員充實(shí)到區(qū)縣學(xué)前教育管理隊(duì)伍中,加大對本轄區(qū)學(xué)前教育的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,建立起學(xué)前教育質(zhì)量管理與評估體系,促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。
(二)大力發(fā)展公辦幼兒園,提供廣覆蓋、?;镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)
加大政府投入,新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財(cái)政要加大對學(xué)前教育的投入,形成中央、地方各級財(cái)政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的新局面,大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。
1、城鎮(zhèn)在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí),要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園(民辦),通過政府統(tǒng)籌安排,交當(dāng)?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園,滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。
2、加大對農(nóng)村幼兒園園舍建設(shè)和改、擴(kuò)建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等,將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學(xué)前三年,進(jìn)一步增加幼兒園容量,改善辦園條件,基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成幼兒園。
3、企事業(yè)單位幼兒園,不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),對于部分不具備獨(dú)立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過渡的原則,在政府統(tǒng)籌下,將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)劃,或由社區(qū)或具備條件的團(tuán)體、個(gè)人承辦。確保三不一保,即堅(jiān)持三個(gè)不變:辦園性質(zhì)不變,教師待遇不變,教育經(jīng)費(fèi)投入不變;一保,即確保國有資產(chǎn)不流失。
4、積極發(fā)展普惠性公辦園,僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財(cái)政投入是有困難的,還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調(diào)動企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等社會各方力量,多形式并舉,多渠道投資,多元化辦園,形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個(gè)人獨(dú)資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。
5、對貧困家庭子女及流動務(wù)工人員子女入園,建議采用發(fā)放幼兒教育券或向民辦園購買學(xué)位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園,幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費(fèi),以此縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距,使經(jīng)濟(jì)貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助,確保他們就近有園可上,上得起園。
(三)鼓勵(lì)社會力量以多種形式舉辦幼兒園,加強(qiáng)規(guī)范管理
1、積極扶持民辦幼兒園,特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務(wù)等形式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成以政府辦園為骨干,社會力量辦園為補(bǔ)充的辦園格局。
2、將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評估納入教育局統(tǒng)一管理,加大民辦幼兒園規(guī)范化管理,扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施,引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法,更新教育理念,形成并發(fā)展辦園特色,向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(四)增加教職工編制,提高教師待遇,完善聘用制度,穩(wěn)定教師隊(duì)伍
目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低,尤其是教師緊缺,師生比嚴(yán)重超標(biāo),教師待遇得不到妥善解決,教師素質(zhì)偏低,幼兒教師流動性大。
1、增加幼兒園教職工編制,保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資,班級未配備保育員,幼兒園未配備保健醫(yī),無法保證幼兒園的保教質(zhì)量,也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(試行)勞人編[1987]32號文件規(guī)定(教職工與幼兒比為1:6-1:7),建議增加雙語幼兒園教職工編制,重新核定城市公辦幼兒園教職工編制,及時(shí)補(bǔ)充幼兒園教職工人數(shù),尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。
2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學(xué)一線從事雙語教學(xué)、學(xué)歷為中等專業(yè)、高中或五大生,經(jīng)本單位、縣市教育部門考核合格者,在教師招考時(shí)從學(xué)歷、年齡上予以照顧。
3、依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益,在職幼教人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣,列入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放,并做到按月發(fā)放教師工資。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠(yuǎn)的地方,根據(jù)工作距離,發(fā)放交通及誤餐補(bǔ)貼。
4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題,實(shí)行幼兒教師最低工資福利保障制度,制定幼兒園教師最低月工資標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)。
