印發(fā)通知。
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第一條 為了推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認(rèn)定、管理等適用本辦法。
第三條 海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。
第四條 認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)，中國(guó)海關(guān)依法開展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。
第五條 海關(guān)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)和國(guó)際合作需要，與國(guó)家有關(guān)部門以及其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)建立合作機(jī)制，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
第六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)采集能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：
(一)企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息;
(二)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)信息;
(三)AEO互認(rèn)信息;
(四)企業(yè)在其他行政管理部門的信息;
(五)其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息。
第七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：
(一)企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息;
(二)海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果;
(三)企業(yè)行政處罰信息;
(四)其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。
海關(guān)對(duì)企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布企業(yè)信用信息的查詢方式。
第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第九條 認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署制定并對(duì)外公布。
第十條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：
(一)有私運(yùn)犯罪或者私運(yùn)行為的;
(二)非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過10萬(wàn)元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬(wàn)元的;
報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬(wàn)分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過10萬(wàn)元的;
(三)拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)的;
(四)上一季度報(bào)關(guān)差錯(cuò)率高于同期全國(guó)平均報(bào)關(guān)差錯(cuò)率1倍以上的;
(五)經(jīng)過實(shí)地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實(shí)且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的;
(六)被海關(guān)依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的;
(七)涉嫌私運(yùn)、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;
(八)假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的;
(九)弄虛作假、偽造企業(yè)信用信息的;
(十)其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的情形。
第十一條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)：
(一)首次注冊(cè)登記的企業(yè);
(二)認(rèn)證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的;
(三)適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的。
第十二條 企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)的，海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證。
海關(guān)或者申請(qǐng)企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證;中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的，可以作為認(rèn)定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。
第十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)書面認(rèn)證申請(qǐng)之日起90日內(nèi)作出認(rèn)證結(jié)論。特殊情形下，海關(guān)認(rèn)證時(shí)限可以延長(zhǎng)30日。
第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證：
(一)發(fā)生涉嫌私運(yùn)或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的;
(二)主動(dòng)撤回認(rèn)證申請(qǐng)的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證的情形。
第十五條 海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。未通過認(rèn)證的企業(yè)，不再適用認(rèn)證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè);未通過高級(jí)認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。
適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。
失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)。
第十六條 一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施：
(一)較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率;
(二)簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核;
(三)優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù);
(四)海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施。
第十七條 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：
(一)在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù);
(二)海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員;
(三)對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度;
(四)AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。
第十八條 失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：
(一)較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率;
(二)進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核;
(三)加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;
(四)海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施。
第十九條 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè)。
因企業(yè)信用狀況認(rèn)定結(jié)果不一致導(dǎo)致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照就低原則實(shí)施管理。
認(rèn)證企業(yè)涉嫌私運(yùn)被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停適用相應(yīng)管理措施，按照一般信用企業(yè)進(jìn)行管理。
第二十條 企業(yè)名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變更的，海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果和管理措施繼續(xù)適用。
企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：
(一)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對(duì)分立前企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);
(二)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);
(三)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關(guān)對(duì)合并后存續(xù)企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施;
(四)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。
第二十一條 作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的私運(yùn)犯罪，以刑事判決書生效時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的私運(yùn)行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，以海關(guān)行政處罰決定書作出時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
“處罰金額”，指因發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價(jià)值的金額之和。
“拖欠應(yīng)納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個(gè)月仍未繳納進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)繳納的進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和，包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。
“拖欠應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)”，指自海關(guān)行政處罰決定規(guī)定的期限屆滿之日起超過3個(gè)月仍未繳納海關(guān)罰款、沒收的違法所得和追繳私運(yùn)貨物、物品等值價(jià)款。
“1年”，指連續(xù)的12個(gè)月。
“年度”，指1個(gè)公歷年度。
“以上”“以下”，均包含本數(shù)。
“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)”，是指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，符合本辦法規(guī)定的條件及《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并通過海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)。
第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自12月1日起施行。11月15日海關(guān)總署令第197號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》同時(shí)廢止。
福建省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的通知
閩地稅發(fā)[2010]127號(hào)
成文日期:2010-06-24
各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局：
自2004年省局出臺(tái)《福建省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》以來，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真組織開展納稅評(píng)估工作，積極推廣應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，取得了明顯成效。特別是2009年，全省地稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞組織收入工作大局，認(rèn)真落實(shí)信息管稅工作思路，充分發(fā)揮了納稅評(píng)估在加強(qiáng)征管堵漏增收中的作用。但是，全省納稅評(píng)估工作開展不平衡，各地水平參差不齊，仍然存在一些地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)機(jī)制落實(shí)不夠，重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估模型尚未建立，評(píng)估業(yè)務(wù)定位和職責(zé)不盡明確等問題。為了進(jìn)一步落實(shí)信息管稅工作思路，提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮納稅評(píng)估的重要作用
納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅源管理的重要任務(wù)和主要抓手，是建立和完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”稅源管理機(jī)制的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)稅源管理、推進(jìn)信息管稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率的主攻方向。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步提高對(duì)納稅評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》和《福建省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行，科學(xué)分析、注重實(shí)效，分類實(shí)施、因地制宜的原則，做好日常評(píng)估與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合，人工選戶與計(jì)算機(jī)選戶相結(jié)合，綜合納稅評(píng)估與分稅種稅收管理相結(jié)合，稅收征管狀況分析與納稅評(píng)估相結(jié)合，績(jī)效考核與評(píng)估管理相結(jié)合等工作，充分發(fā)揮納稅評(píng)估引導(dǎo)納稅遵從、優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)組織收入的作用。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把納稅評(píng)估工作落到實(shí)處
納稅評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視，將納稅評(píng)估置于全面加強(qiáng)稅收征管的大局統(tǒng)籌部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究納稅評(píng)估工作規(guī)律，采取有效措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，制度落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)到位，不斷把納稅評(píng)估工作推向深入。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)地稅局（含各直屬、外稅分局，下同）應(yīng)在征管部門設(shè)置納稅評(píng)估崗位，主辦本地區(qū)納稅評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作并組織開展和直接參與本地區(qū)的專業(yè)評(píng)估工作。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)地稅局、基層主管地稅分局（所）均應(yīng)指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作。實(shí)行稅源專業(yè)化管理的地區(qū)，可根據(jù)本地稅收征管工作的實(shí)際情況，在重點(diǎn)稅源管理分局內(nèi)設(shè)置納稅評(píng)估專職崗位，負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)評(píng)估、稅務(wù)約談、函告、實(shí)地調(diào)查核實(shí)以及重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收分析、典型調(diào)查等工作。重點(diǎn)稅源管理分局是否設(shè)立納稅評(píng)估科（股），由各設(shè)區(qū)市局確定。
三、簡(jiǎn)化日常評(píng)估，提高評(píng)估工作效率
日常評(píng)估由主管地稅分局（所）組織開展、由稅收管理員負(fù)責(zé)實(shí)施，主要針對(duì)以下范圍和指標(biāo)進(jìn)行分析核實(shí)：
（一）連續(xù)六個(gè)月無應(yīng)稅（費(fèi)）申報(bào)；
（二）申報(bào)營(yíng)業(yè)（銷售）金額明顯低于行業(yè)預(yù)警范圍；
（三）發(fā)票領(lǐng)用存情況與納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)比對(duì)存在異常；
（四）城建稅、教育費(fèi)附加計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)與當(dāng)期增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)金額不符；
（五）企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率明顯低于行業(yè)預(yù)警范圍；
（六）各稅種申報(bào)金額同比減幅明顯異常；
（七）納稅評(píng)估軟件自動(dòng)預(yù)警生成的其他異常問題。
各主管地稅分局（所）原則上在各地方稅、費(fèi)申報(bào)納稅期限結(jié)束后對(duì)所轄納稅人當(dāng)期申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析、核實(shí)，特殊情況可以延伸到以前納稅期。日常評(píng)估對(duì)象主要由征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件自動(dòng)對(duì)日常評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行批量分析，鏈接到員工任務(wù)管理平臺(tái)以稅管員待辦任務(wù)的形式自動(dòng)預(yù)警生成；稅源管理部門和稅管員也可根據(jù)日常管理過程中掌握的納稅人信息人工發(fā)起，報(bào)經(jīng)稅源管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核后確定評(píng)估對(duì)象并實(shí)施評(píng)估。日常納稅評(píng)估的實(shí)施應(yīng)通過征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行操作。
四、深化專業(yè)評(píng)估，規(guī)范行業(yè)稅源管理
專業(yè)評(píng)估是由縣級(jí)以上地稅局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)化評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶，以規(guī)范行業(yè)稅源管理為導(dǎo)向開展的納稅評(píng)估。省、市、縣級(jí)地稅局可于每年年初確定專業(yè)評(píng)估的行業(yè)，或根據(jù)行業(yè)稅收征管狀況監(jiān)控分析情況和重點(diǎn)稅源企業(yè)管理要求，下達(dá)稅負(fù)偏低、風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)企業(yè)名單發(fā)起專業(yè)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估由征管部門牽頭組織，稅政、計(jì)財(cái)、稽查、信息和一線稅源管理部門共同參與實(shí)施，各部門要形成合力，及時(shí)、高效地完成專業(yè)評(píng)估工作任務(wù)。專業(yè)評(píng)估應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求并結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體的評(píng)估實(shí)施方案，明確專業(yè)評(píng)估重點(diǎn)和細(xì)化要求。在開展專業(yè)評(píng)估中，應(yīng)針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，避免多次下戶，防止對(duì)同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估的實(shí)施應(yīng)通過征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行操作，涉嫌偷逃稅的應(yīng)及時(shí)移送稽查局立案查處。要認(rèn)真總結(jié)專業(yè)評(píng)估實(shí)踐，全面掌握評(píng)估行業(yè)的稅源情況和納稅人的實(shí)際稅負(fù)狀況，有針對(duì)性地提出共性評(píng)估指標(biāo)和因地制宜地設(shè)置個(gè)性評(píng)估指標(biāo)，建立健全所評(píng)估行業(yè)的納稅評(píng)估模型（或指標(biāo)體系，下同），測(cè)算確定指標(biāo)預(yù)警值，通過納稅評(píng)估軟件實(shí)現(xiàn)日常評(píng)估預(yù)警，并研究分析進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅收征管措施，達(dá)到評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范管理一個(gè)行業(yè)的目的。
