應(yīng)急管理工作總結(jié)。
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20xx年,我市認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)應(yīng)急管理工作的決策部署,以“一案三制”建設(shè)為核心內(nèi)容,突出重點(diǎn),綜合協(xié)調(diào),狠抓落實(shí),應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作有序推進(jìn),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、20xx年應(yīng)急管理工作基本情況
(一)建立完善各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
我市市一級(jí)的應(yīng)急辦已于20xx年9月成立,履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。當(dāng)月,我市還下發(fā)了《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作的通知》(南府辦〔20xx〕158號(hào)),通知要求各縣(區(qū))要參照市應(yīng)急管理辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際,盡快組建縣(區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),在未組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之前,各縣(區(qū))要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓應(yīng)急管理工作,并配備具體負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員。市各有關(guān)部門也要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管應(yīng)急工作,并明確負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的聯(lián)系人。至今,我市所轄各縣(區(qū))已基本成立應(yīng)急辦,基本上都設(shè)在縣(區(qū))政府辦公室。隨著各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的不斷建立完善,各級(jí)政府應(yīng)急管理的職責(zé)更加得以明確,應(yīng)急管理工作開展越發(fā)高效、順暢。
(二)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。
20xx年9月10日,經(jīng)過對(duì)原總體應(yīng)急預(yù)案多次核改,我市正式發(fā)布實(shí)施了《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(南府發(fā)[20xx]94號(hào)),總體應(yīng)急預(yù)案中,明確了25個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、86個(gè)部門預(yù)案、19個(gè)縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急預(yù)案的預(yù)案內(nèi)容和牽頭制定單位。至今,我市已制定實(shí)施其中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案23個(gè),部門應(yīng)急預(yù)案81個(gè),19個(gè)縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急預(yù)案也已完成,同時(shí)還形成了6000多個(gè)基層應(yīng)急預(yù)案。20xx年,我市共組織“八桂.20xx”反恐演習(xí)、煤礦透水事故應(yīng)急救援演練、首府南寧20xx年道路交通事故緊急醫(yī)療救援演練等大小應(yīng)急演練近20xx次,通過演練,有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進(jìn)一步提高了我市應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
(三)積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作。
20xx年,我市各有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)主管部門的要求,積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況,并對(duì)其開展有效監(jiān)管,通過加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力,為及時(shí)迅速開展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)深入開展應(yīng)急知識(shí)宣傳,提高民眾應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。
我市通過開展形式多樣的科普宣教活動(dòng),提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。一是各縣(區(qū))、各有關(guān)部門結(jié)合各種主題活動(dòng)日,如“安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”、“科技活動(dòng)周”等進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)開展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí);二是各縣(區(qū))、各有關(guān)部門積極采取措施,各盡所能地推廣普及應(yīng)急知識(shí)。如武鳴縣除印發(fā)《公眾應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》外,還在《武鳴時(shí)訊》設(shè)立應(yīng)急管理知識(shí)專欄,分期連載《手冊(cè)》知識(shí);南寧市司法局、南寧市依法治市辦公室、南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)合開展“應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園”系列活動(dòng),采取上一堂應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育課、組織部分學(xué)校師生舉行應(yīng)急演練、組織師生到應(yīng)急示范點(diǎn)參觀的辦法,在學(xué)校、學(xué)生當(dāng)中普及應(yīng)急常識(shí);三是充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道,對(duì)涌現(xiàn)出的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo),對(duì)典型案例進(jìn)行分析討論,有效地引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向、弘揚(yáng)了社會(huì)正氣;四是結(jié)合我市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)5月份開展的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行五周年系列宣傳活動(dòng),向部分市民發(fā)放《南寧市市民防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》簡裝本。通過上述辦法,讓廣大市民,尤其是基層民眾盡可能多地了解公共安全知識(shí),掌握避險(xiǎn)和自救、互救等基本知識(shí),增強(qiáng)其公共安全意識(shí)。
(五)認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。
我市及各縣區(qū)政府堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度,明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體,強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
我市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件接報(bào)和處置工作。20xx年,累計(jì)接聽處理報(bào)警求助電話和突發(fā)公共事件災(zāi)害信息報(bào)告約168萬個(gè),共處理各類有效事件382526件,保證了平安南寧、和諧南寧的構(gòu)建,有效地保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、存在問題
(一)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)速度較慢。
我市應(yīng)急管理工作起步較早,20xx年在全國率先建立了城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)之后,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)又延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。20xx年,中國第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心——南寧市壇洛鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心成立,隨后,石埠鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心也相繼成立,但之后基層應(yīng)急管理體系建設(shè)速度遲緩,應(yīng)急管理到基層的工作均由市、縣(區(qū))、部門級(jí)負(fù)責(zé)組織開展,沒能充分發(fā)揮基層組織應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì),基層應(yīng)急管理的體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
(二)應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。
隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我市目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過自治區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
(三)應(yīng)急保障能力有待提高。
具體表現(xiàn)為:應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍力量不足且技能單一。主要是專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓(xùn)演練機(jī)制;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足。南寧市依托應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)雖具有強(qiáng)大的功能,但在某些領(lǐng)域的應(yīng)用上還存在不足,仍需進(jìn)一步完善配套功能,這就需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障,從目前財(cái)政預(yù)算配套資金的保障上來看,還需加強(qiáng);應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分,還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段,儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長、儲(chǔ)備品類單一,影響到實(shí)際救助能力。
