財(cái)政工作總結(jié)。
范文的重要性已經(jīng)成為共識(shí),借鑒好的范文能夠拓寬我們對(duì)于寫作的思考,范文需要在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著墨:首先,范文的結(jié)構(gòu)與組織方式是關(guān)鍵,它能夠幫助我們理清思路,使文章邏輯清晰且層次分明。其次,范文的語(yǔ)言運(yùn)用與表達(dá)方式是必須關(guān)注的,我們可以學(xué)習(xí)范文中優(yōu)雅的詞匯和短語(yǔ),豐富自己的表達(dá)能力。此外,范文還包括了作者的觀點(diǎn)與論證方法,我們可以從中學(xué)習(xí)到有效的論證手段和思考角度??傊段氖俏覀儗懽鬟^(guò)程中的靈感源泉和學(xué)習(xí)借鑒的重要參考資料,我們應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注并加以利用。歡迎將此頁(yè)添加到收藏夾,方便隨時(shí)訪問(wèn)!
市財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:年初以來(lái),我局按照市委、市政府關(guān)于打好改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境硬仗,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)的工作部署,以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以創(chuàng)建環(huán)境品牌為目標(biāo),以提高行政服務(wù)水平為重點(diǎn),深入推行“六項(xiàng)制度”和積極擴(kuò)大網(wǎng)上公開(kāi),規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施,健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制,全面提升環(huán)境質(zhì)量和水平。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。一、黨組重視,納入重要議事日程(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確定目標(biāo)。我們局對(duì)治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作十分重視,4月21日全市動(dòng)員大會(huì)之后,立即召開(kāi)了黨組會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹,認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了市委郭曉華書記和賀旭武書記的動(dòng)員講話及改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)文件,全面理解會(huì)議精神,對(duì)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)行了逐項(xiàng)研究,納入重要工作日程,并結(jié)合我局工作實(shí)際確立了“文明誠(chéng)信創(chuàng)優(yōu)質(zhì),提高檔次創(chuàng)品牌,廉潔高效創(chuàng)一流”的工作指導(dǎo)思想,成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)周亞同志為組長(zhǎng)的局治改領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室,全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),研究制定了我局治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案和政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案,還以局黨組11、12號(hào)文件形式研究制定了《全市財(cái)政系統(tǒng)2005年“端正政風(fēng)行風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議工作活動(dòng)實(shí)施方案》和《中國(guó)共產(chǎn)黨市財(cái)政局黨組關(guān)于認(rèn)真做好全市財(cái)政系統(tǒng)“端正政風(fēng)行風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》,確定了以打造“四心城市”品牌為目標(biāo),以建設(shè)一個(gè)政治過(guò)硬、廉潔高效、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為保障,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體水平。(二)全面動(dòng)員,分層討論。為全面落實(shí)治理環(huán)境任務(wù),我們一是召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì)。由局黨組書記、局長(zhǎng)周亞同志親自作了動(dòng)員,會(huì)上宣讀了市委、市政府兩辦印發(fā)的《2005年全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》,傳達(dá)了市委郭書記和賀書記在全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,對(duì)我局開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)工作做了部署。二是分層面開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論,即:局黨組成員和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各黨支部、各科(處)室四個(gè)層面。三是邊學(xué)習(xí)邊研究落實(shí)工作。(三)明確責(zé)任,細(xì)化分工。我們根據(jù)《全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求,對(duì)治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)進(jìn)行了分解,每項(xiàng)工作都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任科室,實(shí)現(xiàn)了任務(wù)分解到科,責(zé)任落實(shí)到人,目標(biāo)確定到位,并確定了政務(wù)公開(kāi)目標(biāo):年底前,政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化面要達(dá)到85%以上;積極推行六項(xiàng)制度,推行面達(dá)到100%;網(wǎng)上公開(kāi)要有新進(jìn)展;服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高;推行政務(wù)公開(kāi)及六項(xiàng)制度工作群眾滿意率達(dá)到90%以上。為了把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展下去,我們成立了五個(gè)推進(jìn)組:1、宣傳教育組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中前一、二項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。由局機(jī)關(guān)黨辦、人事教育科、辦公室、稅政科、監(jiān)察室組成。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,實(shí)施政務(wù)公開(kāi)和“六項(xiàng)制度”提高依法行政,廉潔服務(wù)的意識(shí)。2、財(cái)政制度改革組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第四項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由投資評(píng)審中心、采購(gòu)處(辦)、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、綜合科等有關(guān)科(處)室組成,并按各科(處)的職責(zé)分工,分別抓好以下五項(xiàng)工作:一是深入推進(jìn)部門預(yù)算改革,二是深入推進(jìn)投資評(píng)審機(jī)制;三是深化非稅收入收繳制度改革,四是積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革,五是全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。3、監(jiān)督檢查組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第三項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人教科組成。抓好廉政建設(shè),重點(diǎn)查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、職業(yè)道德等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題,特別是對(duì)以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第五項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由財(cái)源辦、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、社??啤⑿姓?、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、綜合科、國(guó)際金融科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、教科文科等有關(guān)科室組成,并按各自的職責(zé)分工抓好以下四項(xiàng)工作:一是深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè),積極對(duì)上、對(duì)外爭(zhēng)取資金,努力做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的財(cái)力支撐。二是千方百計(jì)籌措資金,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市各項(xiàng)有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)定,保障和提高社會(huì)保障支出。四是進(jìn)一步加大教科文衛(wèi)的投入力度,支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。5、凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作組。主要負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》中第六項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。由預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、行政政法科、綜合科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、教科文科、國(guó)際金融科、罰沒(méi)站、農(nóng)業(yè)稅科(局)、社保科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、監(jiān)督科、會(huì)計(jì)科、監(jiān)察室等有關(guān)科室組成。該組充分履行財(cái)政部門的職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入和支出的監(jiān)督,加大對(duì)轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督力度,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)檢查,確保財(cái)政資金的使用效果;開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查,規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,健全約束機(jī)制,完善資金審批、撥付程序,確保財(cái)政資金安全。二、治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,打造優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)一流的財(cái)政局品牌(一)以隊(duì)伍建設(shè)為載體,提高隊(duì)伍的環(huán)境素質(zhì)。為了抓好我局治理改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的素質(zhì),我們突出抓好“執(zhí)政能力”這一主題,抓住保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn),重點(diǎn)開(kāi)展了四項(xiàng)活動(dòng),解決了六方面問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”。突出“執(zhí)政能力”這一主題,
