財(cái)政局年度工作總結(jié)。
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今年,受國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整等不利因素的影響,經(jīng)濟(jì)增速放緩,全市財(cái)稅收入形勢(shì)嚴(yán)峻,面對(duì)種種不利因素,我市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹市委、市政府的工作部署,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),以“依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)”為核心,積極主動(dòng)組織收入,均衡進(jìn)度安排支出,確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)稅收增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)性變化,大力挖潛增效,提升財(cái)政收入總量和增幅;不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)支出和公共財(cái)政投入;加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,提高財(cái)政資金使用效益。通過強(qiáng)化管理,開拓創(chuàng)新,財(cái)政各項(xiàng)工作得到較快發(fā)展。
今年全市公共財(cái)政預(yù)算收入201.9億元,較上年增加18.7億元,同比增長(zhǎng)10.2%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出215.3億元,較上年增加22.6億元,同比增長(zhǎng)11.8%。
今年,我市財(cái)政部門緊緊圍繞上級(jí)部門的要求和市委、市政府的中心工作,切實(shí)理順工作環(huán)節(jié),促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。同時(shí),積極貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與民生政策,加快重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付,增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力,落實(shí)好省委市委提出的辦好十件民生實(shí)事的要求,促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,較好地完成了全年財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)。
1、強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作,促進(jìn)各項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
加強(qiáng)部門基礎(chǔ)信息采集工作,建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在編制明年部門預(yù)算時(shí),推行基本支出“實(shí)名制”管理。人員經(jīng)費(fèi)編制實(shí)行定員管理,嚴(yán)格按照市編委核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及市人社部門核定的人員實(shí)際工資、津貼、社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算;公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理,嚴(yán)格按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合預(yù)算單位人員和資產(chǎn)存量情況編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),完善預(yù)算支出項(xiàng)目分類管理,選定18個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行明年部門預(yù)算編制項(xiàng)目庫(kù)管理改革試點(diǎn)。通過項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)和項(xiàng)目庫(kù)立體分類管理,建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù),防止了項(xiàng)目申報(bào)的盲目性、隨意性。
2、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束,提高資金使用效益。
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行按季通報(bào)、預(yù)算追加財(cái)政內(nèi)部聯(lián)席審議、年終指標(biāo)結(jié)余甄別清理和財(cái)政專項(xiàng)資金管理四項(xiàng)制度,促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的均衡、有效。二是探索規(guī)范二次分配的辦法,試行XX市財(cái)政專項(xiàng)資金二次分配改革試點(diǎn)。重點(diǎn)選取農(nóng)口線的.農(nóng)業(yè)、水務(wù)、漁業(yè)部門預(yù)算安排的納入市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的項(xiàng)目及市地方公路總站危橋改造項(xiàng)目資金試行二次分配改革試點(diǎn)。通過制訂資金分配量化指標(biāo),并對(duì)納入試點(diǎn)范圍的專項(xiàng)資金,按其項(xiàng)目性質(zhì)分別實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量系數(shù)法、綜合因素法、競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式進(jìn)行分配;組織項(xiàng)目聯(lián)審,聯(lián)審后形成的二次分配方案按照規(guī)定的預(yù)算信息公開途徑向社會(huì)公示,有效推動(dòng)專項(xiàng)資金主管部門形成科學(xué)分配的新思路,實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金分配的科學(xué)化和理性化。三是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效審核工作范圍,深化財(cái)政支出績(jī)效管理改革,提高評(píng)價(jià)質(zhì)量與評(píng)價(jià)效率。年初開展財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)工作,相關(guān)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù),建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。對(duì)50萬元以上政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理,對(duì)大型政府投資項(xiàng)目試行預(yù)算績(jī)效審核。明年度績(jī)效預(yù)算共審核項(xiàng)目315個(gè),涉及金額11.5億元,核減3.56億元,核減率31%。
XX年,面對(duì)愈來愈大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和財(cái)政工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),大力加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控,深化財(cái)稅制度改革,提升財(cái)政保障能力,不斷完善財(cái)政公共了職能,優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理,嚴(yán)格控制一般性支出,較好地保障了全縣各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1至11月,全縣財(cái)政收入累計(jì)完成193140萬元,占同期的87.26%,完成年度計(jì)劃的63.27%,公共財(cái)政收入完成101427萬元,占同期的96%,完成年度計(jì)劃的63%;政府性基金收入完成13308萬元,占同期的69 %,完成年度計(jì)劃的79%,預(yù)計(jì)全年全縣總收入完成20.4億元,公共財(cái)政收入完成10.8億元,政府性基金完成1.34億元,分別占年度計(jì)劃指標(biāo)的66.9%,67.5%,79.8%。
1至11月,公共財(cái)政支出141926萬元,占同期102 %,占年度預(yù)算的72%;政府性基金支出16277萬元,占同期的109%,占年度預(yù)算的67%,預(yù)計(jì)全年累計(jì)完成支出14.8億元,完成年度預(yù)算的77.87%。
