放管服工作總結(jié)。
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為切實提高市建設(shè)局行政效能和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立勤政為民、務(wù)實清廉的良好形象。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于市政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實施意見》要求,我局及時召開會議,并對照市政府作風(fēng)紀(jì)律整頓方案對全局作風(fēng)紀(jì)律整頓活動進(jìn)行了安排部署,全局以處室和部門為單位,組織干部職工認(rèn)真查找存在的問題,對我局存在的問題召開了討論會,進(jìn)行深刻剖析,研究制定了整改措施,明確整改重點,落實了整改任務(wù)?,F(xiàn)將第一階段工作情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,工作部署及時開展
接到《市政辦公廳關(guān)于政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實施意見》后,我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召開了全局中層以上干部會議,對《市政府辦公廳關(guān)于市政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實施意見》進(jìn)行了認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí),對全局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作進(jìn)行研究部署,成立了以局黨組書記、局長允殿魁任組長,局黨組副書記、副局長梁耀峰,紀(jì)檢組長苗建平任副組長,局辦公室、監(jiān)察室、組干處、機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人為成員的市建設(shè)局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了由局辦公室、監(jiān)察室、組干處、機(jī)關(guān)黨委參加的作風(fēng)紀(jì)律整頓工作督查小組,加強(qiáng)對全局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的巡查和督導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)動員,全體干部職工充分認(rèn)識到開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動的重要意義,并按照局作風(fēng)紀(jì)律工作方案認(rèn)真開展自查自糾活動,做到“真查、細(xì)查、真改”,確?;顒娱_展不走過場,整改工作達(dá)到預(yù)期效果。
二、深刻剖析,認(rèn)真查找存在問題
按照紀(jì)律作風(fēng)整頓活動方案要求,通過開展批評與自我批評和周一例會匯報等形式,對存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析。主要問題表現(xiàn)在:
經(jīng)過自查自糾,查擺出我局在以下方面存在問題:
一是干部思想認(rèn)識不到位,對開展學(xué)習(xí)教育整頓的重要認(rèn)識不足,查找自自的問題沒有觸及思想,只把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)來完成。
二是干部開展作風(fēng)紀(jì)律整頓重形式、輕效果,不夠重視單位和自身存在和問題。
三是干部紀(jì)律意識尚待增強(qiáng),表現(xiàn)思想遲鈍、精力分散、工作懶散,工作責(zé)任心不強(qiáng),得過且過,工作無激情。
四是工作主動性欠缺,大多數(shù)工作人員能夠按照領(lǐng)導(dǎo)安排積極推進(jìn)工作,但是缺乏對開拓性,不能創(chuàng)造性地開展工作。
五是干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng),工作滿足一般現(xiàn)狀,只求過得去,不求過得硬,不能做到事爭一流,敢為人先;做事情只做表面,催一催動一動,不崔不動。
六是業(yè)務(wù)知識不夠鉆研,對待工作不夠主動、積極,只滿足于完成上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,不善于思考,動腦,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說一步走一步,未把工作做實、做深、做細(xì),只要還過得去就可以了,對業(yè)務(wù)知識的掌握不夠重視,缺乏一種敬業(yè)精神,缺乏一種刻苦鉆研的精神。
三、整改措施和努力方向
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力。 認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)八屆二次全會精神,深入領(lǐng)會其精髓和要領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的文件和會議精神。切實提高干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、嚴(yán)于律已,增強(qiáng)宗旨觀念。要強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,嚴(yán)于律已,愛崗敬業(yè),認(rèn)真遵守省、市委《約法八章》和省委提出的“三個一”(一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績)為目標(biāo),強(qiáng)化時間觀念,遵時守時,做到不遲到不早退,認(rèn)真做好本職工作。認(rèn)真為企業(yè)為群眾辦實事,辦好事,時刻把人民群眾的利益放在首位,增強(qiáng)為人民服務(wù)的責(zé)任意識。
3、求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,樹立大局意識。 將“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的思想貫徹到每一項工作中去,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識和大局意識,全力做好涉企涉民各項工作,確保各項工作的扎實有序開展。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)行機(jī)關(guān)工作制度。加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格落實對黨員干部的工作紀(jì)律各項規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范我局紀(jì)律作風(fēng)整頓工作提供有力保障。
