儲備應(yīng)急預(yù)案。
期望這份“儲備房應(yīng)急預(yù)案”能夠讓您感到滿意,且符合您的預(yù)期。歡迎繼續(xù)關(guān)注我們的網(wǎng)站,獲取更多信息。我們正視今天防災(zāi)的重要性,這直接影響了明天減災(zāi)的程度。為了加強員工的緊急處置能力,我們需要有效地規(guī)劃供應(yīng)鏈管理,以確保應(yīng)急預(yù)案的順利實施。
一、食物
在寸土寸金的城市里要以可能永遠(yuǎn)用不到的東西占用空間顯然是極不劃算的,所以我建議儲存食物一定要遵守一點:高周轉(zhuǎn)。即,日??梢韵牡舻氖澄?。
1、大米,儲存時間一年左右。平時只在家吃晚餐的話10公斤大米大概夠兩個人吃一個半月,如果只吃大米那么只能撐兩周。家中多備一袋大米可以保證家人比別家的安全期增加一倍。缺點是費燃料和水。
2、意面,儲存時間兩年以上。意面意外地耐儲存,占地空間小,缺點也是費燃料和水,尤其是水,在缺水情況下無用。
3、面粉,儲存世界三個月左右。個人不喜歡囤面粉。面粉是一種特別容易受潮、長蟲的食物,特別費燃料,而且潮濕后會有很糟糕的味道。但是對干燥的北方來說面粉也是一種高周轉(zhuǎn)的食物。
4、方便面,儲存時間一年左右。方便面當(dāng)然是好東西,物資短缺時約等于菜飯齊備,不耗燃料,易于攜帶,口味豐富好吃,缺水可以干啃。唯一的缺點是占地空間大。
5、罐頭,儲存時間一年到數(shù)年不等。再次我特別不推薦各種水果蔬菜罐頭,時間久了那味道……午餐肉罐頭和魚罐頭都很推薦,豆豉鯪魚和午餐肉都可以作為日常菜品,豆豉鯪魚在缺鹽的情況下還可以補鹽。
6、醬料,不被雜菌污染可以達(dá)到數(shù)年。腐乳、豆豉還有各種下飯下面醬都是很好的補鹽劑,不過不建議多囤,要控制日常亞硝酸鹽攝入。優(yōu)點是日常用處大,缺點是容易被雜菌污染而變質(zhì)。
7、蜂蜜、花生醬、煉乳,儲存時間:非常非常非常長。尤其是蜂蜜,保存得好甚至可以儲存千年。這幾種高熱量食品可以代替巧克力棒,畢竟巧克力棒的保質(zhì)期并不長,放久了的巧克力也很難吃。日常還能用來抹面包。沒有缺點。
8、調(diào)味品:鹽、糖、醋、干燥的綜合香料。儲存時間:非常非常非常長。其中白醋可以永久儲存(當(dāng)然我不喜歡味道所以我家沒買,山西上水井賽高)。占地小價格低,多買一些不礙事。
9、其他肉類,儲存時間按干燥和腌制程度不等。風(fēng)干牛肉非常瓷實,頂飽,蒙古大軍的干糧,就是費牙,日常不太好吃,我以前囤過,后來牙不好就算了。腌制肉類也可以存放很久,火腿啦臘肉啦,日常吊高湯放一片放一片很鮮美,不宜多吃,嚴(yán)格說不能算高周轉(zhuǎn)食品。
10、安慰食品:堅果、糖果、巧克力、煙、酒。儲存時間不等。玩過《這是我的戰(zhàn)爭》的玩家都會對戰(zhàn)亂后期安慰食品的高價印象深刻。
11、果珍沖調(diào)飲料,儲存時間好幾年。沒想到吧果珍這種東西也會有一席之地,口味好,還能補充維C,另外美祿阿華田也可以儲存,如果外出可以直接干嚼。
12、餅干。儲存時間一年。餅干特別不推薦,餅干放久了會有一種……非常糟糕的油齁味。而壓縮餅干則……能不吃就不吃。熱量高又難吃,很難作為日常高周轉(zhuǎn)食品食用。但你可以浪費一些錢在壓縮餅干上,你買不是為了吃它,是為了萬一有一天還能救命。
以上是在家,有燃料有水情況下的儲備。如果情況已經(jīng)危及到需要徒步離開城市,那首先要帶上的是水和裝水的容器,這比任何東西都重要,水會下面單列一章。食物包中我會帶肉干、鯪魚罐頭、美祿/阿華田(可以沖水或干嚼,提供大量熱量,熱飲是極好的安慰食品)、主食則視情況帶(有沒有車、有沒有電等等)。
二、水
水是個特別復(fù)雜的命題,16年水利部公開的信息里表明我國八成地下水都不適合飲用。總之只能說,水一定要燒開,實在實在不能燒開就一定要消毒。淘寶搜消毒泡騰片,那種瓶裝的一片片二氧化氯,一片可以泡一升消毒水,往生水里滴幾滴就可以一定程度上滅菌。明礬可以沉降水中的懸浮物,但我覺得水里都有可見懸浮物了還是憋喝了吧。
其實很難想象上海這種密度的城市停水會是什么情況,光是馬桶就無法忍受了。如果預(yù)見到長時間停水的情況我們會立刻離開城市吧。
2.1風(fēng)險分析
本節(jié)所述內(nèi)容參考了人民日報和衛(wèi)生委等官網(wǎng)上發(fā)布的信息。
2.1.1本預(yù)案所稱新型冠狀病毒肺炎是指:根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站28日凌晨發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第四版);具有以下病原學(xué)證據(jù)之一者:呼吸道標(biāo)本或血液標(biāo)本實時熒光RT-PCR檢測新型冠狀病毒核酸陽性;呼吸道標(biāo)本或血液標(biāo)本病毒基因測序,與已知新型冠狀病毒高度同源。
2.1.2根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第三版)》顯示,新型肺炎以發(fā)熱、乏力、干咳為主要表現(xiàn)。鼻塞、流涕等上呼吸道癥狀少見。具體如下:
(1)一般癥狀:發(fā)熱、乏力、干咳、逐漸出現(xiàn)呼吸困難,部分謝性酸中毒、出凝血功能障礙。
(2)多數(shù)患者為中輕癥,預(yù)后良好,少數(shù)患者病情危重,甚至死亡。
2.1.3普通感冒和新型肺炎的區(qū)別
根據(jù)國家防疫站專家李蘭娟的電視采訪資料,目前二者早期的癥狀是非常相似的,有的發(fā)燒、有的干咳,有的呼吸道癥狀,發(fā)燒以后乏力,甚至有的還有點消化道的癥狀。醫(yī)學(xué)鑒別需要咽拭子取個樣,做病毒檢測然后區(qū)分甲流、乙流還是新型冠狀病毒。
2.1.4新型冠狀病毒肺炎臨床表現(xiàn)包括:
突然起病,畏寒高熱,體溫可達(dá)39°C~40C,多伴頭痛、全身肌肉關(guān)節(jié)酸痛、極度乏力、食欲減退等全身癥狀,常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不適等。
2.1.5傳播途徑
傳播方式:口腔飛沫傳播、接觸傳播(包括手污染導(dǎo)致的自我接種)結(jié)膜傳染以及空氣傳播。
飛沫可以通過一定的距離(一般是1米)進(jìn)入易感的粘膜表面。由于飛沫顆粒較大(大于5um),不會長時間懸浮在空氣中。
日常面對面說話、咳嗽、打噴嚏都可能造成飛沫傳播。如果周圍有疑似新型冠狀病毒患者,記得戴口罩并盡量保持1米的距離??趩问褂煤髴?yīng)當(dāng)正確丟棄,與患者接觸后應(yīng)該用肥皂和流動水等徹底清,患者起病癥狀輕微,可無發(fā)熱。
(2)嚴(yán)重者:急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克、難以糾正的代謝性酸中毒、出凝血功能障礙。
(3)多數(shù)患者為中輕癥,預(yù)后良好,少數(shù)患者病情危重,甚至死亡。
2.1.6新型冠狀病毒肺炎的潛伏期
新型冠狀病毒肺炎的潛伏期平均在7天左右,短的在2~3天,長的10~12天。將密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期定為14天,并對密切接觸者進(jìn)行居家醫(yī)學(xué)觀察。
通過以上分析,該傳染病隱蔽期長,發(fā)病癥狀和普通感冒有共同處,不易鑒別,癥狀變化因人而異,需要14天的觀察和醫(yī)學(xué)檢測,綜合判定風(fēng)險較大。
2.2事件分級
(1)特別重大新型冠狀病毒肺炎事件
印尼爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情,波及分部區(qū)域,分部內(nèi)有2名及以上人員被診斷患病,與其接觸人員被隔離,造成大面積停工,員工正常生活受到嚴(yán)重影響;
(2)重大新型冠狀病毒肺炎事件
分部所在地區(qū)及周邊未爆發(fā)疫情,分部內(nèi)出現(xiàn)一例確診病例,或者雅萬高鐵項目部范圍內(nèi)出現(xiàn)一例確診患者,分部人員有與其接觸史;
(3)較大新型冠狀病毒肺炎事件
印尼發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒肺炎疫情,疫情控制尚可,分部出現(xiàn)1人或以上疑似病例、或出現(xiàn)接觸其他疑似病例人員;
(4)一般新型冠狀病毒肺炎事件
