司法年度工作計(jì)劃。
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2011年上半年以來,在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心,以深化行政指導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、依法行政為工作重點(diǎn),堅(jiān)持樹立“法制工作全局化,全局工作法制化”的理念,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,認(rèn)真開展了法制培訓(xùn)、行政指導(dǎo),“政德建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)等工作,取得了明顯成效,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、抓好教育培訓(xùn)工作,提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
(一)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法,加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)教育。今年工商局從抓干部培訓(xùn)教育入手,狠抓基層隊(duì)伍建設(shè),積極轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式,變灌輸式的“講大課”,為靈活的“開小灶”,因需施教開展“面對(duì)面”、“手把手”的干部培訓(xùn)教育活動(dòng),滄縣工商局共開展了三次培訓(xùn)活動(dòng),內(nèi)容涉及到執(zhí)法轉(zhuǎn)型大問題及小問題梳理和解決的注意事項(xiàng),查辦案件的立銷案審批備案制度,制作法律文書、收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)等方面,《食品安全法》及實(shí)施條例、《農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)資料管理辦法》等新近頒布實(shí)施及同我們執(zhí)法實(shí)際密切相關(guān)的法律知識(shí)。與此同時(shí),法制股積極響應(yīng)市局的號(hào)召,組織各分局及業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)骨干去市局進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),執(zhí)法人員在培訓(xùn)中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容,在交流中掌握了學(xué)以致用的方法和技能,在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
(二)積極開展普法宣傳活動(dòng)。一是部署開展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。為了推動(dòng)法制宣傳,工作貼近基層,貼近群眾,在全縣范圍內(nèi)開展了“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),取得了良好效果;二是結(jié)合系列活動(dòng)日開展主題宣傳活動(dòng)。以3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日為載體,廣泛開展消費(fèi)維權(quán)法律知識(shí)宣傳,結(jié)合“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日,與相關(guān)部門密切配合采取有效措施,開展相關(guān)主題活動(dòng),形成普法的規(guī)模效應(yīng)。三是組織執(zhí)法人員參加縣政府法制辦組織的執(zhí)法備案和司法局實(shí)施的執(zhí)法人員考試。法制股積極組織開展普法宣傳活動(dòng),有效的加強(qiáng)了工商法律法規(guī)的宣傳教育力度,為我縣工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。
二、行政指導(dǎo)工作取得新進(jìn)展。
在全面深入推行“登記事務(wù)助導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)、維權(quán)興企引導(dǎo)”四項(xiàng)指導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上,法制股采取了“三結(jié)合”推行行政指導(dǎo)。
(一)是行政指導(dǎo)與市場(chǎng)巡查相結(jié)合。把推行行政指導(dǎo)作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措抓緊抓實(shí),針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不同違法行為給予不同的行政指導(dǎo),并將書面行政提示、行政告誡、行政約見和行政建議建立相關(guān)臺(tái)賬并歸檔,作為市場(chǎng)監(jiān)管的參考依據(jù)。
(二)是行政指導(dǎo)與日常業(yè)務(wù)相結(jié)合。在查處違法行為等日常業(yè)務(wù)過程中,注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的積極作用,將行政指導(dǎo)作為日常工商行政管理業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容,努力建立了行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等傳統(tǒng)管理模式并行的工作機(jī)制,促進(jìn)工商行政管理職能全面發(fā)揮。
(三)是行政指導(dǎo)與專項(xiàng)整治相結(jié)合。在開展的農(nóng)資、食品等專項(xiàng)檢查整治的過程中,將行政指導(dǎo)與依法處理各種違法違規(guī)行為結(jié)合起來,把推行行政指導(dǎo)作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。以人為本,重在規(guī)范,努力加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的事前引導(dǎo)和指導(dǎo),降低管理成本,健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。 “三結(jié)合”措施達(dá)到了“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)。截止目前,我局共下達(dá)了行政指導(dǎo)文書337份,實(shí)現(xiàn)了行政指導(dǎo)由點(diǎn)至面的工作普及和推廣,有效地促進(jìn)了工作的開展。
三、“政德建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)開展取得成效。 我們法制股著力突出兩字加強(qiáng)政德建設(shè)。
(一)“學(xué)”字當(dāng)頭,夯實(shí)政德建設(shè)基礎(chǔ)。
從建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)入手,通過深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī),塑造良好品質(zhì),增強(qiáng)干事本領(lǐng);按照“干部培訓(xùn)以德為先”的要求,完善了培訓(xùn)機(jī)制,把政德作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,開展多層次、多形式的教育培訓(xùn),使黨員干部自覺踐行政德要求。政德考察重在考實(shí)。始終將考察的真實(shí)性作為完善政德考察的準(zhǔn)則把政德考察作為政德建設(shè)監(jiān)督約束的一項(xiàng)措施落到實(shí)處出臺(tái)實(shí)施了《滄縣工商局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一個(gè)重點(diǎn)是以制定落實(shí)行政行為不作為責(zé)任追究制為監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化使命意識(shí)。對(duì)干部日常工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考察,還要加強(qiáng)對(duì)干部“生活圈、社交圈”進(jìn)行考察,以全面了解干部實(shí)際工作及工作以外的表現(xiàn)方面。
四、實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法工程,促進(jìn)依法行政。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行案件核審制度,規(guī)范辦案行為。
