民警執(zhí)法工作總結(jié)。
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一、現(xiàn)今工作流程介紹
20xx年初,xx市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調(diào)研組,對(duì)全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約警方執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的。瓶頸問題是執(zhí)法工作源頭管理存在不足,特別是一線科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)未能切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要職責(zé)。審核案件只簽字、不看案件材料的現(xiàn)象比較普遍。
經(jīng)過前期大量試點(diǎn)摸底,醞釀籌備后,xx市公安局在8月初召開局長辦公會(huì)議,審議出臺(tái)xx市公安局科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案件審核責(zé)任制,要求各級(jí)公安所科所隊(duì)正副職領(lǐng)導(dǎo),對(duì)所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)審核責(zé)任,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
根據(jù)制度規(guī)定,科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案件審核主要包括公安機(jī)關(guān)刑事、行政案件受理、立案;治安、行政案件報(bào)批;采取、變更或者解除刑事強(qiáng)制措施、提請批準(zhǔn)逮捕、移送起訴和撤銷案件報(bào)批;未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)容主要是筆錄制作,現(xiàn)場勘驗(yàn),調(diào)查取證,定性量處等實(shí)體問題及受理、立案手續(xù),采取強(qiáng)制措施、偵查(調(diào)查)措施是否合法等程序問題。
一旦在案件審核中發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)法辦案質(zhì)量的相關(guān)問題,科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須立即向辦案民警指明,提出具體整改要求,監(jiān)督落實(shí)整改。
二、領(lǐng)導(dǎo)審核案件實(shí)行終身問責(zé)制
根據(jù)制度明確規(guī)定,公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所審核案件質(zhì)量實(shí)行終身問責(zé)。負(fù)責(zé)最終案件審核的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全案負(fù)責(zé),對(duì)案件某個(gè)具體環(huán)節(jié)審核的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。
為了保障制度落實(shí)到位,xx各級(jí)公安機(jī)關(guān)還分批建立起科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核案件質(zhì)量執(zhí)法檔案,每月上網(wǎng)公布。在一年中累計(jì)3次月排名末位的,暫停其審批案件的資格。存在嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)的,依照《xx省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究案件審核者的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
三、加強(qiáng)民警和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系
xx市派出所民警xx在辦結(jié)一起數(shù)額很小的治安盜竊案后,在報(bào)批分局前將材料交由派出所所領(lǐng)導(dǎo)審核。沒想到所領(lǐng)導(dǎo)和他探討案件細(xì)節(jié),一談就是兩個(gè)多小時(shí)。所領(lǐng)導(dǎo)在審核案件中,對(duì)扣押物品登記和筆錄細(xì)節(jié)存在不同意見,便和辦案民警進(jìn)行了細(xì)致深入的探討。
案件質(zhì)量沒有大小,我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個(gè)民警兩天要辦理4起案件,隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)步和群眾法制意識(shí)增強(qiáng),民警執(zhí)法能力的個(gè)體差異等問題對(duì)公安基層辦案要求越來越高。
四、新制度有利于執(zhí)法源頭管理
xx市公安分局近日組織全局科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了一次法制能力筆試考試,專門挑挑這些案件審核員的執(zhí)法毛病。不合格,不能上崗。這讓分局科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)大為緊張,紛紛精心準(zhǔn)備應(yīng)考。
明確科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案件審核責(zé)任,有效改觀以前法制部門保姆式的個(gè)案辦理指導(dǎo),讓法制部門有更多的精力投入到全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和疑難案件辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)上,有利于提高分局整體執(zhí)法辦案質(zhì)量。
在實(shí)行科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核案件制度后,公安機(jī)關(guān)在規(guī)范執(zhí)法辦案、減少執(zhí)法過錯(cuò)、減少信訪投訴、增強(qiáng)科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平等方面具有明顯成效。在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),基層案件筆錄更為規(guī)范和到位,證據(jù)調(diào)查取用更為及時(shí)、全面、合法,在執(zhí)法辦案程序上暇疵問題明顯減少。
民警個(gè)人年度執(zhí)法工作總結(jié)
作為社會(huì)的守護(hù)者和捍衛(wèi)者,民警是我們國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的守衛(wèi)者。每一位民警都在履行自己的職責(zé)和義務(wù),為人民的利益和幸福盡心盡力。在這個(gè)決定性的一年,每一位民警都承擔(dān)著重要的責(zé)任和角色。因此,我想通過本篇文章,來總結(jié)一下我個(gè)人在年度執(zhí)法工作中的具體成果和工作經(jīng)驗(yàn)。
一、目標(biāo)明確,任務(wù)清晰
進(jìn)入2019年,我們面臨很多重重的任務(wù)和壓力。我清楚知道自己作為一名基層民警,我必須要明確自己的目標(biāo)和職責(zé)。因此,我制定了一份具體的職業(yè)規(guī)劃,并且將任務(wù)分階段地整理出來,一步一步地完成。我把我的主要工作目標(biāo)確定為以下三點(diǎn):
1. 加強(qiáng)基層管理,并提高交通安全水平。
2. 維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定,并提高反詐騙能力。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行法律,抓捕治安案件并依法處理。
二、加快學(xué)習(xí)進(jìn)度,提高警務(wù)能力
在工作與學(xué)習(xí)之間,經(jīng)常會(huì)面臨時(shí)間和精力的矛盾。但我認(rèn)為這并不是問題,只要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)和鉆研,一定可以有所收獲。所以,我在每日的工作之余也抽出時(shí)間進(jìn)行了自我學(xué)習(xí)和補(bǔ)充警務(wù)知識(shí)。我通過各種渠道了解相關(guān)政策法規(guī),積累案例經(jīng)驗(yàn),還參加了省市公開課程、警情分析會(huì)議等活動(dòng),提高和完善了自己的相關(guān)能力。
三、充分利用科技優(yōu)勢,提高反應(yīng)速度
科技對(duì)于一個(gè)國家或地區(qū)在社會(huì)發(fā)展和治安維穩(wěn)方面的關(guān)鍵性至關(guān)重要。好的科技設(shè)備不僅可以提高民警的反應(yīng)速度,還可以為整個(gè)公安工作提供重要的保障。在年度工作中,我意識(shí)到科技的優(yōu)勢,并采用了更加高效的技術(shù)手段來提高我的工作效率和滿意度。比如,我利用智能手機(jī)和智能手表等電子工具,不僅可以快速接收最新情況,還可以在收到緊急求助和指示時(shí)快速響應(yīng)。此外,智能設(shè)備的使用還可以大大減少人力和物力的浪費(fèi),提高了社會(huì)反應(yīng)速度和民警行動(dòng)能力。
四、加強(qiáng)群眾服務(wù),提升形象
民警作為社會(huì)公仆的形象一直在民眾中具有很高的地位和價(jià)值,因此,我們必須樹立和提高自己的榮譽(yù)和形象。我在年度工作中主要采取了以下措施來體現(xiàn)群眾服務(wù)和形象塑造:
1. 多次走訪貧困家庭,提供免費(fèi)咨詢。
2. 建立和群眾的良好聯(lián)系,提供即時(shí)幫助和禮貌服務(wù)。
3. 利用微信、QQ等社交軟件,幫助群眾更好地了解警方工作,提高民警形象。
總結(jié):
在年度工作中,我全力以赴,認(rèn)真細(xì)致地完成了每一個(gè)任務(wù)和要求。通過自我不斷地進(jìn)步和提高,我為社會(huì)的安定,以及人民的平安作出了微薄的貢獻(xiàn)。在未來日子里,我將潛心修行,繼續(xù)兌現(xiàn)職責(zé)和義務(wù),為人民的福祉和美好生活盡心盡力。
為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提升“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨,今年以來,XX縣公安局以省公安廳《進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作的意見》為指導(dǎo),嚴(yán)格按照“誰履職、誰公開,誰制定、誰公開”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任,加大保障,有力推動(dòng)了執(zhí)法公開工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、高點(diǎn)定位,強(qiáng)化執(zhí)法公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局黨委高度重視執(zhí)法公開工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,為執(zhí)法公開工作提供了有力保障。一是落實(shí)組織保障。按照公安廳、市公安局關(guān)于執(zhí)法公開工作要求,縣局黨委多次召開會(huì)議研究,層層動(dòng)員部署,制定下發(fā)了《XX縣公安局執(zhí)法公開推進(jìn)實(shí)施意見》,成立了以人民政府副縣長、公安局長呂鋒任組長,分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各警種、部門負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法公開工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),為執(zhí)法公開工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是落實(shí)責(zé)任保障。根據(jù)《實(shí)施意見》,建立了執(zhí)法公開通報(bào)制度,定期對(duì)各單位執(zhí)法公開情況進(jìn)行通報(bào),并納入法制考核內(nèi)容。三是落實(shí)執(zhí)法公開平臺(tái)建設(shè)。為方便公眾查詢相關(guān)信息,我局在縣政府門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)置了省廳陽光警務(wù)執(zhí)法公開平臺(tái)鏈接,建立了XX縣公安局互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站,執(zhí)法公開內(nèi)容涉及窗口單位服務(wù)事項(xiàng)、案件辦理進(jìn)度查詢、行政處罰決定書公開等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了信息公開網(wǎng)絡(luò)化,有力保障了執(zhí)法公開工作順利開展。
二、拓寬載體,提高執(zhí)法公開工作覆蓋面
