金融扶貧工作總結(jié)。
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銀監(jiān)分局:
按照《關(guān)于報(bào)送xx年上半年扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理和下半年安排的通知》要求,現(xiàn)將農(nóng)商行扶貧領(lǐng)域開展情況報(bào)告如下。
一、扶貧專項(xiàng)治理工作開展情況
xx年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年,農(nóng)商行按照政府、監(jiān)管部門的有關(guān)工作要求,不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施,全力推進(jìn)金融扶貧工作,扎實(shí)開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理工作。
xx年上半年,農(nóng)商行按照監(jiān)管部門的有關(guān)要求,及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案〉的通知》兩個件,從思想認(rèn)識不深入、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、管理使用不規(guī)等方面確定了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理內(nèi)容,并成立了由董事長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案,實(shí)行單獨(dú)管理,總行對基層支行開展的工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
年,農(nóng)商行繼續(xù)與當(dāng)?shù)胤鲐氜k深化合作,繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶,為其注入資金,截止6月末,全行已累計(jì)發(fā)放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆,金額萬元。上半年發(fā)放3筆,金額萬元。
3.召開金融精準(zhǔn)扶貧工作會議,在今年5月,農(nóng)商行總行組織召開了由基層副行長、農(nóng)貸會計(jì)、優(yōu)秀信貸員參加的工作會議,對總行下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀,并講解近期上級部門下發(fā)的有關(guān)扶貧工作的通知內(nèi)容,使參會人員在思想上進(jìn)一步對金融扶貧工作引起高度重視,并在實(shí)際工作中執(zhí)行落實(shí)有關(guān)扶貧工作政策。
三、存在問題及建議
在全縣上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵時期,今天,xxx一行來我鎮(zhèn)督查指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作,這是對我們工作的促進(jìn)鞭策和鼓勵支持。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府,向王主任一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就我鎮(zhèn)基本情況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況做以簡要介紹,對xxx精準(zhǔn)扶貧工作開展情況、存在的困難和問題、下一步工作重點(diǎn)及建議做以簡要匯報(bào):
一、xxx鎮(zhèn)情及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
xxx地處xxx東南部,位于xxxx距縣城11公里,岷合二級公路東西貫穿鎮(zhèn)境,地理位臵及交通條件十分優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域面積xxx平方公里,草場面積
xxx萬畝,現(xiàn)有耕地面積xxx畝。轄xxx個村委會,xx個自然村,xx個村民小組,主要有藏、漢、回三個民族,共xxx戶xxx人。目前全鎮(zhèn)有xxxx貧困戶、xxx貧困人口、貧困面為xxx%。
近年來,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)型跨越為主線,以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,積極培育宜居宜游首位產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色旅游業(yè)、綠色種養(yǎng)業(yè),著力推進(jìn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),社會各項(xiàng)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。xx年,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值
達(dá)到xxx萬元,同比增長xxx萬元,居民人均可支配收入達(dá)到xxx元,同比增長xxx元。
二、精準(zhǔn)扶貧工作思路及開展情況
精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實(shí)際,我們緊密結(jié)合省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作要求,研究確定當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的總體思路為:認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和會議精神,堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù),把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù),融合推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動,把握xxx扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),聚焦“六個精準(zhǔn)”總體要求,緊盯xxxx方案落地,縱深推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作,確保年內(nèi)脫貧人口xxx人以上,力爭到xx年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)整體脫貧、xx年同步建成全面小康。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面部署強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)。全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作會議之后,我鎮(zhèn)立即行動,迅速部署,把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鎮(zhèn)的最大任務(wù),第一時間召開了中精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會,傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、州、縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會議精神,對全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署,認(rèn)真落實(shí)了全縣xxx精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案,進(jìn)一步明確細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)、著力重點(diǎn)和具體措施。為確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利推進(jìn),我鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵所在,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中在扶貧攻堅(jiān)上的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由鎮(zhèn)黨委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是扎實(shí)建檔立卡,保證對象底數(shù)清、措施準(zhǔn)。堅(jiān)持把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作,大力推行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號,按照貧困人口集中分布特點(diǎn)及地域因素,在全鎮(zhèn)劃分出xxxxxxxxxx作為全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,進(jìn)一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,規(guī)范識別流程,健全檔案資料,完善幫扶措施,動態(tài)掌握基本信息,推行實(shí)名制管理,全鎮(zhèn)共識別扶貧對象xxx戶、xxx人,切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清。認(rèn)真開展建檔立卡、調(diào)查摸底“回頭看”工作,對貧困村、貧困戶各類卡表冊進(jìn)行了規(guī)范完善。同時,用同樣的工作方法,全鎮(zhèn)共有低保戶xxx戶、低保貧困戶xx戶,五保xx戶。