5、提高幼兒教師職稱評聘比例,各地教育部門應(yīng)將幼兒教師的職稱評審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評定系列,切實(shí)解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。
6、健全幼兒教師培訓(xùn)體系,把幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),開展多形式培訓(xùn),不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)對學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理
1、積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作,發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用,以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時(shí),在社會力量辦園中,扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會信譽(yù)的幼兒園作為示范園,在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機(jī)構(gòu)。
2、對存在嚴(yán)重安全隱患及無證民辦幼兒園,要堅(jiān)決取締,但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案,當(dāng)?shù)亟逃块T要做好無證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗(yàn)的非注冊幼兒園,應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主,針對存在的問題和不足,提出改進(jìn)意見和改進(jìn)時(shí)間表,以促進(jìn)這類幼兒園的健康發(fā)展。
(六)建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
1、依照學(xué)前教育事業(yè)的社會公益性屬性,各級政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展,明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位,將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中,落實(shí)人力、物力、財(cái)力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面強(qiáng)調(diào)各級政府部門投入的責(zé)任,形成對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)約束;另一方面按立法規(guī)定,確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細(xì)則、效率評估等辦法。
2、在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障上可以采取以下措施:
(1)單列財(cái)政預(yù)算。在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi),并將其列入財(cái)政預(yù)算,做到逐年增長。
(2)下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)。公共財(cái)政安排非雙語幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)與雙語幼兒園等同,并做到逐年增長。
(3)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如:學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各類獎勵(lì)和各類幼兒園的改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)扶持,并出臺相應(yīng)的管理辦法,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用;基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴(kuò)建等;維修改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于維修和改造幼兒園園舍;教育資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)午餐補(bǔ)貼,確保低保家庭和困難家庭子女入園,并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專項(xiàng)資金;學(xué)前教育研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。
根據(jù)省、市統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)工作安排,xx縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,安排業(yè)務(wù)骨干和縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組,先后深入到xx縣機(jī)關(guān)幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園等3所城鄉(xiāng)不同類型和不同規(guī)模的幼兒園,通過實(shí)地察看、聽取介紹、座談交流等形式,對全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)報(bào)告如下:
一、基本情況
全縣共有各級各類幼兒園 183 所,其中公辦 23 所,民辦 160 所,民辦幼兒園中,普惠性民辦園 12 所,學(xué)前三年毛入園率 93.7 %。共有幼兒教師 946人,其中公辦教師 231人,在編教師 86人。大專及以上學(xué)歷437人,占46 %,取得教師資格證 496人占 52 %。在園幼兒20285人。近年來,縣委、縣政府和教育部門認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施,積極爭取項(xiàng)目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升辦園水平,基本形成了以公辦為主,民辦為輔的辦園格局,全縣學(xué)前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。主要體現(xiàn)在:一是重視程度高??h委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,形成了“教育優(yōu)先”的工作共識,堅(jiān)持學(xué)前教育與義務(wù)教育、高中教育并舉,建設(shè)管理與創(chuàng)新、改革并重,在擴(kuò)大縣城幼兒園規(guī)模,建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時(shí),積極鼓勵(lì)和扶持社會力量創(chuàng)辦幼兒園,并在教育局設(shè)立學(xué)前教育股,配齊配強(qiáng)人員,強(qiáng)化管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),有效促進(jìn)了學(xué)前教育的規(guī)范化發(fā)展。