三項機制心得體會。
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推進"三項機制"的關(guān)鍵在于落地生根
陜西省委出臺的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下"三項機制",意味著省委在把脈陜西發(fā)展的背后,正在把人才培育和機制建設(shè)作為追趕超越的關(guān)鍵提升到戰(zhàn)略層面加以重視,可謂給干事創(chuàng)業(yè)之士注入了"強心針"、注射了"興奮劑"、吃下了"定心丸",必將為陜西實現(xiàn)追趕超越提供全新活力和組織保障。但是,筆者認為,推進"三項機制"的關(guān)鍵還是要讓其實踐中落地生根。
"老陜愛參觀,回來不動彈",這句流傳甚廣、頗具諷刺意味兒的調(diào)侃,確實也或多或少的反映出、至少包括筆者在內(nèi)一些干部的行為習(xí)慣。陜西人留守著八百里秦川厚土、在意著十三朝輝煌古都、陶醉于純天然省粹秦腔,加上普遍存有"洋芋糊涂疙瘩火、除了神仙就是我"的生存習(xí)慣,以及秦楚交融、秦巴雜匯,以及制度文化與漢水情懷之間的激烈碰撞,讓我們既沒有生成放眼世界的創(chuàng)業(yè)大氣,也沒有造就無為思辨的文化底蘊。久而久之,便形成了這樣一令人極其困惑卻又無可奈何的尷尬局面:面對新生事物心潮澎湃,回到現(xiàn)實卻了無沖動;面對發(fā)展機遇感慨萬千,遇到困難卻裹足不前;面對熱點難點思緒難平,遭遇阻力卻一籌莫展;面對群眾滔滔不絕,見到領(lǐng)導(dǎo)卻低頭不言;面對成績談笑風(fēng)生,說到責任集體失聲;面對利益沖鋒陷陣,談到擔當縮頭推諉……就是這些平時看似見怪不怪的種種現(xiàn)象,嚴重影響著社會的公平正義,進而讓"絕對不讓老好人吃虧"的政治承諾變成了"老好人絕對吃虧"的流行規(guī)則,讓"絕對給干事的人留舞臺"領(lǐng)導(dǎo)講話的變成了"留在舞臺上的人基本上不干事"的社會定律,讓"絕對不給溜須拍馬之人以機會"的拍胸陳詞變成了"機會絕對是留給溜須拍馬之人"慷慨奉送等社會亂象,讓潛規(guī)則代替了明規(guī)則的結(jié)果,往往把干事創(chuàng)業(yè)之士拒于"圈子"之外,導(dǎo)致黨和國家及人民的形象、事業(yè)、利益受損。
省委出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,在全省新聞出版廣電系統(tǒng)引起強烈反響。
近日,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹婁勤儉書記在省委宣傳部調(diào)研時的講話,特別是講話中關(guān)于“用好‘三項機制’、強化高層次文化人才培養(yǎng)、營造充滿活力的寬松環(huán)境”要求,省新聞出版廣電局提出,要深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會,對標制定措施,著力研究解決改革發(fā)展中的“卡脖子”問題,進一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力,不斷為全行業(yè)人才“松綁”“加壓”,大力推動出精品、出人才、出效益。
一是要深入學(xué)習(xí)宣傳“三項機制”和婁書記講話精神,將學(xué)習(xí)貫徹“三項機制” 作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,認真開展學(xué)習(xí)討論,深入領(lǐng)會、全面把握,不斷激發(fā)全系統(tǒng)、全行業(yè)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
二是要結(jié)合實際,建立機制,與年度目標責任考核相銜接,針對黨政領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理、影視編導(dǎo)、編輯記者、出版發(fā)行等不同崗位特點,按照干部管理權(quán)限,緊扣各自職責、主體任務(wù)和重點工作,分層分級制定出臺可量化、可操作的具體辦法,建立健全與“三項機制”同步推進、無縫對接、成龍配套、嚴密有序的工作機制,特別是針對影視作品制作中,資金多用于演員、少用于編創(chuàng)等不良傾向和具體問題,研究制訂改進激勵措施,切實推動出精品、出人才。
三是要把貫徹“三項機制”落實到日常工作中,體現(xiàn)到精品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、體制機制改革等重點工作的成效上,調(diào)動各方面的積極性。
下半年舉辦第三屆絲綢之路電影節(jié)、建設(shè)“泛在陜西”等具體工作,都要以“三項機制”為指導(dǎo),用市場化的辦法和手段來推進。四是要廣泛宣傳,拿出《陜西新聞聯(lián)播》等重要節(jié)目、重要時段,進一步加強“三項機制”解讀報道,組織好新聞報刊主題宣傳,積極營造學(xué)習(xí)貫徹“三項機制”、奮力追趕超越的社會氛圍。
省委建立的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,是落實“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的新舉措,是貫徹全面從嚴治黨要求、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的最新制度成果,切中流弊、導(dǎo)向明確,為當前和今后一個時期我們加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了基本遵循?!叭棛C制”是一個有機整體,鼓勵激勵是前提、容錯糾錯是保障、能上能下是根本,三者相互補充、相輔相成。我市把認真學(xué)習(xí)貫徹“三項機制”作為凝心聚力建“三市”、合力攻堅奔小康的動力之源,迅速召開市委中心組會議傳達學(xué)習(xí),組織開展專題討論,修訂完善貫徹落實具體細則,切實讓“三項機制”深入人心、付諸于行,使想干事、敢干事、能干事成為引領(lǐng)追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)向標。
一、打好“三個組合拳”,為想干事的干部添油加力。一個地方的發(fā)展關(guān)鍵在干部,只要每個干部動起來、干起來,我們的事業(yè)將無往而不勝。我們堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、政治激勵三管齊下,最大限度調(diào)動廣大干部攻堅克難的積極性。一是精神鼓勵樹典型。按照35%的比例,每年評選一批年度目標責任考核優(yōu)秀部門單位、行業(yè)扶貧優(yōu)秀單位、干部駐村聯(lián)戶先進集體(個人)。每年評選4個發(fā)展進位縣區(qū)、20個經(jīng)濟發(fā)展明星鎮(zhèn)辦、10個重點項目建設(shè)暨招商引資先進集體,由市委、市政府命名表彰,在全市大力褒獎宣傳。二是物質(zhì)獎勵鼓干勁。凡受省委、省政府評優(yōu)評先、表彰獎勵的先進集體,市財政按省級獎勵標準,再次全額配套重獎。嚴格實行目標責任考核,對考核優(yōu)良、進位明顯的單位發(fā)放獎金,激勵大家爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超。三是政治提升受重用。對每年評選的10名優(yōu)秀鎮(zhèn)辦黨委書記、30名優(yōu)秀科局長,優(yōu)先提拔重用。對連續(xù)三年獲得年度目標責任考核優(yōu)秀等次的縣區(qū)和市直部門,在干部選拔任用時優(yōu)先考慮、提拔重用,堅決不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧。