1、采取多種舉措,加大財(cái)政征管力度,今年以來,我們針對(duì)煤焦支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)疲軟的狀況,積極開展了礦產(chǎn)資源產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的調(diào)研活動(dòng),根據(jù)資源產(chǎn)品市場(chǎng)行情,及時(shí)調(diào)整礦產(chǎn)資源產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)格,扼制了低價(jià)合同,差價(jià)現(xiàn)金交易的非法行為,堵塞了礦產(chǎn)資源稅費(fèi)流失漏沒事,針對(duì)房地產(chǎn)契稅征收,開展了契稅政征宣傳和征繳檢查,堵塞了契稅征管上的跑冒滴漏,切實(shí)提高契稅申報(bào)率和入庫(kù)率。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)納稅戶的征收管理,嚴(yán)格征收政策,提高征收質(zhì)量。加強(qiáng)了對(duì)非稅收入的征收管理,以“能征不免,應(yīng)征盡征”為原則,清理列收列支,截止11月底全縣完成非稅收入 萬元。
2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加大對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、文化及農(nóng)林水等事業(yè)性事務(wù)支出的力度,持續(xù)關(guān)注民生,完善社會(huì)保障體系建設(shè)。截止11月底,教育支出累計(jì)完成20497萬元,占市計(jì)劃的103%,科學(xué)技術(shù)累計(jì)完成1654萬元,占市計(jì)劃的145%,醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出6306萬元,占同期的67%,文化體育支出975萬元,占同期的77%,農(nóng)林水事業(yè)性支出13083萬元,占同期的147%;社會(huì)保障與就業(yè)支出7322萬元,占同期的102%。有力推進(jìn)了教育科技、醫(yī)療、文化事業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策達(dá)到了全面貫徹深化。
3、堅(jiān)持財(cái)政改革 ,提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。深化財(cái)稅體制改革,完善國(guó)庫(kù)集中支付體系,完善國(guó)庫(kù)集中支付程序,實(shí)現(xiàn)了所有預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。截止目前,累計(jì)辦理直接業(yè)務(wù)12967筆,直接支付財(cái)政資金163160.72萬元,其中:預(yù)算內(nèi)12621筆,支出161763.96萬元,預(yù)算外346筆,支出1396.76萬元。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,提高政府管財(cái)水平,截止11月底,全縣預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)50698056.45萬元,合同采購(gòu)金額達(dá)47226068.89萬元,節(jié)約資金3471987.56萬元,資金節(jié)約率為6.85%,有效降低了財(cái)政采購(gòu)支出,發(fā)揮了資金的使用效益。加大財(cái)政投資評(píng)審力度,保障財(cái)政投資資金的健康運(yùn)行,截止11月底,組織工程預(yù)決算評(píng)審項(xiàng)目93項(xiàng),送審金額39965萬元,核減金額3949萬元,核減率達(dá)9.9%,財(cái)政性投資資金發(fā)生了良好效益。
4、加強(qiáng)政策傾斜,加大三農(nóng)投資力度。健立健全財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制,完善多元化,多層次的支農(nóng)資金投入體系,提高使用效益,促進(jìn)農(nóng)民增收,截止11月底,拔付xxxx年良種補(bǔ)貼118.30萬元,退耕還林政策補(bǔ)助185.14萬元,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼53.39萬元,按規(guī)定要求及時(shí)足額發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督,依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度拔付資金,截止11月底,拔付農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金209萬元,林業(yè)專項(xiàng)資金266.26萬元,水利專項(xiàng)資金190萬元,畜牧專項(xiàng)資金18萬元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金436萬元,扶貧資金294.8萬元,有效推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
5、加快法制進(jìn)程,創(chuàng)新完善財(cái)政管理。重視人大,政協(xié)提案工作,確保了提案百分百落實(shí),加大了對(duì)個(gè)體、私營(yíng)、承包、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的稅收征收力度,最大限度減少稅收流失。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,完善人大、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、媒體“五體一體”的監(jiān)管機(jī)制。整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加快會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,加大“一法一例”執(zhí)法檢查力度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,堅(jiān)持依法理財(cái),完善預(yù)算編制,執(zhí)行、決算各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用執(zhí)行,財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)社保、扶貧、救災(zāi)等資金及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況的跟蹤檢查,確保財(cái)政資金使用合理合法合規(guī)。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)干部 教育,積極開展黨的群眾路線教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),著眼解決問題,堅(jiān)持群眾路線,貫徹邊想邊改,通過開展教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持一手抓思想教育,一手抓財(cái)政工作,做到工作教育兩不誤,兩促進(jìn)。二是加強(qiáng)支部建設(shè),激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)活力。注重提高黨員素質(zhì)修養(yǎng),堅(jiān)定理相信念,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層支部建設(shè)活動(dòng),努力打造“四型”機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作,提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,嚴(yán)格內(nèi)部控制,加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
一年來,我們雖然在財(cái)政工作上取得了一些成績(jī),但也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)是:理財(cái)觀念方面,尚未完全消除帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的傳統(tǒng)理財(cái)要模式,創(chuàng)新理念還存在勇氣不足,力度不大等問題;財(cái)政收入方面,以煤焦為主導(dǎo)的單一財(cái)源結(jié)構(gòu)尚未根本改變,財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不扎實(shí);財(cái)政管理方面,預(yù)算管理的科學(xué)化,精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高;財(cái)政監(jiān)督方面,完善支出績(jī)效價(jià)體系,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能和提高財(cái)政資金使用效益還需要我們付出更多的努力。
2019年,我市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,以項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)為重點(diǎn)、以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),以“三服務(wù)”轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、促落實(shí),在強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目上積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、2019年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況
(一)做大蛋糕聚財(cái)力