二是發(fā)展速度快。近年來縣上搶抓政策機(jī)遇,積極爭取實(shí)施國家學(xué)前教育兩期三年行動計(jì)劃,使學(xué)前教育得到長足發(fā)展。目前,全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1所中心幼兒園,1500人以上行政村都建成1所村級幼兒園,規(guī)模較大的教學(xué)點(diǎn)都設(shè)置了幼兒班,使園所數(shù)量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無到有,不斷壯大,為彌補(bǔ)公辦幼兒園發(fā)展不足、滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求發(fā)揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應(yīng)新形勢下學(xué)前教育發(fā)展的需求,教育部門立足我縣實(shí)際,不斷更新理念,調(diào)整思路,采取公辦、民辦等多種形式,大力發(fā)展學(xué)前教育,入園難問題得到進(jìn)一步緩解。
二、存在的困難和問題
雖然這幾年我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速,勢頭良好,但由于底子薄、欠賬大,學(xué)前教育仍存在一些困難和問題,主要有:
1、師資力量嚴(yán)重不足,幼教結(jié)構(gòu)不合理。
一是幼兒教師數(shù)量少。全縣在園幼兒20285人,按照國家規(guī)定每班“2教1?!焙统鞘?:10、農(nóng)村1:12的師生比要求,應(yīng)配備20xx多名教師,而我縣幼兒教師只有1413人,缺口較大。二是結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展不均衡。一是鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠現(xiàn)象突出。隨著全縣城鎮(zhèn)化步伐加快,縣城人口劇增,城區(qū)只有1所公辦幼兒園,由于收費(fèi)、師資和辦園條件的差異、以及家長心理因素等影響,都想讓子女在公辦幼兒園入園,導(dǎo)致機(jī)關(guān)幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象,縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。三是專業(yè)老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大,只能教一些識字、數(shù)學(xué)等方面的知識,音樂、舞蹈、繪畫、游戲等興趣課無法開展。個(gè)別民辦幼兒園為降低成本,聘用附近初、高中生擔(dān)任教師,保教質(zhì)量無法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名,月工資僅在1400—1600元之間,且一年只發(fā)10個(gè)月工資,待遇偏低。
2、民辦幼兒園存在一定的安全隱患。
民辦幼兒園大多是租賃場地,由于先天設(shè)計(jì)不合理,建設(shè)不規(guī)范,加之受資金等方面的限制,設(shè)施簡陋、活動空間小,功能室缺、教玩具少。農(nóng)村部分公辦幼兒園、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)班也存在類似問題,沒有完全按幼兒園規(guī)范化建設(shè),食品、衛(wèi)生、消防等方面措施薄弱,存在安全隱患。
三、意見建議
1、多措并舉,不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一要加大師資調(diào)配力度。師資力量薄弱是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵,專業(yè)老師緊缺是影響保教質(zhì)量的根本因素。今后要通過積極向上反映匯報(bào),每年在高校畢業(yè)生招錄時(shí)爭取更多幼師名額,逐步解決幼師緊缺的問題。對財(cái)政供養(yǎng)專業(yè)老師根據(jù)幼兒園規(guī)模和實(shí)際需求,進(jìn)行合理調(diào)配,保證每一個(gè)公辦幼兒園有一定比例的專業(yè)老師,再通過傳、幫、帶,提高保教水平。要加大轉(zhuǎn)崗力度,對全縣富余中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),再調(diào)配到幼兒園從事保育、教學(xué)和保衛(wèi)等工作,緩解幼兒園建設(shè)快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)。在繼續(xù)選派園長、教師參加國培、省培計(jì)劃的同時(shí),縣教育局要制定培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)與省州教育主管部門的匯報(bào)和省內(nèi)外幼師專業(yè)院校的合作,力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業(yè)老師至少在高校集中培訓(xùn)一次。并通過“走下去、送上來”相結(jié)合的方式,大力開展巡回支教、結(jié)對幫扶、研討交流等活動,切實(shí)提升幼師業(yè)務(wù)水平。三要提高準(zhǔn)入門檻。教育主管部門要加大對民辦和公建民營幼兒園教師的監(jiān)管力度,設(shè)置門檻,杜絕非專業(yè)和未經(jīng)培訓(xùn)就從事幼兒園教學(xué)活動的現(xiàn)象。同時(shí),要加大與省內(nèi)外開設(shè)幼師專業(yè)院校的溝通銜接力度,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,引導(dǎo)本地區(qū)幼師畢業(yè)生到我縣幼兒園任教,解決招聘老師難、專業(yè)老師缺的問題。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。一是將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際,綜合考慮人口分布、周邊環(huán)境、交通狀況等因素,將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃。力爭在每個(gè)有需要的村都建有一所公辦幼兒園,解決農(nóng)村幼兒就近入園的問題??h城要配套建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。小區(qū)內(nèi)配套的幼兒園,有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管,確保正常開辦。建議在川南和新區(qū)分別再建一所公辦幼兒園,不斷滿足“全面二孩”政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求,緩解太極、紅花、機(jī)關(guān)幼兒園的大班額現(xiàn)象。二是進(jìn)一步創(chuàng)新辦園模式。通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,積極鼓勵(lì)支持縣內(nèi)外學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮各自優(yōu)勢,采取名園辦分園、縣鄉(xiāng)園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團(tuán)化、多樣化辦園形式,切實(shí)滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求,促進(jìn)全縣學(xué)前教育合理布局、資源共享、均衡發(fā)展。