5、提高綜合素質(zhì),打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。首先,注重思想的教育引導(dǎo),利用各種時機(jī),加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高工作人員對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識,引導(dǎo)他們自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),務(wù)實基礎(chǔ),靈活運(yùn)用合理的方法和措施,更新知識結(jié)構(gòu)、理論水平,真正打造成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。其次,提高服務(wù)意識,要樹立人民群眾的事無小事,為百姓辦事就是最好的服務(wù)的觀點,強(qiáng)化宗旨意識,提高服務(wù)水平。
6、培養(yǎng)干部職工的高度政治責(zé)任感、使命感和愛崗做業(yè)的事業(yè)心,腳踏實地、勤勤懇懇,扎實工作,圓滿完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
2016年上半年行政審批制度改革工作按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求,緊緊圍繞《定遠(yuǎn)縣2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》任務(wù)分工和進(jìn)度安排,明確目標(biāo)、強(qiáng)力推進(jìn)。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一是抓好取消審批事項的有效銜接。根據(jù)“四個一律”和“兩個全程”的要求,全面銜接國務(wù)院和省政府下放、取消和調(diào)整的行政審批權(quán)力事項,印發(fā)定政〔2016〕18號文件,落實國務(wù)院第一批決定取消62項中央指定地方實施行政審批事項。涉及省級33項(含省與市縣共有事項7項),省級有對應(yīng)項目的7項全部取消;涉及縣級34項(含省與市縣共有事項7項),我縣對應(yīng)的33項事項全部取消。同時對項目取消所涉及的政府權(quán)力和責(zé)任清單作出相應(yīng)的調(diào)整。
二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的'決定》(國發(fā)〔20xx〕58號)和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的通知》(皖政〔20xx〕135號)文件精神,縣審改辦要求各涉及部門對照上述文件認(rèn)真梳理,分別征求法制辦、主管部門意見后,進(jìn)行了清理規(guī)范,將清理規(guī)范后的20項縣級行政審批中介服務(wù)事項以縣政府文件予以公布。
三是做好縣、鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力和責(zé)任清單的調(diào)整。根據(jù)省市編辦要求,對機(jī)構(gòu)改革和上級部門權(quán)力事項調(diào)整以及法律法規(guī)修改,涉及的權(quán)力和責(zé)任清單進(jìn)行梳理調(diào)整。做好政府權(quán)力和責(zé)任清單的規(guī)范和提升??h政協(xié)調(diào)研組到縣審改辦調(diào)研我縣行政審批制度改革工作,先后深入縣交通局、規(guī)建局、國土房產(chǎn)局查看了三個部門行政審批改革開展情況,聽取了三個部門領(lǐng)導(dǎo)工作匯報,并召開了座談會。調(diào)研組對我縣行政審批改革工作提出了意見和建議,審改辦按照調(diào)研組的要求,積極協(xié)調(diào)做好改進(jìn)。
四是研究定遠(yuǎn)縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實施辦法。為規(guī)范政府行政行為,強(qiáng)化對政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),依據(jù)《關(guān)于安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的通知》、市《關(guān)于貫徹(安徽省權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)有關(guān)工作的通知》精神,結(jié)合定遠(yuǎn)實際,擬定了縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實施辦法。對政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管措施和責(zé)任追究等作出一系列規(guī)定,使得政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
五是不斷提高涉企收費(fèi)監(jiān)管法治化水平??h物價局圍繞政府中心工作,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,實施“四項制度,一項清單”不斷加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管。實施收費(fèi)執(zhí)行情況報告制度,提升監(jiān)管透明度。結(jié)合收費(fèi)清單追責(zé)制度,促進(jìn)收費(fèi)主體歸位盡責(zé)。建立收費(fèi)誠信檔案制度,提升監(jiān)管效能。建立收費(fèi)執(zhí)行情況評估制度,不斷提升制定政策的科學(xué)性。建立收費(fèi)目錄清單,提升事中事后監(jiān)管能力。加大對違規(guī)收費(fèi)行為依法查處力度,加大對不作為、亂作為的問責(zé)力度,看住亂伸費(fèi)的手,從制度建設(shè)上強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管,促進(jìn)我縣收費(fèi)管理工作再上臺階。
六是積極推進(jìn)注冊資本登記制度改革。嚴(yán)格落實“三證合一”、“一照一碼”,“先照后證”制度。通過簡化審批流程,市場主體總量不斷增長,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。實施注冊資本實繳改認(rèn)繳制,取消了對注冊資本的諸多限制,激發(fā)了投資熱情。放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件,允許符合經(jīng)營條件的住宅改經(jīng)營性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”,拓寬了住所(經(jīng)營場所)使用資源。推行“先照后證”,方便了主體登記。行政審批窗口進(jìn)一步整合,一站式服務(wù)平臺優(yōu)勢凸顯。在窗口推行“馬上就辦”、“想辦法辦”、“把事辦成”的“十二字”服務(wù)口號,使窗口服務(wù)質(zhì)量和辦事效率再一次得到提升。
