處理文檔可以提高我們的工作流程和效率,近年來范文在各個領(lǐng)域中的作用引起了人們的廣泛關(guān)注。大家不妨多借鑒范文的整體架構(gòu),范文到底要怎么寫呢?這是編輯在網(wǎng)絡(luò)世界里尋覓到的一篇精選“基礎(chǔ)公文寫作”文章。
1)。公文寫作的特點:
1.被動寫作,遵守性強
2.對象明確,針對性強
3.集思廣益,群體性強
4.決策之作,政策性強
5.緊迫之作,時限性強
6.講究格式,規(guī)范性強
2)。公文寫作的基本要求:
1.要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性
2.要實事要是,在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律
3.在文字表達上準(zhǔn)確、鮮明、生動、符合語法與邏輯
4.公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式和程序
5.要注意選用書寫的載體材料與字跡材料
(體式:公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。)
(程序:交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出)
(盡量使用毛筆和鋼筆,不要使用圓珠筆和鉛筆;使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水,不使用純藍、紅色墨水。)
1、寫作基礎(chǔ)知識
主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng),是文章的核心;主題源于材料,主題不能先行,必須從實際出發(fā),從材料中引出主題。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有:①直接闡述;②單一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用標(biāo)題。
文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括:選擇角度;設(shè)置線索;安排層次;劃分段落;設(shè)計開頭與結(jié)尾;處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達到嚴謹(嚴密精細,無懈可擊)、自然(順理成章,開闔自如)、完整(勻稱飽滿,首尾圓合)、統(tǒng)一(和諧一致,通篇一貫,決不相互抵觸,自相矛盾)
文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明,其中議論的方法又可具體分為:①例證法;②喻證法;③類比法;④對比法;⑤反駁法;⑥歸謬法。
語言運用的基本要求:合體、得體,準(zhǔn)確、順達,簡潔、明快,生動、有力。
2、公文的特點和種類
公文,也稱公務(wù)文件,是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄,其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有:①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),公文可從不同角度進行如下分類:
(1)根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域,公文可分為通用公文和專用公文兩類。
(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度,公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類
(3)根據(jù)行文方向,公文可分為上行文、下行文、平行文三類。
(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì),公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。
(5)根據(jù)處理時限的要求,公文可分為平件、急件、特急件三類。
(6)根據(jù)來源,在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
3、政府系統(tǒng)的通用公文文種
(1)規(guī)范性文件
條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定,國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱條例。
規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。
辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。
(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件
命令(令)。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布旅行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動的指導(dǎo)原則。
批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。
通報。用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或情況。[工作匯報網(wǎng) gsi8.CoM]
(3)公布性文件
公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。
通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
(4)陳述呈請性文件
議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。
請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果,揭示事物的真相與規(guī)律。
(5)商洽性文件
函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
(6)會議文件
會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。
4、黨政機關(guān)的通用公文文體
(1)規(guī)范性文件
條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的.規(guī)章制度。
規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件
決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。
