作風建設(shè)工作總結(jié)匯報。
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行風建設(shè)工作總結(jié)
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》及如東縣衛(wèi)生和計劃生育委員會[2018]96號等文件精神,我院對照文件要求今年認真組織實施行風建設(shè)工作,醫(yī)務(wù)科認真結(jié)合工作實際,查找存在問題,認真梳理,具體分析找出原因,提出相應(yīng)的解決辦法制訂整改措施,并督促抓好落實,現(xiàn)將今年行風工作做簡單總結(jié):
一、查找梳理出的主要問題
(一)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員思想政治工作有待加強。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員思想混亂,把個人利益看的過重,責任心不強。
(二)防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的意識需要進一步實強化。我院今年發(fā)生3例醫(yī)療糾紛,分析均為醫(yī)患溝通不到位,技術(shù)操作不規(guī)范導致。
(三)合理檢查、合理用藥方面要加強監(jiān)督檢查,避免大處方、避免不必要的檢查。
(四)院內(nèi)醫(yī)師需要不斷提高危重癥患者、急診搶救水平。通過醫(yī)務(wù)科組織的糾紛病例討論,及病歷評審反應(yīng)了我院醫(yī)生對各類急危重疾病的診斷、治療、處置存在不足。
(五)窗口科室服務(wù)態(tài)度有待改進。存在著言語生硬,不夠熱情,對病人提出的問題解釋不夠耐心,有時工作不專心,小差錯時有發(fā)生。
(六)醫(yī)療核心制度醫(yī)生交接班制度、會診制度、醫(yī)患溝通制度等落實不到位。醫(yī)患溝通不夠,溝通技巧欠缺。部分病人認為治療方案告知不清。
二、初步成效
通過認真排查存在的問題,我院今年深入開展行業(yè)作風建設(shè),對全院職工進行全覆蓋警示教育,結(jié)合縣委巡察的意見對全院職工進行法律法規(guī)及理想信念教育,督促執(zhí)行“九不準”,治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行動,監(jiān)控臨床用藥情況,對不規(guī)范不合理用藥進行及時談心談話及按照醫(yī)院考核方案進行處罰。結(jié)合今年醫(yī)保局專項整治,全面梳理整治醫(yī)保收費項目,規(guī)范服務(wù)行為。平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,改善醫(yī)患關(guān)系、防范醫(yī)療糾紛等一系列活動,在這些行風建設(shè)的扎實工作中,醫(yī)院推出惠民舉措就是加強醫(yī)療質(zhì)量的管理,構(gòu)建平安醫(yī)院。
(1)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。老百姓總體上是相信我們醫(yī)院的,對醫(yī)院的服務(wù)也是滿意的。多個科室收到群眾的表揚信及錦旗。
(2)通過簽訂依法執(zhí)業(yè)責任書,加強法律法規(guī)培訓,衛(wèi)生法制意識、依法行醫(yī)意識明顯增強。醫(yī)患關(guān)系總體較好,醫(yī)療糾紛尚在可控范圍。尤其是今年以來,我院醫(yī)療糾紛得到了及時處置。
(三)醫(yī)院管理制度逐步建立和完善。大多數(shù)管理制度是完善和有效的,也是認真執(zhí)行到位的。
(四)醫(yī)護人員對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂自我防御能力不斷增強。
三、下一步整改措施
今年我院的行風建設(shè)取得一些成績,這與老百姓的需求還有一定的差距,下一步我們必須真心誠意、扎扎實實地做好工作:
(一)進一步提高政治站位,要認識問題,端正認識。要看到這些問題的存在,要看到這些問題老百姓不滿意,要看到這些問題解決了對我們自己來說是有利的。只有端正認識,整改才有動力。
(二)進一步加強教育,形成氛圍。特別要加強問題剖析的教育。有些問題之所以發(fā)生,是因為我們一些同志不了解自己存在著問題。
(三)對醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)長抓不懈。醫(yī)院在老百姓眼里的形象最終都通過醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)得到體現(xiàn)。因此,提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)是改進行風的根本之道。醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法紀素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等,同時要提高一線醫(yī)務(wù)人員的工資待遇,堅持以人為本。一要把人的生命價值視為醫(yī)學的出發(fā)點和歸宿;把維護和保障病人的生命和健康作為醫(yī)生的神圣職責;把不為名利,無欲無求,潛心醫(yī)術(shù),認真負責作為醫(yī)德的標準。我們強調(diào)“堅持以病人為中心”的服務(wù)理念就是強調(diào)以人為本的醫(yī)德觀。二是甘于淡泊名利。當今是市場經(jīng)濟社會,追求利益是經(jīng)濟活動的中心,但不是醫(yī)療事業(yè)的中心。醫(yī)療事業(yè)的利益是在治病救人過程中的自然產(chǎn)物,強求不能得之,必須有一顆淡泊的心。
今年以來,我院能把學習貫徹落實衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容和加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)的重要抓手,與“三好一滿意”活動等有機結(jié)合起來,做到同部署、同落實、同檢查,取得了一些成績,但與上級的要求還有一定距離。今后,我院將進一步加大力度,引領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)人員不折不扣地嚴格遵守“九不準”,進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為,做到內(nèi)化于心、外化于行,以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律樹立行業(yè)良好形象,使遵守和執(zhí)行“九不準”成為全體醫(yī)務(wù)人員的自覺行為,促進全院行業(yè)作風明顯好轉(zhuǎn)
按照市委和市委整改辦的統(tǒng)一安排部署,我局全體干部職工在規(guī)定的時間內(nèi),認真開展機關(guān)紀律作風集中整頓活動。局黨組、局行政一班人高度重視,精心組織,周密安排,按步驟,分階段扎實推進,通過3個月的集中整頓學習,真正做到了學有成效,行有效果。
一、統(tǒng)一認識,充分認識集中整頓的重要性和必要性
機關(guān)紀律作風整頓是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要組成部份,也是機關(guān)自身建設(shè)的一項長期任務(wù)。今年既是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年,又是鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果的創(chuàng)新年。目前一些機關(guān)干部存在著思想觀念落后,工作作風漂浮,組織紀律觀念淡漠,對待群眾態(tài)度生硬,工作不在狀態(tài),廉潔自律差等突出問題。開展機關(guān)紀律作風整頓,是加強機關(guān)黨的建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè),鞏固和擴大先進性教育成果,提高機關(guān)黨員干部執(zhí)行力的迫切需要;是全面貫徹落實市委第三屆四次全會精神,加快推進萬源跨越式發(fā)展的可靠保證。
二、建立組織機構(gòu),加強組織領(lǐng)導
按照要求,我局成立了以局黨組書記、局長馮永才同志為組長,黨組副書記、副局長劉斌,副局長曾歆,機關(guān)黨委書記孟永吉同志為副組長,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所所長符斌,辦公室主任張華平為成員的萬源市衛(wèi)生局機關(guān)紀律作風集中整頓領(lǐng)導小組,同時成立了以張華平同志為主任的領(lǐng)導小組辦公室,負責日常工作,并抽調(diào)2名同志為專職工作人員,從事辦公室工作,負責資料的收集、整理。在健全機構(gòu)的基礎(chǔ)上,我們按照分工合理,任務(wù)到崗,責任到位的要求,進行了責任明確。黨組書記、局長為第一責任人,分管領(lǐng)導為第二責任人,機關(guān)黨委書記、紀檢組長為具體責任人。充分明確了這次集中整頓的目的和重要意義,把學習活動真正擺在了重要的議事日程。制訂了《萬源市衛(wèi)生局機關(guān)紀律作風集中整頓實施方案》,并詳細分解了每個階段的具體工作。