上半年以來,我局認(rèn)真貫徹市局關(guān)于推行說理式的處罰文書和自由裁量權(quán)實(shí)施辦法等規(guī)定,把案件核審的重點(diǎn)放在深化說理式行政處罰文書、說理式執(zhí)法文書操作規(guī)范和自由裁量權(quán)的使用方面。在認(rèn)真把好“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”關(guān)口的同時(shí),規(guī)范調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書的格式、內(nèi)容、說理和自由裁量權(quán),提高了全局的案件查辦質(zhì)量。今年以來,我局嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序與自由裁量權(quán)實(shí)施辦法,依法執(zhí)行罰繳分離規(guī)定,共查處違法違章案件108件,結(jié)案76件,罰沒款109232.8元。其中簡(jiǎn)易程序的經(jīng)濟(jì)違法案件6件,一般程序70件,其中無照經(jīng)營(yíng)案件37件,商標(biāo)案件2件,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法5件,產(chǎn)品質(zhì)量法3件,廣告案件4起,食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件,其它違法違規(guī)案2件。以上案件全部使用說理式處罰文書。全年沒有一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。
一是按照區(qū)市局“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作”的制度和要求,在全局上下開展了執(zhí)法辦案工作自查和檢查工作。著重對(duì)各執(zhí)法單位的案源先行備案、強(qiáng)制措施的實(shí)施和備案、立銷案?jìng)浒?、罰沒物資的管理以及案件查辦程序等項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的案源先行備案不規(guī)范、強(qiáng)制措施備案不及時(shí)、罰沒物資臺(tái)賬建立不完整等方面的問題,積極采取措施進(jìn)行了糾正。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督。按照《扣留(封存)罰沒財(cái)物管理辦法》,對(duì)全局扣留(封存)財(cái)物的備案和報(bào)批程序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范,實(shí)行扣留封存財(cái)物專人負(fù)責(zé),集中統(tǒng)一保管制度,有效地杜絕了隨意實(shí)施強(qiáng)制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。通過監(jiān)督檢查,我局今年共采取行政強(qiáng)制措施案件共4次,行政強(qiáng)制措施都能做到有合法的事實(shí)依據(jù)、嚴(yán)格按照法律法規(guī)依據(jù)、出具完備規(guī)范的法律文書。
(三)健全制度 完善機(jī)制,著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一是分解職責(zé),明確責(zé)任。將工商部門所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理分解,繪制了42個(gè)流程圖,層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任書,明確了全局各執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo),并把執(zhí)法責(zé)任具體細(xì)化落實(shí)到了每個(gè)執(zhí)法人員身上,有效防止了職責(zé)不清、權(quán)限不明、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不做為、執(zhí)法亂作為現(xiàn)象,促進(jìn)了依法行政。
二是強(qiáng)化督查,落實(shí)責(zé)任。成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和效能督查小組,制定并下發(fā)了《市工商局行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則》和工作人員《績(jī)效考核細(xì)則》,按照“責(zé)權(quán)一致”的原則,每季度對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了一次檢查,半年進(jìn)行督查,年底進(jìn)行全面考核,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)在全局進(jìn)行推廣,對(duì)工作不力,責(zé)任心不強(qiáng),責(zé)任履行不到位的,下發(fā)行政執(zhí)法檢查提示單及時(shí)予以糾正,并按制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和績(jī)效懲罰,切實(shí)增強(qiáng)了工作人員履職盡責(zé)的責(zé)任心。截止目前,我局共開展執(zhí)法檢查2次,下發(fā)執(zhí)法檢查提示單2份。對(duì)8名工作人員因市場(chǎng)巡查不到位和崗位職責(zé)履行不力的,分別給予扣發(fā)不同比例稽征補(bǔ)助費(fèi)的行政處罰。
三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。全年共制發(fā)規(guī)范性文件4個(gè)。
(四)案件評(píng)查扎實(shí)有效。根據(jù)《市工商局行政處罰案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》(標(biāo)準(zhǔn)分8個(gè)大項(xiàng),92個(gè)小項(xiàng)),組織開展了對(duì)為期2天的度行政處罰案件評(píng)查活動(dòng)。評(píng)查分為自查自評(píng)和集中統(tǒng)一評(píng)查兩個(gè)階段進(jìn)行,集中評(píng)查采取分組交叉閱卷、小組評(píng)議、反饋質(zhì)詢和市局案件評(píng)查小組綜合評(píng)定等方法和步驟進(jìn)行,共抽取案件37個(gè),查找出共性問題5個(gè),個(gè)性問題16個(gè)。在案件評(píng)查時(shí),我局還有針對(duì)性地選取了抽逃注冊(cè)資金、虛假?gòu)V告、產(chǎn)品質(zhì)量等典型案例,供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。各辦案單位就拓展執(zhí)法領(lǐng)域,查辦復(fù)雜案件的方法和技巧進(jìn)行了切磋和交流。
(五)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行案件回訪。由紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室共同對(duì)全年查辦的案件進(jìn)行回訪。共回訪案件當(dāng)事人42人,經(jīng)營(yíng)者普遍反映,近幾年來工商部門執(zhí)法公開,公正,作風(fēng)文明、規(guī)范,沒有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法以及不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問題及原因
今年以來,我局在法制工作方面做了大量的工作,取得了一些成績(jī),但還存在一些問題和不足:
一是法制培訓(xùn)力度不夠。法律法規(guī)培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要。法制培訓(xùn)相對(duì)來講,知識(shí)面不夠?qū)掗煟瑑?nèi)容不夠深刻,還不能完全適應(yīng)工作的需要。
二是行政指導(dǎo)工作機(jī)制還不健全。一些工商干部對(duì)行政指導(dǎo)工作缺乏明確的認(rèn)識(shí),沒有把行政指導(dǎo)工作與商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、行政執(zhí)法等工作有機(jī)結(jié)合起來,使行政指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性,沒有形成有機(jī)的系統(tǒng)。
三是行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)還不平衡。個(gè)別單位對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有將行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,在抓落實(shí)方面辦法不多,措施不硬,沒有發(fā)揮出行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)促進(jìn)工商職能到位方面應(yīng)有的作用。
