依法行政工作計劃。
今天向您介紹的是有關“依法行政工作計劃”的話題,有需要的朋友就來看看吧。在職場中人們都追求高效率的工作方式以提升自己的工作價值,為了更好的完成工作,我們可以制定一份工作計劃。工作計劃可以幫助我們優(yōu)化我們的工作流程。
我局推進依法行政工作的總體要求:緊緊圍繞市委、市政府的“法治麗水”工作要求,全面落實科學發(fā)展觀,以服務大局為已任,以更加用心有為地推進全市司法行政機關依法行政為重點,以保障公民合法權益為根本,著力提高制度建設質量,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力增強預防和化解社會矛盾糾紛的潛力和水平,著力加強司法行政執(zhí)法監(jiān)督各項工作。以“建制度,抓隊伍”,促使司法行政工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道,促進司法行政依法行政工作再上新臺階,推動司法行政依法行政取得新成效。
現(xiàn)就做好我局20xx年度依法行政工作計劃如下:
一、深入推進依法行政,大力提升全系統(tǒng)依法行政潛力。加大對國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的貫徹落實力度,用心解決本系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項要求全面落實到位;建立健全行政首長負責制、“一票否決制”和考核評議機制等各項推進依法行政工作長效機制,明確行政執(zhí)法職能,制定執(zhí)法職責制分解細則,將執(zhí)法職責落實到崗位、職責到人;緊緊圍繞“首要標準”,認真組織開展執(zhí)法評議考核工作,對于執(zhí)法評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題,法制部門要督促相關部門及時整改;進一步完善執(zhí)法評估和執(zhí)法過錯職責追究機制,建立健全重要執(zhí)法崗位的執(zhí)法程序,加強對縣司法局推進依法行政工作的督促指導和監(jiān)督檢查,協(xié)調解決其在工作中遇到的困難和問題,確保縣司法局依法行政工作順利推進。
二、建立健全監(jiān)督制約機制,充分發(fā)揮法制部門職能作用。按照省廳下發(fā)的《關于開展20xx年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》,對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署,注重對基礎考核、日常管理等執(zhí)法源頭的監(jiān)督檢查,切實有效地履行法制監(jiān)督職能;根據(jù)《麗水市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評議考核辦法》細則,認真核對局機關執(zhí)法處室和縣(市、區(qū))司法局的年度工作,并作為各縣、市司法局的依法行政考核分納入綜合考評成績;組織開展執(zhí)法案卷評查活動,完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查制度,繼續(xù)組織開展以行政處罰、行政許可和法律服務投訴處理為重點的行政執(zhí)法案卷評查活動,查漏補缺,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;加大對規(guī)范性文件和具體行政行為的審核、備案審查力度,進一步增強規(guī)范性文件和具體行政行為報送備案的意識,切實履行報備職責,增加司法行政規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度,除涉密外,將及時透過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布,未經公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)不斷提高制度建設質量。
三、注重化解行政爭議,著力實現(xiàn)“案結事了”。努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中,嚴格按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定,暢通復議申請渠道,簡化申請手續(xù),對依法不屬于復議范圍的事項,要認真做好解釋、告知工作,加強對復議受理活動的監(jiān)督,堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為,充分保障人民群眾的行政復議救濟權;將調解工作貫穿于復議申請受理、案件審理、結案等各個環(huán)節(jié),創(chuàng)新復議審理方式,依法探索辦案新機制、新方法,綜合運用書面審理、實地調查、和解等手段辦案,用心穩(wěn)妥地解決行政爭議,努力做到“定分止爭、案結事了”,努力實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一;充分發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督作用,抓住典型案例,總結經驗教訓,不僅僅對違法、不當行為要及時糾正,而且對執(zhí)法工作中帶有普遍性的突出問題,要舉一反三、分析剖析,及時就案件辦理中發(fā)現(xiàn)的各種問題向相關部門提出意見推薦,督促其完善措施、改善工作,努力預防和減少行政爭議。
