安置幫教工作總結(jié)。
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今年以來,我社區(qū)按照上級業(yè)務(wù)部門的部署和要求,以維護(hù)社會穩(wěn)定為根本,以創(chuàng)建和諧社會為目標(biāo),根據(jù)刑釋解教人員的不同情況,因人而異、有的放矢,積極把社區(qū)刑釋解教人員幫教工作做好?,F(xiàn)對20xx年我社區(qū)幫教工作總結(jié)如下:
1、根據(jù)上級要求,及時擬定該年度工作計劃,組織開展了多次調(diào)查摸底專項活動,及時部署,按時完成上報總結(jié)及數(shù)據(jù)。
2、逐一查找落實刑釋解教人員并加強重點人管控、人員落實情況,按時上報數(shù)據(jù)。
3、聯(lián)合公安、檢察院、法院,組織查找了“三假”人員,查實并落實了幫教措施,加強實體建設(shè),落實優(yōu)惠政策,為安置幫教工作新局面的開展創(chuàng)造條件。
4、加大了安置幫教工作組織機構(gòu)建設(shè)力度。社區(qū)及時調(diào)整了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并加大了對各級幫教安置機構(gòu)人員的充實。
5、加強了各項制度的落實,工作職責(zé)和程序進(jìn)一步規(guī)范。幫教領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工作實際,制定和規(guī)范了多項工作制度,規(guī)范了幫教工作方法、程序,進(jìn)一步理順了各部門的工作關(guān)系,加強了對工作的指導(dǎo)。
6、為防止和減少刑釋解教人員的重新犯罪,杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,確?!拔逡弧薄ⅰ皣鴳c”“迎旅發(fā)大會”期間的安全穩(wěn)定,社區(qū)及時下發(fā)相關(guān)文件,在加強思想教育,化解消極心態(tài)和安置落實工作的基礎(chǔ)上,聯(lián)合公安、檢察院、法院,組織查找了“三假”人員,并落實幫教措施。
總之,回顧過去,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯霞壍囊?、同司法行政工作的根本目?biāo)還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員,用行動去落實安置幫教的每一項措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把刑釋解教人員安置幫教工作做得更好。
我區(qū)安置幫教工作按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)法制化的要求,采取分工協(xié)作、齊抓共管等有力措施,以管控有違法犯罪傾向人員為重點,不斷創(chuàng)新幫教機制,進(jìn)一步加強銜接、幫教、安置工作,有力推動了安置幫教工作的深入開展,為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將我區(qū)XX年安置幫教工作開展情況總結(jié)
一、組織健全,落實責(zé)任,幫教安置工作基礎(chǔ)扎實
我們始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防和減少重新違法犯罪作為維護(hù)社會穩(wěn)定、抓好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從基礎(chǔ)工作入手,一是落實機構(gòu)。成立刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,郭玫任組長,杜紅斌任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由司法局基層科負(fù)責(zé)日常工作;全區(qū)辦事處、鄉(xiāng)均相應(yīng)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作站,并在各社區(qū)、村成立了幫教小組,形成了橫向貫通、縱向聯(lián)合的三級幫教安置工作網(wǎng)絡(luò),落實了專兼職工作人員。全區(qū)共建立幫教安置工作機構(gòu)個,專兼職幫教人員余人,奠定了堅實的幫教安置工作基礎(chǔ)。二是落實責(zé)任。把安置幫教工作列入年度工作的考核內(nèi)容,通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,促進(jìn)安置幫教各項內(nèi)容、措施落實,形成良好的安置幫教工作機制。
二、落實制度,做好銜接,確保刑釋解教人員不脫管不漏管
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的作用,重點抓好銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋制度的落實,有效地促進(jìn)了幫教安置工作。
一是堅持銜接登記制度。區(qū)安置幫教辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞教人員通知書》后,及時登記并下發(fā)給各街道工作站,由他們在一周內(nèi)通知刑釋解教人員家屬,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決幫教安置工作中的具體問題。
二是堅持排查制度。每年對所有幫教對象進(jìn)行摸底和調(diào)查,對回歸的人員建立一人一檔工作臺帳,分類列入、統(tǒng)一管理,做到了底數(shù)清、情況明。對于因種種原因未到公安機關(guān)落戶的刑釋解教人員,工作站堅持做好排查工作,做到掌握情況、了解去向,以敦促他們盡快落戶。對于排查到的遺漏人員,幫教工作迅速跟上,確保做到不脫管、不漏管,認(rèn)真落實幫教銜接管理工作。
三是對重點幫教對象實行走訪制度。定期不定期地上門走訪重點幫教對象,了解情況,切實為他們解決一些生產(chǎn)、生活中的實際困難,時時處處體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)心。
四是建立重新犯罪備案預(yù)警機制。始終與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系,及時掌握全區(qū)刑釋解教人員重新犯罪的數(shù)據(jù),做到不瞞報、不漏報;對有重新犯罪苗頭的主動采取防范措施,最大限度地減少重新犯罪。根據(jù)跟蹤檔案管理的記載,符合解除幫教條件的解除幫教,達(dá)到了不失控,不漏幫的工作要求。
三、集中排查,認(rèn)真清理,確保刑釋解教人員底數(shù)清
為了全面掌握了解刑釋解教人員基本情況,我們每年都要對刑釋解教人員進(jìn)行集中排查。按照市局的要求,對全區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行了專項排查摸底,并召開專門會議安排部署,制定專項工作方案,分階段、分批次開展排查。各司法所以人為本,迅速行動,認(rèn)真摸排。查實的,司法所登記造冊,并及時落實幫教措施;不能查實的,報本地公安派出所負(fù)責(zé)查找;派出所確實查不到的,也另外登記造冊;遇有刑釋解教人員出生年月不符的,現(xiàn)已改名的,人戶分離的,司法所也都一一做了登記。這期間,我局多次下所督促檢查,幫助解決實際問題。今年共接受71人,通過專項摸底排查,最大限度地減少了人員漏管、脫管現(xiàn)象。
四、因人施教,分級管理,真正將管理和安置工作落到實處
為了更好地做好幫教安置工作,使有限的人力資源發(fā)揮出更大的作有用,我們采用分級管理方法,根據(jù)刑釋解教人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等,綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性,確定幫教等級。特別做好重點人員的穩(wěn)控工作,實行個性化幫教措施,增強了幫教工作的針對性和實效性。
回歸人員分別由其家庭、社區(qū)和基層司法所負(fù)責(zé),分級幫教管理。主要采取以下幫教措施:
一是開展談心活動。對回歸人員由所在的幫教工作站對其開展談心,提出要求和希望,同時根據(jù)此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現(xiàn),確定幫教小組,有針對性地制定幫教措施。
二是建立幫教小組。各司法所對每個回歸人員認(rèn)真查詢、核實刑釋解教人員的詳細(xì)地址,然后與社區(qū)、村聯(lián)系,建立幫教關(guān)系。由司法所工作人員、社區(qū)干部和刑釋解教人員家屬組成的三幫一幫教小組,采取四定即定人員、定對象、定任務(wù)、定措施,把幫教工作管理落到實處。
三是實行信息化管理。區(qū)幫教安置辦公室認(rèn)真做好回歸人員的登記工作,做好幫教記錄,建立軟件檔案。
四是建立刑釋解教人員個人檔案。各司法所幫教安置組織按照一人一檔的要求,及時建立回歸人員的檔案工作,同時,報區(qū)幫教安置辦公室備案。
五、真情召喚,貼心幫教,扶持刑釋解教人員就業(yè)安置
為了進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置就業(yè)和社會保障工作,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪,爭取相關(guān)單位積極配合,多措并舉,認(rèn)真貫徹落實中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》,堅持以就業(yè)防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。
一年來,我社區(qū)在柳南區(qū)司法部門的正確指導(dǎo)下,在南站街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下。以黨的指導(dǎo)思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大的精神”,貫徹落實“三個代表”及區(qū)政府有關(guān)部門下發(fā)的各種文件,并領(lǐng)會其精神,積極配合有關(guān)部門把轄區(qū)安釋解教人員安置幫教工作做好。一年來,我們始終把此項工作作為一件大事來抓,為把該項工作落到實處,我們對刑釋解教人員的幫教方法是,做到因人而異,有的放矢。
一、對回歸的刑釋解教人員的幫教做到一步到位,即定幫教小組及幫教人員,對幫教對象定措施、定方法、定制度,使幫教對象不失控。
二、不定期找?guī)徒虒ο筮M(jìn)行座談,及時了解其本人思想查看表現(xiàn)情況,并幫其解決一些實際困難,做到按期幫其心,用其人,不輕視,不歧視。
三、實行檢查匯報及定期學(xué)習(xí)制度,幫教對象每月向幫教小組成員匯報思想及活動情況。每季社區(qū)組織一次被幫教人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及有關(guān)普法資料。年底根據(jù)其表現(xiàn)情況進(jìn)行評比表揚一次。
四、建立了安置幫教基地。在加強對刑釋解教人員思想教育的同時,幫助他們致富。使其盡快走上自立、自強的生活道路,一年來,通過居委會的`大量工作及努力,現(xiàn)已安置數(shù)名幫教對象工作。
如:上游四區(qū)南一巷9號廖成春于2003年2月勞教釋放,情緒一直不太穩(wěn)定,整天悶悶不樂。通過我們的上門幫教,已經(jīng)能擺脫其破罐破摔的思想,并在本轄區(qū)內(nèi)做起了飲食生意,使生活有了一定的保障。
一年來,我社區(qū)雖然在對刑釋解教人員安置幫教工作中做了大量的工作,但與司法部門及辦事處領(lǐng)導(dǎo)的要求還有些差距,不免存在不足之處,我們決心一如既往,把此項工作做得更好,多為轄區(qū)居民做好事,把社區(qū)的工作做得更好。
新南社區(qū)幫教安置工作在街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下,在辦事處司法所的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極貫徹幫教安置社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化的工作思路,通過進(jìn)一步的構(gòu)建和完善幫教安置機構(gòu),加強齊抓共管這項有力措施,促使幫教安置工作水平得到了較大幅度的提高,為維護(hù)轄區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,截止到目前為止,社區(qū)今年上半年共接收幫教解教人員1人,幫教銜接率100%。較好地完成了今年上半年的安置幫教工作。現(xiàn)將半年來的安置幫教工作總結(jié)如下:
一、強化領(lǐng)導(dǎo),健全組織。
一是社區(qū)專門成立了以社區(qū)主任為組長,社區(qū)工作人員為成員的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室,并完善了各項規(guī)章制度。專門成立了安置幫教工作站,并指定專人負(fù)責(zé)。二是把幫教工作管理落到實處。三是對重點幫教對象,落實社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對子幫教,定期不定期地上門走訪,了解情況,切實為他們解決一些生產(chǎn)、生活中的實際困難,時時處處體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)心。
二、完善制度,跟蹤管理。