根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神,現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下:
一、村級資金互助組織情況
1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08—12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村,鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村,共計(jì)成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶,其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶,其中入社低收入農(nóng)戶131戶,累計(jì)收取會費(fèi)19。23萬元。
2、資金互助組織資金運(yùn)行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個,其中有11個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊,3個正在向民政部門申請注冊過程中。
3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)[20xx]48號),明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù),以及資金互助社的運(yùn)行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制任務(wù),出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦
公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)的實(shí)施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案》,在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社,并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進(jìn)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社,提高資金使用效率和支持效果。
二是部門協(xié)作,確保互助社健康發(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展,首先由扶貧、財(cái)政部門對各村的章程、實(shí)施意見、財(cái)務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖,以方便試點(diǎn)村按科學(xué)流程運(yùn)作,避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊,確立村級互助社的法人地位,確保其獨(dú)立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。
三是狠抓培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)。試點(diǎn)村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法,業(yè)務(wù)技能。同時交流經(jīng)驗(yàn),安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,為互助會的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是控制互助風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。互助會一方面嚴(yán)把會員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運(yùn)行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度;同時實(shí)行互助金審批權(quán)限,明確各級審批權(quán)限,設(shè)定單筆互助最高限額,對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定,把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。
4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低,發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏,向金融機(jī)構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來,形成了一定規(guī)模的資金量,再按照章程,在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中,使會員能夠及時獲得資金支持,有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。
二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體,有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。
三是促進(jìn)了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力,也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金,為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐,有效促進(jìn)了農(nóng)戶的自我發(fā)展。
5、存在問題。
一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認(rèn)識不夠到位,入會宣傳發(fā)動不夠深入,特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。
二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運(yùn)作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),導(dǎo)致管理混亂,程序不到位,潛伏風(fēng)險(xiǎn)較大。如,賬務(wù)處理不規(guī)范,做帳不及時,資金管理不嚴(yán),業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為,發(fā)放借款隨心所欲。
三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限,管理運(yùn)行的體制機(jī)制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。
二、下一步工作打算。
一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策,使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點(diǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,通過先進(jìn)典型帶動新的試點(diǎn)開展,采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心,為開創(chuàng)試點(diǎn)工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。