三、20xx年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)以“一案三制”建設(shè)為核心內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
1、以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布實(shí)施為契機(jī),對(duì)我市已有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理和核改,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性,制作應(yīng)急預(yù)案簡本,并有針對(duì)性、有計(jì)劃地對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練,通過演練,更進(jìn)一步地修改完善各類應(yīng)急預(yù)案。
2、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求,抓緊做好縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)完善,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力,提高應(yīng)急處置工作水平;制定基層應(yīng)急管理體系建設(shè)目標(biāo),對(duì)照目標(biāo)建設(shè)落實(shí);制定基層應(yīng)急管理組織職責(zé),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,制定考核辦法,形成考核機(jī)制。
3、健全應(yīng)急管理法律法規(guī),我市目前所施行的《南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)定(試行)》屬于地方性規(guī)定,已在走立法程序,爭(zhēng)取08年通過市人大批準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人大立法實(shí)施。
(二)深入開展不同層面的應(yīng)急管理培訓(xùn)。
目前,我市已在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作,爭(zhēng)取在20xx年開展對(duì)全市處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)以下公務(wù)員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理工作人員、社區(qū)干部等的應(yīng)急培訓(xùn),并將應(yīng)急培訓(xùn)列入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃,形成長效培訓(xùn)機(jī)制。
(三)加大科普宣教工作力度。
多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí),營造良好的社會(huì)輿論氛圍。向市民發(fā)放《應(yīng)急手冊(cè)》,按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí),使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法。
20xx年縣民政局嚴(yán)格按照縣政府應(yīng)急管理工作的目標(biāo)要求,遵循居安思危、預(yù)防為主的方針和預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則,領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任、分工明確,切實(shí)做到突發(fā)事件發(fā)生有人管、有人落實(shí)的良好格局,確保了應(yīng)急管理目標(biāo)工作落到了實(shí)處,現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:
一、健全組織機(jī)構(gòu)
為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供保障,我局成立了局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)職能辦公室、工作人員為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,作為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)我局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室具體工作職責(zé),使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位,保障了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理,防止事態(tài)蔓延。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和預(yù)案演練
為應(yīng)急管理工作奠定堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)我局組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,特別是對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款,進(jìn)行了認(rèn)真研讀,努力做到深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解、全面把握。為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
三、采取有力措施,認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急管理工作
(一)健全規(guī)章制度。我局緊密結(jié)合實(shí)際,制定了《x縣自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,特別是對(duì)重大突發(fā)事件,制定了更加詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對(duì)措施。我局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,信息發(fā)布、監(jiān)控、報(bào)告制度,等各項(xiàng)規(guī)章制度,保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。
(二)暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理,我局嚴(yán)格執(zhí)行縣政府應(yīng)急辦的值班制度,特別是在重要會(huì)議召開、重大節(jié)日前后,汛期,堅(jiān)持做到值班人員按時(shí)到崗,早、中、晚用餐時(shí)間做好協(xié)調(diào),不遲到、早退,不空崗,并保證值班人員手機(jī)24小時(shí)開通,有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
(三)加強(qiáng)安全預(yù)防,排解不安全隱患。今年我局及時(shí)對(duì)轄區(qū)老年服務(wù)中心進(jìn)行了隱患排查,確定了各單位的具體責(zé)任人,確保工作落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)信訪工作,維護(hù)民政對(duì)象思想穩(wěn)定,設(shè)立專門的群眾來訪接待室,配齊桌椅等辦公設(shè)施,建立完善信訪工作制度。
(五)完善自然災(zāi)害救助制度,提高應(yīng)急能力:
一、是修訂完善了,《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,理順應(yīng)急救助機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急救助行為,提高應(yīng)急救助能力,確保災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間人員到位、措施到位、物資到位。
二、是建立縣鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生災(zāi)情,局救災(zāi)股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、村級(jí)救災(zāi)員形成三級(jí)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò),做好災(zāi)情的逐級(jí)上報(bào),通過一級(jí)一級(jí)匯總后,上報(bào)上級(jí)民政部門。
三、是完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。縣民政局開設(shè)專門的辦公室,完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)觀察預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息員隊(duì)伍縱向到底,民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊,實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)資源共享,確保大災(zāi)之時(shí)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通。四是開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,精心組織開展了中文系列防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及活動(dòng),全縣發(fā)放宣傳單1萬張,宣傳冊(cè)1萬余冊(cè),設(shè)立燈箱廣告宣傳欄100余處。通過開展開展一系列宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),群眾自救互救能力得到提升,取得了良好的社會(huì)效果。著眼開展防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)建活動(dòng)。著眼基層基礎(chǔ),大力開展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)工作。爭(zhēng)創(chuàng)綜合減災(zāi)示范社區(qū),20xx年習(xí)崗街道辦花園社區(qū)積極申辦國家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
我局通過開展應(yīng)急管理工作,提高了應(yīng)急管理能力,維護(hù)了局內(nèi)部的和諧穩(wěn)定,有力保障了全縣的安定有序,為進(jìn)一步推動(dòng)平安建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。在今后的工作中,我局將把應(yīng)急管理放在更加突出的位置,制定有效措施,抓好貫徹落實(shí),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出較大的貢獻(xiàn)。
四、存在的問題
一、災(zāi)害的預(yù)警水平不高,信息技術(shù)的應(yīng)用還不充分。
二、救災(zāi)物資布局不夠合理,科學(xué)儲(chǔ)備機(jī)制不夠完善。還未建立起健全的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),以保證在應(yīng)急的條件下,災(zāi)民的生活保障供應(yīng)。