印尼發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒肺炎疫情,疫情控制尚可,分部現(xiàn)場生產(chǎn)、生活未受到影響;
為科學(xué)、規(guī)范、高效、有序地開展疫情防控工作,有效防止疫情在校園內(nèi)發(fā)生、傳播,切實保障師生身體健康和生命安全,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
一、工作體系
(一)成立學(xué)校疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:李樹棟
副組長:
成員:
職責(zé):落實上級關(guān)于預(yù)防疫情工作指示精神,指揮與領(lǐng)導(dǎo)全校疫情防控工作,及時妥善處理突發(fā)性事件;及時召開學(xué)校疫情防控工作會議;關(guān)注疫情,研究措施,督促和檢查工作;按時向上級主管部門匯報疫情防控工作情況;抓好宣傳教育,堅持正確輿論導(dǎo)向,加強思想政治工作,做好穩(wěn)定工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體工作組
1.綜合協(xié)調(diào)組。組長:陳忠杰,成員:各級部主任。具體負(fù)責(zé)疫情防控工作整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度,提供必要的預(yù)防經(jīng)費和物資保障;負(fù)責(zé)疫情防控工作的組織開展、檢查督促、資料收集與歸檔等工作。
2.醫(yī)療后勤組。組長:張學(xué)寧,成員:姜海濤、宮貴波、保安及校醫(yī)。負(fù)責(zé)做好物資儲備、供應(yīng)工作,負(fù)責(zé)口罩、消毒液和測溫儀等應(yīng)急物資調(diào)配,負(fù)責(zé)各處室、各班級和公共場所的醫(yī)學(xué)處置、防護(hù)、消毒清潔等工作。
3.信息數(shù)據(jù)組。組長:辛慶波,成員:全體班主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總上報疫情防控處置相關(guān)數(shù)據(jù)。
4.教學(xué)調(diào)控組。組長:譚運騰成員:各學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)調(diào)整和師資調(diào)配等工作。
5.宣傳教育組。組長:徐英武李玉文,成員:孫勝敏王璇。負(fù)責(zé)師生疫情防控處置的宣傳教育、輿情應(yīng)對、發(fā)布信息和新聞宣傳等工作。
二、處置流程
一、自感不適或檢測異常的處置
1.在校內(nèi)任何場所,一旦自感不適或檢測發(fā)現(xiàn)師生員工體溫≥37.3℃,應(yīng)由所在場所相關(guān)工作人員,立即將異常癥狀人員帶至就近的臨時留觀點,為其佩戴一次性口罩(已佩戴的確認(rèn)佩戴規(guī)范),并在旁陪護(hù)安撫,同時報告學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)。
2.異常癥狀人員帶離后,場所其他工作人員登記現(xiàn)場師生員工個人信息(如果人員位置固定,也可以不用登記),提醒在場人員做好個人防護(hù),注意規(guī)范佩戴口罩,勤洗手,減少人員接觸,注意觀察自身狀況,可繼續(xù)在校學(xué)習(xí)生活。沒有接到排除信息前,有關(guān)現(xiàn)場人員不得離校。
二、臨時留觀點的處置
3.在臨時留觀點,對有異常癥狀的人員再次進(jìn)行體溫檢測(應(yīng)使用水銀體溫計檢測腋溫)和簡單詢問,如果確認(rèn)體溫≥37.3℃則啟動應(yīng)急處置;如有境外或國內(nèi)重點疫區(qū)旅居史或接觸史等流行病學(xué)史的,應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置并上報海陽市疾控中心)和海陽市教體局。如果體溫
4.學(xué)校應(yīng)在校門口、教室、運動場等場所設(shè)置臨時留觀點,臨時留觀點應(yīng)避開必經(jīng)通道,相對遠(yuǎn)離師生集中活動場所。如多人同時出現(xiàn)異常,應(yīng)各自單獨留觀。臨時留觀點要配備水銀體溫計、一次性醫(yī)用外科口罩、N95口罩、一次性防護(hù)服、一次性醫(yī)用手套、一次性護(hù)目鏡或防護(hù)面罩、速干手消毒劑、含氯消毒劑、消毒噴霧器等物品,可供等待轉(zhuǎn)運人員短暫休息的椅子或床等其他物品(負(fù)責(zé)人:張學(xué)寧:)。
三、轉(zhuǎn)運與診治
5.啟動應(yīng)急處置后,按照聯(lián)防聯(lián)控機制,由學(xué)校組織轉(zhuǎn)運患病人員至指定的定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診進(jìn)行診治?;疾∪藛T為小學(xué)生的要通知家長。學(xué)校所在市出現(xiàn)本土疫情的應(yīng)由120負(fù)壓救護(hù)車轉(zhuǎn)運,其他地區(qū)可由學(xué)校專車運送。學(xué)校有關(guān)工作人員和患病人員應(yīng)做好個人防護(hù)(二級防護(hù),佩戴N95口罩、手套和工作服),轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)。
6.定點醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)診斷排除新冠肺炎的,學(xué)校要及時將排除信息通知現(xiàn)場登記的師生員工,提醒其仍需做好個人防護(hù)和健康監(jiān)測(責(zé)任人:)?;疾∪藛T返校時,原則上須由醫(yī)院提供診斷證明,癥狀消失(發(fā)熱患者癥狀消失48小時后,嘔吐腹瀉患者癥狀消失72小時后)、身體痊愈再返校,嚴(yán)禁帶病返校(具體責(zé)任人:班主任)。
7.初篩陽性的,學(xué)校要立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。學(xué)校疫情報告人同時上報海陽市教體局、海陽市疾控中心以及海陽市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部),并告知患病人員家長(家屬)。
三、應(yīng)急啟動
當(dāng)師生員工被診斷為確診、疑似新冠肺炎病例或無癥狀感染者時,迅速開展以下工作(流程圖見附件):
5.應(yīng)急機制啟動。學(xué)校第一時間按要求上報海陽市疾控中心和海陽市教體局:,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人在校統(tǒng)一指揮,全面啟動校園封閉,人員只進(jìn)不出,全校靜止,禁止流動,禁止聚集。迅速做好病例學(xué)習(xí)、生活和出入場所的封控,嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸和靠近。
6.流調(diào)溯源。按照衛(wèi)健、疾控部門的要求,學(xué)校協(xié)助衛(wèi)健、疾控部門做好流行病學(xué)調(diào)查,確定密切接觸者范圍,由市指揮部對相關(guān)人員實施集中隔離、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察等各項工作(級部主任))。
7.通風(fēng)消毒。疾控機構(gòu)組織專業(yè)人員)對確診及疑似癥狀者活動過的場所進(jìn)行終末消毒。
8.調(diào)整教學(xué)。出現(xiàn)上述患者的班級,教學(xué)調(diào)控組要根據(jù)實際立即啟動教學(xué)應(yīng)急預(yù)案,學(xué)校教學(xué)活動暫時轉(zhuǎn)為線上教學(xué),避免其他師生交叉感染。
9.宣傳引導(dǎo)。宣傳教育組要按照海陽市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部的統(tǒng)一要求及時向師生和家長通報情況,加強心理疏導(dǎo),回應(yīng)社會關(guān)切,及時應(yīng)對輿情。
四、有關(guān)細(xì)則