四、“抓學習,促提高”,提高執(zhí)法隊伍素質。提高要多措并舉,透過采取業(yè)務培訓、實務交流、案卷評查、層級監(jiān)督等有效措施,努力提升執(zhí)法隊伍和法制隊伍的執(zhí)法水平,注重加強行政案件的業(yè)務指導,提高執(zhí)法人員的實際辦案潛力;落實學法制度,制定學習計劃,局領導帶頭學習相關法律法規(guī),普遍增強了大家的法治觀念,提高了法律素養(yǎng)和依法行政水平,依法行政意識明顯增強,用心參加省廳和市府法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員培訓班,并加大對律師、公證等法律服務工作者、司法干警、社區(qū)矯正人員和安置幫教工作人員的培訓力度,切實提高全體干警和法律服務工作人員公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)潛力和法律服務水平;全面落實黨風廉政建設職責制,深入開展黨性、黨風、黨紀和廉潔從政、公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育,切實加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設,強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查和管理,堅持從嚴治警,努力打造一支公正廉潔的司法行政隊伍。
五、深入開展法制宣傳教育。組織好“124”全國法制宣傳日、浙江省法治宣傳月、重要法律法規(guī)頒布實施紀念日的專項法律知識宣傳教育;充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒的優(yōu)勢,透過開辦法制專欄、專題講座、法制征文、法律知識競賽、義務法律咨詢等形式宣傳依法治國的理論、方針和政策,用心營造堅持依法行政的良好氛圍。
各部門要認真落實局依法行政工作計劃,明確職責、任務和權限,堅持始終把依法行政作為工作的基本準則。要將依法行政工作納入部門年度目標職責綜合考評,對依法行政工作任務落實不好的,或在市依法行政工作考核時被扣分的部門,其部門及主要負責人當年不能評為先進單位、先進個人。我局全年依法行政工作任務完成狀況,由市局法制處于12月初向市人民政府報告并抄送市全面推進依法行政領導小組辦公室。
為貫徹落實依法治價的戰(zhàn)略部署,進一步推進價格依法行政工作,不斷強化我區(qū)價格法制建設,為我區(qū)經濟和社會全面發(fā)展提供良好的價格環(huán)境,現(xiàn)根據(jù)上級文件精神,結合我局實際,制定區(qū)物價局20xx年價格依法行政工作要點如下:
一、提高認識加強領導。
正確認識我區(qū)經濟社會環(huán)境的新變化,及時回應人民群眾的新期待,增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感,強化依法行政意識與能力的培養(yǎng),提高運用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力。局依法行政工作領導小組要切實加強組織領導,行政首長是局依法行政工作的第一責任人;各科、所、室、分局和中心的負責人是所在機構依法行政工作的第一責任人。
二、切實推進政務公開。
堅持以民主促民生,擴大公民有序參與價格決策,深化科學、民主、開放式的價格決策,健全重大價格決策聽取人民代表意見制度,提高價格政策制定過程的透明度和公眾參與度。加強政府信息管理,及時、準確、依法公開政府信息,并做好相關服務工作。進一步構建權力陽光運行機制,深化行政審批制度改革。
三、積極參加創(chuàng)建活動。
根據(jù)《市區(qū)XX辦公室關于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》要求,按照創(chuàng)建活動考核標準做好各項工作,以積極的姿態(tài)、務實的作風、創(chuàng)新的思維投入到創(chuàng)建活動中,全面提高價格依法行政水平。
四、加強規(guī)范性文件管理。
加強價格法律法規(guī)配套制度建設,科學制定并適時出臺規(guī)范性文件。嚴格落實規(guī)范性文件起草審查制度,做好備案審查工作。堅持立、改、廢有機統(tǒng)一的原則,定期清理規(guī)范性文件。健全價格規(guī)范性文件實施后評估制度,努力提高規(guī)范性文件的質量。
五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
嚴格按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備的要求,加大對價格違法行為的監(jiān)督檢查力度。加強制度建設,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,確保程序公正。開展價格執(zhí)法案卷評查,把評查情況納入行政執(zhí)法責任制考核內容,不斷提高案卷質量。繼續(xù)大力推行說理性行政處罰決定書,增強行政處罰的說服力和公信力。完善行政處罰自由裁量權制度,做好價格處罰自由裁量權細化、量化工作。
六、強化依法行政工作監(jiān)督。
一是開展局內行政執(zhí)法責任制評議考核,強化價格行政執(zhí)法活動的內部監(jiān)督。二是積極配合上級物價部門和區(qū)法制辦對我局依法行政工作的檢查考評。三是接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,并認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議提案。四是要積極做好行政復議和行政訴訟案件的應對工作,完善工作規(guī)程。五是自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,認真聽取社會各界的意見建議,發(fā)現(xiàn)問題,及時予以改進。
七、加強法制宣傳教育。