(一)運(yùn)用新型網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。 一是積極開展網(wǎng)上公開辦事服務(wù)??h局在全市率先開通了XX縣公安局官方網(wǎng)站,官方網(wǎng)站是一個(gè)集網(wǎng)上咨詢、信息公開、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上報(bào)警等功能于一體的網(wǎng)上虛擬實(shí)體性公安局,共設(shè) 4個(gè)版塊 31個(gè)欄目,其中“網(wǎng)上服務(wù)”欄目設(shè)有各職能部門業(yè)務(wù)查詢、辦事指南,涉及出入境、交管、治安、戶政、消防等業(yè)務(wù)導(dǎo)航。二是及時(shí)將省廳陽光警務(wù)執(zhí)法公開平臺(tái)鏈接加入門戶網(wǎng)站,向社會(huì)公開執(zhí)法信息。網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了接處警、案件受理、查處、刑事案件立案、犯罪嫌疑人羈押、結(jié)案全流程等內(nèi)容公開。同時(shí)為控告人以及被害人、被侵害人或其家屬等特定對(duì)象告知案件辦理進(jìn)度,真正形成了執(zhí)法公開網(wǎng)上監(jiān)督新機(jī)制。三是廣泛發(fā)布網(wǎng)上信息。XX縣公安局充分利用已經(jīng)開通的公安微博、微信公眾號(hào)、微警務(wù)廣泛發(fā)布執(zhí)法公開工作信息,廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議,努力完善執(zhí)法公開工作舉措,豐富執(zhí)法公開內(nèi)容,有力推動(dòng)了執(zhí)法公開工作向深入開展。目前,共向社會(huì)公開執(zhí)法信息12204余條,其中警情8183條,受案2396條,立案1006條,行政處罰619條,受理回復(fù)投訴4條,各類信息被查詢105424次,應(yīng)公開信息全部公開。
(二)運(yùn)用傳統(tǒng)方式進(jìn)行公開。 一是通過設(shè)置執(zhí)法公開欄、發(fā)放宣傳單、以及為每個(gè)執(zhí)法單位配備了電子觸摸屏等方式向社會(huì)公開公安機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)、制度和程序、公安機(jī)關(guān)管轄案件的范圍和職權(quán)、公安機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以及公安機(jī)關(guān)及民警違法違紀(jì)進(jìn)行舉報(bào)、控告的途徑和方法等。同時(shí)在各單位辦公場所、窗口單位設(shè)有崗位責(zé)任牌,公開警務(wù)人員姓名、職務(wù),并設(shè)有舉報(bào)投訴電話和舉報(bào)箱,確保群眾反映的問題及時(shí)得到解決。三是通過警民懇談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式通報(bào)階段性治安狀況,公開公安執(zhí)法內(nèi)容、程序。四是通過印制“警民聯(lián)系卡”等公開公安機(jī)關(guān)職責(zé),社區(qū)民警的姓名、警號(hào)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(三)運(yùn)用媒體輿論進(jìn)行公開。通過電視、網(wǎng)絡(luò)定期或不定期地向社會(huì)各界公布公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重大措施,以及與群眾有關(guān)的社會(huì)治安熱點(diǎn)問題,積極推廣治安案件調(diào)解,典型案例通報(bào),交通、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定以及行政復(fù)議案件審理的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、健全制度,確保執(zhí)法公開工作有序開展
縣局堅(jiān)持依法公開、充分公開、有序公開、便民利民的原則,建立健全公安執(zhí)法公開工作的長效機(jī)制,為使執(zhí)法公開工作能制度化、規(guī)范化和深入持久地開展下去,縣局結(jié)合執(zhí)法公開工作開展情況,制定了《XX縣公安局執(zhí)法公開推進(jìn)實(shí)施意見》,并將執(zhí)法公開情況納入每月執(zhí)法通報(bào),及時(shí)督促執(zhí)法單位按要求公開執(zhí)法信息,最大限度地保障了人民群眾對(duì)執(zhí)法公開工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)了執(zhí)法透明度,提高了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
下一步,我局將嚴(yán)格按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作要求和文件精神,切實(shí)以深化向社會(huì)公眾公開、向特定對(duì)象公開和網(wǎng)上辦事公開為抓手,進(jìn)一步規(guī)范和提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公開行為,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)便民利民,為建設(shè)法治政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
???? 根據(jù)司法部、省廳的統(tǒng)一部署,今年8—10月,我局在市勞教所集中開展了為期3個(gè)月的“文明執(zhí)法樹形象”活動(dòng)。由于狠抓了人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”,活動(dòng)取得了較好的效果:民警的執(zhí)法理念有較大更新,法治意識(shí)和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng),文明執(zhí)法的自覺性普遍提高;執(zhí)法行為文明化,少數(shù)民警粗暴管教、直接管理不到位等較為突出的不文明執(zhí)法問題得到了基本解決,勞教人員的合法權(quán)益得到了有力保障;警容風(fēng)紀(jì)明顯好轉(zhuǎn),為人師表、文明禮貌蔚然成風(fēng)。10月份,株洲市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,市委組織對(duì)全市100多個(gè)市直機(jī)關(guān)單位多次明查暗訪后,對(duì)市勞教所的執(zhí)法工作給予高度評(píng)價(jià),授予株洲市勞教所“作風(fēng)過得硬示范窗口”。 ??? 一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位 ??? 活動(dòng)伊始,局黨組進(jìn)行了專題研究,成立了以副局長黃成林任組長,市局政治部主任馮春崗和勞教所所長李國明、政委袁實(shí)任副組長,以及局所兩級(jí)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的“文明執(zhí)法樹形象”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)辦公室設(shè)于市司法局政治部?;顒?dòng)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次召開專題會(huì)議,研究方案、部署工作、分析問題、解決困難。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,勞教所黨委“把這次活動(dòng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)”,先后制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案,成立了組織機(jī)構(gòu),明確本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊了責(zé)任。勞教所各科、隊(duì)一把手是第一責(zé)任人;所領(lǐng)導(dǎo)按照分線和蹲點(diǎn)的分工分別督促指導(dǎo)本線、本點(diǎn)的活動(dòng)開展。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,哪條線或哪個(gè)科、隊(duì)走了過場,出了問題,就追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)活動(dòng)實(shí)施目標(biāo)管理考核,各科、隊(duì)及民警的文明執(zhí)法情況和活動(dòng)開展情況直接與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。市局領(lǐng)導(dǎo)和職能科室多次到勞教所督促和指導(dǎo)活動(dòng)的開展,并按照要求對(duì)每個(gè)單位每個(gè)階段的活動(dòng)情況予以評(píng)估,確認(rèn)合格后方能“轉(zhuǎn)段”,否則責(zé)令重來。 ??? 二、教育深入,認(rèn)識(shí)到位 ??? 為了克服民警、職工厭煩、畏難、無用、與己無關(guān)等不良思想情緒,廣泛開展了逐級(jí)分塊、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員會(huì)議,使領(lǐng)導(dǎo)小組成員在思想上做到先行一步,在活動(dòng)中做到身先士卒、模范帶頭;二是召開勞教所中層以上的干部會(huì)議,提高所領(lǐng)導(dǎo)和科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),要求他們帶好頭,引好路,切實(shí)抓好本線本單位的組織落實(shí)工作;三是召開全所民警職工動(dòng)員誓師大會(huì),把廣大民警職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策上來。這一系列的宣傳教育活動(dòng),較好地激發(fā)了活動(dòng)主體的積極性和自覺性,科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)紛紛上臺(tái)表態(tài)、表決心;四是召開青年民警座談會(huì),將管教一線的青年民警作為教育重點(diǎn)對(duì)象,組織他們就文明執(zhí)法這個(gè)主題談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談打算、提建議;五是以科隊(duì)為單位集中兩個(gè)工作日,組織學(xué)習(xí)文明執(zhí)法有關(guān)資料,分析監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)不文明執(zhí)法的典型案例,進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面警示教育;六是輔之以條幅標(biāo)語、信息簡報(bào)、黑板報(bào)、廣播等多種形式宣傳教育,活動(dòng)中市局和勞教所共編發(fā)信息簡報(bào)6期,所內(nèi)張掛條幅標(biāo)語20多條,辦宣傳欄4處3期,播發(fā)廣播稿10多次,濃厚了活動(dòng)氛圍。多層面、多形式的宣傳教育,使廣大民警職工明白了為什么要文明執(zhí)法、“文明執(zhí)法樹形象”活動(dòng)的重要性和必要性 何在,徹底消除了“年年搞活動(dòng),每次走過場,活來動(dòng)去總現(xiàn)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),變被動(dòng)為積極主動(dòng)。 ??? 三、渠道暢通,查擺到位 ??? 采取自查和檢查相結(jié)合、內(nèi)調(diào)和外報(bào)相結(jié)合的辦法,認(rèn)真搞好揭擺查。一方面,以科、隊(duì)為單位召開民主評(píng)議會(huì),自查單位和個(gè)人在文明執(zhí)法方面存在的共性和個(gè)性問題,開展批評(píng)和自我批評(píng)。全所共收集科、隊(duì)書面自查材料12份和民警職工自我剖析書面材料91份。另一方面,著力暢通信息渠道,全方位接受監(jiān)督。向勞教人員公開文明執(zhí)法五項(xiàng)承諾,公布了2個(gè)舉報(bào)電話,設(shè)立了6個(gè)舉報(bào)信箱,恢復(fù)了所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,堅(jiān)持了勞教人員解教前紀(jì)檢、監(jiān)察部門談話制度,對(duì)勞教人員及其親屬問卷調(diào)查近100份,向社會(huì)各界相關(guān)部門發(fā)出征求意見函20多份。通過認(rèn)真扎實(shí)的查擺后,歸類整理出文明執(zhí)法存在的五個(gè)方面較為重點(diǎn)的問題:一是部分民警執(zhí)法理念偏差,不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系;二是少數(shù)民警不依法管理,偶有輕微打罵、體罰勞教人員現(xiàn)象;三是有的民警直接管理不夠到位,利用勞教管勞教;四是大隊(duì)有時(shí)組織完不成生產(chǎn)任務(wù)的勞教人員超時(shí)勞動(dòng);五是少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn),平時(shí)有不文明言行。同時(shí),各科隊(duì)就如何加強(qiáng)科學(xué)文明執(zhí)法工作向所黨委提交了四類27條建議。 ??? 四、措施得力,整改到位 &n