10.居家隔離醫(yī)學(xué)觀察注意事項。
(1)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的人員每天早晚測體溫各1次,并記錄在冊;若出現(xiàn)發(fā)熱或者干咳、氣促、肌肉酸痛等癥狀,應(yīng)立即向班主任或?qū)W校疫情報告人報告,并佩戴醫(yī)用外科口罩或醫(yī)用防護(hù)口罩;學(xué)校疫情報告人立即向海陽市疾控中心報告,配合做好排查和后續(xù)相關(guān)工作。
(2)居家醫(yī)學(xué)觀察期間,盡量開窗通風(fēng),不能自然通風(fēng)的用排氣扇等機械通風(fēng)。被觀察人員與家庭成員盡量避免近距離接觸(至少間隔1米以上距離),有條件的獨居一室,最好選擇居家下風(fēng)向位置的居室。日常佩戴一次性醫(yī)用口罩;注意手部衛(wèi)生;咳嗽或者打噴嚏時用紙巾或肘部衣服遮掩口鼻;接觸呼吸道分泌物后應(yīng)立即使用流動水和洗手液洗手。設(shè)置套有塑料袋并加蓋的專用垃圾桶。被觀察人員用過的紙巾、口罩等放置到專用垃圾桶并及時清理,清理前用有效氯濃度為500-1000mg/L的含氯消毒液噴灑或澆灑垃圾至完全濕潤,然后扎緊塑料袋口。生活用品專人專用,單獨洗滌消毒處理。
11.返校管理事項。
(1)患病學(xué)生病愈且隔離期滿后,班主任應(yīng)督促其先到醫(yī)院或社區(qū)開具痊愈證明,復(fù)課前持醫(yī)院病愈證明到衛(wèi)生室復(fù)核確認(rèn)登記,方可復(fù)課。若校醫(yī)復(fù)核結(jié)論與學(xué)生的醫(yī)院病愈證明不一致,以校醫(yī)的結(jié)論為準(zhǔn),學(xué)生暫不返校上課,并遵照校醫(yī)的休假建議繼續(xù)休息。校醫(yī)應(yīng)與家長做好溝通解釋,若家長對復(fù)核結(jié)論、休假建議存在爭議,校醫(yī)立即將情況報告校領(lǐng)導(dǎo)海陽市教體局和海陽市疾控中心),研判后作出是否返校的決定,并由班主任通知學(xué)生和家長。
(2)凡是病愈或隔離期滿無癥狀人員返校,可安排在上午(下午)第一節(jié)課上課后從專門通道入校,由疫情報告人核查病愈證明、解除醫(yī)學(xué)觀察證明等。
(3)對于已排除新型冠狀病毒感染的可疑人員,凡出現(xiàn)咳嗽、咽痛、發(fā)熱、畏寒、乏力、腹瀉、結(jié)膜充血等癥狀者,應(yīng)待癥狀消失、身體痊愈后方可返校(發(fā)熱患者需癥狀消失48小時、嘔吐腹瀉患者需癥狀消失72小時)。因過敏、哮喘等其他原因引起咳嗽癥狀的,需有醫(yī)院提供的醫(yī)學(xué)證明。
為做好全縣教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作,指導(dǎo)和規(guī)范各級各類學(xué)校防控和應(yīng)急處置工作,保障學(xué)校開學(xué)后教育教學(xué)秩序穩(wěn)定和師生健康,特制訂本預(yù)案。
一、制定依據(jù)
《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)。
二、工作目標(biāo)
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院,教育部、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全力打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)的各項決策部署,壓實責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控,突出重點、精準(zhǔn)預(yù)防,做到責(zé)任到位、保障到位、措施到位,堅持預(yù)防為主,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,確保全市教育系統(tǒng)師生身體健康和生命安全。
三、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),迅速反應(yīng)??h教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把教育疫情防控工作作為當(dāng)前防疫工作的重中之重,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、充實力量、群防群控,迅速、有效處置學(xué)校突發(fā)疫情。
(二)科學(xué)防控,精準(zhǔn)施策。各中小學(xué)校要按照疫情防控工作要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高防范意識,完善防控方案,制定應(yīng)急預(yù)案,做到“一校一案”,做到措施到位、責(zé)任到位,提高疫情防控的針對性和實效性。
(三)統(tǒng)籌安排,分級負(fù)責(zé)。各單位落實分級管理、屬地管理原則,做到各守其地、各負(fù)其責(zé),層層壓實防控責(zé)任。
(四)預(yù)防為主,突出重點。各單位做好外地返邵返校師生摸排登記備案。要全力保障防疫人員、防疫物資到位。認(rèn)真做好健康監(jiān)測、教室通風(fēng)、校舍消毒等重點工作。
四、重點工作
(一)教育行政部門
制定工作預(yù)案,指導(dǎo)學(xué)校建立健全應(yīng)對突發(fā)疫情的工作責(zé)任制度,完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制,將責(zé)任分解到部門、落實到人;落實各級各類學(xué)校突發(fā)新冠肺炎疫情信息報告人并及時上報相關(guān)信息,落實“日報告、零報告”制度。加強指導(dǎo)檢查,確保各項工作落實落細(xì);開學(xué)前牽頭組織相關(guān)部門的專業(yè)人員對學(xué)校(園)防控工作進(jìn)行檢查、評估,達(dá)到要求的才能正常開學(xué)。
(二)各級各類學(xué)校
1.宣傳教育工作。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信等方式,加強衛(wèi)生健康知識宣傳教育,告知學(xué)生要佩戴口罩、勤洗手,提醒師生員工做好返程期間個人防護(hù)措施,盡量避免乘坐公共交通工具,注意與他人保持一定距離,入校(園)接受體溫檢測等防護(hù)知識。
2.落實返校措施。精準(zhǔn)掌握師生員工健康狀況,繼續(xù)落實“日報告、零報告”制度;按規(guī)定落實師生員工居家觀察要求。做好本校學(xué)生錯時、錯區(qū)域、錯層次返校安排,返校教職員工憑健康碼或健康卡、返校學(xué)生憑健康卡入校報到。
3.制定應(yīng)急預(yù)案。制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案,提前組織教職員工進(jìn)行培訓(xùn)、模擬演練。在校門口進(jìn)行入校師生體溫檢測,劃定體溫檢測區(qū)域和師生進(jìn)校路線,包括到教室學(xué)習(xí)、食堂就餐、宿舍就寢的具體路徑等,安排專人在教學(xué)樓層、食堂、宿舍等地方值守,引導(dǎo)學(xué)生有序通行。設(shè)立臨時觀察室、隔離點,發(fā)現(xiàn)疫情立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
4.儲備防控物資。按照“縣政府調(diào)配一批、縣教育局籌措一批、學(xué)校負(fù)責(zé)一批”原則,切實做好洗手液、口罩、消毒液、體溫檢測設(shè)備等疫情防控物資儲備,免費為師生員工提供口罩等防控物資。學(xué)校要制定疫情防控物資管理制度,合理測算儲備物資需求,動態(tài)管控,科學(xué)使用,及時補充。
5.日常監(jiān)測管理。加強師生健康管理和日常監(jiān)測,做好晨午檢工作,寄宿生增加晚檢工作,把好師生健康關(guān)、入校關(guān)和日常監(jiān)測關(guān),做到安排到位、責(zé)任到人,隨時掌握師生員工健康狀況,有異常狀況及時作出處理,確保廣大師生身體健康和生命安全。