附件2:
年法制工作計(jì)劃
一、全面推行行政指導(dǎo)工作。在繼續(xù)健全完善行政指導(dǎo)規(guī)程、流程等制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)工作的培訓(xùn)、運(yùn)用和監(jiān)督檢查,并將行政指導(dǎo)工作日常化、規(guī)范化,使工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、積極開展網(wǎng)上案件核審,提高案件核審效率。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)培訓(xùn)力度,確保每一起案件從網(wǎng)上核審。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全疑難問題會(huì)商、案件核審人員職責(zé)等項(xiàng)行政執(zhí)法制度、機(jī)制,將市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法的各項(xiàng)職責(zé)與責(zé)任追究緊密聯(lián)系起來,使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處,切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。
四、開展多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。通過一月一訓(xùn)、跟班培訓(xùn)及注冊(cè)登記、消費(fèi)者申訴受理、執(zhí)法辦案等崗位大練兵活動(dòng),切實(shí)提高我局干部的執(zhí)法能力和執(zhí)法技能。
五、開展多種形式的法制宣傳培訓(xùn),將“十二五”規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式,對(duì)司法行政隊(duì)伍開展長(zhǎng)效學(xué)法用法學(xué)習(xí)活動(dòng)、廉政教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等,進(jìn)一步提高我縣司法行政隊(duì)伍政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng),全面提升司法行政隊(duì)伍的整體形象。
(二)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,抓好人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格化管理實(shí)效,加大信息化支撐力度,及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩人民調(diào)解臺(tái)賬管理、規(guī)范卷宗制作努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
(三)著力推進(jìn)我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加大“一村一法律顧問”工作的投入。積極做好村級(jí)、屯級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大公證宣傳力度,拓展公證證源,擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)面,完善網(wǎng)絡(luò)化辦證,規(guī)范工作程序,提高工作效能。開展法律援助專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)提高為民服務(wù)能力。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作,進(jìn)一步促進(jìn)司法公正。
(四)進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正中心的規(guī)范化建設(shè),爭(zhēng)取成立我縣社區(qū)矯正管理局,并理順和規(guī)范相關(guān)工作職能,提高我縣社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)水平。強(qiáng)化信息化監(jiān)管作用,按照上級(jí)部門的部署落實(shí)“智慧司法”平臺(tái)建設(shè)工作。扎實(shí)開展特殊人群重點(diǎn)管控工作,加強(qiáng)刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶,健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常排查走訪、____銜接管理等。
(五)牽總引領(lǐng)依法治縣,統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的牽總引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,深入落實(shí)全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作安排。嚴(yán)格重大行政決策事項(xiàng)、重大合同(協(xié)議)和法律文書、黨內(nèi)和行政規(guī)范性文件的審查把關(guān)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理,組織好行政執(zhí)法集中專題培訓(xùn)和年度的行政執(zhí)法資格考試。深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,
2020年,全縣司法行政系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)司法行政部門的正確指導(dǎo)下,堅(jiān)持以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?!边@一工作大局,著力發(fā)揮司法行政職能作用,為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽和決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、2020年工作開展情況
(一)黨建引領(lǐng),注重實(shí)踐,隊(duì)伍素質(zhì)千錘百煉
堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置,不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。先后舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神巡講等培訓(xùn)講座,組織開展“情系扶貧?溫暖今冬”扶貧慰問、脫貧攻堅(jiān)“三送三問”等系列黨建活動(dòng),干部職工的政治素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。今年以來,召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議17次、機(jī)關(guān)例會(huì)政治學(xué)習(xí)會(huì)53次,意識(shí)形態(tài)專題教育21次,全體干部職工的政治素質(zhì)和政治素養(yǎng)進(jìn)一步提升。新冠疫情防控、防汛救災(zāi)期間,阜南縣司法局盡銳出戰(zhàn),積極投身疫情防控一線,抽調(diào)黨員干警15名組建黨員督導(dǎo)專班,開展督導(dǎo)35次、參與人數(shù)105人次。組建黨員志愿專班,8名黨員干警參與縣城社區(qū)、物業(yè)小區(qū)疫情防控志愿服務(wù)工作。20余名干警參加濛堤巡防、莊臺(tái)駐守等防汛救災(zāi)工作。在疫情防控、防汛救災(zāi)中涌現(xiàn)出一批敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、舍小顧大的先進(jìn)典型,李姝等5名同志獲市局疫情防控、防汛救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人,李曉虎同志獲省司法廳疫情防控先進(jìn)個(gè)人。
(二)瞄準(zhǔn)靶心,扎實(shí)推進(jìn),法治建設(shè)穩(wěn)步向前
