一份簡(jiǎn)單的報(bào)告該怎么去寫(xiě)?不管我們是學(xué)習(xí),還是工作中,我們都會(huì)需要撰寫(xiě)各種各樣的報(bào)告。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)需要突出重點(diǎn),不能千篇一律,這份特別的“統(tǒng)計(jì)報(bào)告”一定能夠激起您的興趣,建議您將這個(gè)網(wǎng)站添加到您的收藏夾中以備不時(shí)之需!
成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查根據(jù)上級(jí)要求,成立了縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)查工作的對(duì)接。為了將工作做到“實(shí)、準(zhǔn)”,本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與,以便更好的體現(xiàn)責(zé)任明確制。
近期,**縣統(tǒng)計(jì)局按照《20xx年四川省人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)關(guān)于開(kāi)展“人口統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知”》文件要求,根據(jù)“人口變動(dòng)調(diào)查工作調(diào)研提綱”,結(jié)合20xx年人口變動(dòng)調(diào)查工作開(kāi)展情況,積極思考,為進(jìn)一步做好20xx年人口變動(dòng)調(diào)查工作,籌備第七次全國(guó)人口普查,我縣于20xx年4月組織開(kāi)展了人口統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作。
一、基本情況
我縣于20xx年9-12月進(jìn)行了20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。我縣村196個(gè),社區(qū)31個(gè),共227個(gè),本次調(diào)查共抽取3個(gè)小區(qū),(分別為甘棠嚴(yán)家社區(qū)13小區(qū)、靈巖社區(qū)13小區(qū)、新寧鎮(zhèn)真武功村2小區(qū))。在此次抽樣調(diào)查中,三個(gè)調(diào)查小區(qū)共出生4人,導(dǎo)致我縣出生率2.73‰,而全縣20xx年出生人口6216人,出生率10.28‰,因此抽中小區(qū)出生率低具有偶然性。通過(guò)本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我縣戶(hù)籍人口60.8萬(wàn)人,常住人口45.9萬(wàn)人,少數(shù)民族人口712人,外來(lái)人口52035人(其中跨省外來(lái)人口12330人),外出人口190009人(其中跨省外出人口132222),出生人口6212人(出生率10.28‰),死亡人口3469人(死亡率5.6‰)。
二、工作開(kāi)展情況
1、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查根據(jù)上級(jí)要求,成立了**縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)查工作的對(duì)接。為了將工作做到“實(shí)、準(zhǔn)”,本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與,以便更好的體現(xiàn)責(zé)任明確制。
2、加強(qiáng)宣傳。正式登記之前調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員走進(jìn)社區(qū)、村,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳、發(fā)放《致住戶(hù)的一封信》,提高了被調(diào)查對(duì)象對(duì)本次抽樣調(diào)查的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、調(diào)查內(nèi)容等的知曉率和認(rèn)知度。
3、“兩員”的選聘及培訓(xùn)。本次兩員的選騁按照一個(gè)調(diào)查小區(qū)一個(gè)指導(dǎo)員,兩個(gè)調(diào)查員的原則,共選聘了3位指導(dǎo)員,6個(gè)調(diào)查員。這些指導(dǎo)員及調(diào)查員良莠不齊。有的從事統(tǒng)計(jì)工作多年,業(yè)務(wù)精通,但PDA操作不甚熟練;有的是剛參加工作的大學(xué)生,PDA操作熟練,但業(yè)務(wù)知識(shí)不清。這些原因都給我們的調(diào)查工作帶來(lái)了及大的挑戰(zhàn),業(yè)務(wù)培訓(xùn)在這個(gè)時(shí)候是必不可少的。
因此我們針對(duì)所有指導(dǎo)員及調(diào)查員在10月9日至10日展開(kāi)了為期兩天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并安排的一天的時(shí)間到住戶(hù)家里實(shí)地演練,努力使這些指導(dǎo)員和調(diào)查員明確自己的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時(shí)點(diǎn)、及工作方法。正式調(diào)查前安排縣局工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行親身指導(dǎo)和解說(shuō),務(wù)求做到每一位調(diào)查員都能熟悉PDA的操作,減少在正式調(diào)查當(dāng)中的出錯(cuò)。
4、小區(qū)圖的繪制。為了準(zhǔn)確繪制地圖,指導(dǎo)員堅(jiān)持深入調(diào)查小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng),將公安戶(hù)口花名冊(cè)與社區(qū)、村居委會(huì)的現(xiàn)實(shí)地域情況認(rèn)真核實(shí),細(xì)致地劃分調(diào)查小區(qū),編好樓房或平房號(hào),從主要方位和地理標(biāo)志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶(hù)數(shù)都做到了不重復(fù)不遺漏,確保區(qū)不漏房,房不漏戶(hù),準(zhǔn)確無(wú)誤。
5、編制戶(hù)主姓名底冊(cè)。為確保正式調(diào)查工作的順利開(kāi)展,做好前期準(zhǔn)備工作,縣統(tǒng)計(jì)局向有關(guān)部門(mén)收集了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù),將這些數(shù)據(jù)與各抽中社區(qū)居委會(huì)和村、鎮(zhèn)手上已掌握的相關(guān)住戶(hù)數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)。各抽中選小區(qū)居委會(huì)調(diào)查員在摸底調(diào)查期間積極上門(mén)摸查住戶(hù)各種情況,登記相關(guān)住戶(hù)信息,提高整個(gè)調(diào)查工作的效率,在區(qū)限定的時(shí)間內(nèi)完成摸底調(diào)查工作、編制好戶(hù)主姓名底冊(cè),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由PDA錄入上報(bào)。
6、“三個(gè)確?!眹?yán)把關(guān),做到應(yīng)登盡登。入戶(hù)調(diào)查中,圍繞確保不漏一戶(hù)、確保家庭情況真實(shí)可靠、確保調(diào)查表內(nèi),項(xiàng)目填寫(xiě)齊全、規(guī)范、邏輯正確的“三個(gè)確保”目標(biāo)。一是堅(jiān)持指導(dǎo)員經(jīng)常督導(dǎo)檢查指導(dǎo),每天登記調(diào)查進(jìn)度,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,如無(wú)法解決馬上上報(bào)縣局;二是全方位開(kāi)展檢查工作,指導(dǎo)員每天對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,對(duì)有疑問(wèn)的調(diào)查數(shù)據(jù),及時(shí)讓調(diào)查員核查、糾正,仍有疑問(wèn)的要求調(diào)查員再次入戶(hù)詢(xún)問(wèn)核實(shí)。對(duì)調(diào)查員上報(bào)的空戶(hù),指導(dǎo)員進(jìn)行不定時(shí)、全覆蓋的抽查,確??諔?hù)的真實(shí)性,實(shí)事求是,不弄虛作假;三是驗(yàn)收檢查,我們對(duì)3個(gè)調(diào)查小區(qū)、共606戶(hù)的居民底冊(cè)進(jìn)行了全面檢查,并組織3個(gè)調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員參加互檢會(huì)議,互相檢查底冊(cè)以及PDA的數(shù)據(jù),使登記差錯(cuò)率減少到最低限度。
7、查遺補(bǔ)漏,核實(shí)修改,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。我縣也專(zhuān)門(mén)制定了相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,在摸底階段、正式登記階段都對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)核實(shí)和校對(duì)。并取得了一定的成效,正式登記的差錯(cuò)率相較往年減少了。今年改錯(cuò)期間共出現(xiàn)核實(shí)性錯(cuò)誤6條,邏輯性錯(cuò)誤12條。
三、存在的問(wèn)題及原因
一出生人口瞞、漏報(bào)主要原因是:
1、計(jì)劃外生育的出生人口。這是漏登的重點(diǎn)。這部分調(diào)查對(duì)象擔(dān)心因?yàn)檫`反了計(jì)劃生育政策,存在超生人口問(wèn)題,其登記內(nèi)容會(huì)被作為有關(guān)部門(mén)罰款的依據(jù),而故意隱瞞計(jì)劃外的生育人口。并以各種借口應(yīng)付調(diào)查人員,逃避如實(shí)登記。
2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女,擔(dān)心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議,顧及輿論對(duì)孩子成長(zhǎng)有負(fù)面影響,而不愿提供真實(shí)信息,在登記時(shí)隱瞞不報(bào)。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)部門(mén)掌握這部分人口信息資料,無(wú)法核實(shí),調(diào)查人員入戶(hù)登記又得不到真實(shí)的信息,導(dǎo)致漏登。
3、出生不久即死亡的出生人口。調(diào)查對(duì)象回避現(xiàn)實(shí),不愿意主動(dòng)提起;調(diào)查人員又不了解,且入戶(hù)詢(xún)問(wèn)此類(lèi)情況難以開(kāi)口。于是,一方面調(diào)查人員沒(méi)敢進(jìn)行詢(xún)問(wèn),另一方面,家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進(jìn)行登記,也可能因?yàn)椴辉赣|及傷心事,會(huì)有意回避,造成漏登。
4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房,而且居住地不固定一處,調(diào)查人員上門(mén)或是遇到“閉門(mén)羹”,或是調(diào)查對(duì)象以不居住此地、已經(jīng)在另一地登記為由不提供真實(shí)信息。有可能造成任何一處也沒(méi)登記,存在漏登。
5、集體戶(hù)中的出生人口。集體戶(hù)中寄掛戶(hù)口的育齡婦女,因?yàn)檎{(diào)查人員很難與本人聯(lián)系,如若存在出生人口,容易漏登。對(duì)于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶(hù)”,如果本人已離開(kāi)該單位,但戶(hù)口尚未遷出,無(wú)法查準(zhǔn)這部分人員是否存在出生人口;對(duì)于寄掛在人才市場(chǎng)的“空掛戶(hù)”,因無(wú)法聯(lián)系本人,也不知是否存在出生人口,造成漏登。
6、外來(lái)務(wù)工人員的出生人口。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng),沒(méi)有固定居所、沒(méi)有穩(wěn)定工作,變動(dòng)頻繁,甚至存在大量逃避計(jì)劃生育政策的人員,或東躲西藏找不到,或提供不真實(shí)信息查不準(zhǔn),致使漏登。
7、尚未落戶(hù)口的出生人口。尚未落戶(hù)的出生人口,有可能是超生,或者是家人沒(méi)有及時(shí)辦理落戶(hù)手續(xù)。有的調(diào)查人員會(huì)參考戶(hù)口簿,見(jiàn)上面沒(méi)有出生人口的記錄,戶(hù)內(nèi)又沒(méi)有看到嬰兒,沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn),而造成漏登。
8、到外地生養(yǎng)的出生人口。由于生育后需要看護(hù),或因工作需要到外地等各種原因,存在本調(diào)查小區(qū)育齡婦女到外地生養(yǎng)子女的情況,調(diào)查人員若沒(méi)有進(jìn)行詢(xún)問(wèn),就會(huì)出現(xiàn)漏登。
二是習(xí)慣把農(nóng)業(yè)戶(hù)口人口統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)民,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)畸高,二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員偏少,也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次虛高,年齡結(jié)構(gòu)失真。20xx年我縣年末總?cè)丝谥小?-17歲未成年人、18-60歲勞動(dòng)適齡人口和60歲及以上老年人口,分別達(dá)到12.6萬(wàn)人、35.6萬(wàn)人、10.9萬(wàn)人,人口總撫養(yǎng)比為66%,比20xx年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。