6.通風(fēng)消毒工作。對教室、宿舍、圖書館、食堂等人員聚集的場所要定時通風(fēng)換氣,按照每天3次、每次30分鐘的標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運行管理指南做好相關(guān)工作;對門把手、門簾、水龍頭、電梯按鍵、樓梯扶手等細(xì)節(jié)地方注意消殺毒,每天中午和晚上各消毒一次。
7.校園環(huán)境整治。按照愛國衛(wèi)生運動工作方案,開學(xué)前組織開展一次全面徹底的校園環(huán)境衛(wèi)生整治行動,持續(xù)做好教室、宿舍、食堂、運動場館、圖書館、廁所等重點區(qū)域和場所清掃和消毒工作,選用適當(dāng)?shù)南痉绞?,注意避開師生在校時間。保持室內(nèi)空氣流通,為廣大師生創(chuàng)造干凈、整潔、健康的校園環(huán)境。
8.食堂就餐管理。加強師生食堂管理,定期通風(fēng),采用合理、安全的方式對食堂師生餐飲具進(jìn)行消毒,做好相關(guān)記錄,保持儲存間、操作間、就餐場所衛(wèi)生清潔,實行專人負(fù)責(zé);食堂工作人員按要求著裝、帶好口罩;食堂、超市進(jìn)貨嚴(yán)格落實索證索票制度,確保食品安全;配餐時注意葷素搭配,營養(yǎng)合理;錯峰、分盤、分段、分散就餐。
9.加強心理輔導(dǎo)。面向師生開展疫情相關(guān)心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)工作,特別是要加強對疫情防控重點地區(qū)返邵教職員工、學(xué)生的人文關(guān)懷,減輕疫情所致的心理傷害。
10.疫情報送工作。提前指定疫情報告人,疫情發(fā)生后在第一時間向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)健部門報告,報告內(nèi)容要客觀詳實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報、錯報;疫情發(fā)生變化后,應(yīng)及時續(xù)報;疫情結(jié)束后,應(yīng)將處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門和同級政府。
初次報告:疫情發(fā)生時間、發(fā)生地點、患病人員癥狀、患病人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。
進(jìn)程報告:患病人員治療與病情變化情況、疫情控制情況、造成疫情的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。
結(jié)案報告:疫情處理結(jié)果(包括疫情發(fā)生原因)、整改情況、責(zé)任追究情況等。
11.信息發(fā)布要求。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,各級各類學(xué)校不得擅自向社會發(fā)布新冠肺炎突發(fā)事件的信息。
五、應(yīng)急處置
1.如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等可疑癥狀者,由專業(yè)防護(hù)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)至固定的隔離觀察場所,并由學(xué)校在第一時間向?qū)俚亟逃姓块T及衛(wèi)健部門報告,同時通知其家長,通報情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;聯(lián)系定點醫(yī)院,派遣專車就診治療,途中注意全程佩戴醫(yī)用外科口罩。
2.教育部門會同衛(wèi)生健康等部門督促各中小學(xué)校做好密切接觸者的管理,對患病師生的密切接觸者進(jìn)行排查、隨訪,做好防范措施,采取必要的醫(yī)學(xué)隔離觀察措施。對共同生活、學(xué)習(xí)的一般接觸者進(jìn)行風(fēng)險告知,如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等疑似癥狀時及時就醫(yī)。指定專人負(fù)責(zé)與接受隔離的師生或?qū)W生家長聯(lián)系,掌握其健康狀況。
3.學(xué)校在相關(guān)專業(yè)防護(hù)人員的指導(dǎo)下做好教室、宿舍、隔離場所等地方的通風(fēng)、消毒工作,做好防護(hù)措施;暫停組織室內(nèi)場所大型集體活動。對患有其他傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班;對患病師生每日追蹤,了解疾病轉(zhuǎn)歸。
4.密切關(guān)注疫情,必要時經(jīng)屬地衛(wèi)生健康部門組織專家進(jìn)行疫情風(fēng)險評估后,報請所在地教育行政部門并經(jīng)屬地人民政府批準(zhǔn),采取臨時停課等特殊措施;按照屬地政府和衛(wèi)生健康部門要求,認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施。
5.在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)疫情的基本情況以及采取的措施,穩(wěn)定師生員工情緒,做好輿論引導(dǎo)工作,積極應(yīng)對、按規(guī)定處置網(wǎng)絡(luò)輿情。進(jìn)一步完善晨午檢、因病缺勤病因追查等制度,有必要時增加晚檢工作;加大疫情防控知識宣傳、培訓(xùn)力度,提高師生防范意識和能力。
6.縣教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校做好對患病人員的救治工作,對學(xué)校必須采取的各項應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實,解決突發(fā)疫情事件處理過程中的有關(guān)問題和困難;各學(xué)校按照新冠肺炎突發(fā)疫情事件報告要求,向上級教育行政部門及同級政府進(jìn)行報告,做好家長思想工作,加強輿論引導(dǎo),穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒,維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門對突發(fā)疫情事件進(jìn)行調(diào)查處理。
六、應(yīng)急保障
1.信息保障
教育行政部門要督促學(xué)校建立健全并落實新冠肺炎疫情防控工作的信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,完善信息傳輸渠道。
2.物資保障
教育部門要督促學(xué)校尤其是寄宿制中小學(xué)校建立處置新冠肺炎突發(fā)疫情的設(shè)施設(shè)備(隔離場所、觀察室、防護(hù)服等)、消毒藥品儲備,為妥善處置新冠肺炎疫情突發(fā)事件提供物資保障。
3.人員保障
按照分級管理原則,各單位積極與當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門聯(lián)系,請求提供人員保障和技術(shù)支持,開展新冠肺炎疫情突發(fā)事件防控的專業(yè)知識培訓(xùn)。
七、其他工作
新冠肺炎突發(fā)疫情應(yīng)急處置完成后,對因疫情而致暫時集體停課的,必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后方能復(fù)課;因疫情暫時停學(xué)的學(xué)生,必須在恢復(fù)健康后并經(jīng)衛(wèi)生健康部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)學(xué)。