為深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),XX分局本著邊改邊建的原則,緊密結(jié)合“先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“大接訪”及日常管理工作,從執(zhí)法工作最基本的環(huán)節(jié)和要求抓起,扎實(shí)開展長效機(jī)制建設(shè),不斷推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和公安管理工作規(guī)范化。 ? ???? 一、完善和落實(shí)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的管理制度。為了大力改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量,分局全面完善和落實(shí)了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度。通過制度建設(shè),克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和推委扯皮的現(xiàn)象,杜絕了工作簡單粗暴、對(duì)待群眾“冷硬橫推”和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生,杜絕了以權(quán)謀私、索拿卡要的行為發(fā)生。 ? ???? 二、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè),全面推行執(zhí)法責(zé)任制度體系。我分局全面推行行政執(zhí)法和依法辦事、依規(guī)辦事責(zé)任制,全面落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制,按照公安部《關(guān)于解決執(zhí)法突出問題推進(jìn)公安執(zhí)法制度建設(shè)的工作計(jì)劃》的要求,繼續(xù)抓好執(zhí)法制度建設(shè),以市局制定的執(zhí)法責(zé)任體系制度為基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》,促使全體民警恪盡職守、依法行政,確保政令暢通,提高行政效率,規(guī)范執(zhí)法行為,防止和減少行政過錯(cuò),真正做到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。明確分局及民警的執(zhí)法責(zé)任,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,確保執(zhí)法的合法性、公正性、科學(xué)性、有效性,使全分局的執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、法制化。并進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,制定完善的規(guī)章制度,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,杜絕行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。 ? ????? 三、實(shí)行目標(biāo)管理考核和民警績效考核制度。為了進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的長效機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制,努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的治安隊(duì)伍,保證各項(xiàng)治安工作的順利完成,科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)民警的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績考核體系,努力推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍綜合管理長效機(jī)制建設(shè)的落實(shí)。分局根據(jù)《人民警察法》、《國家公務(wù)員法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)懲條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,研究制定了《XX公安局XX分局目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》和《XX公安局XX分局民警績效考核實(shí)施細(xì)則》。對(duì)各科所隊(duì)和民警的具體工作目標(biāo)從共同目標(biāo)、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行考核。將年度工作任務(wù)分解量化到個(gè)人,確定每個(gè)民警必須完成的基本工作量,并按設(shè)定項(xiàng)目和分值進(jìn)行考核評(píng)分。對(duì)民警目標(biāo)管理的績效考核實(shí)行逐月考核、逐月通報(bào)、逐月排名的辦法進(jìn)行,考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉升、公務(wù)員考核和計(jì)發(fā)考核工資及年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)的主要依據(jù)。 ? ???? 四、制定分局學(xué)習(xí)制度和開展法制教育的規(guī)定。在分局建立學(xué)習(xí)制度,以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,對(duì)民警每月完成學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行量化,定期檢查。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是對(duì)程序法的學(xué)習(xí),改變了“重實(shí)體、輕程序”的觀念。制定開展法制教育的制度,要求各科所隊(duì)深入基層選定一批學(xué)校、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為工作聯(lián)系點(diǎn),每月定期上門講法制課,進(jìn)行法律咨詢。 ? ?? 五、建立案卷管理、檢查制度。在民警中強(qiáng)化制作法律文書的規(guī)范意識(shí),將填寫法律文書、案件裝訂是否規(guī)范納入考核內(nèi)容,保證案卷不漏項(xiàng),不錯(cuò)項(xiàng)。加強(qiáng)案卷的歸檔、檢查工作,使案卷的管理經(jīng)?;瑥亩龠M(jìn)這項(xiàng)工作不斷提高。 ? ???? 六、實(shí)行法制監(jiān)督員制度。除了繼續(xù)將隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作常抓不懈外,我分局還在還在人大代表和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中聘請10名執(zhí)法監(jiān)督員,制定監(jiān)督員工作規(guī)則,明確監(jiān)督員的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利和工作程序,發(fā)揮監(jiān)督員的作用。 ? ?通過制度建設(shè),進(jìn)一步建立健全了工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的管理制度、執(zhí)法制度、學(xué)習(xí)制度,進(jìn)一步建立健全了隊(duì)伍管理的長效機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制,大力推進(jìn)了分局法制化建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步以法制化推進(jìn)了隊(duì)伍的正規(guī)化和公安工作的現(xiàn)代化。
上半年,有效預(yù)警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起,占破案總數(shù)的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名,緝捕上網(wǎng)逃犯262名,占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18.5%。
六、強(qiáng)推執(zhí)法問題項(xiàng)目化,整改實(shí)效實(shí)現(xiàn)了新提升
一是工作推進(jìn)項(xiàng)目化,狠抓落實(shí)。年初,再次組隊(duì)赴xxxx等地學(xué)習(xí)后,按照省廳部署,制訂了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,對(duì)38項(xiàng)任務(wù)分別落實(shí)了牽頭單位和責(zé)任人員,明確了完成標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限,層層簽訂責(zé)任書,逐月交帳、逐月通報(bào)。分局執(zhí)法管理體系建設(shè)、縣局執(zhí)法突出問題整改機(jī)制建設(shè)、縣局執(zhí)法主體等級(jí)化管理機(jī)制建設(shè)、縣局執(zhí)法信息化建設(shè)、分局執(zhí)法精細(xì)化考評(píng)機(jī)制建設(shè)等試點(diǎn)工作已初見成效。
二是問題整改項(xiàng)目化,務(wù)求實(shí)效。在治安亂點(diǎn)整治中,共搗毀14個(gè)惡勢力團(tuán)伙,抓獲其成員114人,區(qū)xxxx路、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)治安交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對(duì)群眾反映較多的電玩游戲涉賭、娛樂場所涉毒、未成年上網(wǎng)等問題,通過突擊檢查,查處毒品案件16起,取締電子游戲廳13家、黑網(wǎng)吧11家。
三是信訪治理項(xiàng)目化,促進(jìn)和諧。進(jìn)一步完善“3﹢1”大調(diào)解工作機(jī)制和疑難信訪公開處理機(jī)制,提升社會(huì)矛盾化解實(shí)效。今年上半年,重復(fù)信訪案件同比下降6%,無進(jìn)x赴x非法信訪人員。
20xx年某公安局法制工作在省廳和市局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局法制室的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”,緊緊圍繞“打基礎(chǔ),樹形象,上臺(tái)階,確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定”、中心工作和執(zhí)法實(shí)踐,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量”活動(dòng),以嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo),狠抓執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè),較好地完成了全年法制工作任務(wù)?,F(xiàn)將我們一年來的工作總結(jié)如下:
一、辦理案件情況
分局現(xiàn)有十個(gè)執(zhí)法單位,執(zhí)法民警58人,法制民警2人,基層法制員10人?;鶎臃ㄖ茊T均由各單位主抓案件質(zhì)量的所長或副所長兼任。
20xx年度,全分局共裁決105人、其中治安拘留50人,治安罰款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候?qū)?2人,監(jiān)視居住6人,提請批捕50人,批準(zhǔn)逮捕36人,移送起訴51人25案,取保候?qū)徱扑推鹪V7人,退查1案1人,勞動(dòng)教養(yǎng)一案一人。刑拘轉(zhuǎn)處率79.5,批捕率92.5,移送起訴率100,退查率5,取保監(jiān)居轉(zhuǎn)捕訴勞率71,不批捕3案3人,行政復(fù)議被撤銷1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以執(zhí)法統(tǒng)攬全局,把公安法制建設(shè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面構(gòu)建“大法制工程”。
執(zhí)法是公安職能的核心,群眾看公安,關(guān)鍵在辦案。要全面提升執(zhí)法水平,必須樹立起“以執(zhí)法工作統(tǒng)攬全局”的意識(shí),把抓隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)和抓執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來,全面構(gòu)建“大執(zhí)法工程”。
年初分局班子成員就達(dá)成了共識(shí),專題對(duì)全局的執(zhí)法工作進(jìn)行了研究,明確提出全年執(zhí)法質(zhì)量務(wù)必須達(dá)到優(yōu)秀等次的目標(biāo)。規(guī)定各科、所、隊(duì)長是部門法制工作的第一責(zé)任人。要求全警動(dòng)員,統(tǒng)一思想,在此基礎(chǔ)上各單位、各部門認(rèn)真分析疏理、主動(dòng)查找執(zhí)法工作中存在的問題,下決心逐項(xiàng)整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。要把法律素質(zhì)的高低、執(zhí)法工作的優(yōu)劣作為考核部門與民警工作的主要依據(jù),在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法成為每一個(gè)民警的自覺行為。
