清理報告。
常言道,百聞不如一見,在平日里的學(xué)習(xí)工作中。我們常常會用到報告這種實用文,報告一般都使用敘述方法,即陳述其事實,寫報告要注意哪些方面呢?經(jīng)過精心挑選幼兒教師教育網(wǎng)給大家?guī)砹祟}目為“清理報告”的文章,還請您收藏本文!
抗訴制度的核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為了制約審判權(quán)、維護司法公正和監(jiān)督司法腐敗,體現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的思想,宣示制度的正義和平衡。極端追求客觀真實,而置裁判穩(wěn)定以及回復(fù)法定秩序于次要地位,不僅使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)總處于不穩(wěn)定狀態(tài),也損害了程序的安定性和訴訟的公正性。不僅社會大眾,特別是檢察機關(guān),除了保持對判決既判力的尊重外,還應(yīng)對案件保持足夠的中立性,不能因為其法律監(jiān)督身份而對一方當(dāng)事人表現(xiàn)出傾向性保護。
1.構(gòu)建聽證程序,讓抗訴機關(guān)在申訴審查階段恪守“中立”。為切實保障申訴人之外的其他當(dāng)事人的合法權(quán)利,檢察機關(guān)在抗訴審查階段應(yīng)建立聽證程序,以達(dá)到“兼聽則明”的效果。就操作層面而言,該程序應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:一是檢察機關(guān)在決定立案受理申訴人申請后,應(yīng)及時通知其他當(dāng)事人,告知其他當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù);二是其他當(dāng)事人提出書面意見的,應(yīng)將該意見送交另外的當(dāng)事人;三是申訴案件進(jìn)入審查階段后,應(yīng)給予申訴案件各方當(dāng)事人同等的舉證期限;四是對擬決定提起抗訴的申訴案件,應(yīng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利;五是當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按規(guī)定召開聽證程序,聽取各方當(dāng)事人的意見,并在此基礎(chǔ)上制作《審查終結(jié)報告》。
2.規(guī)范調(diào)查取證行為,讓抗訴機關(guān)“不偏袒”地調(diào)查取證。《辦案規(guī)則》第十八條規(guī)定,有下列情形之一的,人民檢察院可以調(diào)查取證:(一)當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù),向人民法院提供了證據(jù)線索,人民法院應(yīng)予調(diào)查而未進(jìn)行調(diào)查取證的;(二)當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾,人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證的;(三)審判人員在審理該案時可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的;(四)人民法院據(jù)以認(rèn)定事實的主要證據(jù)可能是偽證的。
關(guān)于當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取而未予調(diào)取,以及當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾,法院未依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的情形,我們認(rèn)為,當(dāng)事人向法院申請調(diào)取證據(jù),是否準(zhǔn)許,以及證據(jù)相互矛盾,法院是否依職權(quán)調(diào)取,屬審判權(quán)的范疇,抗訴機關(guān)不能因法院未準(zhǔn)許或未依職權(quán)調(diào)取,而讓抗訴監(jiān)督權(quán)直接取代審判權(quán),正如即使法院裁判存在錯誤,檢察機關(guān)亦不能自行審理該案件是一樣的道理。對此情形,抗訴機關(guān)可以作為抗訴理由向法院提出或者在提出抗訴的同時,單獨就調(diào)取證據(jù)問題向法院提出檢察建議,而不能自行調(diào)取。
關(guān)于認(rèn)定案件事實的主要證據(jù)系偽證的情形。我們認(rèn)為,在民事、行政案件中,法律已就案件當(dāng)事人的舉證行為及法律后果進(jìn)行了規(guī)定,抗訴機關(guān)作為公權(quán)機關(guān)不能逾權(quán)去打破這種立法設(shè)置的“對抗平等性”,即使確實存在有偽證情形,其舉證責(zé)任亦應(yīng)歸結(jié)為案件當(dāng)事人,檢察機關(guān)不應(yīng)主動調(diào)取證據(jù)。同時,如果涉及當(dāng)事人申請法院調(diào)取證據(jù)或者法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)取證據(jù),以證明據(jù)以定案的主要證據(jù)系偽造的,則抗訴機關(guān)也不應(yīng)主動調(diào)取證據(jù)。
關(guān)于審判人員可能存在貪賄、徇私、枉法等情形。我們認(rèn)為,這恰好是法律直接賦予法律監(jiān)督機關(guān)的重要職權(quán),此情形下,不僅抗訴機關(guān)可以調(diào)查取證,并且是應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證,并可以在再審程序中直接向法庭出示。
民行案件抗訴機關(guān),在民行再審案件中具有雙重身份,既是再審程序啟動者,也是再審訴訟監(jiān)訴人。啟動者身份,再審程序一旦啟動,其職能即完結(jié),監(jiān)訴人身份,其貫穿于再審程序始終,但其又是超脫于原、被告雙方利益而僅代表國家利益、社會公共利益的第三方。于此,關(guān)于抗訴機關(guān)的庭審任務(wù),可做一般與特別區(qū)分。就一般情況而言,抗訴機關(guān)具有宣讀抗訴書和發(fā)現(xiàn)庭審違法活動的責(zé)任或權(quán)力;就特定情況而言,抗訴機關(guān)還具有發(fā)表出庭意見的責(zé)任或權(quán)力。如因原生效裁判損害國家利益、社會公共利益、社會公序良俗而提起抗訴,或者因原審審判人員存在貪賄、徇私、枉法等而提起抗訴時,抗訴機關(guān)就不僅僅是對原審案件當(dāng)事人利益的干預(yù),更是國家利益、社會公共利益的代表和捍衛(wèi)者,這種情況下,抗訴機關(guān)不僅可以調(diào)查取證、舉證和質(zhì)證,還可以發(fā)表出庭意見,參與法庭辯論,以及進(jìn)行最后陳述等。
一要提高法官、檢察官的辦案質(zhì)量,這是化解抗訴困境最基礎(chǔ)的舉措。一方面因辦案質(zhì)量的提升,從源頭減少抗訴再審案件的發(fā)生;另一方面,大力預(yù)防不當(dāng)?shù)?、不羈的抗訴,有利于維護法治統(tǒng)一,樹立司法權(quán)威。二要建立民行抗訴案件科學(xué)評價機制。就法院而言,應(yīng)將抗訴后改判指標(biāo)單獨提取,單獨作為一項考核指標(biāo),以正視民行抗訴制度的正當(dāng)價值;就檢察機關(guān)而言,要調(diào)整一些不科學(xué)的考核指標(biāo),防止少數(shù)檢察人員為追求績效而“攬案源”、“濫抗訴”。
整治違規(guī)公款吃喝自查報告省紀(jì)委要求,專項整治工作要深入細(xì)致,拉網(wǎng)檢查要徹底,社會監(jiān)督要暢通,問題查處要嚴(yán)格,做到不走過場、不留空白。以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀參考。
違規(guī)公款吃喝自查報告
根據(jù)中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求,為堅決糾正違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝問題,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)肅對待“用公款相互吃請”問題,建立了長期有效工作機制,堅決杜絕用公款吃請?,F(xiàn)將我局自查自糾情況匯報如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工
局領(lǐng)導(dǎo)對專項整治行動工作高度重視,成立了專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專項整治行動辦公室。局長李元龍同志任組長,文冬生副局長、易永霞副局長、杜陽春副局長、龍施潔工會主席為副組長,各股室股長為成員,辦公室設(shè)在局辦公室。并進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、工作制度。
二、召開專項整治會議
召開了全局專項整治行動專題會及動員會,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了專項整治行動工作會議精神,局長李元龍同志作了重要講話,要求全局黨員干部思想統(tǒng)一,要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》
、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,全面落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十條規(guī)定和區(qū)委四項規(guī)定要求,要按照省委、市委和區(qū)委關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的總體部署,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,對揮霍浪費公款、社會影響很壞、群眾極為反感的違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝行為,切實采取有力措施堅決予以糾正,真正做到從嚴(yán)從簡勤儉辦事,依法依規(guī)按程序辦事,務(wù)實節(jié)儉進(jìn)行職務(wù)消費和公務(wù)接待工作,有效扭轉(zhuǎn)過度職務(wù)消費和公款大吃大喝等奢侈浪費之風(fēng),建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
三、自查自糾情況
根據(jù)《違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝問題專項整治工作實施方案》的要求我局對以下幾個方面進(jìn)行自查自糾。
1、整治過度職務(wù)消費、奢侈浪費問題。通過自查自糾我局不存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)消費隨意列支、盲目攀比、揮霍浪費等問題,重點自查了公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費、辦公費等經(jīng)費支出,也不存在開支不合理規(guī)范。
2、整治公款大吃大喝問題。通過自查自糾我局不存在高檔酒店、賓館、農(nóng)家樂、私人會所等場所公款吃喝的問題。風(fēng)。
3、整治公務(wù)接待過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。我局嚴(yán)格落實憑公函接待和接待清單制度,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待活動中超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待,擅自擴大接待范圍、增加接待項目、用公款接待甚至借各種名義變相安排公務(wù)接待等問題。
四、建立完善相關(guān)制度規(guī)定。根據(jù)中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定,結(jié)合我局實際情況,抓緊制定我局公務(wù)接待、會議費、培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法等制度,以制度機制嚴(yán)格規(guī)范文單位職務(wù)消費和公務(wù)接待行為。
違規(guī)公款吃喝自查報告
按照縣紀(jì)委關(guān)于開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作的有關(guān)要求,鄉(xiāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅定信心、加強整頓、采取措施,深入對公款吃請、公務(wù)用車配備、登記、運行等情況開展自查自糾工作,取得了顯著成效,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、工作開展基本情況
(一)加大宣傳力度,擴大影響范圍。一是依托會議宣傳。鄉(xiāng)召開了由全鄉(xiāng)干部參加的禁止公款吃請、公車私用專題會議。我鄉(xiāng)黨委書記劉日輝在會議中作重要講話,劉書記指出:全力實施禁止用公款相互吃請工作、公車私用是節(jié)約“三公”經(jīng)費的重要途徑,是加強我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和建立健全防腐敗體系的重要舉措。全體機關(guān)成員都要在思想上予以高度重視,并把思想和行動一同統(tǒng)一到縣委的決策部署當(dāng)中來。二是強化部門宣傳。各部門負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,深入做好本部門成員思想發(fā)動、政策宣傳工作,充分利用各種渠道,全方位、多角度地宣傳禁止用公款相互吃請對于樹立我鄉(xiāng)風(fēng)清氣正良好形象的重要意義。三是做好對外宣傳。利用樹立招牌、掛橫幅,播放宣傳教育片等多種形式,拉緊全體機關(guān)廉政機關(guān)的弦。
(二)建立公款、公車專項治理工作機構(gòu)和機制。努力做到“??顚S谩薄肮噷S谩?,禁止用公款相互吃請、公車私用情況的發(fā)生。一是制定每年一次財務(wù)內(nèi)審制度,公車配備規(guī)范,堅決杜絕以公請私用等違反紀(jì)律的行為。二是嚴(yán)格報銷審批、車輛的使用、停放、維護保養(yǎng)制度,所有支出發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票,發(fā)票有經(jīng)辦人及審批人簽字方可入賬。三是加強現(xiàn)金管理,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行公款吃喝,公車私用的情況。四是完善檔案管理,做到收支平衡,手續(xù)齊全,帳表相符,及時歸檔,長期保存。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對財務(wù)狀況,公車使用情況進(jìn)行督促檢查。通過一系列清查,我鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)上述違紀(jì)違規(guī)行為,沒有任何形式用公款相互吃請、公車私用等情況的存在。