決定。用于對重要事項作出決策和安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作,提出開展工作的原則和要求。
意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。
通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。
通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。
批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。
(3)公布性文件
公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
(4)陳述呈請情文件
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(5)商洽性工作
函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題,向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
(6)會議文件
會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。
5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識
應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
公文屬于特殊應(yīng)用文,其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為:被強制性規(guī)定采用白話文形式;兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。
公文的基本組成部分有:標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標(biāo)志。
6、公文格式排版規(guī)定
保密等級:絕密機密秘密標(biāo)注后,加,必要時加期限(如機密5年),3號或4號黑體。
緊急程度:急或特急,在保密等級下一行,字號字體同保密等級。
發(fā)文字號:位于文頭下方,居中;如有簽發(fā)人,居左,兩者排一行,3號或4號仿宋字。
一、公文文面格式的類型
1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關(guān)、單位、團體往來的正式公文,通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)行政機關(guān)公文格式》作出了統(tǒng)一規(guī)定,顯得正規(guī)、莊重、嚴肅、規(guī)范。
2.專業(yè)規(guī)范文本式文面格式這是指行政職能機關(guān)和管理部門,在職能管理工作中所制發(fā)的一些專用公文規(guī)范文本形式。在不同的領(lǐng)域、部門、行業(yè)、專業(yè),各類規(guī)范文本的文面格式都有所不同,如司法文書與稅務(wù)文書、專利文書、商標(biāo)文書,其規(guī)范文本格式迥異。但在同一專業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域中的規(guī)范文本,其文面格式則是一樣的,如經(jīng)濟合同規(guī)范文本,在全國各地都通用。這類文面格式規(guī)范、簡明,填寫、處理和使用都比較方便。
規(guī)范文本將有關(guān)內(nèi)容分項列出,設(shè)計好項目名稱和應(yīng)填寫的內(nèi)容,編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白,讓使用單位和個人按規(guī)定填寫。填寫好經(jīng)審查無誤后,要按規(guī)定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經(jīng)辦人、或者承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時,有關(guān)各方(如必需的中介方、擔(dān)保方、委托方、主管方)也要蓋章聯(lián)署。有的還要經(jīng)有關(guān)方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經(jīng)職能主管部門批準(zhǔn)方能生效的規(guī)范文本,甚至連文書處理過程中的有關(guān)程序如審查、批準(zhǔn)意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經(jīng)有關(guān)各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規(guī)范文本,具有同等法定效力,受到法律保護,是特殊的正本形式。而雖已填上相關(guān)內(nèi)容,卻并未經(jīng)有關(guān)各方簽字蓋章的規(guī)范文本,則不具備法定效力,一律視為草稿。
3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調(diào)查報告、總結(jié)、經(jīng)濟活動分析等等,也常采用一般文章的文面形式單獨印發(fā)。這種文面形式靈活、簡便,但卻不夠規(guī)范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。
二、規(guī)范的公文文面格式的作用
1.保證公文的完整、正確、莊重,‘是公文權(quán)威性、_有效性的具體表現(xiàn)形式。如公文的紅色版頭,可區(qū)別于其他應(yīng)用文,形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發(fā)文機關(guān)印章,是公文生效的'重要標(biāo)志。
2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便,也為公文的立卷歸檔提供方便,有利于提高辦文效率,進而提高工作效率和質(zhì)量。
3.可以為辦公自動化奠定基礎(chǔ)。公文格式的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,是采用計算機技術(shù)和其他先進設(shè)備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規(guī)范化,是難于實現(xiàn)公文處理的現(xiàn)代化的。
三、公文文面格式的特點
公文文面格式具有規(guī)范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,公文的組成部分是確定的,不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統(tǒng)一規(guī)定的,各級機關(guān)、單位、團體都必須按確定的、規(guī)范的格式撰制、印發(fā)公文。只有一這樣,才一有利于提高公文處理和公文寫作的質(zhì)量和效率。
