普法工作總結。
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今年是“六五”普法承上啟下的關鍵年之年,今年來,我局普法依法治理工作在縣委縣政府的正確指導下和在各部門的大力配合下,緊緊圍繞“建設和諧略陽”,深入開展法制宣傳教育活動,大力推進普法依法治理創(chuàng)新與發(fā)展,為促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將xx年普法工作開展情況總結如下
一、加強組織領導,強化基礎保障。為切實落實普法和依法治理工作各項任務,我局高度重視“六五”普法工作,把普法依法治理工作納入重要議事日程,成立了由企業(yè)工委書記、經(jīng)貿(mào)局局長衡智海任組長,企業(yè)工委副書記、經(jīng)貿(mào)局紀檢組長陳玉瓶任副組長,由各科室科長為成員,并配備兩名專職工作人員的“六五”普法小組,普法小組的成立,為普法工作的順利開展提供了有力的組織保證。
二、組織學習培訓,提高職工法治意識和水平。1、突出對憲法的學習宣傳,增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一和民主法制意識形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。2、是抓學習教育,認真開展社會治安專項治理月活動。利用周一機關學習日,組織干部學習了《企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》、《信訪條例》、《勞動法》及常用法律法規(guī),提高了廣大干部職工的法律、法規(guī)水平,有效地促進了工作的開展。結合3月份的社會治安綜合治理宣傳月活動,在系統(tǒng)進行了安排布署,使廣大干部職工都積極參與到宣傳月活動中,取得了很好的效果。3、是在進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎上,開展了平安創(chuàng)建活動。4、是加強對企業(yè)的督促檢查。為了使各企業(yè)長期有效地抓好治安防范工作,我們經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導,按照既要抓好安全生產(chǎn),又要保持穩(wěn)定的工作方針,要求各企業(yè)采取切實可行的措施,提高認識,夯實工作任務,落實工作責任制,并規(guī)范和加強對家屬區(qū)、外來務工人員及廠外閑雜人員來廠的管理。利用辦墻報、召開宣講會等多種形式加強宣傳,有力地增強了企業(yè)職工自覺維護治安,營造幸福安寧家園的意識。
三、結合“平安建設”創(chuàng)建活動,加大法律、法規(guī)宣傳力度,奠定“六五”普法基礎。
一是利用“平安建設”創(chuàng)建活動這一機遇,結合群眾路線教育實踐活動,不斷加強法制學習,努力提高自身綜合素質,把社會治安綜合治理工作作為一項重要內(nèi)容來抓。不僅在本機關定期進行法制宣傳教育,同時由本系統(tǒng)各責任人負責,采取多種形式對廣大職工家屬、子女進行法制宣傳、道德教育和計劃生育法制、法規(guī)的宣傳,廣泛開展宣傳活動。在各工礦企業(yè)開展“文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、無污染生產(chǎn)”活動,全力凈化社會環(huán)境,法制宣傳月活動,在白水江鐵礦開展了“送法下企業(yè)活動”,使上百名職工群眾系統(tǒng)地學習了《合同法》、《勞動法》和《信訪條例》,收到良好的效果。在橫現(xiàn)河工業(yè)園區(qū)刷寫標語20幅,辦專欄12期。象山水泥公司定期組織職工學習法律法規(guī),舉辦法制專欄,開辦簡報,供職工閱覽,同時,把報紙刊物送到車間班組。聚豐礦業(yè)有限責任公司堅持管理人員周四學習制度,組織職工學習《公民道德實施綱要》和《工會法》、《勞動法》。在“12.4”法制宣傳日系列宣傳活動期間,我局在縣司法局的組織下從12月1日開始在獅鳳廣場開展了宣傳《工會法》、《勞動法》、《成品油市場管理辦法》、《陜西省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定》,發(fā)放宣傳手冊500份,受教育800人次,并在“12.4”首屆憲法日宣傳活動中與縣上十幾個部門參與了憲法宣傳活動。二是按照縣政府統(tǒng)一安排部署和略政辦發(fā)(xx)117號文件精神,為認真做好農(nóng)民工工資支付保障工作,切實維護農(nóng)民工合法權益,從xx年11月20日起至xx年1月底,集中開展農(nóng)工工資支付專項治理工作,成立了開展農(nóng)工工工資支付情況專項治理領導小組,重點對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及企業(yè)在建工程項目施工單位進行對用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況,用人單位拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況開展專項治理。并把法律法規(guī)宣傳給職工,教育職工知法懂法,從而保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與綜合治理工作順利進行。通過一系列的宣傳法律知識,使系統(tǒng)內(nèi)法制教育普及率達到100%,為“六五”普法奠定了基礎。
四、認真接待職工來信來訪工作,變上訪為下訪
隨著市場競爭激烈,企業(yè)普遍存在著資金緊張,發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟效益下滑等困難。個別企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),職工不能按時領到工資,有的企業(yè)甚至無力發(fā)放工資。職工情緒較大,上訪不斷,不穩(wěn)定因素較多。為此,我們把下崗職工的管理教育作為綜合治理的重要內(nèi)容來抓。截止目前,累計辦培訓班2次,送法到企業(yè)8次。共接待來信來訪36件,已回復36件,調解民事糾紛3起。對人民來信,我們認真調查,及時解決并回復,對來訪人員,做耐心細致的思想工作,避免矛盾激化。使今年系統(tǒng)內(nèi)兩戶國有企業(yè)改制工作得以順利進行。由于近年來我局在調處信訪工作中力度大,方式方法靈活有效,確確實實解決了職工群眾的問題,信訪量和信訪難度逐年減少,企業(yè)職工對企業(yè)提出超出規(guī)定范圍的要求少了,在領導辦公室糾纏的少了,踐行了構建和諧社會的宗旨
今年,在各級領導和廣大干部職工的努力下,經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生治安刑事案件,無重大安全事故、民事糾紛調成率達到100%。今后我們將不斷總結經(jīng)驗,進一步轉變思想觀念,堅持以人為本思想,改進工作方式,做好各方面的管理和服務工作,深入開展調查研究,深入企業(yè)、深入實際,深入職工群眾中去查實情,提高分析問題、解決問題的能力,不斷推進社會治安綜合治理工作與弘揚憲法精神,建設法治略陽與時俱進,為我縣經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
**年是統(tǒng)計“六五”普法教育的關鍵之年,為認真抓好我縣統(tǒng)計“六五”普法教育工作,XX縣局制定統(tǒng)計普法教育工作計劃。
一、認真抓好黨組理論中心組學法工作。把法律學習列入本單位黨組理論中心組學習內(nèi)容之一,年度黨組理論中心組學法活動不少于4次,原則上每季度1次,并做好學法記錄。
二、深入開展統(tǒng)計調查系統(tǒng)公務人員學法活動。組織全體工作人員全年學法時間不少于40學時(每半天為4學時),做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。
四、認真做好“六五”普法中期自查迎檢工作。切實做好迎接省、市“六五”普法中期驗收組檢查考核的準備工作。
五、切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部統(tǒng)計普法工作。認真配合市局在市委黨校舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計員統(tǒng)計培訓工作,確保有關人員按時參訓。
六、繼續(xù)抓好基層統(tǒng)計人員普法教育工作。通過統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓和統(tǒng)計繼續(xù)教育等形式,積極開展對基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法教育工作。結合統(tǒng)計基礎建設、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計業(yè)務培訓會、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計人員繼續(xù)教育等工作,因地制宜、形式多樣地抓好本地區(qū)基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法教育工作,把統(tǒng)計普法教育融入統(tǒng)計行政管理和服務的全過程,進一步提高基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質。
八、扎實做好統(tǒng)計普法基礎工作。做好普法電子臺帳工作,確保有關人員按時參加由市局組織的普法電子臺帳系統(tǒng)培訓。
第一條為了加強城市房地產(chǎn)交易的管理,規(guī)范城市房地產(chǎn)交易行為,維護房地產(chǎn)交易當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上從事房地產(chǎn)交易,實施房地產(chǎn)交易管理,應當遵守本條例。
本條例所稱房地產(chǎn)交易,包括房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。
第三條以出讓或者劃撥方式取得的國有土地使用權轉讓、抵押、出租,應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《江蘇省土地管理條例》規(guī)定的條件和要求。
第四條房地產(chǎn)交易應當遵循合法、公平、自愿和誠實信用的原則。
第五條省人民政府建設行政主管部門、土地管理部門依照省人民政府規(guī)定的職權,各司其職,密切配合,管理本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易工作。
市、縣(市)人民政府房產(chǎn)管理部門、土地管理部門按照各自職責,負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易活動的監(jiān)督管理工作。工商、財政、稅務、物價、人民銀行等有關部門依照各自的職責分工,共同做好與房地產(chǎn)交易有關的管理工作。
第六條縣級以上地方人民政府及其有關部門辦理房地產(chǎn)交易手續(xù),應當公開條件,簡化程序,提高效率,方便當事人。
市、縣(市)人民政府應當報經(jīng)省人民政府確定,由一個部門統(tǒng)一負責房產(chǎn)管理和土地管理工作,在本市、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權證書,依法將房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權的確認和變更,分別載入房地產(chǎn)權證書。尚未確定由一個部門負責房產(chǎn)管理和土地管理工作的,市、縣(市)人民政府應當組織、協(xié)調房產(chǎn)管理部門和土地管理部門,在一個場所統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易登記申請,并發(fā)放房地產(chǎn)權屬證書。
第七條省人民政府財政、物價、建設、土地部門應當嚴格執(zhí)行國家有關房地產(chǎn)交易管理行政事業(yè)性收費的規(guī)定,對國家明令取消的收費項目,不得繼續(xù)收取或者改變名稱變相收取。市、縣(市)人民政府及其財政、物價、房產(chǎn)、土地等部門不得自行設定房地產(chǎn)交易管理收費項目。對房地產(chǎn)交易服務收費項目應當按宗收費,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
收費項目和收費標準應當在受理房地產(chǎn)交易登記申請的場所予以公示。房地產(chǎn)交易當事人有權拒絕不合法的收費。
第八條省和設區(qū)的市人民政府應當制定具體辦法,簡化交易程序,降低交易收費,鼓勵和支持房改房、經(jīng)濟適用住房上市交易。
第九條房地產(chǎn)轉讓,是指房地產(chǎn)權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉移給他人的行為。前款所稱其他合法方式主要是指:
(一)房地產(chǎn)交換;
(二)以房地產(chǎn)抵債;
(三)以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人,房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的;
(四)企業(yè)被收購、兼并或合并,房地產(chǎn)權屬發(fā)生轉移的。
第十條轉讓房地產(chǎn),除法律另有規(guī)定外,應當按照下列程序進行:
(一)房地產(chǎn)轉讓當事人簽訂書面轉讓合同;
(二)房地產(chǎn)轉讓當事人在轉讓合同簽訂后,持房地產(chǎn)權證書或者房屋所有權證書、國有土地使用權證書和契稅完稅憑證、當事人合法證明、轉讓合同,向房產(chǎn)管理部門提出房屋權屬轉移登記申請;
(三)房產(chǎn)管理部門審查當事人提交的有關材料,對符合前項規(guī)定的,予以受理;不予受理或者需要補充材料的,應當在收到申請之日起三個工作日內(nèi)告知當事人,并說明理由;