在全市上下的共同努力下,政府財(cái)力邁上新臺(tái)階,各項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠前。全市財(cái)政總收入接近1000億,達(dá)到945億元,列全省第三,超過溫州,僅次于杭州、寧波。全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入566億元,增長(zhǎng)9.1%,稅收占比90.1%,增速和收入質(zhì)量均列全省第二。支出規(guī)模達(dá)到767億元,增長(zhǎng)30%以上,增速全省第一。
(二)全力以赴保戰(zhàn)略
我們積極落實(shí)首位戰(zhàn)略,想方設(shè)法籌措資金,加快推進(jìn)“百年百項(xiàng)”等重大項(xiàng)目建設(shè)。金融撬動(dòng)保項(xiàng)目,用足988億元政府債務(wù)限額;籌措資金推項(xiàng)目,統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政資金73億元,支持軍民合用機(jī)場(chǎng)、灣北二期、市區(qū)快速路建設(shè),火車站樞紐、現(xiàn)代有軌電車開工,嘉興南站開通4對(duì)始發(fā)高鐵,高速公路網(wǎng)、海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)進(jìn)一步完善。創(chuàng)新模式助項(xiàng)目,構(gòu)建財(cái)政、國(guó)資協(xié)同運(yùn)作機(jī)制,向嘉興國(guó)投注資20億元,撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本近百億,推動(dòng)中心城區(qū)品質(zhì)提升,200多處老舊小區(qū)、背街小巷得到系統(tǒng)提升,4個(gè)城中村徹底清零,1400多戶居民告別了“筒子樓”“拎馬桶”生活,一大批城市頑疾得到根治。
(三)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
這個(gè)方面主要是做好了“加減乘除”。政策供給做加法:面對(duì)貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們聯(lián)合相關(guān)部門打好穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”,出臺(tái)人才、科技新政2.0版,落實(shí)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展70條意見,安排涉企專項(xiàng)資金6.8億,穩(wěn)企業(yè)、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。企業(yè)負(fù)擔(dān)做減法。深化落實(shí)增值稅改革,實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的跟蹤和檢查力度,全市減免稅費(fèi)和減征社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)293.31億元。撬動(dòng)投資做乘法。進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金集聚效應(yīng),優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境,全市政府產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模117億元,撬動(dòng)社會(huì)資本投資1379億元。打造政府產(chǎn)業(yè)基金2.0版,“量身定制”定向基金,支持捷威動(dòng)力、康峰大硅片、敏華未來汽車智慧產(chǎn)業(yè)園等省市縣長(zhǎng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地嘉興。簡(jiǎn)政放權(quán)做除法。扎實(shí)開展“三服務(wù)”活動(dòng),走訪811戶企業(yè),解決企業(yè)實(shí)際困難。以財(cái)政信息化推進(jìn)放管服改革,推廣應(yīng)用政府采購(gòu)云平臺(tái)和統(tǒng)一公共支付平臺(tái),政府采購(gòu)更加公平透明,非稅收入全部實(shí)現(xiàn)在線繳納,降低企業(yè)制度性交易成本。
(四)全心全意惠民生Yjs21.coM
持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,全市一般公共預(yù)算用于民生方面支出620.13億元,支出占比80.9%。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全市統(tǒng)一。引入保險(xiǎn)精算,在全面分析、評(píng)估各縣(市、區(qū))醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上,統(tǒng)一調(diào)整全市醫(yī)保繳費(fèi)、待遇政策,健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、其他醫(yī)療保障為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系,整體提高醫(yī)療保障待遇水平,進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)保惠民紅利政策。保障教育文化事業(yè)發(fā)展。支持教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)嘉興學(xué)院申碩創(chuàng)大,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為全國(guó)樣板。支持挖掘城市文脈,推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè),保障嘉興博物館二期、嘉興市圖書館二期、子城客廳、文藝之家、“月蘆文衫”片區(qū)改造、馬家浜文化博物館等基層文化設(shè)施建設(shè),嘉興在全省基層文化服務(wù)評(píng)估中實(shí)現(xiàn)“六連冠”。支持舉辦首屆嘉興國(guó)際馬拉松,提升城市美譽(yù)度和影響力。打造更加公平社會(huì)保障體系。支持“大救助”體系創(chuàng)建,保障職業(yè)技能提升行動(dòng)開展,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,助力殘疾人職業(yè)技能大賽,筑牢民生保障底線。
(五)攻堅(jiān)克難推改革
深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育,找差距,補(bǔ)短板,建立健全財(cái)政治理體系。構(gòu)建集中財(cái)力辦大事政策體系,統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源、資本支持首位戰(zhàn)略實(shí)施。資金方面,盤活歷年結(jié)余資金139億元;資產(chǎn)方面,我們開展行政事業(yè)單位房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作,清查出房產(chǎn)1423處,用好“天地圖”規(guī)范政府部門房產(chǎn)管理;資源方面,我們安排10億資金、40億債券,支持城市有機(jī)更新,盤活土地資源;資本方面,研究組建長(zhǎng)三角創(chuàng)新投資集團(tuán),全市將統(tǒng)籌100億財(cái)政與國(guó)資資金,設(shè)立1000億創(chuàng)業(yè)投資基金,支持創(chuàng)新發(fā)展。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,把政府的每一分錢都花到刀刃上。做好風(fēng)險(xiǎn)防控,全市充實(shí)社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金64億,市級(jí)提前3年完成地方政府隱性債務(wù)化解任務(wù),為進(jìn)一步爭(zhēng)取債券額度支持發(fā)展騰出空間。
(六)凝心聚力強(qiáng)隊(duì)伍
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照?qǐng)?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)高質(zhì)量的要求,把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終,切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè),激發(fā)全體干部追夢(mèng)奔跑的動(dòng)力,保障市委、市政府中心工作和財(cái)政改革發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。首創(chuàng)紅船財(cái)政黨校,創(chuàng)建新時(shí)代論壇,組織“守初心、擔(dān)使命”微型黨課比賽、開展“頌歌獻(xiàn)給黨”七一合唱比賽,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鍛造紅船鐵軍。提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。以“選育優(yōu)苗?崗位成才”工程為總攬,建立結(jié)構(gòu)性干部遞進(jìn)式培養(yǎng)機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化后備及青年骨干資源庫(kù)。每月舉辦“處長(zhǎng)論壇”,搭建工作交流和干部鍛煉的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立督查機(jī)制,加強(qiáng)黨委對(duì)重大事項(xiàng)的督查,對(duì)所有支部開展政治體檢;健全監(jiān)督制度,發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委和支部紀(jì)檢委員作用,組織開展二級(jí)巡察,進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);實(shí)行形態(tài)管理,紅臉出汗成為常態(tài),民主評(píng)議黨員量化打分、組織生活會(huì)批評(píng)到位、三級(jí)聯(lián)述以評(píng)促考。