公文也稱公務(wù)文件,是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄,下面是小編整理的公共基礎(chǔ)知識公文寫作技巧,希望對大家有幫助!
一、講話宣傳類1、編者按開頭:歸納概括相關(guān)事實主體:分析本質(zhì)結(jié)尾:呼吁號召(簡單明了)/總結(jié)舉例:為動員單位內(nèi)部工作人員學(xué)習(xí)先進典型模范人物事跡,請你寫一個編者按。要求:請解釋事跡精神實質(zhì)。編者按雖然有些學(xué)生比較陌生,但在事業(yè)考試中也多次出現(xiàn),對于這種形式的公文學(xué)生主要不清楚其作答邏輯,一直根據(jù)要求,只談精神實質(zhì),而不言其他,最終導(dǎo)致邏輯不全,要點不到位,所以將編者按的作答邏輯在此說明可以很好幫助學(xué)員掌握學(xué)習(xí)。2、宣傳稿/倡議書標(biāo)題主送機關(guān):開頭:背景主體:具體宣傳內(nèi)容/倡議內(nèi)容結(jié)尾:呼吁號召發(fā)文機關(guān)發(fā)文日期3、講話稿/演講稿/講解稿/導(dǎo)游詞/發(fā)言稿標(biāo)題主送機關(guān):開頭:開場白,介紹背景,引出主題主題:具體講解內(nèi)容結(jié)尾:總結(jié)/號召發(fā)文機關(guān)發(fā)文日期二、指導(dǎo)指示類指導(dǎo)/意見/通知關(guān)于…..指導(dǎo)/意見/通知主送機關(guān):開頭:背景主體:具體指導(dǎo)內(nèi)容/意見內(nèi)容/通知內(nèi)容結(jié)尾:總結(jié)發(fā)文機關(guān)發(fā)文日期三、總結(jié)請示類1、工作總結(jié)關(guān)于…..的工作總結(jié)主送機關(guān):開頭:介紹背景,引出主題主體:成績+問題+對策總結(jié):展望未來發(fā)文單位發(fā)文日期2、會議紀要會議紀要開頭:介紹會議背景,會議主題、時間、地點、參與人員等主體:具體概括會議內(nèi)容(主要精神、主要結(jié)論、今后任務(wù))——需要結(jié)合材料而定3、調(diào)研報告關(guān)于…..的調(diào)研報告開頭:介紹背景,引出主題主體:調(diào)研對象現(xiàn)狀+存在問題+原因+對策結(jié)尾:總結(jié)四、短文評論標(biāo)題開頭:提出觀點主題:分析論證結(jié)尾:落實觀點——提對策實際在學(xué)習(xí)中對于常見的宣傳稿講解稿之類的學(xué)生一般可以應(yīng)對,有清晰的作答思路,可是對于部分學(xué)員在考試中遇到的評論類型就無從下手了,實際評論類型整體的作答思路類似于綜合分析,按照提出觀點進行分析論證,最后落實觀點即可。
關(guān)于表彰第六屆全國道德模范的決定
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團精神文明建設(shè)委員會,中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會各成員單位:
黨的十八大以來,在以同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針,堅持培育和踐行社會主義核心價值觀,深入推進思想道德建設(shè),廣泛開展道德模范宣傳學(xué)習(xí)活動,在全社會形成了崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍,為全面推進黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。在道德建設(shè)實踐中,涌現(xiàn)出一批事跡突出、品德高尚、群眾認可度高、示范引領(lǐng)作用大的先進人物,為社會各界和人民群眾樹立了道德標(biāo)桿。
為充分展示黨的十八大以來思想道德建設(shè)的豐碩成果,激勵廣大干部群眾參與道德建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,今年,中央宣傳部、中央文明辦、中央軍委政治工作部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)評選表彰第六屆全國道德模范。按照從嚴把關(guān)、確保質(zhì)量的原則,經(jīng)過嚴格規(guī)范評選程序,中央文明委決定,授予黃大年等58名同志第六屆全國道德模范榮譽稱號,授予張佳鑫等265名同志第六屆全國道德模范提名獎。(名單見第十版)
希望受到表彰的同志不忘初心、牢記使命,珍惜榮譽、再接再厲,切實發(fā)揮榜樣表率作用,始終做社會主義核心價值觀的模范踐行者,始終做文明道德風(fēng)尚的示范引領(lǐng)者,為提升全社會道德水平作出新貢獻。各地區(qū)各部門要更加緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,認真學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實推進思想道德建設(shè),深入實施公民道德建設(shè)工程,持續(xù)深化道德模范宣傳學(xué)習(xí)活動,著力培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,著力提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度,著力構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量,為進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供強大精神力量和有力道德支撐,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。
中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會
20xx年11月17日
公文寫作基礎(chǔ)知識(公文的特點和作用)
下面是小編為你帶來的公文寫作基礎(chǔ)知識(公文的特點和作用),希望對你有幫助。
一、公文的特點
公文,是在機關(guān)公務(wù)活動中形成的,是各級機關(guān)與組織行使法定職權(quán),實施有效管理的重要工具,具有很強的現(xiàn)實效用性。它的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發(fā)的,公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個顯著區(qū)別,是公文的顯著特點之一。