(四)房產(chǎn)管理部門應當在受理房地產(chǎn)轉讓當事人房屋權屬轉移登記申請后十個工作日內(nèi),核準登記并頒發(fā)房屋所有權證書;
(五)房地產(chǎn)受讓人向土地管理部門申請土地使用權變更登記,土地管理部門應當在收件后十個工作日內(nèi)核準登記并頒發(fā)土地使用權證書。法律、行政法規(guī)禁止轉讓的房地產(chǎn),不得轉讓。
第十一條建筑設計為獨立成套的房屋不得分割轉讓,配套使用的房屋附屬設施、設備及共用部位不得單獨分割轉讓。
第十二條現(xiàn)售商品房的,應當符合下列條件:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書;
(二)已交付全部土地使用權出讓金,取得國有土地使用權證書;yJs21.CoM
(三)持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(四)已通過竣工驗收;
(五)具有有資質的房產(chǎn)測繪機構出具的房屋建筑面積測繪成果報告;
(六)拆遷安置方案已經(jīng)落實;
(七)供水、供電、燃氣、通訊等配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件;
(八)物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關證明文件報送房產(chǎn)管理部門備案。
第十三條預售商品房的,應當符合下列條件:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書;
(二)已交付全部土地使用權出讓金,取得國有土地使用權證書;
(三)持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(四)按提供預售的商品房計算,投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期;
(五)落實了市政公用和公共設施的配套計劃。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售,應當持前款第(一)項至第(五)項規(guī)定的證明文件、工程施工合同、預售商品房分層平面圖、商品房預售方案,向房產(chǎn)管理部門申請辦理商品房預售登記。房產(chǎn)管理部門應當自收到商品房預售申請之日起十日內(nèi),作出同意或者不同意預售的答復。同意預售的,應當核發(fā)商品房預售許可證;不同意預售的,應當說明理由。 未取得商品房預售許可證的,不得預售商品房。
房產(chǎn)管理部門應當定期公布商品房預售許可證發(fā)放信息,并免費提供查詢服務。 第十四條商品房預售人與預購人應當依法簽訂商品房預售合同。
商品房預售人應當在預售合同簽訂后三十日內(nèi),持預售合同向房地產(chǎn)所在地的市、縣(市)房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案,受理部門應當在一個工作日內(nèi)予以登記。 第十五條商品房銷售可以按建筑面積計價,也可以按套(單元)計價或者按套內(nèi)建筑面積計價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應當向購房人明示計價方式和計價依據(jù)。
商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成,套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權,分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權,購房人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權利,承擔責任。按套(單元)計價或者按套內(nèi)建筑面積計價的,商品房買賣合同中應當分別注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應當向購房人明示分攤面積的范圍。按照房產(chǎn)測量規(guī)范不能計入分攤面積的配套使用的房屋附屬設施、設備,屬于全體購房人共有。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布的商品房銷售廣告和宣傳資料,內(nèi)容應當真實、合法。對商品房銷售廣告和宣傳資料中明示的事項,購房人有權要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售合同中載明。商品房銷售廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的,視為要約。商品房預售廣告應當載明商品房預售許可證的批準文號。
第十七條商品房預售,實際交付面積與預售合同約定面積不一致時的處理方式,由當事人雙方在預售合同中載明。當事人雙方未在預售合同中載明的,應當適用下列規(guī)定:
(一)實際交付面積大于或者小于預售合同約定面積超過百分之三的,預購人有權退房;預購人退房的,預售人應當在預購人提出退房之日起三十日內(nèi)將預購人已付房價款退還給預購人,同時按銀行同期活期存款利率支付已付房價款的利息;
(二)實際交付面積大于預售合同約定面積,大于部分不超過百分之一的,由預購人按照合同約定的價格補交房價款;大于部分超過百分之一的,產(chǎn)權歸預購人所有,預購人并可以不支付該部分的房價款;
(三)實際交付面積小于預售合同約定面積,小于部分不超過百分之三的,預售人應當退還預購人多付的房價款,并按銀行同期活期存款利率向預購人支付該部分房價款的利息;小于部分超過百分之三的,預售人應當向預購人雙倍返還超過百分之三部分的房價款。
當事人雙方雖在預售合同中約定以實際交付面積為準,但實際交付面積大于或者小于預售合同約定面積超過百分之三的,預購人有權退房。預購人退房的,適用前款第(一)項規(guī)定。預購人不退房的,大于或者小于部分不超過百分之三的,按照預售合同約定的價格多退少補;大于部分超過百分之三的,產(chǎn)權歸預購人所有,并可以不支付該部分的房價款,小于部分超過百分之三的,預售人應當向預購人雙倍返還該部分的房價款。實際交付面積是指由有資質的房產(chǎn)測繪機構測繪,經(jīng)房產(chǎn)管理部門審核的房屋建筑面積。
第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房人交付商品房時,應當提供住宅質量保證書和住宅使用說明書,并按照國家規(guī)定承擔保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房買受人辦理國有土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)。
第十九條房地產(chǎn)權屬證書上載明的面積應當與實際交付的面積相一致。
第二十條房地產(chǎn)抵押,是指抵押人以其合法的房地產(chǎn),以不轉移占有的方式向抵押權人提供擔保的行為。合法擁有的房地產(chǎn)、在建工程以及預購的商品房,可以設定抵押權。以在建工程、預購的商品房設定抵押權,所擔保的債權僅限于建造該工程、購買該商品房的貸款。但已以自有資金付清該工程全部建造款、該商品房全部購房款的不在此限。
第二十一條下列房地產(chǎn)不得抵押:
(一)學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施;
(二)權屬不明或者有爭議的;
(三)被確定為文物保護單位或者具有重要紀念意義的建筑物;
(四)依法被查封的;
(五)縣級以上人民政府依法收回土地使用權的;
(六)共同共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(七)已依法公告列入拆遷范圍的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第二十二條房地產(chǎn)抵押,應當按照下列程序辦理:
(一)房地產(chǎn)抵押人和抵押權人簽訂書面抵押合同;
(二)當事人在合同簽訂后,持房地產(chǎn)權證書或者房屋所有權證書、土地使用權證書(以預購的商品房設定抵押或者以在建工程設定抵押的,提供已生效的預售合同以及其他有權設定抵押權的文件與證明材料等)、當事人的合法證明、主合同和抵押合同、抵押房地產(chǎn)價格的證明資料,向房產(chǎn)管理部門或者縣級以上人民政府規(guī)定的部門申請抵押物登記;
(三)房產(chǎn)管理部門或者縣級以上人民政府規(guī)定的部門應當在受理房地產(chǎn)抵押物登記申請之日起五個工作日內(nèi),對符合規(guī)定的,核準抵押物登記并頒發(fā)房屋他項權證書或者抵押物登記證明;對不符合規(guī)定的,不予核準登記,并書面通知申請人,說明理由。房地產(chǎn)抵押合同,自抵押物登記之日起生效。
第二十三條以在建工程設定抵押的,其擔保的債務以該房地產(chǎn)項目已完工部分的價值為限,但應扣除依法已預售部分和已設定抵押部分的價值。
已設定抵押的在建工程依法預售時,預售人應當將抵押事實告知預購人。在交付該房屋時,預售人負有保證第三人不得向預購人就該房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權主張任何權利的義務,但法律另有規(guī)定的除外。在建工程在債務履行期限內(nèi)竣工的,在辦理權屬登記時,登記機關應當將在建工程抵押物登記轉為房地產(chǎn)抵押物登記,并告知當事人。
第二十四條以預購的商品房設定抵押的,應當符合下列規(guī)定:
(一)抵押人持有的商品房預售合同由抵押權人收存;
(二)商品房預售合同雙方不得擅自轉讓、變更、解除、終止合同;
(三)房屋在抵押期間竣工交付的,預購人在辦理權屬登記時,登記機關應當同時辦理抵押物登記手續(xù)。
第二十五條抵押已出租的房屋時,抵押人應當將房屋出租的事實告知抵押權人,同時還應當書面告知承租人。抵押合同生效后,原租賃合同繼續(xù)有效。抵押人將已抵押的房地產(chǎn)出租的,抵押權實現(xiàn)后,租賃合同對受讓人不具有約束力。
第二十六條房地產(chǎn)抵押需要價格評估的,由有資質的房地產(chǎn)價格評估機構進行價格評估。
第二十七條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關系終止的,抵押人和抵押權人應當在變更或者終止之日起十五日內(nèi)到原登記機關辦理變更或者注銷登記。
第二十八條房屋租賃,是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十九條有下列情形之一的房屋,不得出租:
(一)已建成的房屋無房地產(chǎn)權證書或者房屋所有權證的;
(二)共有房屋未取得其他共有人書面同意的;
(三)依法被查封的;
(四)經(jīng)鑒定屬于危險房屋不能繼續(xù)使用的;
(五)改變房屋用途,依法須經(jīng)有關部門批準而未經(jīng)批準的;
(六)法律、法規(guī)禁止出租的其他情形。
第三十條高層建筑已部分建成,已經(jīng)取得國有土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證,并且該部分建筑已通過竣工驗收,經(jīng)建設行政主管部門確認,符合建筑施工安全和房屋安全使用條件的,可以出租該建筑已建成的部分。
第三十一條公有住房和廉租房租金按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,其他房屋租金由租賃雙方協(xié)商議定。以營利為目的,房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建設的房屋出租的,應當按照國務院的規(guī)定將租金中所含土地收益上繳國家。
第三十二條房屋租賃合同當事人應當在簽訂合同后三十日內(nèi),持房地產(chǎn)權證書或者房屋所有權證書、房屋租賃合同和當事人合法證明,向市、縣(市)房產(chǎn)管理部門申請登記備案,受理部門應當在三個工作日內(nèi)予以辦理,當事人要求出具備案登記證明的,房產(chǎn)管理部門應當出具。
第三十三條承租人應當按照租賃合同約定的用途合理使用房屋,并遵守國家和地方有關房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。
承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設施、設備的,應當征得出租人書面同意;須經(jīng)有關部門審批的,應當由出租人或者出租人委托承租人報有關部門批準。
租賃期限屆滿,出租人同意保留裝修的部分或者增加的附屬設施設備的,應當按照所存價值補償承租人。當事人另有約定的,從其約定。
第三十四條從事房地產(chǎn)咨詢、價格評估、經(jīng)紀等中介服務業(yè)務的機構,應當依法設立,不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。
第三十五條房地產(chǎn)中介服務機構應當持有相應的資質證書,辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記,并在資質證書和營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務范圍內(nèi)承接業(yè)務。房地產(chǎn)中介服務機構的執(zhí)業(yè)人員應當具有相應的中介服務執(zhí)業(yè)資格。
第三十六條房地產(chǎn)中介服務機構的執(zhí)業(yè)人員承辦業(yè)務由其所在中介服務機構統(tǒng)一受理,并與委托人簽訂書面委托合同。房地產(chǎn)中介服務機構及其執(zhí)業(yè)人員在房地產(chǎn)中介服務活動中不得有下列行為:
(一)索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財物,或者利用工作之便牟取其他不正當利益;
(二)允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務;
(三)同時在兩個或兩個以上的房地產(chǎn)中介服務機構執(zhí)行業(yè)務;
