行業(yè)通知5篇

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行業(yè)通知【篇1】

國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《中醫(yī)藥行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》

國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2012〕7號

各有關省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，各直屬單位，北京中醫(yī)藥大學： 為進一步加強中醫(yī)藥行業(yè)科研專項的管理，規(guī)范項目組織程序，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號），我局制定了《中醫(yī)藥行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹實施。

二○一二年三月十三日

中醫(yī)藥行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 財政部、科技部設立公益性行業(yè)科研專項，進一步支持公益性行業(yè)部門組織開展本行業(yè)應急性、培育性、基礎性科研工作。國家中醫(yī)藥管理局負責組織實施中醫(yī)藥行業(yè)科研專項（以下簡稱“行業(yè)專項”）。為提高行業(yè)專項實施效果，規(guī)范和加強行業(yè)專項組織管理，根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）制定本辦法。

第二條 行業(yè)專項重點支持落實《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》優(yōu)先領域和重點任務，圍繞行業(yè)發(fā)展的關鍵問題和重點需求，開展中醫(yī)藥應急性、培育性、基礎性科研工作，主要包括：

（一）中醫(yī)藥應用基礎研究；

（二）中醫(yī)藥重大公益性技術（方法、方案）前期預研；

（三）中醫(yī)藥實用技術（方法、方案）研究開發(fā);

（四）國家標準和中醫(yī)藥行業(yè)重要技術標準規(guī)范研究；

（五）中醫(yī)藥計量、檢驗檢測技術研究等。

第三條 行業(yè)專項堅持明確目標、突出重點、權責明確、規(guī)范管理、科學安排、整合協(xié)調(diào)、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則，面向中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展需求，突出中醫(yī)藥工作重點和特點，直接為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務。其項目內(nèi)容應當針對行業(yè)發(fā)展急需解決的關鍵性問題，并與其他國家科技計劃合理銜接。

第四條 行業(yè)專項項目組織管理的模式是：政府決策、專家咨詢、重點申報、擇優(yōu)立項、分層管理、統(tǒng)籌安排。

第五條 行業(yè)專項經(jīng)費的管理和使用按照《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）執(zhí)行。

第二章 職責分工

第六條 行業(yè)專項的組織實施單位主要包括國家中醫(yī)藥管理局、各省級中醫(yī)藥管理部門和項

目承擔單位。同時由中醫(yī)藥行業(yè)科研專項經(jīng)費管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）和相關專家組提出咨詢意見。

第七條 國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門的主要職責：

（一）在國家每五年規(guī)劃的最后一年，根據(jù)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》組織制定行業(yè)專項下一個五年規(guī)劃，并報送科技部和財政部備案；

（二）負責把握行業(yè)專項的重點方向與要求，協(xié)調(diào)與其他國家科技計劃的銜接；

（三）負責組織征集行業(yè)專項需求建議，建立需求庫；

（四）審核委員會提出的項目建議，會同國家中醫(yī)藥管理局財務主管部門，負責提出行業(yè)專項項目經(jīng)費預算及年度經(jīng)費預算安排建議方案，組織進行項目頂層設計；

（五）負責組織進行項目承擔單位的遴選、確定工作及項目實施方案的評估，并與項目承擔單位簽訂項目任務書；

（六）負責監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況，處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題，組織項目業(yè)務驗收；

（七）負責督促指導項目承擔單位對項目形成的成果及知識產(chǎn)權進行管理。

第八條 國家中醫(yī)藥管理局財務主管部門的主要職責：

（一）負責會同國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門組織行業(yè)專項項目單位編制經(jīng)費預算，組織專家對項目預算評審評估；

（二）根據(jù)財政部批復，負責核批和下達行業(yè)專項經(jīng)費總預算及年度預算；

（三）負責組織對項目經(jīng)費進行財務監(jiān)督檢查、決算和績效考評等；

（四）負責加強預算管理，協(xié)調(diào)開展項目預算執(zhí)行情況的督導檢查，會同國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門開展項目財務驗收。