2016年,我縣行政審批制度改革工作雖然取得了一定成效,為市場增添了活力,也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),但還存在一些問題亟待解決:
一是“三單”受關(guān)注度不夠高和缺少運(yùn)行監(jiān)管手段。從前期權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的網(wǎng)上公示、公告征求意見以及“三單”實施一段時間以來接收的反饋意見情況看,干部群眾關(guān)注不夠,特別是廣大群眾參與度不高。權(quán)清辦至今未接收到“三單”制度建設(shè)方面有價值的意見和建議。雖然“三單”已公布施行,且編辦、法制辦、物價局等單位也聯(lián)合對各單位“三單”執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查,但由于“一庫四平臺”尚未建成運(yùn)行,各單位在日常實施審批、處罰等行政權(quán)力時還是按老辦法進(jìn)行,監(jiān)管仍然是個難題。
二是思想理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。不少部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,對審批制度改革的認(rèn)識不到位,思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)。比如,在法定時限與承諾時限上,過于強(qiáng)調(diào)法定時限,沒有想方設(shè)法去縮短承諾時限;在部門審批權(quán)與窗口審批權(quán)上,過于強(qiáng)調(diào)部門的工作特點,不愿意對審批職能進(jìn)行整合和集中,沒有對窗口充分授權(quán);在部門利益與全局利益上,過于強(qiáng)調(diào)部門利益,甚至存在著搭車收費(fèi)、收費(fèi)不透明等現(xiàn)象。
三是行政審批效率有待進(jìn)一步提高。特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題依然存在,有些還比較突出。一個備案項目從立項到開工,一般都要經(jīng)過10多個職能部門、20多個審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)環(huán)節(jié),至少需要3個月時間。
四是政務(wù)服務(wù)中心功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺。但目前仍有一些與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項沒有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。已進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項中,部門審批權(quán)力人至今尚未進(jìn)駐中心,只有二分之一事項可在窗口現(xiàn)場直接辦理。有些名義上進(jìn)了中心,實際是“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”。一些跨部門的事項本來可以并聯(lián)審批,但由于有些事項和審批環(huán)節(jié)還沒有進(jìn)駐中心,因此無法實現(xiàn)并聯(lián)審批,嚴(yán)重影響了中心功能作用的發(fā)揮,等等。
(一)開展權(quán)力和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整。貫徹落實《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》的要求,開展“兩個清單”調(diào)整更新,探索建立動態(tài)管理機(jī)制;完善“兩個清單”制度體系,推進(jìn)“兩個清單”升級改造。
(二)做好國務(wù)院取消行政審批事項的承接。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化情況以及國務(wù)院、省政府行政權(quán)力事項調(diào)整,按照國務(wù)院簡政放權(quán)工作的進(jìn)程及時跟進(jìn),對國家后續(xù)批次取消和下放管理權(quán)限的事項,做好落實和承接。
(三)推廣隨機(jī)抽查,規(guī)范事中事后監(jiān)管。根據(jù)省政府《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,加快推動我縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),2016年度將大力推廣隨機(jī)抽查,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管辦法,督促縣有關(guān)部門制定實施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),切實把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實處。
(四)加大行政審批制度改革的落實力度。加強(qiáng)各部門聯(lián)動,強(qiáng)化各項改革的過程督查,適時組織開展行政審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并組織開展績效評估。督促相關(guān)部門制度權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。
(五)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。整合社會保險和統(tǒng)計登記證,實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面,實現(xiàn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”,大幅簡化市場主體注銷程序,推行“證照分離”改革試點,繼續(xù)削減工商登記前置審批事項,探索實施各類經(jīng)營許可證負(fù)面清單管理。
(六)加快做好相對集中改革工作。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),實現(xiàn)物理集中,提供全覆蓋、全方位的“一站式”服務(wù);同時,要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,加快新的“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上集中和“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦,提高網(wǎng)上大廳集中到位水平。