二、2020年財(cái)政改革發(fā)展思路和舉措
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是迎接建黨百年的沖刺之年。全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央和省、市各級(jí)黨委政府的重大決策部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,牢牢抓住全面融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇,落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”的要求,用好一切逆周期調(diào)控的政策工具,創(chuàng)新盤活各項(xiàng)政府資源要素,落實(shí)政府過緊日子的要求,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全面系統(tǒng)推動(dòng)財(cái)政改革,加快構(gòu)建具有嘉興特色的現(xiàn)代財(cái)政管理體系,對(duì)沖疫情影響,統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)企業(yè)、推改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作,全力支持高質(zhì)量建設(shè)“三城一地”,為把嘉興打造成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口中的最精彩板塊提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)強(qiáng)化財(cái)政政策扶持。加強(qiáng)部門協(xié)同配合,推進(jìn)政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)供給,加快完善各項(xiàng)企業(yè)幫扶紓困機(jī)制。制定、落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項(xiàng)政策,加快政策兌現(xiàn)速度,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。深化“三服務(wù)”“至少上門服務(wù)一次”活動(dòng),落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“面對(duì)面”走訪、困難企業(yè)“一企一策”幫扶,助力企業(yè)渡難關(guān)、強(qiáng)信心、降損失。
(二)大力落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳、對(duì)接、輔導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、緩繳企業(yè)稅費(fèi)和社保費(fèi)返還等政策。規(guī)范涉企收費(fèi)執(zhí)收行為,開展常規(guī)和專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化政策落實(shí)的監(jiān)督。實(shí)施減稅降費(fèi)政策跟蹤評(píng)估,推動(dòng)完善政策體系。
(三)切實(shí)緩解企業(yè)融資困難。支持實(shí)施融資暢通工程,建立健全政府性融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大銀擔(dān)合作覆蓋面,加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。健全政府采購(gòu)項(xiàng)目合同預(yù)付款制度,優(yōu)化“政采貸”、履約保函等金融服務(wù),減輕企業(yè)資金壓力。支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng),將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上市培育相結(jié)合,以股改為切入點(diǎn),提升企業(yè)直接融資能力。
(四)突出產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用?;I建長(zhǎng)三角創(chuàng)新投資集團(tuán),整合更多股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融資源,以政府產(chǎn)業(yè)基金為引領(lǐng),帶動(dòng)企業(yè)“轉(zhuǎn)型+引入+培育”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向我市集聚。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”領(lǐng)域關(guān)鍵項(xiàng)目投資,支持南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室等高端科創(chuàng)載體落地嘉興。
(五)保障首位戰(zhàn)略實(shí)施。按照“全面落實(shí)年”要求,統(tǒng)籌資金政策,搶抓專項(xiàng)債政策“窗口期”,梳理、申報(bào)、儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目,推動(dòng)形成重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、建成一批的滾動(dòng)接續(xù)效應(yīng),支持打好“四大會(huì)戰(zhàn)”。通過配套補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)等方式,舉全市之力支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)建設(shè)。助力“嘉興樞紐”融入“虹橋板塊”,重點(diǎn)保障滬嘉城際軌道、通蘇嘉甬鐵路(浙江段)、市區(qū)有軌電車、嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)、市區(qū)快速路等重大項(xiàng)目推進(jìn),構(gòu)建完善“海陸空鐵水”綜合交通體系。優(yōu)化土地統(tǒng)籌和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立土地儲(chǔ)備出讓和預(yù)算管理全生命周期保障體系,支持城市有機(jī)更新三年攻堅(jiān)行動(dòng)。
(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制,健全投入保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理機(jī)制,加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域短板,助推我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,不斷增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng),保障糧食安全。推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)和“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,著力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
(七)支持生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,完善主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度,支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,支持實(shí)施“五美城鎮(zhèn)”建設(shè),打造特色集鎮(zhèn)。落實(shí)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)“山水林田湖?!鄙鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工程,支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市。
(八)支持民生事業(yè)發(fā)展。加快兌現(xiàn)疫情防控各項(xiàng)政策,支持推進(jìn)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),鞏固拓展防控成果。完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)扶持政策,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善各教育階段生均經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,支持嘉興學(xué)院創(chuàng)建嘉興大學(xué)、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。做精做細(xì)“大救助”保障體系,完善低保制度,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持實(shí)施禾城文化復(fù)興行動(dòng),推動(dòng)文化強(qiáng)市。
