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一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各司其職,經(jīng)營單位嚴(yán)格自律,社會各界共同參與”的原則,健全農(nóng)藥市場監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格落實農(nóng)藥登記備案市場準(zhǔn)入制度和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度,健全縣、鄉(xiāng)、基地(合作社)農(nóng)藥連鎖配送體系,從源頭上構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)藥市場整治,使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到進(jìn)一步提升,國家明令禁止的農(nóng)藥不在我鎮(zhèn)出現(xiàn),限用高毒農(nóng)藥全部定點經(jīng)營、實名購買,在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、基地杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥,基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上,確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,權(quán)利維護(hù)消費者合法權(quán)益,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
三、工作措施
1、加強宣傳。通過發(fā)放宣傳明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式,加大《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《沂水縣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的宣傳力度,對制售假劣農(nóng)藥、使用國家明令禁止和限制使用農(nóng)藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、公開曝光,營造“安全用藥人人有責(zé),假冒偽劣人人喊打”的農(nóng)藥市場監(jiān)管氛圍。
明確工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要根據(jù)各司職責(zé),通力協(xié)作,齊抓共管,共同抓好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局規(guī)劃、農(nóng)藥登記備案市場準(zhǔn)入、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營及農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)等工作;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對符合條件的經(jīng)營者核發(fā)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》;工商部門負(fù)責(zé)對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,監(jiān)督打擊假劣農(nóng)藥行為,對不符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位要依法取締;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)有毒有害農(nóng)藥非農(nóng)藥用途的監(jiān)管工作;確保限用農(nóng)藥不在果蔬茶等基地上使用。
清理農(nóng)藥經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等部門要聯(lián)合行動,依法取締不具備經(jīng)營資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營店,同時對符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行從業(yè)技能培訓(xùn),實行從業(yè)人員持證上崗。
4、加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處和打擊假劣農(nóng)藥、非法經(jīng)營使用高毒、劇毒農(nóng)藥等違法行為。
五、方法步驟
(一)宣傳培訓(xùn)階段(3月1日——3月31日)。利用宣傳車、印發(fā)明白紙、播放錄音等多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,做到家喻戶曉。
(二)經(jīng)營主體清理階段(4月1日——4月30日)。對全鎮(zhèn)的`農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營主體進(jìn)行清理整頓,對符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位配齊身份證識別器和條碼掃描儀,達(dá)到可追溯管理。
(三)市場檢查階段
1、(3月——8月)依托農(nóng)藥市場登記備案準(zhǔn)入大廳,對所有農(nóng)藥產(chǎn)品開始登記備案、市場準(zhǔn)入,重點檢查市場上的農(nóng)藥產(chǎn)品有無未經(jīng)備案的,對未經(jīng)備案的農(nóng)藥產(chǎn)品嚴(yán)格查處。
2、(3月——10月)組織對全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用藥專項檢查。重點檢查是否使用國家不準(zhǔn)在蔬菜果品茶葉上使用的禁限用農(nóng)藥。