二、把握“三個容”原則,為敢干事的干部撐腰壯膽。加快追趕超越亟須干部勇立潮頭、改革創(chuàng)新,我們堅持“三個區(qū)分開來”,認真貫徹省委容錯糾錯機制,劃清失職與失誤、敢做與亂為、負責與懈怠的界線,為真改革者戴上“護身符”,為真干事者“兜住底”。一是為擔當者容。堅持“五看”,看工作出發(fā)點、看工作方法、看工作成效、看問題原因、看法規(guī)依據(jù),以此判斷干部在改革發(fā)展中的失誤和偏差,完善澄清保護機制,讓干部大膽實干、放手改革。二是為創(chuàng)新者容。明確可以寬容失誤的11種情形,為立足全局,遵守重大決策程序、大膽探索的干部當好后盾,鼓勵干部敢闖敢冒敢想敢試。三是為實干者容。細化容錯免責的條件、程序和范圍,對真干事、真改革的干部,即使出現(xiàn)一些失誤和偏差,在年度目標責任考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個人評先評優(yōu)等方面不受影響,讓干事創(chuàng)業(yè)的干部打消顧慮、輕裝上陣。
三、暢通優(yōu)進劣退雙通道,為能干事的干部騰位子。能者上、庸者下,是事關(guān)用人導(dǎo)向的源頭工程。我們進一步細化標準、規(guī)范程序、疏通渠道,努力讓有為者有位、不為者失位。一是細化“下”的情形。綜合運用年度目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、脫貧攻堅績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面考核結(jié)果,細化對黨政領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整的38種情形,最大限度地予以量化,劃出硬杠杠,讓干部下得心服口服。二是加大問責力度。市委明確不作為、慢作為、亂作為的36種表現(xiàn),讓那些渾渾噩噩、碌碌無為,干事勁頭不足、進取意識不強的干部受懲處、受警戒。三是搭好“上”的階梯。堅持重品行講信念、重發(fā)展有實績、重實干能擔當、重基層能吃苦、重自律口碑好的用人導(dǎo)向,嚴格遵循干部選拔任用條例,制定市委干部工作十條意見,確保把忠誠、干凈、擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。
四、推進“三項機制”落地生根,讓干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。制度的生命力在于執(zhí)行。我們將認真履行主體責任,進一步增強行動自覺,把落實“三項機制”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣換屆、年度考核、班子研判緊密結(jié)合,真正落細落實落到位。一是營造濃厚氛圍。采取黨委中心組、專題輔導(dǎo)、集中研討等方式,引導(dǎo)各級干部吃透精神實質(zhì)、把握核心要求。組織領(lǐng)導(dǎo)干部對“三項機制”進行全面持續(xù)深入解讀。二是完善配套制度。按照省委文件精神,抓緊完善我市實施辦法和操作細則,對有關(guān)考評指標進一步細化量化、具體化,使制度更具漢中特色、更有操作性。把“三項機制”融入干部選拔全過程,進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部評價模型,強化分析研判,提高干部選拔科學(xué)化水平。三是層層傳導(dǎo)壓力。市委班子堅持以身作則,帶頭學(xué)機制、帶頭建機制、帶頭用機制,身體力行抓好示范落實。下一步,我們將把貫徹落實“三項機制”情況納入全市各級各部門年度目標責任考核和黨建述職評議范圍,加強督導(dǎo)檢查,倒逼制度落實,全方位激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,為譜寫追趕超越新篇章提供堅強組織保證。
20xx年上半年團市委貫徹落實“三項機制”工作總結(jié)如下:
將落實“三項機制”工作納入黨組重要議事日程,與團內(nèi)各項工作同謀劃、共推進,切實發(fā)揮黨組在貫徹落實工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確“三項機制”是助推追趕超越的核心要點,將貫徹落實工作與年度追趕超越目標任務(wù)全面結(jié)合,按照“六明確”要求,細化目標任務(wù)分工,由上至下落實任務(wù)責任人,層層夯實責任壓力,確保“三項機制”助推追趕超越取得實效。
一是認真組織開展學(xué)習(xí)教育工作,確保機關(guān)干部充分認識“三項機制”的重大意義,進一步增強思想和行動自覺,激發(fā)全體黨員干部創(chuàng)新?lián)敓崆?,增強開展追趕超越的`信心和決心。二是將“三項機制”與市委“思想奠基·黨性塑造”教育實踐、深化“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)和推進全年各項目標任務(wù)相結(jié)合,找差距,補短板,促進度,不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),促進全年目標任務(wù)圓滿完成。不斷把學(xué)習(xí)“三項機制”精神落實到強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上來,弘揚求真務(wù)實精神,持續(xù)轉(zhuǎn)變干部和機關(guān)作風(fēng)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)過程中,我委采取了集中學(xué)習(xí)、集中討論、個人自學(xué)等多種形式,力求學(xué)習(xí)取得實效。并持續(xù)學(xué)習(xí)中省各單位優(yōu)秀先進典型事例,進一步深化干部對“三項機制”的認識。
一是創(chuàng)先評優(yōu)樹楷模。舉辦了“青春建功新時代 爭當漢中好青年評選”及五四紅旗團組織、團干部、團員評選等活動,組織全國五四青年獎?wù)芦@得者周莉和漢中好青年典型開展事跡宣講,在全市掀起了學(xué)榜樣、做榜樣的熱潮,極大地激發(fā)了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是考核獎勵給實惠。年初召開的團市委四屆三次全會上,對獲得20xx年度共青團工作考核優(yōu)秀的縣區(qū)和市直單位團組織進行了通報表彰;同時用團費獎勵了在基層團組織建設(shè)全面提升中工作出色的寧強團縣委和宣傳工作先進個人,進一步激發(fā)工作動力。三是強化制度促工作。在團市委機關(guān)實行項目工作組、周工作清單、全員匯報制度,通過采取項目組形式統(tǒng)籌安排工作、清單式詳細匯報工作、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評、公示欄每周評比相結(jié)合的方式,全過程指導(dǎo)、督促、糾錯、評比清單任務(wù)完成情況,促使我委各部室和全體干部形成了找路子、想方法、謀發(fā)展、比進步的良好工作局面,推動了各項工作全面發(fā)展,有力保障了追趕超越目標任務(wù)和日常工作統(tǒng)籌推進、高效完成。四是舉賢納才強隊伍。按照“能上能下”標準,積極向市委推薦優(yōu)秀干部,推動團市委劉洋、強強兩名同志被市委提拔重用;聯(lián)合市委組織部,在全市選拔優(yōu)秀干部到團市委掛職、兼職,目前,團市委1名掛職副書記、2名兼職副書記和2名掛職干部均已到崗工作,團市委干部隊伍戰(zhàn)斗力不斷提高。