三、認真開展學習,提高思想認識
按照要求,局整改辦對每次集中學習進行簽到制,嚴禁無故缺席。按照《萬源市機關(guān)紀律作風集中整頓學習資料》,局整改辦認真組織全體干部職工學習。集中學習會上,大家學一篇,討論一篇,領(lǐng)會一篇,并且結(jié)合個人的學習工作實際,對學習內(nèi)容進行了深刻討論,學習氣氛熱烈、濃重。主要領(lǐng)導對集中學習也
高度重視,安排了恰當時間組織集中學習,并率先垂范,積極參與,認真學習。
四、切實找準問題,強力進行整改
局黨組、行政為了把這次集中整頓活動搞得扎實有效,不走過場,通過“群眾提、領(lǐng)導點、自己找、大家?guī)汀焙汀跋录壴u上級、群眾評黨員、基層評機關(guān)、干部職工自我評”等多種形式,廣泛征求意見,深刻剖析根源,切實開展批評與自我批評,扎實進行整改,努力到達“問題找準,原因找透,方向要明確,變化要明顯”的要求。
(一)采取多種形式,廣泛征求意見
為了廣泛征求意見,以便于促進今后工作的開展,我們采取了:一是走出去。機關(guān)干部深入到所轄院、所、站、校開展談心活動。先后深入到市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院等單位,與領(lǐng)導、醫(yī)務(wù)人員、病員談心,征求意見;二是請進來。先后召開座談會3次,邀請部門代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、離退休老同志及管理對象參加,認真聽取他們對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的建議,對衛(wèi)生局機關(guān)各項工作的意見及建議。三是廣泛發(fā)放征求意見函。市衛(wèi)
生局整改辦共發(fā)出征求意見函120份,向市級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位廣泛征求意見和建議。通過這些形式,共收集到意見5條,建議意見10條。
(二)談心交心,認真查擺問題
局整改辦組織全體職工交心談心,干部職工之間,班子成員之間相互談心,采取“自己深查,群眾直提,領(lǐng)導精點,大家真幫”,“領(lǐng)導亮疤揭丑,職工直言幫查”。據(jù)統(tǒng)計,局機關(guān)16名職工共對照查擺問題35條,提出幫扶意見10條。局領(lǐng)導查擺問題2條,提出建議意見10條。通過交心談心活動的開展,加強了領(lǐng)導之間、同志之間的了解、溝通,增進了相互信任,機關(guān)的工作環(huán)境更加和諧。
(三)召開_生活會,提出評議意見
在查擺問題階段結(jié)束后,局整改辦適時組織召開了專題_生活會,對每位機關(guān)干部查擺的問題進行了評議。大家本著實事求是,客觀公正;有則改之,無則加勉的原則,勇于開展批評與自我批評。領(lǐng)導班子成員之間也以搞好全市衛(wèi)生工作為根本出發(fā)
點,坦誠相待,相互評議,互幫互助。_生活會開得熱烈、莊重、嚴肅。
(四)制訂整改方案,開展集中整改
通過廣泛征求意見,集中查擺問題,_評議階段后,市衛(wèi)生局整改辦對收集到的機關(guān)存在的問題進行了梳理,對五個方面的問題進行了認真討論,剖析原因,提出了切實可行的整改措施,并限期整改。局黨組書記、局長馮永才同志作為整改第一責任人,問題涉及到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的分管領(lǐng)導為主要責任人,業(yè)務(wù)科室負責人為直接人,采取有力措施,制訂可行方案,限期,責任到人,強力進行整改。通過這些舉措,目前機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn),逐步實現(xiàn)局黨組、行政提出的爭創(chuàng)“三個一流”,即一流班子,一流隊伍,一流機關(guān)。
五、邊議邊改,成效顯著
市衛(wèi)生局在評議整改階段,邊議邊改,主動深入基層,查找問題,著力解決熱點、難點問題和具體問題。一是深入基層,調(diào)查研究,解決具體問題。局黨組書記、局長馮永才同志帶隊深入草壩、竹峪、黃鐘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,了解單位、職工存在的問題與困難,并幫助出主意,想辦法。同時積極向上爭取項目、爭取資金,進一步搞好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),切實改善廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。二是多方協(xié)調(diào),解決退休職工養(yǎng)老保險問題。通過多方協(xié)調(diào),市委、政府積極支持,已基本解決基層衛(wèi)生院退休職工的工資問題,目前已基本辦理完相關(guān)手結(jié)。對實施中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,局黨組、行政高度重視,積極協(xié)調(diào)解決,及時向市委、政府匯報,目前對一些新問題正在積極尋求解決的途徑。三是搞好調(diào)查研究,適時啟動農(nóng)村合作醫(yī)療。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國務(wù)院一項惠及億萬農(nóng)民的德政工程、民心工程。為了實施好農(nóng)村合作醫(yī)療,市衛(wèi)生局組織相關(guān)人員到先進縣(市)參觀考察,回來后積極組織人員搞好基礎(chǔ)調(diào)查工作,制訂實施方案,前期準備工作已就緒。衛(wèi)生局黨組、行政一班人有信心、有決心、有能力把這一惠農(nóng)項目組織好,實施好,做出成效??傊?,通過這次全市機關(guān)紀律作風集中整頓,市衛(wèi)生局機關(guān)工作作風進一步改進,機關(guān)形象明顯改善。全體干部職工正信心百倍地向創(chuàng)建“三個一流”(一流班子、一流隊伍、一流機關(guān))大踏步邁進。
根據(jù)《省直機關(guān)作風建設(shè)年活動工作方案》的部署和我局機關(guān)作風建設(shè)年活動第一、二、三、四階段工作的安排,我局分四個階段
第一階段:學習動員、統(tǒng)一思想;
第二階段:敞開大門、查找問題;
第三階段:認真整改、完善制度;第四季度階段:評議總結(jié)、鞏固提高積極開展機關(guān)作風建設(shè)年活動,活動從4月10日開始至12月10日圓滿結(jié)束。我局對開展機關(guān)作風建設(shè)年活動高度重視,把這項工作當作重要的政治任務(wù)來抓,緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動,切實加強對機關(guān)作風建設(shè)年活動的領(lǐng)導,結(jié)合實際作出計劃安排,有組織,有步驟地扎扎實實開展各階段工作,且取得了較好的成效。多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關(guān)作風建設(shè)年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設(shè)年活動領(lǐng)導機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風建設(shè)年活動動員大會。局長作了動員講話,強調(diào)要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的重大意義,嚴格執(zhí)行省直機關(guān)作風建設(shè)年活動方案,扎實推進我局機關(guān)作風建設(shè)年活動,確?;顒尤〉脤嵭?;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風建設(shè)年活動中來,確?;顒尤〉贸尚?。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風建設(shè)年活動氛圍,使機關(guān)作風建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學習教育,推動理論學習向深層次發(fā)展,切實加強思想教育。