3、增加投入,持續(xù)提升辦園水平。一是加大學(xué)前教育財(cái)政支持力度。逐步將學(xué)前教育納入政府基本公共服務(wù),加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和投入力度,新增教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向?qū)W前教育傾斜。對民辦幼兒園要通過爭取省級、設(shè)立縣級以獎代補(bǔ)資金、補(bǔ)充教師、減免相關(guān)費(fèi)用、配發(fā)保教器材等措施辦法繼續(xù)給予關(guān)心和支持,使其有信心、有能力辦園、辦好園,提升辦園質(zhì)量。對公辦幼兒園和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)班,在冬季取暖費(fèi)和臨聘教師工資上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補(bǔ)貼最低工資、繳納社會保險(xiǎn)等,逐年提高臨聘幼師待遇,使他們安心扎根幼兒教育事業(yè)。
4、建全機(jī)制,確保學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展。一要建立科學(xué)保教長效機(jī)制。教育部門要加強(qiáng)對全縣幼兒園保教工作的指導(dǎo),建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量體系,樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念,遵循幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,合理設(shè)置課程,為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。注重對幼兒情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng),保障幼兒快樂健康成長,防止和糾正“保姆式”、“小學(xué)化”現(xiàn)象。幼兒園要加強(qiáng)與小學(xué)互動交流,做好幼小銜接,為幼兒入學(xué)奠定良好基礎(chǔ)。二要完善考核評價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對幼兒園保育、教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)考核評估,完善獎懲、激勵(lì)、扶持等措施,將學(xué)前教育納入年度目標(biāo)考核范疇,并與中小學(xué)同管理、同考核、同獎懲,切實(shí)推動全縣學(xué)前教育健康發(fā)展。三要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。按照我省幼兒園辦園行為規(guī)范和幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,要加強(qiáng)對幼兒園招生、保教、食品、衛(wèi)生、安全、收費(fèi)等方面的監(jiān)督管理,使其依法辦園、規(guī)范辦園,提高辦園水平。要高度重視安全管理,特別是對一些條件簡陋,在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園,教育部門要聯(lián)合食藥、公安等部門加強(qiáng)日常監(jiān)管,限期進(jìn)行整改。要加大執(zhí)法力度,對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場所,依法進(jìn)行清理整頓。
俗話說,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。在幼兒教育專業(yè)的學(xué)生的學(xué)習(xí)中,常常會提前準(zhǔn)備一些資料。資料一般指代可供人們參考的信息知識等。有了資料才能更好的在接下來的工作輕裝上陣!那么,你知道幼師資料的主要內(nèi)容是什么嗎?小編收集并整理了“優(yōu)選:學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告(篇七)”,大家不妨來參考。希望您能喜歡!
為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)【20xx】54號),實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生健康水平,加快農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展,促進(jìn)教育公平發(fā)展,我市商都縣、化德縣、興和縣農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生(不含旗縣政府駐地鎮(zhèn)就讀學(xué)生)為國家首批試點(diǎn)縣。
(一)全市學(xué)校基本情況:
全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校、幼兒園379所,其中:小學(xué)242所,教學(xué)點(diǎn)155個(gè),普通中學(xué)83所,特殊教育學(xué)校1所,幼兒園53所。現(xiàn)有在校生246324人,其中:小學(xué)123981人(其中教學(xué)點(diǎn)3697人);普通中學(xué)122061人(其中:初中75097人,高中48802人),特殊教育學(xué)校282人,幼兒學(xué)前教育13171人。
(二)國家試點(diǎn)旗縣學(xué)?;厩闆r
化德縣屬國家貧困縣,又被國家劃入集中連片特殊困難地區(qū)。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校共9所,受惠學(xué)生727人。
興和縣著手在義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校啟動實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)早餐“蛋奶工程”。工程實(shí)施范圍為20所農(nóng)村中小學(xué),32個(gè)教學(xué)點(diǎn),共計(jì)3411名中小學(xué)生。
商都縣共有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))32個(gè),在校學(xué)生1652人,住宿生1083人。
為全面了解我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)督管理等方面的落實(shí)情況,我市于今年3月份對試點(diǎn)縣就以上問題進(jìn)行了調(diào)研和督查。
常言道,優(yōu)秀的人都是有自己的事先計(jì)劃。在幼兒教育專業(yè)的學(xué)生的學(xué)習(xí)中,常常會提前準(zhǔn)備一些資料。資料是時(shí)代的記錄,它是產(chǎn)生于人類實(shí)踐活動。資料可以幫助我們更高效地完成各項(xiàng)工作。既然如此,你知道我們的幼師資料有哪些內(nèi)容?。繛闈M足您的需求,小編特地編輯了“值得分享:學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告之四”,大家不妨來參考。希望您能喜歡!