五、下半年工作計(jì)劃
(一)我們圍繞全面提高災(zāi)情報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,做好以下工作:
1、是完善災(zāi)情報(bào)送信息系統(tǒng),健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持主汛期期間24小時(shí)值班制度,確保災(zāi)情信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確;
2、是進(jìn)一步健全災(zāi)情會(huì)商和通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)與水利、氣象、國土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,努力提高災(zāi)害的預(yù)警水平,確保災(zāi)情上報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一;
3、是充分應(yīng)用信息技術(shù),逐步建立以信息為平臺(tái),以預(yù)案為依據(jù),以救災(zāi)流程為基礎(chǔ)的較為完善的災(zāi)害管理信息系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了災(zāi)情收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的電算化,大大提高了災(zāi)情管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
(二)完善救災(zāi)物資合理布局和科學(xué)儲(chǔ)備。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)救災(zāi)物資倉庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理儲(chǔ)備救災(zāi)物資,主要儲(chǔ)備衣被和必需的應(yīng)急食品,并與物資銷售方達(dá)成協(xié)議,以保證在應(yīng)急條件下,市民的保障供應(yīng),初步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。建立救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。探索建立救災(zāi)物資的緊急采購、運(yùn)輸和保障制度。
(三)加強(qiáng)災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè),整合災(zāi)害信息資源。實(shí)現(xiàn)民政、水利、地震、農(nóng)業(yè)、國土資源等相關(guān)部門的災(zāi)害信息整合,為防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作的決策指揮提供全面的、及時(shí)準(zhǔn)確的信息支持。
20xx年,按照省、市應(yīng)急管理工作要求,在市應(yīng)急管理辦公室、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣應(yīng)急管理辦公室全面履行職能,努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)工作,取得了較好的成效。主要工作情況如下:
一、健全基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急管理機(jī)制
過去1年,縣應(yīng)急辦公室堅(jiān)持抓基礎(chǔ)建平臺(tái),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),應(yīng)急管理工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化,基本建立起覆蓋全縣常發(fā)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系,完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,初步形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和以屬地管理為主、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。
20xx年7月,縣應(yīng)急辦牽頭對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行梳理檢查,對(duì)各單位應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進(jìn)行登記備案。對(duì)衛(wèi)生、公安、安全等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步完善了應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制,提高了全縣應(yīng)急處置水平。
同時(shí),指導(dǎo)分類應(yīng)急預(yù)案編制工作,并對(duì)全縣各相關(guān)部門分類應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行檢查,對(duì)已制定完成的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理備案。20xx年全縣新編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6個(gè),分別是:《中牟縣防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)中牟縣黃河防汛應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟防指〔20xx〕7號(hào))、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣20xx年春運(yùn)工作方案和中牟縣春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟政辦〔20xx〕1號(hào))、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(牟政辦〔20xx〕13號(hào))、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣美國白蛾防治應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟政辦〔20xx〕23號(hào))、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(牟政辦〔20xx〕38號(hào))、《中牟縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)中牟縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知(牟政辦〔20xx〕39號(hào))。
二、暢通應(yīng)急快速反應(yīng)渠道,加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送
20xx年,縣應(yīng)急管理辦公室并按照上級(jí)要求,及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理信息??h應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣政府辦文電科、縣長電話室等相關(guān)科室全面加強(qiáng)了值班工作,做到了突發(fā)事件第一時(shí)間了解情況,應(yīng)急信息及時(shí)上報(bào)。我縣為提高突發(fā)公共事件報(bào)告的效率和準(zhǔn)確性,及時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)情況,最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害,在全縣建立了突發(fā)公共事件信息報(bào)告員制度,印發(fā)了《中牟縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理信息報(bào)送工作的通知》(牟政辦文〔20xx〕49號(hào)),對(duì)應(yīng)急管理信息報(bào)送工作進(jìn)行了規(guī)范。妥善處置各類應(yīng)急突發(fā)事件。20xx年10月21日凌晨,快速反應(yīng)妥善協(xié)調(diào)處置了苯酚化工原料泄漏事故,并及時(shí)向市政府應(yīng)急辦公室匯報(bào)了處置情況。
三、認(rèn)真開展應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急宣傳工作
20xx年,縣應(yīng)急辦結(jié)合應(yīng)急管理實(shí)際情況,進(jìn)行了多次大規(guī)模的應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作。一是以全國第四個(gè)“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳周活動(dòng),5月6日至5月12日期間共展出宣傳版面200塊,懸掛條幅、宣傳標(biāo)語500余幅,印發(fā)宣傳彩頁萬余份,出動(dòng)各類車輛58臺(tái),參與人員120余人。二是積極組織各部門進(jìn)行預(yù)案的演練。5月11日,在縣城關(guān)中學(xué)成功進(jìn)行了消防救援應(yīng)急演練,全縣的中小學(xué)、幼兒園校長進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩;11月13日,在姚家鎮(zhèn)衛(wèi)生局成功舉辦了高致病性禽流感應(yīng)急處置演練,全縣各家醫(yī)院、衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。11月30日,在縣新圃街小學(xué)組織防空應(yīng)急疏散演練。
今年某鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)應(yīng)急管理工作精神,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,有效處置應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件,確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)將某鎮(zhèn)年度應(yīng)急管理工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)上級(jí)要求,按照工作分工和人事調(diào)整的.實(shí)際,及時(shí)調(diào)整我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各主要職能部門任成員,并下設(shè)辦公室,分管領(lǐng)導(dǎo)兼主任,明確工作責(zé)任,做好應(yīng)急管理工作。同時(shí),我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動(dòng)物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全、價(jià)格異動(dòng)等專項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)公共事件。
二、認(rèn)真宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