三是外來(lái)人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計(jì)劃生育、綜合治理、民意調(diào)查,還是公安的流動(dòng)人口管理,都要求對(duì)外來(lái)人口實(shí)行有效登記管理,但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺,沒(méi)有全面可供利用的資料,特別是外來(lái)租住人口,與社區(qū)居委會(huì)基本沒(méi)聯(lián)系,房東也大多不肯透露租住戶(hù)信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強(qiáng)外來(lái)人口的清查登記,但效果不太理想,僅停留在外來(lái)購(gòu)建房戶(hù),外來(lái)租住戶(hù)登記依然不健全。
四是農(nóng)村全家外出人口增多,三五年不見(jiàn)面是常事,見(jiàn)面也很少有時(shí)間相互交流,很難獲取在外村民的信息。同時(shí),村民結(jié)婚登記、戶(hù)口登記、戶(hù)口遷移等都不需要通過(guò)村居委會(huì),村居委會(huì)干部與群眾接觸機(jī)會(huì)銳減,導(dǎo)致村居民小組長(zhǎng)對(duì)住戶(hù)不再知根知底。
四、建議
一是加強(qiáng)高層協(xié)調(diào),獲取戶(hù)籍人口信息。戶(hù)籍資料是目前人口統(tǒng)計(jì)的憑借和依據(jù),缺少了這一依據(jù),不管是人口普查、人口抽樣調(diào)查,還是年度人口統(tǒng)計(jì)都是勞民傷財(cái)?shù)摹?/p>
二是做好組織保障??h鄉(xiāng)要建立一支精干高效的人口抽樣調(diào)查工作隊(duì)伍,做到業(yè)務(wù)熟悉,責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng),有搞好人口抽樣調(diào)查的信心和決心。要設(shè)法調(diào)動(dòng)村組干部的積極性,不管是樣本框的編制,還是樣本村清查摸底、入戶(hù)登記,都要充分發(fā)揮村組干部的人緣優(yōu)勢(shì),利用他們情況熟、人緣好來(lái)消除居民特別是外來(lái)居民的戒備心理,最大限度地取得調(diào)查對(duì)象的理解支持與配合,要發(fā)揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規(guī)律的地緣優(yōu)勢(shì),減少“赴空”的次數(shù),少走彎路,提高工作效率。
三是建立有利于人口統(tǒng)計(jì)的體制機(jī)制。一是加強(qiáng)常住人口的應(yīng)用,把各村居委會(huì)的常住人口搞準(zhǔn)、搞扎實(shí),為常住人口的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。今后,凡涉及資金分配、項(xiàng)目建設(shè)需要村居委會(huì)人口數(shù)據(jù)的,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)村居委會(huì)一律只提供常住人口。要多措并舉,強(qiáng)化村居委會(huì)的常住人口概念,接受常住人口統(tǒng)計(jì)原則,加強(qiáng)對(duì)居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報(bào)人口的機(jī)制,現(xiàn)在村居委會(huì)瞞報(bào)人口,主要是為了減輕農(nóng)村合作醫(yī)療的任務(wù),農(nóng)村合作醫(yī)療是憑農(nóng)業(yè)戶(hù)口繳費(fèi),住院后必須憑戶(hù)口和身份證報(bào)賬,與戶(hù)口緊密關(guān)聯(lián),不能把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為分配農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)任務(wù)的依據(jù),要以公安戶(hù)籍人口中的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人口為依據(jù)分配任務(wù)。
四是充分發(fā)揮社區(qū)在人口戶(hù)籍管理中的作用。要發(fā)揮社區(qū)在死亡人口注銷(xiāo)方面的作用,滿(mǎn)足社區(qū)對(duì)戶(hù)籍人口的知情權(quán),公安戶(hù)籍管理部門(mén)應(yīng)定期反饋社區(qū)戶(hù)籍人口信息,并制度化,滿(mǎn)足社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一,是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭,是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ),更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而,**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求?源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢?筆者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng),人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距,統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石,是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展,關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面,從而關(guān)系到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重,既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù),對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。20xx年,xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心,以取代過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦公室,共配備統(tǒng)計(jì)人員68人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看,大專(zhuān)及以上59人,高中及中專(zhuān)9人;按配備資格分,有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人,無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專(zhuān)門(mén)辦公室一到兩間,辦公設(shè)施齊全,共擁有微機(jī)21臺(tái),數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前,**市所屬的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì),統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中,統(tǒng)計(jì)部門(mén)作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無(wú)從談起,進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話(huà)費(fèi)都無(wú)法保證,統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前,學(xué)校、xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中,雖然都是大中專(zhuān)畢業(yè)生,但具有統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)者寥寥無(wú)幾,統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)水平偏低,很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和地方政府的關(guān)心支持下,目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開(kāi)展,主要源于以下幾個(gè)方面:
1、人員少,任務(wù)重,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能,履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé),其任務(wù)繁重,工作難度大。然而,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員,與其擔(dān)負(fù)的工作相比,差距很大,極不對(duì)等。一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加,統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,專(zhuān)心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有,沒(méi)有攤上的繞道走,攤上的設(shè)法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制,不管經(jīng)費(fèi),所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商,幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手,這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免,進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多,很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí),專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計(jì)手段落后,致使工作效率低,報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí),根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,有時(shí)官出數(shù)字,有時(shí)閉門(mén)造車(chē),基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信,就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多,配合差,數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報(bào),對(duì)付稅務(wù)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)用兩本帳,個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào),工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身沒(méi)有收入,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款,普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng),都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障,而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng),他們只好疲于應(yīng)付,這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。