所謂法定的作者,就是指依據(jù)法律和有關(guān)的章程、條例、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。在我國,各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位,只要是依據(jù)法律、章程、條例等規(guī)定并履行法定的程序建立和存在的,它們都是法定的作者,它們都有獨立對外行文的資格。如各級黨的組織、人民代表大會、人民政府及其部門是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》以及有關(guān)的《組織法》建立的。在《章程》、《憲法》和《組織法》中規(guī)定了這些機關(guān)的職能以及這些機關(guān)制定和發(fā)布公文的權(quán)限。
文件法定的作者指的是發(fā)文的名義。也就是說,文件主要是以機關(guān)的名義或機關(guān)的某一部門的名義制發(fā)的。例如,國務(wù)院文件、某某省人民政府文件是以機關(guān)的名義制發(fā)的;某省人事廳文件、某縣縣委組織部文件是以機關(guān)的某一個部門的名義制發(fā)的;工會、共青團、婦聯(lián)的文件是以社會團體的名義制發(fā)的;工廠、學(xué)校、科研單位的文件是以企事業(yè)單位的名義制發(fā)的。這些能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位,稱為行文單位。
機關(guān)的發(fā)文有時也用國家領(lǐng)導(dǎo)人或機關(guān)首長的名義。如中華人民共和國主席令、國務(wù)院總理令以及機關(guān)首長對所屬工作人員的任免令(或任職通知)等。用領(lǐng)導(dǎo)人作為發(fā)文的名義,并不是以他個人的名義出現(xiàn),而是代表他所在的機關(guān)的身份來發(fā)文的,也是法定的作者。這是領(lǐng)導(dǎo)人行使自己法定職權(quán)的一種表現(xiàn)。必須說明的是,以領(lǐng)導(dǎo)者個人的名義發(fā)文,在個人名字前面都應(yīng)冠以機關(guān)的名稱與職務(wù)。如中華人民共和國主席×××,某市中級人民法院院長×××,某大學(xué)校長×××等。一旦這些人不再擔(dān)任這一職位,也就失去了這一法定作者的地位。
2、公文有法定的權(quán)威。公文既然是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為了傳達意圖、辦理公務(wù)、記載工作活動而制發(fā)的。這就必然要賦予文件以機關(guān)喉舌的地位。也就是說,文件可以代表機關(guān)發(fā)言,代表制發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威。因此,文件也就成為各級機關(guān)組織開展工作的法定依據(jù)。比如,黨的文件,就代表黨的中央委員會這一黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的法定權(quán)威,傳達的是黨中央的意見,所以它在全黨、全軍、全國人民中享有極高的威信。通過黨中央文件的制發(fā),傳達了黨的路線、方針和政策,作為全國各條戰(zhàn)線、各個地區(qū)、各個系統(tǒng)、各個部門工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。再如,國務(wù)院是全國最高行政機關(guān),它所制定和頒發(fā)的文件,代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍,具有行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮的權(quán)威等。這種法定的權(quán)威性,也叫做法規(guī)的強制力,如國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)布的命令、法令、法規(guī)等。是通過一定的立法程序產(chǎn)生的,是要強制執(zhí)行的,違反了是要依照法律追究的。
3、公文有特定的效用。公文的特定效用指公文的現(xiàn)實效用,是文件制發(fā)機關(guān)的法定地位所賦予的。從每一份具體的文件來說,都有它本身的特定的現(xiàn)實效用,代表它的制發(fā)機關(guān)所賦予的法定效力和作用。比如,黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所發(fā)出的每一項指示,每一項決定,要求所屬機關(guān)認真貫徹、堅決執(zhí)行。即使是一份通知,同樣要求地方收文機關(guān)閱知和辦理。下級機關(guān)的一份報告、一份請示也同樣要求上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)閱知或批復(fù)等。文件所具有的特定盜用是有一定的時間性的。任何文件都不是永遠有效的。雖然有的文件具有歷史文獻價值,但從總體上說,它還是著眼于現(xiàn)實效用的。文件在現(xiàn)行工作中形成,在現(xiàn)行工作中使用,為推動現(xiàn)行工作服務(wù)。一旦它們的現(xiàn)行使命完成,就轉(zhuǎn)化為檔案保存,對今后的工作還起著參考、憑證作用。
4、公文有規(guī)范的體式。公文有規(guī)范的體式,這是公文不同于圖書、情況資料、通訊報道以及一般文章作品的又一顯著特點。由于公文是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)的工具,是機關(guān)的喉舌,代表制發(fā)機關(guān)的法定權(quán)威。所以,制發(fā)公文是一件極其嚴肅的,具有重要政治意義的工作。為了維護公文的嚴肅性、權(quán)威性和便于進行公文處理,在黨和國家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于公文處理的一系列法規(guī)性文件中,對公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定,提出了統(tǒng)一的要求。各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位制發(fā)文件都必須按照規(guī)定的體式(包括文體、書面格式和版面形式),不能隨心所欲,另搞一套。比如,公文的結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記都要符合規(guī)定。一般說來,正式公文都有文件版頭、公文管理標(biāo)記、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、機關(guān)印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)說明等項。
5、公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序。如,公文的制發(fā),必須經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序。經(jīng)過機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿才能繕印、用印和傳遞。幾個機關(guān)的聯(lián)合發(fā)文必須履行完備的會簽程序;重要的規(guī)范性文件還需報請上級機關(guān)程序。任何人不得違反上述程序擅自處理。只有如此,才能維護公文的嚴肅性與權(quán)威性,也有利于機關(guān)文書工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和提高機關(guān)工和效率。