各單位要認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到新冠肺炎突發(fā)疫情損害的相關(guān)人員的善后工作;對突發(fā)疫情反映出的相關(guān)問題、存在的安全隱患及時進(jìn)行整改;根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要,為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機制,做好應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備,維護(hù)市場經(jīng)營秩序,切實保障人民群眾基本生活物資消費需求,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指揮部生活物資保障組(以下簡稱“生活物資保障組”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣(市)區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)對本縣(市)區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。
(二)職責(zé)分工
1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負(fù)責(zé)收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息,及時向市領(lǐng)導(dǎo)請示、報告有關(guān)情況。傳達(dá)市指揮部指示要求,調(diào)度、通報各縣(市)區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng),確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機制,穩(wěn)定市場預(yù)期。
2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品價格,儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品,接受社會捐贈并發(fā)放,根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工,提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況,提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工,提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況,提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負(fù)責(zé)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為,維護(hù)市場秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負(fù)責(zé)有序恢復(fù)交通運輸保障,科學(xué)配置運力,做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道,確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運輸。
7.資金保障組。由市財政局負(fù)責(zé)保障購買生活必需品的資金,當(dāng)疫情發(fā)生時,按照市政府相關(guān)要求進(jìn)行撥付。
二、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)貨源準(zhǔn)備
1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求,要進(jìn)一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系,保障當(dāng)?shù)鼐用?至10天消費量。加強儲備安全管理,完善儲存設(shè)施設(shè)備,保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好,確保緊急情況下調(diào)得動、運得出、用得上。
2.增加商業(yè)庫存。與全市14家應(yīng)急保供企業(yè)和“菜籃子”流通企業(yè)保持緊密聯(lián)系,督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況,做好應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存,落實后續(xù)貨源,明確投放網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系,使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補充。各縣(市)區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。
3.加強產(chǎn)銷銜接。各縣(市)區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進(jìn)一步密切產(chǎn)銷銜接,多渠道組織貨源,完善供應(yīng)鏈采購,加快催撥調(diào)運,保障市場供應(yīng)。重點發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強的優(yōu)勢,做好對疫情嚴(yán)重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補貨等工作,視情況需要,市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運商品或商請省級生活保障組進(jìn)行商品調(diào)運。
(二)監(jiān)測預(yù)警
依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》(中華人民共和國商務(wù)部令2011年第4號),將我市市場異常波動按照影響范圍大小,分為二級:二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動;一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。
各縣(市)區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別,做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格,以及消費需求變化情況,及時做好預(yù)測預(yù)警,對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動,應(yīng)及時向市生活物資保障組報告,提出應(yīng)對建議。
三、應(yīng)急處置
(一)分級響應(yīng)
發(fā)生一級市場異常波動時,由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào),同時報市防疫指揮部批準(zhǔn)后啟動本應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生其他級別市場異常波動時,由各縣(市)區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)組織實施,并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(二)信息報告
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資,導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷,影響社會穩(wěn)定,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在縣(市)區(qū)生活物資保障組辦公室報告;監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣(市)區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證,及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù),在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,同時向市生活物資保障組辦公室報告,市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況,啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣(市)區(qū)報告信息時,應(yīng)包括:報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話,事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議,急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。