5、求業(yè)績(jī),領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo),直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo),在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo),造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此,有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績(jī)”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響,無(wú)法執(zhí)行到位,“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),已沒(méi)有什么威懾力,長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。基于這些方方面面的原因,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題,影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén),要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀(guān)要求,是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀(guān)要求,是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀(guān)要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清情況,抓住重點(diǎn),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中,縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿,既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者;既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé),又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù),要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),提高執(zhí)法普法能力;學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿(mǎn)完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù),要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí),還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與開(kāi)發(fā)中,都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn),嚴(yán)查深究,持之以恒,常抓不懈,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),充分利用“12、4”全國(guó)普法宣傳日、“五五”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng),使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法,實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。
4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度,切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作人員配備制度,建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體工作水平,統(tǒng)計(jì)方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性,只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍,完善機(jī)構(gòu),鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作數(shù)出有門(mén),報(bào)出有據(jù),真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情,真正使統(tǒng)計(jì)工作成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度,建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度,制定切實(shí)可行的規(guī)章制度,實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與業(yè)績(jī)掛鉤。同時(shí)建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評(píng)估制度,實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,全方位加大審核和評(píng)估力度。
6、最后,也是最重要的,應(yīng)從法律上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作予以保證。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職或兼職的統(tǒng)計(jì)員。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)中心,并明確了人員,但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,人、財(cái)、物不獨(dú)立,工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重,專(zhuān)人不專(zhuān)、處境尷尬,難以理直氣壯的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展管理,建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研,從立法角度切實(shí)加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。
自我工作態(tài)度、職業(yè)目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的反思
一、工作態(tài)度的自我審視
在過(guò)去的一年中,我始終秉持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,對(duì)待每一項(xiàng)任務(wù)都持有高度的責(zé)任感。我深知,工作不僅是一份職責(zé),更是一份承諾。在工作中,我不斷提醒自己要精益求精,注重每一個(gè)細(xì)節(jié),以確保工作的準(zhǔn)確性和高效性。
我深知,學(xué)習(xí)是永無(wú)止境的。在完成日常工作的同時(shí),我還積極地參加各類(lèi)培訓(xùn)和研討會(huì),提升自己的專(zhuān)業(yè)能力。這種持續(xù)的學(xué)習(xí)態(tài)度,使我在應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)更加從容不迫。
二、職業(yè)目標(biāo)的清晰定位
我的職業(yè)目標(biāo)是成為一名業(yè)界翹楚,不僅在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有所建樹(shù),還要成為團(tuán)隊(duì)中不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)者。為此,我設(shè)定了一系列具體的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
我將繼續(xù)深化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),跟蹤行業(yè)前沿動(dòng)態(tài),努力使自己保持在行業(yè)前沿。我將注重培養(yǎng)自己的領(lǐng)導(dǎo)能力,學(xué)習(xí)如何更好地協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)資源,激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的潛力。同時(shí),我也意識(shí)到持續(xù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。我計(jì)劃參與更多的項(xiàng)目實(shí)踐,通過(guò)實(shí)際操作提升自己的綜合能力。
三、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的深度培養(yǎng)
團(tuán)隊(duì)協(xié)作是推動(dòng)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。在過(guò)去的工作中,我始終努力成為一個(gè)積極的合作者和值得信賴(lài)的團(tuán)隊(duì)成員。我深知,一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)需要每個(gè)成員的積極參與和貢獻(xiàn)。我總是鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員發(fā)表意見(jiàn)和建議,尊重并欣賞每個(gè)人的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
在面對(duì)團(tuán)隊(duì)中的沖突和分歧時(shí),我始終秉持開(kāi)放和包容的態(tài)度,努力尋找最能滿(mǎn)足團(tuán)隊(duì)需求的解決方案。同時(shí),我也注重與團(tuán)隊(duì)成員建立深厚的信任關(guān)系,相信我們共同的努力能夠克服任何困難和挑戰(zhàn)。
四、個(gè)人成長(zhǎng)的自我評(píng)估與未來(lái)展望
回顧過(guò)去的工作經(jīng)歷,我為自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步感到自豪。我不僅在專(zhuān)業(yè)技能上取得了顯著的提升,還在團(tuán)隊(duì)合作和領(lǐng)導(dǎo)能力方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我也深知自己還有許多需要改進(jìn)的地方。
對(duì)于未來(lái),我滿(mǎn)懷期待與信心。我期望自己能夠在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域取得更高的成就,為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。同時(shí),我也期待自己能夠在團(tuán)隊(duì)協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)能力方面取得更大的突破。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),我將持續(xù)努力、不斷進(jìn)步、勇往直前。
部門(mén)統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,它為政府宏觀(guān)管理和科學(xué)決策提供了大量的統(tǒng)計(jì)信息和咨詢(xún)建議,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中有著不可替代的作用,特別是近幾年來(lái)國(guó)家和地方各級(jí)政府為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)各行業(yè)、各層面發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì),建立的各項(xiàng)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)體系的指標(biāo)設(shè)置更加關(guān)注社會(huì)全面發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),僅靠單一綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)
查的需要。為此,做好新形勢(shì)下部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)重要課題。
一、加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的重要意義
加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是搞好正常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的需要。按照正常報(bào)表制度,國(guó)家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)指標(biāo)200多個(gè),統(tǒng)計(jì)部門(mén)本身能夠提供的僅有80多個(gè),其他指標(biāo)涉及全市30多個(gè)部門(mén),數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計(jì)部門(mén)正常承擔(dān)的名錄庫(kù)維護(hù),經(jīng)濟(jì)普查中普查單位信息的提供都要有部門(mén)統(tǒng)計(jì)來(lái)完成。
加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是搞好社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。目前,第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面,如交通運(yùn)輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)算,就是使用財(cái)政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門(mén)提供的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行核算的,部門(mén)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,特別是在現(xiàn)有大部分專(zhuān)業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定,實(shí)行“下管一級(jí)”的管理體制,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要用相關(guān)部門(mén)指標(biāo)去對(duì)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、印證、認(rèn)定,為此部門(mén)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)。