一是法治宣傳教育全面立體。重點(diǎn)抓好憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育,開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)1200余場(chǎng)次、“江淮普法行”活動(dòng)90余場(chǎng)次、節(jié)點(diǎn)集中宣傳共20余場(chǎng)。做好政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法計(jì)劃征集工作,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座,國(guó)家工作人員法律培訓(xùn)240余次,受眾6600余人。細(xì)化落實(shí)普法講師團(tuán)進(jìn)企宣講、企業(yè)法治體檢、開辟法律援助“綠色通道”、加強(qiáng)企業(yè)矛盾調(diào)處等11項(xiàng)措施,實(shí)地走訪企業(yè)100余家,開展法律法規(guī)宣講及“法治體檢”100余次,組建企業(yè)律師法律服務(wù)團(tuán)2個(gè),梳理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè),化解各類企業(yè)矛盾10余件。開展“普法第一課”法治報(bào)告會(huì)40余場(chǎng),受教育青少年學(xué)生10000余人。
二是法治建設(shè)工作有制可循。出臺(tái)《中共阜南縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室工作制度》,召開全面依法治縣委員會(huì)辦公室第二次會(huì)議、全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議,出臺(tái)《中共阜南縣委全面依法治縣委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》《〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉工作要求落實(shí)指引任務(wù)清單和責(zé)任清單》。召開“七五”普法終期評(píng)估驗(yàn)收會(huì)、省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作部署會(huì)、“江淮普法行”啟動(dòng)會(huì)、“法律明白人”“法治帶頭人”培訓(xùn)會(huì)等,部署2020年相關(guān)工作。
三是法治建設(shè)成效可圈可點(diǎn)。行政復(fù)議與應(yīng)訴、合法性審查、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作有序推進(jìn)。全縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員隊(duì)伍組建完成。完成《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及法治政府建設(shè)工作自查、督察?!捌呶濉逼辗ńK期評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)A滿完成。2020年,受理行政復(fù)議案件61件,結(jié)案50件;受理行政訴訟案件72件,結(jié)案48件;審查縣政府及政府部門送審材料61份,其中縣政府重大決定事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查31份。
(三)規(guī)范管控,嚴(yán)查細(xì)訪,平安建設(shè)向上向好
一是社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)范有序。全局共接受委托調(diào)查評(píng)估函325件,出具評(píng)估意見書274份。組織人員參加司法部、省司法廳、市司法局《社區(qū)矯正法》培訓(xùn)10余場(chǎng),組織大型培訓(xùn)會(huì)3場(chǎng),司法所組織《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)60余場(chǎng)。疫情防控和抗洪救災(zāi)期間,共巡查社區(qū)矯正對(duì)象達(dá)1000余人次。購(gòu)買走訪、教育矯治、公益活動(dòng)等方面的社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)工作有序展開。目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象521人,其中緩刑483人,假釋29人,暫予監(jiān)外執(zhí)行9人。
二是安置幫教和遠(yuǎn)程探視規(guī)范推進(jìn)。結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),利用微信、電話、短信等形式開展安置幫教對(duì)象疫情防控相關(guān)知識(shí)宣傳,確保安置幫教對(duì)象能夠嚴(yán)格遵守疫情防控政策,做好有序復(fù)工生活。遠(yuǎn)程探視向基層延伸,在6個(gè)司法所安裝遠(yuǎn)程探視設(shè)備。截至目前,全縣共接受安置幫教對(duì)象3059人,銜接安置幫教對(duì)象634人,遠(yuǎn)程探視408次。
三是人民調(diào)解工作有效開展。疫情防控期間有針對(duì)性地抓好人民調(diào)解工作,全縣各級(jí)人民調(diào)解組織和調(diào)解員主動(dòng)融入網(wǎng)格化排查工作,積極開展新型冠狀病毒疫情排查工作,做到村不漏戶、戶不漏人,不留死角、不留盲區(qū)。開展“兩會(huì)”期間矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng),組織全縣各級(jí)調(diào)解組織對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的大排查,做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人,全員排查到位。招錄28名退役軍人擔(dān)任專職人民調(diào)解員。2020年,全縣調(diào)解各類糾紛9330件、調(diào)解成功9252件、成功率達(dá)99.2%,開展矛盾糾紛排查263次,排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛393件,有效化解了各類社會(huì)矛盾,較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)主動(dòng)作為,保質(zhì)保量,法律服務(wù)卓有成效
一是“三個(gè)不斷”做實(shí)民生工程。線上服務(wù)不斷。通過12348安徽法網(wǎng)、“12348”公共法律服務(wù)熱線、法治阜南公眾號(hào)、值班電話等方式,開展“不見面”服務(wù),讓老百姓“動(dòng)動(dòng)手指”即可獲得法律服務(wù)?!吧祥T服務(wù)”不斷。應(yīng)援盡援上門服務(wù),對(duì)于行動(dòng)不方便的受援人,加大上門服務(wù)力度,今年以來共上門服務(wù)34次。法援宣傳不斷。利用手機(jī)短信平臺(tái)方式,向全縣近60余萬移動(dòng)手機(jī)用戶群發(fā)法律援助宣傳短信。開展“法援惠民生,助力殘疾人”、“法援惠民生扶貧奔小康”,《保障農(nóng)民工工資支付條例》專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。2020年辦理法律援助案件1153件,解答咨詢3149人次。二是“三辦”舉措做實(shí)公證服務(wù)。阜南縣公證處結(jié)合疫情防控的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,采用一般業(yè)務(wù)預(yù)約辦、中心工作實(shí)地辦、復(fù)工人員優(yōu)先辦三辦舉措抓緊抓實(shí)公證服務(wù)。2020年辦理公證事項(xiàng)2176件,上門服務(wù)55件,為復(fù)工企業(yè)辦理公證26件。參加國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛28件。辦理最多跑一次公證事項(xiàng)765件。三是律師工作有序開展。推進(jìn)公職律師、公司律師和法律顧問制度落實(shí),開展律師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,努力實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨建從有形覆蓋到有效覆蓋,動(dòng)員律師支部及黨員律師“抗新冠”捐款9600元。組織律師服務(wù)“民營(yíng)法治體檢”、疫情防控、扶貧走訪、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作,服務(wù)全阜南縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。截至目前,全縣律師共辦理刑事案件603件,民事2986件,行政77件,非訴71件,法律顧問42家,收費(fèi)突破千萬元。
(五)顧全大局,真抓實(shí)干,中心工作盡職盡責(zé)