對刑釋解教人員實行檢查匯報評比制度。社區(qū)考察評估小組每半年對刑釋解教人員評估一次,并將情況及時向街道反饋,對反饋有問題提出解決的辦法。年底對每位幫教對象進(jìn)行一次總評比,同時制定下年度的`幫教措施。這些考察評估資料全部都列入幫教對象的個人檔案;建立對幫教對象的隨訪工作臺帳,基本做到“五個一”,即填好一張幫教協(xié)議書,寫好一份思想?yún)R報,落實好一個幫教組織,開好一次幫教座談會,建立好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,根據(jù)跟蹤檔案管理的記載,符合解除幫教條件的解除幫教,達(dá)到了不失控,不漏幫的工作要求。
三、講究方法,因人施教。
在幫教工作中,注重方式、方法,做到因人而異,有的放矢。一是對回歸人員由所在的幫教工作站會同社區(qū)工作人員對其開展一次談心,提出要求和希望,同時根據(jù)此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現(xiàn),確定幫教小組,有針對性地制定幫教措施。二是對不同對象進(jìn)行不同方式的幫教。對表現(xiàn)好、勤勞致富的對象,大力地進(jìn)行宣傳,對婚姻家庭、生活中遇到困難的對象,及時給予幫助,用愛心去感化他、鼓勵他、教育他。
20xx年XX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神,著力抓好刑釋解教人員的銜接接收、教育幫扶、服務(wù)管理等工作,不斷提高刑釋解教人員安置幫教工作質(zhì)量和水平,為維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出用心貢獻(xiàn)。
一、加強組織。鎮(zhèn)、村兩級安幫工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)實際狀況,用心爭取黨委政府支持,落實中央和省里的文件精神,將安置幫教工作納入考核范圍,切實予以保障。
二、嚴(yán)格落實刑釋解教人員無縫對接制度。刑釋解教前1個月,監(jiān)所將《刑釋解教人員通知書》(附綜合評估意見)、回執(zhí)單等相關(guān)材料送達(dá)鎮(zhèn)司法所。鎮(zhèn)司法所按照規(guī)定程序和要求突出加強對四類重點幫教對象的管理銜接。對于一般幫教對象,鎮(zhèn)司法所組織村(社區(qū))安幫站在1個月內(nèi)將回執(zhí)單反饋給監(jiān)所,同時負(fù)責(zé)聯(lián)系落實服刑人員所在村(社區(qū))代表和家庭成員,按期到監(jiān)所將其接回。20xx年我鎮(zhèn)已成功無縫對接刑釋解教人員2人,并對他們及時建立了幫教檔案。
三、嚴(yán)格落實刑釋解教人員檔案管理制度。鎮(zhèn)司法所按要求建立健全刑釋解教人員管理檔案,嚴(yán)格落實一人一檔,刑釋解教人員檔案要使用省安幫辦統(tǒng)一制發(fā)的。格式文書,規(guī)范檔案的登記、管理和使用,逐一建立刑釋五年內(nèi)、解教三年內(nèi)人員的.管理檔案。
四、健全完善刑釋解教人員信息管理平臺。按要求全部將刑釋解教人員安置幫教工作信息錄入三網(wǎng)信息平臺,透過信息系統(tǒng)及時做好對服刑在教人員基本信息的錄入、核實。著力提高對刑釋解教人員的服務(wù)管理水平。
五、多種形式地開展幫扶工作。鎮(zhèn)村兩級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,透過“四幫一”的方式,并透過人性化的幫教工作,使刑釋解教人員徹底走出低落情緒,重新樹立起了生活的勇氣和信心。用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員,使人員得到有效穩(wěn)控,未發(fā)生一齊重新違法犯罪。
20xx年xx市社區(qū)矯正安置幫教工作以黨的十八大精神為指針,認(rèn)真貫徹落實《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法修正案》、《社區(qū)矯正實施辦法》和《宜昌市社區(qū)矯正工作暫行規(guī)定》,以三化一學(xué)為抓手,堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合,充分發(fā)揮職能作用,積極采取管控和預(yù)防措施,努力實現(xiàn)了社區(qū)矯君子員無脫管、漏管,無重新違法犯法,刑釋解教職員重新違法犯法率控制在3%之內(nèi)的目標(biāo)。為xx市的社會穩(wěn)定起到了積極的作用。20xx年度,xx市司法局被宜昌市社區(qū)矯正和特殊人群專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為社區(qū)矯正工作先進(jìn)集體,陳蓓蕾、任建軍、李瓊(女)、劉艷四名同道被評為社區(qū)矯正工作先進(jìn)個人?,F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)以下:
一、基本情況。
我市社區(qū)矯正工作從20xx年12月開始至20xx年10月份,共接收社區(qū)矯君子員1163人,期滿消除828人,現(xiàn)在冊335人。20xx年元至總結(jié)之日接收社區(qū)矯君子員230人?,F(xiàn)在冊矯君子員中;管制14人、緩刑289人、假釋15人、暫予監(jiān)外執(zhí)行8人、剝奪政治權(quán)利10人。從犯法類型上,危害公共安全33人、破壞經(jīng)濟(jì)秩序27人、侵犯公民人身權(quán)利107人、侵犯財產(chǎn)56人、妨害社會管理秩序78人、貪污受賄10人、其他24人;從戶籍上,城鎮(zhèn)65人、農(nóng)村270人;從性別上,男性316人、女性19人;從年齡結(jié)構(gòu)上,未滿18周歲8人、18周歲至45周歲225人、46周歲至60周歲95人、61周歲以上7人;從文化程度上,大專有以上12人、高中或中專81人、初中及以下242人;從就學(xué)就業(yè)上,就學(xué)2人、就業(yè)318人、無業(yè)15人。
安置幫教三年在冊729人;分別是20xx年247人、20xx年195人、20xx年287人。
完成審前社會調(diào)查評估報?(此 資 料 轉(zhuǎn) 貼 于?7份,信息協(xié)查3份。
二、主要工作及成績。
在司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)和高度重視下,我市多措并舉創(chuàng)造性的展開社區(qū)矯正和特殊人群管理服務(wù)工作,取得較大發(fā)展與突破。
(一)、以信息化建設(shè)為支持,進(jìn)步社區(qū)矯正和特殊人群服務(wù)管理水平。
一是大力推動信息化建設(shè),建立了信息化管理平臺。為適應(yīng)社區(qū)矯正和特殊人群服務(wù)管理工作、信息化建設(shè)的需要,努力進(jìn)步社區(qū)矯正和特殊人群服務(wù)管理水平,今年,司法局積極向政府爭取社區(qū)矯正工作經(jīng)費,xx市財政為社區(qū)矯正提供了必要的經(jīng)費保障:在每年解決15萬元工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上,市政府再次對社區(qū)矯正平常工作經(jīng)費新增25萬元,并納入財政預(yù)算;市財政斥資24萬元開通司法E通,搭建社區(qū)司法矯正信息管理平臺,并納入財政預(yù)算。市財政部分明確表示,今后將根據(jù)社區(qū)矯正工作實際情況,逐年遞增工作經(jīng)費,以保障工作之需。通過建設(shè)以司法E通為核心的特殊人群服務(wù)管理信息化系統(tǒng),實現(xiàn)對社區(qū)矯君子員的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能管理;實現(xiàn)職員、時間、區(qū)域的全覆蓋,完成了社區(qū)矯正管理從人防向技防的轉(zhuǎn)變。
二是推行 三包三聯(lián)工作法。社區(qū)矯正辦針對社區(qū)矯君子員多、管理職員少的實際,組織司法行政干警全員參與到社區(qū)矯正工作,密織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成社區(qū)矯正工作專班具體負(fù)責(zé),全員齊抓共管的格式。三包:全市10個鎮(zhèn)處劃分為5個片區(qū),分別由司法局班子成員牽頭包片負(fù)責(zé),局機關(guān)科室負(fù)責(zé)人牽頭包重點管控職員,司法所包轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員的全面監(jiān)管。三聯(lián):包保職員不定期聯(lián)系了解社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員的生產(chǎn)(工作)情況、生活狀態(tài)和思想動態(tài),有針對性地展開管控教育。
三是完成了社區(qū)矯正一體化基地建設(shè)。組織動員社會資源和氣力參與社區(qū)矯正和安置幫教工作,推動社區(qū)矯正安置幫教工作一體化基地建設(shè)。依托各鎮(zhèn)、辦事處:建立10個社區(qū)服務(wù)基地,讓有勞動能力的社區(qū)矯君子員修復(fù)社會關(guān)系,培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念、勞動觀念和紀(jì)律意識;建立10個教育學(xué)習(xí)基地,讓社區(qū)矯君子員增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。依托企、事業(yè)單位建立了一個社區(qū)矯正過渡性安置基地。湖北省華欣建筑工程有限公司為xx市社區(qū)矯正過渡性安置基地(簡稱華欣基地)花費數(shù)萬元,建有兩間辦公室、一間學(xué)習(xí)教育室,建筑面積達(dá)70平米,還專門建了一個高標(biāo)準(zhǔn)的法制教育專欄。 華欣基地的成立,標(biāo)志著xx市的社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員安置幫教工作進(jìn)入實際,為社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員落實了就業(yè)保障。
四是完成了電子信息并網(wǎng)錄入工作。充分利用電子信息平臺對我市社區(qū)矯君子員和刑釋解教職員做到了底數(shù)清、信息全、情況明。對本市現(xiàn)在獄中服刑的231名罪犯(其中有15名罪犯無具體地址)寄來的特別家書進(jìn)行了專題走訪和回復(fù),回復(fù)率到達(dá)93.5%;在規(guī)定的時間內(nèi)美滿完成了全國社區(qū)矯君子員信息錄入和刑釋解教職員信息的核實工作,到十月底共錄入信息439條,核實信息767條。
(二)、以規(guī)范化建設(shè)為抓手,進(jìn)步社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
一是健全社區(qū)矯正工作各項工作機制,完善三個銜接機制(與法院、監(jiān)獄等部分的銜接,與民政、社保、農(nóng)業(yè)等部分的.銜接,與社區(qū)、村等單位的銜接),實現(xiàn)無縫對接、信息共享。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié),明確有關(guān)部分在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)和任務(wù),構(gòu)建公安、檢察、法院、司法四部分社區(qū)矯正工作聯(lián)動機制。
二是規(guī)范社區(qū)矯正文書檔案,進(jìn)一步明確文書檔案的目錄、樣式及整理、歸檔的要求。加強了社區(qū)矯正執(zhí)法和工作檔案檢查,增進(jìn)執(zhí)法公平、公正、公然。
三是強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)視。聯(lián)合公安、檢察、法院等機關(guān)展開兩次社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動,重點對暫予監(jiān)外執(zhí)行職員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)視,對不服管理的職員實行面對面的戒免談話和思想教育,
(三)、以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ),增進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作健康發(fā)展。
一是認(rèn)真展開執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動。有4名干警參加司法廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),12名干警參加宜昌市司法局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),司法局全體干警參加了社區(qū)矯正專業(yè)知識《如何展開審前社會調(diào)查》的培訓(xùn)。十月底還組織司法所全體干警參加執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵教育學(xué)習(xí)和考核,并選送一位干警到宜昌市司法局參加比賽活動。