第九條 國家中醫(yī)藥管理局在財政部、科技部的指導下組織成立行業(yè)專項經(jīng)費管理咨詢委員會。委員會主要由國家中醫(yī)藥管理局以外相關部門的管理代表和中醫(yī)藥行業(yè)學會協(xié)會、科研院所、高等院校等方面科技、管理、經(jīng)濟等領域的專家組成。委員會主任由國家中醫(yī)藥管理局局領導擔任。委員會可以根據(jù)需要設立專家組。

委員會的主要職責：

（一）根據(jù)中醫(yī)藥行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和實際問題，梳理需求建議；

（二）指導專家組對需求和項目進行論證；

（三）提出項目建議及項目承擔單位選擇方式建議；

（四）對項目執(zhí)行全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

第十條 省級中醫(yī)藥管理部門主要協(xié)助國家中醫(yī)藥管理局對本地區(qū)牽頭承擔的項目進行過程監(jiān)管；及時總結行業(yè)專項成果，并進行推廣應用和績效評估。

第十一條 項目承擔單位主要職責：

（一）組織項目負責人編制項目研究實施方案和預算，項目承擔單位財務部門與科研部門共同參與項目立項及預算編制，提出項目經(jīng)費預算申報細化方案；

（二）履行項目承擔單位的法人職責，對項目實施全過程管理，督促項目負責人完成項目任務書所確定的各項任務；

（三）按照規(guī)定管理項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及有關保障條件；

（四）建立知識產(chǎn)權管理制度，對研究成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規(guī)定進行登記和管理；

（五）建立項目科技檔案，確保檔案的真實、準確、完整、系統(tǒng)；

（六）建立規(guī)范、健全的項目科學數(shù)據(jù)記錄和報告制度，接受監(jiān)督檢查、驗收和績效考評；

（七）建立健全經(jīng)費管理制度，按照相關規(guī)定管理、使用項目經(jīng)費，配合做好項目驗收。

第三章 項目立項

第十二條 國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門根據(jù)行業(yè)專項規(guī)劃，圍繞確定的目標、任務和實際問題，征集需求建議，建立需求庫。

需求建議征集的主要渠道包括：

（一）國家中醫(yī)臨床研究基地，國家中醫(yī)藥管理局重點研究室，重點學科，重點?？疲瑖夜こ蹋夹g）研究中心，國家工程實驗室，國家有關部門重點實驗室等中醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)外重點單位；

（二）各省級中醫(yī)藥管理部門；

（三）各有關中醫(yī)藥行業(yè)學會、協(xié)會；

（四）國家中醫(yī)藥管理局各部門；

（五）其他相關單位或專家。

第十三條 根據(jù)需求征集情況和相關專家組論證意見，委員會負責提出年度研究項目建議和承擔單位選擇方式建議。

項目建議主要要求：

（一）符合行業(yè)專項支持的范圍，具有明確的目標和考核指標；

（二）有很好的研究基礎，完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；

（三）避免與其他國家科技計劃項目重復交叉。

第十四條 國家中醫(yī)藥管理局科技和財務主管部門根據(jù)委員會建議，組織年度項目建議的論證和完善，并將年度項目建議提交國家中醫(yī)藥管理局局長會議審定后，于每年4月底前報送科技部、財政部。

第十五條 根據(jù)科技部反饋意見和委員會提出的項目承擔單位選擇方式建議，國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門采取面向重點單位公開申報、專家評審、擇優(yōu)立項或定向委托的方式確定項目承擔單位。

（一）評審專家從國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科技咨詢和評審專家?guī)熘绣噙x，由中醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)、外單位相關領域的專家組成，中醫(yī)藥系統(tǒng)外單位專家比例應不低于30%。每個項目的評審專家一般不少于7人。

（二）具備以下情形之一，可定向委托有關單位承擔項目。

1、涉及國家安全和國家秘密的；

2、項目建議符合行業(yè)專項要求，且相關單位具有良好的研究基礎、較強的完成能力和充分的保障條件。

（三）國家中醫(yī)藥管理局系統(tǒng)外的單位承擔行業(yè)專項，經(jīng)費的財政資金應當占一定比例，每年度具體比例由國家中醫(yī)藥管理局確定并報送財政部備案。

項目承擔單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的相關科研院所、高等院校、醫(yī)療機構以及內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。