為了保證對(duì)執(zhí)法工作的長抓不懈,我分局將法制工作作為民警等級(jí)化評(píng)定的重要組成部分,規(guī)定每月法制部門對(duì)各單位個(gè)案質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估,列出排名,打出分值,作為當(dāng)月各單位目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要依據(jù);規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會(huì)同各單位部門主要負(fù)責(zé)人召開執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)該季度各單位執(zhí)法狀況,分析存在的執(zhí)法問題,形成合力共同解決執(zhí)法難題;規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組成的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)組,對(duì)每個(gè)執(zhí)法單位的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行全面考核評(píng)估。目前,我局法制部門的職責(zé)由過去案件審核、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、復(fù)議應(yīng)訴擴(kuò)展到公安法制協(xié)調(diào)、對(duì)基層辦案過程實(shí)施現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法預(yù)警、分析通報(bào)和法律服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)全力構(gòu)建“大法制工程”起到積極的推動(dòng)作用。
?。ǘ┥罨瘓?zhí)法監(jiān)督,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,抓好法制工作的著力點(diǎn)。
執(zhí)法監(jiān)督是法制部門的一項(xiàng)重要工作,監(jiān)督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們從以下幾個(gè)方面入手,使執(zhí)法監(jiān)督不斷向縱深發(fā)展。
一是建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我們出臺(tái)了《某公安局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,繼續(xù)完善了《某公安局執(zhí)法質(zhì)量千分制和百分制》,建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和績效考評(píng)機(jī)制,明晰執(zhí)法責(zé)任,分別建立起一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的垂直連結(jié)、責(zé)任連帶的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位執(zhí)法活動(dòng)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位所有執(zhí)法活動(dòng)負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人為本單位執(zhí)法活動(dòng)的具體責(zé)任人,案件承辦人對(duì)所辦案件負(fù)責(zé),承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任;案件審核審批人對(duì)所審核審批的案件承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任;執(zhí)法監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對(duì)全局所有執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,承擔(dān)監(jiān)督不力的過錯(cuò)責(zé)任。通過各層級(jí)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí),各環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督效能,不斷推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化、制度化。
二是抓好案件審核,強(qiáng)化事前事中監(jiān)督。我們修訂了《某公安局案件審核規(guī)定》,明確了案件審核的范圍、程序以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督;把問題解決在作出結(jié)論之前,增強(qiáng)了辦案的準(zhǔn)確性。在具體審核方式上,法制部門堅(jiān)持與主辦民警制相結(jié)合,實(shí)行“面對(duì)面”審核,要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報(bào),審核人員當(dāng)面指出案卷存在的不足,主辦民警當(dāng)場糾錯(cuò);對(duì)疑難復(fù)雜案件,實(shí)行集體議案,由局領(lǐng)導(dǎo)、法制、辦案部門集體決策。
三是繼續(xù)完善執(zhí)法質(zhì)量千分(百分)考核制度,并將日常考核和年終考核有效結(jié)合起來。20xx年年底在黨局長的提議下,分局班子經(jīng)過研究論證提出了在我分局實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量千分(百分)考核制度,將考評(píng)日常化,考評(píng)個(gè)案化。經(jīng)過兩年的實(shí)踐,對(duì)我分局的執(zhí)法質(zhì)量起到了較大的推進(jìn)作用。在操作過程中我分局根據(jù)實(shí)際和民警提出的一些問題,對(duì)千分制進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷?,一是將千分考核?jì)入當(dāng)月等級(jí)化考核;二是將審核監(jiān)督工作貫穿于案件的全過程,包括立案、送達(dá),執(zhí)行等均納入千分制;三是為解決分局涉案上訪問題,將涉案上訪案件和千分考核結(jié)合起來;四是將平時(shí)市局各業(yè)務(wù)部門的一些和辦案有關(guān)的規(guī)定也納入千分考核,以促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)制度的有效落,比如訊問違法犯罪嫌疑人涉網(wǎng)情況,建立情報(bào)資料,開具三聯(lián)單等制度;五是實(shí)行績效考核,千分制實(shí)行以來案件質(zhì)量明顯提高,但部分民警存在辦案多扣分多,辦案少扣分少,不辦案不扣分的錯(cuò)誤思想,導(dǎo)致分局辦案數(shù)量下降,為提高民警辦案積極性,六月份經(jīng)分局班子研究,制定了每逮捕、行政處罰均加分的制度,加分制度實(shí)行以來,案件數(shù)量有所上升。
四是在執(zhí)法責(zé)任制上,將由落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任向落實(shí)全員崗位責(zé)任延伸,把目標(biāo)管理與考評(píng)有機(jī)結(jié)合。把執(zhí)法質(zhì)量的好壞與民警的切身利益掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,真正把執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。根據(jù)分局的要求,我局各個(gè)基層執(zhí)法單位將法制工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入了全所民警的目標(biāo)考核細(xì)則之中,為每一名民警逐人建立執(zhí)法檔案,執(zhí)法檔案中詳細(xì)列明了該季度該民警主辦或協(xié)辦案件的數(shù)量、名稱、案件最后得分情況、存在問題整改情況、法制學(xué)習(xí)及執(zhí)法考試情況等等。執(zhí)法檔案對(duì)該所民警一季度執(zhí)法的數(shù)量和質(zhì)量有了準(zhǔn)確、詳細(xì)的記載并與民警的目標(biāo)考核相掛鉤,凡被分局評(píng)為較差卷宗的,扣除該案主辦民警的相應(yīng)分值。這樣充分發(fā)揮目標(biāo)考核的杠桿作用,大大地激發(fā)了民警辦案的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)也迫使民警從辦案之初到辦案終結(jié)始終保持在規(guī)范化的軌道上。
(三)真抓實(shí)干,把提高民警的法律素質(zhì)作為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的關(guān)鍵措施來抓。
要實(shí)現(xiàn)全體公安民警都做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的目標(biāo),不僅要提高專職法制干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),還必須通過教育培,提高全體民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。為搞好素質(zhì)培訓(xùn),我們抓了三個(gè)結(jié)合:
一是重點(diǎn)教育培訓(xùn)與全面教育培訓(xùn)相結(jié)合。今年以來,為了更好的貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》,我局將辦案單位的兼職法制員作為重點(diǎn),首先由法制室對(duì)兼職法制員進(jìn)行培訓(xùn),由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)二天;再通過兼職法制員培訓(xùn)本單位民警,實(shí)現(xiàn)全員受教育。為確保教育培訓(xùn)的效果,法制室建立了教育培訓(xùn)記錄,詳細(xì)記載教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員。同時(shí),將法制員對(duì)本單位開展教育培訓(xùn)情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實(shí)施《程序規(guī)定》的骨干力量;帶動(dòng)了本單位的執(zhí)法水平的提升。
二是經(jīng)常性教育培訓(xùn)與專項(xiàng)教育培訓(xùn)相結(jié)合。法制部門每月都通報(bào)各單位當(dāng)月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例會(huì),結(jié)合本月發(fā)現(xiàn)的問題分析問題發(fā)生的原因,要求各單位結(jié)合實(shí)際落實(shí)整改。同時(shí)針對(duì)執(zhí)法中的突出問題,不定期召開兼職法制員會(huì)議,進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)。今年上半年以來,通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓(xùn)等形式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn),提高了民警對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí),拓展民警的知識(shí)面和法律視野,廣大民警普遍認(rèn)為通過專家授課,可幫助民警從不同角度來思考問題,更加全面透徹地理解法律,正確地運(yùn)用法律。
三是執(zhí)法檢查反饋與以案釋法相結(jié)合。我們充分發(fā)揮目前的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,載重發(fā)案例,以案釋法。由于案例全部來自工作實(shí)踐,對(duì)執(zhí)法辦案起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。大練兵活動(dòng)開展以來,分局法制室在抓好自身練兵的同時(shí),每月主動(dòng)深入到派出所指導(dǎo)業(yè)務(wù)練兵,為民警進(jìn)行法制業(yè)務(wù)輔導(dǎo),受到基層民警的歡迎。
四是將執(zhí)法質(zhì)量工作和教育整頓、學(xué)習(xí)長霞、大練兵緊密結(jié)合起來,收到了較好的成效。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),結(jié)合教育整頓的要求,主動(dòng)查找自身存在的業(yè)務(wù)方面的不足,積極響應(yīng)省廳、市局“三個(gè)一訓(xùn)”的要求,認(rèn)真組織法制民警學(xué)習(xí)三個(gè)讀本,學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》等,為更好的服務(wù)基層、服務(wù)人民打好政治和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是深入基層調(diào)研。分局法制室人員到基層派出所現(xiàn)場辦公,全面收集分局在執(zhí)法質(zhì)量考核及執(zhí)法工作中存在的問題及建議,查擺和糾正執(zhí)法頑癥,完善執(zhí)法考評(píng)制度,切實(shí)做到為基層服務(wù),為民服務(wù)。三是研討復(fù)議訴訟案件。凡是復(fù)議訴訟的案件,在向有關(guān)單位提交復(fù)議訴訟材料之前,我們預(yù)先會(huì)審,由專門審核小組集中對(duì)案件的實(shí)體和程序進(jìn)行復(fù)核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題,記錄問題,并主動(dòng)糾正。四是實(shí)行信訪案件合議制。分局成立了以袁守樞副局長為組長的信訪案件處理工作組,積極研究來訪的每一起案件,對(duì)可能侵犯當(dāng)事人權(quán)益的,落實(shí)專人速辦速報(bào),對(duì)無理糾纏的,落實(shí)專人做好疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)其走正常程序。五是認(rèn)真清理積案。開展了以清理未執(zhí)行治安案件為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查活動(dòng),將20xx年以來,各執(zhí)法單位所辦理的治安案件進(jìn)行了復(fù)查,著重查究了逾期未執(zhí)行的原因及責(zé)任人,并責(zé)令限期結(jié)案。六是積極為命案攻堅(jiān)戰(zhàn)服務(wù),提供確切的法律依據(jù),到基層服務(wù)。