一是緊抓“雙包”工作責(zé)任落實(shí)。按照縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作安排部署,認(rèn)真落實(shí)扶貧包保工作和“扶貧日”走訪活動(dòng),深入包保村、貧困戶家中開展排查走訪活動(dòng),組織15名司法干警積極參與“千人專班”工作,助力扶貧車間疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年開展扶貧走訪16次,千人專班走訪排查2次,走訪貧困戶1300余戶次,反饋各類問題130余個(gè)。二是緊抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要的政治任務(wù),研究制定《阜南縣司法局2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)》,安排部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作5次,組織各司法所開展掃黑除惡法治宣傳100余次,開展全縣法律服務(wù)市場(chǎng)整頓部署會(huì)議1次,深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”活動(dòng),開展阜南縣法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,對(duì)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格、同法官交往情況等方面進(jìn)行排查整治,目前已發(fā)現(xiàn)問題1條,已整改完畢。
二、存在問題
2020年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)司法行政部門的指導(dǎo)下,全縣司法行政工作雖取得了一定的成績(jī),但也存在著很多的不足和問題。
一是司法所規(guī)范化建設(shè)水平不高,場(chǎng)所老舊,個(gè)別司法所業(yè)務(wù)用房被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占嚴(yán)重。
二是法律服務(wù)市場(chǎng)有待于進(jìn)一步的規(guī)范,律師黨建工作質(zhì)量不高。
三是由于人員的調(diào)動(dòng)與調(diào)整,司法所副科級(jí)干部配備率較低。
四是行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率亟待提高。
三、2021年工作計(jì)劃
2021年,我局將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,聚焦“六?!薄傲€(wěn)”這一工作大局,積極開拓創(chuàng)新,認(rèn)真履職盡責(zé),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
一是持續(xù)抓好政治建設(shè),不斷涵養(yǎng)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)本領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位,深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化建設(shè),全面加強(qiáng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,貫徹落實(shí)好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神。抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí),深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)工作,扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作,著力打造一支政治意識(shí)高、斗爭(zhēng)本領(lǐng)強(qiáng)的司法行政隊(duì)伍。
二是持續(xù)抓好法治建設(shè),不斷營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。做好“八五”普法規(guī)劃工作,切實(shí)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村普法工作成效,抓好《民法典》的宣傳教育。做好結(jié)合文章,發(fā)揮法治宣傳教育協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)職能,推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí),在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚法治氛圍。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴、合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督工作,提升行政復(fù)議應(yīng)訴率,堅(jiān)持合議機(jī)制,確保法治政府建設(shè)取得實(shí)效。
三是持續(xù)抓好平安建設(shè),不斷筑牢安全穩(wěn)定的基層防線。對(duì)標(biāo)平安中國(guó)建設(shè)要求,加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管信息化、智能化建設(shè);加大《社區(qū)矯正法》的貫徹學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度;同相關(guān)職能部門建立健全特殊人群管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)提升工程,持續(xù)開展好人民陪審員、人民監(jiān)督員選任工作,做好人民調(diào)解中心場(chǎng)所建設(shè),推進(jìn)專職人民調(diào)解員配備工作,抓好安置幫教和遠(yuǎn)程探視工作,不斷提升社會(huì)治理工作水平。
四是持續(xù)抓好法律服務(wù),不斷優(yōu)化精準(zhǔn)高效的服務(wù)供給。進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),提升法律援助、公證服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)推進(jìn)“上門服務(wù)”。進(jìn)一步加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,深入推進(jìn)村(居)法律顧問工作,不斷提升公共法律服務(wù)供給質(zhì)量,確保服務(wù)不打折、服務(wù)有成效、服務(wù)促民生。
五是持續(xù)抓好中心工作,不斷強(qiáng)化人民至上的發(fā)展理念。緊緊圍繞縣委、縣政府安排部署,落實(shí)好扶貧包保后續(xù)工作,積極謀劃對(duì)接鄉(xiāng)村振興,配合做好“十四五”規(guī)劃編制工作。建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效,為人民群眾營(yíng)造安居樂業(yè)、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,不斷提升人民群眾的法治獲得感、滿意度,著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2019年,XX縣司法局在市司法局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,以合法性審查為抓手,積極履行政府法制工作職能,為政府決策把好法律關(guān)、當(dāng)好參謀助手?,F(xiàn)將合法性審查2019年工作完成情況及2020年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、2019年工作完成情況
(一)合法性審查工作扎實(shí)推進(jìn)
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府重大事項(xiàng)決策程序?qū)嵤┘?xì)則的通知》(全政〔2015〕75號(hào))、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋實(shí)施方案的通知》(全政辦〔2016〕54號(hào))和《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法的通知》(全政辦〔2017〕56號(hào))規(guī)定,要求各部門在作出重大行政決策前,決策事項(xiàng)必須交由我局進(jìn)行合法性審查,在縣政府會(huì)議研究議題審批表設(shè)“審查意見”專欄,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不能提交政府常務(wù)會(huì)議討論或制發(fā)文件。2019年以來,我局共對(duì)137件政府決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查,并出具書面合法性審查意見。其中:經(jīng)審查法律法規(guī)依據(jù)充分、資料齊全、實(shí)體程序合法的68件;經(jīng)審查存在依據(jù)不充分、資料不全程序不完整,按我局提出的修改意見補(bǔ)充完善后達(dá)到合法標(biāo)準(zhǔn)的63件;經(jīng)審查存在法律實(shí)體和程序等方面的問題,又不能補(bǔ)充完善而未予通過的6件。