為充分提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的處置能力,最大限度地避免和減少損失,我鎮(zhèn)充分利用機(jī)關(guān)干部和村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),組織機(jī)關(guān)干部和村主要干部深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理工作會(huì)議文件精神,定期安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)。并結(jié)合實(shí)際工作在廣大群
眾中通過發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖板等,廣泛宣傳,提高群眾對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)和面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。
三、科學(xué)修訂預(yù)案,開展預(yù)案演練
在2017年制定的各項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上,今年,主要在完善和修訂預(yù)案上下功夫,緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,充分借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。我鎮(zhèn)根據(jù)各個(gè)時(shí)期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,組織開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練,同時(shí)按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求,積極做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作,為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時(shí)得到迅速起動(dòng)實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。這一系列應(yīng)急預(yù)案的修訂和落實(shí),構(gòu)成了我鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案體系,為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,依法、及時(shí)、有序、有效地開展提供了保障。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值班,暢通信息渠道
為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件發(fā)生,我鎮(zhèn)建立了應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)持24小時(shí)值班,做好記錄登記,同時(shí)保證信息暢通及零報(bào)告制度,一旦遇到緊急突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。特別是認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作,世博、國慶等
期間,嚴(yán)格執(zhí)行值守制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志值守,妥善處置各種矛盾糾紛,有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會(huì)穩(wěn)定。
五、存在的主要問題
1、各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和村級(jí)應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。
2、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和后勤保障不足。
3、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、下一步工作打算
1、進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則,認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。抓好預(yù)案的組織實(shí)施,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè),完善各項(xiàng)保障措施,健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,對(duì)一些重點(diǎn)部位、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施,全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警體系,對(duì)于一些可以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件,逐步建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警的工作體系。
4、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作,增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失,保障公眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
20xx年我局應(yīng)急管理工作在縣委縣政府、綿陽市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工作大局,按照《20xx年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》的通知要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展了環(huán)境應(yīng)急全過程管理工作,強(qiáng)化了應(yīng)急能力建設(shè),提升了應(yīng)急管理水平,有效防范和遏制了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,保障了區(qū)域環(huán)境安全,應(yīng)急工作取得了實(shí)效?,F(xiàn)將全年應(yīng)急工作情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作開展情況
1、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
我局對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視,應(yīng)急管理已成常態(tài)化。
一是成立了以副局長為組長的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)急辦、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和信息報(bào)道組。醫(yī)藥化工企業(yè)和涉危企業(yè)按照應(yīng)急管理工作要求配備了應(yīng)急員,負(fù)責(zé)企業(yè)日常應(yīng)急管理工作。
二是加強(qiáng)了應(yīng)急人員培訓(xùn),今年我局共有6人次參加了環(huán)保系統(tǒng)舉辦的3期應(yīng)急培訓(xùn),組織重點(diǎn)企業(yè)參加了2期應(yīng)急培訓(xùn)。
三是添置了應(yīng)急設(shè)備和物資。
2、監(jiān)督檢查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障體系按照應(yīng)急管理工作任務(wù)清單,我局一—是開展了重點(diǎn)污染源企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)編制報(bào)備應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,更新應(yīng)急物資和添置應(yīng)急設(shè)備。二是與安監(jiān)、交通等部門建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是對(duì)存在問題的企業(yè)及時(shí)提出整改意見,并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況記錄在冊(cè),隨時(shí)備查。
3、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和備案管理按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)要求,編制了《三臺(tái)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)督促重點(diǎn)污染源企業(yè)編制、修訂突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。全年環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)34家,開展應(yīng)急演練的企業(yè)1家。
4、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送。
落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)保熱線的接聽、記錄和上報(bào)各種環(huán)境安全信息,堅(jiān)持值班制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制,保證突發(fā)緊急情況下的應(yīng)急信息傳遞暢通。督促醫(yī)藥化工企業(yè)、涉危企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè),設(shè)置廢水廢氣在線探頭監(jiān)控;車間、圍墻應(yīng)急探頭,針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開展預(yù)警和信息報(bào)告培訓(xùn)。
5、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
結(jié)合“環(huán)境安全月”活動(dòng)、聯(lián)合公安打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、突出環(huán)境問題大整治“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)、環(huán)境安全大檢查、雙隨機(jī)監(jiān)管和汛期環(huán)境安全生產(chǎn)要求,對(duì)集中式飲用水源地,重點(diǎn)涉水、涉氣、涉危企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境安全隱患排查整治,分成3個(gè)檢查組,出動(dòng)檢查人員192人次,車輛64臺(tái)次,檢查涉大氣污染建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),涉廢水項(xiàng)目24個(gè),工業(yè)企業(yè)41戶,飲用水源26處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠42家,落實(shí)環(huán)境信訪問題整改122件,對(duì)23戶涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)進(jìn)行了立案查處,對(duì)7戶存在環(huán)境安全隱患問題的企業(yè)下發(fā)了責(zé)令限期整改決定書和實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管后督察。并啟動(dòng)了省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)1次,市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)3次。