????2004年3月根據(jù)縣委組織部的安排,我入駐重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司掛職煅煉,得到一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。本著“樹(shù)好我縣干部的良好形象;全心全意為企業(yè)服務(wù);學(xué)習(xí)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。”的原則,我以最高的熱情,最快速度熟悉了斯沃特公司的情況,以主人翁的角度為公司提出合理化建議,并以一個(gè)全職員工的立場(chǎng)為公司的發(fā)展而盡心竭力地工作和學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將入駐公司后的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:sO100????一、重慶斯沃特實(shí)業(yè)公司基本情況????重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司是我縣從浙江省蕭山引進(jìn)的民營(yíng)招商項(xiàng)目。注冊(cè)成立于2001年11月,注冊(cè)地址:銅梁縣巴川鎮(zhèn)白龍大道,注冊(cè)資金1500萬(wàn)元,法定代表人趙關(guān)興,主要經(jīng)營(yíng)范圍為收購(gòu)、加工、銷售羽絨和羽毛,具有自營(yíng)出口權(quán),是中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)常任理事成員單位。公司下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、市場(chǎng)銷售部、綜合業(yè)務(wù)部四部一室,現(xiàn)有職工148人,其中管理人員28人(包括我縣派駐的兩名干部)。公司目前擁有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的羽絨羽毛生產(chǎn)線兩條,可年產(chǎn)高檔羽絨3000噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,創(chuàng)凈利1500萬(wàn)元,產(chǎn)品主要銷住歐美、韓、日、港等國(guó)家和地區(qū),深受客戶青睞。2003年共完成羽絨羽毛生產(chǎn)2000噸,產(chǎn)值8000多萬(wàn)元,出口交貨值達(dá)300萬(wàn)美元,銷售收入7000多萬(wàn)元,完成凈利600余萬(wàn)元,位列我縣工業(yè)企業(yè)二十強(qiáng),是我縣2003年的出口先進(jìn)企業(yè)之一。????二、入駐后工作情況的簡(jiǎn)要匯報(bào)????3月25日動(dòng)員大會(huì)后,我將原單位工作進(jìn)行了移交,3月28日正式入駐斯沃特公司,被公司聘為辦公室副主任。我將“樹(shù)立銅梁干部良好形象,學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)理念,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)”作為派駐工作的指導(dǎo)思想,將“服務(wù)企業(yè),服務(wù)銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!弊鳛樾袆?dòng)基礎(chǔ),以最高的熱情投入到公司的工作中,以求最大程度地鍛煉自己提高自身各方面素質(zhì),以便更好地為公司服務(wù),為我縣的“工業(yè)大縣”建設(shè)努力作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。辦公室副主任的職位是一個(gè)很煅煉人的職位,它沒(méi)有既定的工作內(nèi)容,也沒(méi)有特定的工作方式,更不容易以文字的方式總結(jié)出成績(jī),但它卻給了我一個(gè)很好的空間發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)點(diǎn),也讓我從工作中學(xué)習(xí)到很多東西,各方面都得到一定的提高。????(一)對(duì)辦公室工作進(jìn)行了規(guī)范????用自身所具備的知識(shí),結(jié)合斯沃特公司特點(diǎn)制定了,《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司辦公室工作規(guī)范》,并對(duì)辦公室人員進(jìn)行了具體分工,制定了相關(guān)的崗位職責(zé)和各項(xiàng)工作的流程表,在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)辦公室工作進(jìn)行了規(guī)范化管理,得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)并放心地將辦公室工作全面交由我負(fù)責(zé),讓我以副主任職務(wù)主持辦公室工作,給了我一個(gè)更能全面的煅煉自己的機(jī)會(huì),也給了我更大的壓力和動(dòng)力。????(二)負(fù)責(zé)ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證工作。????為加強(qiáng)企業(yè)品質(zhì)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,努力開(kāi)拓國(guó)際市常公司于2003年6月向四川三峽認(rèn)證有限公司提出進(jìn)行ISO國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證要求,以期以嚴(yán)格按照ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的要求進(jìn)行管理為契機(jī),讓公司的管理向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化邁進(jìn)。2003年12月,三峽公司對(duì)斯沃特公司的質(zhì)量體系進(jìn)行了初審,初審中提出了19個(gè)不合格項(xiàng),并要求限時(shí)整改。2004年3月我到公司任職后,公司將整改不合格項(xiàng)工作全面交由我負(fù)責(zé),要求必須在第一次復(fù)審時(shí)通過(guò)認(rèn)證。質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的準(zhǔn)備工作相當(dāng)復(fù)雜且非常的具體,不但要熟悉公司的一切的工作環(huán)節(jié),還要熟悉質(zhì)量體系認(rèn)證工作的始終。接到任務(wù)后,我食宿在公司,連續(xù)加班兩星期,針對(duì)公司的具體化情況制定了《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作整改措施》,專程到重慶向?qū)<艺?qǐng)教,根據(jù)認(rèn)證公司提出的19個(gè)不合格項(xiàng),對(duì)以前編制的《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司質(zhì)量手冊(cè)》、《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司程序文件》的內(nèi)容行了全面修改,對(duì)公司員工進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)、公司及部門的質(zhì)量方針目標(biāo)、部門及個(gè)人崗位職責(zé)、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),并提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按其要求進(jìn)行規(guī)范化管理。管理的規(guī)范化對(duì)公司的品牌經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都有著重大的作用。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,員工素質(zhì),產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度和市場(chǎng)占有率均有明顯提高。2004年4月認(rèn)證公司復(fù)審時(shí),對(duì)斯沃特公司的整改情況予以了高度贊揚(yáng),復(fù)審一次通過(guò),公司于2004年5月取得認(rèn)證證書。????(三)質(zhì)量管理體系貫徹工作????認(rèn)證的通過(guò)不等于管理體系工作的落實(shí),企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)品質(zhì)量是秘不可分的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)也是決定工作開(kāi)展的首要前提,管理體系建立起來(lái)了不按要求貫徹執(zhí)行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量是沒(méi)有益處的,通過(guò)了認(rèn)證不等于貫標(biāo)工作就成功了,關(guān)鍵還是在推行的過(guò)程中不斷完善,才能把貫標(biāo)工作落到實(shí)處。質(zhì)量體系認(rèn)證公司也會(huì)不定時(shí)對(duì)公司的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查。管理體系的推行和完善要對(duì)各環(huán)節(jié)都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。斯沃特公司在質(zhì)量管理工作上,公司制定了由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)
2004年3月根據(jù)縣委組織部的安排,我入駐重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司掛職煅煉,得到一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。本著“樹(shù)好我縣干部的良好形象;全心全意為企業(yè)服務(wù);學(xué)習(xí)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。”的原則,我以最高的熱情,最快速度熟悉了斯沃特公司的情況,以主人翁的角度為公司提出合理化建議,并以一個(gè)全職員工的立場(chǎng)為公司的發(fā)展而盡心竭力地工作和學(xué)習(xí)。現(xiàn)將入駐公司后的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、??????????? 重慶斯沃特實(shí)業(yè)公司基本情況
重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司是我縣從浙江省蕭山引進(jìn)的民營(yíng)招商項(xiàng)目。注冊(cè)成立于2001年11月,注冊(cè)地址:銅梁縣巴川鎮(zhèn)白龍大道,注冊(cè)資金1500萬(wàn)元,法定代表人趙關(guān)興,主要經(jīng)營(yíng)范圍為收購(gòu)、加工、銷售羽絨和羽毛,具有自營(yíng)出口權(quán),是中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)常任理事成員單位。公司下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、市場(chǎng)銷售部、綜合業(yè)務(wù)部四部一室,現(xiàn)有職工148人,其中管理人員28人(包括我縣派駐的兩名干部)。公司目前擁有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的羽絨羽毛生產(chǎn)線兩條,可年產(chǎn)高檔羽絨3000噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,創(chuàng)凈利1500萬(wàn)元,產(chǎn)品主要銷住歐美、韓、日、港等國(guó)家和地區(qū),深受客戶青睞。2003年共完成羽絨羽毛生產(chǎn)2000噸,產(chǎn)值8000多萬(wàn)元,出口交貨值達(dá)300萬(wàn)美元,銷售收入7000多萬(wàn)元,完成凈利600余萬(wàn)元,位列我縣工業(yè)企業(yè)二十強(qiáng),是我縣2003年的出口先進(jìn)企業(yè)之一。
二、??????????? 入駐后工作情況的簡(jiǎn)要匯報(bào)
3月25日動(dòng)員大會(huì)后,我將原單位工作進(jìn)行了移交,3月28日正式入駐斯沃特公司,被公司聘為辦公室副主任。我將“樹(shù)立銅梁干部良好形象,學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)理念,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)”作為派駐工作的指導(dǎo)思想,將“服務(wù)企業(yè),服務(wù)銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!弊鳛樾袆?dòng)基礎(chǔ),以最高的熱情投入到公司的工作中,以求最大程度地鍛煉自己提高自身各方面素質(zhì),以便更好地為公司服務(wù),為我縣的“工業(yè)大縣”建設(shè)努力作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。辦公室副主任的職位是一個(gè)很煅煉人的職位,它沒(méi)有既定的工作內(nèi)容,也沒(méi)有特定的工作方式,更不容易以文字的方式總結(jié)出成績(jī),但它卻給了我一個(gè)很好的空間發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)點(diǎn),也讓我從工作中學(xué)習(xí)到很多東西,各方面都得到一定的提高。
(一)對(duì)辦公室工作進(jìn)行了規(guī)范
用自身所具備的知識(shí),結(jié)合斯沃特公司特點(diǎn)制定了,《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司辦公室工作規(guī)范》,并對(duì)辦公室人員進(jìn)行了具體分工,制定了相關(guān)的崗位職責(zé)和各項(xiàng)工作的流程表,在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)辦公室工作進(jìn)行了規(guī)范化管理,得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)并放心地將辦公室工作全面交由我負(fù)責(zé),讓我以副主任職務(wù)主持辦公室工作,給了我一個(gè)更能全面的煅煉自己的機(jī)會(huì),也給了我更大的壓力和動(dòng)力。
(二)負(fù)責(zé)ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證工作。
為加強(qiáng)企業(yè)品質(zhì)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。公司于2003年6月向四川三峽認(rèn)證有限公司提出進(jìn)行ISO國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證要求,以期以嚴(yán)格按照ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的要求進(jìn)行管理為契機(jī),讓公司的管理向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化邁進(jìn)。2003年12月,三峽公司對(duì)斯沃特公司的質(zhì)量體系進(jìn)行了初審,初審中提出了19個(gè)不合格項(xiàng),并要求限時(shí)整改。2004年3月我到公司任職后,公司將整改不合格項(xiàng)工作全面交由我負(fù)責(zé),要求必須在第一次復(fù)審時(shí)通過(guò)認(rèn)證。質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的準(zhǔn)備工作相當(dāng)復(fù)雜且非常的具體,不但要熟悉公司的一切的工作環(huán)節(jié),還要熟悉質(zhì)量體系認(rèn)證工作的始終。接到任務(wù)后,我食宿在公司,連續(xù)加班兩星期,針對(duì)公司的具體化情況制定了《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作整改措施》,專程到重慶向?qū)<艺?qǐng)教,根據(jù)認(rèn)證公司提出的19個(gè)不合格項(xiàng),對(duì)以前編制的《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司質(zhì)量手冊(cè)》、《重慶斯沃特實(shí)業(yè)有限公司程序文件》的內(nèi)容行了全面修改,對(duì)公司員工進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)、公司及部門的質(zhì)量方針目標(biāo)、部門及個(gè)人崗位職責(zé)、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),并提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按其要求進(jìn)行規(guī)范化管理。管理的規(guī)范化對(duì)公司的品牌經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都有著重大的作用。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,員工素質(zhì),產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度和市場(chǎng)占有率均有明顯提高。2004年4月認(rèn)證公司復(fù)審時(shí),對(duì)斯沃特公司的整改情況予以了高度贊揚(yáng),復(fù)審一次通過(guò),公司于2004年5月取得認(rèn)證證書。
