為了更好地保護工作人員的安全,我們需要提前準備下一階段的工作計劃了。有哪些好的工作計劃模板值得借鑒呢?這篇文章將為您探究“財政局個人工作計劃”的各個方面和細節(jié),如果你認為這個信息對身邊的人有幫助請不要吝嗇分享!
賀州市財政局緊盯財政發(fā)展新形勢,堅持圍繞中心、服務大局,采取五舉措加強財政信息宣傳工作。
一是抓機構,加強隊伍建設。成立市財政信息宣傳工作協(xié)調(diào)辦公室,明確專人負責局機關信息搜集、整理、上報、統(tǒng)計匯總工作,鼓勵系統(tǒng)干部職工緊盯財政工作新動態(tài),有效拓寬信息來源渠道,積極撰寫有價值的信息和調(diào)研文章,在系統(tǒng)內(nèi)形成人人爭當信息宣傳員的良好氛圍。
二是抓制度,規(guī)范報送程序。堅持正確輿論導向,緊緊圍繞財政工作重心,凡是對外報送的財政信息或調(diào)研文章,先由科室負責人審核簽字,再報分管領導把關審核,確保對外報道的財政宣傳信息客觀、準確、真實。
三是抓質量,強化寫作培訓。不斷加大對財政信息宣傳工作的學習培訓力度,充分利用職工會議、財政宣傳業(yè)務知識培訓等形式開展財政信息寫作培訓,鼓勵干部職工深入村組、深入群眾,積極組織各種專題調(diào)研,廣泛開展宣傳報道,提升干部職工的文字處理能力,保證財政信息的準確性、時效性、針對性、典型性。
四是抓創(chuàng)新,提高報送效率。創(chuàng)新信息報道載體,要求全體干部職工充分利用電視、報紙雜志、財政信息網(wǎng)站等宣傳方式加大宣傳和信息報送力度,多層次、全方式、立體式呈現(xiàn)財政工作新動態(tài)、新亮點,全面客觀準確報道財政工作取得的成果。確立專人對機關各科室及下屬單位信息報送及刊發(fā)情況進行登記匯總,每季度通報一次,使每名干部隨時掌握自己的工作完成情況,有效推動全市全年工作任務的落實。
五是抓落實,嚴格兌現(xiàn)獎懲。制定了《賀州市財政局信息工作考核評比辦法》,明確財政信息報送程序、刊發(fā)任務及獎罰標準,將信息任務數(shù)分解細化到局機關各科室,對目標任務進行量化考核,年終嚴格兌現(xiàn)獎懲。同時將考核結果納入績效考評,作為干部職工年度評優(yōu)選先的重要依據(jù),充分調(diào)動了干部職工信息宣傳工作的積極性和主動性,有力地促進了財政宣傳工作的`健康發(fā)展。
時間流逝得如此之快,又解鎖了新的工作,該好好計劃一下接下來的工作了!可是到底什么樣的工作計劃才是適合自己的呢?以下是小編整理的財政局會計工作計劃范文,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
(一)切實抓好稅收入庫監(jiān)管和非稅收入征管,確保應收盡收、均衡入庫,注意提高收入增長質量。密切關注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和稅收政策調(diào)整對財政收支的`影響,積極消化減收因素,認真落實應對措施,確保圓滿完成收入預算并力爭實現(xiàn)超收。
(二)狠抓支出進度管理,加強部門溝通協(xié)調(diào),加快重點項目執(zhí)行進度,確保各項支出及時足額到位。
圍繞全市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略部署,以支持培育經(jīng)濟增長為重點,調(diào)整投入方向,創(chuàng)新政策手段,放大引導效應。
(一)研究制定我市加快發(fā)展的激勵政策體系。重點圍繞培育大企業(yè)、大集團、企業(yè)自主創(chuàng)新、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、名牌戰(zhàn)略實施為主線,完善企業(yè)發(fā)展的支持體系和服務體系。促進財政投融資體系引導社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步研究企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果轉化的財政鼓勵政策,促進我市招商引資和承接市外產(chǎn)業(yè)的轉移,努力提高我市工業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。
(二)繼續(xù)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。確保支農(nóng)投入穩(wěn)定增長,認真落實“三個明顯高于”的要求。支持中低支持農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)技術推廣以及農(nóng)產(chǎn)品大中型專用基地建設,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)專合組織發(fā)展;進一步完善能繁母豬補貼、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)保險等政策措施,大力促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大支農(nóng)資金整合試點工作力度,發(fā)揮支農(nóng)資金的整體效益。
(三)繼續(xù)實施退耕還林、污水治理等相關政策。在支持節(jié)能減排、污水治理工程實施的基礎上,爭取好中央城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造以獎代補政策,實施好城市污水處理工程建設;支持企業(yè)加快污染源治理工程建設,改善城市生活環(huán)境。繼續(xù)實施好退耕還林政策,建立健全改善生態(tài)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。
繼續(xù)增加財政投入,擴大保障范圍,優(yōu)化支出結構,完善政策機制,確保中央、省、市的各項惠民政策落到實處。