下一步,我委將不斷健全和完善機關(guān)內(nèi)部管理制度,切實優(yōu)化干部績效管理和考核評價體系,全面客觀反映干部工作實績,扎實推動各項工作任務(wù)有序開展,進一步促進團市委各項工作水平不斷提升。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來,青島地稅局黨委通過建立學(xué)習(xí)宣傳、責任落實和制度保障“三項機制”,把學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴在經(jīng)常,引導(dǎo)廣大黨員在履職盡責中發(fā)揮先鋒模范作用,確保學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化長效化,有力推動了以組織收入為中心稅收各項工作任務(wù)地圓滿完成。 1-8月份,各項收入完成470億元。其中,地方公共財政預(yù)算收入382.6億元,剔除營改增因素,同口徑同比增長8.2%。主要做法是:
建立學(xué)習(xí)助推機制,力求學(xué)深悟透。各黨支部在堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理的基礎(chǔ)上,把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,廣泛應(yīng)用到學(xué)習(xí)教育中,多維學(xué)習(xí)、立體宣傳、上下互動,不斷提高學(xué)習(xí)教育成效。
一是注重線上學(xué)與線下學(xué)相結(jié)合。充分利用智慧黨建網(wǎng)站、黨建微信平臺兩個載體,把黨史文獻、黨報黨刊、先鋒風(fēng)采和在線學(xué)習(xí)等內(nèi)容,轉(zhuǎn)換為文字、圖片和聲像等信息,讓黨課教育 “如影隨形”?,F(xiàn)已刊發(fā)黨建動態(tài)、交流體會和圖片新聞150余篇。深化聯(lián)合上黨課活動,每季度安排2-4個支部,利用多媒體技術(shù),采取黨員干部樂于接受的方式和易于理解的語言組織授課。今年以來,市局機關(guān)已組織4期,10個支部為機關(guān)全體黨員共享了黨課。
二是注重機關(guān)學(xué)與基層學(xué)相結(jié)合。組織開展市局機關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對共建活動,積極構(gòu)建“組織互建、黨員互動、載體互助”的黨建工作新機制。目前,18個市局機關(guān)黨支部分別與基層結(jié)對黨支部開展了互動黨課,切實提高了學(xué)習(xí)教育的受眾面和有效性。同時,發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,七一前夕,在全系統(tǒng)組織開展“兩優(yōu)一先”評選,通過展板、《青島地稅》刊物、微信平臺等載體,廣泛宣傳、推介,真正把“四講四有”合格黨員標準,轉(zhuǎn)化為黨員干部身邊一個個可信、可學(xué)的榜樣。
三是注重地稅學(xué)與國稅學(xué)相結(jié)合。不斷拓展國、地稅合作領(lǐng)域,系統(tǒng)形成了《青島國地稅開展黨建和文化合作的實施意見》,在文化共育、平臺共建、資源共享等方面,建立多層次、多渠道合作機制。如:膠州市國稅局、地稅局積極搭建黨建聯(lián)合教育基地,既有效整合國地稅黨建資源,切實形成工作合力,又增強黨員干部之間的交流學(xué)習(xí),隨時隨地接受黨建教育。國稅、地稅信息中心黨支部,在“七一”前夕,共同開展了互動主題黨課,重溫入黨誓詞,分享交流體會,奏響“金三上線”的“沖鋒號”。
建立責任落實機制,明晰工作任務(wù)。建立學(xué)習(xí)教育、問題整改、督導(dǎo)檢查“三個責任清單”,固化任務(wù),強化措施,細化責任,確保學(xué)習(xí)教育抓到位、見成效。
一是建立學(xué)習(xí)教育責任清單。參照黨建責任清單做法,在認真梳理分析的基礎(chǔ)上,分別制定兩級黨委(黨總支)、黨支部,以及黨委(黨總支)書記、黨委成員,黨支部書記、黨支部委員,普通黨員四個層面 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育責任清單,明確了32項工作任務(wù),讓各級黨組織照著清單抓、對著清單述,上級照著清單查、對著清單考。
二是建立問題整改責任清單。按照“帶著問題學(xué)、針對問題改”的要求,通過梳理查擺“五個著力解決”方面的問題,目前共查擺出在黨委示范、支部落實、黨員管理三個方面的10個問題。針對這些問題,相繼開展了“散”“慢”問題專項整治、黨組織關(guān)系排查、黨費收繳專項檢查等工作,制定“一對一”邊學(xué)邊改清單,逐一明確整改責任、措施和時限,全程跟蹤落實。
三是建立督導(dǎo)檢查責任清單。 7月上旬,組成七個學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)組,采用寫實記錄的方式,對全系統(tǒng)218個黨支部開展督導(dǎo)檢查,以“一單位一報告”的形式,向各基層局黨委反饋各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部和黨員,開展學(xué)習(xí)教育的基本情況、亮點工作、存在問題及下一步整改建議,并納入重點工作督辦。
建立制度保障機制,推進常抓不懈。發(fā)揮制度“指揮棒”和“緊箍咒”作用,時刻繃緊學(xué)習(xí)教育這根弦,確保學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。
一是通過“周報告”促規(guī)范。充分運用每周例會的時間,每次確定2個市局機關(guān)黨支部,匯報本支部組織學(xué)習(xí)教育及感受體會情況,反映通過學(xué)習(xí)教育,涌現(xiàn)出的典型人物及先進事跡。通過這種方式,既督促各黨支部按要求完成“規(guī)定動作”,又促進了支部間的相互交流、學(xué)習(xí)借鑒。目前,市局機關(guān)18個黨支部,已全部完成匯報交流。
二是通過“月分析”促整改。 7月份首次督導(dǎo)結(jié)束后,梳理匯總?cè)到y(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況,專題向市局黨委匯報開展的整體情況、存在的薄弱環(huán)節(jié)及下一階段工作的重點。特別是通過梳理分析,挖掘全系統(tǒng)各單位、各黨支部在開展學(xué)習(xí)教育的突出做法和亮點工作,以及涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表。在此基礎(chǔ)上,表彰24名“最美稅務(wù)人”,加大宣傳推介的力度,切實發(fā)揮標桿和示范作用。
三是通過“季展評”促交流。在各黨支部組織專題學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,每個季度結(jié)束后,全系統(tǒng)各黨支部推薦2-3篇優(yōu)秀學(xué)習(xí)感言,目前,已報送感言168篇。市局機關(guān)黨委在整理的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)通過地稅網(wǎng)站、微信平臺、《地稅黨建》等載體予以刊發(fā),相互交流,相互啟發(fā),相互促進。
隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的逐步深入,青島地稅局將按照市委的部署和要求,以規(guī)范化黨支部建設(shè)為重點,按照“帶著問題學(xué)、針對問題改”的要求,加大問題整改的力度,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,為地稅工作的健康發(fā)展提供堅強的組織保障。
“救急難”工作是國務(wù)院、民政部在社會救助方面的重大創(chuàng)新創(chuàng)制,對于有效緩解群眾各類突發(fā)性、緊迫性急難問題有著十分重要的意義。國家選擇有特點、有代表性的區(qū)域開展“救急難”試點工作,旨在鼓勵各地進行探索創(chuàng)新,先行先試,為不斷完善社會救助各項制度,全面開展“救急難”工作提供經(jīng)驗,打牢基礎(chǔ)。自20__年以來,__區(qū)作為全國首批“救急難”工作試點地區(qū)積極建立相關(guān)工作機制,堅持以“托底線、救急難、保民生”為目標,形成了政府各部門高效聯(lián)動以及政府救助與慈善救助緊密銜接的工作新格局,穩(wěn)步推動“救急難”工作創(chuàng)新發(fā)展,試點工作取得了一定的成績和經(jīng)驗,得到了民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
自“救急難”工作開展以來,__區(qū)共受理各項救助申請1.3萬余次,實施救助1.2萬余次,累計發(fā)放救助金2770余萬元。
(一)強化救助政策體系完善。貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和山東省《社會救助辦法》,并結(jié)合__區(qū)實際,先后出臺了《__區(qū)醫(yī)療救助辦法》、《__區(qū)臨時救助辦法》和《__區(qū)支出型貧困家庭基本生活救助辦法》等政策,在煙臺市率先實現(xiàn)了最低生活保障、各類救助城鄉(xiāng)一體化。醫(yī)療救助取消救助起付線,提高救助比例和封頂線,將重特大疾病救助住院費救助比例由原來的60%提高到80%,救助封頂線由原來的1萬元提高到3萬元,并將低保邊緣家庭和其他城市居民納入了重特大疾病救助范圍,對遭受意外事故、自然災(zāi)害、重大疾病等各種原因造成家庭生活暫時困難的城市居民家庭展開全面臨時救助。
同時,將家庭年人均收入低于上年度城市居民人均消費支出水平、家庭收入符合當?shù)氐褪杖爰彝フJ定標準,共同生活的家庭成員因重大疾病、重大災(zāi)害等原因造成支出過大的,通過急難救助后,基本生活仍有困難的家庭全部納入低保救助范圍,有效的發(fā)揮急難救助“托底線”的強大功能。
(二)強化基層民政能力建設(shè)。為保障基層服務(wù)救助隊伍充實有力,__區(qū)多措并舉配齊配強民政工作人員,全區(qū)13個街道現(xiàn)有民政工作人員54人,社區(qū)民政協(xié)管員146人,滿足了日常工作運轉(zhuǎn)的需要。同時,定期組織街道及社區(qū)的社會救助工作人員開展社會救助政策培訓(xùn)、社會救助平臺培訓(xùn)等活動,進一步提升工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)服務(wù)水平。
(三)強化救助資金落實保障。完善以財政為主體、社會捐贈為補充的多渠道籌資機制,保障了托底救助制度的長效性和可持續(xù)性。每年區(qū)財政在足額撥付低保金的同時,還按照臨時救助資金300萬元、醫(yī)療救助資金300萬元、教育救助資金210萬元的標準設(shè)立專項補助資金。區(qū)慈善總會則多方鏈接社會資源,設(shè)立慈善救助專項賬戶,每年面向社會開展愛心捐助活動,年接收捐款1100余萬元,全部用于教育、醫(yī)療等救助,實現(xiàn)了救助資金的多元化保障渠道。
(一)創(chuàng)新“主動發(fā)現(xiàn)”機制,確保急難對象早發(fā)現(xiàn)。__區(qū)依托社區(qū)基層黨組織、黨員干部,廣泛動員社區(qū)工作者、志愿者,及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,主動發(fā)現(xiàn)其困難,幫助其提出救助申請。建立“急難”對象綠色通道,對于因緊急性、突發(fā)性事件造成生活困難或住院就醫(yī)確實有困難的群眾,實行“先發(fā)救助金、后補手續(xù)”的人性化制度,大力緩解了困難群眾“因貧棄醫(yī)”的現(xiàn)象。為保障“救急難”綠色通道運轉(zhuǎn)高效,__區(qū)設(shè)立了100萬元的“救急難”專項基金,迅速反應(yīng)、專項專用,有效地幫助困難群眾解燃眉之急,渡過難關(guān)。同時,__區(qū)建設(shè)了“89000”民生服務(wù)中心,開通全區(qū)統(tǒng)一的“89000”民生服務(wù)熱線,暢通了困難群眾申請救助和報送困難情況的渠道,多維聯(lián)動,確保急難險情早發(fā)現(xiàn)、早申報、早核查、早救助。
(二)創(chuàng)新“一門受理、協(xié)同辦理”機制,構(gòu)建救急救難大格局。在民政局設(shè)立了區(qū)級社會救助中心,在13個街道辦事處及__區(qū)民生服務(wù)中心設(shè)立社會救助分中心,并統(tǒng)一懸掛“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助流程,積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”的區(qū)級救助運作支撐支架,及時高效的接收辦理群眾遭遇的急難事項。所有受理窗口均安排專職的社會救助工作人員,專門負責“救急難”工作,對急需接收辦理的“急難”事項及時進行受理、轉(zhuǎn)辦。同時,當面對情況復(fù)雜覆蓋多部門業(yè)務(wù)的急難救助事項時,及時、主動聯(lián)合相關(guān)救助部門進行協(xié)同辦理,確保困難群眾“求助有門”、“受助及時”。
(三)創(chuàng)新“多元參與”機制,匯聚解危助困新力量。一是推動慈善組織參與社會救助。大力提高慈善救助的針對性和時效性,設(shè)立慈善救助項目,降低慈善捐贈門檻。通過“腎友中心”、“愛心復(fù)明”、“讓你幸福走起來”等慈善項目,吸引社會各界參與社會救助。同時,設(shè)立個人和單位冠名基金,鼓勵愛心人士和企業(yè)參與救助活動。先后為30名符合條件的困難患者免除手術(shù)費約123余萬元,設(shè)立個人冠名基金總金額近13萬元。二是推動“12349”平臺參與社會救助。根據(jù)受救助人員特點,設(shè)置生活幫助和緊急救助服務(wù)“一鍵通”,已成功實現(xiàn)救助案例279例。針對特殊困難群體老年人,采取政府購買服務(wù)的方式,提供生活照料、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)。三是推動社會組織參與社會救助。
充分發(fā)揮社會組織自發(fā)性和廣泛性的優(yōu)勢,培育扶持了月亮姐姐公益發(fā)展中心,注冊義工 4200余人,常態(tài)化開展走訪、慰問、幫扶等慈善活動,累計救助孤寡老人、孤殘老人、空巢老人、失獨老人16359人次,困難學(xué)生5317人次;揚帆助學(xué)公益發(fā)展中心,深入了解困難家庭在讀學(xué)生的情況,5年來累計幫助750名學(xué)生;360公益愛心車社會組織隊,舉辦義賣募集善款,為白血病患兒捐助款項和物品,籌集資金60余萬,累計救助白血病患兒20余人,使幫扶對象們深切的感受到“弱勢群體有人助”、“臨危臨難有人幫”的和諧氛圍。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),形成救難合力。為做好試點工作,__區(qū)委、區(qū)政府成立了“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委副書記任組長,區(qū)政府副區(qū)長任副組長作為總召集人,人社、教體、衛(wèi)計等相關(guān)部門和街道辦事處為成員單位,明確分工領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人,落實各部門和街道人員職責,加強社會救助的協(xié)調(diào)和溝通力度,建立“救急難”信息通報制度,進一步加強對社會救助工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),全面提升社會救助的力度和準度。