二是加強對社區(qū)矯君子員的監(jiān)視管理。王店鎮(zhèn)社區(qū)矯君子員金某,20xx年 6月因挪用資金、開設(shè)賭場罪被葛洲壩人民法院判處有期徒刑四年。20xx 年 5月經(jīng)宜昌市公安局決定暫予監(jiān)外執(zhí)行,實行社區(qū)矯正。金某在矯正期間能認(rèn)罪服法,積極參加集中學(xué)習(xí)教育和社區(qū)服務(wù),自覺接受監(jiān)視管理,定期向司法所匯報自己的改造情況,遵紀(jì)遵法,從未出現(xiàn)違反監(jiān)管規(guī)定,前后四次取得表揚嘉獎。20xx年,金某又積極響應(yīng)政府號召,協(xié)助xx市招商局成功引進(jìn)了宜昌鼎恒印務(wù)有限公司。該公司年產(chǎn)值達(dá)1.5億元,創(chuàng)稅收1000余萬元,還解決了100余人的就業(yè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。xx市司法局依法向宜昌市中級人民法提交了金某的減刑建議書,經(jīng)宜昌市中級人民法院審理,裁定減去金某的余刑,予以消除社區(qū)矯正。至此,宜昌市首例社區(qū)矯君子員因表現(xiàn)突出取得減刑嘉獎,這在社區(qū)矯君子員中產(chǎn)生了極大反響。兩河鎮(zhèn)社區(qū)矯君子員王某在接受社區(qū)矯正期間,有違反監(jiān)視管理規(guī)定的行為:(1)、不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等活動,經(jīng)教育仍不改正;(2)、未經(jīng)批準(zhǔn)離開居住地脫離監(jiān)管,超過一個月。社區(qū)矯正機關(guān)根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》第二十三條之規(guī)定,決定給予其正告處罰。
三是重視對重點社區(qū)矯君子員的家訪、回訪工作。社區(qū)矯正機構(gòu)司法干警對待社區(qū)矯君子員除嚴(yán)格執(zhí)法外,還應(yīng)特別重視人文關(guān)懷,在法、理、情之間尋覓結(jié)合點,到達(dá)精誠所至,金石為開的效果。今年,社區(qū)矯正辦干警會同廟前司法所干警、兩河司法所干警分別對重點社區(qū)矯君子員朱某和王某進(jìn)行了屢次家訪、回訪,取得了非常好的效果。經(jīng)過教育、感化,王某保證以后嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正管理辦法并服從社區(qū)矯正工作職員的監(jiān)管。朱某,20xx年9月因故意傷害他人,在當(dāng)?shù)卣腿罕娭挟a(chǎn)生非常壞的影響,以后被xx市人民法院依法判處2年有期徒刑緩期3年執(zhí)行。朱某在緩刑期間依法經(jīng)營河道采砂項目,因河道權(quán)屬題目與村集體和第三方發(fā)生矛盾糾紛,矛盾不斷激化,引發(fā)了鎮(zhèn)政府和市政法委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,受政法委的委托,社區(qū)矯正辦公室牽頭對朱某進(jìn)行教育和幫助,化解矛盾。在社區(qū)矯正干警的共同努力下,經(jīng)過屢次家訪,用真情感化,用法律保障社區(qū)矯君子員的正當(dāng)權(quán)益,終究將矛盾化解,朱某能夠正常遵法經(jīng)營采砂項目。在一次回訪中,看到熱烈的施工場面和朱某滿臉的笑臉,我們一行干警心理真是感到非常興奮,我們?yōu)榫S護(hù)社會穩(wěn)定,確保一方平安,又出了一份力,盡了一份責(zé)。
(四)、以學(xué)習(xí)宣傳《社區(qū)矯正實施辦法》為條件,積極贏得社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。
廣泛宣傳社區(qū)矯正和安置幫教工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、完善刑罰執(zhí)行制度等方面的作用。培養(yǎng)先進(jìn)典型,積極爭取社會各界的關(guān)注和支持,為社區(qū)矯正和安置幫教修建良好的社會氛圍和工作環(huán)境。全年共完成與社區(qū)矯正工作有關(guān)的工作總結(jié)、工作信息、宣傳報導(dǎo)、調(diào)研文章等45篇。被國家大型媒體錄用7篇,省級錄用2篇,宜昌市錄用和轉(zhuǎn)載6篇,xx市政法網(wǎng)站錄用14篇。
三、存在題目。
一是社區(qū)矯正安置幫教工作量大、任務(wù)重,社區(qū)矯正機構(gòu)管理職員極度匱乏。二是管理職員被繁瑣的事項困在辦公室沒法從事其他正常的監(jiān)管工作。三是管理職員素質(zhì)有待進(jìn)步。
四、明年打算。
一是要加大宣傳力度,將工作特點及亮點及時宣傳出去;二是要克服管理職員少,工作量大的矛盾,確保社區(qū)矯正安置幫教工作順利進(jìn)行;三是建立特殊職員心理咨詢室;四是繼續(xù)與公、檢、法三單位聯(lián)動,加大執(zhí)法監(jiān)視的力度;五是認(rèn)真研究新情況新題目,不斷創(chuàng)新工作特點。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省綜治委安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下,我市刑釋解教人員安置幫教工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),積極貫徹“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的工作思路,通過進(jìn)一步構(gòu)建和完善分工協(xié)作、加強齊抓共管等有力措施,使安置幫教工作水平得到了較大提高,為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“和-諧平安海口”作出了積極的貢獻(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作總結(jié)。截止10月底,我市今年共有刑釋解教人員×××名,其中刑釋×××人,解教×××人,幫教率達(dá)到×××,就業(yè)安置率達(dá)到×××?,F(xiàn)將我市安置幫教工作總結(jié)如下:
一、主要工作情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立健全安置幫教工作機制。
做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進(jìn)一步加強社會治安綜合防控體系建設(shè),預(yù)防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護(hù)社會政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。長期以來,我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作,做到了:
1.推行安置幫教工作責(zé)任制。將安置幫教工作作為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,平時進(jìn)行抽查,年底統(tǒng)一考核。
2.加大基層安置幫教工作組織機構(gòu)建設(shè)力度。在及時調(diào)整市、縣(區(qū))安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道成立了×××個安置幫教工作接待站,村、居委會成立了×××個安置幫教小組,建立健全了橫向貫通、縱向聯(lián)合的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),并落實了專職人員,在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
3.加強了各項制度的落實力度。市、區(qū)兩級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都能充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,重點抓銜接登記、例會、檔案、統(tǒng)計、信息、獎懲制度的落實,各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自身實際,有特色地落實各種制度,實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對”等管理制度。
(二)齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基矗
當(dāng)前,安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業(yè)安置問題,但安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié),只有安其身,才能穩(wěn)其心。為此我們以抓好銜接為開端,以抓好安置為基礎(chǔ),形成了齊抓共管的局面,夯實了安置幫教工作的基矗
1.大力加強幫扶力度。采取有力措施,認(rèn)真貫徹落實市綜治委等八家轉(zhuǎn)發(fā)的中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》,堅持以就業(yè)防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動社保部門,給符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險,申請最低生活保障待遇,工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作總結(jié)》。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè),包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作,逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化,并鼓勵安置對象在社區(qū)服務(wù)的崗位就業(yè),比如從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作。
2.重視和發(fā)揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳,今年以來先后多次利用《X(X日報》、XX電視臺、《海口晚報》等新聞傳媒,對部分區(qū)幫教安置工作、刑釋人員宋某某及陳某某等單位和個人進(jìn)行了宣傳報道,充分發(fā)揮了典型的積極示范作用。
3.認(rèn)真做好銜接工作。防止脫管、漏管。我們能認(rèn)真落實四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》,市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后,能及時登記并下發(fā)給各區(qū)安置幫教辦,由他們在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站接到通知后,也能立即通知村(居)委會及刑釋解教人員家屬,動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。今年以來對所有幫教對象均進(jìn)行了一次以上的摸底和調(diào)查,做到了底數(shù)清、情況明。
4.多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,健全規(guī)章制度,落實安置幫教措施。XX區(qū)各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”,即:不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪;政治上一樣對待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學(xué)習(xí)和生活,增強了他們自食其力,重新做人的信心。XX區(qū)以幫思想為核心,動員全社會力量,建成組織幫、社會幫、家庭幫相結(jié)合的聯(lián)幫聯(lián)教體制。近兩年來,市、區(qū)兩級幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真做好幫教工作“三個延伸”(即:“向外延伸、向后延伸、向前延伸”),并著重做好安置幫教工作“向前延伸”,如, XX區(qū)解教人員陳某某解教回到家,整日愁容滿面,不愿出門。安幫站將他作為一個幫教安置重點人進(jìn)行專門教育,組織的幫助教育和感化,使他看到了生活的希望,樹立了走向新生活的信心。在安幫站的幫助和他自己的努力下,終于戒掉了,他逢人便講“是安幫站的領(lǐng)導(dǎo)挽救了我?!蓖瑫r安幫站的同志找他談心,拉家常,結(jié)合他的實際情況,建議他搞種植和養(yǎng)殖業(yè),在安幫站同志幫助下他先后種植了香蕉600株,橡膠300株,養(yǎng)豬28頭,基本上走上小康之路。由于他在種、養(yǎng)、植業(yè)上收獲不少,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)致富專業(yè)戶。
5.積極預(yù)防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪,我們在注重提高幫教質(zhì)量的同時,主要是采取抓住重點對象,實施分類幫教的措施,在普遍做好刑釋5年內(nèi),解教3年內(nèi)幫教對象工作的同時,將幫教對象進(jìn)行分類,一是“三無”人員或回籍后不務(wù)正業(yè)、好吃懶做、貪求享樂的;二是外出活動打工的;三是原屬暴-力犯罪,現(xiàn)性格粗暴,劣跡較深,思想情緒不穩(wěn)定,易鋌而走險的人員;四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育,抓好幫教重點對象的管控,對其實施嚴(yán)密的跟蹤考察,建立檔案,把握活動規(guī)律。通過這些措施,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
(三)積極探索,認(rèn)真總結(jié),及時推廣典型經(jīng)驗。
今年以來,我們積極探索安置幫教工作的規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的經(jīng)驗,深入挖掘,培育和樹立了一批先進(jìn)!