認真做好我局六五普法規(guī)劃編制和動員部署工作。堅持機關領導和工作人員學法用法制度,重點抓好紀念《價格法》實施十三周年宣傳活動、12 4法制宣傳日等活動,進一步擴大普法范圍,加大普法力度,創(chuàng)新普法方式,豐富普法載體,提高普法實效。加強重大價格改革措施出臺前后的宣傳解釋工作,通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主要媒體,及時公布價格政策法規(guī)。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十-大確定的目標任務,全面落實依法治國基本方略,圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設目標。緊緊依靠廣大人民群眾,堅持“標本兼治、治建并舉”的方針,進一步擴大基層民主,完善民主制度,加強法治,理順關系,維護基層社會政治穩(wěn)定,為全面建設小康社會提供可靠保障。
二、基本原則
我社區(qū)的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下,依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務、公益事業(yè)的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設,依法維護、發(fā)展和實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進“民主法治村”建設,進一步加強我社區(qū)基層民主法治建設,應堅持下列原則:
1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執(zhí)行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作,保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。
2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本,尊重村民的民主權利和首創(chuàng)精神,動員和組織村民開展基層民主實踐,認真落實“四民主”、“兩公開”,在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社區(qū)兩委干部要依據(jù)法律法規(guī)管理基層各項事務;依法建制,健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度,發(fā)揮制度效用。
4、堅持三個文明協(xié)調發(fā)展原則。三個文明協(xié)調發(fā)展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩(wěn)定與發(fā)展,依法規(guī)范農村各種利益關系,正確處理各種矛盾糾紛,維護基層社會穩(wěn)定,推進基層三個文明協(xié)調發(fā)展。
三、工作要求
1、社區(qū)自治組織健全。在社區(qū)建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會,成立創(chuàng)建“民主法治村”領導小組,有專人負責,制定規(guī)劃或實施意見。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委會根據(jù)實際情況提出,經會議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題,均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程序討論決定社區(qū)重大事務。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。居民委員會依法辦事,居民當家作主的民主權利切實得到保障,無壓制、破壞民主,侵犯民主權利的行為發(fā)生。
5、民主監(jiān)督機制運作良好。社區(qū)委員會干部依法接受群眾監(jiān)督,實行社區(qū)委員會向村民代表大會報告工作制度。社區(qū)委員會實行居務、財務公開,公開時間和場所確定,內容真實全面,包括社區(qū)內重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監(jiān)督小組,檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監(jiān)督居務公開及財務收支情況,協(xié)助有關部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育扎實深入。經常研究社區(qū)法制教育的新方法,不斷探索村法制教育的新路子,居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高,依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強,積極開展“法律進社區(qū)”活動,基本實現(xiàn)“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗,建立一個法律圖書角,建設一個村民法制學校,建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍,建立一套村民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動。
7、社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。村風氣良好,環(huán)境整潔,秩序井然,居民遵紀守法,群眾安居樂業(yè),村和諧穩(wěn)定,物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
四、工作方法