6、聯(lián)合衛(wèi)健局、自然資源局等部門對(duì)全縣181家企業(yè)分五次進(jìn)行了培訓(xùn)并開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
1、應(yīng)急能力和設(shè)備水平滯后。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材,但與目前面臨的工作形勢(shì)相比,專業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴(yán)重滯后,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的要求。現(xiàn)目前我縣的監(jiān)測(cè)能力只能應(yīng)對(duì)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故的常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測(cè),還不具備對(duì)重大、特大污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,無法實(shí)施對(duì)苯系污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的檢測(cè),影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的及時(shí)性,監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)資質(zhì)和可視化應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)。
2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)還有待加強(qiáng)。我縣參與過的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練還只限于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部,重點(diǎn)污染源企業(yè)每年輪流開展一次例行應(yīng)急演練,而各部門各單位之間還未進(jìn)行過環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的綜合演練,因此,有待加強(qiáng)和開展多部門]綜合協(xié)調(diào)演練。
三、來年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)與xx上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,磨合上下級(jí)和各部門之間的應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2、結(jié)合制定的預(yù)案開展應(yīng)急演練,通過演練,檢驗(yàn)方案的適用性和可操作性,鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍,提升應(yīng)急能力。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí),建立更專業(yè)的環(huán)境污染事件應(yīng)急隊(duì)伍。
4、進(jìn)一步落實(shí)專職人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作,建立政府、環(huán)保、部門、企業(yè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)的應(yīng)急預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、報(bào)告、響應(yīng)、處置、監(jiān)控能力建設(shè),確保零風(fēng)險(xiǎn)事故。
一、今年應(yīng)急管理工作成效
今年以來,區(qū)委、區(qū)政府把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程,堅(jiān)定不移地抓好應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),持之以恒地強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急預(yù)案演練,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作任務(wù),夯實(shí)基層基礎(chǔ),增強(qiáng)應(yīng)急能力,努力開創(chuàng)了應(yīng)急管理工作的新局面。目前,全區(qū)經(jīng)
濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)良好,未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。
(一)應(yīng)急組織體系初步建立。我們嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》及省、市應(yīng)急辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè),提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求,專門成立了xx區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委),作為區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu),履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。全區(qū)20個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急責(zé)任單位都初步落實(shí)了相應(yīng)人員,積極履行了相關(guān)職責(zé)。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《?。ㄊ小^(qū))人民政府總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,參照省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,我們緊密結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)制定出臺(tái)了《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)本級(jí)按照“分、合、縱、橫”的要求,加大了對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制工作的推動(dòng)力度,建立完善了4大類(自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件)15小類專項(xiàng)預(yù)案,初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系,基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,有效提高了基層應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力。目前,通過區(qū)應(yīng)急委審核并以政府文件下發(fā)的專項(xiàng)預(yù)案共計(jì)15個(gè),通過審核并報(bào)政府備案的部門應(yīng)急預(yù)案共計(jì)20個(gè)。
(三)應(yīng)急預(yù)案演練有序開展。應(yīng)急預(yù)案的演練,有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上。今年,我區(qū)在實(shí)際工作中,按照“統(tǒng)一安排、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,認(rèn)真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案演練,本月底,還計(jì)劃在教育系統(tǒng)組織開展學(xué)生緊急疏散應(yīng)急模擬演練。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練,促進(jìn)了應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合,形成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。
(四)應(yīng)急宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)。今年來,我們切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作,努力擴(kuò)大應(yīng)急管理工作的社會(huì)認(rèn)知度,積極普及公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí),著力提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識(shí)。一是推進(jìn)應(yīng)急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料,通過網(wǎng)站這一個(gè)高效、便利的平臺(tái)對(duì)應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面系統(tǒng)地介紹和公開,有力促進(jìn)了全區(qū)應(yīng)急管理工作的社會(huì)化和規(guī)范化。二是推進(jìn)公眾防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳。5月26日,按照《湖南省應(yīng)急管理科普宣傳教育工作方案》和《xx市應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》的具體要求,我們認(rèn)真籌劃,精心組織,在全區(qū)18個(gè)社區(qū)同步啟動(dòng)了應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能,取得了良好的社會(huì)效應(yīng),受到群眾的一致好評(píng)和認(rèn)同。
(五)隱患排查整治力度加大。今年,根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,我區(qū)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則,嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的工作方針,以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo),注重突出值守應(yīng)急的重點(diǎn)地區(qū)和單位,全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裝置,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和法人負(fù)責(zé)制,制訂嚴(yán)密防范措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)應(yīng)急值守職責(zé),切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好了奧運(yùn)會(huì)、國慶節(jié)期間的值守應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護(hù)期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
二、當(dāng)前存在的問題及建議