(九)推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。注重宏觀經(jīng)濟(jì)研判,回顧“十三五”時(shí)期財(cái)政工作,制定財(cái)政發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)分析,深入研判復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入的影響,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,合理把握組織收入力度和節(jié)奏,與GDP基本保持同步,努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持政府過緊日子,嚴(yán)格控制和壓減一般性支出,非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減幅度不低于10%,日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減幅度不低于5%,大幅壓減辦展辦會(huì)經(jīng)費(fèi)支出。統(tǒng)籌收支平衡、重點(diǎn)保障、規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)兜牢“六?!钡拙€。
(十)推進(jìn)財(cái)政體制改革。根據(jù)市域一體化改革要求,加緊調(diào)研,建立和完善財(cái)政配套政策。啟動(dòng)市區(qū)財(cái)政體制調(diào)研和測(cè)算,合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理,充分調(diào)動(dòng)各地積極性。推進(jìn)基層財(cái)政體制改革,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,規(guī)范基層財(cái)政管理,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障能力。
(十一)健全政府預(yù)算體系。加強(qiáng)四本預(yù)算與債務(wù)安排的有效銜接,發(fā)揮一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌作用,靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具,激活沉淀資金,建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的常態(tài)化清理機(jī)制。完善資金、資產(chǎn)、資源的項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制,激活一批土地資源,繪制“宗地畫像”,為城市建設(shè)挖潛;儲(chǔ)備申報(bào)一批債券項(xiàng)目,建立動(dòng)態(tài)更新的政府專項(xiàng)債儲(chǔ)備庫(kù);保障推進(jìn)一批政府投資項(xiàng)目,開展重大項(xiàng)目跟蹤稽查,建立前期做好資金平衡、中期優(yōu)化審批流程、后期加快竣工決算的重大項(xiàng)目保障機(jī)制;處置盤活一批資產(chǎn),用好行政事業(yè)單位房產(chǎn)清查結(jié)果,建立房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和三維地理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位房產(chǎn)更大的價(jià)值,深度統(tǒng)籌調(diào)配政府資源。
(十二)深化預(yù)算管理改革。健全零基預(yù)算管理,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制單位的主體責(zé)任,增強(qiáng)預(yù)算約束力和執(zhí)行管理,提高預(yù)算的科學(xué)性、完整性和前瞻性。加大市級(jí)政府專項(xiàng)資金精簡(jiǎn)整合力度,嚴(yán)格控制新增專項(xiàng)資金,厘清責(zé)任邊界,優(yōu)化工作流程,建立資金撥付快捷、程序監(jiān)管到位、信息共享對(duì)稱、績(jī)效不斷提升的資金管理體系。優(yōu)化調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu),加大重大決策、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程保障力度,原則上不再采取先確定總額再安排具體項(xiàng)目的辦法。注重部門預(yù)算的頂層設(shè)計(jì),做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)分級(jí)分類管理體系,改革預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理框架,大幅度壓減項(xiàng)目數(shù)量,嚴(yán)格控制部門項(xiàng)目總量。加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)作,建立健全部門資金管理使用機(jī)制,激活部門沉淀資金、資產(chǎn)。
(十三)深化預(yù)算績(jī)效改革。深入實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理三年行動(dòng)計(jì)劃,圍繞全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)構(gòu)建管理機(jī)制,更加注重結(jié)果導(dǎo)向,突出強(qiáng)調(diào)成本效益,切實(shí)硬化責(zé)任約束。建立并開展對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核和批復(fù)制度,加大人大、財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與應(yīng)用。逐步將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金,延伸到基層單位和資金使用終端,推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
(十四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。提升對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí),融監(jiān)督于管理之中,將監(jiān)督工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核,壓實(shí)每一個(gè)處室、單位的監(jiān)督職責(zé),形成全局齊抓共管的態(tài)勢(shì)。對(duì)扶貧、疫情防控、專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。注重重點(diǎn)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合,提升監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化與人大、審計(jì)、監(jiān)察等部門的聯(lián)系與合作,建立市縣協(xié)同工作機(jī)制,構(gòu)建大監(jiān)督格局。
(十五)加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控。妥善處理好防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展的關(guān)系,按照計(jì)劃穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù),不斷鞏固化債成果,確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在合理區(qū)間,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。按照融資平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型實(shí)施意見,助推縣(市、區(qū))加快融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)持精算平衡原則,?合理確定待遇水平,同步進(jìn)行基金管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化防控措施。完善社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度,寓內(nèi)控措施于社保基金管理全過程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),實(shí)行社?;鹑粘1O(jiān)管“網(wǎng)警”巡查,打擊各類弄虛作假、騙取套取社?;鸬倪`法行為。
(十六)加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)。深化“最多跑一次”改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民行動(dòng),完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。規(guī)范重大行政決策行為,提升依法決策能力。進(jìn)一步清理、規(guī)范行政規(guī)范性文件管理,強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用,確?!半p隨機(jī)”檢查項(xiàng)目全覆蓋,落實(shí)浙政釘“掌上執(zhí)法”檢查要求。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作,依法處置信訪和信息公開。