(四)與一方當事人串通,損害另一方當事人的利益;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條房地產(chǎn)中介服務機構從事中介活動,應當查閱當事人提供的有關房地產(chǎn)權利證書等證件。對不提供有關證件或者提供的證件不符合規(guī)定的,中介服務機構應當拒絕接受委托。
因房地產(chǎn)中介服務機構的過錯,造成當事人損失的,中介服務機構應當承擔相應的法律責任。
第三十八條房地產(chǎn)中介服務機構應當按照法律、法規(guī)和省級以上人民政府及其價格主管部門的規(guī)定收取費用,并使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票。
第三十九條轉讓、抵押房地產(chǎn)或者租賃房屋,按照本條例規(guī)定應當辦理登記或者備案手續(xù)而未辦理的,由負責登記或者備案的機關責令限期辦理。
第四十條違反本條例規(guī)定,出租不能繼續(xù)使用的危險房屋的,由市、縣(市)房產(chǎn)管理部門責令改正,沒收違法所得,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。造成人身、財產(chǎn)損害的,依法承擔賠償責任。
第四十一條違反本條例規(guī)定,擅自將在建高層建筑已建成的部分出租的,由市、縣(市)建設行政主管部門責令改正,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,并處以三千元以上十萬元以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定,未取得中介服務資質證書或者超越資質證書規(guī)定的范圍,從事房地產(chǎn)中介服務的,由負責資質管理的部門責令改正,沒收違法所得,并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的,降低資質等級或者吊銷資質證書。被吊銷資質證書的,工商行政管理部門應當依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條違反本條例規(guī)定,未取得房地產(chǎn)中介服務執(zhí)業(yè)資格而從事房地產(chǎn)中介服務的,由負責執(zhí)業(yè)資格管理的部門責令改正,沒收違法所得,并可處以一百元以上一千元以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定,屬于土地、工商、稅務、物價等部門職責范圍的,分別由土地、工商、稅務、物價等部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十五條房產(chǎn)管理部門、土地管理部門及其他有關部門的工作人員在房地產(chǎn)交易管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。
-07-28 財政部、國家稅務總局 財稅字210號.... 2
1999-12-02 財政部、國家稅務總局、建設部 財稅字278號.... 2
-05-30 國家稅務總局 國稅發(fā)74號.... 3
2006-7-18 國家稅務總局 國稅發(fā)108號.... 4
2006-12-20 國家稅務總局 國稅發(fā)〔2006〕74號.... 7
-03-21 國家稅務總局 國稅發(fā)33號.... 8
-09-29 財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部 財稅94號.... 9
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、新疆生產(chǎn)建設兵團:
為了配合國家住房制度改革,有效啟動房地產(chǎn)市場,積極培育新的經(jīng)濟增長點,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)對房地產(chǎn)市場有關稅收政策問題通知如下:
為了切實減輕個人買賣普通住宅的稅收負擔,積極啟動住房二級市場,對個人購買并居住超過一年的普通住宅,銷售時免征營業(yè)稅;個人購買燕居住不足一年的普通住宅,銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計征;個人自建自用住房,銷售時免征營業(yè)稅;個人自建自用住房,銷售時免征營業(yè)稅;個人購買自用普通住宅,暫減半征收契稅。
為了支持住房制度的改革,對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價、標準價出售住房的收入,暫免征收營業(yè)稅。
為了加快住房資金周轉,降低金融資產(chǎn)的風險,促進積壓空置商品房的銷售,對積壓空置的商品住房銷售時繳納的營業(yè)稅、契稅在底前予以免稅優(yōu)惠。
空置商品住房屋限于6月30日以前建成尚未售出的商品住房。
對居民個人擁有的普通住宅,在其轉讓時暫免征收土地增值稅。
本通知自8月1日起執(zhí)行。部分地區(qū)在此之前越權自行制定的房地產(chǎn)市場稅收政策,凡與本通知規(guī)定不符的一律改按本通知的規(guī)定執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、建委(建設廳),各直轄市房地局:
為促進我國居民住宅市場的健康發(fā)展,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)就個人出售住房所得征收個人所得稅的有關問題通知如下:
一、根據(jù)個人所得稅法的規(guī)定,個人出售自有住房取得的所得應按照“財產(chǎn)轉讓所得”項目征收個人所得稅。
二、個人出售自有住房的應納稅所得額,按下列原則確定:
(一)個人出售除已購公有住房以外的其他自有住房,其應納稅所得額按照個人所得稅法的有關規(guī)定確定。
(二)個人出售已購公有住房,其應納稅所得額為個人出售已購公有住房的銷售價,減除住房面積標準的經(jīng)濟適用住房價款、原支付超過住房面積標準的房價款、向財政或原產(chǎn)權單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費用后的余額。
已購公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級(含縣級)以上人民政府有關城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(或標準價)購買的公有住房。
經(jīng)濟適用住房價格按縣級(含縣級)以上地方人民政府規(guī)定的標準確定。
(三)職工以成本價(或標準價)出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟適用住房以及拆遷安置住房,比照已購公有住房確定應納稅所得額。
三、為鼓勵個人換購住房,對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人,其出售現(xiàn)住房所應繳納的個人所得稅,視其重新購房的價值可全部或部分予以免除。具體辦法為:
(一)個人出售現(xiàn)住房所應繳納的個人所得稅稅款,應在辦理產(chǎn)權過戶手續(xù)前,以納稅保證金形式向當?shù)刂鞴芏悇諜C關繳納。稅務機關在收取納稅保證金時,應向納稅人正式開具“中華人民共和國納稅保證金收據(jù)”,并納入專產(chǎn)存儲。
(二)個人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)重新購房的,按照購房金額大小相應退還納稅保證金。購房金額大于或等于原住房銷售額(原住房為已購公有住房的,原住房銷售額應扣除已按規(guī)定向財政或原產(chǎn)權單位繳納的所得收益,下同)的,全部退還納稅保證金;購房金額小于原住房銷售額的,按照購房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金,余額作為個人所得稅繳入國庫。
(三)個人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)未重新購房的,所繳納的納稅保證金全部作為個人所得稅繳入國庫。
(四)個人在申請退還納稅保證金時,應向主管稅務機關提供合法、有效的售房、購房合同和主管稅務機關要求提供的其他有關證明材料,經(jīng)主管稅務機關審核確認后方可辦理納稅保證金退還手續(xù)。
(五)跨行政區(qū)域售、購住房又符合退還納稅保證金條件的個人,應向納稅保證金繳納地主管稅務機關申請退還納稅保證金。
四、對個人轉讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,繼續(xù)免征個人所得稅。
五、為了確保有關住房轉讓的個人所得稅政策得到全面、正確的實施,各級房地產(chǎn)交易管理部門應與稅務機關加強協(xié)作、配合,主管稅務機關需要有關地區(qū)房地產(chǎn)交易情況的,房地產(chǎn)交易管理部門應及時提供。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局:
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號),抑制投機和投資性購房需求,進一步加強個人住房轉讓營業(yè)稅征收管理,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、各級地方稅務部門要嚴格執(zhí)行調整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。
(一)6月1日后,個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。
(二)206月1日后,個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售,應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務部門對納稅人申請免稅的有關材料進行審核,凡符合規(guī)定條 件的,給予免征營業(yè)稅。
(三)2006年6月1日后,個人將購買超過5年(含5年)的住房對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,一律執(zhí)行銷售非普通住房政策,按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。
(四)普通住房及非普通住房的標準、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規(guī)定,按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔〕26號)、《國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕89號)和《國家稅務總局關于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕172號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
二、各級地方稅務部門要嚴格執(zhí)行稅收政策,對不符合規(guī)定條 件的個人對外銷售住房,不得減免營業(yè)稅,確保調整后的營業(yè)稅政策落實到位。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條 件的個人住房給予稅收優(yōu)惠,影響調整后的稅收政策落實的,要追究當事人責任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和有關情況,應及時上報國家稅務總局。
三、各省級地方稅務部門要加強部門配合,積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作,密切關注營業(yè)稅稅收政策調整后的政策執(zhí)行效果,加強營業(yè)稅政策調整對本地區(qū)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響的分析評估工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局,河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、青海、寧夏、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局),青島、寧波、廈門市財政局:
《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例規(guī)定,個人轉讓住房,以其轉讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額為應納稅所得額,按照“財產(chǎn)轉讓所得”項目繳納個人所得稅。之后,根據(jù)我國經(jīng)濟形勢發(fā)展需要,《財政部、國家稅務總局、建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字278號)對個人轉讓住房的個人所得稅應納稅所得額計算和換購住房的個人所得稅有關問題做了具體規(guī)定。目前,在征收個人轉讓住房的個人所得稅中,各地又反映出一些需要進一步明確的問題。為完善制度,加強征管,根據(jù)個人所得稅法和稅收征收管理法的有關規(guī)定精神,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、對住房轉讓所得征收個人所得稅時,以實際成交價格為轉讓收入。納稅人申報的住房成交價格明顯低于市場價格且無正當理由的,征收機關依法有權根據(jù)有關信息核定其轉讓收入,但必須保證各稅種計稅價格一致。
二、對轉讓住房收入計算個人所得稅應納稅所得額時,納稅人可憑原購房合同、發(fā)票等有效憑證,經(jīng)稅務機關審核后,允許從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用。