當(dāng)前,通過各級(jí)各部門的共同努力,我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步,但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié),還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,應(yīng)急思想認(rèn)識(shí)不夠高。部分單位或部門對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不到位,還沒有真正認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作的重要性,未納入到單位工作議事日程,對(duì)公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二,應(yīng)對(duì)體制機(jī)制不夠活。應(yīng)對(duì)體制機(jī)制過于簡單,與實(shí)際應(yīng)用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中,一些部門依然停留在原有的工作思路上,沒有按照預(yù)案要求進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置,沒有建立全流程處置記錄臺(tái)帳,未開展事后分析評(píng)估,缺少主動(dòng)應(yīng)用預(yù)案的意識(shí),制約了應(yīng)急處置工作的有效開展。第三,值守應(yīng)急管理不夠嚴(yán)。應(yīng)急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全,日常值班制度有待規(guī)范化、制度化,不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象,24小時(shí)應(yīng)急值守紀(jì)律管理亟待加強(qiáng),通信暢通工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。第四,預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)。個(gè)別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容較為格式化,更多地傾向于原則性,而少了具體的可操作性。部門職責(zé)不夠詳細(xì),響應(yīng)措施不夠具體,聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠協(xié)調(diào),與實(shí)際情況結(jié)合不夠緊密,存在“紙上談兵”的現(xiàn)象,應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性大打折扣。第五,知識(shí)宣傳普及不夠廣,應(yīng)急
管理工作的社會(huì)認(rèn)知度還不高,全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共事件的警覺性較差,社會(huì)公眾還普遍缺乏預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和能力。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)今后的工作提出四點(diǎn)建議:一是加大宣傳,提高防范意識(shí)。建議市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型,統(tǒng)一印制宣傳畫冊(cè)、知識(shí)手冊(cè),擴(kuò)大應(yīng)急知識(shí)宣傳面,提高應(yīng)急管理覆蓋率,增強(qiáng)社會(huì)公眾的自救互救能力。二是加大培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。目前,全市各地的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)尚未健全,應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏,從事應(yīng)急管理工作的人員對(duì)應(yīng)急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。建議市應(yīng)急辦定期分批次舉辦應(yīng)急專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,切實(shí)提高應(yīng)急崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是搭建平臺(tái),增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。建議市應(yīng)急辦通過定期組織開展五縣(市)四區(qū)應(yīng)急工作總結(jié)交流會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等主題性、系列性的交流活動(dòng),創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái),增進(jìn)應(yīng)急信息資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流,促使全市應(yīng)急整體工作不斷向前邁上新的臺(tái)階。四是加大投入,確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。建議市政府統(tǒng)籌安排,建立應(yīng)急管理專項(xiàng)基金,為處置突發(fā)公共事件提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
三、下一步工作重點(diǎn)及措施
針對(duì)目前存在的問題和不足,下一階段,我們將重點(diǎn)抓緊做好以下六個(gè)方面的工作。
(一)健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦事處)及有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷完善相關(guān)制度,強(qiáng)化應(yīng)急管理職能。努(來源:)力推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè),按照全年目標(biāo)任務(wù),明確基層負(fù)責(zé)人和信息報(bào)告員,不斷提高基層應(yīng)急能力,確保完成全區(qū)各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)全到位的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)、部門行政負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)各村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層主體責(zé)任,不斷建立完善全區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。今后一段時(shí)間,將重點(diǎn)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練工作,不斷完善各專項(xiàng)分預(yù)案,建立健全部門子預(yù)案,加快應(yīng)急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸,確保“兩鎮(zhèn)三辦”所轄村(居)、社區(qū)及相關(guān)單位在底前完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。對(duì)照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,對(duì)本級(jí)已制定的專項(xiàng)預(yù)案做進(jìn)一步的修訂完善,不斷增強(qiáng)預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時(shí),安排演練工作計(jì)劃,對(duì)各部門、各鎮(zhèn)(辦事處)下一步的應(yīng)急預(yù)案演練提出具體要求,重點(diǎn)推動(dòng)常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。
(三)加大隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加大資金投入,完善裝備配備,切實(shí)提高救援處置硬件水平。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急管理隊(duì)伍的培訓(xùn),計(jì)劃每年至少舉辦1次應(yīng)急管理培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急管理要求和應(yīng)急處置常識(shí),不斷提高全區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)組織大規(guī)模的應(yīng)急演練活動(dòng),不斷積累經(jīng)驗(yàn)和鍛煉隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫和調(diào)用機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急力量,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高全區(qū)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。
(五)做好信息預(yù)警工作。充分利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等職能部門的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,努力做好各類突發(fā)事件的預(yù)防工作。
(六)抓好軟件建設(shè)工作。充分發(fā)揮區(qū)應(yīng)急委的“抓手”作用,積極搞好應(yīng)急管理相關(guān)資料的收集、整理、上報(bào)和歸檔工作,全面了解掌握我區(qū)應(yīng)急管理從政府到部門、從城市到農(nóng)村的實(shí)際狀況,為區(qū)委、區(qū)政府制定應(yīng)急安全管理措施拿出科學(xué)的依據(jù),從根本上解決我區(qū)應(yīng)急管理工作中存在的問題,力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。
今年5月12日是我國第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。為廣泛宣傳和普及應(yīng)急常識(shí),切實(shí)提高群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力,5月12日上午,望月湖街道組織應(yīng)急、防汛、食安、安監(jiān)等部門及各社區(qū),在新外灘商業(yè)廣場(chǎng)開展應(yīng)急知識(shí)集中宣傳活動(dòng)。街道制作了12條橫幅和10塊宣傳展板懸掛和擺放在廣場(chǎng)、路口、社區(qū),印制了3000多份宣傳資料和宣傳小手冊(cè)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。同時(shí)還舉行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)趣味問答游戲,吸引大批居民群眾積極參與。通過開展宣傳活動(dòng),營造了社區(qū)居民關(guān)注、支持、參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