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。為了進(jìn)一步推進(jìn)通遼市學(xué)前教育的發(fā)展,今年5月下旬由王興龍主委帶隊(duì),民建通遼總支與通遼市教育局聯(lián)合組成調(diào)研組深入科區(qū)、開魯、扎旗、霍市和市直單位,采取“聽、看、議”的方式,即聽取基層(包括幼兒園)學(xué)前教育工作匯報(bào);實(shí)地查看幼兒園容貌,了解學(xué)前教育現(xiàn)狀;召開座談會,與部分教育專家、基層干部、骨干教師,研究探討今后加快學(xué)前教育發(fā)展的思路和措施,達(dá)成了共識?,F(xiàn)報(bào)告如下:
一、通遼市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
目前,通遼市現(xiàn)有77個(gè)蘇木鎮(zhèn)、29個(gè)國有農(nóng)牧林場 、131個(gè)中心行政嘎查村。到20xx年底,全市有幼兒園126所,其中:公辦幼兒園22所(城市11所、旗縣所在地10所、鎮(zhèn)所在地1所),民辦幼兒園104所(城市15所、旗縣所在地33所、蘇木鎮(zhèn)33所、嘎查村23所)。在22所公辦幼兒園中有民族幼兒園7所。全市在園幼兒39544人(公辦30491人,民辦9053人),學(xué)前三年毛入園率為39。2%。幼兒園教職工總數(shù)為1401人,其中:公辦教師751人(其中:代課教師103人),民辦教師650人。專任教師學(xué)歷合格率為96。91%。
(二)去年以來所做的工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視學(xué)前教育工作。通遼市成立了由主管副市長任組長,教育局局長、財(cái)政局局長為副組長,衛(wèi)生、人事、編委、民政、安監(jiān)、稅務(wù)、工商、婦聯(lián)等多部門為成員的全市學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)。
二是科學(xué)規(guī)劃,繪制學(xué)前教育發(fā)展藍(lán)圖。目前,《通遼市教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》、《通遼市學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)起草完畢。擬定到20xx年,全市新建標(biāo)準(zhǔn)公辦幼兒園213所。市教育局制定了《通遼市幼兒園常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查評估體系》、《通遼市民辦幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)及評估體系》等幼兒園教育質(zhì)量評估體系,加強(qiáng)對各類幼兒園的管理。去年市教育局啟動實(shí)施了“民辦教育規(guī)范管理活動”,規(guī)范民辦學(xué)前教育行為,促使民辦教育質(zhì)量同公辦幼兒教育同步提高。
三是召開學(xué)前教育專題會議,研究落實(shí)工作任務(wù)。今年4月,市政府召開了全市學(xué)前教育工作會議,安排部署了全市學(xué)前教育工作任務(wù),并提出了高的標(biāo)準(zhǔn)和新的要求。
四是舉辦園長培訓(xùn)班,加強(qiáng)基層干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年6月,通遼市教育局舉辦了全市首屆新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長培訓(xùn)班,90余人參加了培訓(xùn)。有兩個(gè)旗縣也已開展了幼教業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
五是加大資金投入,加強(qiáng)學(xué)前教育硬件建設(shè)。今年市政府?dāng)M投入資金4000萬元,新建農(nóng)村牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園81所,(70個(gè)蘇木鎮(zhèn)和11個(gè)國家林農(nóng)牧場幼兒園)目前霍市、扎旗已破土動工,預(yù)計(jì)年底竣工。其他旗縣學(xué)前教育工程正在積極實(shí)施中。開魯縣投入資金200多萬元,新建縣幼兒園已完工,扎旗投入資金800萬元,新建的旗幼兒園現(xiàn)已完工兩層,預(yù)計(jì)年底竣工。
二、目前通遼市學(xué)前教育工作存在的困難和問題
從調(diào)查情況看,盡管在去年以來通遼市加強(qiáng)了學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo),采取了有力措施,解決了一些學(xué)前教育的困難,但是由于歷史欠帳太多,通遼市學(xué)前教育目前存在的困難和問題還很多,主要是:
(一)學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺。通遼市有3—5周歲的兒童100877人,在園幼兒39544人,學(xué)前教育三年毛入園率為39。2%?,F(xiàn)有的幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足適齡兒童入園需求。
(二)民族學(xué)前教育發(fā)展滯后。通遼市是民族大市,有蒙古族人口148。7萬,只有7所公辦民族幼兒園3—5周歲兒童46000人,在園幼兒只有5674人,學(xué)前教育三年毛入園率為12。330%,民族學(xué)前教育資源的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致小學(xué)生源逐年萎縮,已經(jīng)影響到通遼市民族基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