三、工作中存在的不足
回顧全年的工作,在肯定成績的同時(shí),在執(zhí)法工作中仍存在幾方面問題:一是接處警規(guī)范程度參差不齊,臺(tái)帳的填寫不夠完整。主要表現(xiàn)在接處警過程中不能按工作要求說明情況,講清措施,臺(tái)帳登記項(xiàng)目不能準(zhǔn)確全面填寫,從而影響臺(tái)帳質(zhì)量和執(zhí)法質(zhì)量的提高。二是對(duì)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的認(rèn)識(shí)與理解不夠深入。由于立法進(jìn)程加快,法律更新頻繁;少部分民警對(duì)新法學(xué)習(xí)理解不深不透,導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤問題較多。法律文書的制作不夠規(guī)范、不能按照新的法律文書格式去制作,仍然沿襲過去的老寫法。三是派出所自裁案件質(zhì)量不高。缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。20xx年,我局在繼續(xù)鞏固20xx年工作成績的基礎(chǔ)上,將重點(diǎn)解決好以上問題,爭取執(zhí)法質(zhì)量取得更好的成績。
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開工作。
一、執(zhí)法公開工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
執(zhí)法公開,是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開,是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開工作進(jìn)行了專題研究。通過制定實(shí)施方案、召開座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開、監(jiān)督執(zhí)法公開、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開的方式方法及執(zhí)法公開的制度。確保了執(zhí)法公開工作不走過場,落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體
開展執(zhí)法公開,要用必要的投入開辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭取用最少的錢辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭公開形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開欄,公開了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
2021年已經(jīng)過去,對(duì)于我們民警來說,這是我們的執(zhí)法之年。在過去一年里,我們執(zhí)法人員共計(jì)接到各類警情1萬余起,立案7000余起,有效打擊了各類違法犯罪行為。在這篇文章中,我將詳細(xì)、具體地為大家介紹我們民警個(gè)人在年度執(zhí)法工作中的總結(jié)。
一、堅(jiān)定執(zhí)法信心
作為一名民警,我們必須時(shí)刻保持執(zhí)法工作的熱情和信心,只有這樣才能夠保證工作的有效性。在過去一年中,我們每位民警堅(jiān)定自己的執(zhí)法信心,在堅(jiān)持原則的前提下,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全出一份力。
二、提高執(zhí)法能力
提高執(zhí)法能力是民警工作的必修課。在過去的工作中,我們每位民警不斷地提高自己的執(zhí)法能力,通過學(xué)習(xí)進(jìn)修,不斷掌握相關(guān)執(zhí)法技巧和方法,增強(qiáng)了我們出警處理突發(fā)事件的能力。同時(shí),我們還在實(shí)際執(zhí)法工作中積累了不少經(jīng)驗(yàn),不斷總結(jié),不斷反思,不斷完善自己的執(zhí)法技能。
三、加強(qiáng)執(zhí)法合作
在執(zhí)法工作中,民警之間需要相互合作,加強(qiáng)協(xié)作,才能更好地落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)。我們在過去的工作中,看到了各個(gè)單位民警之間的密切合作和協(xié)調(diào),提高了工作效率,也更好的保障了公共安全。
四、嚴(yán)格執(zhí)行法律
作為執(zhí)法者,我們民警必須恪守法律法規(guī),做到誰也不放過,讓人民安居樂業(yè)。在過去一年中,我們堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī),保證了執(zhí)法公正性和工作的合法性。在實(shí)際執(zhí)法過程中,我們始終堅(jiān)持以人民為中心,根據(jù)不同的違法犯罪行為采用不同的執(zhí)法處置方法,實(shí)現(xiàn)了力度和效果的統(tǒng)一。
五、不斷優(yōu)化服務(wù)
作為公務(wù)員,服務(wù)人民是我們的使命。在過去一年中,我們不斷優(yōu)化服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,為老百姓排憂解難。我們每位民警都不忘初心,牢記使命,時(shí)刻以人民安全為己任,為實(shí)現(xiàn)人民安定、社會(huì)安全、法治有力的目標(biāo)而全力以赴。
總而言之,在過去的一年中,我們民警做出了不懈努力,為社會(huì)的穩(wěn)定、安全作出了巨大貢獻(xiàn)。在未來的工作中,我們將仍然堅(jiān)守著初心和使命,為共同的目標(biāo)而奮斗,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、和平、繁榮而不懈努力。
2022年以來,我局緊緊圍繞公安中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo),不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,并且把法治要求貫穿到公安工作的各個(gè)方面,在案件審核、刑事案件“兩統(tǒng)一”、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、推進(jìn)執(zhí)法安全體系、推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、執(zhí)法公開等重點(diǎn)工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督管理,助推法治政府建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法工作中存在的問題?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)案件審核,完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。
為提高辦案質(zhì)量,法制部門切實(shí)加強(qiáng)各類刑事、行政案件審核把關(guān),嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、時(shí)限關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)和裁量關(guān),并對(duì)音視頻的上傳情況和法律文書制作質(zhì)量嚴(yán)格審核,繼續(xù)完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制,進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量和水平。2022年1月1日至2022年12月31日,我局受理刑事案件1493起,行政案件1511起。批準(zhǔn)刑事拘留389人,批準(zhǔn)逮捕147人,取保候?qū)?38人,監(jiān)視居住91人,移送起訴617人。共作出行政處罰828人。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,持續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。
?????按照《河北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《滄州市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》和《滄州市公安局關(guān)于開展執(zhí)法質(zhì)量季度考評(píng)的意見》的要求,我局認(rèn)真組織各辦案單位開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作??荚u(píng)采取交叉的方式,各辦案單位的考評(píng)人員集中到法制大隊(duì)參加考評(píng)。通過從網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)中抽取各被考評(píng)單位考評(píng)時(shí)段內(nèi)辦理的行政案件和刑事案件,按照《河北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐案進(jìn)行考評(píng)??荚u(píng)工作結(jié)束后,為確??荚u(píng)質(zhì)量,法制大隊(duì)民警抽查考評(píng)時(shí)段內(nèi)的部分案件進(jìn)行復(fù)核。最后,對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行綜合匯總、計(jì)分、排名,并將考評(píng)情況下發(fā)通報(bào),督促辦案單位及時(shí)整改,全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。2022年1月以來,我局共組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)4次。共考評(píng)刑事案件1400起,行政案件1500起,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題191余處。
三、加強(qiáng)案管中心工作,切實(shí)履行受立案監(jiān)督職能
案管中心堅(jiān)持每日受立案巡查制度,指派專人對(duì)受立案情況及視頻材料回傳情況進(jìn)行巡查通報(bào),督導(dǎo)各辦案單位進(jìn)行整改,2022年以來共審查接處警案件17047起,其中刑事案件受理1493起,行政案件受理1511起;在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題案件50起,下發(fā)責(zé)令履行受立案職責(zé)通知書294份。
四、利用科技支撐,全面推進(jìn)執(zhí)法辦案工作。
一是全面推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)。按照省政法委《全省政法機(jī)關(guān)信息資源共享和網(wǎng)上協(xié)同辦案工作實(shí)施方案》的要求,推廣應(yīng)用案件“協(xié)同辦案系統(tǒng)”,保證了案件信息在公檢法機(jī)關(guān)之間信息化流轉(zhuǎn)。2022年1月以來,共流轉(zhuǎn)至檢察院刑事案件533起,其中移送審查起訴案件353起,提請逮捕案件180起。二是全面推進(jìn)高清數(shù)字審訊系統(tǒng)建設(shè)。我局投入50余萬元對(duì)交警大隊(duì)執(zhí)法辦案場所進(jìn)行了升級(jí)改造,按照一級(jí)辦案場所要求高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)施工,設(shè)置詢問室4個(gè)、詢問室2個(gè),安裝6套“高清數(shù)字審訊系統(tǒng)”,并結(jié)合齊橋派出所實(shí)際情況建設(shè)完成執(zhí)法場所建設(shè),安裝2套高清審訊系統(tǒng)。通過安裝高清數(shù)字審訊系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)所有信息記錄自動(dòng)生成、自動(dòng)刻錄,并與網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接。切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行辦案場所使用“四個(gè)一律”規(guī)定,確保執(zhí)法安全。三是全面推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤音視頻管理系統(tǒng)建設(shè)。在建成音視頻管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)各類執(zhí)法環(huán)節(jié)視頻上傳的管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)重要執(zhí)法辦案流程里面涉及到的音視頻進(jìn)行全程管理,大大提升視音頻數(shù)據(jù)對(duì)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督的有效作用。四是為23個(gè)執(zhí)法辦案單位配備執(zhí)法記錄儀信息采集站及可配套聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法記錄儀,與執(zhí)法辦案系統(tǒng)完成聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄視頻資料的自動(dòng)上傳功能,五是在完成辦案中心與泊鎮(zhèn)所軌跡追蹤系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)完成了劉莊所、新興所、古樓所、富鎮(zhèn)所、交警大隊(duì)的執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)建設(shè),五是加強(qiáng)對(duì)我局各單位辦理案件的涉案財(cái)物處置監(jiān)督力度,依托涉案財(cái)物管理平臺(tái),指導(dǎo)各單位依照管理規(guī)定處置涉案財(cái)物,對(duì)已辦結(jié)案件中收繳的財(cái)物全部交入局中心庫管理,符合自管庫保管條件的及時(shí)在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)取保候?qū)徱苿?dòng)管理系統(tǒng)監(jiān)管力度,依托取保候?qū)徱苿?dòng)管理系統(tǒng)平臺(tái),督導(dǎo)各單位對(duì)取保候?qū)徣藛T全部錄入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)被取保候?qū)徣藛T的動(dòng)態(tài)管控。