二、公文的作用
在機關(guān)的日常工作中,文件擬制與處理的工作量是相當(dāng)大的,它是機關(guān)工作的重要組成部分。一個國家、一個政黨、一個部門或者社會團體、企事業(yè)單位要行使職能,開展公務(wù)活動,都離不開文件。沒有文件,那簡直是不可思議的。總的說來,機關(guān)公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù),機關(guān)之間相互進行聯(lián)系和機關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。有作用才有地位。公文之所以在機關(guān)中占有重要的地位,也主要是體現(xiàn)在公文對于機關(guān)公務(wù)活動所起的作用上。認識公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說,其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),可以經(jīng)常通過制發(fā)文件來部署各部工作,傳達自己的意見和決策,對下級的工作進行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。例如,黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通過它所制定和發(fā)出的各項指示、決議等重要文件,闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟,用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各條戰(zhàn)線,各個地區(qū)的工作。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式,是使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志,通過黨組織的活動和黨員的模范作用帶動廣大人民群眾,實現(xiàn)黨的路線、方針和政策。黨發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)性文件不是國家法規(guī),但我們國家的法規(guī),包括法律,法令以及行政法規(guī),都是黨的政策的具體化。因此,黨的政策性文件,代表黨的權(quán)威,人人都要貫徹執(zhí)行,并作為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各項工作的依據(jù)。國家各級行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門則根據(jù)黨的政策性文件,制訂和發(fā)布各種指示、決定、計劃、意見、通知來領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級機關(guān)和下級業(yè)務(wù)部門的工作。上級機關(guān)傳達領(lǐng)導(dǎo)意圖與下級機關(guān)貫徹執(zhí)行相結(jié)合,就使文件成為紐帶,充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。
2、行為規(guī)范作用。文件的行為規(guī)范作用,是文件強烈政治性和法定的權(quán)威性等特點賦予的。這種行為規(guī)范作用又稱之為法規(guī)約束作用。黨和國家的各種法規(guī)和規(guī)章都是以文件的形式制定和發(fā)布的。這些法規(guī)性文件一經(jīng)發(fā)布,便成為全黨、全社會的行為規(guī)范,必須堅持依照執(zhí)行,不得違反。它對于維護正常的社會秩序、安定社會生活、保障人民的合法權(quán)益有著極其重要的作用。
必須指出的是,法規(guī)文件的行為規(guī)范作用與社會道德規(guī)范不同,違反社會公德將受到輿論的譴責(zé),而文件的行為規(guī)范作用是帶有強制性的。國家以強制手段保證它的權(quán)威,誰違反了法令或法規(guī),就要受到法律制裁和行政處分、經(jīng)濟處罰。例如《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法。根據(jù)《憲法》又制定與頒布了《民法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《婚姻法》等基本法。對這些法律、法令,如有違反,國家的執(zhí)法機關(guān)就要“唯你是問”。如違反了法規(guī)(如章程、條例、規(guī)定、守則等)雖不至于犯法,但要受到批評、警告、記過直至開除等行政處分,有的還要處以罰款。這就說明,這些法令、法規(guī)性文件在它的有效范圍內(nèi),必須成為人們的行為規(guī)范,而且強制執(zhí)行,人人都得遵守。
3、傳遞信息作用。文件是傳遞信息的重要渠道。黨和政府上下左右機關(guān)之同,其決策、方針、設(shè)想和意圖等政務(wù)信息,常常是通過文件的傳遞而取得的。例如,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的工作活動情況,各地的突發(fā)事件,社會動態(tài),經(jīng)濟技術(shù)情況等信息的收集、傳遞和處理,工作情況的匯報,上級決策、指示的下達,下級貫徹落實上級指示的經(jīng)驗總結(jié)和存在問題的報告等,都離不開文件這一工具。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通過批閱下級機關(guān)送來的報告、請示、匯報、調(diào)查報告以及簡報、總結(jié)等,就及時掌握了下級機關(guān)的信息動態(tài)。這就為上級機關(guān)指導(dǎo)工作、解決問題以及進行各項決策提供了客觀依據(jù)。又如,下級機關(guān)通過閱讀上級機關(guān)的指示、決定、通報、通知等文件,就能及時掌握從上級機關(guān)傳遞過來的`信息動態(tài)。根據(jù)這些信息動態(tài),下級機關(guān)就可以及時開展工作和完成規(guī)定的任務(wù)。至于平級和不相隸屬機關(guān)之間相互使用的“函件”等文件,更多是用于直接溝通信息及聯(lián)系各種事務(wù)的。通過文書的這種信息傳遞作用,使得各級機關(guān)組成了一個四通八達的信息網(wǎng)絡(luò),機關(guān)工作靠文件傳遞的信息得到處理和解決;上下左右之間的關(guān)系,靠文件傳遞的住處得到調(diào)整。從而保證了各級各類機關(guān)組織的工作正常地、有秩序地運轉(zhuǎn)。