3、(5月——10月)對農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。重點檢查所經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品是否經(jīng)過備案;是否黏貼電子標(biāo)簽;非高毒定點單位是否經(jīng)營高毒農(nóng)藥;經(jīng)營臺賬是否記錄真實及時全面。對存在以上問題的,嚴(yán)格安相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
4、(10月——11月)組織大棚等保護(hù)地用藥專項檢查,嚴(yán)查使用禁限用農(nóng)藥等行為。
(四)總結(jié)驗收階段(11月——12月)。總結(jié)全年工作,進(jìn)行檢查驗收。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
由鎮(zhèn)食安辦牽頭,農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,組成聯(lián)合工作組,具體負(fù)責(zé)組織開展工作,及時研究解決監(jiān)管中存在的困難和問題,確保各項工作措施落到實處。
一、進(jìn)一步提高做好儲煤場整治工作重要性的認(rèn)識
根據(jù)《市儲煤場綜合整治工作考核細(xì)則》規(guī)定,“凡在規(guī)定時間內(nèi),對未按要求完成整治任務(wù)的區(qū)(市),暫停審批省、市以上生態(tài)系列創(chuàng)建榮譽;對未按要求完成整治任務(wù)的,對責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))取消由市農(nóng)工辦、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合開展的生態(tài)系列創(chuàng)建等活動的評選資格;在整改期限內(nèi),對未完成整改任務(wù)或未落實整改措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以區(qū)域限批;對三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未完成整改任務(wù)或未落實整改措施的,對所在區(qū)(市)予以區(qū)域限批;對拒不整改、反彈嚴(yán)重(3家及以上)、秩序混亂的區(qū)(市)給予通報批評,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施環(huán)保一票否決;對未按規(guī)定完成綜合整治任務(wù)的企業(yè),相關(guān)部門可依法予以采取限制措施”。
二、進(jìn)一步明確整治范圍、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限
儲煤場綜合整治的重點是滕政辦發(fā)[20xx]77號文件劃定的煤炭禁儲區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營業(yè)戶(煤炭禁儲區(qū):國道、省道及旅游主干線兩側(cè)2公里內(nèi);名勝古跡、旅游景點、水源地周邊和出境河流兩側(cè)2公里內(nèi);城市規(guī)劃控制區(qū)及以外2公里范圍內(nèi),鎮(zhèn)區(qū)控制范圍內(nèi))。
全市所有儲煤場經(jīng)過綜合整治后,必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
1、儲煤場建設(shè)手續(xù)完備,內(nèi)部管理制度完善。
2、儲煤場的場坪、路面硬化處理,并保持路面清潔;周邊配備高于設(shè)計堆高(或堆存煤炭)至少2米的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施,并采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施,邊界大氣顆粒物排放達(dá)到《省固定源大氣顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/1996-20xx)要求。有條件的要采用棚式化或密閉貯存。儲煤場應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施及配套的污水處理設(shè)施;露天裝卸煤炭應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施;密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。
3、搬遷或取締的原儲煤場所要清除存煤,拆除相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。用作他途的,要符合相關(guān)規(guī)定;否則,要平整場地,恢復(fù)地貌。
9月15日前全面清理完畢,9月20日前迎接市組織的驗收。
二、進(jìn)一步明確責(zé)任、強化措施,確保完成煤場綜合整治任務(wù)
我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,具體負(fù)責(zé)檢查行動的落實。要進(jìn)一步健全完善我鎮(zhèn)部門聯(lián)動、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動;對拒不執(zhí)行、干擾或抗拒綜合整治工作的,要依法吊銷有關(guān)證件,情節(jié)嚴(yán)重的要依法處理;要加大日常巡查工作機(jī)制,積極構(gòu)建長效工作機(jī)制,防止出現(xiàn)反彈。對清理出的土地,要積極新上非煤項目,鞏固整治成果。
為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理,推進(jìn)全市學(xué)前教育有序發(fā)展,確保幼兒身心健康和生命安全,市政府決定從現(xiàn)在開始到12月份,集中對全市幼兒園(包含登記注冊幼兒園及無證幼兒園)進(jìn)行綜合整治?,F(xiàn)制定實施方案如下:
一、整治目標(biāo)
按照“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)”的原則,開展對全市幼兒園的綜合整治。通過本次全范圍的清理整頓,摸清全市幼兒園的基本狀況,制定切合實際的幼兒園布局規(guī)劃,引導(dǎo)辦園條件達(dá)標(biāo)的幼兒園完善提高,督促基本達(dá)到辦園條件的幼兒園整改規(guī)范,取締整改后仍未達(dá)標(biāo)的或拒不整改的幼兒園,堅決預(yù)防和杜絕幼兒園各類安全事故,規(guī)范全市幼兒園辦學(xué)秩序。
二、實施步驟
(一)排查摸底階段(2月1日-6月31日)。各鎮(zhèn)區(qū)街道(管委、辦事處)對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底統(tǒng)計,摸清每所幼兒園位置、舉辦者、規(guī)模、性質(zhì)、園舍以及接送車輛使用等情況,建立幼兒園基本情況檔案,填報幼兒園基本情況登記表(見附件),于7月15日之前將登記表(加蓋單位公章)及電子稿報市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)規(guī)劃建設(shè)階段(7月15日-8月31日)。各鎮(zhèn)區(qū)街道(管委、辦公室)根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、人口分布流動規(guī)律、就近入園的需要及適齡兒童人口變化趨勢等因素,在反復(fù)考察、調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,按照“一社區(qū)一園”或者“5000人口,1.5公里服務(wù)半徑”的原則,對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,對一些比較偏遠(yuǎn)且規(guī)模不足兩個班的幼兒園,進(jìn)行合并或設(shè)置教學(xué)點。規(guī)劃中要明確需保留、暫時保留、擬合并、擬新建或改擴(kuò)建、擬取締的幼兒園,并明確幼兒園取締或建設(shè)的時間安排。各鎮(zhèn)街區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃要于8月29日前以政府文件形式報市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)的規(guī)劃布局,大力發(fā)展公辦幼兒園,鼓勵引導(dǎo)村集體和企業(yè)按照基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦園。
(三)綜合整治階段(9月1日-11月15日)。由各鎮(zhèn)街區(qū)牽頭,市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào),對全市幼兒園進(jìn)行綜合整治,重點對幼兒園的園舍條件、人員配置、教具配備、接送車輛、食堂管理、師生體檢、安全等方面進(jìn)行檢查。整治期間,能整改的馬上整改,不能立即整改的,依據(jù)《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》、《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法(試行)》、《省學(xué)前教育規(guī)定》有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),以及各鎮(zhèn)街區(qū)幼兒園布局規(guī)劃,對其下達(dá)《限期整改通知書》,督促其在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,納入管理或繼續(xù)辦園;對存在重大安全隱患的、整改后仍未達(dá)到辦園條件或拒不整改的,對其下達(dá)《停辦通知書》,對未注冊的,依法取締;對已注冊的,取消其辦園資格,收回辦園許可證等有關(guān)證件。
(四)落實整改階段(11月16日-12月15日)。市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)區(qū)街道(管委、辦事處)綜合整治的落實情況進(jìn)行檢查,重點檢查:限期整改的,是否整改到位;限期內(nèi)未停辦或取締的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法予以取締、停辦;對拒不執(zhí)行相關(guān)行政處罰的幼兒園,提請市人民法院強制執(zhí)行。各鎮(zhèn)區(qū)街道政府(管委、辦事處)要充分利用新聞媒體向社會分批公布已取得辦園許可證的幼兒園和已被取締的幼兒園的名單,讓家長和社會及時了解綜合整治工作的進(jìn)展和成效,引導(dǎo)家長科學(xué)選擇安全、合格、規(guī)范的幼兒園。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市政府成立由分管副市長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市幼兒園綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教體局,具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的組織實施。按照屬地管理的原則,各鎮(zhèn)街區(qū)政府要切實擔(dān)負(fù)起幼兒園綜合整治的責(zé)任,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),將整治工作任務(wù)具體到人,責(zé)任落實到人,全力做好綜合整治工作;要摸底調(diào)查轄區(qū)內(nèi)幼兒園的基本情況,制定科學(xué)合理的布局規(guī)劃,落實整治要求,做好被取締園所教師、幼兒的安置和家長的宣傳解釋工作。