(三)完善獎勵機制,建立長效機制。一是建立舉報登記和查處督辦制度,對群眾來訪舉報指定專人負(fù)責(zé),做到件件有交代、事事有著落。同時完善群眾舉報獎勵制度,對經(jīng)查證屬實的群眾給予獎勵,在切實保護舉報人的同時充分維護舉報人的合法權(quán)益。二是完善責(zé)任追究機制。對于拒不自查以及對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的行為,要堅持原則,在充分樹立黨政廉潔形象的基礎(chǔ)上對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,切實維護黨風(fēng)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是按照省市縣統(tǒng)一規(guī)定,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員的津貼補貼,加大對機關(guān)干部的資金補貼力度。同時,統(tǒng)籌安排單位的各項收入,將經(jīng)營性資產(chǎn)收入、公車使用等實行嚴(yán)格的財政監(jiān)管,杜絕我鄉(xiāng)用公款相互吃請、公車私用的可能性。
二、存在的問題和不足
我縣的厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作雖取得了一些成績,但與縣紀(jì)委的要求,與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望還存在一定差距,經(jīng)過認(rèn)真自查和回顧總結(jié),主要存在以下方面的問題:厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的宣傳教育工作有待于進(jìn)一步加強,由于宣傳教育未能做到經(jīng)?;⒅贫然?,未能在全辦上下真正形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費的良好風(fēng)氣,以至于艱苦奮斗的意識不高,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識還沒有在全體干部職工中真正樹立起來。
三、下一步打算
禁止用公款相互吃請、公車私用這項工作復(fù)雜而艱巨,是推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個契機,我鄉(xiāng)要繼續(xù)秉承廉政精神,在今后的工作中,我們將按照縣委的要求,持之以恒,抓好落實,首先要進(jìn)一步加強教育管理,堅持勤政廉政、艱苦奮斗的作風(fēng)。要加強輿論導(dǎo)向,組織干部職工加強政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造,不斷樹立正確的人生觀、價值觀、業(yè)績觀,認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀,努力在思想上牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對浪費的觀念
;在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下,建立從源頭上預(yù)防和禁止用公款相互吃請、公車私用工作長效機制,以更好地促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。
違規(guī)公款吃喝自查報告
號文件的精神,結(jié)合縣紀(jì)委關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保廉潔務(wù)實節(jié)儉過節(jié)的有關(guān)要求,我局開展了公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作。經(jīng)過宣傳部署、自查自糾兩個階段的工作,專項整治工作取得了階段性的成效?,F(xiàn)將專項整治活動開展情況小結(jié)如下:
一、宣傳部署、制定方案,全面?zhèn)鬟_(dá)文件精神。收到縣紀(jì)委開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作活動的通知后,我局召開了全局干部職工大會,對開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作進(jìn)行了宣傳動員,要求廣大黨員干部職工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,充分認(rèn)識開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作的目的和重要意義,我局廣大干部職工統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識到公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費對黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的極端危害性,本著對事業(yè)、對組織、對社會、對家庭、對本人負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作。我局制定了具體的工作方案。
二、自查自糾、監(jiān)督檢查,確保專項治理工作順利進(jìn)行。
我局以科室為單位認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,全局科室都填報了《黨政機關(guān)公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題自查自糾報告表》,經(jīng)過對單位各科室自查自糾的情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計,到目前為止,我局未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定公款送禮、奢侈浪費問題。
三、認(rèn)真總結(jié)、加強學(xué)習(xí),筑牢反腐敗防線。通過開展專項整治工作,沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,但并不意味著我們反腐倡廉工作就此可以放松。
為此,我們要在今后工作中努力做到:
公款吃喝、
一是繼續(xù)加強兩個條例的學(xué)習(xí),從思想上筑牢反腐敗防線。通過教育使我們廣大干部職工常思貪欲之害,常懷律己之心,常排非分之念,常修為官之道,真正明白哪些可為,哪些不可為,做到管人不徇情,管錢不眼紅,管物不貪占。
二是繼續(xù)加強警示教育,從認(rèn)識上筑牢反腐敗防線。一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì),都是一個從量變到質(zhì)變的過程,而接受公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費往往是其滑向腐敗深淵的第一步,我局將加強對廣大黨員干部警示教育,做到警鐘長鳴。
三是繼續(xù)完善單位監(jiān)督制度,從源頭上筑牢反腐敗防線。從單位實際出發(fā),建立和完善具體的監(jiān)督制度,如:領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,
禮品登記制度,收入申報制度等,做到監(jiān)督過程有章可循,使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督,做到關(guān)口前移,使領(lǐng)導(dǎo)干部沒有腐敗的空間。真正做到教育在先,約束在先,監(jiān)督在先,切實把預(yù)防腐敗的各項工作落到實處。
違規(guī)公款吃喝自查報告
本次專項整治的重點是單位內(nèi)部食堂超標(biāo)準(zhǔn)接待和奢侈浪費的問題;
干部職工用餐不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納伙食費
;同城接待,無審批、無備的問題;公務(wù)接待午餐用酒的問題案接待的問題;在內(nèi)部食堂接待提供高檔菜肴、香煙和高檔酒水的問題
;
在內(nèi)部食堂接待私人親屬和朋友的問題
;對內(nèi)部食堂新
; 以單位內(nèi)部食堂為載體違規(guī)發(fā)放福利的問題建、改建、擴建、超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器問題;
機關(guān)單位把飯店固定房間變相作為內(nèi)部食堂違規(guī)公款接待等問題。為此,將突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭,堅持以上率下、以上帶下,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部食堂管理制度,不得違反規(guī)定隨意吃喝、搞超標(biāo)準(zhǔn)接待等奢侈浪費行為。
為提高整治成效,各級各有關(guān)單位要切實增強黨紀(jì)黨規(guī)意識,充分認(rèn)識在內(nèi)部食堂違規(guī)公款吃喝問題的嚴(yán)重危害性,堅持挺紀(jì)在前,保持糾治“四風(fēng)”的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市有關(guān)公務(wù)接待管理制度規(guī)定,并針對當(dāng)前群眾反映強烈的內(nèi)部食堂違規(guī)公款吃喝問題進(jìn)行重點整治,嚴(yán)查嚴(yán)管,堅決糾正單位內(nèi)部食堂中存在的違規(guī)公款吃喝、奢侈浪費等不正之風(fēng)。
工作餐不得違規(guī)提供香煙、高檔菜肴和酒水
據(jù)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)禁在單位內(nèi)部食堂違規(guī)公款吃喝奢侈浪費的通知》要求,不折不扣地抓好自查自糾和整改落實。凡存在以上問題的單位要抓緊自查自糾,沒有內(nèi)部食堂的單位也要引以為戒。同時,要實行公務(wù)接待公函制度,對無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
市區(qū)內(nèi)工作,原則上不安排就餐
;到其他縣市區(qū)工作,也要嚴(yán)格按規(guī)定安排工作餐或份飯。工作餐應(yīng)當(dāng)注意節(jié)儉,不得違規(guī)提供香煙、高檔菜肴和酒水,并嚴(yán)格按規(guī)定安排陪餐人數(shù)。嚴(yán)格控制接待費用支出,不得超預(yù)算或者無預(yù)算列支公務(wù)接待費,不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,不得使用私人會所、高消費餐飲場所接待,不得對機關(guān)所屬接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。
此外,有關(guān)部門單位要結(jié)合本單位實際,對照整治重點認(rèn)真開展自查自糾工作,深入整改存在的突出問題。自查自糾工作從3月21日起到4月3日結(jié)束,存在內(nèi)部食堂的單位自查自糾結(jié)束后要形成整改報告,并于
4月8日前報市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。市紀(jì)委將在各部門單位自查整改的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門對各部門單位機關(guān)食堂整改情況進(jìn)行抽查。凡在抽查中發(fā)現(xiàn)整改落實不到位的,責(zé)令部門單位黨委寫書面檢查,情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
違反者,一律按頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)從重處理
可以說,嚴(yán)禁在單位內(nèi)部食堂違規(guī)公款吃喝、奢侈浪費,是加強干部作風(fēng)建設(shè)、弛而不息糾治“四風(fēng)”的重要舉措,因此必須要加強各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合,明確專人嚴(yán)格規(guī)范治理。
為此,各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查。財政部門要對公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門要加強對公務(wù)接待經(jīng)費的審計監(jiān)督。
各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任,對違反本通知精神的,一律按頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)從重處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并予以通報曝光。
按照上級文件規(guī)定的要求,我校通過深入自查,我校財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫”。
一、我校根據(jù)市財政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實際編制了學(xué)校收支預(yù)算,學(xué)校一些重大收支,事前都要開校委會,事后進(jìn)行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會上都要作財務(wù)報告,并要在教代會上都獲得通過。
二、我校嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,免收學(xué)生雜費、課本費,其標(biāo)準(zhǔn)向社會公示。在我校收費中,沒有一起強制性要求學(xué)生購買教輔材料的行為。嚴(yán)格按照國家政策及上級單位要求,實施并落實,無任何亂收費情況。
三、學(xué)校嚴(yán)格加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理。預(yù)算外的學(xué)前班的收入全額繳入財政專戶,所收學(xué)生作業(yè)本費全額繳入國庫集中收付核算中心,嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。全部使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政收據(jù)。
四、我校嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支,無虛列虛報,無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出,均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字,對于涉及基建等項目的支出,都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。
五、我校無私設(shè)“小金庫”和“帳外帳”等違規(guī)行為。學(xué)校各項經(jīng)費支出,都嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,無亂之濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。
六、按照財政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。
七、清查結(jié)果在校教職工大會上進(jìn)行了通報,并在全校公開欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定,認(rèn)真填報相關(guān)表格。我們將建立長效監(jiān)督機制,提高財務(wù)透明度,嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。