(二)完善居民經(jīng)濟狀況核對體系,力求公平公正。居民家庭經(jīng)濟狀況核對是準確認定社會救助對象的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是社會救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是社會救助工作科學(xué)化、精細化、規(guī)范化操作的重要前提。__區(qū)于20__年成立了居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心,研發(fā)了居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息管理系統(tǒng),全面開展社會救助申請審批和集中復(fù)核財產(chǎn)收入信息核對的工作。同時,在推行救助對象全員長期公示的基礎(chǔ)上,還將每年的3月和9月定為集中復(fù)核月,定期對所有救助對象進行全面評議和核對,從源頭上預(yù)防和治理“人情救助”、“關(guān)系救助”以及“優(yōu)親厚友”等問題,進一步規(guī)范了救助制度實施,確保做到公平、公正。
(三)落實監(jiān)督和責任追究機制,實現(xiàn)陽光救助。研究建立了貫穿“救急難”工作始終的發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦、效果評估等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和責任追究體系。針對管理人員、經(jīng)辦人員,建立了跟蹤問效機制、責任追究機制,對責任人工作落實不力、相互推諉、辦事拖拉懈怠等造成救助不及時、不到位、并導(dǎo)致嚴重后果的部門、單位和個人給予嚴肅處理。針對救助過程,完善了申報、調(diào)查、資金使用、糾紛查處等監(jiān)督管理機制,并加大對影響較大或者帶有苗頭性的急難事項的督查督辦力度,進一步堵塞漏洞,避免騙助、錯助等問題的發(fā)生,確保應(yīng)救盡救,陽光救助。
第三批網(wǎng)絡(luò)遠程分散研修已經(jīng)接近尾聲了,在這段特殊時間里,遠程研修伴隨著老師們一天天進步,一點點汲取營養(yǎng),收獲頗豐。但是到最后時刻,研修的名項要求完成的差不多了,評論也不少了,有一些老師不可避免的產(chǎn)生倦怠思想,為克服這一現(xiàn)象,乳山市第一實驗小學(xué)認真落實三項制度,要求全體教師在研修的重頭戲"磨課"環(huán)節(jié)中不走過場,站好最后一班崗。
1、磨課"四個一"制度:要求教師在正在進行的磨課活動中努力做到"四個一",即認真上好或聽好主題課、做一次高質(zhì)量的磨課發(fā)言、寫一份有分量的磨課心得、向執(zhí)教者提一條有價值的教學(xué)建議。
2、評課"三個一"制度:教師在評課過程中要少講"人情話"、"場面話",多提建議和意見。具體做到"三個一",即肯定一個優(yōu)點,指出一個缺點,提出一條改進意見。
3、每日一通報制度。在每天下午的課間休息時間,及時發(fā)布研修情況通報。通報內(nèi)容包括各位教師的出勤情況和研修要求完成情況,各學(xué)科研修小組的各項指標完成情況,并對各研修小組的優(yōu)點和存在的問題進行梳理、分析和總結(jié)。通過褒揚先進、鞭策落后,激勵全體教師你追我趕、比學(xué)競進。
目前,一實小的老師們依然熱情高漲地在研修平臺上徜徉著,紛紛表示在最后時間一定要戒驕戒躁,繼續(xù)保持刻苦認真的好學(xué)精神,給本次研修畫一個圓滿的句號。
隨著反腐敗和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,一些政治信仰不堅定、為民服務(wù)宗旨意識不強的干部開始出現(xiàn)庸政懶政的現(xiàn)象,有了“不求無功,但求無過,做一天和尚撞一天鐘”的混日子心態(tài),有了“干好干壞一個樣,干多干少一個樣,干與不干一個樣”的無為之舉,針對這些現(xiàn)象,陜西省出臺了“三項機制”激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,無疑是提振黨員干部信心的一劑良方。
“三項機制”分別是獎勵機制,容錯糾錯和能上能下。獎勵機制方案是把目標責任考核作為各級干部評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用的主要依據(jù),還明確提出獎金分配方案由各市(區(qū))、縣(市、區(qū))制定,獎金應(yīng)發(fā)放到人,既要馬兒跑,又要馬兒能吃草,讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用,極大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情;容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中,未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤,但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,勤勉盡責、未謀取私利的,不作負面評價,及時糾錯改正,免除相關(guān)責任或從輕減輕處理,它的建立是給干部干事創(chuàng)新買份“意外保險”,為了讓干部沒有后顧之憂,愿干事、想干事、敢干事;建立能上能下機制,能者上、庸者下、劣者汰,這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神,這不僅可以彌補干部管理中退出機制的缺位,又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,讓想干事的干部看到希望。
“三項機制”的出臺是提振黨政干部信心的一劑良方,是針對出現(xiàn)的干部庸政懶政的現(xiàn)象,這樣的‘三管齊下’治懶獎勤機制一旦落實,將讓干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)不能靠‘?!?、日子不能靠混,也讓眾多清正廉潔、愿干事能干事的干部看到希望,卸下思想包袱、勇謀善為,敢啃‘硬骨頭’,讓干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部真正敢作敢為,有所作為。然而這些機制還必須要落實下去,否則縱有千條萬條,不去落實就是‘白條’,只有正真落實,才能實現(xiàn)“三項機制”的自我價值,從而真正形成良好的用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
根據(jù)市效能辦《關(guān)于開展對首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制執(zhí)行情況進行專項督查的通知》要求,***本著實事求是的原則,對首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制的落實情況,進行了深入細致的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