(十七)推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)預(yù)算管理一體化,按照系統(tǒng)化思維,全流程整合預(yù)算管理制度,構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)據(jù)歸集共享等工作,加強(qiáng)與省財(cái)政廳的溝通協(xié)調(diào),試點(diǎn)“預(yù)算云”,深化“核算云”“政采云”等省建系統(tǒng)運(yùn)用,整合信息化資源,提升信息化水平。探索推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政信息系統(tǒng)一體化建設(shè),以信息化推動(dòng)財(cái)政管理流程優(yōu)化,提升財(cái)政管理水平。
(十八)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。梳理研究、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述、指示批示精神,常態(tài)化傳達(dá)學(xué)習(xí)重要會(huì)議、重要部署、重要文件精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固和拓展主題教育成果,建立健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,完善黨組(黨委)書記第一責(zé)任、班子成員分擔(dān)責(zé)任、機(jī)關(guān)黨委(黨總支)直接責(zé)任、黨支部落實(shí)責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。堅(jiān)決完成巡察整改政治任務(wù),鞏固整改成效。深化政治生態(tài)情況的動(dòng)態(tài)分析和研判,定期分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,針對(duì)存在問題督促落實(shí)整改措施,形成層層傳導(dǎo)壓力的工作常態(tài)。
(十九)完善干部培育機(jī)制。深化干部教育工作,注重專業(yè)精神、專業(yè)能力培養(yǎng)。伴隨財(cái)政管理機(jī)制轉(zhuǎn)型,讓更多干部走出去,加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí),不斷拓寬視野,為財(cái)政接續(xù)發(fā)展提供人才支撐。打通處室(單位)信息隔離的藩籬,切實(shí)提升財(cái)政干部解決信息不對(duì)稱、資金錯(cuò)配問題的能力。完善干部使用機(jī)制,堅(jiān)持干部使用“老中青”三結(jié)合的原則,探索激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)。優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑,通過基層鍛煉等多種方式,安排優(yōu)秀干部到基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉。
??(二十)加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用,形成信息共享、溝通合作、相互成就的濃厚氛圍,做到全局一盤棋、工作一條心。增強(qiáng)全局責(zé)任意識(shí),完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,建立處室、單位目標(biāo)任務(wù)清單,實(shí)現(xiàn)年初有布置、年中有交流、年末有述職和考核的閉環(huán)管理。注重人文關(guān)懷,加強(qiáng)對(duì)新入職和即將退休干部職工的關(guān)心、關(guān)愛,提升財(cái)政凝聚力。
20號(hào)文件有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,為服務(wù)好“三農(nóng)”,切實(shí)推進(jìn)我區(qū)基層會(huì)計(jì)核算體制改革,更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧健康穩(wěn)步發(fā)展,于XX8月14日起對(duì)轄區(qū)內(nèi)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,152個(gè)行政村開展調(diào)查。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查、剖析。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我區(qū)在xx年己實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管村用,把原來的農(nóng)經(jīng)管理站合并歸財(cái)政所統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處把本轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)財(cái)務(wù)集中到鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政所統(tǒng)一管理,開設(shè)統(tǒng)一的村級(jí)專戶。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的探索工作。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推開,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀,根據(jù)市財(cái)政局的有關(guān)精神,現(xiàn)將全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。
二、評(píng)比表彰先進(jìn)會(huì)計(jì)集體和先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者,學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)活動(dòng)取得階段性成果。
為加強(qiáng)全區(qū)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,結(jié)合全區(qū)“先進(jìn)表彰”工作安排,對(duì)全區(qū)財(cái)會(huì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)選,自下而上評(píng)選出了全區(qū)共表彰15個(gè)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作集體,56名先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)活動(dòng)取得階段性成果,這項(xiàng)活動(dòng)主要有以下特點(diǎn):一是表彰規(guī)格高,規(guī)模大。區(qū)級(jí)以區(qū)政府名義進(jìn)行表彰。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求嚴(yán)。全區(qū)開展的“樹榜樣、學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績(jī)”活動(dòng),自始至終得到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把關(guān),層層篩選,優(yōu)中選優(yōu),各單位通過黨組集體討論通過,并經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察部門把關(guān)簽章認(rèn)可的。三是受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表性廣、素質(zhì)高,涵蓋了各行各業(yè)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,工作扎實(shí),措施有力,表彰活動(dòng)達(dá)到了“鼓舞人、激勵(lì)人、教育人、促進(jìn)工作”的良好效果,受到了社會(huì)各界人士和廣大會(huì)計(jì)工作者的一致好評(píng)。
三、積極參與組織全區(qū)財(cái)政法規(guī)知識(shí)竟賽工作。
通過自上而下的組織,宣傳學(xué)習(xí)普及財(cái)政法規(guī)知識(shí),全面提高了財(cái)政、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照本次竟賽的安排和部署,采取各種措施開展財(cái)政法規(guī)知識(shí)竟賽活動(dòng)。要求全區(qū)財(cái)政、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行上網(wǎng)答題,并將答題過程作為學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平的過程。在全區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)形成了人人參與財(cái)政法規(guī)知識(shí)竟賽,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的良好氛圍。為進(jìn)一步提高我區(qū)財(cái)政干部、財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)水平,通過開展“xx”普法法規(guī)知識(shí)竟賽活動(dòng),廣泛開展財(cái)政法規(guī)宣傳教育,促進(jìn)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)知識(shí),成績(jī)合格,可作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員20xx年繼續(xù)教育的考核內(nèi)容,確保了全區(qū)網(wǎng)上答題成績(jī)的良好性和答題率。