雖然我校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,但通過清理檢查“小金庫”,進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,加強了法制教育,強化了財務(wù)管理,確保了各項收入應(yīng)收盡收,確保了資金的合理使用。今后,我校將進(jìn)一步完善相關(guān)財務(wù)制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
八、整改建章,規(guī)范完善
我校決定在前期自查自糾的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善相關(guān)財務(wù)制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到治理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
今年4月,最高人民法院在全國部署開展執(zhí)行案款專項清理活動,并將其作為打響解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)的“第一槍”,足以說明執(zhí)行案件暫存款的發(fā)放對于當(dāng)事人與法院解決執(zhí)行難的重要意義。上海市浦東新區(qū)人民法院以截止至今年第一季度未發(fā)還的執(zhí)行案件暫存款數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對未發(fā)還的執(zhí)行案件暫存款的基本情況、未發(fā)還原因進(jìn)行了分析,并就規(guī)范執(zhí)行案件暫存款管理、建立長效機制提出建議。
截止到20第一季度,浦東新區(qū)法院執(zhí)行案件暫存款系統(tǒng)顯示,明確為執(zhí)行案件的未處理暫存款共有4063筆,涉及金額共計3.84億元。有以下特點:
1.小金額執(zhí)行案件暫存款筆數(shù)占比近半,總金額所占比例很低。在4063筆未處理執(zhí)行案件暫存款中,單筆金額在1000元以下的共有2025筆,占所有未處理執(zhí)行案件暫存款總筆數(shù)的49.8%,但涉及金額僅為95.31萬元,占所有未處理執(zhí)行案件暫存款總金額比例僅為0.25%;其中有281筆單筆金額在人民幣100元以下。
2.大金額執(zhí)行案件暫存款以拍賣價款為主,筆數(shù)占比較少。單筆金額在100萬元以上的共有41筆,涉及金額共計人民幣10172.63萬元,占所有未處理執(zhí)行案件暫存款總金額的26.5%;其中共有30筆拍賣所得價款,涉及金額5861.93萬元。
3.款項與執(zhí)行案件信息不一一對應(yīng)。在所有未處理案件暫存款中,涉及案件數(shù)量為3091件,其中共有972筆執(zhí)行案件暫存款系案號重復(fù);也有一筆案件暫存款的處理涉及多個案件的情形。
4.未處理時間跨度大,清理難度高。在未處理執(zhí)行案件暫存款中,未處理期限從不滿十五天到超過五年以上,時間跨度較大,特別是其中2140筆未處理期限超過一年的執(zhí)行案件暫存款,由于到賬時間較長,因信息變更與人員流動,清理難度高。
1.法院自身對執(zhí)行案款暫存款管理工作存在缺失。執(zhí)行實踐中,部分案件承辦人因為結(jié)案壓力大,往往在案款到賬后即辦理報結(jié)手續(xù),發(fā)還案款的態(tài)度不積極,導(dǎo)致部分案件暫存款不合理宕賬。同時也存在著原承辦人退休或調(diào)離執(zhí)行崗位,未做好執(zhí)行案件暫存款處理的交接,致案款未能及時發(fā)還的情形。
2.當(dāng)事人自身原因未能及時發(fā)還。因當(dāng)事人自身原因未能及時發(fā)還的原因主要有:一是因單筆金額較小申請執(zhí)行人要求集中領(lǐng)取(此種情形多集中在每月提取被執(zhí)行人的工資收入或養(yǎng)老金的案件),或是金額較小,法院多次通知不領(lǐng)取。二是當(dāng)事人無法通知。主要包括因案件執(zhí)行期限較長申請執(zhí)行人住地或聯(lián)系方式變更、刑事案件受害人無聯(lián)系方式、應(yīng)返還被執(zhí)行人的剩余拍賣所得價款,被執(zhí)行人去向不明三種情形。三是當(dāng)事人無法提供合法領(lǐng)款手續(xù)。因申請執(zhí)行人死亡、單位合并、分立、注銷等原因,而權(quán)利繼受人暫未提供合法領(lǐng)款手續(xù)。
3.法定事由不能發(fā)還。執(zhí)行案件暫存款發(fā)放涉及其他案件,因其他案件進(jìn)程差異、被另案財產(chǎn)保全或執(zhí)行凍結(jié)、案件雙方當(dāng)事人互負(fù)義務(wù),一方未履行以及執(zhí)行聽證程序等法定事由不能發(fā)還致執(zhí)行案件暫存款無法及時發(fā)放。
4.因案款信息缺失導(dǎo)致無法及時處理。當(dāng)事人自行通過銀行或網(wǎng)絡(luò)銀行等轉(zhuǎn)賬方式支付款項的情形日益增多,案款信息缺失,使得相關(guān)案件信息難以確認(rèn),導(dǎo)致執(zhí)行案件暫存款無法及時處理。
三、執(zhí)行案件暫存款管理的建議
1.嚴(yán)格管理制度。應(yīng)多措并舉,改變案件承辦人“重案件執(zhí)行,輕代管款發(fā)放”的思維模式:一是完善執(zhí)行案件暫存款管理制度。明確所有執(zhí)行案件暫存款無法定事由必須在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)放完畢,未及時處理的案件不得報結(jié),確有客觀原因無法及時發(fā)還的應(yīng)寫明原因。二是開展定期清理、考核工作。法院應(yīng)對執(zhí)行案件暫存款進(jìn)行定期梳理、全面清理,同時把執(zhí)行案件暫存款作為執(zhí)行案件考核的重要內(nèi)容,邀請監(jiān)察部門介入,強化對執(zhí)行案件暫存款發(fā)還的監(jiān)督。通過完善管理制度,強化管理,杜絕因法院自身工作存在問題導(dǎo)致的案件暫存款無法及時發(fā)還。
2.提升執(zhí)行案件暫存款系統(tǒng)的信息化水平。案件款項到賬后,相關(guān)系統(tǒng)即自動向當(dāng)事人發(fā)送信息或其可以自行查詢其案件到賬情況,如此既便于其及時領(lǐng)取,也可以督促承辦人及時發(fā)還。同時系統(tǒng)對于缺乏關(guān)鍵信息且來源不明的案款自動拒收。
3.建立預(yù)防機制。首先,最大限度地發(fā)揮銀行轉(zhuǎn)賬方式在執(zhí)行案件暫存款發(fā)還程序中的作用,探索在立案階段為當(dāng)事人執(zhí)行案件暫存款辦理申請銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)還的相關(guān)手續(xù)。其次,在執(zhí)行立案環(huán)節(jié)或執(zhí)行過程中,制作執(zhí)行案件暫存款的繳款說明告知繳款義務(wù)人的付款方式和注意事項,預(yù)防信息不全造成執(zhí)行案件暫存款處理延誤。最后,完善執(zhí)行案件暫存款的財物系統(tǒng)。對當(dāng)事人通過網(wǎng)上、銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付相關(guān)款項,缺乏案號或當(dāng)事人等關(guān)鍵信息的,案款系統(tǒng)直接拒收或退款,防止案款長期宕賬。
4.加強告知督促。針對通知不來領(lǐng)取或怠于行使權(quán)利的其他抵押權(quán)人,通過電話、短信、發(fā)送書面通知等多種渠道督促其及時領(lǐng)取或盡快啟動權(quán)利主張程序,如其本人無法通知,通知其親屬,督促及時領(lǐng)取執(zhí)行案件暫存款。
2016年公款吃喝自查報告范文
按照縣紀(jì)委關(guān)于開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作的有關(guān)要求,鄉(xiāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅定信心、加強整頓、采取措施,深入對公款吃請、公務(wù)用車配備、登記、運行等情況開展自查自糾工作,取得了顯著成效,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、工作開展基本情況
(一) 加大宣傳力度,擴大影響范圍。一是依托會議宣傳。鄉(xiāng)召開了由全鄉(xiāng)干部參加的禁止公款吃請、公車私用專題會議。我鄉(xiāng)黨委書記劉日輝在會議中作重要講話,劉書記指出:全力實施禁止用公款相互吃請工作、公車私用是節(jié)約“三公”經(jīng)費的重要途徑,是加強我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和建立健全防腐敗體系的重要舉措。全體機關(guān)成員都要在思想上予以高度重視,并把思想和行動一同統(tǒng)一到縣委的決策部署當(dāng)中來。二是強化部門宣傳。各部門負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,深入做好本部門成員思想發(fā)動、政策宣傳工作,充分利用各種渠道,全方位、多角度地宣傳禁止用公款相互吃請對于樹立我鄉(xiāng)風(fēng)清氣正良好形象的重要意義。三是做好對外宣傳。利用樹立招牌、掛橫幅,播放宣傳教育片等多種形式,拉緊全體機關(guān)廉政機關(guān)的弦。
(二) 建立公款、公車專項治理工作機構(gòu)和機制。努力做到“??顚S谩薄肮噷S谩?,禁止用公款相互吃請、公車私用情況的發(fā)生。一是制定每年一次財務(wù)內(nèi)審制度,公車配備規(guī)范,堅決杜絕以公請私用等違反紀(jì)律的行為。二是嚴(yán)格報銷審批、車輛的使用、停放、維護保養(yǎng)制度,所有支出發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票,發(fā)票有經(jīng)辦人及審批人簽字方可入賬。三是加強現(xiàn)金管理,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行公款吃喝,公車私用的情況。四是完善檔案管理,做到收支平衡,手續(xù)齊全,帳表相符,及時歸檔,長期保存。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對財務(wù)狀況,公車使用情況進(jìn)行督促檢查。通過一系列清查,我鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)上述違紀(jì)違規(guī)行為,沒有任何形式用公款相互吃請、公車私用等情況的存在。
(三) 完善獎勵機制,建立長效機制。一是建立舉報登記和查處督辦制度,對群眾來訪舉報指定專人負(fù)責(zé),做到件件有交代、事事有著落。同時完善群眾舉報獎勵制度,對經(jīng)查證屬實的群眾給予獎勵,在切實保護舉報人的同時充分維護舉報人的合法權(quán)益。二是完善責(zé)任追究機制。對于拒不自查以及對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的行為,要堅持原則,在充分樹立黨政廉潔形象的基礎(chǔ)上對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,切實維護黨風(fēng)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是按照省市縣統(tǒng)一規(guī)定,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員的津貼補貼,加大對機關(guān)干部的資金補貼力
度。同時,統(tǒng)籌安排單位的各項收入,將經(jīng)營性資產(chǎn)收入、公車使用等實行嚴(yán)格的財政監(jiān)管,杜絕我鄉(xiāng)用公款相互吃請、公車私用的可能性。
二、存在的問題和不足
我縣的厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作雖取得了一些成績,但與縣紀(jì)委的要求,與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望還存在一定差距,經(jīng)過認(rèn)真自查和回顧總結(jié),主要存在以下方面的問題:厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的宣傳教育工作有待于進(jìn)一步加強,由于宣傳教育未能做到經(jīng)常化、制度化,未能在全辦上下真正形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費的良好風(fēng)氣,以至于艱苦奮斗的意識不高,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識還沒有在全體干部職工中真正樹立起來。
三、下一步打算
禁止用公款相互吃請、公車私用這項工作復(fù)雜而艱巨,是推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個契機,我鄉(xiāng)要繼續(xù)秉承廉政精神,在今后的工作中,我們將按照縣委的要求,持之以恒,抓好落實,首先要進(jìn)一步加強教育管理,堅持勤政廉政、艱苦奮斗的作風(fēng)。要加強輿論導(dǎo)向,組織干部職工加強政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造,不斷樹立正確的人生觀、價值觀、業(yè)績觀,認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀,努力在思想上牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對浪費的觀念; 在縣委、縣政府的正確
法院執(zhí)行隊伍建設(shè)調(diào)研報告
“法院是法律帝國的首都,法官是法律帝國的王侯?!狈ü訇犖榻ㄔO(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實現(xiàn)的重要保障,而法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是法院隊伍建設(shè)的重要組成部分,關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時期法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是人民法院當(dāng)前必須重視的重大課題。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時期,法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗難以應(yīng)對的新措施、新問題,特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機關(guān)對人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利,為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對新挑戰(zhàn),打造一支經(jīng)得起監(jiān)督考驗的執(zhí)行隊伍,是我們急需解決的難題。
法院執(zhí)行工作機動性、及時性、準(zhǔn)確性、分散性、社會協(xié)助性等特點,決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),而且需要一個良好的社會環(huán)境。