今年全省已部署開展建安、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通信、廣告、旅游、餐飲、美容、私人診所（醫(yī)院）、律師等行業(yè)的專業(yè)評(píng)估任務(wù)（每個(gè)設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)其中二到三個(gè)行業(yè)）。各設(shè)區(qū)市局應(yīng)按照上述要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)評(píng)估對(duì)象2008-2009的申報(bào)納稅情況實(shí)施專業(yè)評(píng)估，并于9月底前上報(bào)專業(yè)評(píng)估工作總結(jié)和行業(yè)評(píng)估模型。評(píng)估總結(jié)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)專業(yè)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題進(jìn)行歸集、整理和研究，提出加強(qiáng)行業(yè)稅源管理措施；要充分展示數(shù)據(jù)的作用，通過數(shù)據(jù)來反映管理現(xiàn)狀、評(píng)估成果、預(yù)測(cè)稅源潛力和本地稅收的增長(zhǎng)趨勢(shì)；要以評(píng)估實(shí)踐充分論證與體現(xiàn)行業(yè)評(píng)估模型設(shè)置的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性，便于省局歸納、整合，設(shè)計(jì)全省普遍適用的行業(yè)評(píng)估模型。要通過省局和各地的共同努力，逐步建立起覆蓋主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，提高行業(yè)稅源管理水平。
五、完善互動(dòng)機(jī)制，提升稅源監(jiān)控水平
建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制是整合優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)管理資源，提高稅收征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的有效途徑。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度（試行））的通知》要求，落實(shí)按月分析、按季發(fā)布的一體化工作制度，充分利用征管狀況監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，將本地區(qū)的情況與全省平均水平、同類地區(qū)、同行業(yè)水平和歷史同期等情況進(jìn)行比較，將發(fā)現(xiàn)的問題逐級(jí)深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié)，形成面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、逐級(jí)遞進(jìn)、雙向反饋的一體化工作機(jī)制，為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供案源，及時(shí)堵塞征管漏洞，提升稅源監(jiān)控水平。
六、實(shí)施考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)納稅評(píng)估實(shí)施保障
省局已將納稅評(píng)估工作納入績(jī)效管理，重點(diǎn)對(duì)納稅評(píng)估戶數(shù)、評(píng)估入庫(kù)稅款和行業(yè)建模情況等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將定期通報(bào)納稅評(píng)估工作開展情況。各市、縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要
相應(yīng)建立、實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要通過納稅評(píng)估軟件建立納稅評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常評(píng)估、專業(yè)評(píng)估工作量和工作成效的有效監(jiān)控。
納稅評(píng)估工作要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，注重對(duì)典型評(píng)估案例和創(chuàng)新做法的及時(shí)歸納和提煉。各地要采取召開評(píng)析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行納稅評(píng)估典型案例的評(píng)析和交流，要求評(píng)估人員每年應(yīng)至少撰寫一篇典型案例交流材料，設(shè)區(qū)市局每年至少組織一次典型案例交流，對(duì)典型案例進(jìn)行演示、講評(píng)，對(duì)創(chuàng)新的、共性的及具有普遍指導(dǎo)意義的評(píng)估方法和做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣。省局將適時(shí)召開納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，開展優(yōu)秀案例評(píng)選，交流工作成果，并在此基礎(chǔ)上編輯優(yōu)秀評(píng)估案例精選，下發(fā)基層參考學(xué)習(xí)，促進(jìn)全省納稅評(píng)估工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高納稅評(píng)估工作水平。
二O一O年六月二十四日
供銷經(jīng)聯(lián)字[2011]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷合作社、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：
根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，為了做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)工作，明確項(xiàng)目的扶持范圍和重點(diǎn)、扶持對(duì)象、立項(xiàng)條件、扶持政策、申報(bào)程序和相關(guān)要求等，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平、科學(xué)選項(xiàng)，中華全國(guó)供銷合作總社與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)予公布，請(qǐng)據(jù)此做好項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。
附件：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南（附后）
中華全國(guó)供銷合作總社 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
二〇一一年六月二十一日
附件：
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件
為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。
(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目
1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。
2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。
3.扶持對(duì)象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。
4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目
（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。
（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。
（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前年度立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。
5．立項(xiàng)條件
（1）合作社應(yīng)具備條件。
A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門依法登記。
B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。
C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。
D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。
E.供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。
F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。
（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。
A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。
B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。
C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。
D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。
F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。
A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。
B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。
（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。
A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。
B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。
C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。
D.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。
E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。
G.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。
（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。
A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。
B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
D.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行。
E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。
F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。
G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。
I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目
產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷”有效對(duì)接的項(xiàng)目。
1.扶持對(duì)象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。
2.立項(xiàng)條件
（1）聯(lián)合社需具備的條件。
A.在工商或民政部門登記，取得法人資格。
B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。
C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。
D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。
E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。
F.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。
（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。
A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。
B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。
C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。
D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。
F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1200萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元。
（3）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。
A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。
B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。
C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。
E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。
F.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。
G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。
I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、扶持方式及資金使用范圍
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。
（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模控制在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模控制500萬(wàn)元以上、700萬(wàn)元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬(wàn)元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬(wàn)元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。
（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。
（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：
1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。
2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。
4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。
5.產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等。
項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。
四、項(xiàng)目申報(bào)
（一）申報(bào)程序
項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中：
1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。
2.產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。
省級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
（二）申報(bào)材料。
1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。
2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級(jí)財(cái)政配套及自籌資金承諾函。
3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書3份，項(xiàng)目申報(bào)書參照《編寫大綱》（見附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《編寫大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。
4.項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告電子版1份。
因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。
五、其他事宜
（一）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過專家評(píng)審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門報(bào)賬。
（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《編寫格式》（見附件4）。
（三）各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。
（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。
（五）各省級(jí)供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。
（六）項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級(jí)供銷合作社咨詢。
附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表
2.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書》編寫大綱
3.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫大綱
4.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫格式
附件下載： 1.2.3.4.5.6.7.8.附件1.xls 附件2.doc
附件2附表.xls 附件3.doc
附件3附表.xls 附件4.doc
附件匯編封面.doc
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南.doc
2014年全市建筑安全專項(xiàng)整治工作方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，按照市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)工作總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?（國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)）、?省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見?（蘇政發(fā)?2012?112號(hào)）和?江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案?（蘇政發(fā)?2014?1號(hào)）文件精神，針對(duì)建筑施工生產(chǎn)事故高發(fā)種類和建筑施工揚(yáng)塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚(yáng)塵防治水平，為全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)和文明生態(tài)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”
?建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范?（JGJ162-2008）、?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范?（GB50720-2011）、?江蘇省建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動(dòng)方案?等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。
2、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對(duì)深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項(xiàng)整治。
（1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況。
（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。
（4）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。
3、重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況（春季復(fù)工、冬季防火、重大節(jié)
通道、進(jìn)出道路及材料加工區(qū)地面是否進(jìn)行硬化，出入口是否設(shè)置車輛清洗裝置，并及時(shí)對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行清掃、沖洗。
5、監(jiān)督管理情況。重點(diǎn)是：是否統(tǒng)一使用?江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案?；是否要求受監(jiān)項(xiàng)目統(tǒng)一使用?江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料?；是否要求受監(jiān)項(xiàng)目納入“江蘇省建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，且督促施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行?建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法?；是否要求受監(jiān)項(xiàng)目機(jī)重機(jī)械設(shè)備錄入?江蘇省建筑起重機(jī)械管理系統(tǒng)?統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)使用登記、使用注銷登記制度；是否建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理制度。
四、時(shí)間安排和整治內(nèi)容
第一季度（2月—3月）：復(fù)工和揚(yáng)塵整治