(一)完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革政策,重點落實免費教科書補助、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費基準定額、以及提高農(nóng)村中小學校舍維修改造測算標準四項政策。從今年秋季學期開始,全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育,免除城市義務教育階段學生學雜費。繼續(xù)支持職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的落實。
(二)支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高參合標準和財政補助標準。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。落實地方政策性關閉破產(chǎn)國有企業(yè)的未參加醫(yī)療保險退休人員,納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系政策,健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障四個體系。
20xx年,市財政局將全面落實市委、市政府富民強市的各項工作部署,充分發(fā)揮財政體制的引導作用、財政政策的激勵作用和財政資金的杠桿作用,促進宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設。重點做好以下5方面工作。
一、健全財政政策支撐體系,全力促進經(jīng)濟發(fā)展和財政增收
(一)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。建立自主創(chuàng)新重大專項,支持核
心技術突破和重大科技成果轉化。設立專項扶持資金,支持“大院大所”**研發(fā)基地建設,支持打造產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、技術創(chuàng)新工程和高新技術孵化器建設。以產(chǎn)業(yè)項目績效特別是稅收貢獻為依據(jù),集中財力優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)結構升級和財政增收的重點項目。加大對重點產(chǎn)業(yè)技術改造的投入力度,積極引導社會資本進入藍色高端新興產(chǎn)業(yè),把支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育后續(xù)財源結合起來,加快構建以藍色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(二)引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進程中不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,采取資金整合、專項補助和轉移支付等方式,積極支持公共服務與省級示范鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)服務中心和產(chǎn)業(yè)園建設同步推進,加快全域統(tǒng)籌發(fā)展步伐。完成全市鎮(zhèn)(街道)村墊交稅費債務化解目標任務,積極落實村級組織運轉經(jīng)費最低保障機制,進一步優(yōu)化基層發(fā)展環(huán)境。促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,大力支持現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。
(三)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對企業(yè)技術改造的支持力度,設立技術改造專項資金,撬動更多社會資源支持和參與重點技改項目。落實好鼓勵民間投資的各項政策。鼓勵企業(yè)上市,發(fā)展創(chuàng)投基金,擴大社會融資規(guī)模。采取有力措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新投入方式,引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投放,緩解小微企業(yè)融資難問題;加大政府采購對小微企業(yè)的支持力度,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購,積極探索政府采購信用擔保試點工作,緩解小微企業(yè)資金壓力。
(四)持續(xù)優(yōu)化財稅環(huán)境。進一步落實結構性減稅政策,積極推進我市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點,降低企業(yè)的稅收負擔,促進服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。全面清理規(guī)范市、區(qū)(市)兩級行政事業(yè)性收費,取消不合理的收費項目,研究對部分收費事項進一步降低收費標準。
通過全面落實積極的財政政策,推動我市提高經(jīng)濟增長質量和效益,將經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到財政增收上來,確保20xx年全市公共財政預算收入增長15%。
二、加大財政惠民政策力度,讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾
20xx年,市財政計劃安排民生支出**億元,民生支出占比提高1.7個百分點,其中投入32.4億元用于城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面的市辦實事,著力解決市民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