(三)指揮協(xié)調(diào)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后,市、縣(市)區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要,及時召開成員單位會議,根據(jù)市場異常波動級別,研究部署應(yīng)急處置工作,檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工,履行生活物資應(yīng)急保障職責(zé),需要時,生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)、組織生活物資應(yīng)急處置行動。
(四)配送機制
借鑒疫情期間湖北省開展“移動菜籃子”全覆蓋的經(jīng)驗做法,通過政企合作、社區(qū)團(tuán)購、B2C同城配等模式保障居民消費需求。啟動應(yīng)急響應(yīng)后,各縣(市)區(qū)生活物資保障組要立即梳理本地生活物資保供企業(yè)、物流配送企業(yè)和電商平臺名單,并根據(jù)疫情嚴(yán)重程度、封閉小區(qū)數(shù)量等確定保供企業(yè)數(shù)量,提前安排人力、運力。組織被封閉社區(qū)與超市、菜市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商等經(jīng)營主體直接對接,確保配送渠道和流程暢通。要以社區(qū)、小區(qū)為基本單元進(jìn)行劃片,指定每個片區(qū)配送主體,通過超市/菜市場配送到小區(qū)、社區(qū)統(tǒng)一到超市/菜市場自取的方式進(jìn)行集中供應(yīng);依托各大電商平臺、大型零售企業(yè)線上平臺積累的供應(yīng)商體系、物流體系等資源,引導(dǎo)居民網(wǎng)上注冊下單,平臺以市場價或高于市場價從農(nóng)民蔬菜種植貨源,進(jìn)行分揀打包,一對一配送到小區(qū),做好“最后100米”物資配送工作。原則上要固定配送主體、配送人員、配送車輛、配送路線和接收人員,確保安全配送。
四、保障措施
(一)組織保障。充分發(fā)揮市、縣(市)區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用,堅持統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。各縣(市)區(qū)生活物資保障組要切實擔(dān)負(fù)起屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅持預(yù)防為主,建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機制和必要的政府儲備,穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強各成員單位間溝通協(xié)調(diào),通力合作、密切配合,形成工作合力。
(二)經(jīng)費保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項額外費用,分別由各級財政合理補助。
(三)交通運輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運力,建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”,確保應(yīng)急商品運輸暢通。
(四)治安保障。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,依法從重從快懲處。
(五)縣(市)區(qū)級預(yù)案。由各縣(市)區(qū)政府組成縣(市)區(qū)保障組,負(fù)責(zé)統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量,負(fù)責(zé)分發(fā)相關(guān)物資,商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持,并做好接受物資相關(guān)事項。各縣(市)區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級重要生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案,承接本預(yù)案要求各縣(市)區(qū)政府相關(guān)職責(zé)。
一、總則
1.目的
為在應(yīng)對突發(fā)公共事件時及時有效供應(yīng)物資,維護(hù)正常的社會生產(chǎn)秩序和社會安定,將突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響降至最小程度,制定本預(yù)案。
2.編制依據(jù)
《中華人民共和國國防法》、《省國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》、《市國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》、《國家物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
3.適用范圍
本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件、初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴(yán)重短缺時的物資儲備應(yīng)急處理工作,以及應(yīng)對區(qū)物資儲備危險品倉庫發(fā)生的突發(fā)事件。
適用范圍將隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。
4.工作原則
(1)健全制度,科學(xué)預(yù)警。完善區(qū)級物資儲備應(yīng)急預(yù)案體系,為突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)科學(xué)的制度保障。提高防范突發(fā)公共事件的意識,對突發(fā)公共事件及時進(jìn)行分析預(yù)警,切實做好我區(qū)物資儲備應(yīng)急響應(yīng)工作。
(2)統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府授權(quán)對儲備物資實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé),落實各級應(yīng)急責(zé)任制,明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。
(3)常備不懈,確保供給。區(qū)級物資儲備系統(tǒng)要做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈,確保儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件之需。