復(fù)工整治內(nèi)容是企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)、開工復(fù)工隱患排查、安全基礎(chǔ)管理等。整治的重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。
揚(yáng)塵整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、揚(yáng)塵防治。整治的重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。
施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。
五、組織工作
為加強(qiáng)對(duì)建筑安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立了鹽城市建筑安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由姜華任組長(zhǎng)，顧慧春、花青擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員：魏煒、劉大慶、楊國(guó)新、趙永祥、呂士彬。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)房屋建筑工程安全整治辦公室和市政工程安全整治辦公室，分別由局建筑業(yè)處，城建處負(fù)責(zé)具體工作。各縣（市、區(qū)）要成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，切實(shí)履行好第一責(zé)任，扎實(shí)抓好建筑安全專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自查、檢查組織工作。請(qǐng)于3月上旬將各地專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)、主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局。
六、整治措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)工程安全責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)履行法定主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦。嚴(yán)格處罰問責(zé)，加大對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和個(gè)人處罰力度。充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在工程施工過程中的安全監(jiān)理作用，全面推行工程安全監(jiān)理手冊(cè)，強(qiáng)化監(jiān)理人員安全監(jiān)理職責(zé)，督促項(xiàng)目總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)肅查處安全監(jiān)理失責(zé)行為。認(rèn)真落實(shí)?鹽城市建
工現(xiàn)場(chǎng)管理人員LBS定位考勤制度，逐步實(shí)行在建項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，充分利用信息化手段深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理，繼續(xù)開展建筑起重機(jī)械的進(jìn)行網(wǎng)上備案登記，充實(shí)全市建筑起重機(jī)械設(shè)備信息共享資源，預(yù)防建筑起重機(jī)械的安全隱患。全面應(yīng)用安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源信息共享。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，周密部署，針對(duì)本地區(qū)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，加強(qiáng)組織推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
（二）廣泛宣傳、強(qiáng)化措施。要以“全省建筑工地?fù)P塵集中整治雙百日行動(dòng)”為契機(jī)，把建筑工地?fù)P塵整治列入重點(diǎn)工作，并加強(qiáng)與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)P(yáng)塵污染問題。要按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立各類舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
（三）突出重點(diǎn)、力求治本。要針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，突擊抓好涉及建筑起
黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：
為激勵(lì)研究生勤奮學(xué)習(xí)、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取，在全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度的情況下更好地支持研究生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教〔〕19號(hào)）精神，財(cái)政部、教育部制定了《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》的通知
各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：
為進(jìn)一步規(guī)范納稅評(píng)估稅務(wù)約談工作，市局制定了《北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
附件：稅務(wù)約談通知書(略)
二0一0年八月三十一日
北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)
第一條 為規(guī)范納稅評(píng)估稅務(wù)約談工作，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào))和《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(京地稅評(píng)〔2007〕 491 號(hào))，制定本辦法。
第二條 納稅評(píng)估稅務(wù)約談是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過約請(qǐng)納稅人進(jìn)行陳述說明或補(bǔ)充舉證等方式，對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的納稅人的涉稅疑點(diǎn)或問題進(jìn)行核實(shí)，并采取進(jìn)一步征管措施的工作方法。
第三條 各區(qū)縣地方稅務(wù)局、分局及稅務(wù)所負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員開展稅務(wù)約談工作適用本辦法。
第四條 納稅評(píng)估稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，因評(píng)估工作需要必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)通過企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行安排。
第五條 納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進(jìn)行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。
第六條 實(shí)施稅務(wù)約談前，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員應(yīng)分析相關(guān)資料，發(fā)送《稅務(wù)約談通知書》，并使用《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。稅務(wù)約談人員一般不得少于兩人。
第七條 稅務(wù)約談時(shí)，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員應(yīng)根據(jù)涉稅疑點(diǎn)，聽取納稅人的陳述說明，并審核納稅人提供的相關(guān)賬簿、憑證、合同等證明性資料，證明資料由納稅人簽章確認(rèn)。
第八條 經(jīng)稅務(wù)約談，發(fā)現(xiàn)納稅人存在下列情形之一的，可實(shí)施納稅評(píng)估實(shí)地調(diào)查核實(shí)：
(一)納稅人的解釋說明和提供的有關(guān)資料無法排除其涉稅疑點(diǎn)或問題的;
(二)納稅人不積極配合稅務(wù)約談，拖延、推諉、不及時(shí)提供有關(guān)資料，使涉稅疑點(diǎn)無法核實(shí)的;
(三)其他需要實(shí)施實(shí)地調(diào)查核實(shí)的。
第九條 稅務(wù)約談后，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員根據(jù)納稅評(píng)估核實(shí)情況制作《納稅評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入評(píng)估結(jié)果處理環(huán)節(jié)。
第十條 稅務(wù)約談相關(guān)資料按照市局納稅評(píng)估檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。
第十一條 負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員在實(shí)施稅務(wù)約談過程中徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)，或?yàn)橛猩嫦佣愂者`法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的，或瞞報(bào)核實(shí)真實(shí)結(jié)果，或致使納稅評(píng)估結(jié)果失真、給國(guó)家或納稅人造成損失的，不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法由北京市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2010年10月1日起執(zhí)行，原《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》(京地稅評(píng)〔2005〕361號(hào))同時(shí)廢止。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
博士后科研流動(dòng)站和工作站評(píng)估辦法
頒布時(shí)間：2008-12-16發(fā)文單位：人力資源社會(huì)保障部
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范博士后科研流動(dòng)站（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)站）、博士后科研工作站（以下簡(jiǎn)稱工作站）管理工作，根據(jù)《博士后管理工作規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 由人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)博士后工作管理部門）批準(zhǔn)設(shè)立的流動(dòng)站、工作站的評(píng)估適用本辦法。
第三條 流動(dòng)站、工作站評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估工作）旨在加強(qiáng)流動(dòng)站、工作站建設(shè)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，以評(píng)促進(jìn)，提高博士后工作質(zhì)量，推動(dòng)博士后事業(yè)健康發(fā)展。
第四條 評(píng)估工作遵循“客觀、公正、科學(xué)、簡(jiǎn)便”的原則，依照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
第二章 組織管理
第五條 全國(guó)博士后工作管理部門負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：
（一）制定評(píng)估工作指標(biāo)體系，定期組織開展評(píng)估培訓(xùn)；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部門和設(shè)站單位評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；
（三）組織評(píng)估工作檢查小組，對(duì)設(shè)站單位開展評(píng)估工作抽查；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總評(píng)分；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行處理。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市博士后工作管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)估工作的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)是：
（一）按照全國(guó)博士后工作管理部門的統(tǒng)一部署制定本地區(qū)評(píng)估工作計(jì)劃、工作細(xì)則并組織實(shí)施；
（二）承擔(dān)本地區(qū)評(píng)估工作的培訓(xùn)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)材料的審核、報(bào)送和評(píng)價(jià)意見的簽署；
（三）承擔(dān)本地區(qū)的評(píng)估檢查工作，主動(dòng)配合并協(xié)助全國(guó)博士后工作管理部門做好對(duì)本地區(qū)設(shè)站單位評(píng)估工作的檢查；
（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)估工作的總結(jié)、評(píng)估結(jié)果的反饋以及整改工作的落實(shí)；
（五）按照全國(guó)博士后工作管理部門的統(tǒng)一部署承擔(dān)新設(shè)站評(píng)估的數(shù)據(jù)匯總、評(píng)分工作。
軍隊(duì)系統(tǒng)的評(píng)估工作由中國(guó)人民解放軍總政治部干部部具體組織。
北京地區(qū)的中央所屬單位的流動(dòng)站評(píng)估工作由全國(guó)博士后工作管理部門具體組織。
第七條 各博士后設(shè)站單位組織本單位評(píng)估工作，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報(bào)、核查等具體工作。
第三章 評(píng)估方式
第八條 評(píng)估工作按照評(píng)估范圍分為綜合評(píng)估和新設(shè)站評(píng)估兩類，根據(jù)流動(dòng)站、工作站的不同特點(diǎn)，專業(yè)和行業(yè)的不同特征實(shí)行分類評(píng)估。
第九條 國(guó)家建立健全博士后工作評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估工作按照《博士后科研流動(dòng)站評(píng)估指標(biāo)體系》、《博士后科研工作站評(píng)估指標(biāo)體系》組織實(shí)施。評(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行修訂。
第十條 綜合評(píng)估每五年組織開展一次，評(píng)估對(duì)象為所有設(shè)立三年以上（含三年）的流動(dòng)站、工作站；新設(shè)站評(píng)估每年組織開展一次，評(píng)估對(duì)象為設(shè)站時(shí)間滿三年的流動(dòng)站和工作站。特殊情況下，綜合評(píng)估和新設(shè)站評(píng)估可以合并開展。第十一條 綜合評(píng)估主要考察流動(dòng)站、工作站建設(shè)情況，包括博士后研究人員招收情況、科研情況、研究成果、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。
新設(shè)站評(píng)估側(cè)重考察流動(dòng)站、工作站博士后工作的制度建設(shè)、工作環(huán)境以及博士后研究人員招收和科研工作情況。
第十二條 評(píng)估以流動(dòng)站、工作站為統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)對(duì)象。
流動(dòng)站按照學(xué)科門類進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不同學(xué)科門類評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。工作站劃分為科研事業(yè)性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性兩類?？蒲惺聵I(yè)性工作站按照學(xué)科門類進(jìn)行評(píng)估，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工作站按照行業(yè)類別進(jìn)行評(píng)估。對(duì)不同類型（不同學(xué)科門類、不同行業(yè)類別）的工作站評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。
第十三條 評(píng)估采用專門數(shù)據(jù)采集和日常數(shù)據(jù)采集兩種數(shù)據(jù)采集方式，依據(jù)各參評(píng)流動(dòng)站、工作站填報(bào)數(shù)據(jù)、社會(huì)調(diào)查和博士后信息管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四章 評(píng)估程序
第十四條 評(píng)估工作按照工作準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集與自查、數(shù)據(jù)整理與核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與評(píng)定四個(gè)階段進(jìn)行。
第十五條 在工作準(zhǔn)備階段，全國(guó)博士后工作管理部門要根據(jù)本辦法的規(guī)定，每五年下發(fā)一次綜合評(píng)估通知和評(píng)估指標(biāo)體系，部署評(píng)估工作并組織培訓(xùn)；每年下發(fā)一次新設(shè)站評(píng)估通知，包括各地區(qū)參加評(píng)估流動(dòng)站、工作站名單和評(píng)估指標(biāo)體系。
省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門博士后管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方和部門博士后工作管理部門）要按照全國(guó)博士后工作管理部門的部署，制定評(píng)估工作計(jì)劃，對(duì)本地區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)的參評(píng)單位進(jìn)行動(dòng)員部署并組織培訓(xùn)。
第十六條 在數(shù)據(jù)采集與自查階段，參加評(píng)估的設(shè)站單位組織流動(dòng)站、工作站填寫評(píng)估表和博士后合作導(dǎo)師、博士后研究人員調(diào)查問卷等評(píng)估報(bào)表，并進(jìn)行評(píng)估數(shù)據(jù)的自查工作。
綜合評(píng)估工作中，博士后工作日常數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的采集工作由全國(guó)博士后工作管理部門負(fù)責(zé)。
新設(shè)站評(píng)估工作中，博士后工作日常數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的采集工作由地方和部門博士后工作管理部門負(fù)責(zé)。
第十七條 在數(shù)據(jù)整理與核查階段，綜合評(píng)估工作中，地方和部門博士后工作管理部門負(fù)責(zé)對(duì)參評(píng)流動(dòng)站、工作站的評(píng)估數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行核實(shí)，簽署評(píng)價(jià)意見，上報(bào)全國(guó)博士后工作管理部門。全國(guó)博士后工作管理部門組織對(duì)參加評(píng)估的流動(dòng)站、工作站進(jìn)行實(shí)地檢查。
新設(shè)站評(píng)估工作中，地方和部門博士后工作管理部門負(fù)責(zé)對(duì)參評(píng)流動(dòng)站、工作站的評(píng)估數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行核實(shí)，并組織對(duì)參加評(píng)估的流動(dòng)站、工作站進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十八條 在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與評(píng)定階段，綜合評(píng)估工作中，全國(guó)博士后工作管理部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、統(tǒng)計(jì)和計(jì)分。
新設(shè)站評(píng)估工作中，地方和部門博士后工作管理部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、統(tǒng)計(jì)和計(jì)分，并將評(píng)估數(shù)據(jù)及結(jié)果上報(bào)全國(guó)博士后工作管理部門。全國(guó)博士后工作管理部門組織對(duì)參加評(píng)估的流動(dòng)站、工作站進(jìn)行實(shí)地檢查。
第五章 結(jié)果處理
第十九條 綜合評(píng)估的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。新設(shè)站評(píng)估結(jié)果分為合格、不合格2個(gè)等級(jí)。
第二十條 全國(guó)博士后工作管理部門根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定評(píng)估等級(jí)。
第二十一條 全國(guó)博士后工作管理部門將評(píng)估結(jié)果和評(píng)估等級(jí)反饋至地方和部門博士后工作管理部門，地方和部門博士后工作管理部門將評(píng)估結(jié)果反饋至各參評(píng)流動(dòng)站、工作站。
第二十二條 參評(píng)流動(dòng)站、工作站對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到反饋結(jié)果之日起十五日內(nèi)向全國(guó)博士后工作管理部門申請(qǐng)復(fù)核。全國(guó)博士后工作管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書。
第二十三條 評(píng)估結(jié)果是對(duì)流動(dòng)站、工作站評(píng)價(jià)的依據(jù)。全國(guó)博士后工作管理部門對(duì)管理工作優(yōu)秀的流動(dòng)站和工作站進(jìn)行表彰；對(duì)管理不善、評(píng)估不合格、不具備設(shè)站條件的流動(dòng)站和工作站視情況予以警告、限期整改直至撤銷，并向社會(huì)公布。
第二十四條 地方和部門博士后工作管理部門負(fù)責(zé)在整改期間，對(duì)受到警告并限期整改的流動(dòng)站、工作站進(jìn)行專門指導(dǎo)和幫助，并在整改期滿時(shí)組織對(duì)其進(jìn)行考核后，將整改、考核情況上報(bào)全國(guó)博士后工作管理部門。