五、加強(qiáng)執(zhí)法公開,確保公開工作有序、規(guī)范、常態(tài)運(yùn)行。
一是及時(shí)更新燕趙警民通門戶網(wǎng)站的“執(zhí)法公開辦事大廳”的公開內(nèi)容;二是在騰訊、新浪網(wǎng)官方微博平臺(tái)發(fā)布重大警情和預(yù)警防范信息,積極與網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng);四是堅(jiān)持行政處罰裁決文書網(wǎng)上公開。各單位按照《河北省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁決文書公開平臺(tái)管理工作辦法》和執(zhí)法公開的工作要求,在陽光警務(wù)查詢系統(tǒng)行政處罰裁決公開平臺(tái)公開發(fā)布行政處罰裁決文書,法制大隊(duì)定期對(duì)行政處罰裁決文書的發(fā)布情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知辦案單位進(jìn)行整改,并定期通報(bào)文書公開情況。2022年1月1日以來,我局共作出行政處罰裁決文書820份,對(duì)依照規(guī)定符合公開條件的全部由辦案單位公開,不予公開的由辦案單位寫出相應(yīng)情況說明。
六、全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。
2022年以來,我局把“三項(xiàng)制度”列入重要工作日程,按照政府相關(guān)部門的要求,不斷加大工作的推進(jìn)力度,召開專題會(huì)議,重新制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)“三項(xiàng)制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),法制大隊(duì)由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位一起積極工作,對(duì)原有三項(xiàng)制度的各項(xiàng)制度、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行重新梳理。一是行政執(zhí)法公示制度方面。按照要求對(duì)各部門行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法流程圖、辦事指南、執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行重新梳理,在泊頭市人民政府網(wǎng)站重新公示并對(duì)及時(shí)更新變動(dòng)內(nèi)容。并通過門戶網(wǎng)站依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息、行政處罰、行政許可事項(xiàng)。二是行政執(zhí)法全過程記錄制度方面。認(rèn)真落實(shí)公安部、省廳有關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤音視頻記錄、詢問證人受害人、訊問犯罪嫌疑人錄音錄像等相關(guān)規(guī)定,全面推行全程音視頻記錄制,?“執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”與“執(zhí)法辦案八必錄平臺(tái)”同時(shí)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)將辦案全流程的音像、影像資料全部傳輸?shù)骄W(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),納入網(wǎng)上管理監(jiān)督。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面。我局嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理行政案件,推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度和重大疑難案件集體討論制度。對(duì)違反治安管理的行為作出警告或500元以下罰款的決定,由派出所作出處罰。對(duì)符合重大行政處罰審核范圍的案件,由辦案單位調(diào)查取證后全部呈報(bào)我局法制部門,經(jīng)辦案部門、法制部門和主管領(lǐng)導(dǎo)集體研究后作出處理決定。并對(duì)重大行政處罰決定按要求報(bào)司法局法制科備案審查。
七、以人為本,強(qiáng)化培訓(xùn),全面提升民警執(zhí)法執(zhí)勤能力
為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法能力和辦案水平,2022年以來,泊頭市公安局通過視頻教學(xué)的方式,從涉案財(cái)物管理平臺(tái)、執(zhí)法記錄儀信息采集站管理平臺(tái)的操作應(yīng)用,執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)操作等方面,組織民輔警進(jìn)行集中培訓(xùn),各辦案單位負(fù)責(zé)人、法制員、民輔警及法制大隊(duì)全體民警共500余人次參加了培訓(xùn)。
一是開展涉案財(cái)物管理系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀信息采集站的應(yīng)用培訓(xùn)。由安裝涉案財(cái)物管理系統(tǒng)的公司技術(shù)人員對(duì)涉案物品的登記、扣押、申請入庫、生成文書、交接簽字環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行了具體操作和演示講解,加強(qiáng)和推進(jìn)該系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用;并對(duì)執(zhí)法記錄儀上傳視頻中存在的問題進(jìn)行了培訓(xùn),規(guī)范民警對(duì)記錄儀的操作使用,并對(duì)視頻上傳中視頻命名不規(guī)范、上傳的視頻時(shí)間不同步、格式不對(duì)視頻打不開等問題提出了具體工作要求,做好六必錄系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)視頻的對(duì)接上傳,保證視頻的正常查看;二是開展執(zhí)法辦案場所軌跡追蹤系統(tǒng)操作使用培訓(xùn),由公司技術(shù)人員對(duì)嫌疑人進(jìn)入辦案區(qū)的流程,包括登記、核查、安全檢查、定位卡發(fā)放收取、進(jìn)入審訊等進(jìn)行操作演示,并將該系統(tǒng)存儲(chǔ)的資料信息上傳至六必錄系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)的無縫對(duì)接。三是開展受立案突出問題專項(xiàng)培訓(xùn)。
一、上級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主要精神和內(nèi)容
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,20xx年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,《指導(dǎo)意見》提出總體要求是,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),通過深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
二是大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)
執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的前提和保證,也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的教育培訓(xùn),進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度,全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度,全面實(shí)施集中教育訓(xùn)練與崗位自學(xué)自練有機(jī)結(jié)合的經(jīng)常性練兵機(jī)制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫,充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理,盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
三是大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)
只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道,才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn),特別是要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),如交警糾正交通違法、治安巡邏盤查、武器警械使用、群體性事件處置等,抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度,明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)要求,為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要
3針對(duì)各自存在的問題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
四是大力加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)
公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范,直接影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果。要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法行為方式上存在的突出問題,抓緊制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱,圍繞各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程,研究制定具有要點(diǎn)性、原則性、指導(dǎo)性的執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn),便于民警了解和掌握,指導(dǎo)民警正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法,努力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要按照中央政法委關(guān)于執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,進(jìn)一步梳理、細(xì)化法律賦予本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé),并分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法單位和每個(gè)執(zhí)法崗位。要按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法,誰負(fù)責(zé)”、“職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一”的原則,進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法民警個(gè)人等不同層級(jí)的執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步明確執(zhí)法辦案的呈報(bào)、審核、審批、執(zhí)行等各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任,切實(shí)解決職權(quán)不清、責(zé)任不明、出現(xiàn)過錯(cuò)難以查究的問題。要狠抓法律制度的貫徹執(zhí)行,在新的法律、法規(guī)和執(zhí)法制度實(shí)施