(一)守住底線,保障困難群眾的基本生活。堅持保基本保普惠,加快基本公共服務均等化步伐。將城市低保標準由每人每月480元提高到540元,農(nóng)村低保標準由每人每年3000元提高到3420元;將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準從240元提高到300元,提高政策范圍內(nèi)住院費用支付比例;將基本公共衛(wèi)生項目補助標準由25元提高到35元;繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象補助標準。
(二)突出重點,著力解決群眾最迫切的事情。堅持降低行政成本與加大民生投入相結合,嚴格控制“三公”經(jīng)費,對部門專項支出實行“零增長”,將更多的財力投向民生領域。支持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,對應屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼;大力支持保障性安居工程建設,將老城區(qū)危舊房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設作為主攻方向;嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求,加大學前教育投入,新建、改擴建幼兒園200所,提高普惠性民辦幼兒園財政補助標準;支持新增農(nóng)村專用校車600輛;繼續(xù)實施重大疾病和罕見疾病救助。
(三)完善制度,繼續(xù)拓展民生保障的覆蓋范圍。以民生資金整合推動民生政策整合,提升惠民實效。落實長期醫(yī)療護理保險制度,建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補助制度和農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度;推進高校畢業(yè)生“留青行動”、“萬名大學生聚青創(chuàng)業(yè)工程”等人才工程建設,支持百萬平米大學生創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺建設項目;繼續(xù)加大教育投入,建立生均公用經(jīng)費穩(wěn)定增長和教師交流的長效機制。
(四)引導輿論,推動惠民補貼資金全程公開。實施民生資金安排使用網(wǎng)絡監(jiān)督,按照資金使用方向,采用終端監(jiān)督模式,對用于民生補助的各類資金,如最低生活保障資金、種糧補貼、農(nóng)機購置補貼等發(fā)放到群眾手中的資金,在**政務網(wǎng)公布分配政策,由區(qū)(市)公開專項資金的來源、分配標準,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公開專項資金的發(fā)放標準和發(fā)放形式,保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
2018年,市財政局黨建工作總體要求是:以黨的****精神為統(tǒng)領,認真貫徹落實全市黨建工作會議精神,緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務,全面落實從嚴治黨要求,進一步提升工作標桿,強化工作落實,多措并舉提升機關黨建工作科學化水平,為全面完成今年各項財政工作目標任務,不斷開創(chuàng)財政工作新局面提供堅強保證。
突出理想信念、黨性修養(yǎng)、黨風黨紀、財政業(yè)務等四大主題,進一步強化理論武裝,持續(xù)推進學習型黨組織建設。
1.激發(fā)改革創(chuàng)新的精神動力。圍繞新時期全面深化改革的要求,把學習宣傳貫徹***精神作為重中之重,突出抓好黨員干部思想教育,持續(xù)保持學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。創(chuàng)設“書記講政策”平臺,由支部書記輪流走上講臺,抓住形勢政策、理論熱點開展領學促學,抓好一把手上黨課、研討交流等活動,充分發(fā)揮黨委中心組示范帶頭作用。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點,抓好“道德講堂”建設,深入學習第三屆道德模范感人事跡,積極選樹身邊的先進典型,大力弘揚新時期“上善若水、自強不息”的揚中精神。
2.提升敢于擔當?shù)哪芰λ?。認真制定全年干部教育培訓工作計劃,重點學習新的財政政策、財務知識,突出抓好分層分類培訓,不斷增強教育培訓的針對性和實效性。繼續(xù)開展“科室講業(yè)務”、“網(wǎng)絡教育”、“師徒結對”等載體活動,努力構建多元化學習培訓模式。圍繞新《預算法》、財政改革等內(nèi)容,開展高層次能力提升培訓、專題業(yè)務培訓,拓展財政干部的思維和視野。注重加強法治培訓和群眾觀念教育,不斷提升財政干部運用創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維解決問題的能力水平,更好地肩負起財政改革發(fā)展重任。
3.形成終身學習的激勵機制。牢固樹立終身學習理念,建立健全以考促學機制,加強教育培訓全過程管理,形成促進黨員干部不斷學習的外在約束和內(nèi)在動力。加強信息宣傳調(diào)研能力建設,適時開展“優(yōu)秀調(diào)研課題”、“優(yōu)秀創(chuàng)新成果”評選活動,引導科室攻艱克難,創(chuàng)先爭優(yōu),推動工作。各科室(單位)至少要確定1項調(diào)研課題,努力營造濃厚的學習調(diào)研氛圍。組織開展全系統(tǒng)業(yè)務技能大賽,檢驗學習成果,樹立學習典型,激發(fā)學習動力。鼓勵干部職工積極參加各類在職學習培訓、職稱技能考試,提高崗位履職能力。
全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求,健全工作機制,夯實基層組織,不斷提升黨建工作規(guī)范化水平。