加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是做好評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作的需要?,F(xiàn)在國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考評(píng),不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)進(jìn)行單一評(píng)比,而是利用該地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展指標(biāo)建立一個(gè)體系,對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予一定權(quán)重,來(lái)進(jìn)行綜合行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè),如全國(guó)的“百?gòu)?qiáng)縣”,**省的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、民生福利檢測(cè)、婦女兒童監(jiān)測(cè)、小康村建設(shè)監(jiān)測(cè),以及縣市開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè),指標(biāo)來(lái)自各行業(yè)主管部門(mén),部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接關(guān)系評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果和水平。
加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制下,統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著法定信息發(fā)布、信息咨詢(xún)的職能,而有些社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只能靠部門(mén)統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行,這就需要加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì),利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料為社會(huì)公眾搞好服務(wù)。
二、縣級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近幾年來(lái),盡管縣市級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作有了較大進(jìn)展,各相關(guān)部門(mén)都按照加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的要求,配備了統(tǒng)計(jì)人員,落實(shí)了統(tǒng)計(jì)職責(zé),逐步完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門(mén)統(tǒng)計(jì)仍存在統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁,業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后,統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、填寫(xiě)、報(bào)表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問(wèn)題,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,導(dǎo)致部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能及時(shí)、真實(shí)地反映社會(huì)發(fā)展的本來(lái)面貌。其存在的問(wèn)題主要有:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。除個(gè)別單位有單設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外,大部分都是放在計(jì)財(cái)處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計(jì)工作,尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的而未單設(shè),將各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作分散在各專(zhuān)業(yè)科室,協(xié)調(diào)難度大,很難確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)崗位可有可無(wú)。
(二)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)力量薄弱??h市級(jí)部門(mén)的基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)相當(dāng)頻繁,常常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計(jì)員,又換成新人,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不懂,要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí),既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)財(cái)力。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不能穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢(shì)必得不到保證。同時(shí)人員變動(dòng)頻率高,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不完備,交接混亂,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。
(三)部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度不太規(guī)范,統(tǒng)計(jì)方法滯后。在部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作中,數(shù)出多門(mén),基層工作不規(guī)范,報(bào)表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門(mén)在未設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)的情況下,各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報(bào)表發(fā)至各基層單位,這不僅加大了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān),也直接影響到統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢(shì)發(fā)展的需要,部門(mén)報(bào)表指標(biāo)的不斷調(diào)整、改革,而相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作不配套、不到位,如統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、指標(biāo)含義等,使基層統(tǒng)計(jì)人員在執(zhí)行中難度也比較大,很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。
(四)法制意識(shí)薄弱,抗干擾能力差。從《統(tǒng)計(jì)法》誕生,地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,實(shí)行目標(biāo)管理體制,政府和部門(mén)下達(dá)的考核任務(wù)要完成,領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄,造成正常的統(tǒng)計(jì)工作中,不同程度地受到人為的因素干擾,特別是近年來(lái)各級(jí)政府部門(mén)高度重視評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作,不得不按照某些人的意識(shí)更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),形成虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象,給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的危害性。
(五)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自基層,準(zhǔn)確性有賴(lài)于基礎(chǔ),基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱,是影響統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。同時(shí)由于個(gè)別單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計(jì)環(huán)境、條件有待完善,甚至存在“帽子”意識(shí)、“形象”工程,虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。
三、強(qiáng)化縣市級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議
一是加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要通過(guò)加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度,進(jìn)一步提高各部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助各部門(mén)克服對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面理解和模糊認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo),要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)基層的統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步樹(shù)立新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的新理念,創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍。各級(jí)各部門(mén)要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),按要求配備統(tǒng)計(jì)人員,并保證統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性和專(zhuān)職性。要選用有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專(zhuān)、兼職統(tǒng)計(jì)員,以保證按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
二是提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量至關(guān)重要,因此要有針對(duì)性地對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行汲取,在滿(mǎn)足需要的基礎(chǔ)上,盡量減少統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以免造成重復(fù)統(tǒng)計(jì),加重部門(mén)負(fù)擔(dān)。對(duì)一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑范圍進(jìn)行清理,要求其按統(tǒng)計(jì)局的口徑進(jìn)行上報(bào),遏制“數(shù)出多門(mén)、重復(fù)交叉”現(xiàn)象。
三是保證部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格依法進(jìn)行清查,要求部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員全部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,達(dá)到持證上崗的要求,定期對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,上級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要適時(shí)抽出人員幫助各部門(mén)有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)知識(shí)、信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等方面培訓(xùn),提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。