(三)幼兒園分布不均衡。在22所獨(dú)立的公辦幼兒園中,蘇木鎮(zhèn)幼兒園只有1所,其余均建在城市和旗縣政府所在地。其他76個(gè)蘇木鎮(zhèn)、29個(gè)國有農(nóng)牧林場和131個(gè)中心行政嘎查村中沒有一所公辦幼兒園。通遼市有2482個(gè)行政村,只有23所民辦幼兒園分布在農(nóng)村,平均覆蓋率僅為0。9%全市1000人以上人口的行政村有1077個(gè),其中983個(gè)村均沒有幼兒園。
(四)投入不足,辦園條件較差。各地對學(xué)前教育投入普遍偏少,“十一五”期間,沒有新增公辦園,只是改善了現(xiàn)有公辦園的辦學(xué)條件。有的幼兒園建設(shè)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)全部來源于幼兒園自行收費(fèi),致使部分幼兒園只能依靠擴(kuò)大班額來增加收入,以此維持幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市幼兒園生均建筑面積為1。98平方米,生均用地面積4。75平方米,分別低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)7。92平方米、10。25平方米。生均圖書僅0。9冊。許多幼兒園缺乏玩具和教具。雖然全市幼兒園教師學(xué)歷合格率為96。91%,但專業(yè)合格率僅為77%。
三、加快通遼市學(xué)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
通過調(diào)查了解到,去年以來,從中央到地方,學(xué)前教育工作越來越受到各級黨委政府的重視和支持。國務(wù)院去年下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,自治區(qū)政府在去年頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展綱要》中對學(xué)前教育作了具體部署,通遼市今年也起草了《通遼市學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃》,可以說,新時(shí)期新形勢對學(xué)前教育的發(fā)展十分有利,本著政府主導(dǎo)、社會參與、聯(lián)合辦園的原則,進(jìn)行村級幼兒園的建設(shè)。人口分散和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)要因地制宜,通過舉辦幼教點(diǎn)、流動幼兒園、季節(jié)班等多種非正規(guī)早期教育形式,形成覆蓋蘇木鎮(zhèn)、嘎查村的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)加大政府主導(dǎo)力度,建立健全學(xué)前教育管理體制和服務(wù)體制。
1、要進(jìn)一步完善市級政府統(tǒng)籌,旗縣市區(qū)政府負(fù)責(zé),教育部門主管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。建議市、旗兩級政府分別建立以教育、財(cái)政、人保、編辦、住建委、民政、公安、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價(jià)及工青婦等各部門組成的聯(lián)席會議制度,每年至少召開一次會議,通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的問題。各成員單位要分工合作,相互配合,形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。
2、市、旗兩級教育行政部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作。對于學(xué)前教育三年行動規(guī)劃中幼兒園建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“校安工程”的優(yōu)惠政策,走綠色通道。
3、建立和健全督導(dǎo)評估機(jī)制。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)前教育的督導(dǎo)。要制定對學(xué)前教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將評估結(jié)果作為評價(jià)地方球府教育工作、考核干部政績和表彰獎勵(lì)的重要依據(jù),以確保學(xué)前教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)加大投入力度,為學(xué)前教育提供有利條件。
1、建立健全以政府投入為主,多渠道籌集學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的體制。有關(guān)部門應(yīng)更多的爭取中央和自治區(qū)對學(xué)前教育的投入。市、旗(縣市區(qū))兩級政府在財(cái)政分配中優(yōu)先保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),并要逐年提高;市、旗(縣市區(qū))政府應(yīng)設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,用于學(xué)前教育三年行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目,獎勵(lì)優(yōu)秀及開展專項(xiàng)活動,扶持農(nóng)村牧區(qū)及民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。