1.從嚴落實黨委管黨責任。從“一把手”帶頭做起,認真履行抓黨建工作責任,形成黨委書記親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓、支部書記直接抓的黨建工作局面。認真落實定期議黨、目標管理、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)系點和檢查考核等5項管黨制度,推動黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實,努力以黨建工作的新作為凝聚財政改革發(fā)展的強大合力。加強黨務干部隊伍建設,切實增強黨務干部抓黨建工作的使命感和責任感。認真落實黨組織書記抓黨建工作述職評議制度,圍繞支部書記履職情況、黨組織生活開展情況等內(nèi)容進行“黨員滿意度評價”,形成基層黨建“書記抓、黨員評”的工作格局。
2.從嚴抓好基層組織建設。扎實開展先進黨支部建設工程,加強黨建工作項目化管理,層層傳遞責任和壓力,加大督查考核力度,變年終考核為季度督查、半年檢查、全年總評,全面推動黨建“提質升級工程”。認真落實“三會一課”、“統(tǒng)一活動日”等制度,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律,規(guī)范基層黨組織生活,不斷提高黨員參與度,讓廣大黨員經(jīng)?;?jīng)歷嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。黨委將定期安排專人參加基層黨組織生活,從嚴把關黨組織生活質量。深化黨建自主創(chuàng)新,在推進“三型”黨組織建設等方面潛心研究,務實作為,力爭形成特色。抓好群眾路線教育實踐活動后續(xù)工作,切實強化各項整改任務的推進落實。
3.從嚴加強黨員教育管理。深化黨員發(fā)展“四考四審”質量把關體系,進一步規(guī)范操作流程,嚴把黨員“入口關”。認真落實黨費收繳管理制度,切實增強黨員的組織觀念。抓好*****平臺建設,常態(tài)化開展正面宣傳和輿論引導,把牢網(wǎng)上輿論工作主動權。認真貫徹落實新《條例》,加強分析研判,重點研判干部在新常態(tài)下的德績表現(xiàn),全面動態(tài)掌握干部日常情況。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度,構建以青藍幫帶、讀書沙龍、青年論壇、業(yè)務研討為內(nèi)容的培養(yǎng)鏈條。重新修訂崗位績效考評辦法,抓好干部實績考核,使考核成為促進工作的有效抓手,成為使用干部的重要依據(jù)。
按照市委“雙強六有”目標要求,扎實抓好服務型黨組織建設,真正打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
1.抓好主題教育活動。鞏固群眾路線教育實踐活動成果,深入開展“雙強雙爭”(加強黨性修養(yǎng),加強作風建設,爭當實干先鋒,爭做勤廉表率)主題教育活動,進一步提升財政干部隊伍的精氣神,努力以一流的狀態(tài)和最佳的形象,合力共創(chuàng)財政事業(yè)發(fā)展的新業(yè)績。積極開展爭創(chuàng)黨員示范崗、優(yōu)質服務科室等活動,發(fā)揮典型示范帶動作用,樹立黨員為民服務的良好形象。堅持用改革的思路和法治的思維,加強制度體系建設,開展常態(tài)化的詢訪、暗訪、明查等活動,著力整治“慵懶散”現(xiàn)象,不斷增強制度的剛性約束力和執(zhí)行力。
2.構建為民服務機制。持續(xù)抓好“四走進、四服務”活動,全面推行“四貼近一線工作法”,主動走出機關、深入基層,加強交流溝通,解決實際問題。繼續(xù)深化“**”為民服務工程,進一步完善業(yè)務工作流程、內(nèi)部管理規(guī)范,嚴格落實首問負責等八項效能制度,切實增強服務意識,強化責任擔當,提高辦事效率,提升服務質效。認真抓好“三聯(lián)三幫”活動,深化落實“三解三促”、“一聯(lián)一”、“四式服務”、“5+1”和黨員進社區(qū)志愿服務等活動,建立常態(tài)聯(lián)系服務機制,切實解決基層實際困難,全面提升服務水平。
3.推進精神文明建設。認真做好鎮(zhèn)江市文明行業(yè)申報評選工作,深入推進“城鄉(xiāng)結對、文明共建”,全面提升創(chuàng)建內(nèi)涵,提高行業(yè)文明程度。加強志愿者服務制度化建設,深入開展慈善一日捐、“文明交通”等多種形式的“三關愛”志愿服務和社會公益活動,提升財政文明形象。積極參與“立德樹人、善行江洲”群眾性踐行社會主義核心價值觀主題教育活動,廣泛開展“文明禮儀”、“文明餐桌”等節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動,重視和加強未成年人思想道德建設,抓好“講文明樹新風”公益廣告宣傳,大力弘揚文明新風和時代精神。
4.強化作風紀律約束。全面落實“兩個責任”,深入推進新一輪懲防體系建設,堅定維護黨的紀律,持之以恒反“四風”,通過教育轉風、專項治風、活動促風、肅紀正風等措施,推動作風建設常態(tài)化、長效化。認真抓好“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動,切實加強紀律建設、規(guī)矩教育和監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的,堅持從嚴從快處理,嚴格落實“一案雙查”,著力營造風清氣正的良好環(huán)境。深化黨務政務公開工作,大力推進預決算公開,強化對財政權力運行的監(jiān)督。認真做好信訪工作,依法依規(guī)及時有效處理群眾反映的各種問題,做到信訪件件有回音,事事有落實。