二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確保互助資金規(guī)范、安全、有序開展,通過多種形式,切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識等,使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。
三是創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法,進(jìn)一步簡化借貸程序,方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目。對互助會資金運(yùn)行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核,完善村級風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,定期開展審查評估。
三、扶貧小額貸款情況
1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底,我縣共計(jì)對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款5339。5萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面,有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
2、主要措施。一是建立機(jī)制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施意見(試行)》(景政辦發(fā)[20xx]59號),每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目特扶資金1000萬元,對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款,確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。
二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選,把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社,并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃,采取金融機(jī)構(gòu)貼息貸款、保險(xiǎn)公司參保的方式,扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項(xiàng)目,幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),自主創(chuàng)業(yè),增加收入。
三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上,確保貸款“放得出、收得回、有效益”,我縣嚴(yán)格審查把關(guān),首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策,控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項(xiàng)目已經(jīng)啟動,或者在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,在發(fā)放的額度上,充分考慮項(xiàng)目資金總投入,提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力,一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項(xiàng)目,把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。
3、主要成效。
一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來,農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難,扶貧小額貸款政策的出臺,開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年,我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。
二是擴(kuò)大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款,促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面,有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放,不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障,而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整,特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件,為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、存在問題。
一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強(qiáng),認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持,經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖,救濟(jì)款不用還”的錯誤思想,存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。
二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱,項(xiàng)目啟動主要靠貸款,且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè),屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目,而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長,資金回籠時間慢,因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。
三是貧困戶分布面廣且分散,農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村,路途遠(yuǎn)且交通不便,農(nóng)信社信貸人手不足,難以及時進(jìn)行貸款跟蹤管理,只能依靠村委及時反饋信息,存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。
5、下一步工作打算。
一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式,結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款,幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。
二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界,抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié),明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為,確保??顚S玫耐瑫r切實(shí)加強(qiáng)對貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助,簡化貸款手續(xù),提高了工作效率。
三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo),促使各貸款農(nóng)戶用好貸款,及時還款,促進(jìn)貸款戶與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動。