******充分認識到認真落實“三項制度”是建立健全行政效能制度體系的關(guān)鍵,是推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全面提高機關(guān)效能的重點,對“三項制度”的落實高度重視,首先狠抓“三項制度”學(xué)習(xí)。局***中心組2次集中學(xué)習(xí)“三項制度”,做到學(xué)前有安排、學(xué)習(xí)有考勤、有發(fā)言、有筆記,起到了表率作用。同時,通過組織動員會、學(xué)習(xí)討論會以及印發(fā)學(xué)習(xí)提綱引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)的方式,系統(tǒng)組織機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)了胡錦濤同志、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)效能建設(shè)的一系列重要講話,逐條學(xué)習(xí)了《***首問負責制》、《***限時辦結(jié)制度》和《***責任追究制度》,使廣大干部職工充分認識到認真貫徹落實“三項制度”,對于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動,對于提高行政管理水平的重要性。同時,積極參加市效能辦組織的“三項制度”考試,參考率達100%。其次,把學(xué)習(xí)“三項制度”與思想教育結(jié)合起來,進一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)。通過深入開展宗旨教育、形勢政策教育和法律法規(guī)教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立與發(fā)展要求相適應(yīng)的思想理念,不斷提高貫徹落實“三項制度”的自覺性。
二、在建章立制上狠下功夫,建立以“三項制度”為核心的機關(guān)效能建設(shè)制度體系
為了盡快建立機關(guān)效能建設(shè)制度體系,***按照市委、市政府的要求,在認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,幾次召開***會對“三項制度”實施辦法及配套進行了研究討論,及時印發(fā)了《***局貫徹〈***行政機關(guān)首問負責制度〉實施辦法》、《***局貫徹〈***行政機關(guān)限時辦結(jié)制度〉實施辦法》、《***局貫徹〈***行政機關(guān)責任追究制度〉實施辦法》。同時,圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求,***把建章立制、堅持以制度管人管事作為作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容,認真梳理原有規(guī)章制度,行之有效的堅持和完善,不合時宜的修訂或廢止,進一步健全完善工作制度和規(guī)程,努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,使各項工作都有法可依、有章可循、有據(jù)可查,減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。目前,已制定并印發(fā)的制度有:崗位責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、公文運轉(zhuǎn)和處理制度、否定報備制、考勤管理制度、禁酒令、局機關(guān)效能監(jiān)察投訴機構(gòu)的職責、權(quán)限和工作紀律的規(guī)定。與此同時,在全局開展“學(xué)法規(guī)、見行動”的活動,在機關(guān)內(nèi)部大興學(xué)習(xí)之風(fēng),不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平;大興遵章守紀之風(fēng),實行掛牌上崗、推行個人服務(wù)承諾,局機關(guān)每個干部職工結(jié)合自身工作實際,制定了個人服務(wù)承諾,并在一定的范圍內(nèi)公開。同時,設(shè)置公布監(jiān)督牌、設(shè)立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監(jiān)督、定期匯報等措施,督促規(guī)章制度的落實,切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為,推動機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;大興文明之風(fēng),積極倡導(dǎo)文明辦公,使用禮貌用語,繼續(xù)推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一個明確答復(fù)”的“四個一”接待準則。通過創(chuàng)新教育方式和載體,進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,增進與人民群眾的感情,贏得了社會各界和群眾的好評。
為更加方便群眾咨詢辦事、提高工作效率,***以加強窗口建為平臺,認真落實首問負責制。一是加強行政審批辦證大廳窗口建設(shè)。進一步規(guī)范審批程序,完善審批方式,實行“陽光”審批,推行“六公開”:申辦事項公開、申辦材料公開、審批程序公開、審批時限公開、人員身份公開、投訴監(jiān)督公開。繼續(xù)實行一次性告知制度,做到窗口工作人員一次性告知其所辦理事項的負責崗位、承辦人員、申報材料、辦事流程、承諾時限等內(nèi)容。建立獎懲制度,在市審批大廳辦事窗口服務(wù)質(zhì)量考評***年第一季度大廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽流動紅旗單位評比中,我單位獲流動紅旗單位和個人優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵,打破近年零記錄,***給予有關(guān)人員一定的獎勵。二是設(shè)立內(nèi)部服務(wù)窗口,實行集中辦理,一站式服務(wù)。選配熟悉業(yè)務(wù)的工作人員,實行掛牌報務(wù)。在電梯口設(shè)置了明顯的指示牌,在服務(wù)窗口內(nèi)置備了辦事指南、申請表格等。三是實行辦理事項登記制度。印制了機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)、機關(guān)辦理事項取件登記表并投入使用。辦事窗口在受理群眾的申請事項后,填寫受理回執(zhí)單給群眾,在回執(zhí)單上注明受理窗口、承辦人、辦理事項名稱、受理日期、限時辦結(jié)日期、投訴電話等,對首問責任人進行有效監(jiān)督。