1.加強黨內(nèi)人文關懷。認真落實“一崗雙責”,關注基層干部的思想動態(tài),常態(tài)化抓好談心談話活動,加強和改進走訪慰問工作,關心黨員干部的學習、工作和生活,努力構建以“日常溝通、調(diào)整談話、告誡提醒、關心關愛”為主要內(nèi)容的工作機制,積極培育樂觀向上的陽光心態(tài)。暢通黨員干部建言獻策的民主渠道,發(fā)揮基層群眾的民主監(jiān)督作用,增強黨員干部的歸屬感和榮譽感。關心老干部晚年生活,適時成立財政局老年協(xié)會,不斷豐富老干部工作內(nèi)容,為老干部發(fā)揮“余熱”提供條件。
2.加強群團組織建設。堅持黨建帶群建,支持群團組織開展活動、發(fā)揮作用,指導工委等群團組織做好換屆工作,選優(yōu)配強班子,提高工作活力。工會要鞏固“模范職工之家”創(chuàng)建成果,繼續(xù)深化“以人為本、真情關愛”系列活動,提高干部職工的幸福指數(shù)。團委要積極開展理想信念教育、青年技能培訓、志愿服務行動,激發(fā)團員青年的工作熱情和活力。婦委會要以婦建品牌創(chuàng)建活動為抓手,充分發(fā)揮廣大婦女在弘揚家庭美德、傳承文明家風等方面的獨特作用,團結和帶領婦女職工全力投身到財政改革發(fā)展的新征程。
3.加強財政文化建設。把文化建設融入機關黨的建設,納入黨員干部教育培訓內(nèi)容,切實增強先進文化對干部職工思想和精神的引領作用。成立攝影、羽毛球、登山等專業(yè)活動團隊,以活動常態(tài)化豐富干部職工的業(yè)余文化生活,積極倡導健康向上的生活方式。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“端午”等時間節(jié)點,開展“我們的節(jié)日”系列主題活動,不斷豐富財政人的精神家園。深入推進廉政文化建設,緊扣為民務實清廉主題,結合法治財政宣傳,積極開展常態(tài)化的廉政文化教育,以文藝演出、送戲下鄉(xiāng)等形式全面反映財政改革發(fā)展成果。
20xx年,縣財政局緊緊圍繞縣委、縣政府工作目標,積極推動財源建設,深化財政改革,確保重點支出和改善民生,提高理財水平。20xx年財政局工作計劃如下:
一、突出財源建設,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
把保增收、穩(wěn)增長作為財政工作的重中之重,一是落實好支持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策,切實減輕企業(yè)負擔,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,調(diào)整優(yōu)化需求結構,大力支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,積極爭取上級各項產(chǎn)業(yè)引導資金,支持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是落實加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的財政稅收政策,加大對開發(fā)區(qū)的投入,完善其功能,提高承載力,促進企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,使開發(fā)區(qū)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的引擎和新的增長極;三是加強稅收計劃管理,實行稅收分析例會和重大稅款報告制度,提高收入分析預測的`科學性和準確性;四是進一步加強稅源監(jiān)控,增強組織收入的主動權,將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政增收上來,著力優(yōu)化收入結構,提高收入質量,增強財政實力,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力支撐。
二、大力組織收入,確保完成全年財政收入任務。
將財政收入計劃及早分解落實到各征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦(園區(qū)),做到收入安排不留缺口,層層實行收入目標管理,堅持一月一考核、一旬一調(diào)度和財政收入排名月通報制度,加強收入分析和組織協(xié)調(diào),確保實現(xiàn)均衡入庫,促進財政收入穩(wěn)定增長。
三、強化預算執(zhí)行,保證重點支出需要。
在財政支出上,強化預算執(zhí)行,加快支出進度,優(yōu)先保障民生政策落實和重點項目建設,確保法定支出達標和民生支出比例不斷提高,為全縣重點工作的完成提供資金支持。嚴格落實中央、省、市、縣厲行節(jié)約有關規(guī)定,牢固樹立節(jié)約意識,從預算編制入手,大力壓減一般性開支,節(jié)約財政資金,著力盤活結余結轉資金,清理整合專項資金,增加可用財力用于保重點、保民生。
一是加大重點事業(yè)投入,促進教育公平和質量提高,落實社會保障和就業(yè)政策,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善住房保障政策,促進文化發(fā)展,積極做好重點項目資金籌集和經(jīng)費保障工作,落實好各項民生政策。
今年以來,我局人口與計劃生育工作在局黨組的領導下,在上級計生委的指導下,以科學發(fā)展觀的重要思想為指導,深入學習宣傳、貫徹《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神。以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質為目標,深化“三為主”工作方針,強化依法管理,完善服務體系,以人為本,結合我局加強機關效能等實際情況,做好計劃生育各項工作,較好地完成了我局及上級計生部門布置的工作任務,現(xiàn)將一年來的工作總結如下:
一、認真履行職責,及時保障計劃生育經(jīng)費。一是加強資金管理,規(guī)范運作程序,單獨建帳,獨立核算,做好資金監(jiān)管,保證??顚S?。并按程序及時撥付計劃生育專項資金,有效保證了計生機關正常運轉,確保了我市計劃生育工作順利開展。二是認真落實計劃生育經(jīng)費按照要求及時將計生工作經(jīng)費列入預算并保證及時撥付。今年,我局認真落實計劃生育專項經(jīng)費共76萬元,其中落實計生專干補助工資15萬元、節(jié)育措施獎勵資金45萬元、避本孕藥具業(yè)務經(jīng)費16萬元。三是做好獎扶資金的發(fā)放。農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策,是一項深得民心的惠民政策,為把這項政策好事辦好、實事辦實,我們主動配合計生部門開展各項工作。認真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策,對計劃生育生育獎勵扶助資金建立個人帳戶,實行專帳核算和財政直接支付,及時足額兌現(xiàn)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金。保障計劃生育工作的順利進行。
二、領導重視,責任明確,積極做好本局的計生工作。
一是加強對計劃生育工作的領導,局領導非常重視計劃生育工作,認真落實一把手親自抓,負總責,分管領導負專責的工作機制。強化統(tǒng)籌解決人口問題的意識,將人口計生工作納入本部門年度工作計劃,列入重要議事日程。根據(jù)局人員變動情況,調(diào)整了計劃生育工作領導小組,并針對計劃生育工作中存在的問題進行專題研究。二是完善計劃生育目標管理責任制,堅決實行“一票否決制度”。年初,對人口與計劃生育目標責任狀進行了修改和完善,明確了一把手及相關責任人在人口與計劃生育工作的責、權、利。做到了一級抓一級,科科抓落實。
三、大力開展計劃生育宣傳教育工作。以轉變?nèi)秩藛T的觀念為出發(fā)點,采取各種形式,不斷增強宣傳教育工作的滲透力。一是利用局集中學習時間組織全體人員認真學習《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《省計劃生育條例》,通過學習,使大家進一步了解了中央《決定》的精神。二是按照屬地管理的原則,積極服從街道辦事處對計劃生育工作的領導,積極配合轄區(qū)辦事處、居委會落實計劃生育政策,參加辦事處、居委會組織的專題會議和業(yè)務培訓,按時向辦事處、居委會報送婦檢材料和計生工作小結。
四、抓好日常管理,落實規(guī)范措施。到目前為止,全局共有已婚育齡婦女14人;全部采取了各種節(jié)育措施,綜合節(jié)育率100%。認真做好婦檢工作,堅持每季度組織本局育齡婦女到指定的部門進行婦檢,今年已組織婦檢三次,婦檢率100%。加強計生工作督查,通過核查,掌握全局人口與計劃生育情況,并及時上報計生信息報告單,使月報表反映了真實的數(shù)據(jù),確保統(tǒng)計帳卡、報表與實際相吻合。
五、轉變工作作風,提高行政效能。開展了轉變工作作風、提高工作效能的系列活動:征求對局計生工作的意見,組織干部職工聯(lián)系工作實際和個人思想實際對轉變干部作風,加強機關行政效能進行了認真學習討論,理順了單位和個人的工作職責,明確了責任,并作出公開,完善了考勤制度及計生內(nèi)部相關制度,通過上述系列活動,使我局的工作效率有了明顯提高,工作作風得到進一步改進,干部職工的服務意識不斷增強,一年來,全局沒有發(fā)生一例違反計劃生育政策的行為。
xxxx年,縣財政局圍繞中央省市戰(zhàn)略部署,縣委、縣政府工作目標,以國際化營商環(huán)境年建設為主線,以深化績效為導向預算制度改革為抓手,堅持以加強財源建設為中心,以強化收入征管為重點,加強財政統(tǒng)籌,確保收支目標完成?,F(xiàn)將xxxx年工作總結及xxxx年工作計劃報告如下。
一、市縣目標完成情況
(一)收入完成情況。xxxx年,一般公共預算收入完成xx.x億元,完成調(diào)整預算的xxx.xx%,同比增長xx.xx%;其中地方稅收收入完成xx.xx億元,同比增長x.xx%。政府性基金預算收入完成xx.x億元,完成調(diào)整預算的xxx.xx%,同比下降xx.xx%。
(二)支出完成情況。xxxx年,一般公共預算支出完成xx.xx億元,完成調(diào)整預算的xx.xx%,同比增長x.xx%。政府性基金預算支出完成xx.xx億元,完成調(diào)整預算的xxx.xx%,同比下降xx.xx%。
(三)市級牽頭目標完成情況。
一是金融工作目標。先后組織召開了“綠色建造材料專場暨銀企對接活動”和“新津縣民營企業(yè)融資對接會暨集中授信簽約儀式”x次銀企融資對接活動。同時,組織擬上市后備企業(yè)召開了以科創(chuàng)板上市為主題的“新津縣企業(yè)上市座談沙龍活動”和以新三板深化改革為主題的“新三板最新政策解讀培訓會”,協(xié)調(diào)促進企業(yè)上市、融資等事項,xxxx年我縣新增x五一六隔震科技有限公司和x新天地環(huán)保科技有限公司等x家企業(yè)在新四板掛牌。
二是處非工作目標。積極妥善處置積案,引導投資人依法維權,敦促相關企業(yè)及責任人清退集資款,退款率達xx.xx%。牽頭協(xié)調(diào)多部門開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴防新的非法集資,xxxx年無新增案件,未發(fā)生到省市及以上越級上訪、集訪的事件。
三是政府債務目標。圍繞堅決遏制隱性債務增量,妥善化解存量的要求,加大資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深化“政銀合作”,我縣政府債務嚴格控制在政府債務限額范圍內(nèi),低于風險警戒線。
二、職能工作完成情況
(一)以突出從嚴從實為抓手,持續(xù)縱深推進黨的建設。
一是抓實政治理論學習。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅持把學習貫穿工作的始終,用科學理論武裝頭腦。
二是抓實主體責任。認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