年初以來,縣人行與縣金融辦充分利用扶貧再貸款等貨幣政策工具,積極組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展行業(yè)扶貧自查,加強(qiáng)銀企對接服務(wù),督促落實(shí)金融扶貧政策措施,加大扶貧信貸投放,促進(jìn)金融服務(wù)帶動貧困人口脫貧。截至3月末,全縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸(富民農(nóng)戶貸)11筆、金額55萬元,貸款利率4.35%,幫扶貧困戶11戶、39人;為1家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款20xx萬元,帶動9戶貧困戶、19人就業(yè)。主要措施:
一是加強(qiáng)金融行業(yè)扶貧調(diào)度。
每月召開一次金融行業(yè)扶貧調(diào)度會,聽取各家銀行金融行業(yè)扶貧工作情況,督促各家銀行對照《全縣金融行業(yè)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)具體責(zé)任人,成立扶貧工作專班,加強(qiáng)與貧困戶及扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體對接溝通,及時跟進(jìn)融資服務(wù),推進(jìn)金融扶貧政策落實(shí)到位。一季度,組織召開金融扶貧調(diào)度會3次、現(xiàn)場協(xié)調(diào)扶貧對接5次。
二是開展金融行業(yè)扶貧自查。
組織各銀行加強(qiáng)學(xué)習(xí)金融行業(yè)扶貧政策,不定期召開金融扶貧工作交流會,督促各家銀行對照扶貧政策要求,深入企業(yè)、貧困戶對金融扶貧工作開展情況認(rèn)真開展自查,并建立問題臺賬,制定整改措施,實(shí)行銷號管理,及時跟進(jìn)調(diào)度,確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
一季度,召開金融扶貧政策座談交流會2次、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展金融扶貧自查1次。
三是深入宣傳金融扶貧政策。
組織各家銀行深入扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)合作社、脫貧示范點(diǎn)、扶貧重點(diǎn)村、扶貧車間等貧困人口聚集地,發(fā)放金融扶貧宣傳手冊,講解金融扶貧政策,向企業(yè)經(jīng)營者、村干部、貧困戶宣傳金融扶貧知識,引導(dǎo)符合條件的企業(yè)和個人積極申請金融扶貧貸款,對有貸款需求的扶貧企業(yè)和貧困戶,現(xiàn)場講解貸款受理流程。一季度,共組織金融扶貧政策宣講10余次,發(fā)放宣傳資料1600多份。
四是積極開展金融扶貧對接。
圍繞金融支持精準(zhǔn)扶貧,結(jié)合正在的企業(yè)金融輔導(dǎo)活動,組織7家銀行金融輔導(dǎo)隊(duì)(員)深入123家小微企業(yè)開展“一對一”對接,詳細(xì)了解貧困人口就業(yè)情況,全面掌握企業(yè)融資需求,廣泛宣傳金融行業(yè)扶貧政策,逐戶上門提供金融服務(wù)。對符合信貸政策和條件的扶貧企業(yè)和貧困戶,積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行認(rèn)真落實(shí)扶貧政策,及時為困難企業(yè)和貧困戶發(fā)放扶貧貸款,全力支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展,帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
***扶貧政策宣傳工作匯報(bào)
在脫貧攻堅(jiān)工作中,***不斷加大宣傳力度、拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,營造了人人關(guān)心脫貧、人人重視脫貧、人人支持脫貧、人人參與脫貧的良好氛圍。
一是召開會議,層層傳達(dá)。按照縣委縣政府扶貧政策宣傳工作的要求,***分別組織召開了鎮(zhèn)村兩級干部會、駐村第一書記、扶貧責(zé)任組長、幫扶責(zé)任人會議,各村組織召開貧困戶、群眾代表會議,層層傳達(dá)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策,進(jìn)一步提高廣大黨員干部對精準(zhǔn)扶貧政策、法規(guī)的知曉率,培訓(xùn)廣大黨員干部成為政策的宣傳員,積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與脫貧攻堅(jiān)工作。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。形成精準(zhǔn)扶貧政策宣傳黨委書記負(fù)總責(zé),干部全員上陣,鎮(zhèn)村兩級共同參與的工作格局。各扶貧責(zé)任組長對本村扶貧宣傳工作負(fù)總責(zé),班子成員、中層干部全部分包到區(qū),一般人員全部分包到村,村干部分包到組,鎮(zhèn)村兩級干部入村入戶,全力做好扶貧政策宣傳工作。抽調(diào)扶貧、衛(wèi)生、教育、民政、勞保、文化等口線12名工作人員,成立***扶貧政策專業(yè)宣講隊(duì),組織無職位黨員、退休教師、民間文藝隊(duì)成立3-5人的村級政策宣傳隊(duì)。對扶貧政策宣傳工作實(shí)行日安排、日匯報(bào)制度,扎實(shí)推進(jìn)扶貧政策宣傳工作。三是多措并舉,廣泛宣傳。多形式迅速掀起熱潮,通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、村級廣播、農(nóng)民夜校、設(shè)置扶貧專欄等形式,宣傳扶貧相關(guān)政策,形成濃厚的工作氛圍;錄制高標(biāo)準(zhǔn)扶貧政策錄音,出動宣傳車2輛,全天候進(jìn)行政策宣傳;鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組人員、駐村第一書記、包村干部、村組干部深入村組農(nóng)戶,張貼政策宣傳頁,現(xiàn)場接受群眾咨詢,面對面進(jìn)行政策講解,把扶貧政策宣傳到千家萬戶,落實(shí)到千家萬戶,真正讓群眾了解、掌握、運(yùn)用扶貧政策,實(shí)現(xiàn)扶貧政策宣傳的全覆蓋;專業(yè)宣講隊(duì)深入各村,組織廣大黨員群眾開展扶貧政策集中宣講活動,對涉及群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面的政策進(jìn)行了深入淺出的講解;組織村級宣傳隊(duì),以群眾喜聞樂見的快板、三句半、順口溜、戲曲等接地氣的文藝表演形式進(jìn)行政策宣傳。
四是強(qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)績。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作常態(tài)化,由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督中心到村到戶督導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧宣傳工作進(jìn)展情況,挖掘正反兩方面的典型,把督查結(jié)果記入各行政區(qū)、各行政村年底考核成績。
截止目前,共懸掛橫幅180余條,張貼政策宣傳頁余份,鎮(zhèn)村兩級召開專題會議64場次,開展集中宣講57場次,組織開展村級文藝宣傳匯演29場次,設(shè)置扶貧宣傳專欄32處,群眾政策知曉率、滿意度明顯提升。
銀行金融扶貧工作匯報(bào)
金融辦金融扶貧工作匯報(bào)
金融精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)
小額貸款金融扶貧工作匯報(bào)
金融扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧工作匯報(bào)
睢縣扶貧小額信貸政策廣播宣傳詞
(每天早中晚滾動播出3次)
A:春生,這么高興,遇到啥好事了?
B:叔,我申請8萬塊錢的扶貧貸款,只用5天就批下來了,準(zhǔn)備養(yǎng)牛類,年利息只有%,并且不要任何抵押和擔(dān)保,以前讓找公務(wù)員擔(dān)保可難為死我了?,F(xiàn)在只要按時還上利息和本金,五萬塊以下的全貼息,5萬以上不貼息,一戶最高能貸到20萬呢。
A:這么好的政策,那我也去貸點(diǎn)蓋幾間房去。B:叔,扶貧貸款只能用來發(fā)展致富項(xiàng)目,蓋房子、買車這叫消費(fèi)貸款,貸不出來。村支書,還有咱的駐村書記還要簽字、監(jiān)督錢咋用呢,糊弄不過去。再說,你的年齡還符合,18-60周歲有勞動能力,有發(fā)展項(xiàng)目,家庭成員信用好的都可以申請扶貧貸款。
A:春生,你跟你海華兄弟也準(zhǔn)備跟著鄉(xiāng)里種幾畝地的蘆筍,可以申請吧。
B:海華兄弟你倆太有眼光了,蘆筍可是咱縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。你去村里寫個貸款申請吧,村支書、駐村書記、銀行信貸員把關(guān)后,鄉(xiāng)里再審核過關(guān)后,統(tǒng)一交到縣里,幾天就下來了。
A:春生,這貸款可以用多長時間?