四是進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,做到依法統(tǒng)計(jì),避免發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,堅(jiān)決反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假和虛報(bào)浮夸,部門(mén)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門(mén)要配合統(tǒng)計(jì)局搞好統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或漏報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的部門(mén)將依法嚴(yán)肅查處,決不姑息。要以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機(jī),狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),通過(guò)依法強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。
五是落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。建立部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),定期對(duì)上報(bào)下達(dá)的數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行互通銜接,各部門(mén)積極配合,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集的資料,建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)有關(guān)指標(biāo)的報(bào)表制度,及時(shí)反映全市財(cái)政收入、金融信貸、交通運(yùn)輸、商品房銷(xiāo)售、進(jìn)出口等變化情況,形成全方位、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議,為市委市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)和管理,建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究和協(xié)商需要解決的問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,建立和完善對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。
六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。各部門(mén)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要針對(duì)各部門(mén)數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)查研究分析工作,把服務(wù)作為部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù),使部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。
工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月,是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積8平方公里,首期開(kāi)發(fā)5平方公里。年9月22日,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告,提升為市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洋山國(guó)際深水港之間,與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家,年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。
一、各項(xiàng)指標(biāo)分析
(一)工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析
年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí),有7家工業(yè)企業(yè)位于后來(lái)建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi),為了比較的方便,也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性,故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)(下文如無(wú)特別說(shuō)明,都按此種涵義理解)。年,工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬(wàn)元,年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬(wàn)元(年度1-10月份已完成107000萬(wàn)元,工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬(wàn)元(年度1-10月份已完成15510萬(wàn)元),比年度的44377萬(wàn)元,增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。
一:園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加
園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過(guò)的軌跡有著許多相似之處,年建園之初,增加比例小幅上揚(yáng),經(jīng)年、年的大幅增加后,年年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別,主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上,除年以外,鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo),尤其是年和年兩年,兩者的差距尤為顯著。
二:園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值
工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì),從年的39.1%,一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言,園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要,甚至可以說(shuō)是起到了舉足輕重的作用。
(二)工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上)數(shù)量指標(biāo)分析
企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì),尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)稱(chēng)為規(guī)模以上企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上企業(yè)),并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量
總體來(lái)看,全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年,區(qū)內(nèi)增加了18家,增長(zhǎng)到原來(lái)的5.5倍;全鎮(zhèn)則增加了30家,增長(zhǎng)到原來(lái)的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系。
二:工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化
年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例,從年(也就是建園之年)起,該項(xiàng)比例就不斷提高,從21%一直上升到年的61%,年稍有下降,為50%。說(shuō)明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。
(三)工業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)分析
對(duì)一家企業(yè)來(lái)說(shuō),在其成熟穩(wěn)定期,利潤(rùn)指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說(shuō)明問(wèn)題,因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說(shuō)服力的一項(xiàng)指標(biāo)。
無(wú)論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn),其增長(zhǎng)趨勢(shì)并不平穩(wěn),而是一直處于波動(dòng)狀態(tài),全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),分別為-6%和-13%。為了探究其原因,我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料,發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等,導(dǎo)致當(dāng)年的利潤(rùn)出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響,利潤(rùn)從年的近500萬(wàn)下滑到30幾萬(wàn);又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn),當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億,卻虧損近700萬(wàn)。
園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)的比例有總體下降的趨勢(shì),03年之前,該比例在70%左右徘徊,03年之后,則基本處于50%的水平,這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。
(四)稅收數(shù)指標(biāo)分析
一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度,最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,而稅收是財(cái)政收入的最主要來(lái)源,因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說(shuō)明的是,由于資料所限,沒(méi)法獲取04年以前的相關(guān)數(shù)據(jù),也沒(méi)有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解,全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù),沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)加以分類(lèi)。雖然有上述諸多不足之處,但通過(guò)我們的分析,在一定程度上還是能說(shuō)明某些問(wèn)題的。
xx年到xx年,全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加,全鎮(zhèn)從6812萬(wàn)元增長(zhǎng)到15000萬(wàn)元(預(yù)計(jì)數(shù),1-10月完成10727萬(wàn)元),園區(qū)則從2388萬(wàn)元增加到4100萬(wàn)元(預(yù)計(jì)數(shù),1-10月完成3429萬(wàn)元)。年均增加的幅度雖然不太一樣,xx年全鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度大于園區(qū),而xx年正好相反,但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定,在20%-35%之間浮動(dòng)。
(五)就業(yè)人數(shù)指標(biāo)
該項(xiàng)指標(biāo)比較簡(jiǎn)單,又由于資料所限,只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也就不再展開(kāi)論述。
工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來(lái)越重要的角色。
二、綜合評(píng)價(jià)
通過(guò)以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析,我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無(wú)論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)數(shù)量(規(guī)上)還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響,尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面,在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短,處于發(fā)展的初級(jí)階段,因而總體規(guī)模不大,龍頭企業(yè)缺乏,創(chuàng)稅大戶(hù)也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億,最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過(guò)4個(gè)億,創(chuàng)稅1000多萬(wàn),而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過(guò)30個(gè)億,最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過(guò)10個(gè)億,創(chuàng)稅過(guò)4000萬(wàn)元,差距是全方位的。