三是抓實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,制定方案,部署動員,全體黨員干部高質量抓實學習教育、調(diào)查研究、問題檢視、整改落實,達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、主動作為有擔當。
(二)以突出聚力增效為抓手,持續(xù)加強政府資金統(tǒng)籌。
一是按照“保工資、保運轉、保民生、促發(fā)展”的支出序列,進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構,人員支出、基本公用支出均按規(guī)定標準按實預算,編制專項經(jīng)費,編報績效目標,嚴格控制一般性項目經(jīng)費,xxxx年預算壓減一般性支出金額x.xx億元,壓減預算比例為xx.x%;
二是強化資金統(tǒng)籌安排保障全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展,爭取市級資金調(diào)度x.xx億元;
三是截至xx月對企財政各項補貼和獎勵共計x.xx億元,完成壯大貸投放x.xx億元,科創(chuàng)貸xxx萬元,著力解決降低企業(yè)融資成本問題,優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)推動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展;
四是突出經(jīng)濟發(fā)展中心,聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級,優(yōu)化財政扶持政策,加大“兩園一區(qū)”建設投入,全年投入xx億元。
(三)以突出強化宣傳為抓手,持續(xù)落實減稅降費政策。xxxx年,全縣新增減稅降費x.xx億元,其中:增值稅減征規(guī)模為x.xx億元,企業(yè)所得稅減征規(guī)模為x.xx億元,個人所得稅減征規(guī)模為x.xx億元,其他稅種減征規(guī)模為x.xx億元,非稅收入減征規(guī)模為x.xx億元。縣級財稅部門認真落實國家減稅降費政策文件,采取多種方式宣傳減稅降費相關政策,共開展各類培訓xx余場次xxxxx余人次,開展輔導近xxxxx余人次,擺放宣傳展板xx余個,投放公交站臺廣告xx個,在政務服務窗口、銀行營業(yè)大廳擺放宣傳資料xx處xxxx余份,在新津電視臺播出專題宣傳片x期。持續(xù)把減稅降費政策落到實處。
(四)以突出民生項目為抓手,持續(xù)保障改善民生福祉。xxxx年,財政部門順應群眾期待,切實保障和改善民生,努力把發(fā)展成果轉化成為惠民實效。堅持民生資金優(yōu)先的原則,督促預算單位按序時進度加強民生資金支出進度,對涉及民生領域內(nèi)的教育、社保、衛(wèi)生和文化體育等資金給予足額保障,截止xx月底共支出xx.xx億元,占一般公共預算支出的xx.xx%。
(五)以突出預算績效為抓手,持續(xù)優(yōu)化績效評價體系。
一是強化績效目標管理。深入落實中央、省、市關于加快建設“全方位、全過程、全覆蓋”的財政預算績效管理要求,加快績效管理體系建設和運行監(jiān)控,實現(xiàn)xxxx年部門預算管理和績效目標 “同步編制、同步審核、同步批復、同步公開”程序。
二是深入推進縣級財政支出評價。按照“全面覆蓋、深度拓展、提升質量、著力實效”原則,制定了xxxx年評價重點目標和評價工作方案,財政支出績效評價覆蓋全縣xx個縣級部門(單位)。開展部門自評項目共xx個,其中,指定評價項目xx個,涉及財政資金x.xx億元,較上年增長x.xx%;部門自評單位整體支出績效評價xx個,其中,指定評價部門x個,涉及財政資金x.xx億元。
三是深入推進財政重點支出評價。財政重點支出績效評價項目xx個,涉及財政資金x.x億元,較上年增長xx.xx%;財政重點評價整體支出績效評價x個,涉及財政資金x.xx億元,較上年增長xx.xx%。
四是深入開展支出評價走訪調(diào)查。在財政重點支出績效評價工作中,調(diào)查走訪xx個部門,xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),踏勘xx個項目點、發(fā)放調(diào)查問卷xxxx份,發(fā)現(xiàn)問題xx個,提出整改建議xx條。
四是開展中央對地方專項轉移支付績效自評、扶貧項目資金績效評價。
(六)以突出縱深推進為抓手,持續(xù)深化財政綜合改革。
一是做好機構改革涉改單位經(jīng)費保證和財務管理,對新組建部門和職責調(diào)整部門及時辦理經(jīng)費撥付和財務管理工作,確保正常運行。
二是推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)財政管理體制調(diào)整改革。先后多次與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及部分縣級部門交流討論,從不同角度征求體制調(diào)整相關意見,擬通過第三方機構對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)財政體制改革進行科學研究評價。
三是推廣政府和社會資本合作模式。截至xx月,新增PPP項目x個,總投資xx.xx億元。
(七)以突出真抓實干為抓手,持續(xù)強化財政監(jiān)督管理。
一是修訂完善內(nèi)控管理制度。修訂完善《新津縣財政專項資金管理暫行辦法》《新津縣財政追加預算審批管理辦法》等x個制度,確保資金運行安全可控。
二是持續(xù)加大對重點項目、專項資金、民生資金、會計信息質量、嚴肅財經(jīng)紀律和私設“小金庫”等監(jiān)督檢查力度,認真開展違規(guī)發(fā)放工資獎金津貼補貼專項整治,預決算公開,著力鞏固深化惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作,全縣xx類xx項惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目從x月x日起實現(xiàn)社會保障卡“一卡通”發(fā)放,加強財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。