B:叔,可以貸3年,但是得1年1還,1年貼一次利息,根據(jù)貸款錢數(shù)按照%進(jìn)行貼息,5萬塊錢的貸款可以貼2175塊錢呢。但是這錢得按時還,1年有2次不按時還利息就不能貼息了。
A:肯定還,聽支書說了,咱個村要是有7%的貧困戶不按時還本,咱這個村都暫停放貸款了。到時候人家急著用貸款,不得天天到我家來啊,俺家丟不起這個人。
B:叔,你快去吧,村長讓我給強(qiáng)奶奶送信去,咱村里扶貧車間用貸款,奶奶自己生活,還有病,沒有勞動能力,可以申請帶貧。
A:那我可以嗎?
B:叔,戶成員都在60以上,沒有勞動能力的貧困戶才能帶貧,您可以到扶貧車間打工啊。
A:這國家的扶貧貸款政策真好。有勞動能力、有發(fā)展項(xiàng)目的可以自己貸款,無勞動能力的可以有企業(yè)帶貧。企業(yè)也受益,利率是%,每帶動1戶還有2%的貼息。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,我們才能長久受益。小兒,還是信用社、農(nóng)行、德商銀行、郵政銀行這4家銀行在做吧。
B:是的,貸款流程、還有這幾家銀行的聯(lián)系方式,咱村室有,你家發(fā)的宣傳紙上也有。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(一)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī)工作,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī),占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能,開發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺,為代收代付業(yè)務(wù)的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動話費(fèi)業(yè)務(wù)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
(二)、強(qiáng)化內(nèi)部管理,全面落實(shí)從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶副總理《落實(shí)“三講”教育整改措施,加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)從嚴(yán)治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實(shí)各支行(部)開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行糾正,對現(xiàn)在能整改的問題及時落實(shí)整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進(jìn)一步摸查情況,理順關(guān)系,及時請示,待候處理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實(shí)了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制,保衛(wèi)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強(qiáng)對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進(jìn)行反饋,對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實(shí)、完善掛點(diǎn)聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點(diǎn)聯(lián)系行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實(shí)際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掛點(diǎn)單位和幫促內(nèi)容,把掛點(diǎn)聯(lián)系行的內(nèi)容重點(diǎn)放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面,對掛點(diǎn)聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實(shí)改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng),真正做到機(jī)關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)上級行改革精神,對分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整,將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部,成立了零售業(yè)務(wù)科,理順和完善市場拓展機(jī)制。
(三)、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)。一是按照上級行部署,認(rèn)真開展“三講”教育回頭看活動,嚴(yán)格按照總行明確的四個階段的方法步驟和五項(xiàng)基本要求,不搞發(fā)明創(chuàng)造,不偷工減料,扎扎實(shí)實(shí)地開展“三講”教育“回頭看”活動。“回頭看”過程,分行黨委對去年“三講”教育整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回顧,針對存在問題著重在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)四方面進(jìn)一步落實(shí)整改措施。同時,重點(diǎn)抓好“形象工程”和“民心工程”的建設(shè),積極做好營業(yè)辦公大樓籌建及職工集資建房工作。經(jīng)過多方努力,分行營業(yè)辦公大樓于3月30日破土動工,目前正在加緊建設(shè)中,職工住房問題也得到圓滿的解決。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè),發(fā)揮工青婦作用,組織開展乒乓球賽、藍(lán)球賽、插花比賽等形式多樣的文體活動,豐富職工文化生活,開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年崗位能手”、“巾幗建功”活動,提高全體員工的向心力、凝聚力,把全體員工的主人翁精神、積極性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的實(shí)際行動。
上半年,我行雖然取得了一定的成績,但存在的一些問題仍應(yīng)引起我們的重視。一是存款增長出現(xiàn)新的不平衡狀態(tài),增勢受阻。二是清貸收息工作雖下了不少力氣,但不良貸款仍呈上升之勢,特別是個別支行潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起重視,到6月底,剔除剝離不良貸款因素,全行新增不良貸款13897萬元。三是新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的開發(fā)有待加快。四是內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制有待進(jìn)一步改革完善。
下半年我們要針對存在的問題,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:一是繼續(xù)抓好資金組織工作,加大業(yè)務(wù)拓展力度,進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。二是加大清貸收息力度。要認(rèn)真分析資產(chǎn)剝離后,不良貸款的變化情況,尋找原因,進(jìn)一步建立健全清貸收息激勵機(jī)制,采取有效措施,在全轄掀起一個“清貸收息”的行動高潮,確保清貸收息有一個質(zhì)的飛躍。
市政府金融辦金融扶貧工作匯報(bào)材料
市政府金融辦金融扶貧工作匯報(bào)材料
金融扶貧工作開展以來,xx市政府金融辦在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省政府金融辦大力支持幫助下,按照全市金融扶貧工作的總體部署,積極履行職責(zé),發(fā)揮職能優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工作,為全市扶貧工作順利開展提供了強(qiáng)有力的資金支持。截至10月末,全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放金融扶貧小額信貸億元,戶貸率達(dá)%。主要做法是:
一、多方發(fā)力,積極協(xié)同推進(jìn)