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規(guī)宣傳,結合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理,宣傳先進人物的典型事跡。
2、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式,靈活運用網(wǎng)站、信息平臺等方式,擴大宣傳范圍,開展法律咨詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制??⒎ㄖ茩淮暗刃麄鞴ぞ?,對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒、種植鴉片,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
4、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善和制定符合社區(qū)民情民意的《居民自治章程》。
5、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作,完善了居民代表會議議事規(guī)則,以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。
為認真做好縣街街道20xx年度“四創(chuàng)兩爭”工作,做到目標明確,責任落實,全面安排,統(tǒng)籌推進,在總結20xx年工作的基礎上,根據(jù)XX市20xx年“四創(chuàng)兩爭”工作會議精神,制定20xx年工作計劃如下:
一、指導思想
縣街街道20xx年“四創(chuàng)兩爭”工作,以學習貫徹市委五屆五次全會、市人大五屆三次會議和市20xx年“四創(chuàng)兩爭”工作會議精神為指導,在街道黨工委、辦事處領導下,按照市“四創(chuàng)兩爭”總指揮部辦公室、各分指揮部的部署和安排,堅持以美麗鄉(xiāng)村建設為引領,構建和諧幸福XX縣街,提升經濟發(fā)展軟實力的工作思路,著力“轉觀念、抓基礎、抓難點、抓根本、抓機制、抓導向”,圍繞市委、政府確定的創(chuàng)建工作目標任務,持續(xù)加大鞏固提升各項創(chuàng)建成果工作力度,健全機制,落實舉措,為在新常態(tài)下促進縣街區(qū)域經濟社會健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、目標任務
1、進一步健全創(chuàng)建工作目標管理長效機制,逐級分解目標任務,落實各項工作舉措,完成我街道鞏固XX市國家衛(wèi)生城市、國家森林城市重要單位,國家園林城市、國家節(jié)水型城市一般單位,創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)城市一般責任單位,鞏固國家環(huán)保模范城市配合單位,以及XX市20xx—20xx年創(chuàng)建全國和省級科普示范市等工作任務。
20xx年,我街道重點要完成XX市國家衛(wèi)生城市復檢,創(chuàng)建全國和省級科普示范市迎檢,以及創(chuàng)建全國文明城市所涉及的工作任務。
2、鞏固提升國家級生態(tài)鎮(zhèn)(街道)、XX市級生態(tài)村品質,推進生態(tài)文明建設,讓廣大群眾共享創(chuàng)建成果,提高生產生活水平。
3、指導街道轄區(qū)村組、單位,廣泛開展各級文明村(單位)、衛(wèi)生村、花園式單位、科普示范村等細胞創(chuàng)建工程,打造創(chuàng)建精品,構建美好縣街。
三、工作措施
1、加強組織領導,深化思想認識
一是根據(jù)工作推進需要,調整充實街道“四創(chuàng)兩爭”工作指揮部、各分指揮部成員。促進各分指揮部更好的安排和推進具體工作的落實。從20xx年始增設創(chuàng)建科普示范市分指揮部及辦公室。二是拓展街道“四創(chuàng)兩爭”總指揮部辦公室職能。進一步整合資源、豐富內涵、理順體制、集中力量、重點突破,提高創(chuàng)建辦整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調、督查督辦、重點推進、上報材料等履職能力。三是進一步深化對創(chuàng)建工作的思想認識。多年來安寧開展“四創(chuàng)兩爭”工作的實踐和成效證明,由滇中新區(qū)托管后的創(chuàng)建工作只能加強,不能消弱。創(chuàng)建工作是提升一個地方軟實力的抓手和平臺,新常態(tài)下經濟發(fā)展需要創(chuàng)新驅動,更需要軟環(huán)境的改善,我們必須順應人民群眾的新期待,提升地方人民群眾的幸福感、獲得感,塑造縣街對外形象,提高安寧美譽度。四是重視與上級創(chuàng)建部門的協(xié)調聯(lián)系,爭取幫助指導和工作支持。
2、落實工作經費,健全長效機制
一是在年初財政支出預算安排創(chuàng)建工作經費的基礎上,積極爭取街道黨工委、辦事處的領導和資金支持,為年內完成XX市國家衛(wèi)生城市復檢、20xx—20xx年創(chuàng)建全國和省級科普示范市等重要任務,健全創(chuàng)建工作專項考核、以獎代補長效機制提供經費保障。二是持續(xù)完善創(chuàng)建工作目標責任金考核制,細胞創(chuàng)建工程獎補制。逐級簽訂目標責任書,對重要創(chuàng)建工作任務實行繳納責任金考核對等獎補。三是提升農村生活垃圾“組保潔、村收集、街道中轉、市處理” 運行機制,加強巡查考核工作,突出集鎮(zhèn)、村莊保潔和綠化管護市場化運作實效。做到每月檢查一次,每季度考核反饋一次,不斷提高村莊保潔和綠化管護效果,促進村容村貌綠、亮、美。把村莊保潔考核納入村委會工作目標考核獎懲項目。四是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動。進一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量,營造衛(wèi)生條件良好的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