2、建立學(xué)前教育資助機(jī)制。各級政府應(yīng)對城鄉(xiāng)低保兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園,采取減免保教費(fèi)、課本費(fèi)、伙食費(fèi)等方式,給予困難補(bǔ)助,支持他們加入學(xué)前教育。有條件的旗縣市區(qū)可逐步免除學(xué)前教育保教費(fèi)。
(三)加大優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展力度,搞好民族學(xué)前教育。
要加快民族幼兒園建設(shè)步伐,努力改善民族幼兒園辦園條件。到20xx年,全市蒙古族聚居的旗縣政府和蘇木鎮(zhèn)、中心行政村所在地,都應(yīng)有一所以蒙語授課為主的公辦幼兒園。市、旗(縣市區(qū))政府應(yīng)設(shè)立民族學(xué)前教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金,扶持民族學(xué)前教育更快發(fā)展。
(四)加大幼師隊(duì)伍建設(shè)力度,提高學(xué)前教育整體水平。
1、應(yīng)根據(jù)國家及自治區(qū)要求,結(jié)合本地實(shí)際,合理確定師生比,核定公辦幼兒園教職工編制。公辦幼兒園以班為單位,要達(dá)到“兩教一?!?,配齊配全保健醫(yī)、炊事員、保安員等其他教職工。
2、要進(jìn)一步完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。市和旗縣市區(qū)要制定和完善幼兒教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃,依托職業(yè)學(xué)院、旗縣進(jìn)修學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等院校,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)對幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。還應(yīng)大力開展結(jié)對幫扶、教學(xué)能手評選、基本功比賽等活動,提高幼兒園園長和教師的專業(yè)素質(zhì)。
3、保障和提高幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒園教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣,列入市及旗縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。應(yīng)參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn),合理確定民辦幼兒教師的最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同,按時(shí)足額兌現(xiàn)工資,依法繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金。
(五)加大管理力度,提升辦園水平。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。要按照上級和通遼市有關(guān)規(guī)定開展對公辦和民辦幼兒園檢查驗(yàn)收工作,嚴(yán)格把關(guān),力爭20xx年前,全市所有幼兒園都達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn),并獲得辦園許可證。
2、實(shí)行分類管理。根據(jù)《幼兒園常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查評估體系(試行)》分類定級標(biāo)準(zhǔn),全市所有幼兒園納入分類定級評定,鼓勵(lì)創(chuàng)建自治區(qū)級示范園、市級示范園。各級政府要獎勵(lì)創(chuàng)建具有特色和品牌的幼兒園。
3、堅(jiān)持科學(xué)保教,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》。以游戲?yàn)榛净顒?,寓教于樂,保教結(jié)合,為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境,滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“保姆式”、“看護(hù)式”教育模式和傾向。
(六)加大扶持力度,鼓勵(lì)民辦幼兒園健康發(fā)展。
1、通過保證合理用地,減免稅費(fèi)等方式,支持街道、企事業(yè)單位、農(nóng)村集體舉辦面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。
2、落實(shí)民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、教齡和工齡認(rèn)定、表彰獎勵(lì)、社會活動等方面的優(yōu)惠政策,享有與公辦幼兒園的同等權(quán)利。
3、市、旗(縣市區(qū))兩級政府應(yīng)建立民辦幼兒園專項(xiàng)獎勵(lì)經(jīng)費(fèi),采取以獎代補(bǔ)的形式限制民辦幼兒園的高收費(fèi)。四是建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機(jī)制,開展靈活多樣的交流方式,實(shí)現(xiàn)公辦、民辦學(xué)前教育事業(yè)共同發(fā)展。
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