(二)扎實(shí)開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作
一是切實(shí)履行復(fù)議職責(zé),全力化解行政爭(zhēng)議。按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格辦案程序和辦案質(zhì)量,自覺履行職責(zé)。2019年,縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)6件,受理6件,共審結(jié)了6件,作出維持決定5件,終止的1件。案件主要涉及工傷認(rèn)定、治安處罰和工齡認(rèn)定等幾種類型,對(duì)每一件案件我們都認(rèn)真審查、當(dāng)面聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)案情復(fù)雜的我們會(huì)實(shí)地調(diào)查、集體討論、咨詢法律顧問意見,嚴(yán)格審查每件案子。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。貫徹落實(shí)《行政訴訟法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴規(guī)定,積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。今年以來,共辦理行政應(yīng)訴案件6件,每起案件充分做好出庭應(yīng)訴各項(xiàng)準(zhǔn)備,認(rèn)真研究相關(guān)法律規(guī)定,全面了解案件事實(shí)和證據(jù),準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)和訴訟請(qǐng)求,積極配合人民法院查明案情,切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升執(zhí)法水平。
一是印發(fā)了《關(guān)于開展2019年度行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查工作的通知》,對(duì)全縣21個(gè)單位的行政處罰和行政許可卷宗開展集中評(píng)查,要求進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平,完成優(yōu)秀案卷推薦工作,同時(shí),參加市級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。二是轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《關(guān)于做好2019年安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作的通知》(省司明電〔2019〕15號(hào)),認(rèn)真組織相關(guān)單位開展通用法律知識(shí)考試工作,各行政執(zhí)法單位組織相關(guān)人員參加了考試。
二、2020年工作打算
(一)認(rèn)真做好合法性審查工作,實(shí)現(xiàn)審查工作痕跡化管理。一是把好重大決策審查關(guān),要求凡是經(jīng)過縣政府常務(wù)會(huì)議審議的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等法定程序。健全縣政府重大行政決策公眾參與程序,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)科學(xué)民主決策。二是把好規(guī)范性文件審查關(guān),注重審查質(zhì)量,從權(quán)限、內(nèi)容、程序方面對(duì)每件規(guī)范性文件涉及的法律和政策進(jìn)行嚴(yán)格審查,同時(shí)注重留下工作痕跡。三是把好政府合同審查關(guān),預(yù)防和減少合同糾紛,未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的合同不得訂立。
(二)組織開展案卷評(píng)查、執(zhí)法考試,規(guī)范執(zhí)法行為。一是擬開展2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,組織法律顧問、特邀執(zhí)法監(jiān)督員和部門行政執(zhí)法人員集中開展案卷評(píng)查,評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法案卷。二是按照上級(jí)文件要求,認(rèn)真組織開展全縣行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作。
(三)深化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是嚴(yán)格依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》及行政復(fù)議案件辦理有關(guān)程序規(guī)定,充分發(fā)揮行政復(fù)議的執(zhí)法監(jiān)督功能,確實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。二是貫徹新《行政訴訟法》的規(guī)定,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況監(jiān)督,督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力。積極組織工作人員到其他區(qū)縣開展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和水平。
(五)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2019年,促進(jìn)法治股按照縣局司法行政工作“創(chuàng)新、服務(wù)、提升”為抓手,全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)中的職能作用。
一、全力推進(jìn)司法所建設(shè)規(guī)范提升工程。
1、全縣司法所10個(gè),辦公房總面積為2680平方米,所均面積達(dá)到200平方米以上。司法所形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)已落實(shí)到位。新建西王司法所,全縣司法所遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)都已建成,占比100%。
2、統(tǒng)一制定所務(wù)管理、人民調(diào)解、工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表目錄清單和臺(tái)賬格式,召集司法所負(fù)責(zé)人參加2019年重點(diǎn)工作研討會(huì),安排2019年度司法所工作、人民調(diào)解工作、人民陪審員選任工作重點(diǎn)。
3、堅(jiān)持司法所周例會(huì)制度、周工作統(tǒng)計(jì)報(bào)送、月總結(jié)報(bào)告和工作簡(jiǎn)報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化工作督查指導(dǎo),推進(jìn)工作制度落實(shí),全年開展業(yè)務(wù)和人民調(diào)解工作技能培訓(xùn)7場(chǎng)次。
4、對(duì)照《2019年度司法所綜合考評(píng)細(xì)則》進(jìn)度,組織開展司法所季度、半年工作考評(píng),通過考核發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋《問題整改清單》,并督促按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。
5、以縣局和黨委政府重點(diǎn)工作和年度目標(biāo)為重點(diǎn),組織司法所工作“回頭看”活動(dòng)。查找各司法所存在的問題,逐一梳理,查漏補(bǔ)缺,做到保質(zhì)保量、富有特色。
6、1-10月底,全縣司法所參與基層處理糾紛1004件,開展法制宣傳145次,受教育面20919人,提供法律建議30條,制定規(guī)范性文件38件,指導(dǎo)制定村規(guī)民約19件。
二、發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)和諧穩(wěn)定第一道防線。
1、制定下發(fā)《2019年度人民調(diào)解工作考評(píng)細(xì)則》和司法所(村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室)臺(tái)賬目錄。組織開展《2019年度全縣人民調(diào)解“春季業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”》。