（四）項目負責人應為具備副高級以上專業(yè)技術職稱的在職人員，申報當年不超過60周歲，過去三年沒有國家科技計劃信用管理不良記錄；已承擔國家各類科技計劃在研課題，不能保證工作時間和精力的人員不得再承擔行業(yè)專項項目。

第十六條 國家中醫(yī)藥管理局科技和財務主管部門組織項目承擔單位，在規(guī)定的時限內(nèi)編制項目實施方案及經(jīng)費預算。

第十七條 項目實施方案的主要內(nèi)容包括:

（一）項目總體目標、年度目標；

（二）項目研究任務、技術路線和組織實施方式；

（三）項目分年度實施計劃安排；

（四）項目承擔單位相關保障條件。

第十八條 項目預算編制的具體要求按照公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理有關規(guī)定執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局科技和財務主管部門加強預算管理，強化預算執(zhí)行與預算統(tǒng)籌安排相掛鉤的工作機制，建立預算執(zhí)行責任制等有力措施，提高行業(yè)專項項目科學化、精細化的管理水平。

第十九條 國家中醫(yī)藥管理局科技和財務主管部門組織專家對項目建議單位提交的項目實施方案及預算進行審查和評估，提出項目預算安排建議，并按照優(yōu)先順序排序。

第二十條 委員會對年度項目預算安排進行審核，經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局局長會議審批后，于每年7月底前報送財政部。

第二十一條 根據(jù)財政部的預算批復，國家中醫(yī)藥管理局下達行業(yè)專項項目立項計劃，并根據(jù)批復組織修訂和論證項目實施方案。項目實施方案通過論證后，國家中醫(yī)藥管理局與項目承擔單位簽訂項目任務書。

第四章 實施與監(jiān)督檢查

第二十二條 項目承擔單位根據(jù)簽訂的項目任務書內(nèi)容落實項目實施的相關配套條件，開展項目研究工作，確保項目按計劃執(zhí)行。

第二十三條 項目執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整、項目負責人變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更、項目負責人出國研修不能按時完成項目等重大事項，項目負責人和項目承擔單位應及時報國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門。第二十四條 項目實行年度報告制度。項目承擔單位應當于每年11月15日之前將年度報告報送國家中醫(yī)藥管理局。國家中醫(yī)藥管理局組織專家對項目年度執(zhí)行情況進行評估并反饋。

第五章 驗收與績效考評

第二十五條 項目完成后，項目承擔單位應當及時提出項目驗收申請。由國家中醫(yī)藥管理局財務和科技主管部門組織對項目進行財務驗收和業(yè)務驗收。

第二十六條 財務驗收前，項目承擔單位須完成項目財務審計。財務審計工作應由具備相應資質(zhì)的專業(yè)財務審計單位進行，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。存在下列情形之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉撥、轉移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第二十七條 財務驗收完成后，才能進行業(yè)務驗收。存在下列情形之一的，不得通過業(yè)務驗收：

（一）項目目標任務完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假，技術資料無法溯源；

（三）未經(jīng)申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內(nèi)容、技術路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達的項目任務執(zhí)行年限半年以上未完成，且事先未做出說明；

（五）科技檔案管理存在重大問題，技術資料無法溯源。

國家中醫(yī)藥管理局將對不通過驗收的項目進行復核，根據(jù)復核情況，可以取消項目負責人三年內(nèi)參與國家中醫(yī)藥管理局組織的各類國家科技計劃項目的申報資格。

第二十八條 提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，需要復議。需要復議的項目，在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

第二十九條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結余，應當及時全額上繳國家中醫(yī)藥管理局，按照財政部關于結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 國家中醫(yī)藥管理局結合財務驗收和業(yè)務驗收，逐步建立對項目經(jīng)費的績效考評制度，年度檢查、財務審計和績效評價的結果將作為項目承擔單位科研信譽評價的重要依據(jù)。第三十一條 積極推行信息公開，國家中醫(yī)藥管理局及時對非涉密項目的預算安排、研究成果、驗收結論和績效情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