(二)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例,在利潤(rùn)和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上,園區(qū)企業(yè)沒(méi)能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),相對(duì)偏低。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,可以采取以下措施加以改進(jìn):
(一)、積極利用有利政策,加強(qiáng)招商引資的力度,注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開(kāi)始就提到的那樣,年9月,工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū),成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此,一定要抓住這一有利契機(jī),將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn),采取多種方式,如聯(lián)姻大企業(yè)和國(guó)際公司,鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè),實(shí)施“以商招商,以企引企”等,特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
(二)、加強(qiáng)管理,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹(shù),哪來(lái)金鳳凰”。因此無(wú)論在硬件,還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,比如拓寬道路,安裝路燈等;在軟件方面,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì),提升他們的職業(yè)精神,讓他們用真摯的情感和貼心的方式來(lái)為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)
(三)注重監(jiān)管,防止企業(yè)人為減少利潤(rùn),規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管,關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng),分析查找其原因,對(duì)于人為操縱利潤(rùn)以規(guī)避稅負(fù)的行為,要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正,對(duì)于拒不改正的單位,可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。
一、正確客觀(guān)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的晴雨表,越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。不但黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視,老百姓也十分關(guān)注;不但關(guān)心統(tǒng)計(jì)結(jié)果,也關(guān)心統(tǒng)計(jì)過(guò)程;不但關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也關(guān)注社會(huì)事業(yè)指標(biāo)。,統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任越來(lái)越重大,任務(wù)越來(lái)越繁重,矛盾也越來(lái)越突出。統(tǒng)計(jì)工作中還有不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方,還有不少影響統(tǒng)計(jì)整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié),還有不少制約統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的困難和矛盾。可以說(shuō),統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期,我們必須清醒的認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀,更要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問(wèn)題,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),不斷促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。
一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系難以有效地全面反映科學(xué)發(fā)展的情況?,F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)雖然不斷優(yōu)化調(diào)整,但步伐不快,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)發(fā)展的需要,反映總量和速度的指標(biāo)多、結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)少,反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)多、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)少,反映傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的指標(biāo)多、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指標(biāo)少。
二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容的時(shí)代性、客觀(guān)性和可用性要求,更加注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,更加注重提高自主創(chuàng)新能力,更加注重改善民生,更加注重建設(shè)生態(tài)文明,以及如何加強(qiáng)資源、能源、環(huán)境、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì),增加反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)等,都需要認(rèn)真研究解決。
三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨著比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型、人們觀(guān)念的不斷變化,調(diào)查對(duì)象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動(dòng)頻繁、基礎(chǔ)薄弱及對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查支持配合度下降等特點(diǎn),瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,妨礙統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)事求是地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),都給組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來(lái)了極大的困難,搞準(zhǔn)、搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來(lái)越大。
四是統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督的整體功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析的深度和廣度不夠,統(tǒng)計(jì)信息的廣泛性和時(shí)效性不夠,咨詢(xún)建議的針對(duì)性和實(shí)用性不夠,統(tǒng)計(jì)依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的力度不夠。同時(shí),缺乏有效的部門(mén)間的信息溝通和協(xié)調(diào),互為補(bǔ)充的部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)制尚未建立,都直接影響了統(tǒng)計(jì)整體功能的發(fā)揮。
五是統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善,隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量之間的矛盾比較突出,基層統(tǒng)計(jì)力量不足、負(fù)擔(dān)較重,部門(mén)統(tǒng)計(jì)力量分散、薄弱,統(tǒng)計(jì)工作的條件、環(huán)境、基礎(chǔ)還不能完全適應(yīng)需要。面臨的困難與問(wèn)題,既有歷史的因素,也有現(xiàn)實(shí)的原因。科學(xué)發(fā)展觀(guān),既是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的要求,也是各項(xiàng)工作的行動(dòng)指針。作為統(tǒng)計(jì)部門(mén),更應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,進(jìn)一步解放思想,大膽創(chuàng)新,不斷完善統(tǒng)計(jì)體系,適應(yīng)新時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求。
二、在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的情況下,中央正確把握當(dāng)前形勢(shì)作出的準(zhǔn)確判斷,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn),是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,意義十分重大。統(tǒng)計(jì)工作是認(rèn)識(shí)國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,是實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控、進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要組成部分。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是統(tǒng)計(jì)工作題中之義,要確立“科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)統(tǒng)計(jì),科學(xué)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的新理念,把科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到工作中,體現(xiàn)在行動(dòng)上。
一是要牢固樹(shù)立科學(xué)統(tǒng)計(jì)的理念??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出,離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支撐;科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí),也需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。統(tǒng)計(jì)工作與科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)。但準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、加工需要有科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,沒(méi)有科學(xué)的統(tǒng)計(jì),就會(huì)產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致錯(cuò)誤決策,會(huì)貽誤大事。因此無(wú)論任何時(shí)候,統(tǒng)計(jì)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)有以不變應(yīng)萬(wàn)變的態(tài)度和勇氣。這個(gè)“不變”,指的是科學(xué)統(tǒng)計(jì)的理念不能變。盡管現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作面臨著來(lái)自方方面面干擾,面對(duì)不同的利益主體,有著不同的利益訴求,作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō),要始終堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì),要統(tǒng)計(jì)誤差盡可能減小。