(一)執(zhí)行隊伍存在的問題。
人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會公認(rèn)的事實,這與執(zhí)行隊伍的管理有一定的關(guān)系。隨意伸長執(zhí)行期限,幾乎存在每個法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限,如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)審結(jié)。而執(zhí)行案件的結(jié)案期限則沒有明確的法律規(guī)定,執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應(yīng)在6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但是實際上并非如此,由于執(zhí)行工作不規(guī)范,仍然存在對申請執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財產(chǎn)的手段和途徑,對法院調(diào)查當(dāng)事人財產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確;對被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對策;對免除執(zhí)行的財產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定;對有關(guān)單位和個人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題,恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由,用一些執(zhí)行人員的話說,這個案件我說執(zhí)行不了,找誰也沒有用。我要想執(zhí)結(jié),很快就會想辦法執(zhí)結(jié)的。目前,執(zhí)行機構(gòu)中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”,干與不干都一樣,執(zhí)結(jié)多少都一樣,人與人之間不存在競爭,每個人都拿地方財政部門給開的那點工資,至于實行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒有關(guān)系,過分強調(diào)程序主義,只要按法定的程序走完每一步,即使一分錢沒有執(zhí)行到位,我的工作也干了,別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改,就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用,因為外因是通過內(nèi)因來起作用的,只有設(shè)法充分調(diào)動執(zhí)行人員的積極性,才能提高案件的執(zhí)結(jié)率,才能使執(zhí)行人員不斷設(shè)法提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區(qū)的執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出,主要是為了遏制和克服地方部門保護主義。現(xiàn)在感覺效果不明顯,盡管通過采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結(jié)一批積案,但是由地方法院執(zhí)行機構(gòu)的人、權(quán)、物歸地方管理,因此沒有從根本鏟除地方和部門保護主義思想的根源。高級法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào),實質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理,對案件統(tǒng)計的統(tǒng)一管理。沒有對執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行設(shè)備統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為,要想實現(xiàn)高級法院對執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào),必須將中院、基層院兩級法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院,執(zhí)行員的工資由省財政支付,執(zhí)行人員的任命、調(diào)動,由省高院從執(zhí)行機構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇,地方人大可以任命審判員,但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格,可以先由高級法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級法院統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一管理。
高級法院對下兩級法院執(zhí)行機構(gòu)實行垂直管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并不意味執(zhí)行機構(gòu)脫離當(dāng)?shù)胤ㄔ憾毩?。有人提出將?zhí)行機構(gòu)從法院脫離出來交地方行政機關(guān),獨立于政府,這樣對抗衡地方保護主義和行政干預(yù)執(zhí)行的能力會大大降低,更不利解決執(zhí)行難,也不利于執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行權(quán)的行使。
高級法院對下兩級法院執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中級法院和基層法院執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)實行三權(quán)分離,即執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分離。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。筆者建議,隨著基層法院受案標(biāo)的額的增加,中院執(zhí)行一審案件的數(shù)量將逐漸減少。中院執(zhí)行機構(gòu)可不設(shè)實施庭,對受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的任何一個基層院執(zhí)行。中院執(zhí)行機構(gòu)可設(shè)裁判庭和監(jiān)督庭,裁判庭主要對基層院裁判不服的裁決案件進(jìn)行復(fù)議裁判。監(jiān)督庭一是對基層院執(zhí)行案件監(jiān)督,執(zhí)行人員監(jiān)督,同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法院執(zhí)行機構(gòu)案件的協(xié)調(diào)、管理,如對于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行警力集中執(zhí)行,以擴大影響。監(jiān)督庭人員每年拿出大量時間制定對執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行人員、執(zhí)行案件的考評細(xì)則,監(jiān)督考評經(jīng)過。為了體現(xiàn)考評公正、公開,監(jiān)督庭在考評過程中可以邀請社會其他人員包括當(dāng)事人在內(nèi),對執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行人員進(jìn)行考評。
基層法院執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行權(quán)分權(quán),可以根據(jù)執(zhí)行機構(gòu)人員多少來靈活確定,執(zhí)行人員少的執(zhí)行局,可只設(shè)實施庭。裁決庭可以臨時組成,也可以將裁決庭納入院內(nèi)審判庭,由其他庭審判人員進(jìn)行聽證裁決。中院可以對基層院執(zhí)行案件統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理,確定執(zhí)行方法?;鶎臃ㄔ簣?zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會、院黨組和執(zhí)行局長共同監(jiān)督。
水無勢差不會流動,社會無競爭、無失業(yè)就不會前進(jìn)。要打造一支過硬的執(zhí)行隊伍,開展好執(zhí)行工作,更好地實現(xiàn)公正與效率,就必須打破現(xiàn)在大鍋飯的現(xiàn)象,必須實行能者上,平者讓,庸者下的管理機制。將企業(yè)管理理念的項目管理機制引入執(zhí)行隊伍的'管理。執(zhí)行法官可以“承包”案件,包數(shù)量,包質(zhì)量,包效率。以執(zhí)行人員辦案的公正、高效、快捷等標(biāo)準(zhǔn)來衡量辦案能力的標(biāo)尺。執(zhí)行機構(gòu)每年應(yīng)留有待崗或下崗的名額,對于年終綜合考評不合格的人員,高院要堅決實行末位淘汰制。只有這樣才能充分調(diào)動執(zhí)行人員的主觀能動性,執(zhí)行人員才能不斷提高自身的素質(zhì)。才能有一種競爭感、責(zé)任感。那時執(zhí)行工作所進(jìn)行的一系列改革措施,才能得到有效的實施。才能更好對面對人民檢察院對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。
規(guī)范執(zhí)行行為提高案件質(zhì)量與效率規(guī)范的執(zhí)行工作是人民法院公正司法,廉潔高效的生命線。人民法院管理執(zhí)行隊伍應(yīng)做好以下工作。
首先規(guī)范執(zhí)行指導(dǎo)思想。司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán),必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強化隊伍思想政治建設(shè)要從理想信念入手。因此,執(zhí)行人員必須加強政治理論學(xué)習(xí),保持正確的政治方向和工作方向,正確處理好依法獨立審判與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的關(guān)系。在司法實踐中,堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立社會主義法治理念,打牢公正司法的政治思想基礎(chǔ)。在踐行依法治國理念上,堅持嚴(yán)格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上,把滿足人民群眾司法新需求,作為執(zhí)行工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標(biāo)準(zhǔn);在踐行公平正義理念上,堅持秉公執(zhí)法,堅持實體公正與程序公正并重,以公開促公正;在踐行服務(wù)大局理念上,正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,全局利益與局部利益的關(guān)系,司法的法律效果與社會效果和政治效果的關(guān)系。真正做到始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖,始終堅持維護社會穩(wěn)定不動搖。
其次規(guī)范執(zhí)行用語、執(zhí)行行為。良言一句暖三冬,語言是開心的鑰匙?,F(xiàn)在一些執(zhí)行案件當(dāng)事人纏訴、鬧事、上訪,原因是多方面的,但有一部分也是由于我們執(zhí)行人員的執(zhí)行用語不文明,人文素養(yǎng)不高所造成的。工作中經(jīng)常把自己的私憤發(fā)泄在當(dāng)事人身上,冷言冷語刺痛他們,有的甚至惡語中傷,使本來是一件小事愈演愈烈。因此,執(zhí)行人員不僅應(yīng)當(dāng)做到熟知法律業(yè)務(wù)知識、辦案程序嫻熟,而且還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哲學(xué)、心理學(xué),了解中國傳統(tǒng)道德和法律文化的關(guān)系,廣泛了解社情民意,百姓疾苦,公序良俗,人情事理等。執(zhí)行人員具備了充實的法律知識,同時具備以上豐富的人文知識素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個人修養(yǎng),就會使司法工作能力達(dá)到一個新的境界,在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機械辦案等不良傾向,真正做到嚴(yán)格依法辦案、以情辦案。
(二)建立健全各項規(guī)章制度,是規(guī)范執(zhí)行行為的基礎(chǔ)。
建立健全與執(zhí)行工作有關(guān)的各項規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,加強對執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書、查封、扣押、評估、拍賣等一直到結(jié)案審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定,力求用規(guī)范的制度來規(guī)范各項執(zhí)行工作,是開展好執(zhí)行工作的重要前提。根據(jù)執(zhí)行規(guī)律和相關(guān)程序可以將執(zhí)行案件的整個流程,分為4個階段,即執(zhí)行案件受理審查階段,當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知階段,強制執(zhí)行階段和結(jié)案報批階段。每一個階段從工作流程、工作的時間節(jié)點要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強對制定出來的各項制度的學(xué)習(xí)掌握,是每個執(zhí)行干警業(yè)務(wù)整訓(xùn)的重點。制度實施過程中堅持所有的管理措施都以被人接受為前提,因為在制定時已經(jīng)讓大家共同參與,允許大家提出不同的意見和看法,大家理解了。在實施過程中難免會有人不理解,對一些規(guī)章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理,增強監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺性,強化監(jiān)督本身是對大家的一種愛護,同時也是一項制度,所有的人都沒有例外,它與對人的信任與否沒有關(guān)系。規(guī)范執(zhí)行行為不限于8小時之內(nèi),由于執(zhí)行工作的特點,決定執(zhí)行人員不能整日不離法院。這就要求落實制度可以變換形式,如通過交談了解執(zhí)行人員的思想;以家訪或電話訪問了解干警8小時以外活動,一些舉手之勞的事情同樣可以起到監(jiān)督制度的實施。
(三)以執(zhí)行期限為主線,嚴(yán)格執(zhí)限管理促進(jìn)執(zhí)行效率。