4、公務(wù)聯(lián)系作用。各機關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中,經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機關(guān)單位進行聯(lián)系。隨著改革開放的不斷深化,各機關(guān)單位之間的橫向聯(lián)系日趨頻繁。機關(guān)公務(wù)文書的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用就顯得越來越重要、越來越廣泛了。一個機關(guān)的工作活動,不是孤立地進行的,有時要向它的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告情況、請示問題;有時要與一般機關(guān)單位就工作業(yè)務(wù)進行商洽、詢問、回答或交流情況和經(jīng)驗;有時要與有關(guān)企業(yè)、部門或單位簽訂合同、協(xié)議書等。文件在同一系統(tǒng)的上下級機關(guān)之間、平級機關(guān)之間以及不相隸屬機關(guān)之間,都能起到溝通情況、商洽工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問題的公務(wù)聯(lián)系作用。
5、憑據(jù)記載作用。文件是機關(guān)公務(wù)活動的文字記錄。一般來說,絕大多數(shù)文件在傳達意圖、聯(lián)系公務(wù)的同時,也具有一定意義上的憑據(jù)作用。這是因為,既然每一份文件都反映了制發(fā)機關(guān)的意圖,那么,對受文機關(guān)來說,就可將文件作為安排工作、處理問題的依據(jù)。有些文件,則具有比較明顯的憑證作用。如經(jīng)過當(dāng)事人雙方共同簽訂的協(xié)議書、合同等文件,它的憑證作用是作為證實簽約雙方曾經(jīng)許諾和承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的依據(jù)。誰違反了協(xié)議和合同的條款,就要追究誰的責(zé)任。可以說,形成這類條件的目的,就是為了作文字憑證的。
還有一些文件具有明顯的記載作用。例如會議記錄、電話記錄、會議紀要、機關(guān)大事記、值班日記、各種登記等,它們都是機關(guān)工作活動的真實記錄,具有記載作用,可以供日后的利用查考。
文件不僅在機關(guān)的現(xiàn)行工作中具有憑據(jù)記載作用。同時,對于過去的事情,它又成為各級黨政機關(guān)公務(wù)活動的歷史記錄。是機關(guān)史料的積累,是解決矛盾、澄清是非的憑證,也是若干年后編史修志的重要依據(jù)。所以,文件在完成它的現(xiàn)實使命以后,都要立卷歸檔保存,是備查找利用。例如,制定一項新的政策,為了保持政策的連續(xù)性,還要參考過去的文件;機構(gòu)調(diào)整、人事任免、調(diào)解矛盾、落實政策等也需要參考過去的文件規(guī)定。因此,文件作為歷史事件的記載與查找的依據(jù),其憑據(jù)作用是不可忽視的。
以上所述,是就文件的主要作用而言的,文件還有知照作用、協(xié)調(diào)作用、宣傳教育作用等,就不一一詳述了。實際上,從每一份具體的文件所起的作用來看也并不是單一的,往往同時具有幾種作用,我們應(yīng)該結(jié)合起來認識和理解
黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家的方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請示和答復(fù)問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
公文種類主要有:
(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。
(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
(八)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
(十)報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況,回復(fù)上級機關(guān)的詢問。
(十一)請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。
(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
(十四)函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
(十五)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
一、公告是機關(guān)、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關(guān)、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知牲文件。其特點為:發(fā)布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類;①涉及法定事項的公告、通告;②知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是:①符合權(quán)限,一事一告;②內(nèi)容明確,語氣莊重;②注意格式。
二、公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近,也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機關(guān)的權(quán)威性。常用的公報類型有:①會議公報;②統(tǒng)計公報;②外交公報。不同類型的公報,寫作時要注意的側(cè)重點有所不同:①會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。②統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構(gòu)發(fā)布,任何機構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。②外交公報涉及對外關(guān)系,其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。
三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件,讓對象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同,通知主要可分為六大類:發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣,不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異,寫作時要注意不同類型通知的不同特點。
1.)明確發(fā)文主旨(公文的主題和發(fā)文目的)
1.公文的中心內(nèi)容是什么?