4一段時(shí)間后,組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
五是大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)
及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督,是保證公安機(jī)關(guān)和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的突出問題,要進(jìn)一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作,把執(zhí)法質(zhì)量的高低納入對(duì)執(zhí)法單位及其領(lǐng)導(dǎo)和民警個(gè)人工作績效的考評(píng),不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、范圍,實(shí)行平時(shí)考評(píng)、階段考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合,全面建立領(lǐng)導(dǎo)和民警執(zhí)法檔案,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?;?,并將考評(píng)結(jié)果作為主要指標(biāo),與領(lǐng)導(dǎo)和民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關(guān)制度,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法工作實(shí)際,明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié),建立完善把關(guān)機(jī)制。要建立不同意見備案制度,將法律審核、
5案件審議中的不同意見記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺依法辦事。要完善警務(wù)公開制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書,提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開認(rèn)定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度,充分聽取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。
六是大力加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)
執(zhí)法工作信息化是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要途徑和手段。各地公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)的總
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁,設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神,20xx年3月公安部制定了《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
《安排》中提出了16項(xiàng)工作重點(diǎn),一是深入開展典型引路和警示教育;二是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度;三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座;四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度;五是制定、完善執(zhí)法制度;六是制定、修改立案和裁量標(biāo)準(zhǔn);七是制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱;八是科學(xué)管理執(zhí)法活動(dòng),深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作;九是整改執(zhí)法突出問題;十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作;十一是完善案件法律審核把關(guān)制度;十二是完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,20xx年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場會(huì)和20xx年全區(qū)公安局長會(huì)議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。
“五項(xiàng)”活動(dòng)的內(nèi)容,一是整治執(zhí)法突出問題,重點(diǎn)整治人民群眾反映比較強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔問題,服務(wù)態(tài)度冷漠問題。二是規(guī)范執(zhí)法制度,是指對(duì)地方出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的各類執(zhí)法規(guī)范
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問、訊問過程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)
“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從20xx年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動(dòng),大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局20xx年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長,其他黨委委員任副組長,各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)20xx年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測評(píng),測評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
(四)20xx年3月25日,對(duì)市局各辦案單位20xx年第一季度的刑事、行政案件進(jìn)行測評(píng)。第一季度市局共辦理刑事案件20件,刑拘30人,逮捕26人,取保45人,移送起訴8人;行政案件15件,拘留10人,罰款13人,合并處罰23人,停業(yè)整頓9家。截止到3月25日,市局辦案單位共交回行政案卷29本(其中治安支隊(duì)21本、刑警支隊(duì)2本、禁毒支隊(duì)0本、經(jīng)偵支隊(duì)0本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)5本、出入境管理處0本、河灌分局1本);刑事案件4本(其中治安支隊(duì)0本、刑警支隊(duì)0本、禁毒支隊(duì)0
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評(píng)。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問題,進(jìn)行分類梳理,找出問題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪,對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作,有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題,樹立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口,交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。20xx年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開始,法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
(五)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標(biāo)兵。4月1日出臺(tái)《巴彥淖爾市公安局創(chuàng)建執(zhí)法示范單位實(shí)施方案》
12及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項(xiàng)活動(dòng),樹立民警身邊看得見、學(xué)得會(huì)、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問題
(一)各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上,積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來,缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。
近年來,我縣公安局立足實(shí)際,創(chuàng)新舉措,著眼于公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,出臺(tái)一系列人才培養(yǎng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“人才興警”目標(biāo),深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高全局民警的法律素質(zhì)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平,取得了良好的成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視 局黨委牢固樹立“人才興警”理念,以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”為契機(jī),堅(jiān)持用人唯賢、唯才是舉的用人機(jī)制,營造重才、愛才、用才的良好局風(fēng)。在堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上,著重發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才,強(qiáng)化高素質(zhì)執(zhí)法人才培養(yǎng),著力提升全警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。近年來,該局有86名民警通過中級(jí)執(zhí)法資格考試。在狠抓常規(guī)執(zhí)法培訓(xùn)的同時(shí),該局積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民警參加司法考試,為備考民警提供必要的學(xué)習(xí)時(shí)間保障,并把此項(xiàng)工作納入“素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容。目前全局所有辦案單位民警都能夠主辦辦理各種刑事、治安案件,會(huì)做群眾工作。
搭建人才平臺(tái) 一是積極開展輪值輪訓(xùn)活動(dòng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及公安機(jī)關(guān)“送教到基層”等活動(dòng),邀請上級(jí)業(yè)務(wù)部門及局“土專家”為我局民警授課,切實(shí)提高全局民警現(xiàn)場綜合應(yīng)用警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的能力和執(zhí)法辦案能力。二是主動(dòng)與有關(guān)單位和上級(jí)部門聯(lián)系,挑選一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昝窬?、業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員,參加相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。去年以來,該局選送刑事技術(shù)民警到自治區(qū)刑偵總隊(duì)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)4人次。每季度舉辦一期培訓(xùn)學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了干警全員培訓(xùn)。通過參加各級(jí)各類培訓(xùn),進(jìn)一步提高了相關(guān)警種民警的專業(yè)素質(zhì)。三是“以賽促練”,通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,舉辦各類比武競賽活動(dòng),激發(fā)廣大公安民警苦練基本功的熱情。去年,先后舉辦了警務(wù)射擊大比武、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)等技能大比武活動(dòng),同時(shí)我縣聯(lián)合白旗公安、縣鐵路警察開展了3次反恐演練,在全縣中小學(xué)開展了安全防范演練,有力地提升了全局民警的法律素質(zhì)、執(zhí)法能力和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平,理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求成為了廣大民警的自覺行動(dòng)。