全國(guó)博士后工作管理部門組織對(duì)受到警告并限期整改的流動(dòng)站、工作站進(jìn)行實(shí)地抽查，根據(jù)考核情況和抽查情況做出撤銷警告或撤銷設(shè)站資格的決定，并向社會(huì)公布。
第二十五條 撤銷的流動(dòng)站和工作站三年后方可重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立流動(dòng)站和工作站，具體程序按照《博士后管理工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 因單位合并、撤銷登記等原因造成流動(dòng)站、工作站無法正常運(yùn)行的，由有關(guān)地方和部門博士后工作管理部門核實(shí)并報(bào)全國(guó)博士后工作管理部門批準(zhǔn)后，予以注銷設(shè)站資格，并向社會(huì)公布。
第六章 紀(jì)律要求
第二十七條 流動(dòng)站、工作站在參加評(píng)估工作時(shí)，如果提供虛假數(shù)據(jù)和資料，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)，經(jīng)查實(shí)后，全國(guó)博士后工作管理部門可以宣布評(píng)估結(jié)果無效，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其單處或并處下列處罰：
（一）降低評(píng)估等級(jí)；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）撤銷設(shè)站資格。
第二十八條 地方和部門博士后工作管理部門要按照本辦法規(guī)定的職責(zé)、程序和要求開展評(píng)估工作，保證評(píng)估工作規(guī)范、有序進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)博士后工作日常數(shù)據(jù)積累，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，保證評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。
第二十九條 未經(jīng)許可，不得將評(píng)估數(shù)據(jù)、資料或結(jié)果提供給他人或公開發(fā)布。評(píng)估工作中的涉密內(nèi)容和數(shù)據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2008年12月16日起施行。
關(guān)于印發(fā)《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
福府辦〔2012〕16號(hào)
各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福田區(qū)人民政府辦公室
二○一二年四月二十日
深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
管理暫行辦法
第一章 總 則
為充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，加快推動(dòng)全區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
第一條 本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定的專項(xiàng)資金。
第二條 專項(xiàng)資金的構(gòu)成。
專項(xiàng)資金由財(cái)政部門在預(yù)算中統(tǒng)籌安排，分為總部金融服務(wù)分項(xiàng)、科技發(fā)展分項(xiàng)、文化產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)、循環(huán)節(jié)能分項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化分項(xiàng)（含區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)）、統(tǒng)籌分項(xiàng)。
第三條 各分項(xiàng)資金用途和主管部門。
總部金融服務(wù)分項(xiàng)、科技發(fā)展分項(xiàng)、文化產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)、循環(huán)節(jié)能分項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化分項(xiàng)（含區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)）分別由區(qū)經(jīng)促局、區(qū)科創(chuàng)局、區(qū)文產(chǎn)辦、區(qū)發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局福田分局負(fù)責(zé)管理（以下統(tǒng)稱主管部門），用于支持各主管部門主管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌分項(xiàng)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)審委員會(huì)統(tǒng)籌安排使用，用于政府決策的具有創(chuàng)新性的關(guān)鍵項(xiàng)目、共性技術(shù)，符合“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目和納入國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃的項(xiàng)目等，或者在各分項(xiàng)資金不足時(shí)，調(diào)劑到各分項(xiàng)資金中使用。
第四條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)審委員會(huì)由區(qū)長(zhǎng)任主任，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，各主管部門分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任，各相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人為委員。聯(lián)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審議各部門產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)資金支持方案、決定統(tǒng)籌分項(xiàng)資金和其它各分項(xiàng)資金的調(diào)劑安排。
聯(lián)審委員會(huì)通過召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，若有臨時(shí)重大事項(xiàng)需要審議時(shí)，可召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。
第五條 各相關(guān)部門職責(zé)。
（一）各主管部門負(fù)責(zé)制定本部門分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、審核企業(yè)申請(qǐng)并提出資金支持意見、處理質(zhì)疑或投訴、配合做好績(jī)效考評(píng)等工作。
（二）區(qū)財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察部門是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門，其中：
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付和核算；制定專家?guī)旃芾磙k法和管理專家；確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審資格；建立銀行監(jiān)管制度；參與對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效考評(píng)。
區(qū)審計(jì)局對(duì)企業(yè)使用專項(xiàng)資金的合法、合規(guī)性和績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)、考評(píng)。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門配合。
區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位和部門的依法依規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。
第六條 本專項(xiàng)資金主要采取“統(tǒng)一受理、分別初審、統(tǒng)一上會(huì)、統(tǒng)一撥付”的管理模式。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條 企業(yè)（或個(gè)人，下統(tǒng)稱企業(yè)）申請(qǐng)支持需具備的資格條件、提交資料和受理時(shí)間等以各主管部門制定的產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和有關(guān)公告為準(zhǔn)。
第八條 聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和各產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行核查。不符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)不予受理；資料不全的，一次性告知對(duì)方需補(bǔ)齊的資料；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，即將企業(yè)申請(qǐng)資料分送相關(guān)主管部門審核。
第九條 支持企業(yè)的數(shù)量、金額受專項(xiàng)資金規(guī)模限制。
主管部門可視當(dāng)年資金規(guī)模和發(fā)展需要，在政策限額內(nèi)，對(duì)申報(bào)條件和支持金額進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行擇優(yōu)支持。
第十條 限制和除外情形：
（一）同一內(nèi)，除核準(zhǔn)制支持和標(biāo)準(zhǔn)化支持外，企業(yè)只能申請(qǐng)一次專項(xiàng)資金支持。
（二）同一企業(yè)內(nèi)享受專項(xiàng)資金支持總額原則上不超過300萬(wàn)元。
（三）專項(xiàng)資金對(duì)同一企業(yè)的支持原則上累計(jì)不超過三年，財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)類獎(jiǎng)勵(lì)和文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)支持除外。
榮譽(yù)類獎(jiǎng)勵(lì)是指由政府或政府有關(guān)主管部門頒發(fā)授予的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，區(qū)政府對(duì)國(guó)家、省、市頒發(fā)、授予的榮譽(yù)類獎(jiǎng)項(xiàng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)，視同榮譽(yù)類獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、落戶獎(jiǎng)勵(lì)不屬于榮譽(yù)類獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）同一企業(yè)不得就同一事項(xiàng)申請(qǐng)兩個(gè)（含）以上分項(xiàng)資金支持。
第三章 審核與批準(zhǔn)
第十一條 專項(xiàng)資金的支持方式。
（一）本專項(xiàng)資金的支持方式分為費(fèi)用支持、項(xiàng)目支持、獎(jiǎng)勵(lì)三種類別。各項(xiàng)支持的具體內(nèi)容由主管部門根據(jù)企業(yè)對(duì)資金支持方向的突出需求確定。
（二）各種支持方式的含義、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目適用的支持方式和額度，以各主管部門制定的產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
（三）各主管部門合理安排三種支持方式所占的資金比重，但所需資金總量原則上不得超過分項(xiàng)資金額度。
第十二條 專項(xiàng)資金的審核方式分為核準(zhǔn)制和評(píng)審制兩類。主管部門根據(jù)支持方式的具體內(nèi)容不同，分核準(zhǔn)制和評(píng)審制進(jìn)行審核。
核準(zhǔn)制支持方式的設(shè)定需同時(shí)具備以下條件：
（一）前置的資格認(rèn)定、評(píng)選、表彰等程序已經(jīng)完成；
（二）支持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；
（三）支持額度不具有自由裁量空間。
不同時(shí)具備以上三個(gè)條件的作為評(píng)審制支持方式。
第十三條 審批流程。
核準(zhǔn)制和評(píng)審制支持均由聯(lián)席會(huì)議審定，其中：
（一）評(píng)審制。必須經(jīng)主管部門調(diào)研和專家評(píng)審。主管部門初審合格，提出資金安排方案經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一提交聯(lián)席會(huì)議審議。流程包括：聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一受理→主管部門（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研）評(píng)分→（財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)審核）→專家評(píng)審打分→財(cái)政局復(fù)核→主管部門形成資金安排方案→分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批→聯(lián)席會(huì)議審定。
1、評(píng)分權(quán)重：評(píng)審采用百分制，主管部門的分值權(quán)重為40%、專家組評(píng)審的分值權(quán)重為60%。主管部門按照權(quán)重分配計(jì)算出加權(quán)平均得分。原則上加權(quán)得分低于70分的不予支持。
2、得分大于或等于70分的項(xiàng)目，參照以下比例計(jì)算支持金額：
70（含）—80分 擬支持金額≤50%×可支持最高額度
80（含）—90分 擬支持金額≤80%×可支持最高額度
90（含）—100分 擬支持金額≤100%×可支持最高額度
可支持最高額度為申請(qǐng)項(xiàng)目與各產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)資金管理細(xì)則中規(guī)定的實(shí)際應(yīng)支持金額或最高限額（就低不就高）。
（二）核準(zhǔn)制。主管部門按照產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)資金管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定核定支持金額并經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，交聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議。流程包括：聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一受理→主管部門核準(zhǔn)并形成資金安排方案→分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批→聯(lián)席會(huì)議審定。
第十四條
分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可一票否決主管部門的資金安排方案，但需做出特別說明。
第十五條 撥款程序。
（一）區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室于聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將資金支持方案統(tǒng)一在福田政府在線上予以公示，公示期為5個(gè)工作日。
（二）公示期滿無異議的，區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室于公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)將支持方案在福田政府在線上予以公告，并收集項(xiàng)目審批和撥款的相關(guān)資料交區(qū)財(cái)政局撥款。公示有異議的，由初審主管部門重審，重審證明異議內(nèi)容屬實(shí)的，專項(xiàng)資金不予支持，主管部門需在證明異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)企業(yè)。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的，由聯(lián)審委員會(huì)主任、副主任簽批后作為下一季度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，同下一季度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目一起公告。
（三）區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室提供的資料和撥款申請(qǐng)，及時(shí)將資金撥付給企業(yè)。
（四）區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)做好檔案管理工作，并需將相關(guān)資料備份一份給主管部門。
第十六條 評(píng)審專家按照《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目評(píng)審專家管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理使用?！渡钲谑懈Ｌ飬^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目評(píng)審專家管理辦法》由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。
第四章 管理與監(jiān)督
第十七條 獲得支持的企業(yè)，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定對(duì)政府支持資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目資金落實(shí)程度、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目完成報(bào)告等相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。
第十八條 項(xiàng)目支持類資金的使用實(shí)行銀行監(jiān)管制度。銀行監(jiān)督制度由區(qū)財(cái)政部門另行制定。
第十九條 區(qū)財(cái)政部門對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行“專戶管理、分項(xiàng)核算”，保證專款專用。
第二十條 區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)實(shí)施專項(xiàng)資金使用效果績(jī)效考評(píng)方案，并及時(shí)將考評(píng)結(jié)果反饋給區(qū)政府和各主管部門。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門配合區(qū)審計(jì)部門的績(jī)效考評(píng)工作。
項(xiàng)目支持類和累計(jì)享受政府資金支持兩次（含）以上的企業(yè)是績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)對(duì)象。
第二十一條 主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門支持企業(yè)的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，并需收集曾支持企業(yè)受支持當(dāng)年、前一年、后一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等資料，為審計(jì)部門績(jī)效考評(píng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第二十二條 企業(yè)受支持兩次以上，經(jīng)考評(píng)績(jī)效不明顯的，本專項(xiàng)資金不再支持。
第二十三條 社會(huì)公眾和有關(guān)部門有權(quán)對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，各主管部門和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。
第五章 罰 則
第二十四條
獲得支持的企業(yè)，應(yīng)確保支持資金?？顚Ｓ?。企業(yè)在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過程中有弄虛作假、或未按規(guī)定專款專用的，或拒絕配合監(jiān)督檢查的將取消乃至收回支持資金，同時(shí)將該企業(yè)錄入誠(chéng)信黑名單，永久剔除出專項(xiàng)資金支持范圍。各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)該企業(yè)違規(guī)使用專項(xiàng)資金情況，并按有關(guān)規(guī)定取消或追回支持資金。
第二十五條
對(duì)于在資金管理運(yùn)作過程中弄虛作假、以權(quán)謀私，造成重大損失的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，至2014年12月31日止。原《深圳市福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理暫行辦法》（福府辦〔2009〕36號(hào)）、《關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金榮譽(yù)類獎(jiǎng)勵(lì)適用除外條款若干問題的解釋》（福府辦〔2009〕84號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金系列規(guī)范性文件的通知》（福府辦〔2011〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口貼息資金的管理，發(fā)揮財(cái)政資金在擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)口貼息是國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予的支持。
第三條 貼息資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、利于監(jiān)督的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)貼息資金的規(guī)劃、組織、實(shí)施、審核和管理工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)貼息資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。
第二章 進(jìn)口貼息的申請(qǐng)條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)與需提供的材料
第五條 企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口貼息應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請(qǐng)企業(yè)近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)的行為，無惡意拖欠國(guó)家政府性資金行為。