二是要確立服務(wù)大局的理念。固樹(shù)立“統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的工作理念,把為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀(guān)念,調(diào)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,按照更快、更新、更準(zhǔn)的要求,全方位、多形式、高質(zhì)量地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)。進(jìn)一步在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警上做文章、下功夫。充分開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源。充分利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息資源豐富的優(yōu)勢(shì),為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供全方位、寬領(lǐng)域、多形式的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品,擴(kuò)大用戶(hù)群體,滿(mǎn)足用戶(hù)需求,多出產(chǎn)品、多出精品。力求把針對(duì)性強(qiáng)、有縱橫比較的統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),按照突出科學(xué)發(fā)展、突出和諧建設(shè)、突出改善民生的要求,關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì),跟蹤月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),關(guān)注突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,適時(shí)為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)狀判斷準(zhǔn)確、變化解釋清楚、原因分析科學(xué)、建議合理可行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。要拓寬統(tǒng)計(jì)工作視野,跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展情況,及時(shí)為各級(jí)黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢(xún)信息。
三是要本著對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。要明確責(zé)任。責(zé)任是一種義務(wù),是一種使命,是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。責(zé)任只有輕重之分,而無(wú)敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位,崗位賦予責(zé)任。有責(zé)要有為,有為才有位。要常思量自己工作崗位的來(lái)之不易,常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重,以此增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感,愛(ài)崗敬業(yè),兢兢業(yè)業(yè),在其位謀其政,履其職盡其責(zé)。《左傳》云:“政如農(nóng)功,日夜思之?!蔽覀儗?duì)待自己的職責(zé),要像農(nóng)夫耕種一樣,白天干事晚上想事,一日三省,如履薄冰。要細(xì)化責(zé)任。“古今興盛皆在于實(shí),天下大事必作于細(xì)。”細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)化才能問(wèn)責(zé)。我們要把統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)層層細(xì)化量化,分解落實(shí)到每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作乃至每一細(xì)微之處,做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期,形成人人頭上有指標(biāo)、件件工作有著落的責(zé)任氛圍,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。惟其如此,才能提高我們的執(zhí)行力,才能減少失誤和避免缺位,工作才能更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),更加富有成效。要落實(shí)責(zé)任。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。我們要牢固樹(shù)立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想,把落實(shí)責(zé)任納入重要日程,做到只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、提高水平抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、嚴(yán)格考核抓落實(shí)。要一切從工作實(shí)際出發(fā),抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破,想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;要深入基層、深入一線(xiàn),搞好調(diào)查研究,探尋思路舉措,破解發(fā)展難題;要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),苦干實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,不圖虛名,不做表面文章,一步一個(gè)腳印,不達(dá)目的不罷休,不見(jiàn)成效不“收兵”。
四是要把創(chuàng)新放在更加突出的位置。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。能不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,全面、及時(shí)反映科學(xué)發(fā)展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾,堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān),準(zhǔn)確、客觀(guān)地實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查;能不能在復(fù)雜多變的形勢(shì)下抓住矛盾和問(wèn)題的主流與本質(zhì),科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì);能不能在宏觀(guān)調(diào)控的措施下準(zhǔn)確反映政策落實(shí)情況,提供及時(shí)的預(yù)警信息;能不能真實(shí)反映“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的實(shí)現(xiàn)程度等等,都是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、事關(guān)統(tǒng)計(jì)職能發(fā)揮、事關(guān)統(tǒng)計(jì)形象的大事,也是對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)把握和服務(wù)全局能力的嚴(yán)峻考驗(yàn),需要我們進(jìn)一步更新理念、創(chuàng)新方法,積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。
五是要反映百姓訴求??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民,黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這意味著全面小康社會(huì)建設(shè)的要旨,就要給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠。xx經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí),在改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面取得了重要進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)、調(diào)查、采集資料和統(tǒng)計(jì)分析的各個(gè)階段,只有關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生,認(rèn)認(rèn)真真察民情,誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意,切實(shí)幫助解決老百姓的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題,讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的全面小康,才能在保障和改善民生中充分發(fā)揮自身的作用。
六是要充實(shí)統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明,單純依賴(lài)生產(chǎn)要素大量投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張,但從長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度越快,資源、環(huán)境投入的代價(jià)就越大,增長(zhǎng)的成本也就越高。過(guò)去,統(tǒng)計(jì)部門(mén)反映生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的指標(biāo)多,而反映生態(tài)文明的指標(biāo)少。對(duì)此,統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能降耗、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì),全面反映我區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的成績(jī)和問(wèn)題。
三、以真抓實(shí)干的態(tài)度做好前工作
當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期??茖W(xué)發(fā)展的新要求,“兩個(gè)率先”的`新目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化,宏觀(guān)調(diào)控的新舉措,都對(duì)統(tǒng)計(jì)工作賦予了新的內(nèi)涵,提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開(kāi)局之年和第三全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵之年。新的形勢(shì)下,統(tǒng)計(jì)工作職能重要,責(zé)任重大,作用突出。我們更應(yīng)當(dāng)以時(shí)不我待的精神風(fēng)貌,立足本職,努力做好各項(xiàng)各項(xiàng)工作。力求在以下幾個(gè)方面取得新突破:
一是取得第三次經(jīng)濟(jì)普查的新突破。這次普查,對(duì)我區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的完善,以及統(tǒng)計(jì)部門(mén)提高為社會(huì)服務(wù)的能力,是一次重要檢驗(yàn),也是我們提高服務(wù)、健全體系的一次極好機(jī)遇。第三次經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)全面啟動(dòng),全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須立即行動(dòng)起來(lái),充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性,舉全區(qū)統(tǒng)計(jì)之力,加快做好、做實(shí)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查實(shí)施方案落實(shí)、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳發(fā)動(dòng)、物資保障等工作。
二是在強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和分析上取得新突破。統(tǒng)計(jì)部門(mén)一直十分重視對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析,面對(duì)新的形勢(shì)和要求,這項(xiàng)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng),還要化大力氣做好,特別是在今年這個(gè)特殊、復(fù)雜的年份,做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作尤為重要。今年以來(lái),針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了比較明顯的變化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的情況,統(tǒng)計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的職能作用,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況和新趨勢(shì),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益放緩、新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少、出口增幅回落、中小企業(yè)的生存壓力較大、對(duì)全局形勢(shì)有較大影響的重點(diǎn)地區(qū)及行業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,建立健全反應(yīng)靈敏、全面客觀(guān)、高能高效、上下貫通的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系,以宏觀(guān)眼光和國(guó)際視野,切實(shí)做好全年工業(yè)、投資、內(nèi)外貿(mào)、物價(jià)等各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)估,確保客觀(guān)準(zhǔn)確反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,及時(shí)反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題,有針對(duì)性的提出政策建議,力求把情況談透徹、問(wèn)題講明白、趨勢(shì)說(shuō)清楚、建議提到位,為各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供咨詢(xún)依據(jù)。