四、新辦理20xx考試合格的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的*工作。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神,改善服務(wù)工作,提高辦事效率,我區(qū)根據(jù)市財(cái)政局昭財(cái)會(huì)[20xx12號(hào)文件精神,在申辦《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》中,本著方便會(huì)計(jì)人員、縮短*時(shí)間和對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持原則、依法行政,認(rèn)真做好《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的申請(qǐng)、*、變更、調(diào)轉(zhuǎn)等工作。今年共頒發(fā)新會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書86本,補(bǔ)發(fā)證22本。
五、認(rèn)真組織開展全區(qū)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的注冊(cè)登記工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理,對(duì)全區(qū)持證會(huì)計(jì)人員1420人,進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)登記,為加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)。到目前為止,全區(qū)注冊(cè)登記持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員已近1100人,以財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái),完善系統(tǒng)使用功能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《云南省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《云南省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》及相關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,對(duì)在轄區(qū)內(nèi)辦理的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書進(jìn)行注冊(cè)登記。這是實(shí)施新的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》后首次進(jìn)行的注冊(cè)登記,也是xx年換證結(jié)束后,時(shí)隔5年以來進(jìn)行的一次大規(guī)模的清理工作。此舉主要目的:一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì);二是統(tǒng)計(jì)在崗和未在崗會(huì)計(jì)人員,確保全區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息庫(kù)的真實(shí)完整;三是完成會(huì)計(jì)人員學(xué)歷、職稱職務(wù)等信息的變更工作,確保會(huì)計(jì)人員信息真實(shí)、準(zhǔn)確;四是清理假證,打擊制假、造假、做假行為,整頓會(huì)計(jì)工作秩序;五是清理無證上崗人員,嚴(yán)肅會(huì)計(jì)法律法規(guī),規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;六是按屬地管理原則,對(duì)異地工作的會(huì)計(jì)人員完成調(diào)轉(zhuǎn)工作,規(guī)范管理。
六、全面完成了專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作。
通過宣傳和組織,熱情服務(wù)、精心準(zhǔn)備,會(huì)計(jì)類報(bào)名考試取得圓滿成功。
一是做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作。20xx年我區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格報(bào)名人數(shù)為80人,通過考試,合格人數(shù)11人(中級(jí)6人,初級(jí)5人),比上年的99人,減少19人,二是做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名工作。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)名人數(shù)為39人,比上年的32人,增加7人,增長(zhǎng)21.18%。三是做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格全省統(tǒng)一考試報(bào)名工作。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)為261人,比上年的298人,減少37人。
會(huì)計(jì)考試工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),責(zé)任重大的工作。由于精心組織、周密安排、嚴(yán)格紀(jì)律,認(rèn)真抓好每次考試報(bào)名工作,每次報(bào)名和考試組織工作都圓滿地完成。這對(duì)于公平、公開、合理選拔會(huì)計(jì)人才,促進(jìn)廣大財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的積極性,提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了十分重要的作用。
七、存在問題
1、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊還有待提高。
2、仍然有部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還較薄弱,還需要加強(qiáng)和規(guī)范。
3、還有少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不到位,還未配置計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)軟件,因而使單位會(huì)計(jì)核算落后,還沒有脫離手工記賬。
20xx年,我們區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科注定還是要十分的忙碌,受到的挑戰(zhàn)也會(huì)越來越多。只要我們做好心理準(zhǔn)備,就不會(huì)怕一切挑戰(zhàn)的到來。相信隨著時(shí)間的不斷的流逝,還是會(huì)有更多的問題出現(xiàn)在我們的工作中。不過相信只要我們不斷的努力,一切困難都是可以克服的,相信只要我們能不斷的努力工作,就一定會(huì)做好我們的工作。20xx年,我們區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科的工作將會(huì)更加努力、向上!
2020年度,財(cái)政部門以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線,全面開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部暑,特別是在區(qū)委巡察組對(duì)財(cái)政局黨組巡察和監(jiān)督指導(dǎo)下,始終緊扣講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任,以務(wù)實(shí)的作風(fēng),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?,樹立問題導(dǎo)向,充分發(fā)揮和運(yùn)用了黨的意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)作用,以黨建促思想轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作突出,全年度崗位責(zé)任目標(biāo)全部完成,財(cái)政機(jī)關(guān)基層黨的組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步提升。
一、工作開展和落實(shí)情況
(一)積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。按照黨組提出2020年以“四個(gè)加強(qiáng)”為工作總要求,積極建立領(lǐng)導(dǎo)組織,確定主要領(lǐng)導(dǎo)抓思想教育和意識(shí)形態(tài)工作。調(diào)整為黨組書記、局長(zhǎng)方平紅同志擔(dān)任意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、黨員成員、總支書記、支部書記為成員之后,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量,嚴(yán)格按工作職責(zé)開展工作,時(shí)刻保持了領(lǐng)導(dǎo)組織力量的充實(shí),形成并發(fā)揮了有組織、有人抓的工作氛圍。