由于執(zhí)行工作需要社會參與,有關(guān)部門協(xié)助,外加上我國公民財產(chǎn)不透明等因素,造成一些案件受人為因素影響久拖不結(jié)。因此,在管理上必須嚴(yán)格按照最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。堅持抓案件流程中法定環(huán)節(jié)的節(jié)點管理,特別是強化對其中重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行案件執(zhí)行期限的監(jiān)控。首先,著重抓住執(zhí)行案件三個環(huán)節(jié)的時間控制。第一,一般案件在3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。當(dāng)案件執(zhí)行期限到了還有一個月時,承辦人須向庭長報告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結(jié)案件措施和方案;第二,當(dāng)執(zhí)行期限達(dá)6個月時須由承辦人提前10天向局長提出書面報告,經(jīng)局長審核同意后再由院長報批延長3個月執(zhí)限。其次,為預(yù)防超執(zhí)限發(fā)生,執(zhí)行法院應(yīng)設(shè)置案件執(zhí)限預(yù)警制度,審判管理辦公室在每月低前以書面形式對將近6個月的案件亮出黃牌警示。承辦人無故超執(zhí)行期限的,案件管理辦公室在季度考核中對執(zhí)行局予以扣分,執(zhí)行局將扣分分解責(zé)任到人。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯(lián)系方式及所承辦的案件《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀(jì)檢監(jiān)督部門監(jiān)督電話張貼墻上,便于當(dāng)事人對執(zhí)行期限的監(jiān)督。除此以外,應(yīng)注重對工作中容易發(fā)生的一些環(huán)節(jié),重申辦案過程應(yīng)嚴(yán)格按照民訴法、最高院及高院關(guān)于執(zhí)行程序方面的操作規(guī)定。例如,向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,強調(diào)承辦人應(yīng)在收案后3日內(nèi)發(fā)出;對委托代理人代理權(quán)限事項要仔細(xì)查看委托權(quán)限,防止代理權(quán)限不清;送達(dá)回證上非當(dāng)事人本人簽收的,應(yīng)在備注欄內(nèi)寫清代收人身份與當(dāng)事人關(guān)系;在案件裁定中止前,承辦人應(yīng)將所有的證據(jù)材料向相關(guān)當(dāng)事人公開,克服對案件中止的隨意性。
(四)抓住典型事例,開展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。
對執(zhí)行隊伍的管理一方面要通過一級管一級,一級抓一級,嚴(yán)格各項制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督,做到常規(guī)管理常抓不懈,常查不怠,從而使全體執(zhí)行干警在一個良好的工作環(huán)境中積極地工作。另一方面,要經(jīng)常開展專題警示教育活動,按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求,針對少數(shù)執(zhí)行人員作風(fēng)粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問題,要人人查擺問題,()抓落實整改措施,抓制度規(guī)范建設(shè),督促整改。要嚴(yán)格遵照“法官職業(yè)道德規(guī)范”和“法官行為規(guī)范”的要求,貫徹落實最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定,加強對重點案件、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督,把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來,嚴(yán)格控制可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié),堵塞漏洞,防患未然。切實解決“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”問題。對查出問題的干警要公開處理,以警示他人,努力實現(xiàn)執(zhí)行隊伍不出事,案件不出錯。
(五)抓住熱點案件,注重言傳身教的示范表率作用。
要規(guī)范執(zhí)行行為,領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范,領(lǐng)導(dǎo)必須起到帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部言行影響著干警的行為,執(zhí)行制度必須一視同仁,凡要求別人做到的領(lǐng)導(dǎo)自己首先做到,讓下屬口服心服,對于一些執(zhí)行熱點和難點,易激化矛盾的案件,院庭領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦理親自指揮,用規(guī)范的執(zhí)行行為和良好的執(zhí)行風(fēng)范為執(zhí)行干警展示榜樣的風(fēng)采。
黨的十七大以來,我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)查辦案件工作,嚴(yán)肅查辦了一批重大案件,有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。據(jù)統(tǒng)計,1月—12月,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件82件,其中科級干部10人,萬元以上經(jīng)濟案件20件。結(jié)案85件,處分黨員、干部82人,給予黨紀(jì)處分72人。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1060多萬元。
(一)高度重視,突出主業(yè),堅持黨委對辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)??h委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅定地為縣紀(jì)委查辦案件提供堅強后盾,堅持將辦案工作置于縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下??h委常委會能應(yīng)縣紀(jì)委的提請及時召開會議,聽取重大案件的查處情況匯報??h紀(jì)委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設(shè)的重中之重,擺在紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案,兩名老資格常委專抓案件檢查、信訪工作,重大案件班子成員掛帥。委局機關(guān)70%的力量向案件檢查、信訪、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。
(二)圍繞中心,服務(wù)大局,突出查辦案件的重點領(lǐng)域。一是嚴(yán)查違背縣委重大決策部署的案件,確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點工作、重點項目、中心任務(wù)等開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)查有令不行、有禁不止,行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件8件,維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村(居)“兩委”換屆選舉,查處村(居)委會黨支部書記、主任違紀(jì)案件10件,保證了換屆選舉的'順利進(jìn)行。二是嚴(yán)查科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的違紀(jì)違法案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件,縣委的態(tài)度是堅決的,措施是有力的,只要違紀(jì),就一查到底,決不姑息。如嚴(yán)肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計劃生育政策案;遂溪一中校長李xx、副校長萬x在普通高考中失職案等。三是嚴(yán)查損害群眾利益的案件,維護群眾切身利益。重點查處了一批涉及農(nóng)村集體資財管理、強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、集體經(jīng)濟承包經(jīng)營中違紀(jì)違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療,騙取醫(yī)療保險費82.68萬元案;城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書記、村委會主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會的糧差補助款21.07萬元供村委會使用,并違規(guī)收取運蔗車輛管理費2.54萬元作賬外集體私分案;樂民鎮(zhèn)余村村黨支部書記兼村委會主任余x弄虛作假,致使沒有進(jìn)行危房改建戶騙取農(nóng)村安居工程專項資金0.8萬元案等。
(三)健全制度,強化監(jiān)督,促進(jìn)依紀(jì)依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統(tǒng)一”辦信、案件檢查“五聯(lián)辦”、案件統(tǒng)審、案件管理等文件,完善了信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等各項制度,提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調(diào)查處理人合法權(quán)利。注意維護被調(diào)查處理人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財產(chǎn)權(quán),尊重他們的人格,做到文明辦案。辦理申訴案件4件,全部維持原處分決定。認(rèn)真履行保護職能,為160名黨員干部澄清了是非。三是加強了案件審理工作。實行“鎮(zhèn)案縣審”做法,堅持程序和實體并重,客觀公正、寬嚴(yán)相濟處理案件,提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書記、村委會主任徐xx案時,召開有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的案件處理協(xié)調(diào)會,征求他們對案件的處理意見,使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強化了對辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機構(gòu),充實案管力量,發(fā)揮案管部門對辦案過程的監(jiān)督作用,加強對辦案全過程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強對辦案人員的管理監(jiān)督,嚴(yán)明工作紀(jì)律。對違反辦案紀(jì)律的行為,堅決查處。
(四)認(rèn)真整改,著力治本,助推懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是以辦案開展警示教育。選取一些典型的大案要案,深刻剖析分子走上違紀(jì)違法道路的原因,讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片,要求廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn),筑牢拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線。如查處遂城中學(xué)、楊柑二中和北坡興文中學(xué)違規(guī)收費案時,發(fā)現(xiàn)我縣部分中小學(xué)校存在不按“一費制”收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費問題,向縣教育局發(fā)出《關(guān)于規(guī)范全縣中小學(xué)校收費實行“一費制”問題的建議》??h教育局以這些案件在全系統(tǒng)開展警示教育,剎住了違規(guī)收費歪風(fēng)。二是以辦案完善制度建設(shè)。針對發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié),向發(fā)案單位提出整改的建議,促其整改及完善制度,堵塞漏洞,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。如查處縣經(jīng)貿(mào)局生豬管理費專項資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后,向該局提出加強生豬管理費專項資金管理的三點建議,促使該單位財經(jīng)制度的完善,有效防范類似問題的發(fā)生。三是以辦案強化監(jiān)督管理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時督促有關(guān)部門開展專項治理,強化管理和監(jiān)督機制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名,騙取社保資金案時,及時向縣委、縣政府及相關(guān)職能部門提出強化對社保資金監(jiān)管的建議??h政府研究制定相應(yīng)的社保資金監(jiān)管方面的制度,強化了監(jiān)管,堵塞了漏洞,使縣社保資金開支大幅下降。
(五)支持基層,強化督導(dǎo),推動查辦案件工作平衡開展。對基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的重要違紀(jì)線索,及時派員協(xié)助調(diào)查;基層紀(jì)委辦案遇到困難阻力時,縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào),為其排憂解難;對重大復(fù)雜案件,采取縣鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案,合力攻堅。如指導(dǎo)黃略鎮(zhèn)紀(jì)委查處禮部村黨支部書記謝xx利用職務(wù)之便,非法收受他人好處費0.8萬元、辦證費0.12萬元和非法占有他人承包金0.8萬元案;督促和協(xié)助草潭鎮(zhèn)紀(jì)委查處該鎮(zhèn)石楊小學(xué)校長李x挪用特困學(xué)生生活補助1.2萬元歸學(xué)校使用案;指導(dǎo)縣交通局查處遂城交管站陳xx通過社會人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審,騙取會員費0.49萬元,以及拖欠公款1.01萬元案。由于督導(dǎo)有力,20、20實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。