2、按照省廳《“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng)方案》和市局《“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署及年初重點(diǎn)工作安排,我局自今年3月下旬開始,著力實(shí)施人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和保障機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”職能作用,為迎接建國(guó)70周年,營(yíng)造了我縣和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
3、組織開展“涉黑涉惡矛盾糾紛大排查、大調(diào)處”活動(dòng),將黑惡勢(shì)力犯罪線索排查作為矛盾糾紛排查的重中之重,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)送排查工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力犯罪線索。完善矛盾糾紛信息收集錄入、分析研判、報(bào)告預(yù)警制度,依托人民調(diào)解信息化平臺(tái),每月定期向黨委政府和綜治、信訪等相關(guān)部門報(bào)送研判預(yù)警報(bào)告。目前,全縣共指導(dǎo)人民調(diào)解“研判預(yù)警機(jī)制”專報(bào)共110期。
4、強(qiáng)化指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度“雙提升”。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。以全縣10個(gè)公共法律服務(wù)工作站、114個(gè)個(gè)村(居)公共法律服務(wù)工作室為基礎(chǔ),打造“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在全縣10個(gè)鎮(zhèn)派出所設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)室”,設(shè)立韓賢文等個(gè)人調(diào)解室4個(gè)。截至目前,全縣人民調(diào)解員(含糾紛信息員)總數(shù)2465人,其中人民調(diào)解員為866人。二是織密調(diào)解體系。先后成立了訴前糾紛、物業(yè)糾紛等15個(gè)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),目前已有醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛、訴前糾紛8個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)入駐縣級(jí)調(diào)解中心。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》對(duì)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)、村(居)調(diào)委會(huì)人員工作補(bǔ)貼作了統(tǒng)一要求。建立由律師、基層法律服務(wù)工作者、村調(diào)委會(huì)人員共同組成的人民調(diào)解員人才庫(kù),聘用行業(yè)性、專業(yè)性專職人民調(diào)解員共計(jì)32人。將全縣鎮(zhèn)、村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員、專業(yè)人才信息錄入“12348安徽法網(wǎng)”,目前,全縣人民調(diào)解組織在“12348安徽法網(wǎng)”產(chǎn)品配置101件,其中上架87件。
采用“以案定補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式落實(shí)調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費(fèi),據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來全縣各鎮(zhèn)共落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)17萬元,發(fā)放案件補(bǔ)貼11.3萬元。
同時(shí),開展人民調(diào)解“新聞發(fā)布會(huì)”一期。組織開展調(diào)解案件“回頭看”,對(duì)調(diào)解過的重大疑難糾紛,通過電話咨詢、實(shí)地走訪方式,對(duì)調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況、當(dāng)事人滿意程度等進(jìn)行跟蹤隨訪。對(duì)涉事人數(shù)多、爭(zhēng)議大的案件,做好案后情緒安撫工作,防止因后續(xù)處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪事件。今年以來,共開展“回頭看”3次,群眾滿意度100%。
今年以來,全縣各鎮(zhèn)調(diào)委員會(huì)共調(diào)解案件總數(shù)3035件,調(diào)解成功3004件。其中口頭案件2836件,書面協(xié)議136件,司法確認(rèn)22件。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件3件15人。
扎實(shí)推進(jìn)人民陪審員選任工作。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》、《人民陪審員選任辦法》的規(guī)定,自去年底至今年3月份,縣司法局會(huì)同縣法院、縣公安局,認(rèn)真落實(shí)選任工作實(shí)施方案,嚴(yán)格開展資格審查,組織開展個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦,嚴(yán)格執(zhí)行公告公示程序,廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,提高選任工作透明度和公信度。最終在全縣360名資格審查通過的候選人中,通過隨機(jī)抽選確認(rèn)70名擬任命人選,呈報(bào)縣十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過、任命,并發(fā)放《人民陪審員證書》。同時(shí),全縣人民調(diào)陪審員基本信息錄入《全國(guó)人民陪審員選任管理系統(tǒng)》。
四、存在的問題
1、司法所指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解(工作室)業(yè)務(wù)不到位。
2、司法所人民調(diào)解業(yè)務(wù)創(chuàng)新和編寫上報(bào)人民調(diào)解典型案例質(zhì)量不高。
3、司法所參與化解信訪矛盾糾紛水平有待加強(qiáng)。
4、打造新時(shí)代創(chuàng)新升級(jí)版人民調(diào)解工作亮點(diǎn)不多。
五、下一步工作安排及2020年工作計(jì)劃。
1、按照《省級(jí)示范司法所動(dòng)態(tài)管理辦法》、《安徽省司法所建設(shè)規(guī)范3年提升工程實(shí)施方案》和《安徽省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)形象識(shí)別規(guī)范》,收集整理動(dòng)態(tài)管理材料,建立健全工作制度(臺(tái)賬),迎接省廳、市局檢查驗(yàn)收。
2、深入開展人民調(diào)解“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng),并取得實(shí)實(shí)在在的效果。進(jìn)一步營(yíng)造人民調(diào)解促進(jìn)社會(huì)和諧氛圍。一是抓好轄區(qū)調(diào)解組織隊(duì)伍換屆工作,相關(guān)信息錄入平臺(tái)。二是切實(shí)找準(zhǔn)人民調(diào)解“雙提升”,重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)、傳播、成效上下功夫。三是加大督查指導(dǎo)村調(diào)委會(huì)工作力度,上報(bào)典型案例和高質(zhì)量的研判預(yù)警報(bào)告。
3、按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)信訪與人民調(diào)解對(duì)接工作的意見》,充分發(fā)揮司法所、人民調(diào)解委員會(huì)職能作用。努力做到“小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
4、2020年主要工作安排。一是全力打造人民調(diào)解工作升級(jí)版,加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。二是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》,做好2020年全縣人民陪審員選任工作。三是鞏固提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,積極創(chuàng)建“省級(jí)示范司法所”、“全國(guó)先進(jìn)司法所”。四是進(jìn)一步提高人民調(diào)解服務(wù)水平,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