(三)質(zhì)量管理體系貫徹工作
認(rèn)證的通過(guò)不等于管理體系工作的落實(shí),企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)品質(zhì)量是秘不可分的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)也是決定工作開(kāi)展的首要前提,管理體系建立起來(lái)了不按要求貫徹執(zhí)行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量是沒(méi)有益處的,通過(guò)了認(rèn)證不等于貫標(biāo)工作就成功了,關(guān)鍵還是在推行的過(guò)程中不斷完善,才能把貫標(biāo)工作落到實(shí)處。質(zhì)量體系認(rèn)證公司也會(huì)不定時(shí)對(duì)公司的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查。管理體系的推行和完善要對(duì)各環(huán)節(jié)都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。斯沃特公司在質(zhì)量管理工作上,公司制定了由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公司辦公室制定了《貫標(biāo)工作實(shí)施意見(jiàn)》,并不定時(shí)對(duì)各項(xiàng)相關(guān)工作進(jìn)行檢查,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范,進(jìn)一步完善公司的一切管理制度,以確保公司一切工作正常、有序、高效運(yùn)行,達(dá)到提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最終目的。
(三)其他工作
1、由公司辦公室牽頭,公司投入了4萬(wàn)余元,一次性定制了員工制服,規(guī)范了公司員工的著裝。還按各崗位的上崗條件對(duì)各崗位工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)及考核,規(guī)范了上崗條件并按崗制配了《上崗證》,杜絕了串崗、代崗等不規(guī)范行為的發(fā)生。制定《著裝、配證規(guī)定》嚴(yán)格要求公司全體員
20xx年,我縣會(huì)計(jì)管理工作的整體思路是:堅(jiān)持黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以會(huì)計(jì)管理為“財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”為中心,不斷提升全縣會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)管理水平。
今年,我縣會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能,以深入貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為中心,以深化會(huì)計(jì)管理改革和加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn),以服務(wù)會(huì)計(jì)人員、維護(hù)會(huì)計(jì)權(quán)益為宗旨,與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,積極組織各類會(huì)計(jì)報(bào)名、考試,全面提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì),為全縣財(cái)政工作做出了貢獻(xiàn),樹(shù)立了會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的新形象。主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一、認(rèn)真做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的發(fā)放,報(bào)名工作 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是《會(huì)計(jì)法》規(guī)定能夠證明從事會(huì)計(jì)工作人員的唯一合法憑證。因此,其申報(bào)、核發(fā)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致的工作,完成這項(xiàng)工作,具有十分重要的意義。工作中,我們嚴(yán)格按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《河北省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》,規(guī)范辦證、發(fā)證程
序,確保合法、公正。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地圓滿完成了報(bào)名工作。我縣共有132人參加報(bào)名。并抓好會(huì)計(jì)從業(yè)資格和會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)工作。舉辦了一期會(huì)計(jì)從業(yè)資格證培訓(xùn)班。
二、積極開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門的職責(zé),按照財(cái)政部會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定,我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,精心安排,做到了學(xué)習(xí)部署到位、組織措施到位、督促檢查到位,確保會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)時(shí)間,今年總計(jì)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員500多人。
三、做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。 根據(jù)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知精神,我局制定了《故城縣農(nóng)村政策支農(nóng)政策培訓(xùn)實(shí)施方案》成立了以局長(zhǎng)馮振東為組長(zhǎng)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)計(jì)劃,并于零九年十二月四日至十二月十四日分三期,每期三天對(duì)全縣538個(gè)村會(huì)計(jì)和村理財(cái)組組長(zhǎng)以及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn),為了方便農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,我們
一、我局人才隊(duì)伍基本情況:
我局人才隊(duì)伍的基本情況:全局(含下屬單位)現(xiàn)有干部職工235人,其中在職人員233人。全局具有研究生以上學(xué)歷的5人,本科學(xué)歷108人,大專學(xué)歷99人,其中大專以上學(xué)歷占全局人員總數(shù)的90、2%以上;全局取得會(huì)計(jì)、稅收、法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等中級(jí)職稱的有80人,高級(jí)職稱有8人,持有會(huì)計(jì)資格證上崗人員達(dá)到100%。全局有中共黨員124人。
二、主要做法
(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),努力營(yíng)造人才工作氛圍
我們從抓宣傳和培訓(xùn)入手,進(jìn)一步樹(shù)立“一把手抓第一資源”的人才工作觀念,加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào),努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歷年來(lái)我局高度重視,始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、提高干部的綜合素質(zhì)和依法理財(cái)水平作為財(cái)政工作的重要內(nèi)容,擺上議事日程,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》,抓住了人才工作的重點(diǎn),理清了思路。機(jī)關(guān)各處室、下屬單位均建立起了干部教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)制,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作機(jī)制,黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦委會(huì)協(xié)同,各負(fù)其責(zé),共同抓好落實(shí),形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí),齊抓共管的良好工作格局。二是精心制定和嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)歷年財(cái)政工作實(shí)際和培訓(xùn)教育工作的需要,制定《??谑胸?cái)政局年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》,對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、責(zé)任人及實(shí)施時(shí)間做出明確規(guī)定,建立健全了學(xué)習(xí)內(nèi)容、考勤、教學(xué)、學(xué)習(xí)筆記等日常管理制度,嚴(yán)格按照計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)教育,使人才教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。三是統(tǒng)籌安排,務(wù)求實(shí)效。在工作部署上,做到干部教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作同安排、同下達(dá)、同檢查、同考核,由辦公室、人事處等部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。
(二)抓制度建設(shè),建立健全人才工作機(jī)制
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度體系建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,我局成立了四個(gè)理論學(xué)習(xí)小組,完善了《中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》等多項(xiàng)涉及學(xué)習(xí)內(nèi)容、考勤、教學(xué)、學(xué)習(xí)要求等方面的管理制度,把干部教育培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
二是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)繼續(xù)教育和參加專業(yè)資格考試的暫行規(guī)定》,對(duì)取得職稱考試、學(xué)歷教育的干部職工給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)等;完善了財(cái)政工作調(diào)研機(jī)制,認(rèn)真組織申報(bào)并審核下達(dá)年度調(diào)研課題,對(duì)完成的調(diào)研課題經(jīng)評(píng)選后給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),將學(xué)習(xí)考試考核結(jié)果與人員使用、提拔、責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等掛起鉤來(lái),加大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流力度,形成“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,極大地激發(fā)了干部職工積極參與學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的積極性。
三是建立了教育培訓(xùn)保障機(jī)制。每年安排落實(shí)專門的培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi),并對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格使用和管理;加強(qiáng)培訓(xùn)中心建設(shè),以財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)中心為基地,立足現(xiàn)有條件,逐步完善更新培訓(xùn)設(shè)施,改進(jìn)培訓(xùn)方法,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的培訓(xùn)方式,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,僅6年來(lái)先后組織800余人次到中南財(cái)大、廈門會(huì)計(jì)學(xué)院、上海會(huì)計(jì)學(xué)院、香港科技大學(xué)以及清華大學(xué)培訓(xùn);充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái),在我局財(cái)政網(wǎng)站上設(shè)立學(xué)習(xí)培訓(xùn)專欄;妥善處理好工學(xué)矛盾,盡量保證干部職工的培訓(xùn)時(shí)間,堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的檢查考核機(jī)制。認(rèn)真組織好政治業(yè)務(wù)考試、分類業(yè)務(wù)技能考試、“五五”普法考試及市里組織的相關(guān)培訓(xùn)考核,以考試的方式對(duì)干部職工參加學(xué)歷教育、培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查。通過(guò)上述措施,極大地激發(fā)了全局干部職工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
(三)抓培訓(xùn)教育,不斷提高人才綜合素質(zhì)
一是注重干部職工思想政治教育。堅(jiān)持每周五干部職工學(xué)習(xí)日制度,采取集體組織學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行觀摩、文藝宣傳等靈活多樣的形式進(jìn)行思想教育,強(qiáng)化干部職工對(duì)“”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論成果的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí),深入開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及職業(yè)道德教育活動(dòng),極大地提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。