根據(jù)XX縣人民政府辦要求,我局高度重視,認(rèn)真對照我局所有服務(wù)事項進(jìn)行梳理,結(jié)合工作實際,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
上半年以來,我局認(rèn)真貫徹落實省、市、縣政府有關(guān)會議精神,做好本部門的清理行政審批事項、簡政放權(quán)工作。經(jīng)過上級多次取消、下放,先后對本部門的行政許可、備案登記等服務(wù)項目進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整。我局現(xiàn)共有依申請類行政權(quán)力事項41項,其中承接上級下放4項,全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦理,并制定了行政審批辦事指南、事項工作流程、行政審批窗口首問責(zé)任制、行政審批窗口服務(wù)承諾、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度,規(guī)范了辦理依據(jù)、程序、時限,增加了工作透明度。截止20xx年6月份,我局駐行政服務(wù)中心窗口共接待1045人次,受理1002件,辦結(jié)1002件,辦結(jié)率100%。
為提速增效,提升便民服務(wù),我局41項行政許可制定了辦事指南;對行政許可事項的申請材料、咨詢監(jiān)督電話、辦理時限、審批流程、審批依據(jù)、等作出了明確規(guī)定。按照便捷、高效、規(guī)范原則,完善工作流程,落實監(jiān)管責(zé)任,依法規(guī)范行政審批工作。對所有事項辦理時限進(jìn)行了最大程度的壓縮,使整個審批工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,提高了行政審批效率。
我局“放管服”工作雖然取得了初步成效,但在運(yùn)行過程中要實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理還存在困難,主要為部分事項需要到現(xiàn)場勘查,為實現(xiàn)“一次不跑”和“最多跑一次”只有通過網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話預(yù)約和通過郵寄送達(dá)等方式來完成。
我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,貫徹落實上級文件精神,依照國家法律、法規(guī)和上級主管部門的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范審批行為,完善工作制度,繼續(xù)健全完善“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責(zé)任追究制度”,精減審批環(huán)節(jié),壓縮審批時,努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能來提高工作效率,盡快推行網(wǎng)上審批,使審批工作達(dá)到快速、準(zhǔn)確、高效。
按照州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20xx年放管服調(diào)度工作方案》的要求,州文體廣電新聞出版局高度重視,認(rèn)真對20xx年上半年放管服工作認(rèn)真盤點,現(xiàn)匯報如下:
一、進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識
把思想和行動統(tǒng)一到黨中央全面深化改革和簡政放權(quán)和省委、州委重大決策部署上,服務(wù)脫貧攻堅、全面小康大局,服務(wù)于“1 3 3戰(zhàn)略行動,充分發(fā)揮在脫貧攻堅、大數(shù)據(jù)、大山地旅游、市場環(huán)境整治等領(lǐng)域,加強(qiáng)轉(zhuǎn)變職能、法治機(jī)關(guān)建設(shè)、科學(xué)決策、文體優(yōu)質(zhì)服務(wù)、體制創(chuàng)新等方面,按照轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式、改變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識的工作要求,在推進(jìn)行政審批、職業(yè)資格管理、改進(jìn)商事制度、力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障方面下功夫、出實招。
二、簡政放權(quán)動真格,改善管理和服務(wù)方式
(一)取消、下放行政審批事項進(jìn)一步加強(qiáng)
1、行政審批事項減半以上。實現(xiàn)了28項行政審批減少18項,保留10項;將五項便民服務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?。行政審批事項減少57%。
(二)提出20xx年取消、下放、分級管理意見
1、下放到縣市政府管理的事項的意見
一是對二級社會體育指導(dǎo)員的審批。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》(國家體育總局令第xx號)第十四條 各級體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會按照社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)授予相應(yīng)等級社會體育指導(dǎo)員稱號。2、《省人民政府關(guān)于2012年度取消和調(diào)整行政許可項目的決定》(省政府令第138號)附件2《省人民政府決定下放的行政許可項目目錄》。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站,機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、《廣播電視管理條例》(國務(wù)院令第228號)第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站的,由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負(fù)責(zé)審核,并按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定審批。機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站的,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定審批。2、《**省廣播電視管理條例》第十四條 設(shè)立廣播電視臺(站),須經(jīng)同級人民政府同意,逐級上報省廣播電視行政管理部門按有關(guān)規(guī)定審批,并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關(guān)規(guī)定辦理證照。3、《省人民政府關(guān)于第二批取消、下放管理層級、轉(zhuǎn)變管理方式、合并的行政許可事項的決定》(省政府令129號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》104項。