市教體局負(fù)責(zé)提供辦園標(biāo)準(zhǔn),對符合辦園條件幼兒園的整改落實和審批注冊進(jìn)行審核,對各類幼兒園加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)幼兒園接送車輛安全及安保檢查,協(xié)助做好相關(guān)幼兒園的取締工作。市消防大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園做好消防安全工作。市衛(wèi)計局負(fù)責(zé)檢查幼兒及教師健康查體情況,并對園內(nèi)衛(wèi)生、消毒、防疫、飲用水等方面進(jìn)行檢查。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對幼兒園的食堂及餐飲許可進(jìn)行檢查。市住建局負(fù)責(zé)對幼兒園的園舍安全進(jìn)行檢查,提出整改意見。市廣播電視臺負(fù)責(zé)配合做好幼兒園綜合整治活動的宣傳報道。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),加強合作,形成合力,確保整治效果。
(二)穩(wěn)妥推進(jìn),確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)區(qū)街道(管委、辦事處)及相關(guān)部門要積極宣傳有關(guān)法律規(guī)定及無證幼兒園存在的安全隱患和危害。要認(rèn)真做好需整治園所負(fù)責(zé)人的說服教育工作,防止激化矛盾;穩(wěn)妥做好被取締或合并幼兒園的幼兒及教師的分流工作,原則上將其吸收到鎮(zhèn)街中心幼兒園或就近轉(zhuǎn)入管理規(guī)范的幼兒園,不得因整治、取締而影響幼兒入學(xué),貽誤孩子教育。要進(jìn)一步強化幼兒園安全責(zé)任意識,落實安全管理措施,確保不發(fā)生安全事故,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
(三)長抓不懈,確保效果。各鎮(zhèn)區(qū)街道(管委、辦事處)要樹立”打長期戰(zhàn)”的思想,認(rèn)真分析和研究無證幼兒園存在的成因,制定有效措施,切實加強監(jiān)管,鞏固整治效果,堅決防止死灰復(fù)燃。
為進(jìn)一步提升城市容貌水平,加快推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè),經(jīng)市政府研究決定,在全市范圍內(nèi)開展春季市容市貌綜合整治活動,特制定本方案。
(一)整治建筑渣土。
一是加強工地源頭監(jiān)管。重點對市區(qū)建筑工地進(jìn)行全面排查,逐一登記造冊,對非法拆遷、開槽工地上限處罰,未接受處理的堅決禁止渣土外運。
二是狠抓渣土規(guī)范管理。采取指定傾倒與協(xié)議傾倒相結(jié)合的方法,指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土,疏導(dǎo)渣土有序排放。
三是加強渣土運輸監(jiān)管。加強對運輸渣土車輛的監(jiān)管,保證車輛封閉運輸,對超高超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染道路等行為,依法嚴(yán)格處罰。
(二)清理占道經(jīng)營。
一是治理好早晨6:30—8:30早餐占道攤點,及時清理并保證攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生。
二是抓好晚上5:30—7:30主次干道沿線水果攤、蔬菜攤等流動攤販管理,及時做好規(guī)勸和引導(dǎo),保證市容整潔有序。
三是解決好沿街店鋪外溢問題。做好宣傳教育,加大執(zhí)法力度,逐路解決店外擺賣、路邊洗車、路邊加工等違章占道經(jīng)營行為。
(三)整治戶外廣告牌匾。加強戶外廣告牌匾管理,做到嚴(yán)格審批、規(guī)范管理。
(四)強化機(jī)動車停車管理。加強城區(qū)占道停車規(guī)范管理,對占道停車實施動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)厲查處機(jī)動車隨意調(diào)頭、亂停亂靠行為,確保占道停車規(guī)范有序。合理設(shè)置機(jī)動車泊車位和非機(jī)動車存車點,解決機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放問題。
(五)深化“門前三包”。繼續(xù)與沿街單位,繼續(xù)開展沿街門店環(huán)境衛(wèi)生星級達(dá)標(biāo)評比制度,提升商戶管理積極性。要積極在抓落實、求實效上下工夫,采取分門別類、區(qū)別對待的辦法,對不同行業(yè)、不同門店采取有針對性的管理措施和手段,務(wù)求活動取得實效。
(六)加強園林綠化管理。開展春季植樹活動,實施補植增綠和綠化提升。對街道綠化隔離帶、綠籬及公園、游園進(jìn)行全面排查,對缺株、死株進(jìn)行補栽、換栽,對裸露地面進(jìn)行綠化,確保植物造型美觀、綠地內(nèi)沒有裸露地塊。實施綠化衛(wèi)生整治,嚴(yán)格日常保潔,徹底清理街道綠化、街旁綠地及公園、游園等綠地內(nèi)的垃圾和樹木上的懸掛物;對公園、游園的休憩桌椅、牌示、甬路、欄桿、花池、照明、噴泉、供水等設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,確保綠地整潔、設(shè)施齊全。
(一)組織階段。各級各部門要嚴(yán)格按照任務(wù)分工,抓緊調(diào)查摸底,制定詳細(xì)的專項實施方案。對于具體工作要量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,分工明確,責(zé)任到人,確保工作順利開展。
(二)全面實施階段。此次活動時間緊、任務(wù)重,各級各部門要迅速行動,周密部署,抓緊落實,認(rèn)真組織好每一項整治工作;要采取多管齊下、齊頭并進(jìn)的辦法,全面展開工作,確保各項工作扎實推進(jìn)、按時完成。