二是認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展思路,按照“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的原則,探索實(shí)行個(gè)性化教育培訓(xùn)。提出以全面促進(jìn)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)的理念、全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和工作創(chuàng)新能力、全面提高綜合素質(zhì)為根本目的,以服從服務(wù)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心工作為主題,以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為手段,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制為動(dòng)力,形成“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促工作”三位一體、互動(dòng)互促的學(xué)習(xí)機(jī)制。以開(kāi)展財(cái)政文化活動(dòng)、全員讀書活動(dòng)、崗位培訓(xùn)工程、人才培養(yǎng)工程等形式,對(duì)干部職工進(jìn)行思想政治、道德、法制、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、公務(wù)員基本知識(shí)和其他有關(guān)知識(shí)技能教育,逐步形成了以素質(zhì)教育為核心,知識(shí)更新為重點(diǎn),參加社會(huì)教育和本單位學(xué)習(xí)為主渠道、自我學(xué)習(xí)為主要形式的學(xué)習(xí)教育體系。
三是狠抓干部知識(shí)技能培訓(xùn)教育。以提高財(cái)政干部職工學(xué)歷、技能職稱為重點(diǎn),狠抓財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),積極鼓勵(lì)廣大干部職工利用業(yè)余時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行函授、自學(xué)、成人高等教育等不同形式的學(xué)習(xí),提高學(xué)歷,全面掌握業(yè)務(wù)技能,干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提升。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。采取召開(kāi)會(huì)議集中學(xué)、開(kāi)辟論壇討論學(xué)、引導(dǎo)干部自己學(xué),組織觀看典型案例、違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄等教育錄像,撰寫觀后感和心得體會(huì),開(kāi)展交流討論等多種形式,在黨員干部中廣泛深開(kāi)展了黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐警示教育活動(dòng)。以多種形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效,組織干部參加廉政知識(shí)、普法知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng),取得了較為滿意的效果。
五是認(rèn)真做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。把加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)作為支持全市人才戰(zhàn)略實(shí)施的重要工作來(lái)抓,加強(qiáng)師資管理,采取靈活措施,嚴(yán)格培訓(xùn)考核,確保培訓(xùn)效果。-XX年8月,全局共舉辦初級(jí)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班58期,培訓(xùn)2312人;舉辦會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班14期,培訓(xùn)XX余人,會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考前輔導(dǎo)班6期,培訓(xùn)433人,各區(qū)財(cái)政局舉辦會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班16期,培訓(xùn)1870人。
(四)抓工作落實(shí),促進(jìn)全市人才戰(zhàn)略的順利實(shí)施
一是為人才工作提供資金保障。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求,圍繞人才開(kāi)發(fā),落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加大指導(dǎo)力度,促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)。把人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,歸口管理,合理使用。-XX年6月共安排教育支出479,139萬(wàn)元,其中干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)942萬(wàn)元。同時(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署,逐年加大對(duì)農(nóng)村人才教育培訓(xùn)支持力度,積極支持農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍、衛(wèi)生人才隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍、文化人才隊(duì)伍、政法人才隊(duì)伍建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工程,以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育、人才智力援助、實(shí)用人才開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)工程的實(shí)施。這些經(jīng)費(fèi)的落實(shí),有力保障了全市人才戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是積極探索研究海口市人才投入長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。根據(jù)市委組織部《關(guān)于印發(fā)海口市人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(-20xx年)編制工作方案》的通知要求,我局成立了專門的調(diào)研起草小組,組織人員對(duì)各相關(guān)行政企事業(yè)單位關(guān)于教育、人才儲(chǔ)備等方面的實(shí)際投入情況的進(jìn)行深入研究。在認(rèn)真分析和經(jīng)過(guò)大量測(cè)算的基礎(chǔ)上,完成財(cái)政所負(fù)責(zé)的投入機(jī)制研究課題,并及時(shí)報(bào)送市委組織部,為上級(jí)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
三是認(rèn)真完成了組織人事部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。每年都按時(shí)保質(zhì)保量填報(bào)了機(jī)關(guān)黨政人才資源統(tǒng)計(jì)表和事業(yè)單位管理、專業(yè)技術(shù)人才資源情況統(tǒng)計(jì)表,為人事部門及時(shí)掌握人才情況提供了依據(jù)。按照市上統(tǒng)一安排,及時(shí)完成公務(wù)員登記、編制落實(shí)情況等有關(guān)人才總結(jié)工作,及時(shí)歸集上交了有關(guān)人事檔案。
(五)發(fā)揮人才作用,推進(jìn)財(cái)政事業(yè)快速發(fā)展
把人才工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí),大力推進(jìn)人才工作理念、體制和方法創(chuàng)新,不斷探索新情況、研究新問(wèn)題、提出新措施,建立起適合財(cái)政工作特點(diǎn)、富有針對(duì)性的工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我局年度工作目標(biāo)、計(jì)劃生育目標(biāo)、社會(huì)綜合治理目標(biāo)等主要目標(biāo)責(zé)任曾連續(xù)兩年獲得全市一等獎(jiǎng);農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作連續(xù)2年獲得全省第一名;XX年度全市機(jī)關(guān)投資環(huán)境監(jiān)督評(píng)議評(píng)價(jià)我局以86、3的綜合評(píng)分獲得第一名;XX年全國(guó)婦聯(lián)授予市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局第一核算站“巾幗文明崗”。-XX年,全市財(cái)政收入分別完成70、08億元、82、49億元、100、02億元和123、12億元,分別比上年度增長(zhǎng)率達(dá)15、2%、17、7%、21、1%和23、1%,財(cái)政支出進(jìn)度和增幅都達(dá)到近年來(lái)最好水平,財(cái)力的大幅增長(zhǎng)確保了農(nóng)林水支出、教育支出、社會(huì)保障支出等重點(diǎn)支出需要。各項(xiàng)惠民政策得以全面落實(shí),公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高;財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化,財(cái)政管理水平不斷提高;財(cái)政監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大,財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化;機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著,機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng),辦事效率進(jìn)一步提高,在全市營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、下一步人才工作思路和打算
今后,我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署,緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度,加強(qiáng)對(duì)人才的管理使用工作,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)保障,為推動(dòng)全市人才戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。
一是強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要樹(shù)立正確的人才觀。在人才管理中,堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。樹(shù)立人才資源是第一資源,人人皆可成才和人才存在于人民群眾之中的人才觀。二是落實(shí)責(zé)任制,即層層落實(shí)“一把手”抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,把人才工作同行政工作一同部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。
二是加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。積極構(gòu)建人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的平臺(tái),從財(cái)政事業(yè)的發(fā)展需要出發(fā),建立各具特色的分層分類培訓(xùn)機(jī)制。主要采取自培、送培和專業(yè)培訓(xùn)三種形式培訓(xùn)人才。
三是加強(qiáng)對(duì)人才的管理使用工作。堅(jiān)持為真正想干事、能干事、能干好事的人提供事業(yè)平臺(tái),按“人才資源+事業(yè)平臺(tái)”人才開(kāi)發(fā)模式,加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際工作中,我們堅(jiān)持首先用好本單位現(xiàn)有人才,多給他們壓擔(dān)子、交任務(wù),不求全責(zé)備,敢于為干事業(yè)的人才承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在人才的選拔任用方面,堅(jiān)持以能力、業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ),嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”四大導(dǎo)向,以便使人才能夠脫穎而出,充分施展才能。
四是繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)保障力度,為全市人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。按照市里安排,積極籌集資金,確保人才工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),為全市人才工作的全面推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障,為海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力的人才支持。
20x年的財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的關(guān)心、指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中、市、縣反腐倡廉工作會(huì)議精神,緊緊圍繞財(cái)政中心工作,以開(kāi)展“躬身踐行。服務(wù)發(fā)展”行動(dòng)和“財(cái)政基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”為契機(jī),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,按照“抓源頭、重預(yù)防、建機(jī)制、強(qiáng)教育”的工作思路,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),積極構(gòu)筑反腐倡廉防范體系,各項(xiàng)工作取得了一定成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任
我局始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在重要位置,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,通過(guò)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等系列措施,強(qiáng)力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反x工作。