第六章 知識產(chǎn)權和成果管理

第三十二條 項目研究成果在發(fā)表論文、出版專著、申報獎勵時均應當標明“中醫(yī)藥行業(yè)科研專項資助項目”。

第三十三條 加強行業(yè)專項項目成果的轉讓和轉化。按照項目實施方案中的成果轉化和應用方案，對其成果應用狀況和效益的綜合評價，作為驗收評價指標之一。驗收之后，項目承擔單位、相關省級中醫(yī)藥管理部門要進一步做好行業(yè)專項成果的轉化、推廣和評估工作。第三十四條 項目研究產(chǎn)生的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規(guī)定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學技術保密規(guī)定》。

第三十五條 項目形成的知識產(chǎn)權，其歸屬和管理按照有關知識產(chǎn)權的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔單位在項目啟動實施前，應與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權的權益分配。如項目承擔單位違反成果和知識產(chǎn)權權益分配約定，五年內(nèi)不得承擔行業(yè)專項項目。

第三十六條 項目承擔單位按照國家科技計劃有關科學數(shù)據(jù)共享和科技信息管理的規(guī)定，按時上報項目和課題有關數(shù)據(jù)和成果。國家中醫(yī)藥管理局建立項目數(shù)據(jù)和成果庫，推行信息公開、資源共享。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

行業(yè)通知【篇2】

制發(fā)機關： 青島市人民政府辦公廳 成文日期： 2010-09-14 編

號： 青政辦發(fā)〔2010〕28號

標

題： 關于開展全市融資性擔保公司規(guī)范整頓工作的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關于開展全省融資性擔保公司規(guī)范整頓工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕36號）精神，現(xiàn)就開展融資性擔保公司規(guī)范整頓工作通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的指導思想和要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立審慎經(jīng)營和審慎監(jiān)管的理念，堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，實行規(guī)范整頓與促進發(fā)展相結合，改革創(chuàng)新與重組改造相結合，政策上寬嚴適度與管理上分工協(xié)作相結合，全面落實國務院和省、市政府關于加強融資性擔保公司管理的各項政策措施，大力培育充滿生機活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營的市場主體，加快建立健全權責分明、監(jiān)管有效的管理體制機制，依法維護融資性擔保行業(yè)市場秩序，切實防范化解業(yè)務風險，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展。

（二）目標要求

1．確保國務院和省、市政府關于融資性擔保業(yè)務監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的各項政策措施得到全面落實，為融資性擔保業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2．確保融資性擔保公司資本實力和競爭力得到明顯增強，進一步完善多層次、多元化的融資性擔保體系。

3．確保融資性擔保公司經(jīng)營行為得到規(guī)范，促進其納入健康發(fā)展軌道。

4．初步建立運行規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系，不斷完善監(jiān)管長效機制。

二、規(guī)范整頓工作的范圍和內(nèi)容

（一）范圍

《山東省融資性擔保公司管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的實際從事融資性擔保業(yè)務的公司，包括我市融資性擔保公司在市外設立的分支機構和外地融資性擔保公司在我市設立的分支機構。

（二）內(nèi)容

1．市場準入規(guī)范整頓。主要包括融資性擔保公司注冊資本金是否達到規(guī)定的要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，公司組織機構、內(nèi)部控制和風險管理制度是否健全等。

2．業(yè)務范圍規(guī)范整頓。主要包括融資性擔保公司是否實際從事融資性擔保業(yè)務，是否有偏離主業(yè)現(xiàn)象及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔保資金運用是否隱藏重大風險。

3．經(jīng)營行為規(guī)范整頓。主要包括融資性擔保公司的業(yè)務是否規(guī)范操作，準備金提取、風險集中度和投資是否達到規(guī)定要求，是否有不正當競爭和暴力追債等行為。

4．高管和從業(yè)人員隊伍規(guī)范整頓。主要包括融資性擔保公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴重違法違規(guī)行為，從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件等。

三、規(guī)范整頓工作的方法步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2010年9月）。按照屬地管理原則，由各區(qū)市政府統(tǒng)一組織，重點摸清轄區(qū)內(nèi)融資性擔保公司數(shù)量、分布、業(yè)務開展、風險狀況以及存在的問題。在此基礎上，各區(qū)市政府要認真制定規(guī)范整頓的總體方案和針對單體機構的具體方案，并于2010年9月30日前報市金融辦。