(三)檢查驗收階段。市考評辦要對各單位工作情況進(jìn)行檢查驗收和評比,對工作成績突出、效果明顯的單位進(jìn)行表彰;對工作不力,未按要求完成任務(wù)或效果不明顯的單位予以通報批評。
(一)加強檢查,強化督導(dǎo)?;顒悠陂g,市考評辦要按照整治工作要求,每天對各單位的整治工作進(jìn)行檢查。
一是對整治工作進(jìn)度、效果和創(chuàng)新措施進(jìn)行通報;
二是對工作不到位、效果不明顯、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行通報;
三是4月30日前,對各單位落實情況進(jìn)行專項檢查驗收。
(二)廣泛發(fā)動,營造氛圍。要充分利用報刊、電視臺等各種媒體,對綜合整治活動進(jìn)行全方位、多角度、多層次的宣傳報道,營造強大的輿論聲勢,引導(dǎo)廣大群眾自覺參與、支持環(huán)境整治工作,形成整治合力。
1、強化責(zé)任落實,實施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企(!)業(yè)實施制度化監(jiān)管的同時,逐步擴(kuò)大到有重大危險源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營單位;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改造提升危險性工藝控制水平;落實重大危險源監(jiān)管工作要求,進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作,努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
2、強化基礎(chǔ)工作,加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,積極有序推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)臺帳,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,不斷夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。
3、強化培訓(xùn)教育,提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強對職工的培訓(xùn)教育,加強對職工應(yīng)急基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)教育,提高職工應(yīng)急處置能力;完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織培訓(xùn)和演練。
4、強化動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格換證條件,對達(dá)不到規(guī)定條件的一律不予上報換證,對重大隱患整改無望的企業(yè)提請吊銷許可證,進(jìn)一步強化危險品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
一是重點檢查轄區(qū)內(nèi)汽配生產(chǎn)企業(yè)的制動器襯片、制動液和強制性認(rèn)證情況,嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、廢舊翻新以次充好等違法行為,確定重點地區(qū)的重點產(chǎn)品,針對存在的問題,開展專項整治工作。二是對我市汽配企業(yè)分階段分步驟地進(jìn)行抽樣檢查,對不合格產(chǎn)品進(jìn)行查處,使我市汽配產(chǎn)品總體質(zhì)量水平有進(jìn)一步提高。
二、時間安排
(一)組織發(fā)動階段:20xx年5月。
(二)打擊整治階段:20xx年6月至8月
(三)鞏固總結(jié)階段:20xx年11月底,對此次汽配產(chǎn)品利劍行動進(jìn)行工作驗收總結(jié),并按照要求及時上報有關(guān)材料。
三、工作要求
1、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照文件精神部署,制定抽樣檢查實施細(xì)則,落實“質(zhì)檢利劍”行動汽配產(chǎn)品專項整治工作。
2、加強對汽配企業(yè)的檢查,暢通舉報渠道,發(fā)揮好社會監(jiān)督作用,對假冒汽配案件,依法嚴(yán)格查處。
3、加強信息報送。
從5月起,每個月月底前至少報送1次簡報信息,反映本地查辦案件、組織行動、組織新聞宣傳等工作情況,重點反映取得的成效;分別于6月15日、9月15日和12月15日前報送附件1、附件2和專項行動工作進(jìn)展總結(jié)。
一、專項整治時間
20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日
二、專項整治地點
轄區(qū)各路段
三、人員組織
為關(guān)于貨車拋灑的專項整治工作的順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期效果,綜合行政執(zhí)法大隊成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),人員組織名單如下:
組長:XXX
副組長:XXX
成員:XXX、XXX、XXX、XX、XX、XXX
四、整治主要內(nèi)容
對在轄區(qū)各路段上行駛的渣土車、砂石運輸車、混凝土攪拌車、建筑廢料運輸車等車輛進(jìn)行監(jiān)管;對存在拋灑行為的車輛進(jìn)行扣押、處罰等方式處理;對拋灑責(zé)任人進(jìn)行批評教育,責(zé)令清理干凈。
五、專項行動目標(biāo)
有效預(yù)防和杜絕轄區(qū)內(nèi)各路段車輛拋灑行為的發(fā)生,改善路面環(huán)境,減少揚塵污染,提升區(qū)·鎮(zhèn)宜居宜業(yè)、文明形象。
六、工作紀(jì)律及要求
1、各成員聽從整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,按時到崗,統(tǒng)一著裝,保持通訊暢通。