3、加強目標督查,推進工作落實
通過健全街道“四創(chuàng)兩爭”指揮部辦公室對各分指揮部履行職責、信息上報、臺賬整理等考核機制,切實加強街道創(chuàng)建重要項目工作的督查督辦,推進工作落實,確保全年目標任務的完成。
4、廣泛深入宣傳,營造創(chuàng)建氛圍
廣泛開展社會主義核心價值觀和科普知識的學習宣傳,以及各級文明村(單位)創(chuàng)建、十星級文明戶評選、省級科普示范村創(chuàng)建等活動,推進XX市創(chuàng)建全國文明城市、20xx—20xx年創(chuàng)建全國和省級科普示范市工作。加大創(chuàng)建宣傳力度,重視新聞媒體報道,廣泛營造創(chuàng)建氛圍,充分發(fā)揮廣播、電視、會議、宣傳欄、文藝匯演,以及“四下鄉(xiāng)”活動等主渠道的宣傳,進一步提高廣大干部群眾對創(chuàng)建的認知度,激發(fā)全民積極參與創(chuàng)建的熱情。
5、加強設施建設,夯實目標基礎
一是通過實施重點村、美麗鄉(xiāng)村示范村建設,以及新農村建設財政獎補“一事一議”項目,農村改廁等項目工程,為推進創(chuàng)建工作夯實村莊設施建設基礎。二是重視和加強水環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)林建設工作,促進農村經濟,增加群眾收入。
6、落實各項創(chuàng)建,確保任務完成
一是創(chuàng)生分指揮部要按照鞏固國家生態(tài)鎮(zhèn)(街道)的目標要求,健全長效機制,進一步抓好生態(tài)村的鞏固工作。不斷加大集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治,及10個村委會生態(tài)村“回頭看”巡檢力度,督促抓好整改,鞏固創(chuàng)建品質,夯實“幸福鄉(xiāng)村”、“和諧社區(qū)”建設基礎。
二是按照鞏固國家衛(wèi)生城市、國家森林城市重要單位,國家園林城市、國家節(jié)水型城市一般單位,創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)城市一般責任單位,創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市配合單位,以及XX市20xx—20xx年創(chuàng)建全國和省級科普示范市等工作要求,全面完成好本年度相關工作任務。年內,創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、創(chuàng)科普三個分指揮部要按照上級要求,制定詳實的工作方案,分解任務落實責任和舉措,確保下達任務的圓滿完成。
三是有計劃地組織開展觀摩學習培訓活動,夯實創(chuàng)建工作各級干部思想基礎,指導各村(社區(qū))、單位開展各級“文明村(單位)”、“衛(wèi)生村”、科普示范村等創(chuàng)建的申報工作。為街道推進“幸福鄉(xiāng)村”、“和諧社區(qū)”建設,發(fā)揮創(chuàng)建平臺的積極作用。
四是在年底做好總結,完善臺帳,接受市創(chuàng)建辦、各分指揮部的年度工作考評。組織召開好街道20xx年創(chuàng)建工作總結會,及時考核兌現(xiàn)各項獎補資金。
五是認真完成好市創(chuàng)建辦、市各分指揮部交辦的臨時性任務。
在20xx年工作中,街道創(chuàng)建辦將進一步加大工作力度,充分發(fā)揮整體規(guī)劃、綜合協(xié)調、督查督辦職能作用,緊緊圍繞年度目標任務,突出重點、難點,協(xié)調組織好各村(居)委會、相關單位,按時限要求,提高執(zhí)行力,確保全年各項任務的圓滿完成。
為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔20xx〕10號)、《關于加強法治政府建設的意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)和《xx市人民政府辦公廳關于印發(fā)xx市開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案的通知》(昆政辦文〔20xx〕35號)文件精神,大力推進呈貢區(qū)依法行政工作,爭創(chuàng)依法行政示范單位,結合呈貢區(qū)工作實際,特制定開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作計劃。
一、領導重視,做好依法行政的基礎性工作
(一)做好年初計劃。依法行政工作涉及范圍廣,量化內容細,要按照依法行政工作會的專題研究部署,根據(jù)呈貢區(qū)實際情況制定本年度的依法行政工作計劃、領導干部培訓計劃和重大決策聽證計劃,確保各項工作橫向到底、縱向到邊,此項工作計劃在2月29日前完成。
(二)健全機制。成立由“一把手”牽頭的依法行政領導協(xié)調機制,統(tǒng)一領導推進依法行政工作,通過計劃,明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體。將依法行政工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核。主要負責人每年至少聽取2次依法行政工作匯報,及時解決依法行政工作中存在的突出問題。加強依法行政工作考核,科學設定考核指標并納入年度目標考核,將考核結果作為對各單位綜合考核評價的重要內容。