(4)協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng),區(qū)級物資儲備系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件時,要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合,做到信息及時準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急處置工作反映靈敏、快速有效,保證儲備物資調(diào)得出、用得上。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1.儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部
突發(fā)公共事件發(fā)生后,由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)應(yīng)急處理需要,成立區(qū)儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部(簡稱專項協(xié)調(diào)指揮部)并啟動《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》。
專項協(xié)調(diào)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)發(fā)改委主任擔(dān)任,成員單位包括區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、公安分局、區(qū)藥監(jiān)局等有關(guān)單位。
專項協(xié)調(diào)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任兼任。
(1)專項協(xié)調(diào)指揮部職責(zé)
①決定啟動和終止本預(yù)案;
②決策儲備物資調(diào)動、投放等重大處置措施;
③協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;
④提出對外新聞方案;
⑤決定其他重大事項。
(2)成員單位職責(zé)
成員單位要依據(jù)各自職責(zé),在儲備物資投放過程中給予物資、財力、治安、運輸?shù)确矫娴谋U稀?/p>
(3)辦公室職責(zé)
①執(zhí)行專項協(xié)調(diào)指揮部的決定;
②組織信息收集、傳達(dá)、通報、工作;
③檢查、督導(dǎo)專項協(xié)調(diào)指揮部決定的執(zhí)行情況;
④對應(yīng)急儲備物資的投放、使用、效果進(jìn)行總結(jié)、評估,提出相關(guān)意見和建議;
⑤完成專項協(xié)調(diào)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2.二級管理機構(gòu)體系
區(qū)級物資儲備應(yīng)對突發(fā)公共事件,依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構(gòu)體系,對應(yīng)急儲備物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動。
(1)區(qū)發(fā)改委生產(chǎn)計劃科履行指揮部辦公室物資儲備管理職責(zé)。
(2)各成員單位負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的日常管理,執(zhí)行區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的物資調(diào)動指令。依據(jù)本預(yù)案,比照區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的組成和職責(zé)設(shè)立本級指揮機構(gòu),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
三、物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)
1.物資儲備
(1)充分利用大型企業(yè)集團(tuán)正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存,將大型企業(yè)集團(tuán)作為區(qū)級物資儲備系統(tǒng)的基礎(chǔ),進(jìn)一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項區(qū)級物資儲備,同時建設(shè)必要的應(yīng)急物資綜合倉庫,建立和健全區(qū)
級物資儲備系統(tǒng)。
區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)應(yīng)急煤炭儲備。
區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食和食用油儲備。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械儲備計劃和應(yīng)急藥品及醫(yī)療器械儲備,并提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
區(qū)城建局負(fù)責(zé)應(yīng)急水泥和部分建筑預(yù)制件儲備。
充分利用現(xiàn)有倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備庫。從本區(qū)商業(yè)部門現(xiàn)有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資倉庫,明確責(zé)任單位、責(zé)任人。同時,選擇合適的工廠車間改造為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備倉庫。選定交通便利現(xiàn)已停產(chǎn)的工廠或車間,由區(qū)財政撥付必要的經(jīng)費,由相關(guān)單位承擔(dān)改建任務(wù),并負(fù)責(zé)日常性管理工作。
(2)區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)區(qū)級儲備物資的統(tǒng)一管理,根據(jù)應(yīng)急需要制定區(qū)級物資儲備計劃,建設(shè)和租用區(qū)級物資儲備所需倉庫,負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的存儲、調(diào)動和更新等工作。
(3)區(qū)財政應(yīng)給予必要的專項經(jīng)費,保障區(qū)物資儲備倉庫的建設(shè)和租用,應(yīng)急物資的購進(jìn)、儲存和更新。
各有關(guān)部門、公司應(yīng)按照下達(dá)的區(qū)級儲備物資計劃,具體落實各自的物資儲備任務(wù),并負(fù)責(zé)日常的物資保管。
(4)區(qū)級儲備物資主要用于區(qū)政府對重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)也可用于街道(鎮(zhèn))或局部較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。區(qū)級物資儲備倉庫在完成區(qū)級物資儲備任務(wù)的同時,也可為街道(鎮(zhèn))提供儲備服務(wù),支持街道(鎮(zhèn))有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。
2.分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
(1)根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分(特別重大<I級>、重大<II級>、較大<III級>、一般<IV級>),結(jié)合區(qū)級物資儲備應(yīng)急職能的特點,按照市、區(qū)兩級政府分工,區(qū)級主要應(yīng)對較大突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng),并就需要做好重大突發(fā)公共事件前期處置工作。各街道(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要應(yīng)對一般突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)。