2、各成員要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,嚴(yán)禁泄密。
3、按工作分工認(rèn)真履行職責(zé),確保整治工作正常進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)特殊情況和突發(fā)情況要及時報告組長。
4、對在執(zhí)法過程中尋釁滋事、暴力抗法、干擾阻撓正常執(zhí)法活動的當(dāng)事人,在保證自身安全的情況下,采取強制措施,迅速帶離現(xiàn)場。
5、執(zhí)法過程要全程錄像,對扣押的車輛出具扣押清單,拍照、存檔、簽字。
根據(jù)省委、市委、縣委黨的群眾路線教育實踐活動要求,決定在全縣村(社區(qū))開展村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂問題專項整治活動,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、基本情況
近年來,我縣采取多種措施狠抓村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理工作,取得了一定的成效。但發(fā)展不平衡,還存在村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開不及時、不規(guī)范,假公開、甚至長期不公開,村居民代表、村(居、財)務(wù)監(jiān)督委員會成員推選不規(guī)范,村(居)民代表會議制度不完善,作用發(fā)揮不充分,管理不民主、不規(guī)范和管理混亂等現(xiàn)象。
二、整治工作目標(biāo)
通過不斷完善“四議兩公開”、“四定兩監(jiān)督”等制度,豐富村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容和形式、規(guī)范公開程序,加強農(nóng)村集體“三資”管理,進(jìn)一步提高全縣村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理工作制度化、規(guī)范化水平,強化基層社會治理,建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制,保障村(居)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),扎實推進(jìn)基層民主制度建設(shè),讓群眾滿意得實惠,為全面建成小康農(nóng)村社會提供強有力保證。
三、方法步驟
結(jié)合黨的群眾路線教育活動,對村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理中存在的突出問題進(jìn)行集中整改。
第一階段,籌備部署階段(9月1日—5日)。搞好學(xué)習(xí),進(jìn)一步認(rèn)識開展村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理整治工作的重大意義;搞好調(diào)查研究,對本地村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理存在的問題有充分認(rèn)識,做到胸中有數(shù),整治有法;擬定本地開展村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理整治工作方案;動員部署,廣泛宣傳整治工作的目標(biāo)、方法步驟、措施,動員廣大干部群眾積極參與。
第二階段,認(rèn)真梳理問題階段(9月6日—15日)。結(jié)合黨的群眾路線教育活動,認(rèn)真查擺村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理方面存在的問題,認(rèn)真分析解決問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出切實的整改措施。
第三階段,集中整改階段(9月16日—30日)。集中時間、集中人力、集中精力對村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理方面存在的突出問題,進(jìn)行認(rèn)真整改,著力解決群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的問題。
第四階段,建立長效機(jī)制階段(年底前)。結(jié)合第九屆村(居)委會換屆選舉,依法推選村(居)民代表,建立健全村(居)民代表會議制度,依法推選村(居、財)務(wù)監(jiān)督委員會,完善和落實工作職責(zé),完善村務(wù)公開制度等,保證村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)深入推進(jìn)。
四、整治工作措施
(一)建立和健全相關(guān)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。
1、健全村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開實施小組。
健全以村(居)支部書記為組長,村(居)委會主任為副組長(書記、主任一肩挑的或人數(shù)較少的村(居)可不設(shè)副組長),“兩委”成員為組員,人數(shù)3至5人的村務(wù)居務(wù)公開實施小組。
其主要職責(zé)是:認(rèn)真貫徹有關(guān)村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開民主管理政策以及上級精神;討論、研究、部署村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的重大問題;搞好村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開工作;傾聽村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開監(jiān)督委員會和村(居)民的意見、建議和質(zhì)詢,并做到件件有落實;廉潔自律,加強自身建設(shè)。