(一)房屋原值具體為:
1.商品房:購置該房屋時實際支付的房價款及交納的相關稅費。
2.自建住房:實際發(fā)生的建造費用及建造和取得產(chǎn)權時實際交納的相關稅費。
3.經(jīng)濟適用房(含集資合作建房、安居工程住房):原購房人實際支付的房價款及相關稅費,以及按規(guī)定交納的土地出讓金。
4.已購公有住房:原購公有住房標準面積按當?shù)亟?jīng)濟適用房價格計算的房價款,加上原購公有住房超標準面積實際支付的房價款以及按規(guī)定向財政部門(或原產(chǎn)權單位)交納的所得收益及相關稅費。
已購公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級(含縣級)以上人民政府有關城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(或標準價)購買的公有住房。
經(jīng)濟適用房價格按縣級(含縣級)以上地方人民政府規(guī)定的標準確定。
5.城鎮(zhèn)拆遷安置住房:根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號)和《建設部關于印發(fā)〈城市房屋拆遷估價指導意見〉的通知》(建住房234號)等有關規(guī)定,其原值分別為:
(1)房屋拆遷取得貨幣補償后購置房屋的,為購置該房屋實際支付的房價款及交納的相關稅費;
(2)房屋拆遷采取產(chǎn)權調換方式的,所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協(xié)議》注明的價款及交納的相關稅費;
(3)房屋拆遷采取產(chǎn)權調換方式,被拆遷人除取得所調換房屋,又取得部分貨幣補償?shù)?,所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協(xié)議》注明的價款和交納的相關稅費,減去貨幣補償后的余額;
(4)房屋拆遷采取產(chǎn)權調換方式,被拆遷人取得所調換房屋,又支付部分貨幣的,所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協(xié)議》注明的價款,加上所支付的貨幣及交納的相關稅費。
(二)轉讓住房過程中繳納的稅金是指:納稅人在轉讓住房時實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅等稅金。
(三)合理費用是指:納稅人按照規(guī)定實際支付的住房裝修費用、住房貸款利息、手續(xù)費、公證費等費用。
1.支付的住房裝修費用。納稅人能提供實際支付裝修費用的稅務統(tǒng)一發(fā)票,并且發(fā)票上所列付款人姓名與轉讓房屋產(chǎn)權人一致的,經(jīng)稅務機關審核,其轉讓的住房在轉讓前實際發(fā)生的裝修費用,可在以下規(guī)定比例內(nèi)扣除:
納稅人原購房為裝修房,即合同注明房價款中含有裝修費(鋪裝了地板,裝配了潔具、廚具等)的,不得再重復扣除裝修費用。
2.支付的住房貸款利息。納稅人出售以按揭貸款方式購置的住房的,其向貸款銀行實際支付的住房貸款利息,憑貸款銀行出具的有效證明據(jù)實扣除。
3.納稅人按照有關規(guī)定實際支付的手續(xù)費、公證費等,憑有關部門出具的有效證明據(jù)實扣除。
本條規(guī)定自2006年8月1日起執(zhí)行。
三、納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證,不能正確計算房屋原值和應納稅額的,稅務機關可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條的規(guī)定,對其實行核定征稅,即按納稅人住房轉讓收入的一定比例核定應納個人所得稅額。具體比例由省級地方稅務局或者省級地方稅務局授權的地市級地方稅務局根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素,在住房轉讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定。
四、各級稅務機關要嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于進一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國稅發(fā)82號)和《國家稅務總局關于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》(國稅發(fā)156號)的規(guī)定。為方便出售住房的個人依法履行納稅義務,加強稅收征管,主管稅務機關要在房地產(chǎn)交易場所設置稅收征收窗口,個人轉讓住房應繳納的個人所得稅,應與轉讓環(huán)節(jié)應繳納的營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理;地方稅務機關暫沒有條件在房地產(chǎn)交易場所設置稅收征收窗口的,應委托契稅征收部門一并征收個人所得稅等稅收。
五、各級稅務機關要認真落實有關住房轉讓個人所得稅優(yōu)惠政策。按照《財政部、國家稅務總局、建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字278號)的規(guī)定,對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人,其出售現(xiàn)住房所繳納的個人所得稅,先以納稅保證金形式繳納,再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系,全部或部分退還納稅保證金;對個人轉讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個人所得稅。要不折不扣地執(zhí)行上述優(yōu)惠政策,確保維護納稅人的合法權益。
六、各級稅務機關要做好住房轉讓的個人所得稅納稅保證金收取、退還和有關管理工作。要按照《財政部、國家稅務總局、建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字278號)和《國家稅務總局、財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈稅務代保管資金賬戶管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)181號)要求,按規(guī)定建立個人所得稅納稅保證金專戶,為繳納納稅保證金的納稅人建立檔案,加強對納稅保證金信息的采集、比對、審核;向納稅人宣傳解釋納稅保證金的征收、退還政策及程序;認真做好納稅保證金退還事宜,符合條件的確保及時辦理。
七、各級稅務機關要認真宣傳和落實有關稅收政策,維護納稅人的各項合法權益。一是要持續(xù)、廣泛地宣傳個人所得稅法及有關稅收政策,加強對納稅人和征收人員如何繳納住房交易所得個人所得稅的納稅輔導;二是要加強與房地產(chǎn)管理部門、中介機構的協(xié)調、溝通,充分發(fā)揮中介機構協(xié)稅護稅作用,促使其協(xié)助納稅人準確計算稅款;三是嚴格執(zhí)行住房交易所得的減免稅條件和審批程序,明確納稅人應報送的有關資料,做好涉稅資料審查鑒定工作;四是對于符合減免稅政策的個人住房交易所得,要及時辦理減免稅審批手續(xù)。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局:
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號),抑制投機和投資性購房需求,進一步加強個人住房轉讓營業(yè)稅征收管理,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、各級地方稅務部門要嚴格執(zhí)行調整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。
(一)2006年6月1日后,個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。
(二)2006年6月1日后,個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售,應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務部門對納稅人申請免稅的有關材料進行審核,凡符合規(guī)定條件的,給予免征營業(yè)稅。
(三)2006年6月1日后,個人將購買超過5年(含5年)的住房對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,一律執(zhí)行銷售非普通住房政策,按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。
(四)普通住房及非普通住房的標準、辦理免稅的具體程序、購買房屋的.時間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規(guī)定,按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號)、《國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕89號)和《國家稅務總局關于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕172號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
二、各級地方稅務部門要嚴格執(zhí)行稅收政策,對不符合規(guī)定條件的個人對外銷售住房,不得減免營業(yè)稅,確保調整后的營業(yè)稅政策落實到位。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個人住房給予稅收優(yōu)惠,影響調整后的稅收政策落實的,要追究當事人責任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和有關情況,應及時上報國家稅務總局。
三、各省級地方稅務部門要加強部門配合,積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作,密切關注營業(yè)稅稅收政策調整后的政策執(zhí)行效果,加強營業(yè)稅政策調整對本地區(qū)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響的分析評估工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局,寧夏、西藏自治區(qū)國家稅務局,河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、青海、寧夏、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局),青島、寧波、廈門市財政局:
近年來,各地認真落實“房地產(chǎn)稅收管理一體化”工作要求,積極采取有效措施,加強房地產(chǎn)稅收征管,進一步堵塞了管理漏洞,但一些地區(qū)反映,個人房屋交易環(huán)節(jié)稅收征管仍有一些問題不夠明確。為了更好地落實房地產(chǎn)稅收管理一體化工作要求,規(guī)范管理工作,根據(jù)個人所得稅法和稅收征收管理法等有關規(guī)定,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、建立房屋交易最低計稅價格管理制度。針對一些地區(qū)買賣雙方通過訂立虛假合同低報房屋交易價格,不如實申報繳納有關稅收的問題,各地要根據(jù)稅收征收管理法的有關規(guī)定,建立房屋交易最低計稅價格管理制度,加強房屋交易計稅價格管理。
(一)確定合理的房屋交易最低計稅價格辦法。工作基礎較好,具備直接制定最低計稅價格條件的,可直接制定房屋交易最低計稅價格,但定價時要考慮房屋的座落地點、建筑結構、建筑年限、歷史交易價格或建造價格、同類房屋先期交易價格等因素。不具備直接制定最低計稅價格條件的,可參照下列一種方法確定最低計稅價格。
1.當?shù)卣嫉牟疬w補償標準、房屋交易指導價、基準地價。政府公布的上述信息未及時調整的,確定最低計稅價格時應考慮房地產(chǎn)市場價格上漲因素。
2.房地產(chǎn)交易資金托管金額或者房地產(chǎn)交易網(wǎng)上報價。
3.信譽良好的房地產(chǎn)價格評估機構的評估價格。
(二)各地區(qū)要加強與房地產(chǎn)管理部門的聯(lián)系,及時獲得有關信息,按照規(guī)定的管理制度,確定有關交易房屋的最低計稅價格,避免在辦稅窗口納稅人申報納稅時即時確定計稅價格。
(三)納稅人申報的房屋銷售價格高于各地區(qū)確定的最低計稅價格的,應按納稅人申報的銷售價格計算征稅;納稅人申報的房屋銷售價格低于各地區(qū)確定的最低計稅價格的,應按最低計稅價格計算征稅。
(四)對于財政部門負責契稅征管的地區(qū),由省級財稅部門制定房屋交易最低價格管理辦法;地市級及以下財稅部門制定本地區(qū)房屋交易最低計稅價格。對于稅務部門負責契稅征管的地區(qū),由省級稅務部門制定房屋交易最低價格管理辦法;地市級及以下稅務部門制定本地區(qū)房屋交易最低計稅價格。
二、個人出售商業(yè)用房取得的所得,應按規(guī)定繳納個人所得稅,不得享受1年內(nèi)換購住房退還保證金和自用5年以上的家庭唯一生活用房免稅的政策。
三、根據(jù)《財政部、國家稅務總局、建設部關于個人住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字〔1999〕278號)的規(guī)定,個人轉讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房,取得的所得免征個人所得稅。
(一)上述文件所稱“自用5年以上”,是指個人購房至轉讓房屋的時間達5年以上。
1.個人購房日期的確定。個人按照國家房改政策購買的公有住房,以其購房合同的生效時間、房款收據(jù)開具日期或房屋產(chǎn)權證上注明的時間,依照孰先原則確定;個人購買的其他住房,以其房屋產(chǎn)權證注明日期或契稅完稅憑證注明日期,按照孰先原則確定。