三是在服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)工作上取得新突破。要搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,難度有目共睹,眾所周知。但形勢(shì)又要求我們不得不做好這項(xiàng)工作。首先我們要有克服和戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣,上下共同努力,積極探索。下一步我們要進(jìn)一步強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施。爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)門(mén)人員,充分行使政府綜合統(tǒng)計(jì)職能,與部門(mén)統(tǒng)計(jì)形成合力,是推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的有效途徑。要本著查漏補(bǔ)缺的原則,發(fā)揮牽頭作用,切實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,確保服務(wù)業(yè)發(fā)展情況得到準(zhǔn)確和完整的反映。尤其是這次經(jīng)濟(jì)普查工作中,要把搞清、搞準(zhǔn)、搞全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為重中之重,抓緊抓好抓實(shí)。
四是在統(tǒng)計(jì)法制和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè),離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)法制作保障。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更多更高的要求,統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨,解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,需要更好地通過(guò)法律手段來(lái)加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng),我們要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)權(quán)威等方面的重要作用,將依法統(tǒng)計(jì)貫穿經(jīng)濟(jì)普查工作全過(guò)程,大張旗鼓地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,為經(jīng)濟(jì)普查營(yíng)造良好氛圍,動(dòng)員各類(lèi)普查對(duì)象積極參與普查,認(rèn)真配合普查,自覺(jué)防止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),努力從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。要圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作,鎖定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展執(zhí)法檢查,既要查虛報(bào),更要查瞞報(bào)和漏報(bào),注重執(zhí)法的針對(duì)性,努力提高執(zhí)法效能,為經(jīng)濟(jì)普查,為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展保駕護(hù)航。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基,對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要?!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。我們必須從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性,堅(jiān)持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化,運(yùn)用信息技術(shù)不斷提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要利用這次經(jīng)濟(jì)普查的有利時(shí)機(jī),提高應(yīng)用水平,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線(xiàn)處理和統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)工作。
五是在隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化考核上取得新突破。繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作,把計(jì)算機(jī)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度,把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線(xiàn)崗位、關(guān)鍵崗位,在實(shí)踐中得到磨練、成長(zhǎng)。繼續(xù)完善內(nèi)部考核機(jī)制,細(xì)化考核措施,通過(guò)考核,進(jìn)一步激發(fā)全體人員的工作積極性和主動(dòng)性,較好地完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度,把各項(xiàng)考核措施落到實(shí)處,不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平,完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí),從而全面促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。
2023年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報(bào)告
一、
隨著科技的飛速發(fā)展,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到我們生活的方方面面,改變了人們的生活方式和工作模式。本報(bào)告將基于最新的數(shù)據(jù)和信息,對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和未來(lái)展望進(jìn)行深入調(diào)研。
二、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.用戶(hù)規(guī)模:根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2023年6月,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模已突破10億,其中活躍用戶(hù)達(dá)到8億,顯示出我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的巨大潛力。
2.市場(chǎng)規(guī)模:據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到XX萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)XX%。其中,移動(dòng)購(gòu)物、移動(dòng)社交、移動(dòng)支付、移動(dòng)視頻等細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
3.競(jìng)爭(zhēng)格局:目前,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)出多強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì),占據(jù)了行業(yè)的主導(dǎo)地位。同時(shí),一些細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)也憑借獨(dú)特的商業(yè)模式和產(chǎn)品特色,在市場(chǎng)中占據(jù)了一席之地。
三、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1.5G技術(shù)的普及和應(yīng)用:隨著5G技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度將得到大幅提升,為高清視頻、VR/AR等高帶寬應(yīng)用的發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí),5G技術(shù)的應(yīng)用也將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等領(lǐng)域的快速發(fā)展。
2.人工智能的深度融合:人工智能技術(shù)將在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中得到更廣泛的應(yīng)用,推動(dòng)智能推薦、智能客服、智能語(yǔ)音交互等服務(wù)的普及。人工智能與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,將為用戶(hù)帶來(lái)更便捷、個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)。
3.跨界融合和創(chuàng)新:移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將與更多傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行跨界融合,推動(dòng)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí),隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和商業(yè)模式的變化,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將涌現(xiàn)出更多新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。
四、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來(lái)展望
1.市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大:隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,以及各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。
2.新興應(yīng)用場(chǎng)景將不斷涌現(xiàn):隨著5G技術(shù)的普及和人工智能技術(shù)的發(fā)展,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新興應(yīng)用場(chǎng)景將不斷涌現(xiàn)。例如,VR/AR、智能家居、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁鼜V泛的應(yīng)用,為人們的生活帶來(lái)更多便利和樂(lè)趣。
3.用戶(hù)體驗(yàn)將進(jìn)一步提升:隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,用戶(hù)體驗(yàn)將成為競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。未來(lái),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加注重用戶(hù)需求的研究和滿(mǎn)足,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革,不斷提升用戶(hù)體驗(yàn),增強(qiáng)用戶(hù)黏性。
五、
小編認(rèn)為,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展之后,已經(jīng)取得了顯著的成果。未來(lái),隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),新興應(yīng)用場(chǎng)景將不斷涌現(xiàn),用戶(hù)體驗(yàn)將進(jìn)一步提升。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題,如數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等。因此,我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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