2、推選村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開監(jiān)督委員會。
落實由村(居)民會議或村(居)民代表會議推選產(chǎn)生3至5人的村務(wù)居務(wù)財務(wù)監(jiān)督委員會,主任由委員會成員推選產(chǎn)生。村(居)黨支部、村(居)委會成員及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開監(jiān)督委員會成員。
其主要職責(zé)是:審查村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開程序是否規(guī)范;收集、整理、調(diào)查群眾反映的問題,并及時反饋給村(居)黨支部、村(居)委會和村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開實施小組,負(fù)責(zé)向村(居)民會議或村(居)民代表會議報告監(jiān)督情況;監(jiān)督建立村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開檔案;代表村(居)民民主理財。
(二)規(guī)范村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的主要內(nèi)容、時間、程序和形式。
1、村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的主要內(nèi)容。
村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的內(nèi)容一般可分為財務(wù)公開、集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理、政策落實、公益事業(yè)建設(shè)、社會救助、計劃生育、工作計劃、村(居)干部管理等八個方面。重點公開財務(wù)、村(居)民自治事務(wù)、政務(wù)。
財務(wù)公開的內(nèi)容包括:各項財務(wù)計劃、收入、支出、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民居民負(fù)擔(dān)等。
村(居)民自治事務(wù)公開的內(nèi)容包括:村(居)享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。村(居)集體經(jīng)濟(jì)項目的立項承包方案、村(居)公益福利事業(yè)建設(shè)、村(居)干部年度工作目標(biāo)、工作安排、民主評議方案、村土地承包經(jīng)營方案及土地流轉(zhuǎn)情況、村(居)干部及村(居)民的'社會保險等。
政務(wù)公開的內(nèi)容包括:國家關(guān)于城鄉(xiāng)的有關(guān)政策,計劃生育、宅基地審批、征用土地補償、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費代收代繳、糧食補貼、醫(yī)療補貼、教育補貼、興修水利、農(nóng)稅改革、退耕還林、國家扶貧開發(fā)項目等。
同時,要根據(jù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢、新情況、及時豐富和拓展村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的內(nèi)容。
2、村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的時間。
一般村務(wù)居務(wù)財務(wù)事項至少每季度公開一次,固定性工作長期公開,單項工作在任務(wù)完成后一次性公開。
3、村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的主要程序。
村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的基本程序是:村(居)民委員會根據(jù)本村(居)的實際情況和工作要求提出公開的具體方案;村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開監(jiān)督委員會對方案進(jìn)行審核;村(居)黨支部和村(居)民委員會聯(lián)席會議討論確定及時公布。
4、村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開的主要形式。
村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開主要采取設(shè)立村務(wù)居務(wù)公開欄的形式進(jìn)行。同時,還可以通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式公開并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾意愿不斷豐富公開形式。
(三)加強對農(nóng)村集體(含村改居)“三資”管理。
理順管理體制,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)具體實施,縣自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,要圍繞“村組摸底、建立臺賬、財務(wù)代理、陽光交易、網(wǎng)絡(luò)管理”的總目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理,做到農(nóng)村集體“三資”管理“七有三統(tǒng)一”,即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有管理機(jī)構(gòu)、有辦公場所、有臺賬管理、有代管制度、有交易中心、有工作流程圖,并做到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一管理流程。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理收集和核實,扎實開展數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄工作。經(jīng)常性對信息公開情況進(jìn)行檢查督促,對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改。建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報送審核、統(tǒng)計匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。