(六)加強學(xué)習(xí),提升素質(zhì),打造一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察辦案干部隊伍。一是注重理論學(xué)習(xí)。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動,深化了對“四個對”要求的認(rèn)識,堅定了理想信念,樹立了以人為本的理念。二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直及駐遂單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)、監(jiān)察室主任和委局機關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn);選派28名干部參加中央、省、市紀(jì)委辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高其業(yè)務(wù)水平。三是充實辦案力量。增加一名檢查二室副主任,充實案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量,增強案件檢查隊伍戰(zhàn)斗力。
思想統(tǒng)一難。一些單位和部門對查辦案件的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,重視不夠。有的擔(dān)心辦案影響經(jīng)濟發(fā)展,在辦案中瞻前顧后,不敢大膽辦案;有的怕辦案得罪人,存在畏難情緒,對案件盡量少辦或不辦;有的片面理解治標(biāo)與治本的關(guān)系,認(rèn)為強調(diào)加大源頭治腐力度,就不必加大懲處力度,因此放松了查辦案件工作。
按照xx密發(fā)〔20xx〕x號文件《關(guān)于集中開展網(wǎng)絡(luò)清理檢查工作的通知》要求,xx認(rèn)真學(xué)習(xí)該文件精神,切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,以高度負(fù)責(zé)的精神,對照清理檢查目錄,制定清理檢查方案,進(jìn)行了細(xì)致、周密、全面的排查工作,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)和失泄密情況,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、計算機網(wǎng)絡(luò)使用管理情況。xx在用涉密計算機設(shè)置身份鑒別進(jìn)入方式,訪問控制等技術(shù)防護措施,嚴(yán)禁涉密計算機連接互聯(lián)網(wǎng),嚴(yán)禁移動存儲介質(zhì)交叉使用,對網(wǎng)上公文的傳遞,做到了涉密計算機不聯(lián)網(wǎng),涉密文件不上網(wǎng),上網(wǎng)文件不涉密,嚴(yán)禁通過電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、即時通信工具等傳遞涉密或敏感信息。
二、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查工作開展情況。xx建立了嚴(yán)格的信息公開審查制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實施,主要領(lǐng)導(dǎo)最終審核決定,做到先審查后公開、一事一審、全面審查,上網(wǎng)上報信息有審批有登記。
三、社會網(wǎng)站監(jiān)管情況。xx依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)密監(jiān)控社會網(wǎng)站,防止社會網(wǎng)站泄密。組織相關(guān)人員,采取定時和不定時的`方式,瀏覽監(jiān)控可能泄密的門戶網(wǎng)站和社會網(wǎng)站,對發(fā)現(xiàn)泄密的網(wǎng)頁信息采取果斷措施,進(jìn)行立即清理。
自接到區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)的《20xx年xx區(qū)機關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的通知后,我局迅速組織相關(guān)股室人員開會,安排布置涉企清費工作事項,并接連發(fā)布2個文件,即關(guān)于印發(fā)《xx區(qū)物價局關(guān)于開展涉企收費專項治理推進(jìn)20xx年“發(fā)展環(huán)境整治年”活動的實施方案》的通知(x價[20xx]xx號),這個文件主要是對我局相應(yīng)股室明確職責(zé)和分工,并指定了第一責(zé)任人,直接責(zé)任人和責(zé)任單位;隨后以x價[20xx]xx號文件全文形式向區(qū)管各行政事業(yè)性收費執(zhí)收單位轉(zhuǎn)發(fā)了xx市物價局印發(fā)的《xx市涉企收費專項治理工作方案》(x價費[20xx]xx號),并結(jié)合我區(qū)實際情況,請區(qū)管各行政事業(yè)性收費執(zhí)收單位做好清理自查申報工作。各執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本部門的自查清理工作,凡沒有法律依據(jù)、未經(jīng)具有價格審批權(quán)限的價格部門制定的收費項目標(biāo)準(zhǔn)和各項取消、停止收費項目以及未經(jīng)我局核準(zhǔn)的收費項目一律停止,對符合現(xiàn)行政策保留的收費項目,重新填報“xx市xx區(qū)行政事業(yè)性收費執(zhí)收單位收費項目審核自查申報表”,并報我局收費股審核。
通過區(qū)管各行政事業(yè)性收費執(zhí)收單位的配合,我局依據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行收費政策,對具有行政事業(yè)性收費職能的各執(zhí)收單位上報的收費項目進(jìn)行逐項審核,注銷無政策依據(jù)的收費項目,全面落實收費優(yōu)惠政策。
一、向全區(qū)各企業(yè)發(fā)放了《xx市企業(yè)繳費登記卡》,由企業(yè)執(zhí)有,執(zhí)收單位實施收費時必須填寫《登記卡》,出示價格主管部門頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費許可證》或《服務(wù)價格登記證》,按規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費,并開具合法有效的統(tǒng)一收費票據(jù),否則,企業(yè)有權(quán)拒交,并向當(dāng)?shù)貎r格、監(jiān)察部門舉報。
二、按財綜[20xx]xx號文件精神將小型、微型企業(yè)收費優(yōu)惠政策一并歸類梳理,分別是農(nóng)機部門的農(nóng)機監(jiān)理費、林業(yè)部門的林權(quán)證工本費、工商部門的企業(yè)注冊登記費和稅務(wù)部門的稅務(wù)發(fā)票工本費這四項收費小型微型企業(yè)免征至20xx年xx月xx日止。
三、對全區(qū)所有涉及省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的收費項目嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于繼續(xù)實行全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費優(yōu)惠政策的通知》(x政發(fā)[20xx]xx號)和市物價、財政《關(guān)于公布xx市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉企類行政事業(yè)性收費保留中央級別收費項目的通知》(x價費[20xx]x號)文件精神進(jìn)行全面清理,未列入“保留中央級別收費項目目錄”的收費項目一律不得向園區(qū)企業(yè)收取。保留下來的13個執(zhí)收系統(tǒng)22個收費項目。
四、重新對20xx年以來國家和省出臺涉及我區(qū)行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策進(jìn)行全面匯總制表,逐項核實落實到位,減免優(yōu)惠政策共涉及11個執(zhí)收系統(tǒng)15個部門48個收費項目,現(xiàn)已全部無漏清理到位。
五、xx區(qū)區(qū)級管理執(zhí)收部門行政事業(yè)性收費,已經(jīng)xx區(qū)物價局進(jìn)行了全面清理和嚴(yán)格審核,現(xiàn)編制《xx市xx區(qū)區(qū)級管理執(zhí)收部門行政事業(yè)性收費目錄》(以下簡稱“目錄”)予以公布,并就有關(guān)事項告示如下:
1、《目錄》所列行政事業(yè)性收費是依據(jù)上級最新發(fā)布收費政策嚴(yán)格審定的,各執(zhí)收部門凡未列入《目錄》的行政事業(yè)性收費一律不得收取。
2、《目錄》未包含“三個月以內(nèi)短期培訓(xùn)費”,各部門依據(jù)法律法規(guī)開展的短期培訓(xùn),其收費應(yīng)按照xx省人民政府《關(guān)于擴大縣(市)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限的決定》和xx省財政廳、xx省物價局關(guān)于印發(fā)《xx省短期培訓(xùn)收費審批管理暫行辦法》的通知(x財綜[20xx]xx號),逐年逐班向具有審批管理權(quán)限的財政、價格主管部門另行報批。
3、各執(zhí)收部門要嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度,在各收費站(場)點懸掛收費公示牌,公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費文件依據(jù)、收費對象和范圍等,實行“亮證收費”。
4、《目錄》編制的政策依據(jù)截止日期為20xx年xx月底,之后,上級出臺新的收費政策,各部門應(yīng)及時向所屬價格主管部門另行申報,辦理《收費許可證》變更手續(xù),凡未經(jīng)價格主管部門審核變更的收費項目及調(diào)整的收費標(biāo)準(zhǔn),各執(zhí)收部門一律不得收取。
六、下一步全面推進(jìn)收費公示工作。對照重新審核公布的《目錄》,各責(zé)任單位要及時調(diào)整更新收費公示牌,積極構(gòu)建“收費場點公示”、“公共服務(wù)場所公示”和“服務(wù)平臺公示”新格局。一是收費場點公示由執(zhí)收單位自行負(fù)責(zé),凡經(jīng)清理審核,保留的收費項目必須進(jìn)行公示,取消的收費項目要從現(xiàn)行收費公示牌中予以剔除。二是公共服務(wù)場所公示由公共服務(wù)場所管理責(zé)任單位負(fù)責(zé),價格部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。三是服務(wù)平臺公示分為政務(wù)網(wǎng)站平臺公示、政務(wù)中心服務(wù)平臺公示和產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺公示。政務(wù)網(wǎng)站平臺公示,對重新審核的部門收費項目進(jìn)行公示,并針對收費政策調(diào)整變化情況適時更新,建立網(wǎng)站平臺收費公示動態(tài)化和常效化的工作機制。政務(wù)中心服務(wù)平臺公示,政務(wù)服務(wù)中心各涉費窗口按照重新審核通過的收費項目及時調(diào)整更新收費公示牌。產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺公示按省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)隸屬關(guān)系,由本級價格部門協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé),利用園區(qū)建立的企業(yè)服務(wù)平臺開辟價費政策服務(wù)專欄。
根據(jù)縣政府辦《全面清XX縣政府部門行政權(quán)力推行權(quán)責(zé)清單制度實施方案》的文件精神,為進(jìn)一步厘清我局各項行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé),加快形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系,我局對行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作進(jìn)行了認(rèn)真清理,對照行政審批等3類事項,對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,逐條逐項分類登記并以清單方式列舉?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
(一)切實提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
我局把開展行政權(quán)力清理運作工作列入重要的議事日程,主要負(fù)責(zé)人親自抓,負(fù)總責(zé),并建立清理規(guī)范工作專班和聯(lián)絡(luò)員制度,確保了按照規(guī)定的時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作的.質(zhì)量,落實了分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé),由分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織、協(xié)調(diào),召開局屬各股室負(fù)責(zé)人會議,共同研究部署清理工作,明確工作要求,并督促按時、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作,做到清理流程不缺、權(quán)力項目不漏。保證清理工作規(guī)范依法的開展和順利完成。
(二)依法清理、積極推進(jìn)、不留死角
1、股室自查,對行政權(quán)力進(jìn)行全面摸底。為確保梳理對象全覆蓋,我們將局屬各股室全部納入清理范圍,按照分步實施、扎實推進(jìn)、依法實施,務(wù)求實效的要求,我局對行政權(quán)力進(jìn)行了全面規(guī)范的清理。嚴(yán)格做到了不擅自增加、擴大或放棄隱瞞所行使的行政權(quán)力,確保行政權(quán)力事項全面、真實、合法、有效。首先由針對行政職能對行政權(quán)責(zé)進(jìn)行自查,分類、分項填報行政權(quán)責(zé)類事項,并制作流程圖;其次分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查,對梳理出來的權(quán)責(zé)事項進(jìn)行審核把關(guān),防止漏報錯報。
2、清理權(quán)力事項、落實責(zé)任主體。
按照責(zé)權(quán)一致,有權(quán)必有責(zé)的要求,根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責(zé)和工作任務(wù),落實責(zé)任主體,弄清權(quán)力界定,規(guī)范職責(zé)權(quán)限,明確相應(yīng)責(zé)任。逐一對職權(quán)歸屬進(jìn)行了清理,要求相關(guān)職能辦所逐一對照清理,對核實確認(rèn)的行政權(quán)力事項予以保留,沒有的予以刪除,未列入的進(jìn)行補充添加。對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面清理,并逐條逐項分類登記并以清單方式列舉。
3、規(guī)范清理、務(wù)求實效
我局從行政設(shè)立的機構(gòu)和崗位入手,依次進(jìn)行清理,較為全面理順各職權(quán)部門的職責(zé)。采取積極措施,明確工作推進(jìn)的完成時限、工作內(nèi)容、工作要求、責(zé)任人、參與單位,嚴(yán)格按照清理工作要求和步驟,確保了我局行政權(quán)力清理工作有章可循、不走過場,取得實效。