***按照該合并的合并,該撤銷的撤銷,該提速的提速的原則,認真組織有關(guān)科室對行政許可項目進行了全面清理,由原來的**個許可項目合并為**個項目,比原來的少了**個。對清理后的**項中的**項行政許可項目進行提速,縮短了辦理時限,如建設(shè)項目水資源論證報告書審批由原來的**個工作日提高到**個工作日。對由二個科室共同辦理的事項,如堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗收等事項,明確了局分管領(lǐng)導(dǎo)、每個科室、科室崗位責任人和科室負責人的辦理時限。同時,進一步規(guī)范和簡化了各事項的申報審批程序,提高了辦事效率。今年以來,在審批大廳服務(wù)窗口受理事項***項,其中提前辦結(jié)***項,期限內(nèi)未辦結(jié)**,按時辦結(jié)率達100%,無延時、超時辦結(jié)現(xiàn)象,接待咨詢***多人次,服務(wù)滿意率達100%。
一是建立效能投訴受理機構(gòu)。設(shè)立了專門受理投訴的督查組,對外公布本局的投訴電話,同時在局機關(guān)辦公大樓設(shè)立了行政效能投訴信箱。收到市行政效能辦轉(zhuǎn)來投訴信***件,并在**個工作日給予答復(fù)。二是加強檢查。***建立檢查制度,由局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地對工作人員的工作秩序和工作作風(fēng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行提醒或全局通報批評;對違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為,情節(jié)嚴重,但又不夠給予黨紀政紀處分的,由局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組直接發(fā)出《效能告誡書》。同時,對不執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等問題進行了規(guī)定,并與年終考評掛鉤,極大的促進了干部職工的自覺性。局***成員經(jīng)常到行政審批大廳檢查工作,不定期到局機關(guān)各科室對干部職工遵守局機關(guān)工作紀律情況、執(zhí)行掛牌上崗及去向告知情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是堅持有責必問。針對局機關(guān)個別科室、局屬單位在****站的工作不到位的情況,***進行了調(diào)查處理,責成有關(guān)科室、單位向市水利局***作出深刻的書面檢查,并在局機關(guān)通報批評,要求全局干部職工必須認真吸取此事件的教訓(xùn),起到了教育警示作用。
通過落實“三項制度”,***的政務(wù)環(huán)境進一步改善,辦事程序進一步簡化,機關(guān)辦事效率進一步提高,干部職工的服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高,有力推動****各項的開展。
一創(chuàng)新工作制度,防汛抗旱工作呈現(xiàn)新局面。***結(jié)合實際,創(chuàng)新防汛抗旱工作思路,以制度的建設(shè)和落實推動防汛抗旱工作,改變了以往的局面。一是創(chuàng)新防汛抗旱掛鉤聯(lián)系制度,由局領(lǐng)導(dǎo)成員和局機關(guān)科室分成**個工作組,分別掛鉤聯(lián)系*個縣區(qū)防汛抗旱工作,并明確了工作職責。月日起,*個工作組,分別深入掛鉤聯(lián)系**個縣、城區(qū),對重點地區(qū)、部位,重大設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)進行汛前檢,發(fā)現(xiàn)隱患,立即發(fā)出整改通知,并進行跟蹤督查。二是創(chuàng)新防汛值班制度。無雨情時,實行由防汛辦的同志輪流值班,堅持24小時值班制度和零報告制度;有雨情時,充實值班人員,實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班,防汛值班預(yù)備組配合防汛辦同志收集、分析和傳遞雨情、水情、工情和險情,更好更快速地為防汛抗災(zāi)工作提供服務(wù)。*
二積極開展“節(jié)約型機關(guān)”活動。在各項工作中貫徹勤儉節(jié)約原則,嚴格控制公務(wù)接待標準;嚴禁公款大吃大喝;嚴禁公費旅游;嚴格公車使用管理;嚴格控制公務(wù)開支。開展“節(jié)約一滴水、一度電、一張紙”活動,進一步樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”意識,常規(guī)費用明顯降低。
三突出一個“早”字,水庫除險加固工作起步好。一是病險水庫大壩安全鑒定工作抓得早。***根據(jù)各縣區(qū)水利局上報的水庫大壩安全鑒定項目計劃,迅速組織鑒定工作小組,分別深入水庫認真核查,共有**座病險水庫安全鑒定項目列為**年市本級項目計劃。二是申報工作做得早。***根據(jù)工程所在地理位置、病險程度及大壩壩高等危及下游安全的實際情況,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌安排,及時增報了全國第二批病險水庫除險加固規(guī)劃項目共有**座中型水庫;申報全國第三批病險水庫除險加固規(guī)劃項目共**座。
下一步,***將按照市委、市政府的工作部署,進一步深化“三項制度”的落實,不斷把作風(fēng)效能建設(shè)引向深入,確保機關(guān)效能建設(shè)取得實實在在的成效。
推進“三項機制”,破除陳規(guī)陋習(xí),真正讓“想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的待遇,決不讓老實人吃虧”。必須要有壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心。核心在曠日持久、關(guān)鍵在落地生根。
一是單位帶頭。在工作實踐中,要按照黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”的具體要求,在培養(yǎng)干部、選人用人上要本著對黨和對人民負責的態(tài)度,堅決把“三項機制”挺在前面,把這個相互銜接、密切配套,系統(tǒng)科學(xué)、便于操作的制度鏈條貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié),切實發(fā)揮機制的統(tǒng)籌、教育、制約、懲戒、規(guī)范、保障作用,積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,徹底改變有些單位那種事前重壓、事中逃避、事后無關(guān)的管理格局,讓廣大干部始終有激情干事、有信心辦事、有動力成事。
二是領(lǐng)導(dǎo)示范。火車跑得快,全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)必須在推進“三項機制”中發(fā)揮示范作用,干在實處、走在前列,帶頭干事、帶頭創(chuàng)新、帶頭攻堅、帶頭克難,用自己的行動和實績感染、培育干部形成干事創(chuàng)新的行為習(xí)慣,為實現(xiàn)追趕超越持續(xù)發(fā)力。
三是干部實踐。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。干部在黨言黨、在黨護黨、在黨為黨、在黨興黨,想人民之所想、憂人民之所憂、干人民之所干,在“兩學(xué)一做”中把自己擺進去,愛黨愛國愛人民、俯首甘為孺子牛,就一定能夠在落實“三項機制”中奮發(fā)有為、實現(xiàn)價值。
四是社會監(jiān)督。推進“三項機制”,說到底,就是要在嚴守法紀制度底線的前提下,發(fā)揮人民群眾、各個層面、各類媒體的社會監(jiān)督作用,讓能干的有市場、讓投機的靠邊站,讓創(chuàng)新的有舞臺、讓守舊的看熱鬧,讓成事的有位置、讓平庸的退出來,讓新制度帶來新自覺、新自覺帶來新變化、新變化帶來新發(fā)展。