為深入貫徹胡錦濤在中紀委七次全會上的重要講話精神,進一步加強和改進發(fā)改部門機關(guān)作風建設(shè),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展以正風、強責、提效為主題的作風建設(shè)年活動的實施意見精神,我局自年初以來,在全局干部職工中開展了作風建設(shè)年的宣傳動員、組織實施等系列活動,現(xiàn)將本局作風建設(shè)年工作總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確要求,宣傳發(fā)動,強化學習。
3月7日,我區(qū)作風建設(shè)年活動動員大會召開之后,我局高度重視,及時召開了局領(lǐng)導班子會議,認真分析為什么要開展作風建設(shè)年活動,如何開展作風建設(shè)年活動并研究制定了局機關(guān)作風建設(shè)年工作方案。建立了作風建設(shè)年活動領(lǐng)導小組,明確職責,由蔣新法局長任組長、其他領(lǐng)導班子任副組長,局中層為成員,下設(shè)辦公室,具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和指導督查工作,充分保證了作風建設(shè)年活動的領(lǐng)導力量。建立了作風建設(shè)監(jiān)督員隊伍,聘請了王小平等7位同志為我局的作風建設(shè)監(jiān)督員。同時制定了系列學習計劃和宣傳方案,召開機關(guān)全體干部大會部署機關(guān)作風建設(shè)年活動,要求全局廣大黨員和干部職工統(tǒng)一思想,提高認識,端正態(tài)度,注重整頓,積極投身到此次活動中來。我們采取集中學習、外請輔導、交流討論、觀看宣教片、撰寫體會文章和剖析材料、在局簡報上開辟活動專欄等,全方面、系統(tǒng)性地開展政治思想教育。通過學習,使全局上下更加進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強了黨性修養(yǎng),堅定了理想信念,切實提高了黨員干部的綜合素質(zhì)和轉(zhuǎn)變作風的自覺性。堅持學以致用、用以促學,以作風建設(shè)年來指導實踐、推動工作,切實把學習的過程轉(zhuǎn)化為提高全局干部職工完善工作思路,解決實際問題的過程,進一步增強了全面建設(shè)路橋社會的責任感和緊迫感。
按照局黨委的安排,我最近參加了機關(guān)干部作風整頓建設(shè)活動。通過認真學***、省、市關(guān)于開展作風整頓的重要精神,使我深刻地認識到,加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是新時期黨對領(lǐng)導干部的必然要求,也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要,更是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的需要?,F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
1、 明確方向,努力整改存在的問題
我將以這次干部作風整頓建設(shè)活動為契機,切實解決“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的問題,認真履職盡責,不斷提高自身素質(zhì)。首先,加強學習,不斷提高自身素質(zhì)。加強學習,提高理論水平和政治素質(zhì),是履行職責的重要保證。
只有通過不斷的學習才能做到在思想上跟上新形勢的發(fā)展、在行動上符合工作的規(guī)范、在工作上不斷增強原則性、科學性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。我將繼續(xù)認真學習黨的理論創(chuàng)新成果,加強對科學發(fā)展觀和和諧社會理論的學習研究,把握精神實質(zhì),樹立正確的政治立場、觀點和方法,提高理論政策素養(yǎng)、思想政治水平和政治敏銳性,不斷增強政治鑒別力。做到在精學、深學上下功夫,堅持在常學常用上做文章,努力把科學理論轉(zhuǎn)化為指導工作的思路和方法,轉(zhuǎn)化為抓落實的實踐,增強工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。
同時,堅持做到把提高理論修養(yǎng)同思想修養(yǎng)緊密結(jié)合起來,注意用理論指導自己解決世界觀、人生觀、價值觀方面的問題,適應(yīng)經(jīng)濟社會多樣化所帶來的新情況、新問題,以此不斷充實和提高自己,以提高工作水平和工作能力。二是牢記宗旨,轉(zhuǎn)變作風。一是認真開展調(diào)查研究,把調(diào)查研究作為工作的重要組成部分,深入基層,深入一線,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,真正做到問需于民、問政于民。
二是時刻牢記黨的宗旨。真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,作為衡量各項工作業(yè)績優(yōu)劣、事業(yè)成敗的一把尺子。多為城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、孤兒等多辦實事、辦好事。
二、對照要求,全方位查找不足
思想方面:能夠時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,始終保持政治上的堅定和思想上的純潔,時刻警醒自己要保持昂揚的精神和良好的工作作風。但是,從更高的標準和更嚴的要求上看,還是存在思想不夠解放、沒有用高標準要求自己、滿足于不落后就行等問題。
學習方面:能夠做到認真學習、深刻領(lǐng)會省、市領(lǐng)導關(guān)于干部作風整頓建設(shè)活動工作會議精神,并把精神轉(zhuǎn)化為動力用于指導工作。工作方面:
工作中能夠做到求真務(wù)實、勤奮努力。但是,從更高的標準和更嚴的要求上看,還是存在“領(lǐng)導安排的才做”的思想,缺乏工作上的主動性和與非分管科室間的進一步協(xié)調(diào)與溝通。服務(wù)方面:
能夠把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到具體的工作中,緊緊圍繞“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求,切實做到“用心想事、用心謀事、用心干事”。紀律方面:按照這次領(lǐng)導干部作風整頓建設(shè)活動和先進性教育的要求,做到了廉潔、自律、開拓、進取、務(wù)實地工作,能夠自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,弘揚正氣,培養(yǎng)高尚的情趣,永葆共產(chǎn)黨員的先進性。
三、要強化前瞻意識、一流意識
要多站在有利于堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會,有利于進一步提高我市社會救助保障水平的角度來思考,指導開展下步工作。嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)章制度,對違背黨性原則、違背黨的紀律的事情要堅決制止,防微杜漸,警鐘長鳴。講黨性、講原則、講紀律,處處事事時時嚴格要求自己,時刻自重、自省、自警、 自勵,切實做到抗得住**,耐得住清貧,管得住小節(jié)。
在今后的工作中,我將繼續(xù)按照開展干部作風整頓建設(shè)活動的要求,堅持以鄧小平理論和“****” 重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,保持振奮的精神和良好的作風,全面加強思想作風、工作作風、生活作風建設(shè),努力提高工作水平,真心實意為人民群眾做好事、辦實事,以實際行動樹立人民公仆的良好形象,真正做到永懷愛民之心,常辦利民之事,恪守為民之責。
根據(jù)省群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組印發(fā)的《群眾評議省直機關(guān)作風活動實施方案》的相關(guān)要求,農(nóng)業(yè)廳自6月上旬起扎實開展了群眾評議省直機關(guān)作風活動?,F(xiàn)將加強機關(guān)作風建設(shè)的自評自查情況總結(jié)報告如下。
省委及省直機關(guān)工委歷來十分重視省直機關(guān)作風建設(shè),始終把省直機關(guān)作風建設(shè)作為全省各級黨組織作風建設(shè)的工作重點予以常抓不懈。和,省委結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,組織對省直機關(guān)95個單位的作風建設(shè)進行了社會評議。今年5月22日,省委召開省群眾評議省直機關(guān)作風活動動員大會,決定在全省扎實有效地開展此項活動。按照省里的安排部署,農(nóng)業(yè)廳做到了領(lǐng)導重視、行動迅速、組織落實、措施得力,按照要求認真開展了群眾評議省直機關(guān)作風活動。