4、清理出的行政權(quán)力事項
1、經(jīng)梳理,我局共有行政權(quán)力 8項,其中行政許可1 項,非行政許可0項,行政處罰1項,行政強制0項,行政征收 0項,行政給付0項,行政裁決0項,行政確認(rèn)1項,行政獎勵0項,其他行政權(quán)力5項(其中審批登記3項、認(rèn)定0項、監(jiān)督1項、審查1項、調(diào)解0項)。經(jīng)我局相關(guān)責(zé)任部門和局班子領(lǐng)導(dǎo)審核,建議:保留行政權(quán)力7項,暫停行政權(quán)力1項。
2、無需要提請國家或上級政府調(diào)整的行政權(quán)力事項。
3、無與其他部門職責(zé)交叉事項,未出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)交叉等問題。
“清權(quán)”是一項新的工作,目前我局已按照行政權(quán)力清理的規(guī)范要求分類進(jìn)行了認(rèn)真的清理。通過清理,進(jìn)一步推進(jìn)了行政權(quán)力規(guī)范運用。今后我局在服務(wù)中要嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度,優(yōu)化辦理流程,提高服務(wù)效率,確保權(quán)力清單制度落到實處。
按照上級部門的相關(guān)要求,我鄉(xiāng)結(jié)合實際,精心組織,及時下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對各村(居)“三資”清理工作進(jìn)行了檢查,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結(jié)果總結(jié)如下:[趣祝福 zfw152.com]
一、成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長余松任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長,鄉(xiāng)紀(jì)檢、財政、農(nóng)經(jīng)、土管、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;并將《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時,鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)14個村(居)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組,各級組織實行一級對一級負(fù)責(zé),一級對一級領(lǐng)導(dǎo)。
二、高度重視,強化宣傳
為加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發(fā)相關(guān)文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的通知》,印發(fā)到14個村,重點宣傳上級文件精神和會議精神,吃透上級精神。同時,我鄉(xiāng)努力做到四個方面:一是各村召開好一個會議,即開好村黨支部、村委會會議;二是明確責(zé)任;三是做好宣傳;四是把握關(guān)鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。
三、嚴(yán)格程序,規(guī)范操作
在清理工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級文件要求的程序,一個不少地進(jìn)行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認(rèn),都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。
1、認(rèn)真清理。在宣傳動員的基礎(chǔ)上,各村清理小組深入到實地,對本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,清理人員逐一簽字,以示負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員親自參加,邊指導(dǎo),邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎(chǔ)上,由清理小組人員逐項、逐筆進(jìn)行登記,并進(jìn)行匯總。
3、嚴(yán)格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進(jìn)行核實后,由鄉(xiāng)統(tǒng)一進(jìn)行審核。
4、認(rèn)真確認(rèn)。在核實的基礎(chǔ)上,村清理小組提出可以確認(rèn)后,村兩委召開會議,研究確定本村確認(rèn)大會的召開,及時召開村民代表會議,由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行表決、確認(rèn)。
5、及時公示。在核實、確認(rèn)后,各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi),分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個明白,也還干部一個清白。
四、認(rèn)真匯總,規(guī)范管理
通過清理,全鄉(xiāng)共清理庫存現(xiàn)金9666.20元,固定資產(chǎn)清理1851200.00元,資源面積9263畝,債務(wù)金額286220.00元,經(jīng)濟合同8份。清理后的各村集體“三資”全部納入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理
五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有:
1、村里賬務(wù)處理不規(guī)范,存在科目用錯,帳表不符現(xiàn)象;
2、債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務(wù);
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細(xì);
4、費用開支控制不嚴(yán),招待費比例過大;
5、資源性資產(chǎn)集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進(jìn)行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn),我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),以上級要求為準(zhǔn)則,扎實做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
社會矛盾化解是中央政法委X年部署的工作之一,是對人民法院踐行“為大局服務(wù),為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期,經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),法院作為社會矛盾化解的“終極機關(guān)”,該如何立足本職,做好社會矛盾化解工作,值得我們深思。近期,榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。
(1)從立案時間看。時間在X年XX月前的案件件,占未結(jié)積案總數(shù)的X%,立案時間從X年XX月起至X年XX月止的案件件,占未結(jié)積案總數(shù)的%。立案時間從X年XX月起至X年XX月止的案件件,占未結(jié)積案總數(shù)的%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多,借款合同糾紛案件件,占積案的%,婚姻家庭糾紛案件件,占積案的X%,人身損害賠償案件件,占積案的X%,在未結(jié)執(zhí)行積案中,被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件件,占未結(jié)積案的%。
(1)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們的合同行為也在不斷增加,而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛,合同糾紛的經(jīng)濟性更為突出,相對于其他民事糾紛,合同糾紛當(dāng)事人服判息訴的可能性更小,執(zhí)行過程中的困難更大一些,因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經(jīng)濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多,多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標(biāo)的額較小,被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難,履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散,通知、尋找困難,許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工,臨走前將財產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣,使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定,財產(chǎn)狀況難以掌握,可供執(zhí)行的財產(chǎn)少,由于農(nóng)村經(jīng)濟落后,許多被執(zhí)行人生活困難,無可供執(zhí)行的財產(chǎn),而農(nóng)村房屋執(zhí)行價值不大,即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn),也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為,欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時,即使村委會有履行能力,他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定,負(fù)責(zé)人會以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞,甚至胡攪蠻纏,阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說,執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中,僅件有財產(chǎn)案件,占積案總數(shù)的X%,其他均是無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中,常常是早出晚歸,被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作,但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件,被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑,沒有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn);有些交通肇事案件,被執(zhí)行人貸款借款買車,以但發(fā)生交通事故,往往車毀人亡,家里也沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn),…等等。這些都造成了執(zhí)行不能,執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時期內(nèi)是很難從根本上予以解決的,這實際上是一個經(jīng)濟問題,也可以說是一個社會問題。
(1)進(jìn)一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作,促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責(zé)任意識,自覺把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署,圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關(guān)注涉企執(zhí)行案件,慎用查封、扣押、凍結(jié)、財產(chǎn)拍賣等強制措施,靈活運用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強制管理等方式,最大限度地維持企業(yè) “造血”功能,幫助度過難關(guān)。注重對涉案民生的司法保護,通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式,強化對特困群體的權(quán)益維護。對群體性、矛盾易激化案件,加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,講求方法,注重實效,防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。
(2)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持,建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu),形成職責(zé)明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件,要加大督促力度,靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施,予以執(zhí)結(jié)。認(rèn)真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序,對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng),加強執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約,防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時,增強執(zhí)行透明度,保障當(dāng)事人異議、復(fù)議等救濟權(quán)利,自覺接受當(dāng)事人和社會的監(jiān)督。