(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持“兩手抓”。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反x工作納入財(cái)政中心工作,通盤考慮和研究,做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查,形成反腐倡廉工作合力。成立了黨風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作和行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)專門會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,研究制定了《縣財(cái)政局20x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《縣財(cái)政局“躬身踐行·服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局20x年糾風(fēng)工作方案》等文件,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反x工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上得到保證。
(二)明確任務(wù)分工,層層落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”和“分級(jí)負(fù)責(zé)制”,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和班子領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,制定下發(fā)了《20x年財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反x工作實(shí)施方案》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化,并分別與班子成員、各科室(中心)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書,形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任機(jī)制,確保了責(zé)任落實(shí)不留死角。
二、狠抓教育、注重預(yù)防,有效構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。
深入開(kāi)展“躬身踐行·服務(wù)發(fā)展”行動(dòng)和“四廉樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),堅(jiān)持教育為重、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)始終。
(一)開(kāi)展主題教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“躬身踐行·服務(wù)發(fā)展”行動(dòng)和“四廉樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),堅(jiān)持“教育為重、注重預(yù)防”的方針,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)始終。先后召開(kāi)“躬身踐行·服務(wù)發(fā)展”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、“四廉樹(shù)新風(fēng)”宣傳動(dòng)員大會(huì)、“三評(píng)三議”活動(dòng)點(diǎn)評(píng)大會(huì),強(qiáng)力實(shí)施“三政打造”、“三問(wèn)三治”、“三百推進(jìn)”、“筑巢引鳳”、“金牌服務(wù)”五大行動(dòng),分析查找和著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和工作效率中存在的“x”問(wèn)題,切實(shí)解決“庸、懶、散、奢”和“吃、拿、卡、要”等作風(fēng)問(wèn)題,提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
(二)強(qiáng)化日常教育。堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)例會(huì)制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容常抓不懈。抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,在辦公走廊開(kāi)設(shè)宣傳專欄,緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,宣傳黨風(fēng)廉政工作,營(yíng)造濃厚氛圍。舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,觀看典型案件警示教育片,組織開(kāi)展“躬身踐行。服務(wù)發(fā)展”暨慶“七一”文藝匯演,充分發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用。開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)違法違紀(jì)案件剖析宣傳,組織學(xué)習(xí)《財(cái)苑警示錄》,對(duì)財(cái)政干部職工起到很好的警示教育。同時(shí)充分發(fā)揮局OA辦公平臺(tái)的作用,定期向干部職工發(fā)送黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、廉政箴言和違反中央八條規(guī)定通報(bào)等有關(guān)內(nèi)容,尤其逢年過(guò)節(jié),通過(guò)專門會(huì)議和廉政短信重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提醒,隨時(shí)提醒干部職工遵守道德規(guī)范、職業(yè)操守、牢筑廉政防線,做到警鐘長(zhǎng)鳴,有效預(yù)防了x問(wèn)題的發(fā)生。
(三)認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委“七條意見(jiàn)”、縣委“六帶頭六不準(zhǔn)”規(guī)定、《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等要求,把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)擺在突出位置,嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待、嚴(yán)禁發(fā)放津補(bǔ)貼等規(guī)定,深化細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),切實(shí)減少會(huì)議和文件,開(kāi)展“會(huì)員卡”專項(xiàng)清退活動(dòng),配合縣委政府抓好公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作,確保實(shí)現(xiàn)總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范的目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化廉潔自律。認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證,嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件”、中紀(jì)委關(guān)于“三個(gè)嚴(yán)禁”、《重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”、《嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)請(qǐng)客送禮的暫行規(guī)定》等規(guī)定,出臺(tái)了我縣財(cái)政干部廉潔自律六不準(zhǔn)規(guī)定。
(五)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治奢侈浪費(fèi)之風(fēng),在全局上下形成了厲行節(jié)約的良好氛圍。整治工作紀(jì)律渙散之風(fēng);整治違規(guī)賑酒之風(fēng);整治打牌賭博及工作日午餐違禁飲酒之風(fēng)。通過(guò)整治行動(dòng),干部作風(fēng)有了根本性的好轉(zhuǎn),干部遵章守紀(jì)的自覺(jué)性得到了明顯的提高,全體干部職工工作務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè),社會(huì)反響較好。
(六)加大信息宣傳。努力挖掘我縣財(cái)政監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),完成加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管和專項(xiàng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告兩篇,向市局、縣兩辦和縣紀(jì)委報(bào)送監(jiān)督檢查和紀(jì)檢監(jiān)察信息50余篇,被財(cái)政部、市財(cái)政局、縣級(jí)媒體采用80余次。
(七)認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真分析信訪舉報(bào)的內(nèi)容,對(duì)重要崗位、重要部門的信訪舉報(bào),做到主要負(fù)責(zé)人親自批閱、親自過(guò)問(wèn),發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題做到早打招呼、早做提醒。今年,接待群眾來(lái)信來(lái)訪x余次,收到群眾投訴或上級(jí)交辦信函共x件,調(diào)查回復(fù)信函x件,回復(fù)率和滿意率達(dá)100%。
三、健全制度、強(qiáng)化措施,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
圍繞財(cái)政管理職能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),抓住容易滋生x的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心,著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
(一)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制。根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于建立約束機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》的要求,結(jié)合我局實(shí)際,進(jìn)一步健全完善了《縣財(cái)政局關(guān)于建立約束機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建設(shè)制度》、《車輛管理制度》、《印章管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《財(cái)政干部廉潔自律規(guī)定》和《豐都縣財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》等規(guī)章制度和局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度,規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序,使管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,做到用制度管人,按制度辦事,靠制度成事。
(二)扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“全員參與、全域覆蓋、全程規(guī)范”的要求,全局采取自下而上,上下結(jié)合的方式,重新梳理優(yōu)化了人、財(cái)、物等管理方面的關(guān)鍵崗位工作流程,重新調(diào)整編制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)132條,對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、x現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,各科室和局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與局黨組簽訂了《縣財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》共18份,形成教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,切實(shí)筑牢廉政防線。
(三)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。按照市局和縣委縣政府的要求,我局嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,深入落實(shí)“三談兩述”等黨內(nèi)監(jiān)督制度,召開(kāi)科室負(fù)責(zé)人年度述職、述廉大會(huì)和季度工作匯報(bào)會(huì),認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和原因,接受全局職工的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。積極向“黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”。
(四)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。按照《中共重慶市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查的通知》要求,采取定期或不定期開(kāi)展明查暗訪工作,重點(diǎn)檢查財(cái)政干部有無(wú)大操大辦、借機(jī)斂財(cái),機(jī)關(guān)干部有無(wú)上班遲到早退、無(wú)故缺勤,下棋打牌,上網(wǎng)聊天、打游戲、購(gòu)物、炒股等不遵守工作紀(jì)律行為,對(duì)群眾作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬等問(wèn)題,查處情況一要通報(bào),二要嚴(yán)格與年終考評(píng)掛鉤。推行廉政建設(shè)一票否決和崗位輪換制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況納入科室(中心)工作目標(biāo)考核,實(shí)行“一票否決”,使廉政建設(shè)責(zé)任制由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”,真正形成了齊抓共管的局面。不論科室(中心)任務(wù)完成好壞,一旦發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為和違規(guī)行為,一律考評(píng)為不合格科室。同時(shí)對(duì)有不廉潔行為和違規(guī)行為的個(gè)人,在年終公務(wù)員考評(píng)時(shí)定為不稱職。對(duì)未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,造成嚴(yán)重后果和不良影響的,除嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。同時(shí),為了防止長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上容易發(fā)生不良行為,對(duì)干部職工實(shí)行崗位輪換制。一年來(lái)輪換中層干部X人,一般干部x人。通過(guò)輪換,既有利于全面培養(yǎng)鍛煉干部,又有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。