建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 為確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),該局以制度促規(guī)范,制訂出臺(tái)了《化德縣公安局民警繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)制度》,對(duì)參加繼續(xù)教育獲得學(xué)歷的民警以及通過國家司法考試的民警給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái),有效激發(fā)了廣大民警躋身高層次專業(yè)人才的積極性,全方位地助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新的臺(tái)階,全局已有7名民警順利通過國家司法考試。
通過以上多項(xiàng)舉措的實(shí)施,我縣公安局著力把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打造成“民生警務(wù)”工程,打擊、防范、管理、服務(wù)全面推進(jìn),進(jìn)一步提高了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的水平
民警個(gè)人年度執(zhí)法工作總結(jié)
在過去的一年里,我作為一名執(zhí)法人員,積極投入到公安工作中,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地完成各項(xiàng)任務(wù)。本文將就我在不同領(lǐng)域取得的成果進(jìn)行總結(jié)。
一、刑事案件偵破工作
作為刑偵隊(duì)的一名干警,我一直在努力提升自己的專業(yè)能力,積極參與各類偵破工作。去年,我參與偵破的刑事案件達(dá)到了20余起,其中涉及盜竊、搶劫、詐騙等多種類型。在偵破過程中,我時(shí)刻保持清醒的頭腦和敏銳的洞察力,一遇到線索便迅速采取行動(dòng),最終取得了重要的案件突破。
例如,去年我們接到一起盜竊案,失主是一名老年人,被盜竊了價(jià)值30多萬元的貴重飾品。我們迅速展開工作,通過調(diào)取周邊監(jiān)控和走訪群眾,成功將犯罪嫌疑人鎖定,并最終將其抓獲歸案。在此案中,我起到了關(guān)鍵作用,引導(dǎo)著大家走向了成功的方向。
在偵破工作中,我深刻領(lǐng)悟到“細(xì)節(jié)決定成敗”的道理,每一處細(xì)節(jié)都可能是案件偵破的“破綻”,必須嚴(yán)格按照程序和技巧進(jìn)行辦案,才能順利偵破案件。
二、治安管理工作
除了刑事案件的偵破,作為一名警員,我還肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安的使命。在日常工作中,我積極參與摸排,加強(qiáng)巡邏和安保工作,在治安管理方面成效顯著。
去年,我所在的轄區(qū)發(fā)生一起公共場所斗毆案,多人打傷被打者,斗毆過程激烈,事后引起了一定惡劣影響。我們迅速組織警力趕到現(xiàn)場,分散人群并調(diào)查了該事件的原因及相關(guān)人員,并盡快將犯罪嫌疑人抓獲。此案得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨仍u(píng)價(jià),我們也清晰地認(rèn)識(shí)到了巡邏防控的重要性。
三、交通管理工作
隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,交通管理越來越受到關(guān)注。去年我所在單位也十分注重交通管理工作,作為責(zé)任警員,我也積極參與了各項(xiàng)交通管理工作的開展。
在交通管理工作中,我主要負(fù)責(zé)路面執(zhí)勤和事故處理工作。去年,我們辦理了多起交通事故,并成功化解了一起道路交通糾紛,調(diào)解了當(dāng)事雙方的矛盾,為雙方的和諧相處做出了積極貢獻(xiàn)。
總結(jié):
在為期一年的執(zhí)法工作中,我兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé),通過不斷努力取得了不少成績。但是,回首過去,我也意識(shí)到自己工作中的不足之處,如依然存在一些盲區(qū)和漏洞,工作中還存在著一些淺顯的問題,對(duì)此我也深感壓力,必須更加努力提高自己的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力成為一名稱職的警務(wù)人員,不辜負(fù)組織和人民的信任。
今年,在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市公安機(jī)關(guān)圍繞部頒的《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)》,緊密結(jié)合建設(shè)“數(shù)字公安、法治公安、平安”的實(shí)際,以示范單位創(chuàng)建為切入點(diǎn),以實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)為要求,借鑒經(jīng)驗(yàn),擊鼓奮進(jìn),著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。今年上半年,全市破獲八類主要案件數(shù)、逮捕數(shù)、勞教數(shù)、治安拘留數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續(xù)保持了無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形、無無罪判決案件、無復(fù)議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件,全市治安形勢呈現(xiàn)出“五升七無”的良好局面。
一、強(qiáng)推執(zhí)法主體等級(jí)化,辦案能力實(shí)現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范主體評(píng)級(jí)。以健全單位、民警個(gè)人執(zhí)法檔案為契機(jī),推行執(zhí)法資格等級(jí)考試和執(zhí)法辦案能力評(píng)級(jí),完善執(zhí)法主體等級(jí)化管理,取消了142名未準(zhǔn)入民警執(zhí)法資格。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)。繼續(xù)推行輪訓(xùn)輪值、遠(yuǎn)程教學(xué)、跟班培訓(xùn)、師徒幫扶等行之有效的培訓(xùn)教育模式,采取專題講座、命題式培訓(xùn)、手抄全書、群發(fā)短信等形式,扎實(shí)開展《執(zhí)法細(xì)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。對(duì)去年評(píng)出的全市公安機(jī)關(guān)三個(gè)“十”先進(jìn)個(gè)人,在本市新聞媒體進(jìn)行了專題播報(bào);對(duì)去年命名的執(zhí)法示范單位、無信訪所隊(duì)、信訪黃牌警告單位,進(jìn)行了回訪督導(dǎo)。
二、強(qiáng)推執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化,為民形象實(shí)現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范言行,文明執(zhí)法。從規(guī)范接處警文明用語、儀態(tài)著裝、值班備勤、執(zhí)法裝備和單位的窗口形象、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、營區(qū)規(guī)范抓起。
二是規(guī)范告知,理性執(zhí)法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執(zhí)法的實(shí)施意見》,成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。
三是規(guī)范測評(píng),公正執(zhí)法。大力推行執(zhí)法活動(dòng)滿意度測評(píng)工作,收到書面意見反饋1.2萬份,群眾滿意率達(dá)93%。四是規(guī)范裁量,公信執(zhí)法。細(xì)化行政案件裁量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政處罰的從重、從輕情節(jié)進(jìn)行了界定,制訂了《常見警情處置規(guī)范》。五是規(guī)范案卷,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化案卷,編寫了《常用法律文書制作及適應(yīng)》。
三、強(qiáng)推執(zhí)法管理精細(xì)化,公正效率實(shí)現(xiàn)了新提升
一是內(nèi)外并重落實(shí)陽光警務(wù)。內(nèi)部監(jiān)督以健全執(zhí)法考評(píng)體系為載體,開展案件質(zhì)量與法制員執(zhí)法能力雙評(píng)活動(dòng),建好專(兼)職法制員隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)行每季評(píng)議通報(bào)和“五級(jí)把關(guān)”等制度。外部監(jiān)督做實(shí)聯(lián)席會(huì)議、警務(wù)公開、新聞發(fā)布、警營開放等措施,派出所每年向轄區(qū)群眾報(bào)告工作制度,深受群眾歡迎。
二是防糾并舉落實(shí)同步監(jiān)督。通過執(zhí)法、警示教育、誡勉談話等措施,抓好違法違紀(jì)預(yù)防;通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督,適時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法;通過執(zhí)法考評(píng)、督查通報(bào)等措施,逗硬問責(zé)。去年5個(gè)有責(zé)信訪單位被執(zhí)行了黃牌警告,并大會(huì)剖析發(fā)言。
三是獎(jiǎng)懲并用落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。建立健全“按崗定責(zé)、民警雙聘,目標(biāo)分解、任務(wù)量化,數(shù)質(zhì)并重、計(jì)分取酬”的以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,著力解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題。去年以來,全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關(guān)被懲扣工作津貼和目標(biāo)獎(jiǎng)2萬余元,有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。
四、強(qiáng)推執(zhí)法安全標(biāo)準(zhǔn)化,場所規(guī)范實(shí)現(xiàn)了新提升
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。全市場所規(guī)范建設(shè)任務(wù)計(jì)劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊(duì)達(dá)到功能分區(qū)規(guī)范、接待窗口規(guī)范、六室設(shè)置規(guī)范、警務(wù)公開規(guī)范、安全設(shè)施規(guī)范和科技裝備規(guī)范。
二是明確標(biāo)準(zhǔn),加大投入。今年投資500萬元新建了46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室,已有38個(gè)基層所隊(duì)規(guī)范了功能分區(qū)。
三是規(guī)范裝備管理,保障執(zhí)法活動(dòng)安全。今年未發(fā)生執(zhí)法安全事故。
五、強(qiáng)推執(zhí)法手段信息化,警務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范源頭信息采錄,糾正了立案不實(shí)。今年上半年,全市刑事、治安案件100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn),同比立案分別上升48.6%、3.6%,補(bǔ)立年前案件下降了26.8%。
二是規(guī)范已建系統(tǒng)應(yīng)用,提升了警務(wù)效能。各縣(區(qū))局紛紛依托視頻監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)執(zhí)班備勤規(guī)范;依托公安筆錄軟件,規(guī)范訊(詢)問行為,即時(shí)考評(píng)案件質(zhì)量;依托350兆無線通信系統(tǒng)、現(xiàn)勘同步錄音錄像系統(tǒng)、刑偵研判平臺(tái)等,加強(qiáng)遠(yuǎn)程執(zhí)法指導(dǎo);依托天網(wǎng)工程、警用地理信息系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等,推進(jìn)科學(xué)布警、合理用警、快速處警;通過“網(wǎng)上報(bào)案、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上咨詢”,盡可能便民利民。
三是規(guī)范信息維護(hù)管理,夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。年初編印了《警綜平臺(tái)維護(hù)管理手冊》,正大力開展信息化應(yīng)用“兩比兩看”活動(dòng),加強(qiáng)信息采錄、應(yīng)用和項(xiàng)目糾錯(cuò),推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化。
四是規(guī)范情報(bào)信息研判,達(dá)到了科學(xué)預(yù)警。今年
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