在推進(jìn)金融扶貧工作中,各級金融辦始終把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),扶貧辦、金融辦、人行、銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員,按照職責(zé)分工,壓實(shí)工作責(zé)任,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市金融扶貧工作。二是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。建立了政府引導(dǎo)、銀行主推、擔(dān)保跟進(jìn)、保險(xiǎn)護(hù)航、投資帶動五位一體的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。政府引導(dǎo):即以政府為主導(dǎo),對金融扶貧工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提出安排部署,明確推進(jìn)方向,把握政策界限;市政府金融辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),確保工作有序推進(jìn)。銀行主推:即由市人行、市銀監(jiān)局牽頭,各銀行機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),實(shí)行“一把手“責(zé)任制,明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,抽調(diào)得力工作隊(duì)員到分包縣(市、區(qū))指導(dǎo)開展金融扶貧小額信貸相關(guān)工作。擔(dān)保跟進(jìn):即完善貧困縣盧氏縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)保額度達(dá)到1億元以上,增強(qiáng)服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,其他有脫貧任務(wù)的縣(市、區(qū))以現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司為依托,增加扶貧擔(dān)保資本金20xx萬元,將扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)增加到現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司內(nèi),確保扶貧信貸擔(dān)保額度在5000萬元以上。同時,引進(jìn)擔(dān)保增信,擔(dān)保機(jī)構(gòu)對建檔立卡貧困戶免收擔(dān)保費(fèi),對帶貧龍頭企業(yè)按每年1%收取擔(dān)保費(fèi)。支持貧困村扶貧互助社與金融機(jī)構(gòu)合作建立扶貧互助擔(dān)保基金,按一定比例放大信貸額度,由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)入社農(nóng)戶申請?zhí)峁?dān)保貸款。保險(xiǎn)護(hù)航:將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融股扶貧重要手段,積極發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn)。協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式,支持人保財(cái)險(xiǎn)、中原農(nóng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展地方政策性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。投資帶動:即放寬貸款條件、實(shí)施優(yōu)惠政策,支持大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體依托金融扶貧政策資金,擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展生產(chǎn),帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧;鼓勵、幫助貧困村和貧困群眾積極利用金融扶貧小額貸款,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目,提高自主發(fā)展能力。三是加強(qiáng)督促考評。督促各銀行業(yè)融機(jī)構(gòu)每月定期上報(bào)有關(guān)材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。制定《xx銀行業(yè)扶貧小額信貸工作考評辦法》,加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)考核,多措并舉,多層壓責(zé),多方發(fā)力,有力推動金融扶貧工作開展。
二、多位一體,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
(一)按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況,對非貧困縣(市、區(qū))和貧困縣采取不同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。非貧困縣(市、區(qū))采取“政府+銀行+保險(xiǎn)”三位一體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。對貧困戶扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),澠池縣、陜州區(qū)、湖濱區(qū)、靈寶市均按照35%、15%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);對經(jīng)營主體扶貧貸款實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),澠池縣、陜州區(qū)、靈寶市按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),湖濱區(qū)按照10%、40%、50%比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對貧困縣盧氏縣采取“政府+銀行+保險(xiǎn)+再擔(dān)保”“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式,由政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行、省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán),按照20%、10%、50%、20%的比例分擔(dān);對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸后風(fēng)險(xiǎn),由政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行、省農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán),按照20%、20%、40%、20%比例分擔(dān)。
(二)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市級財(cái)政設(shè)立3000萬元風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償基金池,根據(jù)各縣(市、區(qū))放貸規(guī)模大小給予
3 / 6 獎補(bǔ)。各縣(市、區(qū))按照貧困人口規(guī)模,分別建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池,其中:盧氏縣5000萬元,澠池縣、陜州區(qū)20xx萬元,湖濱區(qū)1300萬元,靈寶市1000萬元。目前,各縣(市、區(qū))風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金已全部到位。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制。對行政村貸款不良率超過5%的村,實(shí)施熔斷機(jī)制,所有金融機(jī)構(gòu)停止對該村發(fā)放貸款,對30%的村被熔斷的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),所有金融機(jī)構(gòu)則停止對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放貸款,并對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時,督促銀、保、擔(dān)等部門結(jié)合自身職責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。銀行部門要提高貸款管理水平,做好風(fēng)險(xiǎn)評估、動態(tài)監(jiān)測;擔(dān)保部門要不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品,加強(qiáng)貸款項(xiàng)目監(jiān)管;保險(xiǎn)部門要發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)阻隔、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,有效防范和化解金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立體系,實(shí)現(xiàn)三級服務(wù)