(3)進(jìn)一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動機制,贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持,及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況,逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標(biāo)考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的,及時向人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門通報,爭取支持。黨委、人大在干部任用時,能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決,形成一種制度,嚴(yán)格落實,促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào),就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進(jìn)一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作,提高公民風(fēng)險防范意識,增強當(dāng)事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進(jìn)一步加強執(zhí)行能力建設(shè),提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育,把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結(jié)合起來,確保執(zhí)行工作的正確方向。認(rèn)真落實 “五個嚴(yán)禁”的規(guī)定,注重從源頭上遏制違法違紀(jì)行為,堅持不懈地抓好廉政建設(shè),從嚴(yán)管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量,加大執(zhí)行裝備投入,進(jìn)一步關(guān)心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策:
為了更好地推動司法和諧,最大限度的化解社會矛盾,區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進(jìn)行調(diào)研分析,以提升處理信訪案件的能力,推動工作的順利開展。
從信訪案件方面看。X年XX月前的所有積案中,信訪案件件,占%。 重復(fù)信訪案件件。
二、造成信訪案件的原因:
(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風(fēng)險不作釋明。訴訟是有風(fēng)險的,實踐中,立案法官很容易忽視這一細(xì)節(jié)。如果立案法官在案件受理時,沒有明確告知當(dāng)事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風(fēng)險,就容易給當(dāng)事人造成錯覺,使其產(chǎn)生不恰當(dāng)、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過程中,當(dāng)事人的期待利益未能得到滿足時,就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在:個別案件在認(rèn)定事實、適用法律等方面過于使用法言法語,難以取得當(dāng)事人的理解;或者雖裁判正確,但程序疏漏或判決言辭不妥,造成當(dāng)事人為討公平找法院、找領(lǐng)導(dǎo),因案件未能復(fù)查或未能依法予以糾正,轉(zhuǎn)化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在:一是執(zhí)行機制存在瑕疵,案件往往集中在一名承辦法官手中,透明度不高,致使有些當(dāng)事人誤以為法院偏袒對方,產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵,有些被執(zhí)行人無履行能力導(dǎo)致執(zhí)行不能,承辦人沒有及時將法院進(jìn)行的查詢工作告知申請人,導(dǎo)致申請人將應(yīng)自己承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任歸責(zé)于法院,以法院執(zhí)行不力為由上訪,要求法院解決。
(3)當(dāng)事人個人法律素質(zhì)不高,對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限,有的上訪當(dāng)事人不理解或片面理解法律規(guī)定,又不接受接待人員的答復(fù)和解釋,官司敗訴后不能正確對待,堅持認(rèn)為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案,法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案,便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題,但因上訪無需付出成本,在利已思想或投機心理的驅(qū)使下,無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤,夸大損害后果,進(jìn)而向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上,認(rèn)為只要不停上訪,國家和政府就會給想辦法解決,他們把上訪作為改善生活條件的手段,在得不到滿足后便走上纏訴之路。
(1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時,落實訴訟風(fēng)險告知制度,就當(dāng)事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風(fēng)險予以明確告知,使當(dāng)事人對可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險有充分了解,從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差,進(jìn)而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中,要摒棄就案辦案的思想,對于社會關(guān)注的重大、疑難、復(fù)雜、敏感和新型案件,要多做工作,提高當(dāng)事人和社會群眾對法院辦案的認(rèn)同感;對于普通類型的案件,要認(rèn)真排查,對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實責(zé)任等措施,特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶,要主動上門溝通,盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài),避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質(zhì)低,不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件,接待人員要重視與信訪人的初次溝通,要有耐心,多傾聽其陳述,認(rèn)真細(xì)致作法律宣講,拉近與信訪人的感情,增強其對法官的信任感,爭取能勸其息訴罷訪。同時,對案件進(jìn)行復(fù)查,確保復(fù)查報告有理有據(jù),依法、以理服人;對為獲取不當(dāng)利益,無理取鬧的上訪者,接待人員要講明法律規(guī)定,打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭,同時對其進(jìn)行勸解。對拒不聽從的上訪者,要及時向黨委匯報,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法采取法律措施嚴(yán)肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復(fù)和解決。對當(dāng)事人的來信、來訪,不論有理、無理,都應(yīng)當(dāng)及時予以回復(fù)。能當(dāng)場答復(fù)的,盡量當(dāng)場答復(fù)有關(guān)當(dāng)事人;如果不能當(dāng)場答復(fù),應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),研究解決方案,尋求解決辦法,在盡量短的時間內(nèi),通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(4)要完善各項工作機制,力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段,嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機制,把審判人員辦理案件的數(shù)量與當(dāng)事人服判息訴率結(jié)合起來,納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當(dāng)事人解釋、說明法律的有關(guān)規(guī)定,并通過法官后語、裁判文書附相關(guān)法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、交流,幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段,加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時告知當(dāng)事人,滿足其知情權(quán)。同時,嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機制,將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式,確保執(zhí)行階段各個環(huán)節(jié)更加透明、公開,增加當(dāng)事人對法院和法官信任度。
(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求,深入基層、深入群眾,了解訴求、解決困難,建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機制,確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。
近日,縣一問責(zé)八清理專項行動督導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四項清理內(nèi)容及各牽頭單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項督導(dǎo),現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下:
省督導(dǎo)組對南和開展督導(dǎo)后,縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提出具體整改落實意見。按照領(lǐng)導(dǎo)指示,縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速安排部署,狠抓落實,加快整改進(jìn)度。各牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求貫徹執(zhí)行,積極行動,認(rèn)真整改落實,整體工作有序推進(jìn)。截止目前,新發(fā)現(xiàn)問題263件,整改完成248件,問責(zé)49人,專項行動取得一定成效。在看到成績的同時,也要清楚看到有些牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理工作認(rèn)識不到位,沒有把一問責(zé)八清理看作是一項揭露問題、糾正問題、保護干部的專項行動,而是不認(rèn)真清理,壓著不報,特別是對一些典型違紀(jì)問題,在處理上,失之于寬、失之于松。在此,特對史召鄉(xiāng)、河郭鄉(xiāng)黨委提出批評,并將其列為重點督導(dǎo)對象。
希望各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再加壓、再用力,按照李超英書記指示,堅決執(zhí)行四個不放過,即問題零報告不放過、問題發(fā)現(xiàn)少不放過、問題沒有整改不放過、追責(zé)不到位不放過。切實傳導(dǎo)壓力,對照問題清單,加快整改進(jìn)度;區(qū)別問題情況,加快問責(zé)處理;根據(jù)問題成因,盡快出臺長效機制,確保我縣一問責(zé)八清理專項行動取得扎實成效。
1、充分利用醫(yī)院宣傳欄、展板、文化宣傳欄、電子屏等形式開展全方位宣傳
宣傳欄、展板、文化宣傳欄、電子屏等是體現(xiàn)醫(yī)院文化特色、加強宣傳、提高患者對醫(yī)院認(rèn)識的最直接的途徑。要做好宣傳工作,首先做好了宣傳欄和標(biāo)識牌的統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計制作及管理工作。在各種標(biāo)識牌、宣傳欄、展板制作過程中,按照醫(yī)院整體規(guī)劃,總體布局設(shè)計、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格,統(tǒng)一字體、設(shè)計大方得體,為廣大患者、職工營造一個整潔溫馨、文化氣息濃厚的就診、工作環(huán)境,不斷提升醫(yī)院的文化內(nèi)涵;利用好醫(yī)院的8塊文化版面,及時將醫(yī)院的技術(shù)和服務(wù)水平、技術(shù)能力、文化建設(shè)情況、文體活動情況及時公布;及時在2個電子屏上公布最新中央、兵師黨委決策部署和重要會議精神。
2、充分利用醫(yī)院文明QQ群和大學(xué)生QQ群做好宣傳工作
醫(yī)院文明QQ群和大學(xué)生QQ群是醫(yī)院對外宣傳的一塊重要陣地,具有成本低,形式多樣、內(nèi)容豐富,更新快、傳播面廣的優(yōu)勢,是醫(yī)患溝通的重要平臺,及時回復(fù)科室職工提出的各種問題,并及時反饋給院領(lǐng)導(dǎo),提高醫(yī)療安全水平、服務(wù)水平,持續(xù)改進(jìn)各項工作,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,使QQ群真正起到宣傳醫(yī)院的作用。
3、充分利用互聯(lián)網(wǎng)功能,擴大醫(yī)院宣傳
現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時代,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度非常的快,合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源擴大醫(yī)院的宣傳工作有很重的意義。首先,可以建立醫(yī)院播客,及時將醫(yī)院宣傳片、媒體報道視頻、各種活動錄像、學(xué)術(shù)講座錄像等上傳至網(wǎng)上,建立視頻播放模塊,從各個角度展示醫(yī)院的形象。另外,還可以通過xx人事人才網(wǎng)、xx人才網(wǎng)等展示醫(yī)院先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和開展的新項目,通過簡練的文字將醫(yī)院各種重大活動發(fā)布出去擴大醫(yī)院的'影響力。
4、利用傳統(tǒng)媒體加大新聞宣傳力度
一般利用&&等媒體。積極的與傳統(tǒng)媒體建立良好的合作關(guān)系,積極給相關(guān)欄目投稿,及時將醫(yī)院有價值的新聞線索提供給各大媒體,擴大媒體的發(fā)稿報道力度。首先,針對醫(yī)院組織的各種大型活動,提前策劃,與媒體積極溝通,協(xié)商報道方案及采訪角度,通過新技術(shù)新業(yè)務(wù)角度入手,撰寫稿件,積極投稿到各媒體的相關(guān)欄目,積極溝通,推出醫(yī)院專家及診療特色。
5、深入群眾、深入社區(qū)開展宣傳活動
組織有一定規(guī)模和社會影響力的公益活動,如結(jié)合愛耳日、愛眼日、愛牙日、世界骨質(zhì)疏松日、控?zé)熑?、三八婦女節(jié)等節(jié)日,到街道、社區(qū)、學(xué)校舉辦義診、咨詢、專家講座等形式多樣的活動,主動為職工提供上門服務(wù)。
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