一是召開了動員大會,對全廳評議活動進行了動員部署。6月29日,農(nóng)業(yè)廳召開群眾評議省直機關(guān)作風活動動員大會。受廳黨組書記、廳長、廳群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組組長段興祥委托,廳黨組成員、副廳長、廳群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組副組長張智澤在會上作了題為《高度重視,精心組織,認真開展好群眾評議機關(guān)作風活動》的動員講話。廳機關(guān)全體公務(wù)員、全廳副處級以上干部共200多人參加會議。
二是成立了領(lǐng)導小組,落實了工作機構(gòu)。6月8日,農(nóng)業(yè)廳成立了以廳黨組書記、廳長段興祥任組長,廳黨組成員、副廳長張智澤任副組長,有關(guān)處室負責人為成員的領(lǐng)導小組,加強對全廳群眾評議省直機關(guān)作風活動的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在廳直屬機關(guān)黨委,負責評議活動的具體組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組提出,要像前幾年開展云嶺先鋒、團結(jié)干事謀發(fā)展、學習貫徹重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、解放思想大討論、深入學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹落實責任政府和陽光政府四項制度等活動一樣,認真開展好群眾評議省直機關(guān)作風活動。
三是制定了切實可行的實施方案。根據(jù)省《群眾評議省直機關(guān)作風活動實施方案》的精神,農(nóng)業(yè)廳結(jié)合實際于6月15日制定并印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳群眾評議省直機關(guān)作風活動實施方案》,要求廳機關(guān)各處室、廳屬各單位嚴格按照實施方案開展每一階段活動。為充分調(diào)動參評積極性,提高參評率和參評質(zhì)量,切實搞好廳系統(tǒng)的機關(guān)作風建設(shè),廳黨組除以農(nóng)業(yè)廳的名義參加省里的評議活動外,還安排了21個處室和14家單位作為內(nèi)部評議對象。
四是不斷提高對新形勢下群眾評議省直機關(guān)作風活動重要性的認識。省里動員大會召開后,農(nóng)業(yè)廳黨組及時召開黨組會議,學習在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神、省委領(lǐng)導有關(guān)講話精神和中央、省委有關(guān)文件,進一步統(tǒng)一了思想,提高了對新形勢下開展群眾評議省直機關(guān)作風活動重要性的認識,對農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)群眾評議省直機關(guān)作風進行了周密部署。廳黨組書記、廳長段興祥批示:此項工作十分重要,應(yīng)高度重視,請智澤同志召集機關(guān)黨委、辦公室、人事處、駐廳監(jiān)察室等相關(guān)處室作一次專題研究并擬定工作方案。
五是認真開展了自評自查。自評自查是推進省直機關(guān)作風建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,是群眾評議省直機關(guān)作風活動的重要組成部分。自評自查階段,我們開展了以下工作:其一,以廳評辦的名義下發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于認真做好群眾評議機關(guān)作風活動自評自查工作的通知》,進一步細化了自評自查的內(nèi)容、重點、要求。其二,精心組織和督導了參評處室、單位搞好自評自查,并把自評自查與交叉評議檢查結(jié)合起來。其三,制作了《問卷調(diào)查表》,對廳內(nèi)外進行了近200人次問卷調(diào)查。其四,總結(jié)推廣了省漁政執(zhí)法總隊等4家處室、單位的作風與經(jīng)驗。參評的廳機關(guān)各處室、廳屬各單位認真開展了自評自查工作,均于8月31日前上交了《自評自查報告》。廳群眾評議機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組辦公室在廳機關(guān)各處室、廳屬各單位自評自查的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)農(nóng)業(yè)廳今年以來在加強機關(guān)作風建設(shè)方面取得的成績和存在的不足,提出了整改落實措施。
六是廣泛聽取了干部群眾的意見與建議。6月上旬以來,我們先后到了廳辦公室、駐廳監(jiān)察室、省漁政執(zhí)法總隊、省畜牧獸醫(yī)科學院、省種畜場、省種雞場等8個處室或單位調(diào)研,共召開5個座談會,組織干部群眾積極參加了網(wǎng)絡(luò)評議。通過調(diào)研和召開座談會,我們收集到了干部群眾對農(nóng)業(yè)廳機關(guān)作風方面的14條意見與建議,了解并掌握了農(nóng)業(yè)廳機關(guān)作風建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題。
在開展群眾評議省直機關(guān)作風活動過程中,我們注意把群眾評議省直機關(guān)作風活動與學習貫徹考察云南結(jié)束時的重要講話相結(jié)合,與學習實踐科學發(fā)展觀活動回頭看及整改落實相結(jié)合,與深入開展三個一主題實踐活動相結(jié)合,與貫徹落實責任政府四項制度和陽光政府四項制度相結(jié)合,與創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機關(guān)相結(jié)合;始終把加強機關(guān)作風建設(shè)貫穿于服務(wù)三農(nóng)的具體工作中,邊評邊改、邊議邊改,以評促建、以評促變,為促進今年農(nóng)業(yè)廳各項工作任務(wù)的完成創(chuàng)造了良好的條件。
盡管省、廳兩級領(lǐng)導小組的《實施方案》都允許在6月1日至9月30日之內(nèi)完成,但我廳參評的21個處室和14家單位普遍安排在8月份進行。一是當月業(yè)務(wù)工作量相對較少,二是九月份要迎來黨的十七屆四中全會精神的集中學習。在自評自查過程中,廳黨組及有關(guān)處室、單位對照廳群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組印發(fā)的《活動方案》中明確的評議內(nèi)容,認真開展了自評自查。
(一)轉(zhuǎn)變職能、提高效能、依法行政,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面。
農(nóng)業(yè)廳重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè),并以此作為農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能的一項重要內(nèi)容。為建立健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制,全面推進依法行政,我廳按照現(xiàn)行法律法規(guī),從以下幾方面入手認真開展了自查:一是認真組織法規(guī)學習,依法界定了執(zhí)法職責。年初以來,廳機關(guān)各處室、廳屬各單位共52次組織所屬人員學習了《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《畜牧法》、《土地承包法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》等農(nóng)業(yè)法規(guī),參加人數(shù)達3800人次。按照中央及省的有關(guān)要求,上半年我廳對執(zhí)法依據(jù)再次進行了全面梳理,共梳理出現(xiàn)行有效的法律法規(guī)193件。與此同時,還系統(tǒng)地梳理了執(zhí)法事項近300項。其中,行政許可事項進行了第五次梳理,行政許可事項削減為53項,與--年的205項相比僅保留25%;53項審批事項中,4項的辦理時限壓縮到了5個工作日以內(nèi),14項的辦理時限壓縮了一半以上,35項的辦理時限壓縮了1/3以上。二是不斷深化行政審批及人事制度等改革。農(nóng)業(yè)廳于--年就開展了行政審批事項的清理工作,并率先步入了我省行政審批制度改革的前列。年初以來,按照誰許可、誰負責、誰監(jiān)管的原則,加強了對行政許可活動的監(jiān)督檢查,積極穩(wěn)妥地推進了體制機制創(chuàng)新,著力轉(zhuǎn)變了職能、提高了效能。廳辦公室、廳計財處、廳市場與信息處、廳種植業(yè)處、廳漁業(yè)處、廳畜牧處、廳獸醫(yī)處、廳草山飼料處、廳農(nóng)機管理處、省茶葉辦公室等機關(guān)處室,省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站、省漁政執(zhí)法總隊。廳機關(guān)精心制作了《政務(wù)信息查詢電話96128專線值班員服務(wù)規(guī)程》,組織精干力量編寫了《云南省農(nóng)業(yè)廳政務(wù)信息查詢工作手冊》。截至9月15日,廳機關(guān)共次編印《貫徹實施陽光政府四項制度情況簡報》(其中期為月報),次進行農(nóng)業(yè)重點工作通報。廳領(lǐng)導圍繞惠農(nóng)政策落實和省農(nóng)業(yè)廳承擔的重點工作,帶頭開展在線訪談活動,通過云南電臺金色熱線欄目和云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體解答群眾的咨詢次,先后受到了省政府督查組和省紀委監(jiān)察廳的表揚。