2.個人轉讓房屋的日期,以銷售發(fā)票上注明的時間為準。
(二)“家庭唯一生活用房”是指在同一省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)納稅人(有配偶的為夫妻雙方)僅擁有一套住房。
四、《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅的有關問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕108號)第三條所稱“未提供完整、準確的房屋原值憑證”,是指納稅人不能提供房屋購買合同、發(fā)票或建造成本、費用支出的有效憑證,或契稅征管檔案中沒有上次交易價格或建造成本、費用支出金額等記錄。凡納稅人能提供房屋購買合同、發(fā)票或建造成本、費用支出的有效憑證,或契稅征管檔案中有上次交易價格或建造成本、費用支出金額等記錄的,均應按照核實征收方式計征個人所得稅。
(一)凡有下列情況之一的,在計算繳納轉讓住房所得個人所得稅時不得扣除裝修費用:
1.納稅人提供的裝修費用憑證不是有效發(fā)票的;
2.發(fā)票上注明的付款人姓名與房屋產(chǎn)權人或產(chǎn)權共有人的姓名不一致的;
3.發(fā)票由建材市場、批發(fā)市場管理機構開具,且未附所購商品清單的。
(二)納稅人申報扣除裝修費用,應當填寫《房屋裝修費用發(fā)票匯總表》(式樣附后),在《房屋裝修費用發(fā)票匯總表》上如實、完整地填寫每份發(fā)票的開具人、受領人、發(fā)票字號、建材產(chǎn)品或服務項目、發(fā)票金額等信息。同時將有關裝修發(fā)票原件提交征收人員審核。
(三)征收人員受理申報時,應認真審核裝修費用發(fā)票真?zhèn)巍ⅰ斗课菅b修費用發(fā)票匯總表》與有關裝修發(fā)票信息是否一致,對不符合要求的發(fā)票不準扣除裝修費用。審核完畢后,有關裝修發(fā)票退還納稅人。
主管稅務機關應定期對《房屋裝修費用發(fā)票匯總表》所記載有關發(fā)票信息進行分析,視情況選取一些發(fā)票到開票單位比對核實,對疑點較大的發(fā)票移交稽查部門實施稽查。同時,要加強對建材市場和裝修單位的稅收管理。
六、各級稅務機關要做好納稅服務工作,保障納稅人的知情權。要在房地產(chǎn)稅收征收場所公示房地產(chǎn)稅收法律、法規(guī)及相關規(guī)定,公開辦稅流程及所需資料,以及虛假申報、偷稅行為應承擔的法律責任。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務局、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、房地局),西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū))國稅局,新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局:
經(jīng)國務院批準,現(xiàn)就調整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個人所得稅有關優(yōu)惠政策通知如下:
(一)對個人購買普通住房,且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女,下同)唯一住房的,減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,減按1%稅率征收契稅。
征收機關應查詢納稅人契稅納稅記錄;無記錄或有記錄但有疑義的,根據(jù)納稅人的申請或授權,由房地產(chǎn)主管部門通過房屋登記信息系統(tǒng)查詢納稅人家庭住房登記記錄,并出具書面查詢結果。如因當?shù)貢翰痪邆洳樵儣l件而不能提供家庭住房登記查詢結果的,納稅人應向征收機關提交家庭住房實有套數(shù)書面誠信保證。誠信保證不實的,屬于虛假納稅申報,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定處理。
具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財政、稅務、房地產(chǎn)主管部門共同制定。
(二)個人購買的普通住房,凡不符合上述規(guī)定的,不得享受上述優(yōu)惠政策。
對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。
本通知自10月1日起執(zhí)行?!敦斦?國家稅務總局關于調整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》(財稅字210號)第一條有關契稅的規(guī)定、《財政部 國家稅務總局關于調整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》(財稅〔〕137號)第一條、《財政部 國家稅務總局 建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字278號)第三條同時廢止。
特此通知。
轉自:bbs.thread-4749789-1-1.html
鄉(xiāng)xx年度普法工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,在鄉(xiāng)普法辦的具體指導下,緊緊圍繞普法規(guī)劃確定的目標和任務,以“法律六進”作為重要載體。抓基礎、抓提高、抓落實,扎扎實實地開展普法教育,進一步推動普法工作向縱深發(fā)展,開創(chuàng)我鄉(xiāng)普法新局面。
一、強化基礎性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計劃。按照《××鄉(xiāng)關于在全鄉(xiāng)公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》及xx年、xx年、xx年度工作開展情況,××鄉(xiāng)制定了xx年度普法依法治理工作計劃,為使計劃落到實處,鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉(xiāng)上下形成了主要領導掛帥,分管領導主抓,職能部門配合,辦公室具體負責的工作機制,機構的完善為全面開展普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨干,落實普法經(jīng)費。xx年,我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓班,為全面推進依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財政相對緊張的情況下,將普法經(jīng)費納入財政預算,予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本,《中華人民共和國食品安全生產(chǎn)法》105本,這些書籍全部發(fā)放到個人。
3、成立××鄉(xiāng)法制講師團。今年9月份,利用新學生入學之機,鄉(xiāng)政府抽調5名人員組成了××鄉(xiāng)法制宣講團,宣講團由鄉(xiāng)宣傳、司法、學校、派出所組成,確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后,先后走進機關、學校開展法制講座4次,受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育,推動普法工作上新臺階
今年,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法干學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內(nèi)容。利用“周一利會”對全鄉(xiāng)干部進行法律知識培訓6次。10月22日,組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進行法律知識競賽,11月10日,組織全鄉(xiāng)副科以上領導干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動,鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了××、xx、xx、xx、4個村作為法制宣傳試點村,通過試點取得的經(jīng)驗向全鄉(xiāng)推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺,向群眾宣傳法律知識,內(nèi)容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反xx宣傳。為提高外出務工人員的法律意識,切實保護他們的合法權益,今年2月份,我們利用農(nóng)民工回家過年之際,與鄉(xiāng)文化服務中心聯(lián)系,在××村開展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動,把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳,受到了群眾的好評,收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質,今年3月25日,我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發(fā)宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報88期。
今年,我們進一步在全鄉(xiāng)各學校推進“四有”,即教育有計劃、學習有教材、授課有老師、課時有保證,對學生進行系統(tǒng)的、經(jīng)常性的法制教育。我們在抓好課堂教育主渠道的同時,協(xié)調有關部門到學校開展法制講座。為各校配齊法制副校長,進一步明確了法制副校長在學校法制教育工作中的職責、地位和作用。全鄉(xiāng)所有中小學都聘請了法制副校長,每學年進行法制宣傳教育達二次以上,使法制教育活動生動、活潑富有實效。各學校也充分發(fā)揮校廣播站、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,進行宣傳和教育,使廣大青少年得到熏陶和影響,從而自覺做到學法、知法、用法、守法。
今年是開展普法的第四年,也是推進普法的關鍵之年。我們很清楚,我鄉(xiāng)的普法工作有很多不足之處,尤其是離上級對我們的要求還有相當大的差距。在今后的普法宣傳中要更好地接受鄉(xiāng)普法辦的指導,借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗,不斷完善和創(chuàng)新,提高全鄉(xiāng)人民的法律水平,為創(chuàng)建“和諧社會”服務。
根據(jù)“四五”普法規(guī)劃要求,為做好我院的普法學習工作,按照上級部門的有關文件精神的要求,結合我院的實際情況,現(xiàn)將我院開展普法教育工作情況總結如下:
一、單位領導重視。
“四五”普法學習培訓是醫(yī)院干部學法用法的基礎,為此,院領導首先帶頭學習,同時認真制定歷年全院的學習計劃,認真抓好全院干部職工的法律法規(guī)知識培訓。必要時,選派人員參加上級舉辦的有關法律法規(guī)的培訓學習,提高全院依法辦事、依法服務的水平。
二、認真組織干部職工按縣主管部門的學習安排
學習有關的法律法規(guī),歷年來,我院利用開職工大會、集中學習、自學等多種形式學習了《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《中醫(yī)藥條例》、《信訪條例》等法律法規(guī),五年來院辦人員下各科室二十余次,抽查醫(yī)院干部職工的學習情況,絕大部分職工利用空余時間學習了與本職工作有關的法律法規(guī),增強了法律意識,減少了工作中的盲目性。
三、積極參加上級部門舉辦的各種普法考試
另外,利用工作之余組織學習,加強職工們的醫(yī)德醫(yī)風教育,切實樹立全心全意為人民服務的思想,創(chuàng)一流業(yè)績。
“四五”普法期間,我院每年均訂書學習,積極參加每年一次的普法考試,另外,針對近幾年來,醫(yī)德醫(yī)風風氣較差的情況,通過組織干部職工學習有關的法律法規(guī)知識,提高了職工們的思想道德水平和敬業(yè)精神,幾年來,我院的醫(yī)德醫(yī)風方面有了很大的改觀,全院的業(yè)務收入逐年提高,受到了廣大群眾的好評。
四、提高了普法教育的針對性和實效性。
針對近年來藥價虛高,假劣藥泛濫等情況,群眾有很多怨言的情況,我院及時成立或調整醫(yī)院的藥事委員會成員,規(guī)范醫(yī)院進藥渠道,把好藥品質量關,、價格關,能使群眾得到質優(yōu)價廉的藥品。另外,醫(yī)院藥事委員會或院領導隨時對醫(yī)院藥品的質量、價格等進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
五、認真抓好“四五”普法最后階段的工作,迎接上級的檢查和驗收。
今年是“四五”普法的最后一年,絕不能放松緊這項工作,因此,我院領導再三強調,今后的路更長,任務更加艱巨,全院干部職工在做好自己的本職工作的同時,必須注重法律、法規(guī)知識的學習,增強為人民服務的本領。
總之,通過醫(yī)院普法工作的學習和培訓,發(fā)現(xiàn)了工作中存在了一些問題,如個別同志的法律法規(guī)意識淡薄,平時學習法律法規(guī)知識太少,今后的工作中,嚴格要求全院干部職工,在干好本職工作的同時,注重學法用法,為共創(chuàng)和諧社會而努力。
按照《縣檔案局法治宣傳教育工作方案》要求,縣檔案局制定了“誰執(zhí)法誰普法工作方案”和計劃,并按照計劃認真開展學法、普法、用法、執(zhí)法工作。現(xiàn)將本年度“誰執(zhí)法誰普法”工作情況總結如下:
按照工作要求,縣檔案局及時建立健全了工作機構,成立了以局長為組長,副局長為副組長的領導小組,加強“誰執(zhí)法誰普法”工作的組織領導,落實專人負責,明確分管領導和具體工作人員的工作職責,推動普法工作有序推進。