（二）自查整改階段（2010年10月-11月中旬）。融資性擔保公司按照要求進行自查自糾，各區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)融資性擔保公司分類排隊，區(qū)別情況，采取保留、重組、解散、撤銷、破產(chǎn)等方式進行分別處置。對于注冊資本達不到規(guī)定要求的融資性擔保公司，要通過政府引導、市場運作和改革創(chuàng)新、重組改造，擴充其資本實力；對于注冊資本金不實、違法違規(guī)經(jīng)營、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標不符合監(jiān)管要求的融資性擔保公司，要限期整改；對于嚴重偏離主業(yè)、問題突出、風險較大的融資性擔保公司，尤其是打著擔保旗號從事高風險投資并且風險隱患特別突出的，要堅決實施市場退出；對于虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，要堅決查處，并做好核實資本和財務狀況工作，依法保護債權人權益。對未經(jīng)批準擅自經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的有關機構，要依法予以取締或責令改正。

（三）規(guī)范完善階段（2010年11月中旬-12月）。各區(qū)市政府對在規(guī)定期限內(nèi)達到規(guī)定要求的融資性擔保公司，要及時組織上報，并重新確認。重新確認的條件是：《暫行辦法》出臺前經(jīng)工商行政主管部門注冊登記，并通過2010年年檢；具有《暫行辦法》出臺前與商業(yè)銀行業(yè)務合作記錄，且主營業(yè)務突出；經(jīng)過縣級以上政府或相關部門確認無重大違法違規(guī)記錄，規(guī)范整頓整改到位；注冊資本已經(jīng)達到或經(jīng)過注資達到要求的最低限額；各項業(yè)務指標達到審慎性要求。確認工作由各區(qū)市統(tǒng)一組織，嚴格按上述條件逐戶確認，并加蓋區(qū)市監(jiān)管部門公章后上報市金融辦，市金融辦審核后報省金融辦，經(jīng)省金融辦審核確認后頒發(fā)經(jīng)營許可證。省金融辦重新確認的最后時限截至2011年3月31日。截止期限后，各級監(jiān)管部門、工商行政管理部門不再為未經(jīng)重新確認的融資性擔保公司辦理確認和變更登記，銀行業(yè)金融機構不再與未經(jīng)重新確認的融資性擔保公司進行業(yè)務合作。

（四）檢查驗收階段（2011年1月-3月）。規(guī)范整頓結束后，各區(qū)市政府要及時進行總結，于2011年1月5日前向市金融辦提交規(guī)范整頓報告。市金融辦統(tǒng)一組織對各區(qū)市規(guī)范整頓工作情況進行檢查驗收，并向市政府和省金融辦報告情況。

四、不斷加大對融資性擔保公司的政策扶持力度

各區(qū)市政府要結合本地區(qū)經(jīng)濟金融和融資性擔保公司發(fā)展的具體情況，認真研究制定促進融資性擔保業(yè)健康發(fā)展的政策措施。要加大有關財政補貼、獎勵補助等政策扶持力度，積極拓寬資本金補充渠道，完善抵（質(zhì)）押登記和征信管理體系，推進企業(yè)信息共享，強化社會信用意識，提高擔保抵（質(zhì)）押登記、債務追償效率。要努力提高扶持政策的針對性和有效性，著力扶持一批信譽優(yōu)良、資本實力強、經(jīng)營管理規(guī)范、風險管控水平高的融資性擔保公司做大做強，逐步提高行業(yè)競爭能力。要積極推動銀行業(yè)金融機構與融資性擔保公司的業(yè)務合作，探索創(chuàng)新合作方式，努力建立雙方“風險共擔、利益共享”的合作機制，形成融資性擔保公司、銀行業(yè)金融機構和企業(yè)之間相互合作、共同發(fā)展的良好局面。市財政局要會同市經(jīng)濟信息化委、市金融辦等有關部門抓緊制定促進融資性擔保公司健康發(fā)展的配套政策措施。