7月25日,經(jīng)開區(qū)召開專題會議,學(xué)習(xí)傳達貫徹黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下“三項機制”精神,就“三項機制”的學(xué)習(xí)貫徹進行深入討論。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、兩鎮(zhèn)及各部門負責人參加。
會議首先專題學(xué)習(xí)了《渭南經(jīng)開區(qū)黨政干部鼓勵激勵辦法(征求意見稿)》、《渭南經(jīng)開區(qū)黨政干部容錯糾錯辦法(征求意見稿)》、《渭南經(jīng)開區(qū)推進區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法(征求意見稿)》。隨后開展專題討論并形成四點共識:一是“三項機制”是落實中央“三個區(qū)分開來”精神,激發(fā)干部踐行新發(fā)展理念積極性的重要舉措,是一個有機的制度體系。激勵機制是前提,容錯機制是保障,能上能下機制是根本,三者相輔相成、有機統(tǒng)一。二是“三項機制”的出臺鼓舞基層廣大干部的士氣,為干部大膽干事提供了一定保障,受到大家一致認可。三是將學(xué)習(xí)貫徹“三項機制”與當前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、區(qū)黨工委、管委會中心工作和重點工作結(jié)合起來,不越底線,不碰紀律,勇于擔當,敢于作為,確保三項機制不搞形式、不走過場、不打折扣。四是全體領(lǐng)導(dǎo)干部對照“三項機制”,查找不足,調(diào)整工作心態(tài),在全辦形成干事創(chuàng)業(yè)、推動工作的強大動力。
最后,黨工委書記楊社盈指出,建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念的具體行動,是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要保障,辦法的出臺非常必要,也很及時。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會“三項機制”。通過學(xué)習(xí)激發(fā)機關(guān)干部工作的積極性和主動性,營造出勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。
在全面從嚴治黨新常態(tài)下,用制度激勵和約束干部緊扣落實“五個扎實”干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神,增強干部隊伍活力,是確保陜西與全國同步夠格全面建成小康社會的重要舉措。
實現(xiàn)更高水平“三個陜西”目標,需要調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。陜西當前正處于同步夠格全面建成小康社會的決勝階段、建設(shè)更高水平“三個陜西”的關(guān)鍵節(jié)點。最近,省長胡和平主持召開省政府第十次常務(wù)會議,分析上半年經(jīng)濟形勢,認為上半年全省經(jīng)濟總體運行平穩(wěn),下行壓力依然較大,呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩、緩中有進態(tài)勢。需要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài),引導(dǎo)干部群眾堅定信心、迎難而上,推動全省發(fā)展實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。樹立以人民為中心的發(fā)展思想,讓群眾有更多獲得感,對干部積極干事創(chuàng)業(yè)提出了更高的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有增強為人民服務(wù)的責任感和緊迫感,既當改革促進派、又當改革實干家,才能通過改革增添發(fā)展動力、維護公平正義、推動新發(fā)展理念落實,使群眾在改革發(fā)展中實現(xiàn)獲得感。全面深化改革,需要激發(fā)廣大干部的責任意識。
建立干部激勵、容錯、能上能下“三項機制”,是解決干部不作為的關(guān)鍵密鑰。當前,既需要從政策的配套上不斷全面深化改革,完善頂層設(shè)計和路線圖,也要激發(fā)廣大干部積極干事創(chuàng)業(yè)的積極性,營造寬松的用權(quán)履職環(huán)境是干部干事創(chuàng)業(yè)的基本保證。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制,不是為了保護干部的不作為,而是為干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境而作出的有效探索。
陜西建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制,首先是用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神。對于敢于作為,勇于擔責,在追趕超越中作出貢獻的干部,強化激勵機制的正向作用,最大限度地保護和調(diào)動作風(fēng)正派、清正廉潔又敢作為、銳意進取干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次,建立合理容錯機制,保護那些作風(fēng)正派,又敢作為、銳意進取的干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。當前,建立容錯機制的核心就是認真落實中央“三個區(qū)分開來”要求,對于公私分明、出于公心,缺乏經(jīng)驗、探索先行,無主觀故意的過失,要在守牢安全穩(wěn)定、紀律規(guī)矩、作風(fēng)廉潔等底線的基礎(chǔ)上,組織上鼓勵探索,寬容失誤,客觀準確評價衡量干部,營造寬容出于公心出現(xiàn)決策和執(zhí)行失誤的干部的從政環(huán)境。第三,“能上能下”,既是激勵也是約束機制。當前,要及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹?,想干事、能干事、干成事的干部,把有工作激情、有為民情懷、敢于追趕超越的干部選出來、用起來、監(jiān)督好,是對敢于擔當、勇于干事創(chuàng)業(yè)、廉潔自律干部的最大激勵。同時,要對那些 “庸懶散”“不求有功,但求無過”“只要不出事,寧愿不做事”在其位不謀其政的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,堅決進行組織調(diào)整?!澳苌稀?,有利于弘揚敢做敢當?shù)恼龤?,既是肯定,也是激勵;“能下”,有利于警示那些混日子的干部,既是糾偏,也是約束。
用制度激勵和約束干部干事創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)陜西追趕超越的有效途徑。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制,對于激發(fā)干部緊扣落實“五個扎實”干事創(chuàng)業(yè)積極性,始終堅持發(fā)展第一要務(wù),始終堅持增進人民福祉,牢記以人民為中心的發(fā)展思想,推進改革、夯實工作責任,最終把追趕超越的藍圖轉(zhuǎn)化為更高水平“三個陜西”目標具有重要意義。
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