(二)堅定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央和省委省政府的決策部署方面。
今年的省委農(nóng)村工作會議和關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策性文件中,特別強調(diào)了要在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用。農(nóng)業(yè)廳黨組在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,以理論和重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀。一是貫徹落實上級文件指示精神,做到了行動迅速、強力執(zhí)行。廳黨組高度重視黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于三農(nóng)工作和關(guān)注民生的重大決策部署的貫徹落實,尤其是各項支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策措施的貫徹落實,做到了行動迅速、強力執(zhí)行、不折不扣;廳機關(guān)各處室不僅建立健全了抓落實的機制,保證了政令暢通和執(zhí)行有力,而且將10余項免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)科技項目補貼等直接落實到千家萬戶。如國家安排云南省種糧農(nóng)民的補貼資金30.5億元,農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)于3月底就將22.78億元農(nóng)資綜合直補兌付完畢,6月上旬就將2.4億元水稻良種補貼、1.9億元玉米良種補貼、6402萬元小麥良種補貼兌付完畢。2億元農(nóng)機購置補貼項目正在抓緊實施,到目前已確認補貼機具4.6多萬臺(套)、使用補貼資金1.46億元。二是認真貫徹執(zhí)行了黨的民主集中制原則。廳黨組堅持重大問題由黨組成員集體討論決定,不搞少數(shù)人和一把手說了算,注意把黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平融入并體現(xiàn)在三農(nóng)工作中。班子成員顧大局、識大體、講黨性,自覺維護班子團結(jié)和一把手-,正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系,既能按照分工履行職責、又能關(guān)心全局服從大局,做到了主動溝通、互相支持、分工不分家。在農(nóng)業(yè)扶持項目分配、農(nóng)業(yè)補貼資金劃撥、重要崗位人事調(diào)整、涉農(nóng)行政項目審批、涉農(nóng)稅費征收減免等重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,廳黨組堅定不移地執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府及各級紀檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定,確保了公共權(quán)力必須在陽光下合法運行。
(三)轉(zhuǎn)變作風、深入基層、深入群眾,不斷提高服務(wù)三農(nóng)的能力和水平方面。
農(nóng)業(yè)廳重視機關(guān)作風建設(shè),積極推動機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導干部帶頭深入基層、深入群眾,開展零距離現(xiàn)場辦公。一是深入基層加強調(diào)研。為掌握第一手情況,有針對性地靠前指揮,黨組成員自覺做到?jīng)Q策之前調(diào)查研究到一線,決策之后指導工作到一線,遇到急難險重任務(wù)解決困難到一線,每人每年下基層均達60天以上。在集思廣益的基礎(chǔ)上,廳黨組書記、廳長段興祥于年初在全省農(nóng)業(yè)工作會議上提出了圍繞三大目標、緊扣三大任務(wù)、突出十二項措施的年度總體要求,既突出了重點,又兼顧了全局。在廳黨組的示范帶動下,廳機關(guān)各處室緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研,每年都有100份調(diào)研報告供領(lǐng)導科學決策時參考。今年,農(nóng)業(yè)廳繼續(xù)開展了百人調(diào)研、千人入戶送科技、萬人建言獻策和三走進、三解除等一系列主題實踐活動。二是深入一線靠前指揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)令性強,云南又是一個無災(zāi)不成年的省份。每逢農(nóng)忙時節(jié)和嚴重自然災(zāi)害發(fā)生之際,廳黨組成員都會迅速組織干部職工深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線指導工作,幫助解決實際困難,并將這些工作加以制度化。在今年動物疫病防控和h1n1流感防治過程中,班子成員深入基層指導防控防治達60人次,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)1750多名干部駐村參與新農(nóng)村建設(shè)指導工作。據(jù)初步統(tǒng)計,上半年我省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值590億元,同比增長6.2%;增加值299.4億元,同比增長5.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1791元,同比增長11.2%。這些成績的取得,是在省委省政府的正確領(lǐng)導下,既廣大干部職工帶領(lǐng)農(nóng)民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果,也是農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)大力加強作風建設(shè)的結(jié)果。三是改進服務(wù)提高能力。農(nóng)業(yè)行業(yè)有別于其他行業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營大都在農(nóng)村完成。廳黨組要求各級農(nóng)業(yè)部門建立和完善服務(wù)基層和群眾的政策措施,將服務(wù)內(nèi)容、標準、程序等向社會公開,自覺接受群眾監(jiān)督;建立完善黨組織及領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的機制,關(guān)心群眾疾苦,維護群眾合法權(quán)益,認真解決群眾反映強烈的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題;圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的中心任務(wù),切實提高服務(wù)的實效性。近年來,農(nóng)業(yè)廳始終把注意力放到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實用技術(shù)推廣、綠色證書培訓、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)科技入戶等工作上,不斷提高了服務(wù)基層的水平。
(四)黨組重視、加強建設(shè)、統(tǒng)籌推進,樹立和弘揚良好作風方面。