四、深化改革,健全機(jī)制,切實(shí)做好源頭治本工作
圍繞建立健全懲治和預(yù)防x體系工作規(guī)劃,從財(cái)稅政策制定、預(yù)算分配執(zhí)行、資金撥付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、資產(chǎn)管理等方面研究制定措施,推動(dòng)懲防體系的建設(shè)。
(一)加強(qiáng)財(cái)政資金管理。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控制度:預(yù)算編制按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)區(qū)分輕重緩急、視財(cái)力可能安排”的原則進(jìn)行編制。在預(yù)算執(zhí)行上操作程序透明,財(cái)政預(yù)算安排的基本支出,按人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算支出由預(yù)算科下達(dá)指標(biāo)至業(yè)務(wù)科室,業(yè)務(wù)科室按支出進(jìn)度報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后按月審批業(yè)務(wù)部門的用款計(jì)劃;財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出由業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的職能職責(zé)需要開(kāi)展工作的支出情況報(bào)送財(cái)政,經(jīng)過(guò)投資評(píng)審中心投資評(píng)審后匯總后報(bào)縣政府審定;財(cái)政局根據(jù)政府審定后的專項(xiàng)支出由預(yù)算科將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至業(yè)務(wù)科室,業(yè)務(wù)科室對(duì)業(yè)務(wù)部門的用款計(jì)劃報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后按進(jìn)度審批下達(dá),由國(guó)庫(kù)定期集中審核網(wǎng)上統(tǒng)一辦理相關(guān)劃撥手續(xù),對(duì)于專項(xiàng)資金原則上走直接支付。二是嚴(yán)格執(zhí)行投資評(píng)審、項(xiàng)目資金撥付、車輛采購(gòu)會(huì)審制度:50萬(wàn)元以上的財(cái)政投資項(xiàng)目必須報(bào)財(cái)政投資評(píng)審,由局長(zhǎng)、分管項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室及其分管領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同分工分責(zé)會(huì)審確定項(xiàng)目的可行性。對(duì)重大項(xiàng)目資金撥付實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和班子成員共同討論研究民主決策制度。車輛采購(gòu)審批除一般政府采購(gòu)審批流程外,由局班子集體會(huì)審決策。三是。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科室/中心聯(lián)系制度:年初下達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街收支目標(biāo)任務(wù),制定科室/中心聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財(cái)政管理制度,一個(gè)科室/中心分別聯(lián)系指導(dǎo)2個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街,進(jìn)行日常財(cái)政工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促各項(xiàng)財(cái)政工作開(kāi)展,發(fā)揮好當(dāng)?shù)刎?cái)政就近監(jiān)管職能職責(zé)。
(二)實(shí)施“營(yíng)改增”稅收制度調(diào)整。按照央市縣統(tǒng)一部署,在8月1日正式啟動(dòng)“營(yíng)改增”物流企業(yè)改革試點(diǎn),并逐步推開(kāi)改革范圍,目前情況統(tǒng)計(jì)分析將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。
(三)強(qiáng)化財(cái)政基層基礎(chǔ)工作。開(kāi)展“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng),規(guī)范財(cái)政工作流程,各部門、科室執(zhí)行崗位責(zé)任制、定崗定責(zé)制,規(guī)范業(yè)務(wù)報(bào)表格式及報(bào)送要求;加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財(cái)政所工作指導(dǎo),強(qiáng)化基層財(cái)政就近監(jiān)督原則;開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財(cái)政體制調(diào)研,適時(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)研。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。嚴(yán)格資金分類管理,優(yōu)化支付辦理流程,簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付辦理流程,擴(kuò)大直接支付范圍,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保安全。1-10月,國(guó)庫(kù)直接支付x筆,支付資金x億元,授權(quán)支付x筆,支付資金x億元。
(五)積極拓寬財(cái)政投資評(píng)審領(lǐng)域。健全制度,拓寬領(lǐng)域,提高評(píng)審質(zhì)量。1-10月完成各類評(píng)審項(xiàng)目104個(gè),評(píng)審金額x億元,審定金額x億元,審減金額x億元,平均審減率x%。提高財(cái)政資金的使用效率。
(六)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、支出執(zhí)行、決算評(píng)審等預(yù)算管理全過(guò)程的監(jiān)管,組織開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目6個(gè),涉及財(cái)政資金x億元。同時(shí),將績(jī)效評(píng)價(jià)納入20x年部門預(yù)算編制,并以此為契機(jī),穩(wěn)步擴(kuò)面增點(diǎn),要求重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出需填報(bào)績(jī)效目標(biāo),并加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)用。
(七)深化政府采購(gòu)改革。實(shí)行采購(gòu)預(yù)算管理,政府采購(gòu)必須納入年初部門預(yù)算,按照預(yù)算編制執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃。完善審批程序,國(guó)資科審核是否需要購(gòu)置,職能科室審核是否符合采購(gòu)預(yù)算及資金來(lái)源,投資評(píng)審中心對(duì)50萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審,采購(gòu)辦確定采購(gòu)方式后實(shí)施政府采購(gòu)。啟動(dòng)供貨電子交易平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)行采購(gòu)單位自行協(xié)商確定產(chǎn)品。今年1-10月,政府采購(gòu)節(jié)約資金x萬(wàn)元,節(jié)約率x%。
(八)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。繼續(xù)深化行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革,健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全過(guò)程管理制度。開(kāi)展國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和房屋、土地等清理調(diào)查,摸清實(shí)際情況。探索由財(cái)政局委托縣x對(duì)全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入“五統(tǒng)一”監(jiān)督管理(即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一公開(kāi)競(jìng)價(jià)、統(tǒng)一制定底價(jià)、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)),確保我縣國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(九)穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算改革。加強(qiáng)公務(wù)卡改革宣傳,出臺(tái)《預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》,《縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》、《縣財(cái)政局關(guān)于實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算目錄》等文件,加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào),確保穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革。截止十月底,全縣已完成公務(wù)卡辦理的行政事業(yè)單位共x個(gè),公務(wù)卡x張,并啟動(dòng)了公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算。
五、加大力度,強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)抓好源頭治本工作
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理,積極推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)督,不斷建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)及覆蓋所有政府性資金與財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
(一)開(kāi)展科室履行財(cái)政管理職責(zé)情況監(jiān)督檢查。對(duì)支出科室20x年度預(yù)算、資金撥付、項(xiàng)目管理、代管資金賬戶余額等進(jìn)行監(jiān)督檢查,針對(duì)檢查出的問(wèn)題提出了整改建議,達(dá)到撥款與票帳分開(kāi)、會(huì)計(jì)與出納分開(kāi)、印鑒分開(kāi),公開(kāi)審批程序,簡(jiǎn)化撥款流程。
(二)開(kāi)展惠民資金專項(xiàng)檢查。對(duì)20x年度農(nóng)村薄弱學(xué)校改造資金和中小學(xué)食堂建設(shè)資金、高山生態(tài)移民資金、特殊疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助資金和庫(kù)區(qū)清漂資金管理、使用情況開(kāi)展清理自查和重點(diǎn)抽查,并對(duì)尚待驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
(三)開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財(cái)政所內(nèi)部監(jiān)督檢查。按照財(cái)政部每年檢查面不低于30%的要求,對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。共查出違規(guī)違紀(jì)資金x萬(wàn)余元。
(四)開(kāi)展交通行業(yè)聯(lián)動(dòng)檢查。根據(jù)交通行業(yè)聯(lián)動(dòng)檢查重點(diǎn)檢查要求,由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,整合局監(jiān)督科與基建科的監(jiān)督力量,組成三個(gè)重點(diǎn)檢查小組,采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談交流、實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式,對(duì)x開(kāi)展檢查。
(五)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。將各業(yè)務(wù)科室年度檢查任務(wù)納入目標(biāo)考核任務(wù),建立“大監(jiān)督”格局,做到分口把關(guān)、統(tǒng)籌分工、協(xié)調(diào)配合。一方面采取自查自糾、重點(diǎn)檢查、“上下聯(lián)動(dòng)”等方式,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”、節(jié)能減排、耕地保護(hù)、“一事一議”、農(nóng)業(yè)與扶貧開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)、教育和公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及移民后期扶持等項(xiàng)目中亂提管理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行清理整頓,確保自查面必須達(dá)到100%,重點(diǎn)檢查面不低于30%。另一方面各支出科室完成了12個(gè)服務(wù)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。今年,共查處各類違規(guī)違紀(jì)金額x萬(wàn)元,追繳財(cái)政資金x萬(wàn)元,處以罰款x萬(wàn)元上繳縣財(cái)政。
我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作,雖然取得了一定的成效,但還存在創(chuàng)新源頭治腐的方式方法不夠、財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制和提高實(shí)效性上有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦猩钊腴_(kāi)展調(diào)研,切實(shí)加以解決,進(jìn)一步理清工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。