縣司法局促進(jìn)法治股
2019年11月7日
20xx年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局的大力支持和指導(dǎo)下,在加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作的同時(shí),十分注重宣傳信息工作的開展,今年..。我局主要通過以下幾條措施來加強(qiáng)信息宣傳工作:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
局領(lǐng)導(dǎo)非常重視宣傳工作,一直以“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開發(fā)要有新局面、工作要有新舉措”的理念,創(chuàng)新觀念,以新思路和新措施,繼續(xù)實(shí)行“一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)責(zé)任人具體抓”的工作體系,將開發(fā)信息宣傳工作納入到部門日常工作中加以安排,努力開創(chuàng)宣傳工作的新局面。確保工作落到實(shí)處,穩(wěn)扎穩(wěn)打,實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。從年初開始成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)信息宣傳的日常工作進(jìn)行管理。在統(tǒng)籌全年工作計(jì)劃時(shí),對(duì)全年的宣傳工作做了認(rèn)真的布署,實(shí)行了新的舉措、新的嘗試,包括加強(qiáng)內(nèi)部管理,健全內(nèi)部機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò),營(yíng)造外部?jī)?yōu)勢(shì)等。
二、人人參與
我們把宣傳信息工作滲透到日常工作中去,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體人員都參與到宣傳工作中來,精確捕捉司法行政工作中的敏感信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,對(duì)工作中涌現(xiàn)的`新人新事新動(dòng)向第一時(shí)間予以信息上報(bào)。各股室都能夠結(jié)合自身工作的特點(diǎn),針對(duì)司法行政業(yè)務(wù)工作的動(dòng)向和主流,積極主動(dòng)的策劃一些富有成效的宣傳活動(dòng),逐步形成了全體人員共同參與宣傳工作的可喜局面。
三、借助載體
豐富宣傳載體,講究工作方法,用活宣傳武器,這是提升司法行政群眾知曉率和滿意度的有效途徑。今年以來,我們結(jié)合去年宣傳信息工作的成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),覺得想要將信息宣傳工作做得更好,就要開拓思路,創(chuàng)新方法,進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系,通過與南城電視臺(tái)的合作,提高宣傳信息的數(shù)量與質(zhì)量,為我們的對(duì)外宣工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
四、內(nèi)容創(chuàng)新
今年的宣傳工作在內(nèi)容上較去年有了新的突破,不單純把普法宣傳方面的內(nèi)容作為重點(diǎn),而是轉(zhuǎn)變宣傳思路,拓展宣傳渠道,轉(zhuǎn)換角度,側(cè)重于對(duì)社區(qū)矯正和安置幫教及法律援助等業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳和落實(shí),進(jìn)一步彰顯農(nóng)司法行政在建設(shè)和諧社會(huì)中的重要作用,從一個(gè)嶄新的切入點(diǎn)入手,讓社會(huì)各界以全新的視角去真正理解司法行政工作的重要性和實(shí)效性,為今后的司法行政工作奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
回顧以上的宣傳信息工作做法,還存在信息數(shù)量不足、質(zhì)量差的問題,并且在省級(jí)媒體上發(fā)表的文章較少,宣傳的力度還不夠。
對(duì)于20xx年的信息宣傳工作,有以下打算:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范工作管理。制定20xx年度宣傳工作計(jì)劃及考核辦法,明確獎(jiǎng)懲措施,細(xì)化工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)以及參與宣傳工作的積極性,
二、加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)建設(shè)。以簡(jiǎn)報(bào)形式作為與各級(jí)相關(guān)部門之間進(jìn)行交流的重要平臺(tái),突出報(bào)道司法行政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,以此來擴(kuò)大司法行政部門的影響。
三是加強(qiáng)外部溝通。要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,為單位的外宣工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一方面要始終保持著與新聞媒體的良好合作關(guān)系,充分結(jié)合宣傳媒體,更深、更廣、更有效的開展宣傳工作,進(jìn)一步加快形成宣傳工作對(duì)外聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造宣傳工作的外部?jī)?yōu)勢(shì),使我局的宣傳工作站在一個(gè)更高的層面上。
總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障等職能作用,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
主要工作目標(biāo)、思路和舉措是
一、大力加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)
全面完成17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所辦公用房建設(shè)計(jì)劃,千方百計(jì)配齊配強(qiáng)司法所工作人員,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步活躍基層依法行政工作計(jì)劃。
二、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
切實(shí)做好人民調(diào)解和刑釋解教人員幫教安置工作,組織公證、律師和基層法律服務(wù)工作者積極參與涉法、涉訴信訪工作。
三、深入推進(jìn)普法依法治理工作
進(jìn)一步加大法律“六進(jìn)”力度,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作計(jì)劃形式和手段,扎實(shí)抓好各類民主法治示范點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)各類專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。
四、進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)
以體制、機(jī)制創(chuàng)新為抓手,充分調(diào)動(dòng)廣大法律服務(wù)人員的工作熱情,做大業(yè)務(wù),提高質(zhì)量。為著力解決民生問題,要教育和引導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者,自覺履行行業(yè)自律規(guī)定,積極開展法律援助等公益法律服務(wù)活動(dòng)。
總的來說,我們縣司法工作在以往的幾年中,一直執(zhí)行的十分的得力,我們縣出現(xiàn)的各種刑事犯罪案件已經(jīng)逐漸的減少。司法的存在并不是懲罰人,而是給我們的人民以標(biāo)案,以最好的精神面貌繼續(xù)發(fā)展生活下去。不斷的前進(jìn)中,得到的生活方向,是我們一直以來都在關(guān)注關(guān)心的事情。xx年,我們縣的司法工作將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定下去,為祖國(guó)的發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)!
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