廳黨組認真落實黨建工作責任制,切實加強對黨建工作的領(lǐng)導。一是突出主題,做到了上下聯(lián)動齊抓共管。廳黨組認真學習貫徹中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》,帶頭實踐倡導的八個方面良好作風,制定了《中國共產(chǎn)黨云南省農(nóng)業(yè)廳黨組關(guān)于進一步加強機關(guān)作風的意見》,先后下發(fā)了《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《機關(guān)干部學習制度》、《領(lǐng)導干部調(diào)查研究制度》、《干部外出報告制度》等20多項規(guī)章制度;根據(jù)中央和省委的有關(guān)要求,農(nóng)業(yè)廳成立了機關(guān)黨建和作風建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室,主要領(lǐng)導親自掛帥,分管領(lǐng)導具體負責,做到了黨組重視、機構(gòu)健全、思路明晰、政令暢通;每年召開專題會議3次以上,研究部署機關(guān)黨建和作風建設(shè),不僅列入廳黨組的重要議事日程,而且把加強黨員干部特別是領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風與機關(guān)黨建和反腐倡廉建設(shè)一起布置、考核。二是著眼落實,確保了機關(guān)黨建和作風建設(shè)的機制運行。每年初,農(nóng)業(yè)廳都要召開全廳系統(tǒng)黨的工作會議,總結(jié)上一年度工作,安排部署全廳黨建及黨風廉政建設(shè)工作,逐級簽訂《黨建及黨風廉政建設(shè)責任書》,切實將黨建及黨風廉政建設(shè)的責任落實到人,同時建立了每月報告、半年檢查、年度考核工作制度全廳上下逐步形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、黨委紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。工作中,不斷加大檢查考核和責任追究的力度。如去年底,廳黨組接受省委省政府實施的黨建及黨風廉政建設(shè)年度檢查考核,成為80個省直部門中的67個合格單位之一。
(五)加強學習、努力實踐,不斷鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果方面。
去年9月至今年2月,農(nóng)業(yè)廳根據(jù)中央和省委的部署,深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。全廳共50個基層黨組織、985名黨員參加學習實踐活動,群眾滿意率達99.5%。3月上旬至6月下旬,農(nóng)業(yè)廳按照省學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室的要求,認真開展了回頭看及整改落實后續(xù)工作。一是切實解決存在的突出問題。學習實踐活動期間,農(nóng)業(yè)廳共收到建言獻策文章114篇、調(diào)研報告45篇、意見建議784個,結(jié)合實際制定了955條整改措施。學習實踐活動告一段落后,為確?;仡^看及整改落實后續(xù)工作有人組織、有人落實,農(nóng)業(yè)廳學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室繼續(xù)正常運轉(zhuǎn)。通過回頭看,發(fā)現(xiàn)共有12個問題和不足未能徹底地克服和解決,另發(fā)現(xiàn)了6個新的問題與不足。
總的看來,回頭看及整改落實后續(xù)工作取得了較為滿意的預(yù)期效果。主要體現(xiàn)在,黨員干部的思想得到了進一步統(tǒng)一,認識得到了進一步提高,改進措施得到了進一步落實,存在問題得到了進一步糾正,長效機制得到進一步完善。
1、廳黨組是否做到了高度重視抓好學習實踐活動整改落實的后續(xù)工作,對整改落實工作專門進行研究和部署;
2、是否做到了主要領(lǐng)導親自掛帥,建立相應(yīng)的整改落實、督促檢查的工作機制,明確履行督促檢查職責的部門和責任人,建立了每月報告、半年檢查、年度考核制度;
通過抓作風建設(shè),切實轉(zhuǎn)變作風,不斷提高服務(wù)三農(nóng)的能力和水平,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了保障。
加強作風建設(shè)服務(wù)**經(jīng)濟
近來年,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對國土資源工作高度重視,做出了一系列重大決策,賦予國土資源部門更加重要的職能,國土資源工作在經(jīng)濟社會中的地位日益重要。20xx年,中央決定在全國開展土地市場秩序治理整頓,全面清理開發(fā)區(qū)(園區(qū)),運用土地政策,調(diào)控宏觀經(jīng)濟。去年,為加強土地管理,中央作出了省以下國
土資源管理體制改革的決定,進一步加大宏觀調(diào)控力度。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,今年要繼續(xù)嚴把土地和金融兩個“閘門”,實行宏觀調(diào)控。國土資源管理工作已經(jīng)不僅是保護資源的行政執(zhí)法工作,而且是維持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控工作,是維護人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的社會管理工作,是實行對土地市場、礦業(yè)權(quán)市場的監(jiān)管工作,是提供資源信息、調(diào)查評價與測繪服務(wù)的公共服務(wù)工作。近年來,市國土局把改進工作作風、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推進國土資源管理工作發(fā)展的一個重要落腳點,在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上,進一步加強領(lǐng)導、精心組織,全面規(guī)范自身行為,通過組織自查自糾,廣泛聽取社會各界的意見和建議,針對存在的問題,對癥下藥,采取一系列切實可行的教育、整改、鞏固措施,收到了很好的效果。20xx年,市國土局機關(guān)黨組織被評為市級“五好黨組織”;局機關(guān)在市級機關(guān)考評中被市政府評為一等獎;全市國土系統(tǒng)行風評議排位第22位,比20xx年前移7位;市本級在38個部門評議中排位第26位,比20xx年前移5位;市便民服務(wù)中心國土窗口被評為“群眾最滿意窗口”和“紹興市行風建設(shè)示范窗口”。
(一)加強組織領(lǐng)導,堅持從健全機制上推進國土系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)。
一是建立工作機構(gòu)。去年,根據(jù)省委、市委加強機關(guān)效能建設(shè)的要求,市國土級機關(guān)率先成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組,由局長任組長,副局長為副組長,有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人為成員。形成了一把手負總責,領(lǐng)導小組指導協(xié)調(diào),各處室具體負責,全局干部職工共同參與的領(lǐng)導機制和工作機制。今年,又制定下發(fā)了《紹興市國土資源系統(tǒng)深化機關(guān)效能建設(shè)工作意見》,建立了效能建設(shè)辦公室,把機關(guān)效能建設(shè)作為日常工作來安排,轉(zhuǎn)入長效管理。
二是突出工作重點。去年,市國土局把增強服務(wù)觀念、提高辦事效率作為機關(guān)作風建設(shè)的重點。今年,又確定了以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政行為、改進工作作風、提高服務(wù)質(zhì)量為總目標,把解決土地征收征用、土地出讓、土地租賃和土地審批過程中損害群眾利益的突出問題作為機關(guān)作風建設(shè)的重點。嚴肅查處在審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)行使過程中出現(xiàn)的違法違紀案件。
三是領(lǐng)導帶頭示范。局領(lǐng)導按照“干在實處、走在前列”的要求,帶頭接受教育、帶頭遵守制度、帶頭服務(wù)群眾。如在先進性教育期間,市國土局先后組織了15次集中教育活動,基本都在晚上進行,局領(lǐng)導以身作則、積極參加,主動接受教育。在制度執(zhí)行上,特別是涉及到人事權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等問題,都做到嚴格依法、依規(guī)辦理。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上,市局領(lǐng)導帶隊深入企業(yè)、基層搞調(diào)研,今年上半年走訪101家企業(yè),實地聽意見、找問題,千方百計為企業(yè)排憂解難。