xx年,鄉(xiāng)安置幫教工作在縣司法局,鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為宗旨,強化工作責(zé)任,大力推進(jìn)人性化幫教,促進(jìn)了安置幫教工作的規(guī)范發(fā)展,有效地降低了刑釋解教人員重新違法犯罪率?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、明確安置幫教工作的責(zé)任
近年來,我們始終圍繞保穩(wěn)定,抓經(jīng)濟(jì),促發(fā)展的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防和減少他們重新違法犯罪,作為維護(hù)社會穩(wěn)定,搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領(lǐng)導(dǎo)入手,通過抓三個落實,形成有序的安置幫教工作機制。
二、強化三項管理,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體,幫教對象的心態(tài)很不平穩(wěn),存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,我們在加強思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實工作的
基礎(chǔ)上,重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。 一是落實專項管理。我們每年組織人員對刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。全面掌握全鄉(xiāng)歸正人員的安置和幫教情況。二是實施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機構(gòu)的職責(zé)、制度和要求,形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動態(tài)管理機制。三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動和工作的刑釋解教人員,在責(zé)任區(qū)民警落實日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象,結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是嚴(yán)打工作,做到每次必查,每查必摸清底細(xì),不使這部分人重新走上犯罪道路。
三、落實三條措施,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人老眼光看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,做到三不、四個一樣(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經(jīng)濟(jì)上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關(guān)心)等一系列的措施,不但轉(zhuǎn)變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了幫教對象干事業(yè)的信心之帆。
二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監(jiān)所改造、教育,對國家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況,我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時間長短、要求,積極為其解決就業(yè)問題。
通過工作實踐,我們深深地體會到,開展安置幫教工作不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的根本要求,也是落實三個代表科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。只有用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,用實際行動去取信他們,多扶他們一把,才會激發(fā)他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出成效?;仡欉^去,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?,但同上級的要求、同司法行政工作的根本目?biāo),還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員,用行動去落實安置幫教的每一項措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把安置幫教工作做得更好。
20xx年上半年,我社區(qū)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作在街道的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真落實上級文件精神,深入開展“三項重點工作”,建立“社會包容、政府幫扶、部門聯(lián)動、家庭接納”的社會幫教長效機制,切實做好刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作,現(xiàn)就半年的工作做下總結(jié)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)
我社區(qū)把刑釋解教人員安置幫教工作納入社會治安綜合治理的一項重要基礎(chǔ)工作來抓,社區(qū)一把手主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實,建立了多方配合,齊抓共管的長效機制。落實安置幫教機構(gòu)。
二、落實幫教措施,工作成效明顯
實行“一幫一”、“多幫一”、“三級幫教”措施,采取分類管理,安置幫教工作成效明顯?!耙粠鸵弧奔瓷鐓^(qū)委員有一個幫教一名刑釋解教人員?!岸鄮鸵弧奔匆幻鐓^(qū)干部、一名黨員、一名小組長幫助一名重點刑釋解教人員?!叭墡徒獭奔磳Ρ憩F(xiàn)差,隨時可能重新犯罪的由公安派出所、街道和社區(qū)居委會重點監(jiān)控,實行“一級幫教”;對表現(xiàn)一般、思想基本穩(wěn)定、有可能繼續(xù)犯罪的,由街道干部會同社區(qū)居委會、單位領(lǐng)導(dǎo)、刑釋解教人員家庭定期進(jìn)行“二級幫教”;對表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、工作落實、家庭和睦、再犯罪可能性不大的,由社區(qū)干部進(jìn)行不定期談話及家訪,實行“三級幫教”。
三、存在問題
1、就業(yè)安置工作難度較大,安置率偏低。
2、工作人員不足和經(jīng)費保障困難。
3、刑釋解教人員x人戶分離情況上升,管控難度越來越大。安置幫教對象因外出經(jīng)商、打工等,造成人戶分離現(xiàn)象呈上升趨勢,尤其是在外務(wù)工人員重新違法犯罪情況難以掌握。四、20xx年下半年安置幫教工作打算
一是今年下半年對刑釋解教人員再進(jìn)行一次全面調(diào)查清理,對近三年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊、分類梳理,做到底數(shù)清,情況明,建好基礎(chǔ)臺帳,注重教育,及時走訪,努力使刑釋解教人員遵紀(jì)守法,不重新犯罪。
二是落實國家有關(guān)政策,做好刑釋解教人員的幫教工作。搞好刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的使用和培訓(xùn)。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省綜治委安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下,我市刑釋解教人員安置幫教工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),積極貫徹“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的工作思路,通過進(jìn)一步構(gòu)建和完善分工協(xié)作、加強齊抓共管等有力措施,使安置幫教工作水平得到了較大提高,為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“和諧平安撫州”作出了積極的貢獻(xiàn)。截止11月底,我市今年共有刑釋解教人員713名,其中刑釋512人,解教201人,幫教率達(dá)到98%,就業(yè)安置率達(dá)到90%,重新犯罪率控制在3%以下。現(xiàn)將我市安置幫教工作總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立健全安置幫教工作機制
做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進(jìn)一步加強社會治安綜合防控體系建設(shè),預(yù)防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護(hù)社會政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。長期以來,我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作,做到了:
一是將安置幫教工作作為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,平時進(jìn)行抽查,年底統(tǒng)一考核。
二是加大基層安置幫教工作組織機構(gòu)建設(shè)力度,在及時調(diào)整市、縣(區(qū))安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道成立了158個安置幫教工作接待站,村、居委會按幫教對象成立了安置幫教小組,建立健全了橫向貫通、縱向聯(lián)合的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),并落實了專職人員,在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
三是加強了各項制度的落實力度,市、縣(區(qū))兩級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都能充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,重點抓銜接登記、例會、檔案、統(tǒng)計、信息、獎懲制度的落實,各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自身實際,有特色地落實各種制度,實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對”等管理制度,如XX縣和XX區(qū)還先后制作《安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人運作機制》板塊,張貼上墻,使管理責(zé)任一目了然,有效地促進(jìn)了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
四是建立了安置幫教經(jīng)費保障機制,今年市財政專門立項5萬元用于安置幫教工作,一區(qū)十縣的財政均不同數(shù)目地列出經(jīng)費,保障了工作的開展。
二、齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基礎(chǔ)
當(dāng)前,安置幫教工作存在的困難就是幫教對象的就業(yè)安置問題,但安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié),只有安其身,才能穩(wěn)其心。為此我們以抓好銜接為開端,以抓好安置為基礎(chǔ),形成了齊抓共管的局面,夯實了安置幫教工作的基礎(chǔ)。
一是采取有力措施,認(rèn)真貫徹落實市綜治委等八家轉(zhuǎn)發(fā)的中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》,堅持以就業(yè)防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動社保部門,給符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險,申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè),包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作,逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化,并鼓勵安置對象在社區(qū)服務(wù)的崗位就業(yè),比如從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作。
二是重視和發(fā)揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳,今年以來先后多次利用《XX日報》、XX電視臺、《XX晚報》等新聞傳媒,對市安置幫教基地、刑釋人員XXX及XXX等單位和個人進(jìn)行了宣傳報道,充分發(fā)揮了典型的積極示范作用。
三是認(rèn)真做好銜接工作,防止脫管、漏管。我們能認(rèn)真落實四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》,市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后,能及時登記并下發(fā)給各縣區(qū)安置幫教辦,由他們在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站接到通知后,也能立即通知村(居)委會及刑釋解教人員家屬,動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時,我們充分利用今年全市開展的“春節(jié)期間矛盾糾紛大排查”等活動時機,做好對刑釋人員的排查工作,今年以來對所有幫教對象均進(jìn)行了一次以上的摸底和調(diào)查,做到了底數(shù)清、情況明。今年,市安置幫教辦正積極籌備建立市xx--xx年刑釋人員數(shù)據(jù)庫和xx—xx年解教人員數(shù)據(jù)庫。