(二)落實(shí)主題教育嚴(yán)講政治。按照年初擬定的學(xué)習(xí)和教育計(jì)劃,局黨組堅(jiān)持“一月一專題”學(xué)習(xí),以局機(jī)關(guān)黨總支部牽頭并組織制定了《XX區(qū)財(cái)政局十九大精神集中培訓(xùn)工作方案》,歷時(shí)一周時(shí)間按照“三堅(jiān)持”要求(堅(jiān)持兩為主一動(dòng)員、堅(jiān)持兩開展一講座、堅(jiān)持學(xué)用查),以黨員干部大會(huì)動(dòng)員學(xué)習(xí)形式,8名黨務(wù)工作者分別開展了《憲法》等專題的集中授課和專題講座。為積極推進(jìn)主題教育活動(dòng),6月5日又印發(fā)了《XX區(qū)財(cái)政局落實(shí)和開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定工作學(xué)習(xí)方案》,為繼續(xù)組織好集中學(xué)習(xí),深入開展好
主題教育,不僅掀起了黨的十九大精神的學(xué)習(xí)熱潮,更全面貫徹落實(shí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
(三)巡視反饋問題整改到位。3月初以黨組[2020]25號(hào)文件,向區(qū)委第一巡察組報(bào)告了《巡察反饋意見的整改情況》之后,整改工作的落實(shí)質(zhì)量得到了區(qū)委巡察組的通報(bào)表揚(yáng)。結(jié)合其它“回頭看”等整改工作,制定了《XX區(qū)財(cái)政局落實(shí)中央巡視反饋問題八項(xiàng)整改情況“回頭看”自查自糾工作方案》《XX區(qū)財(cái)政局落實(shí)選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見的整改方案》等,為財(cái)政部門黨建工作和專項(xiàng)工作整改提供了良好整改依據(jù),有力地推進(jìn)了整改工作的落實(shí),帶頭講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩,“黨性會(huì)診、廉政把脈、全面檢閱”巡察要求落到了實(shí)處。
(四)責(zé)任制落實(shí)突出執(zhí)行力。年初以來,嚴(yán)格按照《XX區(qū)財(cái)政局2020年度加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,以及《2020年加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)教育和引導(dǎo)責(zé)任制工作意見》等,意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作列入了黨組年度中心任務(wù)計(jì)劃,“四納入”體現(xiàn)在目標(biāo)管理中,“四一同”反映在部署、落實(shí)、檢查和考核上,突出了執(zhí)行力的落實(shí)工作,2020年上半年意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作執(zhí)行力考核受到區(qū)委的通報(bào)表揚(yáng)。
(五)履職盡責(zé)力保全區(qū)發(fā)展。思想穩(wěn)定,“精氣神”好,為年度財(cái)政收支提供了保障,注入了工作動(dòng)力。2020年度全區(qū)財(cái)政收入完成42.33億元,占年初預(yù)算38.82億元的109.1%,比上年同期增長(zhǎng)17.1%,增收6.33億元,收入總量和增幅均在全市排名第一。財(cái)政支出完成75.98億元,比上年度同期增長(zhǎng)5.6%,增加支出4.03億元。支出總量在全市排名第一,增幅排名第二。
(六)堅(jiān)持思想工作經(jīng)常做。以《關(guān)于進(jìn)一步做好2020年度開展思想談心談話工作的指導(dǎo)意見》為抓手,結(jié)合日常工作和生活實(shí)際,堅(jiān)持集體談心、分散談心、專題談心等方式,把一月一個(gè)主題、突出一個(gè)方面、抓準(zhǔn)一個(gè)時(shí)機(jī)、解決一個(gè)問題的思想政治工作經(jīng)常做、工作落到實(shí)處,營(yíng)造和保障了全局上下團(tuán)結(jié)的工作氛圍好,快樂的工作心態(tài)健康,奉獻(xiàn)工作意識(shí)顯注提高。
(七)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督查常態(tài)化。在開展年度承諾書“連年鑒” 的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持思想動(dòng)態(tài)督查常態(tài)化,工作中把思想動(dòng)態(tài)工作、輿情常控和分析等預(yù)防性督查工作,做好有機(jī)的結(jié)合抓落實(shí)。經(jīng)常在“回頭看”中及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭,解決問題。對(duì)持有護(hù)照和出入境證件進(jìn)行嚴(yán)格管理,特別是對(duì)副科級(jí)以下人員的證件,實(shí)行了集中管控,并嚴(yán)格落實(shí)了重大業(yè)務(wù)和重大個(gè)人事務(wù)報(bào)批報(bào)備制度,使預(yù)防性工作始終掌握在組織的管控之中。
(八)黨風(fēng)廉潔警示教育不間斷。結(jié)合巡察反饋意見問題整改工作,組織中層以上干部到XX市看守所集體接受警示教育,從加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)到提升作風(fēng)建設(shè),再到黨風(fēng)廉潔“講嚴(yán)立”教育活動(dòng),不間斷的黨風(fēng)廉潔警示教育開展,以及群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索排查活動(dòng)等進(jìn)行關(guān)注性監(jiān)督工作,黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”樹的更牢,“四個(gè)自信”立的更實(shí)。
二、工作開展中存在的問題
一是對(duì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的建設(shè)工作認(rèn)識(shí)上還不夠高,依然認(rèn)為理論性太深,離實(shí)際工作太遠(yuǎn),離自己的思想太遠(yuǎn)的思想存在。二是積極開展抓落實(shí)的工作方法還不夠熟練,缺少教育與引導(dǎo)工作的主動(dòng)性,尤其是領(lǐng)導(dǎo)全員參與的行動(dòng)不夠主動(dòng)。三是對(duì)考核和督查的研究工作不夠,務(wù)虛與務(wù)實(shí)的工作結(jié)合還不夠強(qiáng),抓落實(shí)中資料支撐缺少相應(yīng)的內(nèi)容。
三、下步工作的打算與措施
一是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)工作。圍繞區(qū)委的中心任務(wù),謀劃好局黨組2020年度新目標(biāo),要突出抓好抓實(shí)理論上的學(xué)習(xí),進(jìn)一步組織好意識(shí)形態(tài)理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作,從理論學(xué)習(xí)中提升做好意識(shí)形態(tài)工作的能力。
二是加強(qiáng)財(cái)政部門的思想建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作,切實(shí)發(fā)揮好黨組的責(zé)任制的落實(shí)作用,充分利用周例會(huì)、專題研究會(huì),周五下午專屬時(shí)間等機(jī)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)在思想建設(shè)作風(fēng)建設(shè)中的地位,切實(shí)做好財(cái)政部門的經(jīng)常性思想政治工作,保障有健康的思想投入財(cái)政管理和服務(wù)工作。
三是加強(qiáng)思想和輿情信息工作。以密切關(guān)注黨員干部的行為動(dòng)態(tài)為要求,堅(jiān)持好每月的政治形勢(shì)分析會(huì)和思想動(dòng)態(tài)研判會(huì),及時(shí)掌控動(dòng)態(tài)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán),開展工作中有話語權(quán),引導(dǎo)教育中有主動(dòng)權(quán),把講政治、守紀(jì)律、重規(guī)矩、作表率要求落實(shí)處,促進(jìn)黨組責(zé)任制在實(shí)際工作的落實(shí)效果。
四是加強(qiáng)責(zé)任制自身問題的整改。嚴(yán)格按照黨組責(zé)任制的要求,進(jìn)一步研究出考核抓落實(shí)工作措施,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓準(zhǔn)反饋問題的內(nèi)容,以“補(bǔ)短板”為重點(diǎn),總結(jié)出可操作的新路子、新方法,強(qiáng)化落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作。
五是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的宣傳創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)宣傳在實(shí)際工作中的作用,繼續(xù)利用好傳統(tǒng)的宣傳手段,加大宣傳的力度,擴(kuò)大宣傳的范圍,創(chuàng)新多種形式的宣傳,用正能量正確引導(dǎo)工作,牢牢把握意識(shí)形態(tài)在財(cái)政管理和機(jī)關(guān)黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán),全面提高講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、要廉潔、樹形象政治生態(tài)的質(zhì)量建設(shè)。
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