(三)加強法制機構建設。把握開展行政復議委員會試點工作的契機,完善法制機構,適當增加人員,選調政治素質較高、法律素養(yǎng)較好、工作能力較強的人員充實法制工作隊伍,保持隊伍相對穩(wěn)定,加強經費保障,切實發(fā)揮法制機構在當好依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。
(四)提升依法行政的意識和能力。完善領導干部學法制度,每年至少組織2期中層以上領導干部依法行政專題學習會,計劃在6月一期,7月一期;定期組織執(zhí)法人員參加各類專題培訓,并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據(jù)之一,執(zhí)法人員學法時間每年不少于40學時,今年計劃在全區(qū)各級行政審批機關中開展《xx省行政許可監(jiān)督檢查辦法》的學習培訓,此項工作計劃在6月30日前完成;加強執(zhí)法隊伍建設,嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質。
(五)營造良好法制氛圍。抓住開展行政復議相對集中復議權試點工作和《中華人民共和國行政強制法》第一年貫徹實施的時機,將采取各種形式深入開展法治宣傳教育,加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳,利用xx月4日的“全國法制宣傳日”和7月集中宣傳行政復議相對集中復議權試點工作,大力弘揚社會主義法治精神,增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識,努力推進法治社會建設。
二、行政決策依法、科學、民主
(一)健全機制、規(guī)范程序。建立健全決策機制,建立重要決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性及合理性審查和集體討論等制度。作出重大決策前,廣泛聽取、充分吸收各方面意見,意見采納情況及其理由以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度,規(guī)范聽證程序,聽證意見作為決策的重要參考依據(jù)。重大行政決策在調研、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由法制機構進行合法性審查后,經領導班子會議集體討論決定。
(二)完善風險評估機制。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制,通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式,對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級并制定相應的化解處置預案。把風險評估結果作為決策的重要依據(jù),未經風險評估的不作出決策。
(三)建立跟蹤反饋和責任追究制度。在重大決策執(zhí)行過程中跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整完善或者停止執(zhí)行。
20xx年呈貢區(qū)將舉行重大決策聽證不少于15次,舉行程序嚴格執(zhí)行《xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx市呈貢區(qū)重大決策聽證制度實施細則和xx市呈貢區(qū)重大決策聽證制度問責規(guī)定的通知》(呈政辦通〔20xx〕13號)文件要求,每次聽證后都要進行行政決策風險評估,把風險評估結果作為決策的重要依據(jù),未經風險評估的不作出決策。此項工作計劃在11月30日前完成。
三、依法管理經濟社會事務
(一)嚴格依法履職。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政行為嚴格規(guī)范,公正文明,不越位、不錯位、不缺位。建立健全安全預警和應急機制,積極預防和依法妥善處置各類突發(fā)性公共事件。
(二)完善體制和機制。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式,堅持管理與服務并重、處置與疏導結合,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法信息化建設,推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
(三)規(guī)范行政許可工作。建立和落實行政許可受理、審查、告知、聽證以及評估評價等制度。依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。按照深化行政審批制度改革的有關要求,優(yōu)化審批程序,提高辦事效率,群眾的滿意度較高。
(四)依法制定行政規(guī)范性文件。行政規(guī)范性文件制定程序健全,行政規(guī)范性文件制定經過廣泛聽取意見、合法性審查、集體討論、公開發(fā)布等程序。嚴格執(zhí)行有關行政規(guī)范性文件管理的規(guī)定,建立健全相關配套制度。嚴格執(zhí)行《昆明呈貢新區(qū)管理委員會xx縣人民政府規(guī)范性文件制定和備案辦法》(以下簡稱“制備辦法”)的規(guī)定,做到:(1)及時修改或廢止與國家法律法規(guī)和當前形勢不相吻合的規(guī)范性文件,在3月31日前及時清理,并將清理結果向社會公布;(2)對20xx年度制定下發(fā)的規(guī)范性文件,要嚴格按照“制備辦法”的要求,及時到區(qū)政府法制辦辦理審查登記和備案手續(xù)。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)嚴格執(zhí)法程序。強化程序意識,嚴格按程序執(zhí)法,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。堅持公正文明執(zhí)法,處理違法行為的手段和措施適當適度,不粗暴對待當事人,避免對當事人合法權益的損害,杜絕執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、職責和權限,保證執(zhí)法依據(jù)合法有效。