四是多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,健全規(guī)章制度,落實安置幫教措施。XX區(qū)各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”,即:不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪;政治上一樣對待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學(xué)習(xí)和生活,增強了他們自食其力,重新做人的信心。XX縣以幫思想為核心,動員全社會力量,建成組織幫、社會幫、家庭幫相結(jié)合的聯(lián)幫聯(lián)教體制。近兩年來,市、縣(區(qū))兩級幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真做好幫教工作“三個延伸”(即:“向外延伸、向后延伸、向前延伸”),并著重做好安置幫教工作“向前延伸”,今年1月,市幫教小組到景德鎮(zhèn)監(jiān)獄去探望XX籍犯人475人次,并帶去慰問品,送去地方黨委、政府的關(guān)心和溫暖。今年以來,市幫教小組還先后協(xié)同景德鎮(zhèn)監(jiān)獄的監(jiān)所管教人員對XX地區(qū)刑釋解教人員的改造質(zhì)量進(jìn)行追蹤調(diào)查,調(diào)查人數(shù)100余人次,通過調(diào)查,監(jiān)所與幫教小組互相聯(lián)系,互通情況,既提高了幫教質(zhì)量,也提高了改造質(zhì)量。如,我們在調(diào)查中了解到XX籍服刑犯XXX非常擔(dān)心自己的兒子XX獨自一人在河西小學(xué)上學(xué),沒有人照顧,而其妻在剪子口做生意又無暇顧及,市安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XXX特意指派兩名工作人員到XX區(qū)教委協(xié)商解決付峰轉(zhuǎn)學(xué)事宜,最終把XX轉(zhuǎn)到XX七中就讀,XXX非常感動,表示要安心改造,早日回歸社會。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年我市對刑釋解教人員的幫教率達(dá)到98%。
五是積極預(yù)防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪,我們在注重提高幫教質(zhì)量的同時,主要是采取抓住重點對象,實施分類幫教的措施,在普遍做好刑釋5年內(nèi),解教3年內(nèi)幫教對象工作的同時,將幫教對象進(jìn)行分類,一是“三無”人員或回籍后不務(wù)正業(yè)、好吃懶做、貪求享樂的;二是外出活動打工的;三是原屬暴力犯罪,現(xiàn)性格粗暴,劣跡較深,思想情緒不穩(wěn)定,易鋌而走險的人員;四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育,抓好幫教重點對象的管控,對其實施嚴(yán)密的跟蹤考察,建立檔案,把握活動規(guī)律。通過這些措施,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率,據(jù)統(tǒng)計今年我市刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。
三、積極探索,認(rèn)真總結(jié),及時推廣典型經(jīng)驗
今年以來,我們積極探索安置幫教工作的規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的經(jīng)驗,深入挖掘,培育和樹立了一批先進(jìn)個人和先進(jìn)單位的典型,形成了全社會關(guān)注和支持安置幫教工作,幫教對象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體,先后宣揚了市安置幫教基地(XX鎮(zhèn)興業(yè)建材有限公司)等單位的先進(jìn)經(jīng)驗,樹立了一批積極改造的個人典型,并充分利用全市安置幫教典型XXX、XXX的先進(jìn)事跡現(xiàn)身說法,有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發(fā)展。
四、存在問題:
1、有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識不足,重視不夠。
2、有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市、縣(區(qū))安置幫教辦公室,有的寄到縣(區(qū))公安局,有的直接寄到刑釋解教人員居住地派出所,從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。
3、刑釋解教人員流動不斷加大,人戶分離現(xiàn)象越來越多,不少人員根本不回籍,不申報戶口或去向不明,直接脫離監(jiān)管視線,使安置幫教工作無法及時跟上,也無疑給社會治安穩(wěn)定帶來隱患。
4、各縣(區(qū))在創(chuàng)建過渡性安置幫教實體(基地)工作方面發(fā)展不平衡。
5、當(dāng)前下崗人員多,社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻,有個別單位在招聘員工時有歧視刑釋解教人員現(xiàn)象,不愿招聘刑釋人員;一部分刑釋解教人員的就業(yè)觀點還未轉(zhuǎn)變,本身缺乏一技之長,對已安置的工作挑挑撿撿,不愿干不想干,所以給安置工作帶來很大難度。
今年以來,永興縣安置幫教和社區(qū)矯正工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市司法局的幫助指導(dǎo)下,通過進(jìn)一步構(gòu)建和完善分工協(xié)作、加強齊抓共管等有力措施,使安置幫教和社區(qū)矯正工作水平得到了較大提高,為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“和諧永興”作出了積極的貢獻(xiàn)。截止目前,全縣共接收刑釋解教人員566人,落實安置人員566人,安置率達(dá)100%;落實幫教人員566人,幫教率達(dá)100%;無重新犯罪;共接收社區(qū)矯正人員152人,解矯10人,在冊142人,分布在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中緩刑124人;假釋10人;暫予監(jiān)外執(zhí)行8人。全縣共有社區(qū)矯正工作人員29人,專職20人,兼職9人。建立縣、鄉(xiāng)級公益勞動基地21個,安置基地1個。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、安置幫教工作
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立健全安置幫教工作機制。
做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進(jìn)一步加強社會治安綜合防控體系建設(shè),預(yù)防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護(hù)社會政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。長期以來,我縣都高度重視安置幫教工作,做到了:
1、推行安置幫教工作責(zé)任制。將安置幫教工作作為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,平時進(jìn)行抽查,年底統(tǒng)一考核。
2、加大基層安置幫教工作組織機構(gòu)建設(shè)力度。在加強縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安置幫教工作,村、居委會均成立了安置幫教小組,建立健全了橫向貫通、縱向聯(lián)合的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),并落實了專職人員,在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
3、加強了各項制度的落實力度??h安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,重點抓銜接登記、例會、檔案、統(tǒng)計、信息、獎懲制度的落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自身實際,有特色地落實各種制度,實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對”等管理制度。
(二)齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基礎(chǔ)。
當(dāng)前,安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業(yè)安置問題,但安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié),只有安其身,才能穩(wěn)其心。為此我們以抓好銜接為開端,以抓好安置為基礎(chǔ),形成了齊抓共管的局面,夯實了安置幫教工作的基礎(chǔ)。
1、大力加強幫扶力度。采取有力措施,堅持以就業(yè)防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動社保部門,給符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險,申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè),包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作,逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化,并鼓勵安置對象在社區(qū)服務(wù)的崗位就業(yè),比如從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作。
2、重視和發(fā)揮典型的積極示范作用。我縣今年注重抓好了對典型的宣傳,今年以來先后多次利用《郴州日報》、永興電視臺、永興紅網(wǎng)、手機報等新聞傳媒,對我縣安置幫教工作進(jìn)行了宣傳報道,充分發(fā)揮了典型的積極示范作用。
3、認(rèn)真做好銜接工作。防止脫管、漏管。我們利用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng),由刑釋解教人員原籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作站,在系統(tǒng)上核實即將刑滿釋放的人員后,立即通知村(居)委會及刑釋解教人員家屬,動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。對于重點幫教人員,實行必接制度。今年我縣共有名重點幫教人員全部實行了必接。
4、多種形式地開展安置幫教工作。我縣各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,健全規(guī)章制度,落實安置幫教措施。近年來,我縣安置幫教工作認(rèn)真做好幫教工作“三個延伸”(即:“向外延伸、向后延伸、向前延伸”),并著重做好安置幫教工作“向前延伸”,如我縣城關(guān)鎮(zhèn)解教人員陳某某解教回到家,整日愁容滿面,不愿出門。安幫站將他作為一個幫教安置重點人進(jìn)行專門教育,組織的幫助教育和感化,使他看到了生活的希望,樹立了走向新生活的信心。安幫站的同志找他談心,拉家常,結(jié)合他的實際情況,建議他搞種植或養(yǎng)殖業(yè),在安幫站同志幫助下他養(yǎng)豬20余頭,基本上走上小康之路。
5、積極預(yù)防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪,我們在注重提高幫教質(zhì)量的同時,主要是采取抓住重點對象,實施分類幫教的措施,在普遍做好刑釋5年內(nèi),解教3年內(nèi)幫教對象工作的同時,將幫教對象進(jìn)行分類,一是“三無”人員或回籍后不務(wù)正業(yè)、好吃懶做、貪求享樂的;二是外出活動打工的;三是原屬暴力犯罪,現(xiàn)性格粗暴,劣跡較深,思想情緒不穩(wěn)定,易鋌而走險的人員;四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育,抓好幫教重點對象的管控,對其實施嚴(yán)密的跟蹤考察,建立檔案,把握活動規(guī)律。通過這些措施,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
(三)積極探索,深入挖掘,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。
今年以來,我們積極探索安置幫教工作的規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的經(jīng)驗,深入挖掘,培育和樹立了一批先進(jìn)個人和先進(jìn)單位的典型,形成了全社會關(guān)注和支持安置幫教工作,幫教對象積極重新做人的良好氛圍。通過全面的考核,我們樹立了一批積極改造的個人典型,有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發(fā)展。如刑滿釋放人員宋某某因在監(jiān)獄中表現(xiàn)突出提前釋放回來,當(dāng)他回到家時,卻被眼前的一幕驚呆了。母親臥病在床,屋里凌亂不堪,他困惑了,原想洗心革面,重新做人的決心開始動搖。在我們得知此情況后,幫教小組的同志們向他伸出了溫暖之手,到他家里問寒問暖,與他交朋友,啟發(fā)他正視人生,并積極為他申請城鎮(zhèn)低保。經(jīng)過幾年的思想幫教及生活上的關(guān)心,宋某某變了。由過去“幫我改”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹?。同時,還利用業(yè)余時間參加幫教小組的幫教活動,并以自身的經(jīng)歷、告誡其他的刑釋解教人員,一定要重新做人,對我們幫教工作的順利開展起了很大的幫助作用。