五、切實加強對規(guī)范整頓工作的組織領導

（一）建立健全工作機制

為加強對融資性擔保業(yè)務的監(jiān)督管理，促進融資性擔保業(yè)務健康發(fā)展，防范和化解融資性擔保風險，市政府決定建立融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議負責對全市融資性擔保公司規(guī)范整頓等工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，由市政府分管副市長擔任總召集人，市政府分管副秘書長、市金融辦主任、青島銀監(jiān)局局長擔任召集人。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市工商局、市公安局、市商務局、市政府法制辦、人民銀行青島市中心支行和青島銀監(jiān)局等部門參加。聯(lián)席會議辦公室設在市金融辦，承擔聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)市政府也要建立相應工作機制，統(tǒng)籌負責本轄區(qū)的融資性擔保公司業(yè)務監(jiān)管工作。

（二）進一步明確監(jiān)管職責

融資性擔保機構實行屬地化管理，地方政府是風險處置的第一責任人。市政府明確全市融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部門為市金融辦和各區(qū)市金融辦或區(qū)市政府確定的部門。市金融辦要認真履行監(jiān)管職責，明確分級監(jiān)管責任，與各區(qū)市監(jiān)管部門簽署日常監(jiān)管和金融風險處置責任書。各區(qū)市政府要結合實際，督促監(jiān)管部門嚴格履行職責，全力推進融資性擔保公司審慎監(jiān)管。

（三）加強協(xié)作配合

在市政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門和單位既要明確分工，又要相互配合，共同做好融資性擔保公司規(guī)范整頓工作。各級政府監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負責融資性擔保公司調(diào)查摸底、方案制定及重新確認的有關工作，督促引導企業(yè)自查整改，加強日常監(jiān)管，并主動配合有關部門開展工作。各級工商行政管理部門對融資性擔保公司涉嫌虛假出資、抽逃出資和不正當競爭等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度，并負責做好重新確認后的變更登記工作。銀監(jiān)部門要配合當?shù)卣龊靡?guī)范整頓各項工作，發(fā)現(xiàn)融資性擔保公司從事非法集資或者高息攬儲、放高利貸等非法金融活動，要及時向當?shù)卣畧蟾?，并配合有關部門做好風險處置工作。公安機關對融資性擔保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。人民銀行要密切關注擔保機構的資金變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，應及時啟動反洗錢系統(tǒng)進行處置。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務部門要配合做好融資性擔保公司的調(diào)查摸底和甄別確認工作。各級財政部門要加強融資性擔保公司的財務監(jiān)督，做好對政府出資的融資性擔保公司的監(jiān)督管理工作。各類融資性擔保公司要自覺增強風險控制、依法合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，主動開展自查自糾、業(yè)務規(guī)范和風險管理，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范整頓結束后，各區(qū)市要及時向市金融辦提交總結報告。市政府將組成調(diào)研督導組，對各區(qū)市規(guī)范整頓工作進行督促和檢查。

（四）加強重大風險事件報告和應急管理

按照屬地管理原則，各區(qū)市政府是本轄區(qū)融資性擔保公司風險處置的第一責任人，負責重大突發(fā)風險事件報告和應急管理工作。要實行融資性擔保公司重大風險事件責任追究制度。各區(qū)市政府要加強調(diào)查研究，認真分析評估規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應急預案，及時妥善處置重大突發(fā)風險事件，有效防范和化解風險。各級政府監(jiān)管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關來電，做好來信來訪工作，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風險，要做好應急管理工作。要密切關注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，加強應急管理，維護社會穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項工作順利推進。

青島市人民政府辦公廳

二○一○年九月十四日

行業(yè)通知【篇3】

第五條 申請《規(guī)范條件》公告的稀土企業(yè)，應具備以下條件：

(一)具有獨立法人資格;

(二)符合《規(guī)范條件》有關規(guī)定的要求。

第六條符合《規(guī)范條件》的稀土企業(yè)填報《稀土行業(yè)規(guī)范條件公告申請書》及相關情況(附后)，對本企業(yè)符合《規(guī)范條件》中規(guī)定的企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治等方面要求做出詳細說明，并提供如下材料：