(二)加強思想教育,堅持從提高素質(zhì)上推進國土系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)。
一是開展理想信念和宗旨教育,增強黨員干部和職工的奉獻意識。以權(quán)力觀教育為重點,認真學習“三個代表”重要思想,加強理想信念教育和宗旨觀教育。如先進性教育期間,市局組織機關(guān)支部書記和新黨員到新昌梁柏臺烈士墓等地參觀,接受革命傳統(tǒng)教育。同時,通過“訪貧思廉”、捐款捐物等形式,幫助貧困村、困難群眾和困難學生解決生活上的困難,使廣大黨員干部受到了深刻的教育,增強了社會的責任感,增強了執(zhí)政為民的意識,激發(fā)了工作熱情。
二是開展法律法規(guī)和黨紀條規(guī)教育,增強黨員干部和職工的法紀意識。市國土局把貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《紀律處分條例》、執(zhí)行國土部“行政為民十項措施”和“五條禁令”、以及省國土廳“六項禁令”,作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容,發(fā)到每個工作人員手中。利用周一晚組織全體黨員集中學習兩個《條例》,并進行測試。請市檢察院同志講職務(wù)犯罪特點及預(yù)防課等。此外,還組織全局干部職工學習《行政許可法》,參加《憲法和憲法修正案輔導讀本》的考試,提高黨員干部遵紀守法的自覺性。
三是開展正反典型教育,增強黨員干部和職工的自律意識。如紹興市局、嵊州市局和新昌縣局等單位邀請全國國土資源系統(tǒng)先進典型衢州市開化縣土管員賴金泉同志為全體機關(guān)干部作廉潔自律、恪盡職守、勤政為民的先進事跡介紹。上虞市物色了7名身邊的先進人物作事跡介紹,使大家思想上受到觸動。為增強宣傳教育的說服力和感染力,市局和有關(guān)縣局還安排新昌縣國土局原規(guī)劃造地科科長等二名犯人進行現(xiàn)身說法,請市檢察院同志講周開建案件情況與教訓,他們墮落的經(jīng)歷、悔恨的心情和給家庭、本人帶來的巨大痛苦,使每個干部為之震憾。諸暨市國土局組織中層副職以上領(lǐng)導去省六監(jiān)開展以案論紀、借案說法的教育,也收到了較好的效果。
四是開展塑造黨員干部良好形象主題教育,增強黨員干部和職工的保廉意識。市國土局黨委下發(fā)《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展建設(shè)“廉潔國土”主題教育活動的實施意見》,對全市國土系統(tǒng)開展這一活動作出了具體的部署。全市國土系統(tǒng)483名干部參加了兩個《綱
要》知識測試,全部在90分以上,成績優(yōu)秀。下一步,還要開展法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的學習,正反面典型教育,反腐倡廉征文、書畫比賽,撰寫警句格言、開展“廉潔國土”大討論等活動,進一步堅定黨員干部理想信念,自覺筑牢拒腐防變的思想和道德防線。
五是開展形式多樣的專題教育,增強黨員干部和職工的服務(wù)意識。全市國土系統(tǒng)深入開展了“文明國土所”創(chuàng)建活動和以“創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)一流執(zhí)法水平、創(chuàng)一流辦事效率”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)”活動,做到有部署、有目標、有內(nèi)容、有檢查。市局開辦了基層國土所長培訓班,加強對基層國土所干部職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓。紹興縣局開展了“為黨爭光,讓人民滿意”的教育活動。嵊州市局以提升隊伍素質(zhì)為目標,在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“全員爭星級”活動。上虞市局開展了“把心思傾注于本職、把服務(wù)奉獻于他人、把作風求實于工作”為主題的“三把”教育,認真開展了“愛崗敬業(yè)大討論”、“深入調(diào)研強謀劃”、“下村進廠送服務(wù)”為主要內(nèi)容的主題教育活動。市局越城分局開展了“聯(lián)鎮(zhèn)街、優(yōu)服務(wù)”的活動,由局領(lǐng)導牽頭,每月20日前不少于一次走訪基層、企業(yè),每月一次交流匯報,每月一次考核。上述這些活動,有力地促進了作風建設(shè),收到了較好的效果。
(三)加強制度建設(shè),堅持從規(guī)范管理上推進國土系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)。
一是實施重大事項集體決策制度。凡是人事安排、大額財務(wù)安排、物資采購、土地指標分配、地價確定、土地違法案件處理、重要政策出臺等重大事項全部由集體研究決定,市國土局20xx年涉及土地重大事項集體討論決策就有23次,計232個事項。
二是嚴格實行干部崗位交流制度。市局行政處室長任期達到五年的一律輪崗。諸暨市局、嵊州市局實行了干部雙向選擇。國土管理體制調(diào)整以來,市局經(jīng)過民意測驗、民主測評、考察公示、全面考察等程序,已經(jīng)考察了三名縣級副局長人選,目前已經(jīng)準備任命。同時,實行崗位交流制度,上虞市局出臺了中層干部三年輪崗、一般干部五年輪崗的制度,也較好地調(diào)動了干部的積極性。
三是嚴格執(zhí)行土地招拍掛制度。經(jīng)營性土地出讓全部實行招拍掛,公開出讓率達100%。工業(yè)性用地一律按政府確定的地價統(tǒng)一出讓,同時,積極探索工業(yè)用地公開出讓辦法,去年12月,袍江工業(yè)區(qū)工業(yè)用地首次公開拍賣獲得成功。對符合招投標條件的采礦權(quán)出讓項目都依法進入招投標中心管理,實行公開招拍掛。國土部門在土地整理工程發(fā)包時都不參與招投標工作,只負責項目立項、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收、資金撥付。上虞市局專門提請市政府辦公室下發(fā)《上虞市國土開發(fā)整理項目工程招標投標辦法》,諸暨市局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范土地開發(fā)整理工作的通知》,不但防止了暗箱操作,而且有效地預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。
四是健全和完善財務(wù)監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,建立了“預(yù)算嚴格、收支合理、操作規(guī)范、監(jiān)督嚴密”的財務(wù)管理和監(jiān)督體系。市國土局與財政局聯(lián)合制訂了《紹興市區(qū)國有土地使用權(quán)出讓金征收管理暫行辦法》,出讓金收入直接進入財政專戶管理,進一步加強了收支監(jiān)管。局內(nèi)部建立了財務(wù)審計制度,每季度對獨立核算單位搞一次內(nèi)審。各國土所一律實行財務(wù)報帳制。近年來,市級財政、審計、物價等部門對國土局財務(wù)管理使用情況進行監(jiān)督檢查,均沒有違法違規(guī)行為,得到了肯定。
(四)加強內(nèi)部協(xié)調(diào),堅持從改進服務(wù)上推進國土系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)。
一是明確崗位職責。20xx年,市國土局發(fā)出《關(guān)于做好定編設(shè)崗工作的通知》,對全局機關(guān)19個職能處室,按照工作項目、工作概述、工作標準、所需知識技能等四方面內(nèi)容,制定了量化事項,責任到人的職位說明書。做到每個單位、每個工作人員都有自己的崗位職責,避免了職能處室工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發(fā)生,落實了每個工作人員的工作責任。
二是理順內(nèi)部關(guān)系。做到整個國土管理工作是一根鏈條,每個業(yè)務(wù)處室都是其中的一個重要環(huán)節(jié),在具體操作時必須以前一處室為前提,后一處室為結(jié)果。建立了嚴格的辦事程序,并認真執(zhí)行,形成了相互支持,相互制約,相互監(jiān)督的工作鏈。進一步理順了內(nèi)部工作關(guān)系,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的改進,真正建立起“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。