（二）進(jìn)口產(chǎn)品的，申請(qǐng)貼息的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上的收貨單位；進(jìn)口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)是付匯憑證上的付匯單位。
（三）申請(qǐng)貼息的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是每年1月l 日至1 2月3 1 日期間已完成進(jìn)口報(bào)關(guān)；申請(qǐng)貼息的進(jìn)口技術(shù)應(yīng)當(dāng)是每年1月1 日至1 2月3 1 日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。
（四）進(jìn)口產(chǎn)品、技術(shù)未列入其他貼息計(jì)劃。
（五）技術(shù)進(jìn)口合同中不含違反《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第331號(hào)）規(guī)定的條款。．
（六）進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)’’項(xiàng)下的設(shè)備，未列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2 0 0 6年修訂）》（財(cái)政部公告2 0 0 7年第2號(hào)）。
第六條 進(jìn)口貼息的標(biāo)準(zhǔn)
（一）以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金。進(jìn)口產(chǎn)品的，以中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單列明的進(jìn)口金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算；進(jìn)口技術(shù)的，以技術(shù)進(jìn)口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算。
（二）貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。
（三）財(cái)政部和商務(wù)部在貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。
第七條 企業(yè)申請(qǐng)貼息應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）企業(yè)法定代表人簽字的貼息資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、進(jìn)口用途、預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的效益等，及申報(bào)說明（見附表1）；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
（三）《進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)表》（見附表2）及電子數(shù)據(jù)；
（四）進(jìn)口產(chǎn)品訂貨合同或技術(shù)進(jìn)口合同（復(fù)印件）；
（五）進(jìn)口產(chǎn)品的，需提供《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（復(fù)印件）；
（六）進(jìn)口技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證（復(fù)印件）；
（七）進(jìn)口“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)’’項(xiàng)下的設(shè)備，需提供《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單，復(fù)印件）、《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（復(fù)印件）及《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（復(fù)印件）。
以上材料均需加蓋企業(yè)公章。
第三章 申請(qǐng)貼息資金的程序
第八條 每年1月31日前，地方企業(yè)向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門提交本辦法第七條規(guī)定的上一的申請(qǐng)貼息材料和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。逾期各商務(wù)、財(cái)政主管部門不予受理。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門對(duì)地方管理企業(yè)申請(qǐng)貼息的材料進(jìn)行聯(lián)合審核和匯總，并應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前上報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部。
中央管理企業(yè)由集團(tuán)總部匯總后，于每年3月1日前直接向商務(wù)部和財(cái)政部提交上一的申請(qǐng)貼息材料。
第十條 地方商務(wù)和財(cái)政主管部門、中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)貼息材料包括：1．本地區(qū)、企業(yè)貼息資金申請(qǐng)報(bào)告；2．《進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)匯總表》（見附表3）及其電子數(shù)據(jù)；3．本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)材料。第四章 貼息資金的審核與下達(dá)
第十一條 財(cái)政部和商務(wù)部共同委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)地方商務(wù)和財(cái)政主管部門及中央管理企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核。對(duì)審核后符合要求的企業(yè)下達(dá)貼息資金。
第十二條 財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定撥付相應(yīng)資金。
第十三條 企業(yè)收到貼息資金后，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第五章 貼息資金的管理與監(jiān)督
第十四條 財(cái)政部和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)進(jìn)口商品貼息的追蹤問效工作。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)進(jìn)口貼息資金的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金及時(shí)到位，并負(fù)責(zé)于每年5月1日前向商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合報(bào)送上貼息資金使用報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括貼息資金的撥付、使用、使用效益等情況的匯總分析和評(píng)價(jià)。第六章 法律責(zé)任
第十六條 有下列情形之一的，按照本辦法第十七條的規(guī)定處理：
（一）采取各種不正當(dāng)手段騙取貼息資金；
（二）挪用或截留侵占貼息資金；
（三）拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督、檢查不予配合。
第十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行以下處理：
（一）警告并責(zé)令限期改正；
（二）全額收回已取得的貼息資金；
（三）被處罰的企業(yè)不得再申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金；
（四）依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第4 2 7號(hào)）對(duì)相關(guān)人員或單位予以處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2007年9月22日 財(cái)企[2007]205號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為了做好貿(mào)易平衡促進(jìn)工作，規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)口貼息資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，我們制定了《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法 附件：
進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口貼息資金的管理，發(fā)揮財(cái)政資金在擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)口貼息是國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品(不含舊品)、技術(shù)，以貼息的方式給予的支持。
第三條 貼息資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、利于監(jiān)督的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)貼息資金的規(guī)劃、組織、實(shí)施、審核和管理工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)貼息資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。
第二章 進(jìn)口貼息的申請(qǐng)條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)與需提供的材料
第五條 企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口貼息應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)申請(qǐng)企業(yè)近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)的行為，無惡意拖欠國(guó)家政府性資金行為。
(二)進(jìn)口產(chǎn)品的，申請(qǐng)貼息的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上的收貨單位；進(jìn)口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)是付匯憑證上的付匯單位。(三)申請(qǐng)貼息的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是每年1月1日至12月31日期間已完成進(jìn)口報(bào)關(guān)；申請(qǐng)貼息的進(jìn)口技術(shù)應(yīng)當(dāng)是每年1月1日至12月31日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。
(四)進(jìn)口產(chǎn)品、技術(shù)未列入其他貼息計(jì)劃。
(五)技術(shù)進(jìn)口合同中不含違反《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第331號(hào))規(guī)定的條款。
(六)進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，未列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》(財(cái)政部公告2007年第2號(hào))。
第六條 進(jìn)口貼息的標(biāo)準(zhǔn)：
(一)以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金。進(jìn)口產(chǎn)品的，以中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單列明的進(jìn)口金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算；進(jìn)口技術(shù)的，以技術(shù)進(jìn)口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算。
(二)貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。
(三)財(cái)政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。
第七條 企業(yè)申請(qǐng)貼息應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)企業(yè)法定代表人簽字的貼息資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、進(jìn)口用途、預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的效益等，及申報(bào)說明(見附表1)；
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
(三)《進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)表》(見附表2)及電子數(shù)據(jù)；
(四)進(jìn)口產(chǎn)品訂貨合同或技術(shù)進(jìn)口合同(復(fù)印件)；
(五)進(jìn)口產(chǎn)品的，需提供《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》(復(fù)印件)；
(六)進(jìn)口技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證(復(fù)印件)；
(七)進(jìn)口“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，需提供《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》(含進(jìn)口設(shè)備清單，復(fù)印件)、《進(jìn)出口貨物征免稅證明》(復(fù)印件)及《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》(復(fù)印件)。以上材料均需加蓋企業(yè)公章。
第三章 申請(qǐng)貼息資金的程序
第八條 每年1月31日前，地方企業(yè)向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門提交本辦法第七條規(guī)定的上一年度的申請(qǐng)貼息材料和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。逾期各商務(wù)、財(cái)政主管部門不予受理。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門對(duì)地方管理企業(yè)申請(qǐng)貼息的材料進(jìn)行聯(lián)合審核和匯總，并應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前上報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部。中央管理企業(yè)由集團(tuán)總部匯總后，于每年3月1日前直接向商務(wù)部和財(cái)政部提交上一年度的申請(qǐng)貼息材料。第十條地方商務(wù)和財(cái)政主管部門、中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)貼息材料包括：
1.本地區(qū)、企業(yè)貼息資金申請(qǐng)報(bào)告；
2.《進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)匯總表》(見附表3)及其電子數(shù)據(jù)；
3.本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)材料。
第四章 貼息資金的審核與下達(dá)
第十一條 財(cái)政部和商務(wù)部共同委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)地方商務(wù)和財(cái)政主管部門及中央管理企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核。對(duì)審核后符合要求的企業(yè)下達(dá)貼息資金。
第十二條 財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定撥付相應(yīng)資金。
第十三條 企業(yè)收到貼息資金后，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第五章 貼息資金的管理與監(jiān)督
第十四條 財(cái)政部和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)進(jìn)口商品貼息的追蹤問效工作。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)進(jìn)口貼息資金的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金及時(shí)到位，并負(fù)責(zé)于每年5月1日前向商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合報(bào)送上年度貼息資金使用報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括貼息資金的撥付、使用、使用效益等情況的匯總分析和評(píng)價(jià)。
第六章 法律責(zé)任
第十六條 有下列情形之一的，按照本辦法第十七條的規(guī)定處理：
(一)采取各種不正當(dāng)手段騙取貼息資金；
(二)挪用或截留侵占貼息資金；
(三)拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督、檢查不予配合。第十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行以下處理：
(一)警告并責(zé)令限期改正；
(二)全額收回已取得的貼息資金；
(三)被處罰的企業(yè)不得再申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金；
(四)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào))對(duì)相關(guān)人員或單位予以處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附 則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表：1.企業(yè)貼息資金申報(bào)說明
2.年進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)表
3.年進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)匯總表
國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知
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來自:國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局 發(fā)布時(shí)間:2006-04-02
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投集團(tuán)公司，國(guó)家開發(fā)投資公司，神華集團(tuán)公司，中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)，中能電力工業(yè)燃料公司：
去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束矛盾加劇，煤炭、電力供應(yīng)緊張，價(jià)格矛盾突出。為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)將《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》印發(fā)你們，并就有關(guān)問題通知如下：
一、加強(qiáng)電煤價(jià)格監(jiān)測(cè)工作
及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握煤價(jià)變化情況是順利實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格的監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)；煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和中能電力工業(yè)燃料公司，要分別對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦出礦價(jià)（車板價(jià)）和發(fā)電企業(yè)到廠煤價(jià)、從煤礦購(gòu)煤的車板價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有關(guān)煤炭、電力企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供煤炭?jī)r(jià)格資料。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門和煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報(bào)告匯總的煤價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
二、穩(wěn)妥實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)由我委組織各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門及有關(guān)電力、煤炭企業(yè)實(shí)施。首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)以2004 年5 月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)6 一11 月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照本文所附煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測(cè)算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。電價(jià)調(diào)整將盡量以區(qū)域電網(wǎng)為單位進(jìn)行。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的，分?。▍^(qū)、市）調(diào)整電價(jià)。為保證首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順利實(shí)施，調(diào)整電價(jià)時(shí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實(shí)際水平不變，居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價(jià)暫不作調(diào)整。
三、適當(dāng)調(diào)控電煤價(jià)格
為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，決定2005 年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。具體措施是：