(一)稀土企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

(二)建設項目立項申請、項目核準文件、采礦許可證、不動產(chǎn)權證書。

(三)環(huán)境保護部門對項目環(huán)境影響評價報告的批復文件、建設項目竣工環(huán)保驗收意見，排污許可證。稀土企業(yè)完成上年度當?shù)丨h(huán)境保護部門批準的污染物排放總量控制指標情況的確認文件，完成上年度當?shù)丨h(huán)境保護部門下達的主要污染物減排任務情況的確認文件。上年度由環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測單位出局的監(jiān)測報告及含輻射環(huán)境監(jiān)測報告，近三個月的在線監(jiān)測數(shù)據(jù);危險廢物規(guī)范處置情況(臺賬記錄、轉移聯(lián)單齊全)。經(jīng)縣級以上環(huán)境保護主管部門備案的企業(yè)環(huán)境風險應急預案。

(四)清潔生產(chǎn)評估驗收報告。項目建設通過節(jié)能審查的文件。

(五)安全評價文件;安全生產(chǎn)許可證、爆破品和?；肥褂迷S可證等。設區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具的工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結果。消防驗收或備案文件。

(六)質(zhì)量管理體系認證的文件。

(七)上一年度納稅信用評價結果。

第七條經(jīng)過工業(yè)和信息化部備案組建的稀土集團企業(yè)商所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府稀土行業(yè)主管部門提出自審意見，并將相關材料直接報送工業(yè)和信息化部。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府稀土行業(yè)主管部門負責受理本地區(qū)其他企業(yè)的規(guī)范條件公告申請，會同省級環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門依照《規(guī)范條件》要求，組織對本地區(qū)申請規(guī)范條件公告的稀土企業(yè)相關情況進行審查，提出初審意見，并將初審意見和企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

第八條工業(yè)和信息化部負責對稀土企業(yè)規(guī)范條件公告申請材料和初審意見的復核。自收到各地報送的申請材料3個月內(nèi)，組織有關方面完成對申請材料和初審意見的復核及現(xiàn)場核實，并在征求有關部門意見后，確定符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單，向社會公示，以工業(yè)和信息化部公告形式予以公布。

行業(yè)通知【篇4】

湖南省人民政府辦公廳明傳發(fā)電

湘政辦明電[2010] 214號

湖南省人民政府辦公廳關于

開展全省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為加強對融資性擔保機構的監(jiān)督管理，切實防范和化解風險，促進融資性擔保行業(yè)和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知》（國辦發(fā)[2009]7號）、中國銀監(jiān)會等七部委下發(fā)的《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）和《湖南省融資性擔保公司管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2010]66號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規(guī)定要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展全省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作有關事項通知如下：

一、充分認識開展融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的重要意義近年來，我省融資性擔保行業(yè)得到了較快發(fā)展，為有效緩解中小企業(yè)貸款難、擔保難，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于部分融資性擔保機構經(jīng)營活動不夠規(guī)范，干擾了正常的經(jīng)濟金融秩序，給社會穩(wěn)定帶來了一定的風險隱患。各級各有關部門要把開展融資性擔保機構規(guī)范整頓作為加強地方金融工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓的范圍和主要內(nèi)容

范圍。從事融資性擔保業(yè)務或融資性再擔保業(yè)務的公司和非公司制機構(含我省融資性擔保公司在省外設立的分支機構和外省融資性擔保公司在我省設立的分支機構)。

主要內(nèi)容。一是是否符合準入條件。主要包括公司注冊資本金是否達到規(guī)定要求，機構名稱是否規(guī)范，公司高管和從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件，機構組織結構、內(nèi)部控制和風險管理制度是否健全等。二是是否遵守經(jīng)營范圍。主要包括是否實際從事融資性擔保業(yè)務，以及是否偏離主業(yè)經(jīng)營等。三是是否依法依規(guī)經(jīng)營。主要包括擔保機構的業(yè)務是否規(guī)范操作，是否有非法集資、吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等違法違規(guī)行為，未到期責任準備金和擔保賠償準備金提取比例、風險集中度和投資比例是否達到規(guī)定要求等。其中，注冊資本不實、違法違規(guī)經(jīng)營、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標不符合規(guī)定要求等方面是此次規(guī)范整頓的重點。