在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,是區(qū)鄉(xiāng)政府和財(cái)政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,更是貫徹落實(shí)十九大精神、在廣大農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?,F(xiàn)以**區(qū)為例,就完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的主要難點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我保障能力普遍不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政府,面向廣大農(nóng)村,其區(qū)位環(huán)境決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)較為單一,規(guī)模普遍較小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我保障能力較弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要靠縣級(jí)以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)保障。20xx年**區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)貼型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)縣鄉(xiāng)財(cái)政支出責(zé)任難以明確劃分
縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制在我國(guó)中央與地方各級(jí)財(cái)政關(guān)系中處于最底層,在制度設(shè)計(jì)和研究中,并不為大家所重視,主要原因是縣與鄉(xiāng)之間的很多支出責(zé)任難以明確劃分,支出責(zé)任和實(shí)際執(zhí)行相互割裂。如面向農(nóng)村的公益基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)維護(hù)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、撫恤救濟(jì)、特困救助等方面支出,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全支出責(zé)任,有縣鄉(xiāng)共同責(zé)任,有縣級(jí)完全責(zé)任,但到底如何劃分,國(guó)家沒(méi)有明確的政策規(guī)定。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出縣級(jí)兜底保障特征明顯
由于發(fā)展水平普遍較低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力較弱,財(cái)力難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能職責(zé)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路、項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)等發(fā)展中形成的大量政府債務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力償還。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出要么在出現(xiàn)問(wèn)題、或調(diào)整體制時(shí)最終需縣級(jí)財(cái)政兜底解決。這既是縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系的特點(diǎn),更是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的難點(diǎn)。
二、**區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制取得的主要成效
**區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制從20xx年開(kāi)始執(zhí)行,五年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng),財(cái)政保障能力得到較大提升,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,財(cái)政收入快速增長(zhǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制及配套機(jī)制,特別是安排了支持發(fā)展財(cái)力5383萬(wàn)元、超收500萬(wàn)元不分成等機(jī)制設(shè)置,有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)熱情空前高漲,一帶兩區(qū)六園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng),平均增幅達(dá)21.2%。到20xx年末,12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入全部在1000萬(wàn)元以上,1億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè),其中樟村坪、龍泉、小溪塔等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2億元以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和財(cái)政收入規(guī)模均邁上新臺(tái)階。
(二)財(cái)政基本保障水平大幅提高
伴隨財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),均衡性、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的有效實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不斷壯大,財(cái)政基本保障水平得到了大幅提高。5年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出年均增長(zhǎng)14.4%。行政事業(yè)人員政策待遇全部得到保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、公共安全、綜治維穩(wěn)、移民、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)等專項(xiàng)工作都得到較好的經(jīng)費(fèi)保障。
(三)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展
“以區(qū)為主”的農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善,20xx年區(qū)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)2919萬(wàn)元,比20xx年增長(zhǎng)1.8倍;
對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助達(dá)2504萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng),村(社區(qū))干部待遇進(jìn)一步提高,村級(jí)組織辦公環(huán)境、辦公條件得到了有效改善。農(nóng)村特色、高效農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等都有了較大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游景點(diǎn)快速增長(zhǎng)。農(nóng)村道路、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了明顯改觀,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,精準(zhǔn)扶貧工作取得積極成效,基層群眾生產(chǎn)生活條件不斷提高。
三、本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在的主要問(wèn)題
**區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制執(zhí)行以來(lái)成效顯著,但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的變化,在運(yùn)行過(guò)程中還是出現(xiàn)了一些需進(jìn)一步完善的地方。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問(wèn)題不同程度地存在
因政策變動(dòng)和實(shí)際需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了部分支出事項(xiàng),部分事項(xiàng)提高了支出標(biāo)準(zhǔn),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員政策增資、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、車輛改革補(bǔ)貼等人員待遇及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)城管中隊(duì)、消防分隊(duì)等所需經(jīng)費(fèi),以及新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和維護(hù)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目提高了支出標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),原體制安排的部分支出項(xiàng)目因情況變化在實(shí)際執(zhí)行中已調(diào)整和改變了用途。
(二)財(cái)政收入征管秩序還不夠規(guī)范
由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)管理制度撤銷等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)鄉(xiāng)之間存在稅源不正常變動(dòng)的問(wèn)題,收入級(jí)次混庫(kù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不利于區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的正常執(zhí)行。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡
由于地理?xiàng)l件、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)政收入和財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年,全區(qū)地方公共預(yù)算收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)4.7億元,最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1400萬(wàn)元,兩者相差33倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力的不平衡,造成了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間政府提供的基本公共服務(wù)能力嚴(yán)重失衡,在一定程度上削弱了區(qū)財(cái)政調(diào)控、統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展和保障能力。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理仍然較為薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在預(yù)算管理不夠規(guī)范的問(wèn)題,財(cái)政資金管理績(jī)效仍然不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)單位和部門的收支預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管普遍不力,財(cái)政預(yù)算管理作用發(fā)揮不夠明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)債務(wù)規(guī)模較大,每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需用一定的時(shí)間、精力應(yīng)付債主,籌集資金還債,嚴(yán)重干擾和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,已成為財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為連接國(guó)家和農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁,在建立公共財(cái)政,提供農(nóng)村公共產(chǎn)品,全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、在農(nóng)村全面建成小康社會(huì)中的地位越來(lái)越重要。劃分縣鄉(xiāng)支出責(zé)任、給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相匹配的財(cái)權(quán),既是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步的重要措施,也是全區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。
(一)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,分類確定鄉(xiāng)財(cái)政管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雖然是一級(jí)財(cái)政,但是在實(shí)際運(yùn)行中,其基本保障和發(fā)展支出仍然要縣區(qū)財(cái)政兜底,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的確定,要以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為原則,考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布、財(cái)政自給能力等客觀因素,分類確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、稅源豐富地區(qū),可實(shí)行比較規(guī)范的分稅制財(cái)政體制,主要按稅種劃分縣(區(qū))鄉(xiāng)間財(cái)政收入和事權(quán),并各自負(fù)責(zé)本級(jí)支出。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)源少、對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依賴性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行核定收支、超收分成、超支不補(bǔ)或給予一定比例補(bǔ)助的體制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。
(二)合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管秩序