（一）煤電雙方已簽訂長(zhǎng)期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的，按照合同價(jià)執(zhí)行，鐵路、交通部門優(yōu)先安排運(yùn)力。
（二）對(duì)尚未簽訂長(zhǎng)期合同的電煤，2005 年車板價(jià)以2004 年9 月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8 ％的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。2004 年煤價(jià)已經(jīng)較高、漲幅較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價(jià)較低、漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。
煤、電企業(yè)在協(xié)商確定電煤價(jià)格過程中，要顧全大局，不得因?yàn)閮r(jià)格糾紛而停止供煤或停止發(fā)電。對(duì)破壞煤、電生產(chǎn)秩序、危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的企業(yè)，國(guó)家將依法予以嚴(yán)肅查處。
四、加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查
各級(jí)價(jià)格主管部門要密切關(guān)注電煤價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查。尤其要采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)小煤礦價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，要依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》 等法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)典型案件予以公開曝光。
附件：
一、《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》
二、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法
附件一：
關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見
（一）為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔 2004 〕 47 號(hào)文件要求，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要在堅(jiān)持放開煤價(jià)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院頒布的《 電價(jià)改革方案》規(guī)定，對(duì)電力價(jià)格實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立市場(chǎng)化的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）過渡期間，應(yīng)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極開展電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。同時(shí)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、機(jī)制協(xié)調(diào)、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、綜合調(diào)控”的思路，建立靈活的、能夠及時(shí)反映煤價(jià)變化的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。
（四）上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式（見附件）。以電煤綜合出礦價(jià)格（車板價(jià)）為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。為促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、提高效率，電力企業(yè)要消化30 ％的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。
（五）建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采價(jià)點(diǎn)、報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)方法等，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算平均煤價(jià)及變化幅度，定期對(duì)外發(fā)布，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)。
（六）銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。各類用戶的銷售電價(jià)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，調(diào)整居民用電價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì)；其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。
（七）核定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)格。在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”前，按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際的電力購(gòu)銷價(jià)差，核定并公布各電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”、明確界定電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)后，依據(jù)國(guó)家制定的輸配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制和輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法，合理核定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
（八）確定電價(jià)聯(lián)動(dòng)周期。原則上以不少于6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5 %，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5 %，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5 %，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。
（九）按電網(wǎng)區(qū)域分價(jià)區(qū)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。由國(guó)家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并將具體實(shí)施情況報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
（十）政府依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。為避免煤炭?jī)r(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)，依據(jù)《價(jià)格法》 的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)改委在煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí)，在全國(guó)或部分地區(qū)采取價(jià)格千預(yù)措施。
（十一）制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為。電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)。煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。電力企業(yè)要通過提高效率、降低消耗，消化部分煤價(jià)上漲成本，并增加電廠對(duì)煤價(jià)的決策權(quán)，不得串通壓低煤價(jià)。
（十二）整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)行為。鼓勵(lì)煤電雙方直接訂立購(gòu)銷合同，減少中間環(huán)節(jié)。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實(shí)行直達(dá)供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。逐步提高簽訂供貨合同的煤量在全部發(fā)電用煤量中的比重。制止地方政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)煤炭亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為，逐步取消地方政府在煤價(jià)外加收的各項(xiàng)基金和費(fèi)用，減輕煤電企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（十三）推進(jìn)煤炭訂貨方式改革，鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)煤電雙方穩(wěn)定供需關(guān)系，簽訂中長(zhǎng)期合同，運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期合同優(yōu)先安排運(yùn)力。
附件二
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法
（一）上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下：
上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二煤價(jià)變動(dòng)量又轉(zhuǎn)換系數(shù)
其中，轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān)，具體計(jì)算方法為：
轉(zhuǎn)換系數(shù)＝(1 一消化比例）x 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗x7000 ／天然煤發(fā)熱量x(l + 17 %)/(l + 13 %)
（二）銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下：
銷售電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)x 比例系數(shù)其中，比例系數(shù)＝1 /(1 一輸配電損耗率）
江蘇省地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理辦法（試行）
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發(fā)布時(shí)間：2013年08月13日 信息來源：江蘇省地方稅務(wù)局 字 體：【大 中 小】
蘇地稅發(fā)〔2013〕62號(hào)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量和效率，根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 江蘇省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的管理適用本辦法。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方法主要為風(fēng)險(xiǎn)提示、案頭審核、詢問約談、實(shí)地核查、稅務(wù)稽查等。
第四條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作按照高等風(fēng)險(xiǎn)與中、低等風(fēng)險(xiǎn)和中等風(fēng)險(xiǎn)與低等風(fēng)險(xiǎn)一并應(yīng)對(duì)的原則進(jìn)行。
第二章 應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)、稅源管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的主體。納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉嫌偷逃騙抗稅等高等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。機(jī)關(guān)各有關(guān)部門按照深化征管改革的職能定位通過提供政策支持和服務(wù)保障等參與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
第六條 稅源管理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，應(yīng)將納稅人基礎(chǔ)信息的核實(shí)確認(rèn)作為必經(jīng)程序和基本內(nèi)容，并形成經(jīng)納稅人簽字確認(rèn)的《納稅人基礎(chǔ)信息核實(shí)確認(rèn)表》，對(duì)發(fā)生變化的相關(guān)信息（包括納稅鑒定信息），經(jīng)過數(shù)據(jù)校驗(yàn)后，由系統(tǒng)按規(guī)則自動(dòng)修改納稅人相應(yīng)信息。對(duì)依法需要辦理變更登記或備案手續(xù)的，通知納稅人按規(guī)定辦理。
第七條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)范圍或者因特殊情況無法進(jìn)行應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，應(yīng)向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退回并說明理由。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，發(fā)現(xiàn)與應(yīng)對(duì)對(duì)象有關(guān)聯(lián)性涉稅問題需要追加應(yīng)對(duì)對(duì)象的，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一并列入應(yīng)對(duì)。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人存在稅收違法行為應(yīng)依法給予行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)案件審議制度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員應(yīng)按照要求制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》，稅源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)對(duì)案件《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》的審議工作。其中，對(duì)需要核定應(yīng)納稅額或需要轉(zhuǎn)入實(shí)地核查的，以及實(shí)地核查后的處理意見，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體審議。凡未按規(guī)定進(jìn)行審議的，不得進(jìn)入下一程序。
第十一條 稅源管理機(jī)構(gòu)的審議人員對(duì)《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》和相關(guān)資料的合法性、合理性進(jìn)行審核，并在《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》相應(yīng)欄目出具審議意見。審議內(nèi)容主要包括：
（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否消除、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否準(zhǔn)確；
（三）是否符合法定程序；
（四）應(yīng)對(duì)結(jié)論或自查報(bào)告是否科學(xué)合理、是否與現(xiàn)行掌握的涉稅信息資料、估算稅額接近或相符；
（五）是否按規(guī)定核實(shí)納稅人基礎(chǔ)信息，基礎(chǔ)信息變化的，相應(yīng)涉稅問題有無一并處理。
第十二條 稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其應(yīng)對(duì)結(jié)果的執(zhí)行工作。對(duì)經(jīng)確認(rèn)應(yīng)補(bǔ)繳稅款有特殊困難不能及時(shí)足額入庫(kù)的，按照欠稅管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員與納稅人存在利害關(guān)系或雖無利害關(guān)系但有可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
第十四條 低等風(fēng)險(xiǎn)主要采取風(fēng)險(xiǎn)提示和納稅輔導(dǎo)的方法實(shí)施應(yīng)對(duì)，不采用約談、核查等管理措施。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)提示是指通過地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)上和實(shí)體辦稅服務(wù)廳、短信平臺(tái)、納稅人學(xué)校、信函等途徑向納稅人制式化發(fā)送稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒，指引其自行采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。第十六條 納稅輔導(dǎo)是對(duì)有共性問題的納稅人通過納稅人學(xué)校等進(jìn)行有針對(duì)性輔導(dǎo)，幫助其防范風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條 納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)具體情況組織應(yīng)對(duì)。對(duì)提醒后納稅人未按規(guī)定采取措施消除有關(guān)登記、申報(bào)等涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，由納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)通過大集中系統(tǒng)分別推送稅源管理機(jī)構(gòu)或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按季制作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中納稅人反饋的情況，提出改進(jìn)意見，反饋給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
第四章 中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
第十八條 中等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方法包括案頭審核、詢問約談和實(shí)地核查。
第一節(jié) 案頭審核
第十九條 案頭審核是指稅源管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的相關(guān)資料和情況，開展的深入、個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)分析審核，為詢問約談提供支持。案頭審核應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行。
第二十條 案頭審核工作主要包括以下內(nèi)容：
（一）在推送列明的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已掌握的涉稅信息，結(jié)合審核對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式，深入研究各稅種的關(guān)聯(lián)關(guān)系；
（二）進(jìn)一步確定稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體指向，判斷申報(bào)納稅中存在的問題；
（三）確定需要向納稅人進(jìn)一步核實(shí)的問題及需要其提供的涉稅證據(jù)材料；
（四）依法合理估算納稅人應(yīng)納稅額。
案頭審核人員根據(jù)以上情況制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》。
第二十一條 稅源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織案頭審核人員對(duì)《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》進(jìn)行會(huì)審，確定需要詢問約談對(duì)象、詢問約談方式、應(yīng)對(duì)人員組成。據(jù)此制作《詢問約談任務(wù)清冊(cè)》，報(bào)稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條 案頭審核工作應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，需要延期的，應(yīng)報(bào)經(jīng)稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二節(jié) 詢問約談 第二十三條 詢問約談是應(yīng)對(duì)人員行使稅務(wù)詢問權(quán)，對(duì)經(jīng)案頭審核需要向納稅人核實(shí)的問題，采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式約請(qǐng)納稅人當(dāng)面核實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程。稅務(wù)約談一般應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行。
第二十四條 詢問約談的對(duì)象可由應(yīng)對(duì)人員根據(jù)實(shí)際情況確定，主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、法定代表人（負(fù)責(zé)人）及其他相關(guān)人員。
第二十五條 納稅人可委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人參加詢問約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行詢問約談時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。
委托代理人參加約談的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)施詢問約談前，告知稅務(wù)代理人承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二十六條 稅源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在詢問約談前3天向納稅人發(fā)出《約談通知書》，通知納稅人約談的方式、被約談人員、時(shí)間、地點(diǎn)、需要說明的問題及需要攜帶的有關(guān)資料。