二、社區(qū)矯正工作
(一)嚴(yán)把兩關(guān),做好社區(qū)矯正起步工作
1、把好銜接關(guān)。今年以來,我們進(jìn)一步加強了同法院、檢察院和公安機關(guān)的溝通,做好社區(qū)矯正人員的銜接工作。一是做好審前調(diào)查評估工作。目前,我局共為法院、監(jiān)獄出具調(diào)查評估意見函58件。二是配合檢察院做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。三是定期與公安機關(guān)、檢察院對矯正對象的人數(shù)和相關(guān)信息進(jìn)行核查比對,嚴(yán)防出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。
2、把好首次談話關(guān)。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育,促使他們擺正位置,調(diào)整心態(tài),認(rèn)真接受教育和改造,所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓(xùn)班上多次強調(diào),并對首次談話的參加人員、談話內(nèi)容以及所做事項都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。通過談話了解掌握矯正人員的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態(tài),工作人員向社區(qū)矯正人員發(fā)放《永興縣社區(qū)矯正人員須知》,宣講在實施社區(qū)矯正期間,應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度,重點強調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
(二)健全制度,保證社區(qū)矯正工作質(zhì)量
為貫徹落實今年3月份頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》文件精神,我們結(jié)合本縣實際,制定并出臺了《永興縣社區(qū)矯正工作例會制度》、《永興縣社區(qū)矯正工作通報制度》、《永興縣社區(qū)矯正工作檔案管理制度》等一系列規(guī)章制度。從組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面對社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范,保證社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(三)注重培訓(xùn),提高矯正工作隊伍素質(zhì)
為建立一支專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊伍,我們進(jìn)一步加大對社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以會代訓(xùn),不斷提高社區(qū)矯正工作人員和輔助人員的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。我局于3月15日,4月10日,8月23-24日對全縣社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并于8月24日組織了社區(qū)矯正知識閉卷考試,對考試成績前三名的給予獎勵,不及格的給予罰款并補考。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由司法所長組織社區(qū)(村、居委會)工作人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn),提高了隊伍的整體素質(zhì)。
(四)以人為本,確保社區(qū)矯正人員改造效果
在實踐中,我們不斷改進(jìn)工作方式、方法,實行制度化管理、人性化矯正,體現(xiàn)“以人為本、矯正為本”理念。一年多來,我們嚴(yán)格按照上級文件要求,一方面加大宣傳力度,充分利用郴州日報、永興紅網(wǎng)、永興手機報對社區(qū)矯正工作進(jìn)行報道、宣傳,縣司法局社區(qū)矯正股、各司法所也利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳,從讓社會各界了解、關(guān)心、支持到參于社區(qū)矯正工作。另一方面認(rèn)真結(jié)合個案特征,踏踏實實做好矯正工作。根據(jù)每位社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會表現(xiàn),制定矯正方案,并由司法工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人、矯正人員親屬組成的矯正工作小組對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督,確保矯正出實效,積極預(yù)防和減少了脫管、重新犯罪的發(fā)生。在實施社區(qū)矯正過程中,以提高矯正質(zhì)量為中心,堅持人性化管理、個性化教育的原則,充分調(diào)動矯正對象自身積極性,努力探索科學(xué)、有效的工作方法。一方面因“人”施“矯”,有針對性地教育引導(dǎo)矯正對象。在認(rèn)真走訪的基礎(chǔ)上,根據(jù)矯正對象不同犯罪原因、性格類型、家庭情況、就業(yè)情況制訂出具有針對性的矯正個案,并進(jìn)行有目的、有計劃、有重點的教育管理和行為引導(dǎo)。另一方面以人為本,用真情感化矯正對象。對矯正對象定期走訪,及時了解他們的家庭狀況和近期思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。如對認(rèn)罪態(tài)度較好,主觀惡性不大,易于矯正的矯正對象,對他們則實行人性化幫教措施,給他們更多的信任和鼓勵,增強他們生活和工作的信心;對主觀惡性較深的矯正對象,除各項監(jiān)管措施要嚴(yán)格落實外,還注重從思想深處進(jìn)行教育和感化,列為教育矯正重點。
半年來,我鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作,堅持“銜接好、引導(dǎo)好、扶持好、服務(wù)好”的工作思路,認(rèn)真貫徹落實上級各項工作部署,用心履行職能,不斷健全組織網(wǎng)絡(luò),完善工作機制,強化工作措施,提升工作水平,努力實現(xiàn)“工作制度化、措施具體化、幫教日?;仓檬袌龌?,為預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)太和發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn),現(xiàn)就我鄉(xiāng)20xx年上半年度的安置幫教工作總結(jié)如下:
一、具體做法
(一)、加強銜接工作,嚴(yán)防刑釋解教人員漏管失控
1、扎實做好安置幫教信息管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用工作
根據(jù)皖司明電[20xx]14號通知精神,我所的政法專網(wǎng)已開通,安置幫教管理系統(tǒng)將投入使用,屆時包括預(yù)放、通知、信息報送等工作都可在網(wǎng)上進(jìn)行,這將極大地促進(jìn)我縣安置幫教工作的開展。
2、嚴(yán)格按照規(guī)定程序及時做好銜接工作
(1)、我所在接到、、(以下簡稱)后,做到了:及時核實登記,并在3天內(nèi)將通知書轉(zhuǎn)發(fā)到各村安置幫教工作小組以及刑釋解教人員家屬,并登記造冊,建立檔案,一人一檔一卷,指導(dǎo)并協(xié)助村(居)委會針對幫教對象,成立一幫一、二幫一或三幫一的幫教小組,明確幫教職責(zé)人,簽訂職責(zé)書,落實職責(zé)制,切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。
(2)、堅持鄉(xiāng)安置幫教工作站的登記臺帳每月一對照、一督查,以杜絕漏登、漏幫、脫幫現(xiàn)象的發(fā)生,做到了“六清”,即住址清、犯罪性質(zhì)清、釋放時光清、思想動態(tài)清、社會關(guān)系清、家庭狀況清;
(4)、各村(社區(qū))的安置幫教工作做到了:有組織、有人員、有牌子、有制度、有登記、有工作臺帳資料;
(5)對去向不明人員的流動人員、人戶分離外出務(wù)工的刑釋解教人員,均透過以簽訂職責(zé)制,明確職責(zé)人的形式,透過走親訪友、通訊聯(lián)系等方式進(jìn)行查找,一旦確定,及時跟蹤幫教;對無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的“三無”人員,實行包村到人,重點安置,聯(lián)合幫教。
透過采取以上措施,我鄉(xiāng)20xx年上半年刑釋解教人員全部登記建檔,落實了幫教措施,并妥善進(jìn)行了安置,基本做到了組織網(wǎng)絡(luò)健全、人員銜接規(guī)范、幫教職責(zé)落實,切實做到了刑釋解教人員不脫幫、不漏幫,不脫管、不漏管。
(二)、加強協(xié)調(diào),密切配合,開展多種形式的幫教活動
1、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室切實做到了:
(1)、定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,研究部署年度工作任務(wù),協(xié)調(diào)各成員單位的工作步驟,加強工作指導(dǎo),做到年初有計劃、半年和全年有檢查、有總結(jié)、年終有評比;
(2)、制訂了成員單位工作職責(zé)和考評目標(biāo),并監(jiān)督執(zhí)行;
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做到了:
(1)、定期召開工作會議,及時對領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議精神加以貫徹執(zhí)行,并做好安置幫教日常工作;
(2)、加大監(jiān)督檢查力度,單獨或與綜治檢查相結(jié)合等方式對全縣安置幫教工作進(jìn)行檢查、督促和評比,并將評比結(jié)果列為綜治檢查的一項重要資料;
(3)、堅持實行安置幫教工作小組負(fù)責(zé)人例會制度,及時通報各村工作狀況,總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗。
3、用心開展多種形式的幫教活動,降低重新犯罪率
(1)、在幫教工作中嚴(yán)格落實三級幫教制度,即:針對表現(xiàn)差,隨時隨地有可能重新犯罪的`,實行一級幫教,并與派出所密切配合,嚴(yán)密控制,及時打擊重新違法犯罪;針對表現(xiàn)一般,思想基本穩(wěn)定但有繼續(xù)犯罪傾向的,實行二級幫教,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、家屬和朋友進(jìn)行幫教;針對表現(xiàn)好,思想穩(wěn)定,工作落實,家庭和睦,重新犯罪可能性小的,實行三級幫教,會同村干部、調(diào)解組織、家屬、朋友進(jìn)行幫教。
(2)、明確幫教職責(zé),實行以“三包”為主的幫教職責(zé)制
在日常幫教工作中,我鄉(xiāng)安置幫教工作站與村幫教小組以簽定幫教職責(zé)書的形式,嚴(yán)格貫徹落實以“包教育、包管理、包改好”為主要資料的幫教職責(zé)制,廣泛開展一幫一、二幫一、三幫一活動,并把安置幫教工作與法制宣傳、思想教育、解決實際問題等有機結(jié)合起來,真正把安置幫教工作落到了實處。
(3)、繼續(xù)完善定期談話制度
要求各村安置幫教工作人員在刑釋解教人員在返鄉(xiāng)一周內(nèi),務(wù)必及時找到其本人,根據(jù)其本人的具體狀況、文化程度、思想狀況等不一樣狀況,分別以不一樣方式把當(dāng)前社會狀況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本狀況透過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。以后堅持每月或每季1至2次定期與其談話,重點幫教對象要每月談話1至2次。透過與幫教對象定期談話和幫教,到達(dá)準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭狀況、思想動態(tài)、回歸社會后遇到的具體困難等預(yù)期目的,以有利于有針對性地落實幫教措施。
(4)、堅持“五抓”、“五結(jié)合”
“五抓”即抓住重點問題進(jìn)行針對性教育;抓住時機進(jìn)行及時教育;抓住規(guī)律進(jìn)行耐心教育;抓住職責(zé)人進(jìn)行專門教育;抓住四歸人員的親友、鄰居進(jìn)行近距離教育?!拔褰Y(jié)合”即把幫教對象的思想教育與用心解決他們的實際問題結(jié)合起來;把安置幫教工作同落實職責(zé)制結(jié)合起來;把回歸后與回歸前的幫教工作結(jié)合起來;把個別幫教與群眾幫教結(jié)合起來;把委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合起來。
針對我鄉(xiāng)農(nóng)村籍刑釋解教人員人戶分離、外出務(wù)工普遍存在的現(xiàn)實狀況,幫教工作人員一方面用心動員其家人共同做好跟蹤幫教工作;另一方面在得知其所在務(wù)工地狀況后,及時與當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ鳈C構(gòu)取得聯(lián)系,互通狀況,委托幫教,并充分利用逢年過節(jié)或午秋季節(jié)收本人返鄉(xiāng)時,及時進(jìn)行應(yīng)對面的幫教,最大限度地減少刑釋解教人員脫幫、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)、深入開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動