三是推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照合理性、完整性、現(xiàn)實性的原則,市國土局共出臺了9方面制度,即崗位目標責任制;干部績效考核制;服務(wù)承諾制;AB崗工作制;首問責任制;公示制;方便申請制;聽證制;失職追究制,并認真落實。市局專門推出了“五個一”工程,即:一塊公示牌、一張監(jiān)督卡、一條熱線、一張聯(lián)系單、一個承諾,并在市便民中心國土窗口開通綠色通道,土地登記發(fā)證的時間大大縮短,如商品房發(fā)證從原來的15個工作日縮短到7個工作日。
(五)加強依法監(jiān)督,堅持從制約措施上推進國土系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)。
一是加大政務(wù)公開監(jiān)督力度。市國土局開通了“國土資源網(wǎng)”,在網(wǎng)上可以查詢國土政策規(guī)定、辦事程序和辦證情況等內(nèi)容。20xx年、20xx年、20xx年三次先后向社會各界印發(fā)《國土資源政策宣傳手冊》、《政務(wù)公開手冊》、《紹興市國土資源系統(tǒng)農(nóng)民建房收費公示手冊》等資料約30000份,一方面加大國土政策公開的力度,另一方面主動接受群眾的監(jiān)督和咨詢。同時,各級還將行政許可事項和非行政許可事項的審批內(nèi)容、承辦處室、聯(lián)系電話、收費標準、投訴舉報電話等在局國土資源信息網(wǎng)、辦公大樓等場地進行公布,自覺接受群眾的監(jiān)督。
二是拓寬民主監(jiān)督渠道。市、縣(市)局都聘請行風監(jiān)督員開展明查暗訪。去年,省效能辦、市紀委糾風室多次對市國土局進行暗訪,都沒有發(fā)現(xiàn)問題,評價較好。今年,市紀委糾風室又組織行風監(jiān)督員對全市國土所行風建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)、“三創(chuàng)”活動開展情況進行了明查暗訪,總體評價也比較好。各級每年組織廣播行風對話,由局領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人走進直播室接聽群眾的意見。今年,市國土局與市勞動局一起到諸暨市開展了《行風熱線走進諸暨》的活動,在政策宣傳、咨詢解答的基礎(chǔ)上,接聽群眾的投訴和咨詢。在今年“6.25”全國土地日到來之際,專門舉辦了廣播“行風宣傳周”、廣場投訴咨詢等,受到了群眾的歡迎。20xx年,市國土局承辦人大建議、政協(xié)提案主辦件17件,全部按時辦結(jié),滿意率100%,被評為承辦先進單位。今年,又承辦主辦件16件,目前已全部辦結(jié),經(jīng)與提案人溝通聯(lián)系及已收到意見反饋,滿意率仍為100%。20xx年,市國土局還承辦市長熱線371件,均按時認真完成,被評為承辦先進單位,今年至目前,又已受理527件。在先進性教育中,市國土局也主動征求黨外群眾及社會各界的建議要求,在征求意見的基礎(chǔ)上,落實了“三大工程”29條整改措施,目前已體現(xiàn)出實效,企業(yè)和群眾均表示滿意。
三是開展領(lǐng)導干部述職述廉評議。年初,基層國土所所長以上領(lǐng)導干部必須向黨內(nèi)外群眾作出廉政承諾。年終,按要求分級開展述職述廉評議。20xx年,市國土局搞了中層干部網(wǎng)上述廉,將述廉內(nèi)容在局域網(wǎng)上公布,然后請全體干部職工評議。今年初,又要求中層干部自覺做到“十個不”,并作出公開承諾,為年底評議打基礎(chǔ)。上虞市國土局實行了全員廉政承諾,規(guī)定每個機關(guān)干部必須對照工作職責,向社會公開承諾廉潔自律的內(nèi)容。通過述職述廉和評議,促進了作風建設(shè)。
四是加大違法違紀案件查處力度。各級紀檢監(jiān)察部門都認真履行監(jiān)督的職責,對存在的問題及時進行查處,如去年機關(guān)考評時,市局機關(guān)一名工作人員因存在效能問題,在審查年度先進個人時被取消了先進資格。諸暨市局誡勉談話11人,通報批評1人,扣發(fā)當月考核獎2人,調(diào)離工作崗位3人。上虞市局對1名國土所長因吃拿卡要問題作出了免職處分,2名工作人員受到了書面告誡,2名工作人員受到了扣發(fā)獎金的處理。同時,重視群眾來信來訪和各種投訴工作,注意從群眾信訪中發(fā)現(xiàn)案件,去年以來,市國土局紀檢監(jiān)察部門共收到群眾來信和投訴共66件,已有58件處理完畢,辦結(jié)率87.8%。其中有1件查實為一名國土干部在農(nóng)戶建房審批過程中錯誤地將耕地當作“未利用地”進行報批,嚴重違反了土地審批程序,工作存在嚴重失誤和失管,引起了群眾的聯(lián)名信訪,最近,局紀委已經(jīng)立案檢查,準備追究其相應(yīng)的紀律責任。諸暨市局對一名工作人員的越權(quán)行為進行了責任追究,給予行政警告處分。上虞市局的一名國土所長因群眾投訴受到了免職處理。
五是加強日常行為的效能監(jiān)察。市國土局專門制定了《紹興市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法(試行)》,把黨風、行風、政風建設(shè)作為七大內(nèi)容之一進行考核,明確要求各縣(市)局和市局各處室、單位、分局,嚴格執(zhí)行與工作崗位責任制考核相結(jié)合,與領(lǐng)導干部述職述廉民主評議和公務(wù)員年度考核相結(jié)合??荚u結(jié)果與干部提拔使用掛鉤,與工作人員評選評優(yōu)掛鉤,與獎金分配掛鉤,并多次組織人員對機關(guān)作風建設(shè)情況進行檢查。今年初,賞建華局長帶隊,對越城區(qū)國土所機關(guān)辦公、服務(wù)態(tài)度、工作效率等情況進行了檢查。先進性教育期間,黃百燦副局長帶隊,對各縣(市)局基層國土所作風建設(shè)、行風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)情況進行了檢查。前段時間,又組織對本局機關(guān)及下屬單位晚上學習制度、公車管理使用、干部職工“三在”狀態(tài)和上下班制度執(zhí)行情況進行了檢查。今年6月和9月,局監(jiān)察室、政治處配合市紀委糾風室、市行風監(jiān)督員對基層國土所行風建設(shè)情況進行了暗訪。從檢查情況看,總體反映較好。各縣(市)國土局也開展了效能監(jiān)察,諸暨市局還對黨風、行風問題實行“一票否決制”,受到黨紀、政紀處分的黨員,一律調(diào)離崗位,所在科室取消評比先進集體的資格,實行“末二位待崗”制度。嵊州市局先后14次組織人員對全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)和作風建設(shè)進行了檢查。上虞市局成立督查小組,專門由局領(lǐng)導帶隊進行監(jiān)督檢查。新昌縣局對檢查的情況進行了內(nèi)部書面通報等。
狠抓機關(guān)作風建設(shè)在全系統(tǒng)樹立了良好的黨風、政風和行風,調(diào)動了廣大黨員干部的積極性,有效的保證了全局上下思想統(tǒng)一、精神集中,抓好業(yè)務(wù)工作。
機關(guān)作風建設(shè)是一個老問題,同時又是一個不斷發(fā)展中的新課題,是一項長期的任務(wù)。市國土局將繼續(xù)虛心聽取并接受廣大群眾及社會各界對國土資源管理工作的建議、意見,認真抓好整改和落實,主要目標是:
(一)繼續(xù)把思想建設(shè)擺在首位。組織全體干部職工進一步學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀,圍繞機關(guān)作風建設(shè),深入開展“學習型機關(guān)”、“服務(wù)型機關(guān)”創(chuàng)建活動,提高廣大黨員干部和職工的思想覺悟,提高隊伍的整體素。
(二)繼續(xù)抓好機關(guān)效能監(jiān)察工作。組織黨風行風監(jiān)督員定期或不定期地對全系統(tǒng)黨風、行風、政風建設(shè)情況進行明查暗訪,對存在的問題及時采取措施,督促整改。對整改不到位的單位和個人給予通報批評,并責成限期整改。重點將抓好責任追究這個重要的環(huán)節(jié),嚴肅查處嚴重影響機關(guān)效能建設(shè)的人和事,將追究結(jié)果列入機關(guān)效能考核內(nèi)容。
(三)繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施。抓好國土干部培訓工作,不斷提高國土干部“五種能力”,即為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障的能力;依法行政的能力;維護農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的能力;協(xié)調(diào)溝通和推進工作的能力;清正廉潔和自我約束的能力。通過五種能力的提高,促使機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風,創(chuàng)新工作制度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
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