2.根據(jù)公文內(nèi)容,準(zhǔn)備采用何種公文名稱
3.要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對象
2)。收集有關(guān)材料
1.收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料
2.深入下去,收集有關(guān)的實際材料(要求:真實、典型、適用、時效)
3)。擬出寫作提綱——先寫什么、后寫什么、分幾個段落、幾層意思
4)。認真起草正文(導(dǎo)語、主體、結(jié)束語)
1.把握公文主題,選好用好材料
2.觀點正確、情況屬實
3.內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會商,取得一致意見
4.文字表述要簡練,交代問題要清楚
5)。反復(fù)檢查修改
1.關(guān)于主題的修改:看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。
2.關(guān)于觀點的修改:觀點是否正確,表達有無問題。
3.關(guān)于材料的修改
4.關(guān)于結(jié)構(gòu)有修改
5.關(guān)于語言的修改(公文稿紙格式:單面16K,260X184mm)
2016年新公文寫作基礎(chǔ)知識
導(dǎo)語:公文是公務(wù)文書的簡稱,它是一級機關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。下面是小編整理的最新公文寫作基礎(chǔ),僅供大家參考!
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【最新公文寫作基礎(chǔ)】
公文是黨組織、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團體、學(xué)校等在黨務(wù)活動、政務(wù)活動、技術(shù)活動和經(jīng)濟活動等公務(wù)活動中的產(chǎn)物;公文還是宣布和傳達政策法令、指導(dǎo)工作、報告和商洽國家事務(wù)的一種工具。
公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。
寫作公文不能離開政策和法律,必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。只有不斷提高公文寫作水平,才能不斷提高辦文質(zhì)量,使公文發(fā)揮它的特殊的功用。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,我國現(xiàn)行的國家行政機關(guān)公文分12類13種:①命令(令);②議案;③決定;④指示;⑤公告、通告;⑥通知;⑦通報;⑧報告;⑨請示; 10 批復(fù); 11 函; 12 會議紀要。 根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定,我國現(xiàn)行的各級黨的機關(guān)公文有14種:①決議;②決定;③指示;④意見;⑤通知;⑥通報;⑦公報;⑧報告;⑨請示; 10 批復(fù); 11 條例; 12 規(guī)定; 13 函; 14 會議紀要。
以上兩個文件是黨政機關(guān)公文制發(fā)的依據(jù),同時也成為企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。當(dāng)然一些專職機關(guān),如軍事、外交、經(jīng)濟、法律等的機構(gòu)另有一些專用公文。
公文的處理程序一般包括:①收文;②分辦、批辦;③催辦;④擬稿;⑤審核、簽發(fā);⑥編號、印發(fā);⑦立卷(歸檔);⑧銷毀。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。
二、公文的格式與要素〖HT〗〖KH*3/4〗公文具有規(guī)定的格式,公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準(zhǔn)確性和程序性,并且便于公文的處理,提高辦文的工作效率。
公文的格式要素一般包括:
(一)發(fā)文機關(guān)(版頭)
發(fā)文機關(guān)即公文的作者,發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫機關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文,各級政府及其部門與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。幾個機關(guān)聯(lián)合行文,應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。
版頭是發(fā)文機關(guān)的標(biāo)記。目前我國使用的公文版頭有以下三種:
1、由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”兩字組成,以大字套紅居中,印在文件首頁上端,俗稱“大版頭”。例如,“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。
2、由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種名稱,俗稱“小版頭”。例如,“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委員會(函)”。
3、印有發(fā)文機關(guān)全稱的公函紙,作為版頭。
至于幾個機關(guān)聯(lián)合行文的,可用公文主辦機關(guān)一家版頭,也可用所有聯(lián)合行文機關(guān)的版頭。
(二)公文份號 〖HT〗公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號,位于版頭左上角,用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識,用以掌握每份公文的流向。絕密、機密公文應(yīng)標(biāo)明份號。
(三)秘密等級 〖HT〗公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種,由發(fā)文機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施細則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等確定,標(biāo)注在版頭左上角“公文份號”之下。其具體標(biāo)識為“★”,“★”前標(biāo)密級,后標(biāo)保密期限。沒有標(biāo)上保密期限的,絕密、機密、秘密分別可按30年、20年、10年認定。
(四)緊急程度
緊急程度是指對公文送達和辦理速度的要求。緊急公文分為“特急”、“急”兩種,標(biāo)注在版頭左上角“秘密等級”下。電報分別標(biāo)注“特急”、“加急”。