三是廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)驗收。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、《廣播電視管理條例》(國務(wù)院令第228號)第22條(廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程建設(shè)和使用的廣播電視技術(shù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后,由各級廣播電視行政部門組織驗收,驗收合格的,方可投入使用)。2、《省人民政府關(guān)于第一批取消、下放管理層級、轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可事項的決定》(省政府令126號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》57項。
四是對二級運(yùn)動員的審批。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、第十一條 在全省實行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度。社會體育指導(dǎo)員是指通過專門評審、獲得國家確認(rèn)的等級稱號、從事社會體育指導(dǎo)工作的人員。2、《運(yùn)動員技術(shù)等級管理辦法》(國家體育總局令第18號)第十條 各省級體育行政部門根據(jù)實際情況,可以將二級運(yùn)動員、三級運(yùn)動員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)地市級體育行政部門,可以將二、三級運(yùn)動員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)縣級體育行政部門。
五是對州級文物保護(hù)單位范圍內(nèi)建設(shè)、施工、設(shè)計方案的許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第八條 國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護(hù)工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作??h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》第十二條被核定公布為文物保護(hù)單位的,由縣級以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《**省文物保護(hù)條例》第四條 縣級以上人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。因而,對此三項行政許可事項進(jìn)行下放,根據(jù)屬地管理原則,使縣級文物行政主管部門更能結(jié)合實際,依法做好州級文物保護(hù)單位的相關(guān)保護(hù)與合理利用工作。
六是對州級文物保護(hù)單位原址保護(hù)、修繕的許可下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):同上(第五項)。七是對州級文物保護(hù)單位所屬紀(jì)念建筑物、古建筑其他用途的許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):同上(第五項)。八是對調(diào)取、借用國有二級以下館藏文物的許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十八條和《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》第三十一條的規(guī)定,縣級文物收藏單位根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要,按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度,并報主管的文物行政部門備案后,為更好服務(wù)社會,經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)取、借用國有二級以下館藏文物。
2、對下列行政管理事項實行分級管理的建議
對臨時改變體育設(shè)施的審批和對改變體育場地用途的審核(州政府審批事項),我們建議實行分級管理,對縣級的臨時改變體育設(shè)施的審批和改變體育場地用途的審批事項,由縣市人民政府管理;對臨時改變體育設(shè)施的審批和對改變體育場地用途的審核由州文體廣電新聞出版局審核體育方面資料及應(yīng)辦理業(yè)務(wù)事項,報州政府審批行文。
分級管理法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù)及理由:
一要對臨時改變體育設(shè)施的審批。法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定依據(jù):《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放,方便群眾開展體育活動,對學(xué)生、老年人、殘疾人實行優(yōu)惠辦法,提高體育設(shè)施的`利用率。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的,必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并及時歸還;按照城市規(guī)劃改變體育場地用途的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,先行擇地新建償還?!?*省體育條例》第二十九條 任何單位或個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用體育場地的,須經(jīng)縣級以上體育主管部門批準(zhǔn)并限期歸還;需要改變體育場地用途的,須經(jīng)縣級以上體育主管部門和建設(shè)規(guī)劃部門審核后,報同級人民政府批準(zhǔn),并按不低于原面積、原標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建償還。