(2)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)所屬危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸、盜竊等重大事故,視危害程序按國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,確定級別,進(jìn)行應(yīng)急處置。
3.分級響應(yīng)程序
(1)當(dāng)發(fā)生重大或較大突發(fā)公共事件后,由區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部下達(dá)處置指令,各成員單位根據(jù)指令,調(diào)動儲備物資,保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時限、地點符合專項協(xié)調(diào)指揮部的要求。專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時將處置信息上報區(qū)應(yīng)急委員會。
(2)在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中,當(dāng)我區(qū)儲備物資不能滿足需要時,區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急委員會匯報,由區(qū)應(yīng)急委員會向市里提出物資支援的申請,爭取市里支持。突發(fā)事件發(fā)生地儲備物資不能滿足需要時,相關(guān)街道(鎮(zhèn))可向區(qū)政府提出物資支援的申請,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,專項協(xié)調(diào)指揮部向各成員單位下達(dá)任務(wù),由各成員單位具體組織實施物資支援,并及時將處置信息上報區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部。
4.響應(yīng)措施和應(yīng)急保障
(1)區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府指示及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作,保障應(yīng)急救援物資及時到位,并將落實情況向區(qū)政府報告。
(2)區(qū)財政局按區(qū)政府或?qū)m梾f(xié)調(diào)指揮部的要求辦理有關(guān)事項,對調(diào)動區(qū)級儲備物資所需資金予以保障。
(3)公安分局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級物資儲備系統(tǒng)做好應(yīng)急物資調(diào)出、運輸、在目的地的儲存和保管、投入等實施過程中的治安保衛(wèi)工作。
(4)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)接到緊急動用命令,要按照本單位的具體預(yù)案做好應(yīng)急物資調(diào)動準(zhǔn)備以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準(zhǔn)備工作,有條不紊地執(zhí)行命令,并加強與公安等相關(guān)部門的溝通,共同做好應(yīng)急工作。
(5)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)要針對區(qū)級物資儲備危險品倉庫可能發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件建立預(yù)警機制,制定應(yīng)急預(yù)案。對發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施,有關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)全力予以協(xié)助配合。
(6)本預(yù)案啟動后,區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級物資儲備機構(gòu)應(yīng)實行24小時應(yīng)急值班制度,及時收集信息,在第一時間內(nèi)報送,保持區(qū)級物資儲備信息網(wǎng)通暢。信息報送內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時,不得瞞報、謊報、報、遲報。加強與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系,掌握物資流動狀況,做好記錄并及時上報情況,確保應(yīng)急物資按要求安全送達(dá)。儲備物資應(yīng)急調(diào)動一般不對外新聞,確需新聞的由專項協(xié)調(diào)指揮部按《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求處理。
(7)承擔(dān)區(qū)級物資儲備任務(wù)的各成員單位需將物資儲備應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)發(fā)改委備案。
(8)區(qū)級物資儲備系統(tǒng)依托信息中心建設(shè)物資儲備信息網(wǎng),及時了解和掌握本級機構(gòu)儲備物資庫存品種、數(shù)量和儲備地點,隨時做好儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。
(9)各成員單位物資儲備機構(gòu)應(yīng)加強人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,建立一支能夠符合儲備物資緊急調(diào)動要求,訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍。
四、評估與恢復(fù)
1.突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時告一段落后,專項協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)及時組織由相關(guān)部門專家組成的評估委員會,對區(qū)級物資儲備應(yīng)對事件處置的作用和效果進(jìn)行評估。總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,研究提出改進(jìn)措施,完善預(yù)案。
2.突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由專項協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)單位及時補辦動用或收儲物資手續(xù),及時結(jié)算物資資金及費用開支,并報區(qū)財政局審批。
3.根據(jù)緊急動用儲備物資情況,各成員單位應(yīng)將儲備物資實際調(diào)用消耗和需補充更新情況報送區(qū)發(fā)改委,區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時調(diào)整區(qū)級物資儲備計劃,及時補充及更新儲備物資,恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力
4.區(qū)發(fā)改委會同各成員單位,對在應(yīng)急狀態(tài)下有突出表現(xiàn)的單位和個人表彰和獎勵。對在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中,違反本預(yù)案規(guī)定或執(zhí)行不力造成工作失誤的單位和個人,根據(jù)情節(jié)輕重,對有關(guān)單位予以通報批評,對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。
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