(二)規(guī)范自由裁量。建立行政裁量權基準制度,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理,科學合理地進行細化、量化,并將細化、量化的行政裁量標準予以公布,完善適用規(guī)則,嚴格規(guī)范裁量權行使。行政執(zhí)法依據(jù)適用正確,認定事實準確,證據(jù)充分,決定的.內容合法。20xx年,呈貢區(qū)已全面完成了行政處罰自由裁量權規(guī)范工作,為了鞏固工作成果,5月31日前,將對各行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量權規(guī)范工作檢查。
(三)建立案卷評查制度。行政執(zhí)法文書規(guī)范,行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全,行政執(zhí)法案卷內容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動依法行政的基本要求,開展年度執(zhí)法案卷評查工作,建立執(zhí)法案卷內部監(jiān)督檢查記錄制度。今年,繼續(xù)在全區(qū)各行政執(zhí)法部門中開展行政執(zhí)法案件評查,重點評查各部門20xx年度實施的行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收等案卷,此項工作將在8月31日以前完成。
(四)開展行政執(zhí)法主體清理公告工作。為確保行政執(zhí)法主體資格合法有效,不出現(xiàn)未經公告的單位開展行政執(zhí)法的情況,結合呈貢于20xx年11月撤縣設區(qū),呈貢將開展行政執(zhí)法主體清理工作,及時變更各部門名稱,此項工作將在6月30日前完成。
(五)規(guī)范重大具體行政行為備案制度。為進一步規(guī)范重大具體行政行為備案制度,要求區(qū)級各行政執(zhí)法部門對實施責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,以及對公民處以5000元以上、對法人和其他組織處以50000元以上罰款或者沒收違法所得、沒收非法財物達到上述金額的行政處罰;責令拆除對公民、法人和其他組織的生活、生產有重大影響的建筑物、構筑物,決定強制戒毒、收容教育等的行政強制;依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,應當通過聽證程序作出的行政許可決定等重大具體行政行為,要嚴格按照《xx縣重大具體行政行為備案辦法》的要求,報呈貢區(qū)人民政府法制辦公室備案。
五、強化行政監(jiān)督和問責制度
(一)完善行政監(jiān)督體系。建立健全經常性的監(jiān)督制度,強化內部監(jiān)督,督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責,及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關依法實施監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,完善群眾舉報投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,高度重視輿論監(jiān)督,主動配合新聞媒體進行監(jiān)督,對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題,認真調查核實,及時依法作出處理。
(二)落實行政執(zhí)法責任制。全面落實和深化行政執(zhí)法責任制,建立健全配套制度,開展行政執(zhí)法責任制年度評議考核工作,評議考核結果作為執(zhí)法人員獎懲、晉職晉級的重要依據(jù)。落實行政執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制,對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的直接責任人員給予責任追究。
(三)推進政務公開。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,建立健全政府信息公開的相關制度,及時、準確、具體地公開政府信息。梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制行政執(zhí)法職權目錄,制定職權流程圖,向社會公布,此項工作在去年的基礎上,進一步修改、梳理并對外公布,計劃于3月31日完成。全面推進辦事公開制度,依法公開辦事依據(jù)、事項、條件、要求、期限、過程、結果和收費事項、依據(jù)、標準等,充分告知辦事項目有關信息,為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便利的服務。20xx年,要求區(qū)各行政審批機關根據(jù)國務院、xx省取消和調整行政審批項目的決定,對照本部門保留的項目,認真梳理和完善本部門的行政審批、管理服務和內部審批項目,繼續(xù)按照行政審批項目從許可內容、設定依據(jù)、數(shù)量及方式、條件、申請材料、申請表格及申請書、受理機關、決定機關、程序、時限、證件有效期、法律效力、收費、年檢年審等十四個方面,管理服務項目從項目內容、條件、申請表格及申請書、申請材料、辦理機關、程序、時限、證件及有效期、法律效力、收費、年檢年審等十一個方面,內部審批項目從審批內容、設定依據(jù)、條件、申請材料、申請表格及申請書、受理機關、決定機關、程序、時限、證件有效期、法律效力、收費、年檢年審等十三個方面的要求逐一完善、規(guī)范細化后對外公布,此項工作計劃在10月31日以前完成。