為推進(jìn)金融扶貧工作有效開展,積極督促有關(guān)縣(市)區(qū)建立縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu),形成有機(jī)構(gòu)、有人員、有流程、有保障的服務(wù)體系。縣級金融扶貧服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)本地區(qū)信用體系建設(shè),對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進(jìn)行指導(dǎo),建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站主要負(fù)責(zé)政策宣傳、信息整合、信貸受理、監(jiān)督管理和組織落實(shí)。村級金融扶貧服務(wù)部主要負(fù)責(zé)配合縣級金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。目前,我市應(yīng)成立縣級金融扶貧服務(wù)中心5個,已建成5個,完成率100%;應(yīng)建鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站66個,已建66個,完成率100%;應(yīng)建村級金融扶貧服務(wù)部1300個,已建1300個,完成率100%,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村信用體系全覆蓋,放款模式多樣化,貸款方法靈活化。
四、“信貸+信用”,推廣普惠金融
積極協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力推廣普惠金融,創(chuàng)新小額貸款信貸工作方式方法,按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵、失信嚴(yán)懲”原則,積極推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠金融事業(yè)部組建,努力實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”,專項(xiàng)支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營。同時,督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全有效信用評價(jià)機(jī)制,充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新手段,對貧困戶實(shí)有資產(chǎn)、征信情況等進(jìn)行分析評價(jià),形成貧困戶信用評分及信用等級。各縣(市)區(qū)按照遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好,責(zé)任意識強(qiáng)、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng),有勞動能力、有致富愿望、有致富項(xiàng)目,無賭博、吸毒、嫖娼等不良習(xí)氣,無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄,無游手好閑、好吃懶做的“三好三強(qiáng)”“三有三無”行為標(biāo)準(zhǔn),確定13大類144項(xiàng)具體指標(biāo),采取“四個一”辦法進(jìn)行信息采集評定,即采用“一基礎(chǔ)、一加分、一減分、一否決”的“四個一”計(jì)算原則,進(jìn)行全面信用評定。截至
5 / 6 目前,貧困戶信用評定工作完成率達(dá)100%,非貧困戶信用評定工作完成率達(dá)99%。信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。
五、加強(qiáng)宣傳,提高金融意識
會同金融機(jī)構(gòu)深入開展金融扶貧宣傳活動,通過加強(qiáng)對金融產(chǎn)品和服務(wù)的信息披露與風(fēng)險(xiǎn)提示,讓貧困戶群眾真正了解金融扶貧政策優(yōu)勢,提高金融意識,消除貧困戶群眾的“畏貸”、“拒貸”心理。各縣(市、區(qū))金融辦分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層扶貧工作人員進(jìn)行金融扶貧工作培訓(xùn),舉辦和開展“抓金融扶貧,促產(chǎn)業(yè)提升”培訓(xùn)班等宣傳活動,打通金融扶貧工作“最后一公里”,收到了良好效果。
下一步,市政府金融辦將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)新精神新部署特別是金融扶貧方面的具體要求,積極履行職責(zé),努力在健全完善金融扶貧機(jī)制,擴(kuò)大帶貧企業(yè)面,加大發(fā)放扶貧貸款速度,提高戶貸率等方面下足功夫,切實(shí)發(fā)揮好金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān)作用,為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。
郵儲銀行四川分行自成立以來,踐行普惠金融理念,牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位,一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達(dá)州等全省多地大膽試水,結(jié)出了累累碩果。截至(20____)今年6月,郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達(dá)123.36億,增速為6.75%,高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點(diǎn),在落實(shí)省委提出的精準(zhǔn)扶貧工作中,已率先取得成效,并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價(jià)。
據(jù)郵儲銀行四川分行負(fù)責(zé)人介紹,該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點(diǎn),居省內(nèi)銀行業(yè)首位,與農(nóng)村結(jié)合也最緊密,得天獨(dú)厚的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,是郵儲銀行四川分行精準(zhǔn)扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)小康社會,至關(guān)重要,郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切,在扶貧惠農(nóng)工作中,更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力,該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時,為及時發(fā)放扶貧貸款,還開辟了審批綠色通道,對貧困地區(qū)上報(bào)的各類貸款實(shí)行優(yōu)先審批,針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實(shí)行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實(shí)際情況,該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機(jī)制,對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進(jìn)行差異化考核;同時,適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度,通過適度寬松的考核政策,提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式,扶貧服務(wù)化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實(shí)現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)?;⒎鲐殞ο蠡?,該行大力拓展合作空間,積極主動尋找各種類型的合作伙伴,先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀?!