本著法治宣傳教育面向社會、面向群眾的原則,我局于年初制定了《法治宣傳教育工作方案》,把法治宣傳教育融入單位管理和服務的各個環(huán)節(jié),廣泛開展檔案法律法規(guī)政策宣傳工作。
1.科學制定統(tǒng)計“七五”普法規(guī)劃。從建立健全檔案普法宣傳長效機制,努力營造依法治檔依法治統(tǒng)良好社會氛圍的客觀要求出發(fā),認真總結檔案普法工作經(jīng)驗,緊緊圍繞“十三五”時期統(tǒng)計發(fā)展和改革目標,深入研究新時期普法工作的新特點和檔案工作的新形勢,探索新常態(tài)下檔案普法宣傳的方法路子,結合本地實際,科學制定了《檔案法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(20xx-)》。
2.開展會前學法。結合檔案工作實際制定了《縣檔案局20xx年度學法用法計劃安排表》,按時召開法律法規(guī)專題學習,領導班子成員輪流領學,切實增強自身法治意識,提高依法履職能力。
3.積極開展檔案行政執(zhí)法檢查活動。由分管領導牽頭組成檔案執(zhí)法檢查工作領導小組采取聽取匯報、實地察看、現(xiàn)場反饋意見的形式,從檔案工作組織管理、檔案管護設施設備配置、檔案基礎業(yè)務建設等方面對縣級機關單位開展了業(yè)務指導和執(zhí)法檢查。通過檢查,有效增強了各部門領導干部的檔案意識和做好檔案工作的責任感、緊迫感,不斷提高各單位的檔案工作規(guī)范化管理水平。
4.多種形式開展“69國際檔案日”宣傳活動。一是人口密集的縣城中心十字路口“檔案――我們共同的記憶”宣傳標語,通過現(xiàn)場接受群眾咨詢、發(fā)放《中國的世界記憶遺產(chǎn)》宣傳冊及檔案法律法規(guī)資料等形式加強《檔案法》、《省檔案館管理辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》及《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》等檔案法律法規(guī)的宣傳普及,增強廣大干部群眾的檔案意識,真正讓公眾走進檔案、檔案走進百姓生活。二是通過政務短信平臺向全縣副科級以上領導干部發(fā)出了以檔案法律法規(guī)為內(nèi)容的宣傳短信,進一步增強全縣領導干部的檔案意識和法治意識。三是在“69國際檔案日”活動期間,開放檔案館愛國主義教育基地,組織廣大干部群眾、青少年等進行參觀活動,接受愛國主義教育。
三、完善工作機制,加強普法隊伍建設
為了保證“誰執(zhí)法誰普法”工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調動各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的宣傳活動,組織和發(fā)動各方力量,建立了一支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍。
今后,我局緊密結合“誰執(zhí)法誰普法”,以創(chuàng)建法治檔案、平安檔案為切入點,進一步轉變作風,開拓進取,與時俱進,推動我縣普法依法治理活動的全面開展,并取得更豐碩的成果。
我局按照縣委、縣政府有關“六五”普法的要求和部署,進取對全局干部職工進行普法教育,開展,使全局干部職工的法制觀念不斷增強,促進了和諧郫縣建設的開展,為郫縣的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將我局開展“六五”普法工作的情景匯報如下:
一、進取加強組織領導,認真抓好規(guī)劃落實
(一)加強組織領導
局黨組高度重視普法工作,為進一步加強對“六五”普法工作的組織領導,成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,局黨組書記、局長鄭杰任組長,黨組成員、副局長徐恒忠、芶文清、李星海,紀檢組長陳建敏,土地儲備中心副主任凃繼東任副組長,各科室負責人任成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室。人員變動時,及時對領導小組成員進行了調整和充實。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)財政工作的職能和特點,我局制定并印發(fā)了《郫縣國土資源局“六五”普法規(guī)劃》,明確了我局“六五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“六五”時期普法工作。在各個年份我局還根據(jù)新情景、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(三)注重具體實施
為使《規(guī)劃》落在實處,局主要領導和分管領導經(jīng)常協(xié)調各部門,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,各負其責”的方針,認真落實“六五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核資料,實行職責管理,對考核不合格的科室、個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下,我局建立了兼職法制員制度,每個科室確定一名同志具體負責本科室的法制工作,并引導他們進取有效開展工作。經(jīng)過這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進一步振奮,法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。
(四)經(jīng)費保障到位。我局在每年的財務預算中均預先落實好普法經(jīng)費,確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓等工作所需開支落到實處,對一些未研究到的普法開支也及時予以列支,為普法工作開展供給了有力的經(jīng)費保障。
二、強化法制宣傳教育,營造良好法制氛圍
(一)加大對領導干部普法力度
堅持領導班子成員學法制度。將法律法規(guī)學習納入中心組學習資料,建立健全中心組團體學法制度。
(二)開展對干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規(guī),不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
一是每年年初,根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進展情景和本年工作重點,我局制定普法工作計劃,明確要求各股室以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規(guī),規(guī)定全年每人學法時間不少于40學時,并認真做好學習筆記。
二是舉辦各種法制講座,邀請省市領導、大學教授等專題講授《土地管理法》、《四川省土地管理實施辦法》、《國土資源信訪規(guī)定》、《國土資源聽證》規(guī)定、《礦產(chǎn)資源法》等相關法律法規(guī),中共中央、國務院關于國土資源工作的重要指示精神,《決定》及相關配套規(guī)章制度,國土資源管理法律法規(guī),適應可持續(xù)發(fā)展需要的國土資源管理業(yè)務知識和市場經(jīng)濟知識等,使廣大干部職工的法制理論水平、依法行政本事不斷增強。
三是組織干部參加各類法制培訓。組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員,參加縣、市有關部門舉辦的培訓班,分別對他們進行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》等法規(guī)的培訓,提高其依法行政的本事。
(三)扎實開展土地法律法規(guī)宣傳工作
一是結合每年“12·4”法制宣傳日、“6.25”全國土地日、“4.22”地球日,加強全局普法工作。每年我局都認真制定活動方案,配合縣法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。為保證《土地管理法》及土地管理工作深入人心,提高廣大干群對保護和合理利用土地這一基本國策及土地利用總體規(guī)劃重要性的認識。認真組織開展“6.25”全國土地日宣傳活動。6月25日,我局在全縣各鎮(zhèn)設立宣傳咨詢點十八個,經(jīng)過現(xiàn)場咨詢,懸掛橫幅,發(fā)放國土資源報、農(nóng)民實用手冊、資源與人居環(huán)境、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳解答、基本農(nóng)田保護知識問答、國土資源法律法規(guī)等資料的方式,深入宣傳國土相關法律法規(guī)知識。
二是認真開展了縣、鎮(zhèn)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部國土資源知識讀本》共計500本,組織召開培訓會12場次,培訓300余人次,極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
三是認真組織開展“法律六進”活動。制定了《郫縣國土資源局“法律六進”活動實施意見》,廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講職責”為主題的法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
三、嚴格依法行政,推進依法治理
(一)貫徹落實行政執(zhí)法職責制
嚴格執(zhí)行土地用途管制。加強對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)和《成都市預防和查處土地違法行為職責追究暫行辦法》(成府發(fā)[20xx]7號)的宣傳和執(zhí)行力度,堅持“查防結合、預防為主”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針,進一步完善和落實了聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)、月報、問責、報告、預防和查處共同職責等監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行土地問責制,進取推行土地聯(lián)合辦案和移交制度,落實案件查處逐級上報備案和典型案件通報曝光制度。
(二)加強制度建設,堅持依法行政
一是依照有關規(guī)定制定了《行政執(zhí)法工作職責制》、《錯案追究制度》、《重大行政處罰備案制度》等規(guī)章制度,加大了對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度,維護了國家土地法律法規(guī)的嚴肅性。二是制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》等工作流程,并要求各部門按照確定的工作程序和時限要求,及時受理辦事單位和群眾的報件,確保各項工作公正透明、優(yōu)質高效。
(三)實行政務公開,理解群眾監(jiān)督
一是公開本局行政職能、行政管理方式、行政執(zhí)法范圍、職責范圍和權限;二是公開行政審批事項及法律、政策依據(jù);三是公開行政事業(yè)性收費項目、行政處罰項目及其收費標準、收費依據(jù);四是公開征地及補償安置方案、基準地價和標定地價;五是公開辦事對象應具備的資格、條件及應提交的資料;六是公開辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務承諾事項及服務標準、辦事結果、為民辦實事項目及執(zhí)行落實情景;七是公開黨組成員黨風廉政職責制工作職責、招待費情景;八是公開土地和礦產(chǎn)使用權招拍掛情景;九是公開本局工作人員身份,實行掛牌亮證服務;十是公開工作紀律、職責追究資料及舉報電話,設立舉報箱。
四、主要成效
一是進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性,提高了依法決策、依法管理國土資源的水平,養(yǎng)成了依法辦事的習慣。
二是全局干部職工法律意識和法制觀念進一步增強,服務全縣經(jīng)濟發(fā)展的本事進一步增強。
三是促進了我縣“三個禮貌”建設和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
20xx上半年期間,在市委、市政府的領導下,在市法制宣傳教育領導小組的指導下,我們認真貫徹落實“五五普法”工作的有關安排和部署,結合本單位工作實際,廣泛開展普法教育工作,積極而又穩(wěn)妥地推進依法治會的進程,把工會各項工作納入法制軌道,促進了我市經(jīng)濟的健康、協(xié)調發(fā)展,為建設“樂居吳江”、“和諧社會”,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。通過普法活動,增強了我市工會干部和各級工會組織的法律意識,推動了依法行政,現(xiàn)將工作總結匯報如下:
二、加大宣傳力度,積極開展普法教育。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,市總認真制定了各年度普法計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對廣大職工群眾,我們重點圍繞《_工會法》、《江蘇省實施辦法》、《_勞動法》、《江蘇省“一辦法六條例”》、《_勞動合同法》及其實施條例等法律法規(guī),進行多種形式的學習宣傳,不斷提高職工群眾的法制意識和法律水平。通過學習,全市廣大職工依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。市總工會及各級工會組織充分發(fā)揮工會的宣傳陣地優(yōu)勢,懸掛橫幅標語,利用職工活動園地、黑板報、宣傳櫥窗、廠(公司)報等宣傳陣地,開辟專欄,大張旗鼓地進行“五五”普法宣傳和教育活動,利用法制宣傳月和法制宣傳日配合司法等部門在永康路步行街開展法制宣傳活動向職工群眾進行法律咨詢,力求使全市廣大職工都能做到知法、守法、依法辦事。
三、采取扎實措施,深入推動普法活動。