為圓滿完成中央綜治委刑釋解教人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、公安部、司法部的文件精神,創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,我縣在3—5月份重點貫徹落實了20xx—20xx年度刑釋解教人員專項調(diào)查摸底工作,分兩批共摸排了刑釋解教人員2388名。具體做法是:
1、高度重視,精心組織,周密安排
在接到縣局通知后,我所當(dāng)天即向黨委政府匯報會議精神,鄉(xiāng)黨委政府成立了組織,落實兩級負(fù)責(zé)制,于4月20日召開了鄉(xiāng)村干部會議,傳達(dá)貫徹盛市、縣會議精神,把第一批刑釋解教人員的調(diào)查摸底表,分發(fā)到各村。還專門就調(diào)查摸底專項工作的注意事項、釋解人員調(diào)查摸底專用表格的填寫方法進(jìn)行了專題培訓(xùn),并要求各村要把這次調(diào)查摸底專項活動當(dāng)作一項重要的政治任務(wù),用心貫徹,實事求是,認(rèn)真落實。
2、及時落實銜接與安置幫教措施
針對摸排出的已銜接的刑釋解教人員,我所切實做到了“三個及時”:一是及時進(jìn)行建檔;二是及時進(jìn)行幫教;三是及時進(jìn)行安置。全面了解和掌握這一部分人的底數(shù)和狀況,對一部分刑釋解教人員落實了銜接、安置幫教措施,健全了基層刑釋解教人員信息庫,提高了安置幫教工作信息化程度,在安置幫教信息化建設(shè)上積累了成功經(jīng)驗,有力地促進(jìn)了我縣刑釋解教人員安置幫教工作更上新臺階。
(四)、加大安置工作力度,做好刑釋解教人員就業(yè)安置和生活保障工作
促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)是安置幫教工作的關(guān)鍵,也是難點。目前,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,就業(yè)市場競爭激烈,對人才素質(zhì)的要求也逐漸提高,這就使得刑釋解教人員在就業(yè)競爭中,處于不利的地位。然而,刑釋解教人員是特殊的社會群體,也是弱勢群體,為維護(hù)社會的穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,需要對刑釋解教人員給予更多的扶持。在20xx年上半年,我鄉(xiāng)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作站充分發(fā)揮職能作用,用心協(xié)調(diào)公安、勞動、民政、財政、工商、稅務(wù)等部門為刑釋解教人員就業(yè)安置和社會保障帶給服務(wù)。
(五)、加大宣傳力度,營造安置幫教工作氛圍
20xx年上半年,我鄉(xiāng)著力加大安置幫教工作宣傳力度,深入各村廣泛進(jìn)行安置幫教工作宣傳,正面引導(dǎo)社會關(guān)注、支持安置幫教工作:
1、大力宣傳黨和國家有關(guān)安置幫教工作的方針、政策,宣傳做好安置幫教工作的重要性,在全社會樹立和諧公正、以人為本的理念,消除社會偏見和歧視,構(gòu)成寬松的社會環(huán)境;
2、大力宣傳新生創(chuàng)業(yè)、回報社會的典型,如昔日浪子,從事“人發(fā)”收購、擁有資產(chǎn)近五十萬的郭廟鄉(xiāng)張西村刑釋人員高國華,透過他們的現(xiàn)身說法,有效地幫忙了其他的刑釋解教人員樹立正確的世界觀、人生觀;透過宣傳,營造了全社會關(guān)注、理解、支持安置幫教工作的良好氛圍。
二、存在的問題
(一)、主觀能動性不高,缺乏創(chuàng)新意識
安置幫教工作牽涉面廣、政策性強、工作難度大,刑釋解教人員的安置幫教工作確實面臨許多困難,如安置幫教工作的協(xié)調(diào)機制、銜接機制、經(jīng)費保障機制等;也有不少同志在實際工作中有消極畏難情緒和坐等觀望思想,沒有從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,沒有從基層社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度認(rèn)識安置幫教工作的重要好處。因此,不少同志在工作中主觀能動性不高,缺乏創(chuàng)新意識。
(二)、在銜接環(huán)節(jié)上抓落實不到位
我鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),農(nóng)村大部分人員都外出務(wù)工,不少刑釋人員在外地犯罪,在外地服刑,釋放后不回原籍,繼續(xù)在外地流動。人戶脫離現(xiàn)象較為普遍,如何抓好農(nóng)村籍刑釋解教人員關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的銜接工作,是解決我鄉(xiāng)安置幫教工作瓶頸因素的大問題。
(三)、安置幫教工作水平不高
目前,我鄉(xiāng)的安置幫教工作的整體水平還不高,提高安置幫教工作水平重點是要建立健全幫教制度,扎扎實實落實幫教措施,不斷促進(jìn)幫教工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、下半年的工作打算
回顧過去,瞻望未來,在下一步的工作中,我們打算在以下幾方面尋求突破:
(一)、繼續(xù)抓好安置幫教工作的硬件、制度、臺帳、培訓(xùn)和考核等工作,對幫教對象實行“包管理、包教育、包改好”的三包職責(zé)制。努力實現(xiàn)幫教工作向“大墻內(nèi)”延伸、向家庭延伸、向社會延伸。
(二)、加強對安置幫教工作人員的教育和培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專項培訓(xùn)等方式努力造就一支懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)的安置幫教工作隊伍。
如何加強和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作,預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪,進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會治安穩(wěn)定,是各級黨委、政府和司法行政機關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來,我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,黨委、政府的大力支持下,針對轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對集中(XX年以來,全街道共有刑釋解教人員65名,其中刑釋56名,解教9名)這一情況,為幫助他們重新走上社會,克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內(nèi)容,采取“圍繞一條主線,把好兩道關(guān)口,強化三項管理,落實四條措施,抓好五個環(huán)節(jié)”的辦法,積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子,取得了明顯成效。實現(xiàn)了安置幫教基地“安其身,暖其心,用其長,育其人,正其本”的回歸目的。目前,XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置,安置率達(dá)100%,建立幫教對象檔案65宗,列入幫教對象65名,幫教率100%,重新犯罪率為零,為維護(hù)轄區(qū)乃至整個社會的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié):
一、圍繞一條主線,明確安置幫教工作的責(zé)任
近幾年來,我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定,抓經(jīng)濟(jì),促發(fā)展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防和減少他們重新違法犯罪,作為維護(hù)社會穩(wěn)定,搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領(lǐng)導(dǎo)入手,通過抓“三個落實”,形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構(gòu)。轄區(qū)31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長總牽頭,鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實日常工作。并在各村(居)委會、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成鎮(zhèn)、村、組三級幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組32個,幫教人員108名;二是落實責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容,通過層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,并實行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化),促進(jìn)安置幫教各項內(nèi)容、措施落實。三是落實經(jīng)費。近年來,我鎮(zhèn)在財政比較困難的情況下,每年拿出2萬元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運行,確保各項工作的正常開展。
二、把好“兩道關(guān)口”,確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定
許多正反事實證明,“歸正人員”回歸社會后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素,家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此,我們把有機銜接好監(jiān)所和社會開放教育作為基地運行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點、切入點,通過“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”,確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。
(一)把好接茬關(guān)。重點做到“五個及時”:一是及時造冊建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后,我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時,對刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ);二是及時家訪。歸正人員回家后,村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪,及時掌握其思想動態(tài),并動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時簽訂幫教責(zé)任書。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書,進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù);四是及時進(jìn)行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀(jì)守法;五是及時制定和落實幫教措施。根據(jù)各人的不同情況,制定針對性的幫扶計劃,落實幫扶措施。使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關(guān)。主要采取五種安置形式:一是回鄉(xiāng)安置。對家住農(nóng)村的“回歸”人員,由村一級幫教小組具體負(fù)責(zé)落實責(zé)任田,讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因,一部分刑釋解教人員離開監(jiān)所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知,這一部分的安置幫教工作開展如何,將直接影響整個工作的運行,如果放任不管,勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶,今年65歲,缺乏文化,不宜從事重體力勞動和腦力勞動,便安排他到裴村面粉廠看大門;二是鼓勵自謀職業(yè)。對一部分一時找不到工作的人員,盡量為他們創(chuàng)造條件,鼓勵他們從事個體經(jīng)營,這類人員有3人。
三、強化“三項管理”,杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體,歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn),存在過一天算一天的得過且過思想,為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,我們在加強思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實工作的基礎(chǔ)上,重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計表》、《重點對象排查清理情況統(tǒng)計表》,對歷年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊、分類梳理,全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。