約談內(nèi)容應(yīng)當(dāng)形成《約談筆錄》，并經(jīng)雙方簽章（字）確認(rèn)。約談時(shí)，需一并對(duì)納稅人基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。實(shí)施詢問約談的應(yīng)對(duì)人員應(yīng)當(dāng)不少于兩名，并具有稅收?qǐng)?zhí)法資格。
第二十七條 對(duì)適合集體約談的納稅人，可以根據(jù)需要采取集體約談的方式進(jìn)行。實(shí)施集體約談的，可統(tǒng)一制作《約談筆錄》。
第二十八條 經(jīng)案頭審核和詢問約談，確認(rèn)納稅人存在涉稅問題的，應(yīng)向其發(fā)出《稅收自查通知書》，通知其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自查自糾，并提交制式化的自查報(bào)告和與稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有關(guān)的證明資料。證明資料應(yīng)由提供人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章。
對(duì)納稅人提交的自查報(bào)告應(yīng)組織審議，對(duì)納稅人自查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應(yīng)給予行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)實(shí)施自查的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知其如不及時(shí)、如實(shí)自查自糾可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二十九條 經(jīng)案頭審核和詢問約談，確認(rèn)納稅人不存在不繳或少繳稅款問題，稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已被排除的，應(yīng)對(duì)人員制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》，經(jīng)審議后，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)終止。
第三十條 有下列情形之一的，經(jīng)集體審議和稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入實(shí)地核查：
（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況復(fù)雜，通過納稅人自查不能消除稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的；
（二）納稅人無正當(dāng)理由拖延、規(guī)避或拒絕詢問約談，未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求進(jìn)行自查并提交書面說明及證明資料的；
（三）納稅人自查補(bǔ)稅未能在稅務(wù)機(jī)關(guān)限期內(nèi)補(bǔ)繳稅款且無正當(dāng)理由的。
第三十一條 詢問約談應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，有特殊情況確需延期的，應(yīng)報(bào)經(jīng)稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十二條 除納入風(fēng)險(xiǎn)管理的納稅人注銷登記核查等特定事項(xiàng)外，其它風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)未經(jīng)約談提請(qǐng)納稅人說明情況，不得進(jìn)入實(shí)地核查程序。
第三節(jié) 實(shí)地核查
第三十三條 實(shí)地核查是指應(yīng)對(duì)人員運(yùn)用稅務(wù)檢查權(quán)，到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和舉證資料，以及其他需要通過實(shí)地核查的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)處理的過程。對(duì)確定實(shí)行實(shí)地核查的，不得再交由納稅人自查。
第三十四條 實(shí)地核查應(yīng)由兩名以上具有稅收?qǐng)?zhí)法資格的應(yīng)對(duì)人員共同實(shí)施，并向納稅人送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》、出示稅務(wù)檢查證。
第三十五條 實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)全面核實(shí)納稅人基礎(chǔ)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并以推送的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為應(yīng)對(duì)重點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所屬期可能存在的其他涉稅問題各稅種綜合聯(lián)評(píng)，全面應(yīng)對(duì)，避免重復(fù)下戶。
發(fā)現(xiàn)溯及以往的風(fēng)險(xiǎn)，一并依法應(yīng)對(duì)。
第三十六條 實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)制作《實(shí)地核查工作底稿》，記錄核查事實(shí)，同時(shí)要求納稅人提供與稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有關(guān)和基礎(chǔ)信息變更必需的證明資料，簽字并加蓋單位公章確認(rèn)。
第三十七條 經(jīng)實(shí)地核查，未發(fā)現(xiàn)納稅人有不繳或少繳稅款的，應(yīng)對(duì)人員制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》，經(jīng)審議后，向納稅人送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，載明根據(jù)已掌握的涉稅信息暫未發(fā)現(xiàn)少繳稅款行為等內(nèi)容。
第三十八條 經(jīng)實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)納稅人存在少繳稅款的，應(yīng)對(duì)人員應(yīng)按照《江蘇省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政執(zhí)法證據(jù)采集規(guī)范》的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)事實(shí)、證據(jù)、程序、處理等方面進(jìn)行全面審核后，制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》。經(jīng)審議后，制作《稅務(wù)處理決定書》，載明應(yīng)補(bǔ)繳稅款及滯納金，送達(dá)納稅人，責(zé)令其限期繳納。
第三十九條 經(jīng)實(shí)地核查，需要核定應(yīng)納稅額的，應(yīng)對(duì)人員制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》，經(jīng)審議后，向納稅人送達(dá)《應(yīng)納稅額核定通知書》。
第四十條 實(shí)地核查應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，有特殊情況確需延期的，應(yīng)報(bào)經(jīng)稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延期情況報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)備案。
第四十一條 在實(shí)地核查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷、逃、騙、抗稅的（其中涉嫌偷稅達(dá)到或超過50萬(wàn)元），稅源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)中止應(yīng)對(duì)程序，移送稽查機(jī)構(gòu)立案查處。
第四十二條 中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，如因檢舉、交辦、轉(zhuǎn)辦等原因由稽查局立案檢查的，稅源管理機(jī)構(gòu)中止應(yīng)對(duì)程序，移送稽查機(jī)構(gòu)立案查處。
第四十三條 對(duì)應(yīng)移送稽查機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)案件，稅源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》，同時(shí)將相關(guān)資料、證據(jù)等移交給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)研究提出處理意見，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意或其局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，推送稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)處理。
第五章 高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
第四十四條 高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法為稅務(wù)稽查，應(yīng)對(duì)時(shí)不得交由納稅人自查。
第四十五條 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，推送至稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)案源管理部門，稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)予以立案，進(jìn)入檢查程序。
第四十六條 高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)，應(yīng)對(duì)人員對(duì)案件實(shí)施各稅統(tǒng)查，發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為涉及以往的，應(yīng)追溯檢查。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)收集與稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有關(guān)的證據(jù)資料，并在檢查底稿中反映與稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有關(guān)的情況。
第四十七條 高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)，檢查、審理、執(zhí)行的時(shí)間和規(guī)范按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 反饋及評(píng)價(jià) 第四十八條 中、高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每個(gè)季度終了后的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出增加或修改風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的具體建議，反饋給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
第四十九條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)結(jié)果，不定期撰寫典型案例分析報(bào)告或行業(yè)分析報(bào)告，提出加強(qiáng)稅收征管的合理化建議。
第五十條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的質(zhì)量和效率進(jìn)行監(jiān)控分析，重點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。
第五十一條
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理，按期對(duì)中、高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)的完成質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)審，并作出復(fù)審結(jié)論，對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的，要移送相關(guān)部門追究執(zhí)法責(zé)任。具體復(fù)審的組織實(shí)施和工作流程按《江蘇省地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審工作管理暫行辦法》執(zhí)行。
第七章 附則
第五十二條 稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)資料的歸檔按業(yè)務(wù)檔案管理的相關(guān)要求執(zhí)行。
第五十三條 稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中使用的《約談筆錄》、《實(shí)地核查工作底稿》、《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告》屬于內(nèi)部流轉(zhuǎn)的文書，不得作為對(duì)外執(zhí)法文書適用。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作中使用的各類指標(biāo)、參數(shù)和方法為內(nèi)部資料，不得向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人泄露和提供。
第五十四條 稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中向納稅人送達(dá)的文書，使用全國(guó)統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法文書。
第五十五條 本辦法由江蘇省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行
財(cái)政部、商務(wù)部《進(jìn)口貼息資金管理辦法》
第一章 總
則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口貼息資金的管理，發(fā)揮財(cái)政資金在擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)口貼息，是中央財(cái)政對(duì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予支持的專項(xiàng)資金。
第三條 進(jìn)口貼息資金的管理應(yīng)遵循公開透明、科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、利于監(jiān)督的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)貼息資金的規(guī)劃、組織、實(shí)施、審核和管理工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)貼息資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。
第二章 申請(qǐng)條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)與需要提供的材料
第五條 企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請(qǐng)企業(yè)近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)的行為，無惡意拖欠國(guó)家政府性資金行為。
（二）進(jìn)口產(chǎn)品的，申請(qǐng)進(jìn)口貼息的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上的收貨單位；進(jìn)口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)是《技術(shù)進(jìn)口合同登記證書》上的技術(shù)使用單位。
（三）申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是上1月1日至12月31日期間已完成進(jìn)口報(bào)關(guān)；申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金的進(jìn)口技術(shù)應(yīng)當(dāng)是上1月1日至12月31日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。
（四）進(jìn)口產(chǎn)品、技術(shù)未列入其它貼息計(jì)劃。
（五）技術(shù)進(jìn)口合同中不含違反《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第331號(hào)）規(guī)定的條款。
（六）進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中 “鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，未列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調(diào)整）》（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局公告2008年第39號(hào)）。
第六條 進(jìn)口貼息資金的標(biāo)準(zhǔn)：
（一）以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金。進(jìn)口產(chǎn)品的，以中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單列明的進(jìn)口金額乘以人民幣匯率（每年按一定原則取固定值）計(jì)算；進(jìn)口技術(shù)的，以技術(shù)進(jìn)口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算。
（二）貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款基準(zhǔn)利率。
（三）財(cái)政部和商務(wù)部在進(jìn)口貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定進(jìn)口貼息資金金額。
（四）為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)定單戶企業(yè)的進(jìn)口貼息資金最高限額為3,000萬(wàn)元人民幣，超過此限額對(duì)應(yīng)的本金部分不予貼息。
第七條 為鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)利用進(jìn)口貼息資金支持引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新并取得成果的，加大進(jìn)口貼息資金的支持力度。具體辦法另行發(fā)布。
第三章 申請(qǐng)程序
第八條 地方管理企業(yè)每年在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門提交第七條規(guī)定的申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金材料和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。逾期各商務(wù)、財(cái)政主管部門不予受理。具體申報(bào)時(shí)間由財(cái)政部、商務(wù)部每年發(fā)布通知確定。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門對(duì)地方管理企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金的材料進(jìn)行聯(lián)合審核和匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部。
中央管理企業(yè)由集團(tuán)總部匯總后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接向商務(wù)部和財(cái)政部提交申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金材料。
第十條 地方商務(wù)和財(cái)政主管部門、中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金材料包括：1.本地區(qū)、企業(yè)進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)文件；2.《進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)匯總表》（見附3）及其電子數(shù)據(jù)； 3.本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)材料。
第四章 審核與下達(dá)
第十一條 財(cái)政部和商務(wù)部共同委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)地方商務(wù)和財(cái)政主管機(jī)構(gòu)及中央管理企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核。對(duì)審核后符合要求的企業(yè)下達(dá)進(jìn)口貼息資金。
第十二條 財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定撥付相應(yīng)資金。
第十三條 企業(yè)收到進(jìn)口貼息資金后，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第五章 管理與監(jiān)督
第十四條 獲得進(jìn)口貼息資金的企業(yè)不得有以下行為：
（一）采取各種不正當(dāng)手段騙取進(jìn)口貼息資金；
（二）挪用或截留侵占進(jìn)口貼息資金；
（三）拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督、檢查不予配合。
第十五條 財(cái)政部和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)進(jìn)口貼息資金的追蹤問效工作。
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)和財(cái)政主管部門應(yīng)定期對(duì)進(jìn)口貼息資金的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金及時(shí)到位，并負(fù)責(zé)于每年6月1日前向商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合報(bào)送上貼息資金使用報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括進(jìn)口貼息資金的撥付、使用、使用效益等情況的匯總分析和評(píng)價(jià)。
第六章 法律責(zé)任
第十七條 對(duì)違反本辦法的有關(guān)行為，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行以下處理：
（一）責(zé)令限期改正；
（二）全額收回已取得的進(jìn)口貼息資金；
（三）三年內(nèi)不受理違反本辦法規(guī)定的企業(yè)提出的申請(qǐng)；