5月13日上午,街道舉辦智慧講堂,邀請(qǐng)湖南民康健康教育服務(wù)中心張園老師以《珍惜生命,關(guān)愛健康》為主題為全體機(jī)關(guān)干部職工、社區(qū)工作人員進(jìn)行了一場(chǎng)緊急救護(hù)與健康知識(shí)講座。講座中,張老師從基本的自我保護(hù)和生產(chǎn)安全及常見職業(yè)病防治等方面為大家講解自我保護(hù)常識(shí)。她用生動(dòng)樸實(shí)的語言,采用現(xiàn)實(shí)生活中的真人真事,以幻燈片的形式,教育大家要摒棄不良習(xí)慣,學(xué)會(huì)保護(hù)自己,讓大家掌握一些基本的、簡單的自救、自護(hù)常識(shí)。
據(jù)了解,接下來街道還將組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),通過播放《公眾應(yīng)急知識(shí)動(dòng)畫片》、根據(jù)實(shí)際組織開展各類應(yīng)急演練等多種宣傳方式,以群眾喜聞樂見的方式,普及應(yīng)急知識(shí),確保應(yīng)急知識(shí)家喻戶曉,提高群眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
近年來,在市應(yīng)急辦以及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣應(yīng)急管理緊緊圍繞提高妥善處置各類突發(fā)公共事件能力,全面構(gòu)建和諧XX的工作目標(biāo),嚴(yán)格遵循“以人為本、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、整合資源、預(yù)防為主”的工作方針,進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,完善工作預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,加強(qiáng)督查,強(qiáng)化保障措施,取得了顯著成效。現(xiàn)將我縣應(yīng)急管理工作匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)
縣委、縣人民政府對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視,將其列為工作的重要議事日程。為切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了縣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由縣委常委、縣政法委書記和分管政法工作的副縣長擔(dān)任,成員由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣政府辦XXX主任擔(dān)任,副主任由縣政府辦副主任、聯(lián)席辦主任XXX擔(dān)任,與政府辦合署辦公,并在人力、財(cái)力給予傾斜。為及時(shí)、有效預(yù)防和處置各種突發(fā)公共事件,今年我縣又成立了處置突發(fā)性公共事件應(yīng)急大隊(duì),大隊(duì)長由縣政法委副書記XXX擔(dān)任,副大隊(duì)長由應(yīng)急辦副主任XXX擔(dān)任,應(yīng)急大隊(duì)下設(shè)八個(gè)中隊(duì),成員從縣直有關(guān)單位抽調(diào)200名領(lǐng)導(dǎo)干部組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位均按要求設(shè)立了應(yīng)急工作辦公室,由行政一把手兼任主任,負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作。各社區(qū)(村)也相應(yīng)按要求建立健全了應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),明確了應(yīng)急工作人員和信息員。以上機(jī)構(gòu)的成立,進(jìn)一步完善了我縣橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。
二、創(chuàng)新機(jī)制,積極穩(wěn)妥開展應(yīng)急管理工作
(一)完善工作預(yù)案,明確應(yīng)急管理工作責(zé)任
為了進(jìn)一步提高對(duì)公共突發(fā)事件處置的前瞻性,確保臨危不亂、正確應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置,最大限度地減少損失,降低損害,我縣在XXXX年編制的系列應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)人員變動(dòng)及在工作中的不足之處,及時(shí)修訂了總體應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步明確了各職能部門和有關(guān)單位在處置突發(fā)公共事件中的職責(zé),建立健全了監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制,規(guī)范了處置突發(fā)公共事件的流程。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共編制和完善各類應(yīng)急預(yù)案98起,其中:專項(xiàng)預(yù)案42起,部門預(yù)案56起。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
為了提升應(yīng)急處置能力,我縣有計(jì)劃、有步驟、有目的地組織開展各類管理培訓(xùn)、科普及應(yīng)急演練活動(dòng)。為增強(qiáng)廣大群眾應(yīng)急意識(shí),我縣狠抓培訓(xùn)工作,縣應(yīng)急辦組織相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)、技能培訓(xùn),縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門分別下鄉(xiāng)開展科普培訓(xùn),各學(xué)校開展抗洪防震知識(shí)計(jì)座,據(jù)統(tǒng)計(jì),自2008年至今,全縣開展應(yīng)急管理培訓(xùn)、科普18期(次),參加人員3700人,
有效提高人們的應(yīng)急管理及科技知識(shí)。與此同時(shí),切實(shí)組織各類應(yīng)急演練,XXXX年XX月,由縣人民政府組織,在XX鎮(zhèn)XX村羅嶺水庫進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。在演練中,縣委常委、常務(wù)副縣長XX親自指揮,各救援人員身穿迷彩服和救生衣,乘生快艇快速搶救遇險(xiǎn)人員,有效提高抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力;XXXX年XX月,為提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力,縣防火辦在XX工業(yè)園區(qū)舉辦救火滅火應(yīng)急演練,取得了顯著效果;今年4—5月份,我縣在縣城中小學(xué)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)等15所學(xué)校進(jìn)行防震抗災(zāi)應(yīng)急演練,有效地提高學(xué)校師生們對(duì)防震抗災(zāi)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震防災(zāi)能力。通過一系列的應(yīng)急演練,有效提高了應(yīng)急實(shí)踐能力和應(yīng)急行動(dòng)成功率。
(三)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)急處置工作
在XXXX年雨雪冰凍災(zāi)害和防洪抗災(zāi)工作中,我縣分別迅速啟動(dòng)相應(yīng)《應(yīng)急預(yù)案》,縣委書記、縣長靠前指揮,全縣干部、職工到一線去抗災(zāi)救災(zāi),通過全縣人民的共同努力,把損失降到最低。XXXX年“6〃12”特大暴雨期間,我縣及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),及時(shí)組織干部職工對(duì)受洪災(zāi)圍困的群眾實(shí)施了救援,取得很好的效果。近年來,我縣通過加大招商力度,XX工業(yè)園區(qū)的建設(shè)得到健康、快速的發(fā)展,但是一些人圖謀不軌,在XX工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)亂搭廠房等違章建筑以謀取暴利,給園區(qū)發(fā)展造成極大的影響。針對(duì)這一現(xiàn)象,我縣處置突發(fā)性公共事件應(yīng)急大隊(duì)200名隊(duì)員于XXXX年XX月XX日配合公、檢、法、司、城建等執(zhí)法部門的同志等480人共同執(zhí)法,拆除XXXXX公司用地范圍內(nèi)的違章建筑13000平方米,平息少數(shù)群眾鬧事、起哄事件,收到了很好效果,為我縣營造一個(gè)良好的投資環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)督促檢查,確保全縣應(yīng)急工作落到實(shí)處
為了進(jìn)一步防范及處置各類突發(fā)公共事件,我縣以兩辦牽頭成立督查工作組,督查組采取定期和不定期的形式對(duì)全縣應(yīng)急工作進(jìn)行督查。一是督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門排查隱患及救援物資儲(chǔ)備情況;二是督查周末、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況;三是督查防范公共突發(fā)事件應(yīng)急情況等。在每年汛期,督查組加大對(duì)各水庫的檢查力度,抽查查看值班防守是否到位等情況,通過督查組深入督查,使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位在雙休日做好值班工作,確保我縣近年來的汛期期間所有水庫均實(shí)現(xiàn)了安全渡汛。由于督查組督查到位,我縣應(yīng)急管理工作扎實(shí)有序開展,確保各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。
三、取得的經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是抓好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵
我縣的應(yīng)急治理工作,能取得顯著的成績,與縣委、縣政府的高度重視分不開,縣委縣政府高度重視全縣應(yīng)急管理工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問,并在處置突發(fā)公共事件時(shí),縣四家班子帶頭親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均到一線處置、服務(wù),使各類突發(fā)公共事件得到及時(shí)處置。
(二)完善各類應(yīng)急預(yù)案是開展好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)
我縣根據(jù)縣情制定了相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,并經(jīng)過逐年的修改,各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步得到完善。在發(fā)生應(yīng)急公共事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)《應(yīng)急預(yù)案》,使各類應(yīng)急公共事件的處置及時(shí)、有序地開展。
(三)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急大隊(duì)是處置各類事件的有效途徑 隨著我縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,伴隨著各類矛盾糾紛日益突出。為加快對(duì)各類突發(fā)公共事件的處置,今年,我縣成立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急大隊(duì),做到快速、有效地處置各類突出公共事件。
四、存在的不足