二要對改變體育場地用途的審核(州政府審批事項)。法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定依據(jù):《中華人民共和國體育法》第四十六條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放,方便群眾開展體育活動,對學(xué)生、老年人、殘疾人實行優(yōu)惠辦法,提高體育設(shè)施的利用率。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的,必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并及時歸還;按照城市規(guī)劃改變體育場地用途的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,先行擇地新建償還?!?*省體育條例》第二十九條 任何單位或個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用體育場地的,須經(jīng)縣級以上體育主管部門批準(zhǔn)并限期歸還;需要改變體育場地用途的,須經(jīng)縣級以上體育主管部門和建設(shè)規(guī)劃部門審核后,報同級人民政府批準(zhǔn),并按不低于原面積、原標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建償還。
實行分級管理的理由:一是方便縣市政府統(tǒng)籌其相關(guān)部門管理;二是更有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(三)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)
州文體廣電新聞出版局堅持一手抓文化市場繁榮,一手抓文化市場管理的方針,全面放開文化市場,用大數(shù)據(jù)重新定義文化創(chuàng)造方式、擴(kuò)展文化資源內(nèi)容;用大平臺創(chuàng)造出新的文化生態(tài)、改變文化管理方式;將行政審批和行政執(zhí)法管理工作推向數(shù)據(jù)化,為大文化、大發(fā)展、大繁榮奠定了現(xiàn)代化管理與服務(wù)基礎(chǔ)。
文化行政治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)全國文化市場監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)工作,積極配合文化部、**省文化廳,全面完成了人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集錄入工作,用大數(shù)據(jù)將公共文化服務(wù)范圍、方式、手段、模式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)增值,采用大平臺管理,轉(zhuǎn)變政府文化部門職能。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動信息化應(yīng)用,通過信息化促進(jìn)行政執(zhí)法流程規(guī)范、業(yè)務(wù)銜接,通過網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享,建立誠信文化市場和公共文化服務(wù)體系平臺數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)部門聯(lián)動,讓所有操作都公開、陽光、透明;所有人都是按一個平臺標(biāo)準(zhǔn)操作走流程,到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)就自動通過,沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就自己補(bǔ)充通過條件,減少了人為干擾,更好服務(wù)群眾辦事,達(dá)到公平公正。
文化行政治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,文化市場監(jiān)管用技術(shù)對“技術(shù)”的手段,將平臺建設(shè)成集市場準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管、公共服務(wù)等核心應(yīng)用為一體的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)和信息化綜合管理服務(wù)平臺,形成涵蓋部、省、市(州)、縣四級,形成面向許可部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體和社會公眾等多個用戶群體的統(tǒng)一高效的文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。
9月13日,我縣開展“放管服”改革工作情況匯報。副縣長趙興燦主持并就我縣改革工作進(jìn)行匯報,市督查組副組長陳開宏,督查組成員李毅、唐山聽取了匯報,縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與了本次會議。
“放管服”是指既要簡政放權(quán),又要放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。趙興燦指出,為做好“放管服”工作,我縣主要從以下方面著手展開:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,合力推進(jìn)“放管服”工作;二是齊抓共管,行政審批制度改革不斷深入。包括精簡行政審批項目、制定完善工作制度、建立權(quán)責(zé)清單制度、清理規(guī)范中介服務(wù)事項、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項;三是多措并舉,行政審批效率不斷提升;四是穩(wěn)步實施,商事制度改革成效明顯。
趙興燦強(qiáng)調(diào),雖然我縣在“放管服”改革工作中取得了一些成績,但離省、市各級要求還有一定差距:一是行政審批制度改革落實不到位;二是審批項目承接不到位;三是事中事后監(jiān)管不到位。因此,下一步,我縣將通過持續(xù)減權(quán)放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升審批效率等落實好“放管服”改革工作。
聽取我縣情況匯報后,陳開宏指出,通過領(lǐng)導(dǎo)重視、創(chuàng)新做法,我縣的改革工作的確取得了一些成績。在下一步的工作中,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識,將政策貫徹落實到位;要積極探索,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度;要樹立“放管服”改革為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念;要做好國務(wù)院第三次大督查的相關(guān)工作。
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