钡染C合服務(wù)平臺;同時,與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作,將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時,探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等創(chuàng)新?lián)DJ剑袑?shí)解決貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新,全力扶貧促雙贏。為進(jìn)一步整合資源,該行加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作,推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū):仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式,以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ),通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程,為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā),挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,設(shè)計(jì)開發(fā)適合的產(chǎn)品,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團(tuán)、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作,開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前,與新希望集團(tuán)合作貸款結(jié)余5084萬元,與通威公司合作貸款結(jié)余983萬,與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式,通過四川省科協(xié)牽線搭橋,創(chuàng)新了“銀會合作”模式,截至20xx年5月末,通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道,全省已累計(jì)發(fā)放貸款7412筆,金額8.26億元,結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng),扶貧小額貸款試點(diǎn)工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系,在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作,加大扶貧貼息貸款投放力度,得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。
在巴中,市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)扶貧小額信貸工作試點(diǎn)。自去年啟動以來,郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合,創(chuàng)下“五個全市第一”:與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實(shí)施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標(biāo)準(zhǔn)》和《村級風(fēng)險(xiǎn)管控小組職責(zé)》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點(diǎn),該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品,即:最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性,為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù),為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中,在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察,詳細(xì)了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運(yùn)作模式后,對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,敢于承擔(dān)社會責(zé)任的做法十分贊賞,高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準(zhǔn)扶貧工作高度認(rèn)可,同時,為大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入,市政府已組織建立擔(dān)保基金1000萬元。
落實(shí)扶貧工作會議要求全面高效完成目標(biāo)任務(wù)
為認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會精神,該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃,將進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式,不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道,出臺了“全面落實(shí)《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保同步全面建成小康社會的決定》的實(shí)施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”,同時,要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu),成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)具體方案實(shí)施以及外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作,確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶督辦人,部門負(fù)責(zé)人作為包干責(zé)任人進(jìn)行連點(diǎn)督導(dǎo)。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組,支行長作為當(dāng)?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體的金融政策執(zhí)行,實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶。
該實(shí)施方案明確了扶貧工作目標(biāo):到20xx年,在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點(diǎn);到20xx年,在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番,投放“三農(nóng)”、小微貸款合計(jì)1200億元,力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位,全面完成省委、省政府交辦的定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)。
一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來,農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難,扶貧小額貸款政策的出臺,開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年,我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。
二是擴(kuò)大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款,促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面,有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放,不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障,而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整,特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件,為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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