(一)我縣的應(yīng)急管理辦公室為臨時(shí)機(jī)構(gòu),不同程度地影響全縣應(yīng)急管理工作的開展
我縣設(shè)立的應(yīng)急管理辦公室與政府辦合署辦公,為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理辦公室沒有編制,工作人員均由相應(yīng)單位抽調(diào)組成,存在部分工作人員身兼多份工作,且人員變動(dòng)系數(shù)較大,對(duì)我縣應(yīng)急管理工作有著不同程度地影響。
(二)各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作重視有待加強(qiáng)
我縣各部門多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是高度重視應(yīng)急管理工作的,但也有少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作重視不夠,如人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、救援物資儲(chǔ)備偏少或不到位等,對(duì)我縣開展應(yīng)急管理工作造成一定的影響,為此,為確保全縣應(yīng)急管理工作健康、有序、快速地發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須提高認(rèn)識(shí),把應(yīng)急管理工作納入重要
今年以來,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于應(yīng)急的指示精神。我鎮(zhèn)緊緊圍繞應(yīng)急管理工作特點(diǎn),不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和體系,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化值班值守,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,扎實(shí)有效的開展了各項(xiàng)應(yīng)急管理工作,最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害,保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將全年應(yīng)急管理工作總結(jié)如下:
一、應(yīng)急管理工作成效
(一)應(yīng)急管理組織體系不斷加強(qiáng)。我鎮(zhèn)把應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重中之重來抓,大力推進(jìn)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建立健全,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范設(shè)置,建立體系。鎮(zhèn)黨委、政府按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管要求在黨政班子分工中明確了應(yīng)急管理工作的分工,做到有主管、分管和協(xié)管,明確了各級(jí)和各自的工作責(zé)任。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。根據(jù)相關(guān)文件要求、《預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定以及每年的工作實(shí)際情況,我鎮(zhèn)已制定應(yīng)急預(yù)案x個(gè),專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案xx個(gè),其中修編專項(xiàng)預(yù)案x個(gè)(破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、防汛工作應(yīng)急預(yù)案),并對(duì)預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),多次組織鎮(zhèn)、村(居)組干部參加地質(zhì)災(zāi)害、防汛演練、消防演練,檢查督促各村(居)按照各自實(shí)際對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行修訂,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性,切實(shí)提高了我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。目前,我鎮(zhèn)預(yù)案體系初步建立。
(三)值班值守有條不絮,信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確
健全預(yù)警工作機(jī)制,制定了24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各村(居)干部確保了24小時(shí)通訊暢通,值班人員認(rèn)真做好了日常值守應(yīng)急工作。通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來保障特發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。在特殊時(shí)段的值守應(yīng)急中,我鎮(zhèn)采取現(xiàn)場(chǎng)督查和電話抽查方式,督查到崗到位及值守應(yīng)急的處置情況,并將情況予以通報(bào)。在領(lǐng)導(dǎo)的重視下,在廣大干部的積極參與下,我鎮(zhèn)的應(yīng)急值守工作,取得了新的進(jìn)展和成效。
鎮(zhèn)、村(居)明確了信息報(bào)送主體及責(zé)任。為確保全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息的及時(shí)報(bào)送,我鎮(zhèn)確定了x名專職信息員,鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)相關(guān)情況信息的收集、整理及報(bào)送,規(guī)定緊急信息要隨事件發(fā)生即時(shí)報(bào)送,發(fā)生重特大事件,必須在第一時(shí)間上報(bào),最遲不得超過xx分鐘。第一時(shí)間情況尚不明朗,可用電話口頭報(bào)告掌握的基本情況,隨后再書面正式報(bào)告。
(四)應(yīng)急處置和保障能力不斷增強(qiáng)。我鎮(zhèn)不斷加大財(cái)政投入,加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)裝備與物資的儲(chǔ)備和管理,全鎮(zhèn)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的保障能力大大提高。一是強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)積極構(gòu)建應(yīng)急救援隊(duì)伍體系,充分依托民兵預(yù)備役隊(duì)伍,從中抽選懂技術(shù)、素質(zhì)高的加入救援隊(duì)伍,目前,我鎮(zhèn)已建成一支xx余人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。二是推進(jìn)應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備。現(xiàn)階段我鎮(zhèn)的應(yīng)急儲(chǔ)備物資有:太陽能發(fā)電機(jī)x臺(tái)、汽油發(fā)電機(jī)x臺(tái)、抽水泵x臺(tái)、電鎬x臺(tái),還常備有部分雨披、雨靴、沙袋、無桿帳篷等,并與xx超市、xx公司分別簽訂了生活應(yīng)急物資、機(jī)具應(yīng)急救援儲(chǔ)備協(xié)議。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè),建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人,實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級(jí)通力合作的工作機(jī)制,把各項(xiàng)責(zé)任逐級(jí)分解,層層落實(shí),做到鎮(zhèn)、村、組及各監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員落實(shí),職責(zé)落實(shí),任務(wù)落實(shí)。
二、主要存在問題
當(dāng)前,在我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作扎實(shí)、有效開展下,全鎮(zhèn)公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在,一些應(yīng)急管理問題較為突出,其主要表現(xiàn)在:一是工作人員水平參差不齊。各村(居)工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高,能力參差不齊,對(duì)應(yīng)急管理理念理解不透,對(duì)不同級(jí)別、不同層次的預(yù)案概念不清,造成部分應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際結(jié)合不緊密,缺乏可操作性。二是應(yīng)急管理工作裝備難以有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的處置工作,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是財(cái)政應(yīng)急資金明顯不足。由于財(cái)政資金壓力,鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉庫、物資儲(chǔ)備、避難場(chǎng)所等基礎(chǔ)條件薄弱,應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
三、下一步工作思路
應(yīng)急管理是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。今后,我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實(shí)解決存在問題,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,全力創(chuàng)建嚴(yán)道鎮(zhèn)平安穩(wěn)定、和諧幸福的社會(huì)環(huán)境。
(一)竭力推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合的原則,按照一專多能、一隊(duì)多用的要求,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)一切可用力量,做好基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理,配備必要裝備,強(qiáng)化培訓(xùn)演練,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高綜合應(yīng)對(duì)和緊急處置的能力,搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)培訓(xùn)演練工作。加強(qiáng)預(yù)案的專項(xiàng)演練、綜合演練和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)做好預(yù)案的修訂和完善工作。著力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,做好各級(jí)各類預(yù)案之間的銜接。
(三)加大應(yīng)急管理工作裝備、物資儲(chǔ)備的投入。加快應(yīng)急體系建設(shè),不斷提升防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作的綜合應(yīng)急能力。
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