（四）依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）對(duì)相關(guān)人員或單位予以處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附
則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)企〔2007〕205號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)于印發(fā)《江蘇省地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理暫行
辦法》的通知
各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)地方稅務(wù)局，常熟市地方稅務(wù)局，本局各單位：
現(xiàn)將《江蘇省地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年五月九日
江蘇省地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條
為了有效防范、控制和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范稅收風(fēng)險(xiǎn)管理行為，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于江蘇省地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）以及所轄各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人（統(tǒng)稱為“納稅人”）實(shí)施的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三條
本辦法所稱稅收風(fēng)險(xiǎn)是指因納稅人未能按照規(guī)定履行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納以及其它納稅義務(wù)，而導(dǎo)致的稅收流失的可能性。
第四條
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，應(yīng)用先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理策略，通過合理的服務(wù)和管理措施防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅遵從度和稅收征收水平的過程。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序及推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及反饋、監(jiān)督和評(píng)價(jià)四個(gè)步驟。
第五條
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行省局統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理。
第二章 組織與職責(zé)
第六條
省局稅收數(shù)據(jù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)籌指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處置，指導(dǎo)和督促風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，組織重要的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)的審議，并提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第七條
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的組織實(shí)施。具體職責(zé)包括稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度的擬訂和完善；稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程的優(yōu)化；稅收風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型的統(tǒng)籌；制定年度稅收風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并按期或?qū)ｎ}組織開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作；對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行分析、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
第八條
數(shù)據(jù)管理部門或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱為“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)納稅人風(fēng)險(xiǎn)加工、排序、等級(jí)確定和應(yīng)對(duì)任務(wù)推送工作；納稅服務(wù)、稅源管理、稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)（統(tǒng)稱為“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和結(jié)果反饋。
第九條
稅收業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)管轄范圍，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建立、審核和確認(rèn)工作；參與稅收風(fēng)險(xiǎn)及管理能力評(píng)價(jià)體系的建立和維護(hù)；根據(jù)需要參與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
第三章 管理流程 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第十條
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括整備相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)、建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型、加工產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果三個(gè)步驟。
第十一條 數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)收集并整理相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保證數(shù)據(jù)的可用性。涉稅數(shù)據(jù)主要包括納稅人報(bào)送的數(shù)據(jù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的數(shù)據(jù)、相關(guān)第三方的數(shù)據(jù)以及國(guó)際情報(bào)交換數(shù)據(jù)。
第十二條
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用政策分析、案例分析和經(jīng)驗(yàn)分析等風(fēng)險(xiǎn)分析方法，尋找稅收風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提取用以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)特征，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型。運(yùn)用完整性、邏輯性、波動(dòng)性、配比性、類比性、基準(zhǔn)性等方法識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第十三條
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照年度稅收風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，加工產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第二節(jié) 等級(jí)排序及推送
第十四條
稅收風(fēng)險(xiǎn)的大小用風(fēng)險(xiǎn)積分表示。風(fēng)險(xiǎn)積分以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成稅款流失的嚴(yán)重程度為主要評(píng)價(jià)因素。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、關(guān)鍵指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重等情況進(jìn)行綜合分析，計(jì)算納稅人風(fēng)險(xiǎn)積分。
第十五條
全省采用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別確定各自風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)積分標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按納稅人風(fēng)險(xiǎn)積分的高低，排定納稅人風(fēng)險(xiǎn)次序，確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
等級(jí)排序根據(jù)年度稅收風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和實(shí)際情況，定期或按專題實(shí)施。第十六條
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬單位和部門對(duì)掌握的納稅人新的風(fēng)險(xiǎn)信息，需要納入等級(jí)排序因素的，應(yīng)及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為有效的，作為下一次等級(jí)排序因素；特別緊急的，可在一定時(shí)限內(nèi)對(duì)相關(guān)納稅人重新進(jìn)行等級(jí)排序。
第十七條
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的結(jié)果，形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)能力，合理設(shè)置和推送應(yīng)對(duì)處理的工作量，定期將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)推送給相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及反饋
第十八條
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)中的納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因，按照差別化應(yīng)對(duì)的原則，分別采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和措施，并在相關(guān)信息系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。
第十九條
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)操作規(guī)范；建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理機(jī)制。
第二十條
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人采取應(yīng)對(duì)措施后，應(yīng)將結(jié)果向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋。
第二十一條
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所采用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型、風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)積分規(guī)則，應(yīng)建立快捷有效的跟蹤反饋機(jī)制，以便不斷改進(jìn)和完善，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確率。
第四節(jié) 監(jiān)督與評(píng)價(jià)
第二十二條
數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序及推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和考核。
第二十三條
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果組織抽樣復(fù)審。
第二十四條
建立全省統(tǒng)一的稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)價(jià)體系。數(shù)據(jù)管理部門定期運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各地區(qū)的稅收風(fēng)險(xiǎn)狀況和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。
第二十五條
數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的情況進(jìn)行分析和總結(jié)。
第四章 附則
第二十六條
本辦法由江蘇省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司：
為嚴(yán)格電價(jià)管理權(quán)限、進(jìn)一步落實(shí)電價(jià)管理政策，充分發(fā)揮電價(jià)調(diào)控政策對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的重要作用，各地價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度，采取切實(shí)措施整頓規(guī)范電價(jià)秩序，確保國(guó)家電價(jià)政策貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)決制止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施
2010年開展的節(jié)能減排電價(jià)大檢查，在國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下，22個(gè)省區(qū)市自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正，各類企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價(jià)。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價(jià)。為堅(jiān)決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價(jià)措施出現(xiàn)反彈，鞏固2010年節(jié)能減排電價(jià)大檢查成果，現(xiàn)再次重申：
（一）凡是未經(jīng)我委批準(zhǔn)，地方政府及其相關(guān)部門超越價(jià)格管理權(quán)限，擅自制定調(diào)整電價(jià)管理政策，自行出臺(tái)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的；未經(jīng)我委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行。對(duì)有令不行、有禁不止，繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施，阻撓國(guó)家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實(shí)的地方和部門，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
（二）對(duì)各級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的要予以嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理；對(duì)因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價(jià)而壓低上網(wǎng)電價(jià)的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財(cái)政，并處相應(yīng)罰款。
對(duì)各地越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)的行為，我委將視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予通報(bào)批評(píng)和公開曝光，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
此外，停止執(zhí)行《國(guó)家計(jì)委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復(fù)》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1138號(hào)）等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，以及供電價(jià)格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）用電價(jià)格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報(bào)我委。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)政策
（一）統(tǒng)調(diào)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)水平。
（二）大用戶直供電試點(diǎn)應(yīng)按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào)）進(jìn)行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強(qiáng)制規(guī)定電力直接交易的對(duì)象和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的，按價(jià)格違法行為處理。
（三）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)）規(guī)定，發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，除跨省、跨區(qū)電能交易及國(guó)家另有規(guī)定的以外，其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價(jià)格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)前，其調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中，水電按50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行，水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。
（四）嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場(chǎng)單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。除國(guó)家另有明確價(jià)格規(guī)定外，對(duì)于跨省、跨區(qū)電能交易，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價(jià)格。
（五）未經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)的地區(qū)不得自行改變峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)的時(shí)段和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價(jià)格違法行為予以處理。
三、嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策
（一）按照國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組，其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。燃煤發(fā)電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測(cè)功能且運(yùn)行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的，自環(huán)保部門驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫加價(jià)；環(huán)保部門不能按時(shí)驗(yàn)收的，由省級(jí)價(jià)格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日后執(zhí)行脫硫加價(jià)；經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不合格的，相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價(jià)。
（二）按照國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)）規(guī)定，享受脫硫加價(jià)的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，未同步運(yùn)行脫硫設(shè)施的，由省級(jí)價(jià)格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款并上繳財(cái)政，其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減?？己税l(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率按進(jìn)行。脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；投運(yùn)率在80%—90%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款；投運(yùn)率在80%以下的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。
（三）各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。凡是地方出臺(tái)的文件與國(guó)家規(guī)定不符的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的，國(guó)家發(fā)展改革委將責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。電網(wǎng)企業(yè)必須及時(shí)、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價(jià)款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價(jià)的違法所得予以收繳，并給予相應(yīng)罰款。
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