(四)切實受理群眾監(jiān)督舉報。
村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開一是通過村務(wù)居務(wù)財務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督;二是村(居)民進(jìn)行監(jiān)督。村(居)民對公開的內(nèi)容有疑問或不同意見,可以通過意見箱或口頭向村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開監(jiān)督委員會反映,也可以向村(居)黨支部、村(居)委會詢問或以書面形式向鄉(xiāng)縣(街道)及有關(guān)部門反映(舉報)。村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開實施小組要在一周內(nèi)在反饋欄或召開質(zhì)詢會議給予解釋或答復(fù)。
(五)扎實推行村務(wù)居務(wù)財務(wù)重大事項“四議兩公開”工作法。
凡涉及村(居)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、事務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及群眾切身利益的重要事項,須經(jīng)由村(居)黨組織提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村(居)民代表會議或村(居)民會議決議程序。做到在充分征求黨員、村(居)民代表及廣大村(居)民意見并認(rèn)真調(diào)查論證,集體充分醞釀和討論,群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上實施,使村(居)重大事項做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準(zhǔn)確及時,確保村(居)重大事項實施既符合法律規(guī)定和上級要求,又符合本村(居)發(fā)展實際和群眾意愿。
(六)建立健全村(居)委會報告工作制度和村(居)民對村(居)干部評議制度。
村(居)委會主任要定期向村(居)民代表會議或村(居)民會議報告工作,對村(居)民代表會議或村(居)民會議提出的問題要及時解答,及時糾正工作中的缺點和錯誤。村(居)委會班子成員每年要接受村(居)民的民主評議,對評議不合格的,要限期整改。
五、落實責(zé)任,確保實效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會要認(rèn)真研究開展村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理整治工作,出實招,現(xiàn)實效。明確村(居)書記為第一責(zé)任人,村(居)分管組織工作干部為直接責(zé)任人,一級抓一級,層層抓落實。要扎實開展對村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行專項整治,把整治工作的好壞,作為衡量群眾路線教育活動成效的重要內(nèi)容。要建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部整治工作聯(lián)系點,把聯(lián)系點建成示范點,使整治工作取得明顯成效。
(二)集中整治。要集中時間、集中人力、集中精力對村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行專項整治,對群眾反映強烈的突出問題進(jìn)行集中整治,在保證整治質(zhì)量的前提下,確保按時間節(jié)點完成任務(wù)。
(三)突出重點。要扭住村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理存在的突出問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改。如:完善“四議兩公開”工作法運行機(jī)制,提高基層干部操作能力;依法推選村務(wù)居務(wù)財務(wù)監(jiān)督委員會成員,落實工作職責(zé)、依法推選村(居)民代表,充分發(fā)揮作用;完善村(居)民代表會議制度和村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開制度,嚴(yán)格執(zhí)行;制定村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開目錄,充實內(nèi)容,規(guī)范程序及時公開等。
(四)建立機(jī)制。建立村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理工作長效機(jī)制。要按照“四定兩監(jiān)督”要求,建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu),落實相關(guān)職責(zé),建立健全相關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行。做到定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎懲,自覺接受上級黨組織監(jiān)督,自覺接受黨員群眾監(jiān)督,促進(jìn)村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理持續(xù)深入推進(jìn)。
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