為提高“五五”普法宣傳教育的效果,我們堅持突出重點,注重深化普及,在提高法制教育社會效果上下功夫,全面落實“五五”普法規(guī)劃。
1、開展“送法律進企業(yè)”、“送法律進社區(qū)”活動。為使“五五”普法活動更加深入、更加廣泛,市總工會組織法工部工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展法律宣傳、咨詢活動,現(xiàn)場解答職工群眾提出的法律問題,讓職工對涉及自身利益的法律規(guī)定有了一定程度的了解。免費發(fā)放《勞動法》、《工會法》、《江蘇省實施辦法》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《女職工權益保護手冊》等普法宣傳資料20xx0余冊。向基層工會贈送法律書籍5000余本。
2、培訓骨干,開展咨詢活動。
組織工會干部法律知識培訓,邀請法律專家講課,同時,有計劃、有針對性地開展多層次的職工法律知識競賽、演講比賽、法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。在法制宣傳月期間共舉辦法律咨詢和各類講座10多場,接待咨詢?nèi)罕?00余人次,發(fā)放法制宣傳單1200余張。組織職工法律知識答題競賽5次,參加人數(shù)達1000余名。通過內(nèi)容豐富的普法活動增強了廣大職工群眾的學法、守法的意識和自覺性。
3、創(chuàng)新維權機制,建立義務調解員機制。
按照縣“五五”普法規(guī)劃要求,我局在縣委、縣政府、市局正確領導和縣普法辦悉心指導下,以全面落實黨的xx大精神,緊緊圍繞縣政府移民工作,深入開展法制宣傳教育,積極推進依法治縣進程,為構建和諧××和全面建設小康社會營了良好的法治環(huán)境,較好地完成了全年普法依法治理工作目標任務?,F(xiàn)將工作情況總結
一、領導重視,制度健全
我局既是行政服務部門,又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實踐使我局認識到,要做好服務工作,必須有較高的法律素質。為此,我局按照“五五”普法要求,建立以局長為組長,副局長和紀檢組長為副組長、其他單位成員參加的普法機構。同時,明確了一名紀檢組長常年牽頭抓法制工作,并按照普法規(guī)劃,由局_具體組織開展這項工作。做到有組織,有規(guī)劃,有落實,重效果。在“五五”普法中,局還把干部學法列為重點,做到領導先行一步,帶頭學,帶頭講,帶頭實踐,以干部表率帶動其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領導帶頭學、部門重點學、職工認真學,互相學習,互為促進的普法教育新局面。
二、突出重點,形式多樣
1、政策業(yè)務學習。按照普法要求,我局組織職工認真學習了《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。在學習的同時,在全局開展了法律法規(guī)考試,均在95分以上。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓。利用單位空閑之余,進行執(zhí)法培訓和考試。認真開展每年2次的職工“法制培訓”,培訓結束,均進行考試。另外還結合構建和諧社會,組織職工學習“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī),開展“文明公民、文明市民”推薦評選活動。
3、實施普法宣傳。除開展上述普法學習外,局還不斷更新拓寬普法渠道,充分組織好每年法制宣傳。今年又到街上組織“新食品安全法”大幅橫標懸掛宣傳。同時普法依法治理同群眾、社會監(jiān)督密切結合,公布公開政風行風十項承諾,建立舉報、投訴電話,常年接受監(jiān)督及評議。
4、激勵教育。局把普法教育作為“雙文明、雙百分”考核重要內(nèi)容,凡不參加學習不準上崗,考試不及格,必須補考,合格后才許上崗。凡因執(zhí)法過錯,輕者批評,重者一律脫裝下崗。
三、文明執(zhí)法,效果明顯
在xx年,我局做到文明執(zhí)法,和諧執(zhí)法。一個嚴格、公正、文明執(zhí)法氛圍正在全局形成。
總之,我縣今年“五五”普法依法治理工作盡管取得了一定成績,但離上級的要求還存在一定的差距。表現(xiàn)在少數(shù)職工對學法用法的認識不足;有些行政相對人對我們的執(zhí)法不理解;普法經(jīng)費困難,嚴重制約著普法工作的開展。我們將在今后的工作中加強調查研究,創(chuàng)新工作方法,扎實工作,為我縣“五五”普法依法治理工作年年上新臺階而努力奮斗。
****“六五普法”中期工作總結
2011年全國“六五”普法活動啟動以來,****圍繞省市局有關要求,認真貫徹落實****人民政府“六五”普法規(guī)劃措施,以“法律進企業(yè)”為載體,深入推進法制宣傳教育,全面提高干部員工的法律素質,積極參與平安****建設,嚴格落實依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范經(jīng)營的制度要求,深入推進****、****建設。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開展
“六五普法”活動開展以來,我們把它作為推進煙草專賣執(zhí)法隊伍建設、促進****的一個重要舉措,按照《****人民政府“六五普法”總體規(guī)劃》的要求,結合****實際,制定下發(fā)了《******** “六五普法”實施綱要》,確保法制宣傳教育活動有計劃、有步驟、有秩序加以落實。
為確保活動成效,同時成立了以局長為組長、班子成員為副組長、各職能部門為成員的“六五普法”工作領導小組。縣局法制部門同時兼任領導小組辦公室具體負責日常工作的實施和開展。
二、立足煙草、凸顯特色
在法制宣傳、法治教育、依法行政工作中,我們立足煙草特點,采取多種形式的宣傳方式,務求普法工作取得實效。
(一)著力開展員工普法教育,進一步筑牢法治煙草基石
我們先后開展了以《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理》、《行政處罰法》等內(nèi)容為主的法制培訓,進一步提升專賣行政執(zhí)法人員學法用法能力。從2011年起,至今已經(jīng)累計培訓****次,接受培訓****人次,專賣行政執(zhí)法人員****人全部持有省政府執(zhí)法資格證和省局(公司)專賣執(zhí)法檢查證,其中****人擁有高級專賣管理員職稱、****人擁有中級專賣管理員職稱,取得初級專賣管理員職稱人員達到100%。在2012年全省系統(tǒng)組織的法律法規(guī)考試中通過率保持在較高水平。
在組織專賣執(zhí)法人員培訓的基礎上,法制宣傳教育不斷向領導層和基層非執(zhí)法崗位延伸,今年6月份,營銷、配送等序列分別組織開展了《****實施細則》等三個規(guī)范性文件的學習,同時按照上級要求,對營銷人員法律法規(guī)考試進行了報名登記,后續(xù)培訓工作正在陸續(xù)進行。
從2011年以來,****連續(xù)兩年利用政法、煙草聯(lián)席會議機制,邀請公安經(jīng)偵、治安等專業(yè)民警就煙草執(zhí)法、案件調查等專業(yè)技能進行交流培訓,在探討合作機制的同時,提升了我們專賣執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力。
目前,在專賣序列已經(jīng)形成了長效學法機制,每月進行一次考試,考試成績直接和個人績效掛鉤,推動專賣執(zhí)法人員自覺學習、用法,切實提高依法行政的能力,匹配崗位需求。
(二)深入實施群眾普法宣傳,進一步改善專賣執(zhí)法氛圍
普法的主要目標是提高全民的法律意識,近年來,我們以“3.15”、“6.29”、“12.4”等紀念日為契機,在城鄉(xiāng)進行廣泛宣傳,在電視臺滾動播出法制宣傳內(nèi)容,在主要街道設立咨詢臺接受群眾投訴和舉報,在主要集鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅,上述活動開展得到了社會的高度評價,今年3月8日,縣十五屆人大八次會議專題審議《煙草專賣法》貫徹實施情況時,與會人大代表高度贊揚****煙草近年來在全縣經(jīng)濟建設、法
制建設方面所取得的成績。
在采取常規(guī)宣傳的同時,****結合當前工作實際,從三個方面進行重點宣傳:一是舉辦入網(wǎng)零售戶法制宣傳,給新入網(wǎng)零售戶進行一場法制培訓課,讓他們明白什么可以做、什么不能做,也為改善執(zhí)法環(huán)境作出努力;二是宣傳入戶,市管員在走訪客戶過程中,發(fā)放一些宣傳資料,向客戶講解煙草專賣法、真假煙鑒別、規(guī)范經(jīng)營等方面的小知識,提升零售戶的規(guī)范經(jīng)營;三是在每年煙葉收購期間,對煙農(nóng)進行一場培訓,在指導煙農(nóng)提高生產(chǎn)效益的同時,也就涉及煙葉規(guī)范生產(chǎn)流通秩序的法律要求進行宣講,促進煙農(nóng)的知法守法意識。
三、依法治煙、依法行政
隨著全社會法治意識的普遍提高,對煙草專賣行政執(zhí)法工作也提出了更高要求,近年來,我們在零售戶合理布局、案件自由裁量等群眾較為關心的執(zhí)法方面,嚴格執(zhí)行涉煙法律法規(guī)有關規(guī)定,堅決杜絕不規(guī)范甚至違法違紀事件的發(fā)生。從2011年至今,我們累計查處各類案件****起,全部實現(xiàn)“零投訴、零復議、零起訴”。
四、規(guī)范管理、文明執(zhí)法
近年來,在規(guī)范管理方面我們相繼制定了一系列的規(guī)范性要求,確保各項執(zhí)法工作的有序開展,實施專賣執(zhí)法“四公開”: 即煙草專賣許可證發(fā)放公開、案件處罰結果公開、專賣管理人員職權范圍和工作紀律公開;煙草專賣政策法規(guī)公開。
在文明執(zhí)法方面我們要求必須做到“亮證執(zhí)法、文明檢查”,堅決杜絕以往“亂翻、亂找”的不文明現(xiàn)象,對首次違規(guī)的零售戶以批評教育為主,構建和諧客我關系。近年來,我局在專賣執(zhí)法領域未發(fā)生何違反法律、法規(guī)和有關執(zhí)法程序現(xiàn)象,樹立了良好的煙草形象。
“六五普法”工作實施以來,****普法宣傳、依法行政工作取得了一定進展,但是普法工作任重道遠,普法工作仍以內(nèi)部法制教育為主,對零售戶、對社會的法制宣傳還有提升空間。下半年,我們將按照“法制宣傳六進”的有關要求,做好進企業(yè)、進客戶、進農(nóng)村、進煙站、進機關等工作,確保普法宣傳不斷推進。
二〇一三年七月三日
20xx年是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的第一年,是全面建成小康社會之年,也是“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃收官之年。20xx年全縣普法依法治理工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、中央全面依法治國委員會第三次會議精神和習近平總書記考察x重要講話精神,抓實抓好省委全面依法治省委員會第二次會議的各項決策部署,緊緊圍繞黨和國家工作大局和州委州政府、縣委縣政府工作全局,主動對接堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃總結驗收和“八五”普法規(guī)劃前期調研這條主線,著力推進梁河新時代法治宣傳教育工程,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境。
一、始終堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為開展普法依法治理工作的根本遵循
1.深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務,進一步推動習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略進入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容,推動領導干部發(fā)揮示范帶頭作用,增強全社會走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。
2.深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察x重要講話精神。將貫徹落實習近平總書記考察x重要講話精神作為全省上下當前和今后普法依法治理工作的首要政治任務,重點宣傳好習近平總書記考察x重要講話精神的重大意義和精神實質,切實把學習宣傳貫徹習近平總書記考察x重要講話精神落實到推進普法依法治理工作發(fā)展的全過程、全環(huán)節(jié),進一步引導全縣干部群眾把學習習近平總書記的關心關懷轉化為推動x高質量發(fā)展的行動動力。
3.深入學習貫徹黨的十九屆四中全會《決定》精神以及省委州委實施意見。按照中央《決定》的要求和省委實施意見中關于深入推進全民守法的各項決策部署,深入基層、深入群眾,結合普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,確保黨的十九屆四中全會精神在x得到全面落實。
4.認真貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議和省委全面依法治省委員會第二次會議精神。認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神,認真落實好省委全面依法治省委員第二次會議的各項決策部署。組織召開縣委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調小組第一次會議,研究部署“七五”普法規(guī)劃總結驗收等重點工作,統(tǒng)籌安排好20xx年全縣守法普法各項工作任務。