二是實施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機構(gòu)的職責(zé)、制度和要求,并統(tǒng)一實行了“四表一卡”管理制度、(“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表》、《村(居)、企業(yè)歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統(tǒng)計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》),形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動態(tài)管理機制。
三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動和工作的刑釋解教人員,在責(zé)任區(qū)民警落實日常檢查管理的同時,逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象,結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作,做到每次必查,每查必摸清底細(xì),不使這部分人重新走上犯罪道路。
四、落實“四條措施”,提高刑釋解教人員自食其力的能力
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經(jīng)濟(jì)上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關(guān)心)等一系列的措施,不但轉(zhuǎn)變了社會各界對刑釋人員的看法,還揚起了歸正人員干事業(yè)的信心之帆。通過各級的關(guān)心指導(dǎo)和幫助,刑釋解教人員中,有的成了村居組織的骨干,有的在企業(yè)找到發(fā)揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監(jiān)所改造、教育,對國家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況,我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時間長短、要求,鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門積極為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持,確保他們找對路、找準(zhǔn)路。三是技術(shù)扶持。通過介紹刑釋人員到有關(guān)部門和社會中介組織舉辦的實用技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)拆解知識、烹飪知識、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù),使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術(shù);四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難,發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題,許多村(居)、企業(yè)安置幫教工作小組主動與有關(guān)部門聯(lián)系,通過村居扶持、個人墊借和出面擔(dān)保小額貸款等形式,積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營,自強自立。
五、抓好“五個環(huán)節(jié)”,摸索安置幫教工作的有效途徑
一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸,我鎮(zhèn)每年都組織人員深入監(jiān)所開展以“故鄉(xiāng)在呼喚”為主題的幫教活動,與在押的五龍口籍服刑人員進(jìn)行座談,組織他們觀看專題錄像片,激發(fā)他們安心改造,爭取早日回歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”,即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現(xiàn)變故時,幫教小組或責(zé)任人及時找其談心,給予精神鼓勵;“五必訪”,即當(dāng)歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節(jié)日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時,幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,努力引導(dǎo)其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務(wù)工增多造成管理難問題,我們一方面采取由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組,實行定期回訪及與其家屬探望警示相結(jié)合的辦法;另一方面采取發(fā)函形式與所在地公安、綜治部門聯(lián)系,將其納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂?,定期接受?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的法制教育和幫教工作,有效地促進(jìn)了這部分人員的思想轉(zhuǎn)化和預(yù)防重新違法犯罪。四是抓難點。近些年,青少年犯罪率呈上升勢頭,這些人刑釋解教后就業(yè)難度加大,我們在充分發(fā)揮基層組織搞好安置的同時,借助鎮(zhèn)關(guān)工委的力量,組織離退體老干部來共同關(guān)心幫助這一特殊群體,他們跑勞務(wù)市場,找居委會、工商、稅務(wù)部門,動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業(yè)從事體力勞動。
通過幾年的工作實踐,我們深深地體會到,開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的根本要求,也是落實三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對于走出高墻,處在十字路口的歸正人員,只有用愛心去感化他們,用真情去打動他們,用道理去說服他們,用實際行動去取信他們,多扶他們一把,才會激發(fā)他們重新生活的勇氣和信心,我們的工作才能真正做出成效?;仡欉^去,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?,但同上級的要求、同司法行政工作的根本目?biāo)同歸正人員內(nèi)心的迫切希望,還有一定的差距。我們堅信,只要我們不斷努力,真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員,用行動去落實安置幫教的每一項措施,動員起全社會的力量共同參與,我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。
今年以來,我市法律援助工作在市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下、在自治區(qū)司法廳法律援助工作處的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實中央、全區(qū)政法工作會議和全區(qū)司法行政工作會議精神,以《20xx年全區(qū)法律援助工作要點》為指導(dǎo),緊緊扭住提高法律援助辦案數(shù)質(zhì)量和提供標(biāo)準(zhǔn)的法律援助咨詢服務(wù)兩項中心任務(wù),狠抓各項工作的落實。截止20xx年10月底,全市法律援助機構(gòu)共受理法律援助案件1408件,辦案數(shù)比上年同期增長104件;全市各法律援助窗口及12348法律援助熱線共接待來訪來電咨詢3689人次。
一、繼續(xù)加大法律援助宣傳力度,不斷提升法律援助工作的知曉率
一是積極參與“法律六進(jìn)”活動。
今年4月22日-28日,市法律援助中心抽調(diào)力量全程參與由市司法局組織開展的“法律六進(jìn)”活動,大力宣傳法律援助工作和知識。活動組先后深入XX縣華洋礦源材料公司、XX市馬皮鄉(xiāng)政府、XX市文體局、XX區(qū)石羊塘社區(qū)、XX區(qū)東津鎮(zhèn)班鳳村小學(xué)、XX區(qū)三里鎮(zhèn)等開展法制宣傳。市法律援助中心共發(fā)放印制有法律援助宣傳標(biāo)語的購物袋和圍裙近千件,法律援助宣傳卡片3000張,較好地提高了法律援助的群眾知曉率。
二是積極配合和參與有關(guān)部門開展法制宣傳活動。
上半年,市法律援助中心在開展日常的法律援助宣傳的同時,還積極配合和參與市信訪局、市婦聯(lián)和市政務(wù)中心等部門開展的各類法制宣傳活動。向廣大市民宣傳法律援助相關(guān)知識,讓更多的群眾了解法律援助工作,感受政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計,多次活動共發(fā)放法律援助宣傳資料1000余份,解答群眾法律咨詢110余人次。
三是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)和雜志等現(xiàn)代媒體開展法律援助宣傳。
年初,市法律援助中心向縣市區(qū)法律援助中心下達(dá)了全年完成稿件的任務(wù)數(shù)。經(jīng)統(tǒng)計,上半年,全市各法律援助機構(gòu)共在市級以上網(wǎng)絡(luò)、雜志和報紙等媒體上發(fā)表法律援助宣傳稿件13篇。
二、進(jìn)一步強化對縣市區(qū)法律援助機構(gòu)的管理和指導(dǎo),推進(jìn)全市法律援助工作穩(wěn)步發(fā)展
一是及時制定下發(fā)《20xx年全市法律援助工作要點》。
年初,《20xx年全區(qū)法律援助工作要點》出臺以后,我們迅速在其基礎(chǔ)上,結(jié)合本市的實際情況,制定下發(fā)了《20xx年全市法律援助工作要點》,確保各級法律援助機構(gòu)工作能夠有章可循。
二是利用司法部法律援助管理信息系統(tǒng)加強案件受理監(jiān)管。
市法律援助中心不定期登錄司法部法律援助管理信息系統(tǒng)平臺,實時對各縣市法律援助機構(gòu)的案件錄入和案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)控。同時,我們根據(jù)監(jiān)控到的數(shù)據(jù),通過電話及時與有關(guān)縣市區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,指導(dǎo)他們更好地開展工作。
三是深入各縣市區(qū)法律援助機構(gòu)進(jìn)行實地檢查。
為全面了解和掌握各地上半年法律援助工作開展情況,5月19日-22日,梁副局長帶領(lǐng)市法律援助科工作人員,深入各縣市區(qū)法律援助機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。通過聽匯報、座談、查閱案卷材料和檢查經(jīng)費使用等方式,檢查組對各縣市區(qū)法律援助工作開展的實情有了一個全面的了解,為下一步研究制定工作措施提供了很好的基礎(chǔ)。
三、完善法律援助“三結(jié)合”,努力拓寬法律援助案件來源,不斷提升為民服務(wù)水平
今年來,全市各級法律援助機構(gòu)立足本職職能,通過完善法律援助“三結(jié)合”,努力拓寬法律援助案源,讓更多的群眾受益于法律援助。據(jù)統(tǒng)計,我市今年1-10月,共辦理民事法律援助案件1133件,較上年同期增長237件。
一是法律援助與人民調(diào)解相結(jié)合。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級調(diào)委會主任兼法律援助聯(lián)絡(luò)員的優(yōu)勢,對符合法律援助條件的糾紛與案件,引導(dǎo)當(dāng)事人及時申請法律援助,努力實現(xiàn)援調(diào)結(jié)合。
二是法律援助與信訪工作相結(jié)合。
安排律師擔(dān)任信訪值班,對符合法律援助條件的信訪案件,由值班律師引導(dǎo)當(dāng)事人到法律援助中心申請法律援助;對不符合條件的由值班律師為群眾提供免費法律咨詢,正確引導(dǎo)他們通過正當(dāng)途徑解決利益訴求。
三是法律援助與法制宣傳教育相結(jié)合。
把每一個法律援助案件的辦理過程都作為一次法制宣傳教育活動,通過具體的案件宣傳法律援助的相關(guān)知識,讓群眾增強法律意識,提高法律援助的社會知曉率和影響力。
(一)把好接茬關(guān)。做到“五個及時”:一是及時造冊建檔,收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書后,縣安置幫教辦隨即通知有關(guān)部門做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時,對其在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況,家庭狀況作了詳細(xì)的記錄,為今后開展安置幫教工作準(zhǔn)備了資料;二是及時家訪,釋解人員回家后,村(社區(qū))幫教領(lǐng)導(dǎo)小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪,及時掌握其思想動態(tài),動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時進(jìn)行法制教育,通過贈送法律常識讀本,開展多種形式的法制教育,促使他們遵紀(jì)守法;五是及時制定和落實幫教措施,根據(jù)各人的不同情況,制定幫扶計劃,落實幫扶措施,使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。
(二)把好安置關(guān)。主要采取三種安置形式:一是回鄉(xiāng)安置,對家住農(nóng)村的回歸人員,由村一級幫教小組具體負(fù)責(zé)落實責(zé)任田,讓他們有地可耕;二是回原單位安置,對部分刑期較短,罪行較輕,改造較好的刑釋解教人員,服刑前有單位的,釋放后一律由原單位接收安置;三是鼓勵自謀職業(yè),對一部分一時找不到工作的人員,盡量為他們創(chuàng)造條件,鼓勵他們從事個體經(jīng)營。
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