(五)發(fā)文字號 〖HT〗發(fā)文字號是指發(fā)文機關(guān)編制的公文代號,簡稱文號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號三部分組成。其中發(fā)文年度用六角括號括入。如國務(wù)院1998年制發(fā)的第12號文件,發(fā)文字號為“國發(fā)〔1998〕12號”。發(fā)文字號位于版頭與紅線之間的正中處,用公函紙制發(fā)的,位于標(biāo)題右上側(cè)。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文,一般只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。
(六)簽發(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。簽署是某些需要以本機關(guān)行政首長名義發(fā)布的公文,由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。簽發(fā)人則有兩種情況:一是指機關(guān)負責(zé)人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā);二是報送上級機關(guān)的請示、報告,必須注明簽發(fā)人。這里指的是后一種情況,簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè):“簽發(fā)人:×××”。為使公文顯得對稱,發(fā)文字號應(yīng)相應(yīng)向左移位。重要的或涉及面廣的,必須由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。
(七)標(biāo)題
公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置,通常在版頭與標(biāo)題之間,用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。如一份公文沒有版頭,標(biāo)題置于公函紙首端機關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。
公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成。例如,《國務(wù)院關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定》,這里“國務(wù)院”是發(fā)文機關(guān);“關(guān)于加強血吸蟲病防治工作”是事由;“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。
擬寫公文標(biāo)題時,應(yīng)特別注意以下幾點:
1、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題,一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種三部分組成。如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報告的通知》。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題,應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊,如“關(guān)于”的“關(guān)于”,“通知”的“通知”。同時應(yīng)注意,除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外,均不對原標(biāo)題加書名號。
2、事由應(yīng)簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如,某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進行清理,應(yīng)予廢止的共有幾十件,發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事由,顯然不可能,即使僅寫一個,后加“等”字,也嫌過長,但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”,就顯得既明確又簡潔。
3、在擬寫標(biāo)題時,一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種,不能自造文種。
4、標(biāo)題排列要對稱、美觀,除字數(shù)較少的一行字標(biāo)題外,兩行以上的可排成寶塔形,也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時,不要把人名、地名、機關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。
5、公文標(biāo)題中除書名號的使用有明確規(guī)定外,一般不加標(biāo)點符號。標(biāo)題過長或中間需停頓的,可用空格或換行的方式表述。例如:
國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)
(八)主送機關(guān)
加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定
主送機關(guān)是發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機關(guān)。除了直接面向社會發(fā)布的公文之外,公文一般均應(yīng)在正文之前標(biāo)題左下方頂格書寫主送機關(guān)的名稱。
確定主送機關(guān)應(yīng)注意:
1、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定,方可對下一級人民政府直接行文。
2、請示的公文,應(yīng)堅持主送一個機關(guān)的原則,不能多頭主送;除特殊情況外,不得越級請示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上請示,應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān),由主送機關(guān)負責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外,請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。
3、批復(fù)下級請示,只能主送原請示機關(guān)(單位),對相關(guān)機關(guān)(單位),用抄送。
4、普發(fā)公文,主送機關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱,如××省人民政府普發(fā)文件,主送機關(guān)寫為“各市、縣人民政府,各地區(qū)行政公署,省政府直屬各單位”。
(九)正文
正文是公文的主體,是反映公文具體內(nèi)容的部分。正文緊接主送機關(guān)之后,提行空兩格書寫。(寫法見后)
(十)附件
附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料,用以對正文作補充說明或提供參考資料。附件附于正文之后。
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