5.大力弘揚憲法精神。貫徹落實我省《關于進一步深化全省憲法宣傳教育工作的意見》,常態(tài)化組織開展憲法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡、進萬家活動,讓憲法宣傳天天見、處處見,推動憲法精神深入人心。加強對邊境地區(qū)憲法宣傳教育力度,強化愛國意識和中華民族共同體意識,引導各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同。組織開展好20xx年憲法宣傳周各項活動,注重發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在憲法宣傳教育中的作用,堅持整體聯(lián)動,進一步推動全社會憲法學習宣傳教育實現(xiàn)制度化、經(jīng)?;?、陣地化。
6.加強黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳。深入學習宣傳習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,突出宣傳黨章及近年來頒布的黨內(nèi)法規(guī),在“七一”前后,集中組織開展黨內(nèi)法規(guī)專題學習宣傳活動,教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
二、堅持圍繞中心、服務大局,持續(xù)開展“服務大局普法行”主題宣傳活動
7.深化法治扶貧助力決戰(zhàn)脫貧攻堅。結合“決戰(zhàn)全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重大主題宣傳,開展專題宣傳活動。從貧困地區(qū)生產(chǎn)生活的實際需要出發(fā),重點宣傳好涉及土地承包、移民搬遷、婚姻家庭、財產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)繼承、教育醫(yī)療等相關法律法規(guī),加強對民事訴訟相關法律知識的宣傳。從推動扶貧工作的法治化的角度,做好涉及扶貧工作的工程項目、資金使用等方面的法律法規(guī)的宣傳。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重,將法治扶貧與扶志扶智相結合,進一步激活貧困群眾內(nèi)生動力。加強對深度貧困地區(qū)的普法依法治理工作,促進優(yōu)質法律資源向貧困地區(qū)傾斜。
8.加強生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳,助力打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。大力加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和有關環(huán)境保護工作相關條例的宣傳普及,加強公益訴訟相關法律知識和案例的宣傳。讓環(huán)境保護和法治觀念深入人心,教育引導廣大干部群眾牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。
9.突出對掃黑除惡、國家安全和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的法治宣傳,助力防范化解重大風險。圍繞開展掃黑除惡“一十百千萬”行動,加強掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育。深入開展“4.15”全民國家安全法律法規(guī)宣傳教育,使維護國家安全的觀念深入人心。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,突出宣傳優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資法和外商投資法實施條例等相關法律法規(guī),引導市場主體合法經(jīng)營、依法維護自身合法權益。
10.結合x邊疆特點,圍繞“強邊固防”持續(xù)加強邊境法治宣傳。認真貫徹落實好中央、省州關于“強邊固防”和“興邊富民”的要求,抓好州普法辦轉發(fā)省《關于進一步加強邊境地區(qū)法治宣傳教育工作的意見》的貫徹落實,以組織開展好“中國憲法邊疆行”、“法治宣傳邊關行”、“法治宣傳固邊防”活動為依托,在全縣廣泛開展國家安全、禁毒禁賭、反恐反詐、反走私、反偷越邊境、防艾等法律法規(guī)的法治宣傳教育,確保邊境和諧穩(wěn)定。
11.堅持以人民為中心的理念,廣泛開展涉及民生的主題法治宣傳。組織開展好“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動,廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、野生動物保護法和全國人大常委會關于禁止非法野生動物交易的決定及省州人大實施意見等相關法律法規(guī)。組織律師做好疫情防控法律服務準備,引導廣大群眾自覺守法用法。加強對特定群體權益保障的法治宣傳,大力宣傳保障婦女兒童、弱勢群體、軍人軍屬、退役軍人、醫(yī)療衛(wèi)生工作者權益的法律法規(guī)。深入開展民事權益,食品衛(wèi)生、消防應急、交通安全、安全生產(chǎn)等涉及民生和公共安全領域的法律法規(guī)宣傳。結合重要時間節(jié)點和法律頒布、實施紀念日等、組織開展系列主題宣傳活動。
三、組織開展“七五”普法規(guī)劃驗收,科學謀劃“八五”普法規(guī)劃
12.抓實抓細“七五”普法規(guī)劃總結驗收各項工作。研究制定《梁河縣“七五”普法規(guī)劃總結驗收方案》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、學校、企業(yè)四類檢查驗收指導標準。積極指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真對照全國、全省“七五”普法規(guī)劃和本地本部門普法規(guī)劃要求,開展自檢自查和整改提升工作,著力查找薄弱環(huán)節(jié),著力解決存在的突出問題,進一步補齊短板,確保規(guī)劃各項目標任務逐項落實。組建縣級考核驗收組,開展全覆蓋式考核評價,確保規(guī)劃各項目標任務逐項落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在考核評估完成后及時總結,形成專題報告向當?shù)乜h委、縣政府和縣司法局、縣普法辦進行報告,同時做好表彰推薦工作。
13.提前謀劃我縣“八五”普法規(guī)劃。堅持以問題為導向,把“七五”普法規(guī)劃檢查驗收與“八五”普法規(guī)劃調研起草工作緊密結合,提前謀劃好“八五”普法規(guī)劃的起草工作。
四、深化重點對象普法宣傳,持續(xù)提升全民法治觀念
14.調整完善國家工作人員學法用法制度。繼續(xù)堅持推動黨委(黨組)中心組常態(tài)化學法制度化,適時調整和國家工作人員網(wǎng)絡在線學法工作,進一步提升國家工作人員依法決策、依法管理的能力和水平。進一步抓實憲法法律在黨校必修課內(nèi)容中的比重的要求。積極配合省、州探索建立領導干部學法清單制度,按分管業(yè)務領域分別明確應知應會法律目錄,作為領導干部學法基本任務、法治素養(yǎng)評估基本依據(jù)和年度述法基本內(nèi)容。
15.深化落實青少年學法用法工作。進一步落實《青少年法治教育大綱》要求,加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導員培訓。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡,充分利用第二課堂、社會實踐和互聯(lián)網(wǎng),組織開展青少年喜聞樂見的法治宣傳教育活動。推動我縣青少年法治宣傳教育基地建設工作。
16.持續(xù)強化對邊疆少數(shù)民族群眾和外籍務工人員的法治宣傳教育。結合縣情進一步推動“五用五化工作法”落地見效,建強“雙語”普法隊伍,加大“雙語”普法教材的供給、豐富“雙語”普法文藝創(chuàng)作。以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向,重點加強民族團結進步示范縣建設和民族宗教方面的法律法規(guī)的宣傳教育,加強民族示范鄉(xiāng)村、單位建設,助推民族團結、宗教和順。依托自貿(mào)試驗區(qū)建設,強化外籍務工人員的法治宣傳教育,進一步推動雙邊法治宣傳。
17.突出抓好農(nóng)民工群體的普法教育。落實農(nóng)民工輸出地和輸入地“雙項”教育機制,把法治教育和思想道德教育內(nèi)容列入農(nóng)民工日常技能培訓中,增強內(nèi)容占比和課時,持之以恒的抓實抓好農(nóng)民工群體的法治宣傳教育,進一步提升廣大農(nóng)民工的法律素質和意識。結合開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作,推動人力資源和社會保障部門加強對保障農(nóng)民工工資支付條例等相關法律法規(guī)的宣傳,持續(xù)開展“法律進工地”活動,引導農(nóng)民工依法維權。
五、強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實,構建大普法格局
18.進一步推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實。推動建立黨委統(tǒng)一領導的普法依法治理工作領導機制。完成縣級國家機關普法責任清單的修訂編制及時向全社會發(fā)布,推動普法責任清單縣級國家機關實現(xiàn)全覆蓋。落實司法部、全國普法辦、最高人民法院《關于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的意見》,采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場旁聽等形式,安排國家工作人員每年至少旁聽庭審一次。
19.進一步加強“以案釋法”工作。圍繞省、州制定出臺《關于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師“以案釋法”制度的實施意見》,推動各級法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師大力開展“以案釋法”工作,充分發(fā)揮縣普法辦與梁河縣融媒體中心聯(lián)合打造的“以案釋法”平臺作用,圍繞涉及重點民生領域和我省、州地方法規(guī)、規(guī)章執(zhí)法司法典型案例,制播一批“以案釋法”精品節(jié)目。
六、大力推進社會主義法治文化建設
20.大力弘揚社會主義核心價值觀。繼續(xù)完善社會主義核心價值觀融入法治建設的工作協(xié)調機制,把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到地方法規(guī)和公共政策中。加強對《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》的專項普法宣傳,營造全社會講法治、重道德的良好環(huán)境,不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質。
21.強化社會主義法治文化建設。把法治文化納入公共文化服務體系,大力推進城鄉(xiāng)各類法治文化陣地建設,把新時代文明實踐中心打造為基層法治宣傳的主陣地之一,積極配合全省法治文化示范基地命名工作。積極繁榮法治文化作品創(chuàng)作,組織參加全國、全省、全州普法辦開展的各類法治文化作品征集活動,持續(xù)開展法治文化作品推廣和法治文化傳播活動。
七、堅持普治并舉,深入推進基層依法治理
22加強法治宣傳建設。貫徹落實張揚全面依法治國委員會《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》,大力推進農(nóng)村各類法治文化陣地建設。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,發(fā)揮其在宣傳政策、引導法律服務、參與社會治理中的作用,積極發(fā)揮基層公共法律服務和村(居)法律顧問作用,帶動廣大干部群眾學法用法。持續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”宣傳服務活動,健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。
23.開展民主法治創(chuàng)建活動。以做好“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建為抓手,持續(xù)推動基層治理。加強對現(xiàn)有民主法治示范村(社區(qū))的動態(tài)管理,通報全國全省民主法治示范村復核結果,實施“亮牌行動”。開展新一輪“全國、全省民主法治示范村”創(chuàng)建工作。
八.堅持守正創(chuàng)新強化普法隊伍建設,進一步提升全州普法依法治理工作實效。
24.全面推進“精準普法”“智慧普法”。進一步加大對新媒體在普法宣傳中的運用,充分利用已建成的各級各類“兩微一端”等新媒體平臺,生產(chǎn)更多適應時代需要、更加契合受眾需要的普法產(chǎn)品。努力法治宣傳教育的活躍度和吸引力。加快對全國普法與依法治理信息系統(tǒng)的推廣應用,加強平臺大數(shù)據(jù)應用,充分發(fā)揮“智慧普法”平臺在“七五”普法總結驗收和“八五”普法研究謀劃中的作用。
25.加強普法人才隊伍建設。結合省、州研究制定《關于加強全省法治宣傳隊伍建設的實施方案》制定縣實施方案,進一步整合擴充司法行政部門、行政執(zhí)法部門、專業(yè)律師、公共法律服務工作者、村居(社區(qū))基層“法律明白人”和村居(社區(qū))志愿法治宣傳員等七大普法力量,著力打造一支涵蓋各行各業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)基層,政治素質硬、專業(yè)能力強、群眾參與度高的專業(yè)化廣泛化的普法人才隊伍。健全普法人才隊伍的遴選、培訓和激勵制度,有效擴充提升普法隊伍力量和專業(yè)化水平。
26.加強普法依法治理工作調查研究。深入基層、深入實際、開展調查研究,進一步總結經(jīng)驗、把握規(guī)律、形成理論研究成果,為全縣普法依法治理工作深入開展提供理論支撐。
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