在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍、核定體制收入基數(shù)方面,既要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況,也要避免收入核算執(zhí)行難、造成混庫(kù)、調(diào)劑的問(wèn)題。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核定到企業(yè),實(shí)行稅源企業(yè)清單制度,清單外企業(yè)不得入庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益,可以在歷史收入的基礎(chǔ)上,將非清單企業(yè)稅收作為一個(gè)基數(shù)納入體制,在體制執(zhí)行中根據(jù)縣鄉(xiāng)收入增長(zhǎng)情況掛鉤分配到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展的企業(yè)要實(shí)行審核認(rèn)定制度,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互挖稅源和挖擠縣級(jí)稅源的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本保障能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面向基層、面向農(nóng)村,具體事務(wù)千頭萬(wàn)緒,“上級(jí)千條線,基層一根針”,要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開(kāi)展工作、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì),就必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)安排合理的財(cái)權(quán)。完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,中央、省、市下達(dá)到涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)補(bǔ)助,縣級(jí)財(cái)政要全部轉(zhuǎn)移分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn),地方應(yīng)當(dāng)配套的,縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予配套,不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留支出缺口。要完善均衡性轉(zhuǎn)移支付制度,對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本保障經(jīng)費(fèi)不足的給予全額補(bǔ)助。要全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人待遇,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)支出,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的能力。
(四)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。
壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力是既是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障,又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,更是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力的財(cái)政支撐和政策空間。要在體制中安排一定的財(cái)力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,破除縣級(jí)政府無(wú)條件包攬的僵局。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的延續(xù)性和長(zhǎng)期性,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果能夠持續(xù)享受,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期行為。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全高效
要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理方式,全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)“預(yù)算統(tǒng)編,資金統(tǒng)付,采購(gòu)統(tǒng)辦,票據(jù)統(tǒng)管,債務(wù)統(tǒng)控”,充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政人員、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解鄉(xiāng)村債務(wù),優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。
縣財(cái)政局上半年一、責(zé)任目標(biāo)完成情況縣政府下達(dá)的我局責(zé)任目標(biāo)共項(xiàng),其中重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng),一般目標(biāo)項(xiàng),共同目標(biāo)項(xiàng)。截止月底,除年底考核的項(xiàng)外,其它重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)全部達(dá)到時(shí)間任務(wù)同步,,全國(guó)公務(wù)員公同的天地其中已經(jīng)完成全年任務(wù)有項(xiàng)。具體完成情況是:⒈截止六月底,全縣地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元,占年預(yù)算的,占年任務(wù)的,較上年同期增長(zhǎng);其中一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元,占年預(yù)算的,占年任務(wù)的,較上年同期增長(zhǎng)本身組織收入萬(wàn)元,占年任務(wù)的,較上年同期增長(zhǎng)。⒉財(cái)政體制改革已經(jīng)完成,國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,財(cái)政支付中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財(cái)務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行正常。⒊引進(jìn)內(nèi)資萬(wàn)元,占年任務(wù)的。爭(zhēng)取上級(jí)扶持項(xiàng)目個(gè),相關(guān)材料已報(bào)省亞行總部待批。⒋依法安排教育經(jīng)費(fèi),對(duì)全縣教師工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,確保了農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。⒌扎實(shí)做好了農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn),農(nóng)業(yè)稅稅率今年又下降三個(gè)百分點(diǎn),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。沒(méi)違反規(guī)定出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目,也沒(méi)發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)群眾性事件或惡性事件。⒍醫(yī)療保險(xiǎn)基金完成萬(wàn)元,占年任務(wù)的,與上年持平;養(yǎng)老保險(xiǎn)金任務(wù)完成萬(wàn)元,占年任務(wù)的。⒎培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員人次,占年任務(wù)的,較上年增長(zhǎng)。⒏年底考核的環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)普查、國(guó)有工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、計(jì)劃生育、精神文明等項(xiàng),正在順利開(kāi)展。二、所做的主要(一)狠抓財(cái)政收入,保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來(lái),我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市財(cái)政會(huì)議精神,創(chuàng)新思路,把做大做強(qiáng)財(cái)政收入蛋糕做為今年的第一要?jiǎng)?wù),不斷強(qiáng)化增收意識(shí),采取有力措施,狠抓財(cái)政本稿件版權(quán)屬于秘書網(wǎng),請(qǐng)登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章收入,確保了全縣財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)稅收宣傳,營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式,加大稅收宣傳力度,特別是加大契稅和交通運(yùn)輸業(yè)稅收宣傳,增強(qiáng)公民納稅意識(shí),創(chuàng)造良好的稅收征管氛圍。二是繼續(xù)強(qiáng)化稅收和非稅收入征管。樹(shù)立均衡入庫(kù)思路,強(qiáng)化依法治稅,嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為,同時(shí),繼續(xù)完善“收支兩條線”和“票款分離”管理規(guī)定,將計(jì)生、公路交通運(yùn)輸?shù)刃姓允召M(fèi)項(xiàng)目納入預(yù)算管理,增加了財(cái)政收入。元至六月份,我縣的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入及其他非稅收入完成萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)。做到了財(cái)政收入應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),明確責(zé)任。月份開(kāi)始,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期兩個(gè)月的整頓礦山稅收秩序活動(dòng)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,配合國(guó)土資源、公安、檢察等部門成立了人的個(gè)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行稅源排查,加強(qiáng)稅收征管。土地、城建、房產(chǎn)等部門與農(nóng)稅局密切配合,加強(qiáng)對(duì)契稅的征收管理,對(duì)各納稅人拒不繳納契稅的,土地、城建部門不予辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)等有關(guān)手續(xù)。同時(shí),明確責(zé)任,嚴(yán)格紀(jì)律,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搞好配合,對(duì)于相互之間推諉扯皮,有稅不征、擅自減免或擴(kuò)大征收范圍,造成嚴(yán)重后果者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。四是認(rèn)真分析稅源,開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理。積極開(kāi)展煤炭、房屋租賃、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅收專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)稅收征管,堵塞稅收漏洞,使房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、城建稅等分別較同期增長(zhǎng)了、、。同時(shí),加大對(duì)契稅、耕地占用稅的專項(xiàng)檢查力度,耕地占用稅、契稅分別較同期增長(zhǎng)、。五是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理,實(shí)行財(cái)政收入日?qǐng)?bào)告制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制管理,逐月把收入任務(wù)分解到各征收單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),有力地促進(jìn)了財(cái)政收入的及時(shí)均衡入庫(kù)。實(shí)行收入日?qǐng)?bào)告制度,及時(shí)上報(bào)收入進(jìn)度和收入中存在的問(wèn)題,分析稅源,為制定下步措施提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,從而做到以日保旬,以旬保月,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入均衡入庫(kù),避免財(cái)政收入大起大落,保證了財(cái)政收入任務(wù)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。(二)強(qiáng)化支出約束,保證重點(diǎn)支出。一是積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照公共財(cái)政的要求,壓縮一般性支出,確保工資、社會(huì)保障重點(diǎn)支出,減少“人、車、會(huì)、話”支出,從有限財(cái)力中安排專項(xiàng)資金,支持我縣的科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展。二是加大財(cái)政支出改革力度,簡(jiǎn)化資金撥付環(huán)節(jié),規(guī)范支出程序,提高財(cái)政資金使用效益,并引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)及金融投資,增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。三是進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用,在財(cái)政收入增長(zhǎng)空間有限的情況下,加大對(duì)教育、社會(huì)保障的投入。積極落實(shí)專項(xiàng)資金萬(wàn)元,用于幫助戶受災(zāi)群眾的間倒塌房屋進(jìn)行重建,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,確保了??顚S?。按時(shí)足額拔教育經(jīng)費(fèi),確保了縣鄉(xiāng)中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。(三)做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)及夏征,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)根為切實(shí)做好我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)及征收,我縣極為重視,多次召開(kāi)會(huì)議安排部署。
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