六、多方法、多手段化解行政爭議
(一)健全社會矛盾糾紛調解機制。認真貫徹《呈貢新區(qū)綜合辦公室關于進一步加強行政調解工作的實施意見》(呈新綜辦通〔20xx〕207號)《xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx市呈貢區(qū)行政復議調解和解規(guī)定的通知》(呈政辦通〔20xx〕號),以健全社會矛盾糾紛調解機制,充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用,積極主動做好涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛的調解工作。
(二)加強行政復議工作。今年呈貢區(qū)被市法制辦確定為行政復議相對集中復議權的試點單位,計劃在5月31日前完成行政復議相對集中復議權的實施方案,6月30日前制定、出臺相應工作規(guī)則、議事規(guī)則和案件審理規(guī)則等配套工作機制,8月份正式啟動行政復議委員會試點工作,取得試點經驗后,制定并不斷完善相對集中行政復議權的相關制度。
(三)做好行政應訴工作。認真做好行政應訴工作,嚴格按照《呈貢新區(qū)綜合辦公室關于轉發(fā)的通知》要求,執(zhí)行行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。對人民法院受理的行政案件,依法積極應訴,按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真處理人民法院的司法建議。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動是建設“法治呈貢”的一項重要抓手。全區(qū)上下要高度重視此項工作,真正把這項活動納入重要議事日程,科學安排、精心組織,扎實做好推進依法行政的各項工作。
(二)精心組織,全員參與。全區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建活動由區(qū)依法行政工作領導小組統(tǒng)一組織領導,辦公室設在區(qū)法制辦,區(qū)法制辦負責日常工作、綜合協(xié)調等相關工作。要堅持調查研究,及時掌握依法行政示范單位創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,采取有效措施,保證創(chuàng)建活動扎實有效推進。
(三)突出重點,講求實效。要結合自身實際,創(chuàng)造性地謀劃和推進創(chuàng)建活動,做到總體有方案,年度有計劃,實施有步驟,創(chuàng)建有標準,推廣有典型,工作有實效,切實提高依法行政意識、水平和能力,確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動既轟轟烈烈、又扎扎實實開展。
根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)精神,省、市、縣有關文件、會議要求,結合我鎮(zhèn)實際,經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,特制定吳圩鎮(zhèn)20xx年度依法行政工作計劃。
一、指導思想和總體要求
20xx年度我鎮(zhèn)依法行政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,創(chuàng)新政府管理方式,提高制度建設質量,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,建立健全化解行政爭議機制,做到政府決策科學民主,矛盾糾紛在基層化解,無違法行政和侵權行為發(fā)生。
二、主要工作
(一)進一步明確政府職能,推進政府職能轉變
1、繼續(xù)深化行政管理體制改革。按照鎮(zhèn)政府總體工作部署,各部門要加快職能轉變,積極為各類市場主體提供優(yōu)質服務,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制,維護社會公平與正義。
2、不斷完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度,完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,要向社會公開征求意見,或通過舉辦聽證會、論證會、座談會等形式廣泛聽取意見,推進依法決策、科學決策、民主決策。
3、進一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》,規(guī)范和減少行政審批,簡化辦事程序,完善限時辦結、首問負責、服務承諾等制度,提高辦事效率,更好地為基層、企業(yè)和公眾服務。切實抓好行政服務中心建設,積極推進政務公開,確保權力公開、透明運行。開展政府績效評估,建立行政問責制度。
(二)加強規(guī)范性文件的制定和備案工作
1、科學安排規(guī)范性文件制定計劃。按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,結合我鎮(zhèn)實際,做好規(guī)范性文件制定工作。規(guī)范性文件的制定要堅持“少而精”的原則,嚴格遵守法定權限和程序。
2、完善制定規(guī)范性文件的公開機制。進一步健全公開征求意見和聽證等相關制度,使公眾參與規(guī)范性文件的制定工作逐步制度化、規(guī)范化。探索建立聽取和采納意見情況的說明制度。通過政府網(wǎng)絡或其他媒體公布規(guī)范性文件草案,公開征求意見,利用網(wǎng)絡平臺調動群眾參與制定規(guī)范性文件的積極性。
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