三、時間安排

規(guī)范整頓工作從2010年12月10日至2011年3月31日，分四個階段進行。

（一）動員部署階段(2010年12月10目-2010年12月20學習和傳達國家和省有關文件精神，明確規(guī)范整頓的工作制定規(guī)范整頓方案，加強政策宣傳，全面啟動轄區(qū)內(nèi)融資機構規(guī)范整頓工作。

（二）自查整改階段(2010年12月21日-2011年1月21日)。各融資性擔保機構按照自愿原則和《暫行辦法》有關要求，進行自查自

糾，向當?shù)卣鹑谵k提交自查報告和整改方案。各縣市區(qū)人民政府金融辦對轄區(qū)內(nèi)擔保機構分類排隊，制定處置方案，根據(jù)實際情況，采取保留、重組、解散、撤銷、破產(chǎn)進行分別處置。重點查處虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，核實各融資性擔保機構的資本和財務狀況。

（三）規(guī)范完善階段(2011年1月22日-2011年3月10日)。各市州、縣市區(qū)人民政府金融辦按照有關規(guī)定要求，對本轄區(qū)內(nèi)的融資性擔保機構進行逐戶核實和重新確認，并在規(guī)定時間內(nèi)向金融辦報告核實情況和確認建議意見。省政府金融辦按照省有關規(guī)定進行審核，對符合要求的融資性擔保機構給予批復并頒發(fā)經(jīng)營許可證。

（四）檢查驗收階段(2011年3月11日-2011年3月31日)。省政府金融辦負責組織對各地規(guī)范整頓工作情況進行檢查驗收，并向省人民政府和國務院融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議報告檢查驗收情況。

規(guī)范整頓結束后，各市州、縣市區(qū)人民政府金融辦、工商行政管理部門和銀行業(yè)金融機構要按照省政府金融辦批復文件為相關融資性擔保機構辦理確認、變更登記和開展業(yè)務合作。對只從事非融資性擔保業(yè)務、不再從事融資性擔保業(yè)務的機構，各市州政府金融辦要會同工商行政管理部門明確其經(jīng)營業(yè)務范圍，并對其此前開展的融資性擔保業(yè)務進行審查和風險評估，妥善處理債權債務等相關事宜。

四、工作要求

各級各有關部門要切實加強組織領導，嚴格落實監(jiān)管責任，確保

規(guī)范整頓工作取得實效。

(一)加強組織領導。省人民政府成立省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作領導小組。各市州、縣市區(qū)人民政府要建立相應工作機制，加強對轄區(qū)內(nèi)融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的組織領導。

(二)落實工作責任。市州、縣市區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)擔保機構風險處置的責任主體。各地要建立規(guī)范整頓工作目標責任制，確保機構、人員、任務和責任全面落實。省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，共同做好此次規(guī)范整頓工作。省政府金融辦負責制定《湖南省融資性擔保公司規(guī)范整頓工作指引》，加強對各市州開展規(guī)范整頓工作的指導和督促。

(三)建立重大事項報告制度。各市州、縣市區(qū)人民政府要 及時妥善處置單體機構風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。在規(guī)范整頓工作中，如發(fā)生緊急情況或發(fā)現(xiàn)重大問題，要積極應對、妥善處置，并及時報告省融資性擔保機構規(guī)范整頓工作領導小組。

湖南省人民政府辦公廳

二〇一〇年十二月七日

行業(yè)通知【篇5】

根據(jù)《國務院辦公廳關于20xx年部分節(jié)假日安排的通知》通知，并結合我司實際情況，現(xiàn)將五一節(jié)放假有關事宜通知如下：

一、勞動節(jié)：放假時間為x月x日至x日，共x天。x月xx日（星期x）、x月x日（星期x）上班。

二、公司各職員應保持節(jié)假期間的通訊流暢，以便公司工作需要。

三、公司有節(jié)假日活動行程將另行通知，希望全體員工在節(jié)假日外出期間，應注意自身人身安全和財務安全，愉快的度過假期。

特此通知！

xxx有限公司

20xx年x月x日

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