三是及時錄入財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺,強化日常監(jiān)控,加強扶貧資金使用管理,落實資金監(jiān)管責任。
四是加強政府采購管理。深入推進政府采購規(guī)范化建設,進一步規(guī)范采購行為,打造陽光采購。xxxx年,全縣政府采購完成xxxxx萬元,節(jié)約資金xxxx萬元,節(jié)約率x.x%。
(八)以突出多向發(fā)力為抓手,持續(xù)強化政府性債務管控。
一是嚴格政府債務限額管理制度,xxxx年末核定我縣政府債務限額xx.xx億元,xxxx年末我縣政府債務余額xx.xx億元,債務限額空間x.xx億元,我縣政府債務規(guī)模未突破政府債務限額,債務風險處于可控范圍。
二是做好政府債務還本付息工作,xxxx年通過爭取再融資債券資金和安排預算資金兩種方式,確保了到期債務償還。
三是全面落實“開好合法融資的前門”工作,規(guī)范政府債務舉借行為,xxxx年我新增政府債務x.x億元,其中:新增一般債券x.x億元,專項用于我縣污水處理項目建設;新增土儲專項債x.x億元,專項用于xxxx年新津縣土地儲備項目。
四是抓好政府隱性債務防范化解工作,在制度建設方面,xxxx年出臺了《新津縣防范化解地方政府隱性債務風險實施方案》;在隱性債務化解方面,通過溝通對接金融機構,xxxx年置換政府隱性債務xx.x億元。
(九)以突出統(tǒng)籌推進為抓手,持續(xù)完善國資國企改革。
一是縣屬國有公司清產(chǎn)核資工作基本完成,協(xié)調(diào)完善改革優(yōu)化后各公司的組織架構圖,優(yōu)化國有資本布局和結構配置,提高國有公司運營效率。
二是全面完成xxxx年行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作。
三是加強全縣經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。xxxx年成功舉辦門市拍租會x場,拍租會共成交xxx個標的,成交金額共計約xxx萬元。
三、當前面臨困難及問題
(一)收入壓力加大。隨著供給側結構性改革的不斷深入,減稅降費政策實施,將持續(xù)對收入增長造成一定影響。
(二)收支矛盾突出。隨著各項惠民政策的出臺執(zhí)行,各類民生保障不斷提標擴面,剛性需求不斷增多。政府債務償還壓力加大,同時,全縣的一些重點工程、重點項目也相繼進入攻堅期,資金需求量不斷增大,導致收支矛盾壓力巨大。
四、xxxx年工作主要思路
xxxx年,縣財政局將繼續(xù)深入貫徹黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞縣委、縣政府整體部署,做實財政擔當,履職盡責、全力以赴做好新時期各項財政工作,主要目標:一般公共預算收入目標xx億元,同比增長x%,為建設“成南副中心 濱江公園城”做好財力保障。
(一)圍繞“從嚴治黨”目標,進一步壓實黨建責任。突出講政治,堅決貫徹新時代黨的建設總要求,以黨建作為財政工作的統(tǒng)攬,進一步樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,加強政治思想建設,加強組織隊伍建設,加強作風紀律建設,加強反腐倡廉建設,不斷提高財政黨建質量和水平,激勵財政干部忠誠履職、勇于擔當,營造更加山清水秀的財政政治生態(tài)和更加風清氣正的財政理財環(huán)境。
(二)圍繞“財源建設”目標,進一步加大收入征管。緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路,深入研究稅制改革等宏觀政策調(diào)整和形勢變化,加強調(diào)查研究,加大企業(yè)扶持,充分發(fā)揮積極財政政策導向作用;加大綜合治稅力度,細化征管舉措,確保應收盡收,努力完成財政收入任務;充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,抓好主導產(chǎn)業(yè)扶持,培植新增財源;積極把握政策窗口,利用人脈與渠道向上爭資,增強地方可用財力。
(三)圍繞“市場配置” 目標,進一步激發(fā)社會投資活力。
一是把財政政策引導、轉移支付引導與政府基金、政府購買服務的引導作用結合起來,以財政投入“四兩撥千斤”的方式,進一步激發(fā)社會投資活力。
二是多方借勢借力,運用政府新增債券支持重大項目和工程建設,運用綠色采購、綠色金融等政策工具,助推全縣經(jīng)濟在結構調(diào)整中提質增效。
(四)圍繞“績效風險”目標,進一步加強財政資金監(jiān)管。
一是強化部門資金使用管理主體責任。從預算編制、執(zhí)行、績效、監(jiān)督等方面剛性約束,健全資金績效監(jiān)管使用制度。
二是持續(xù)深化預算績效管理,進一步完善績效管理辦法,細化指標體系,將績效理念貫穿于民生事業(yè)投入、使用、監(jiān)督的全過程,狠抓事前評估、事中監(jiān)控、事后評價三個重點環(huán)節(jié),初步建成全縣預算績效管理體系。
三是從區(qū)域性系統(tǒng)性風險防范的高度、加強政府債務管理,運用預算管理、限額管理、風險管理、考核問責等機制、有力控債降債,確保全縣財政健康運行。
(五)圍繞“高質創(chuàng)新”目標,進一步注重國有資產(chǎn)改革。
一是深入推進全省財政改革兩年攻堅任務,制定出臺全縣行政事業(yè)單位通用辦公設備和家具資產(chǎn)配置標準。
二是深入推進縣屬國有公司改革優(yōu)化工作,指導各公司完善法人治理結構,建立健全并出臺各項改革配套制度文件,加快推進各平臺公司市場化轉型工作,服務于全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。
(六)圍繞“過緊日子”目標,進一步注重財政資金管理。
一是硬化預算剛性約束,嚴把預算支出關口。
二是嚴格財政資金審批,嚴格履行審批程序。
三是加強支出成本管控,強化成本意識,推進項目支出定額標準體系建設。
四是大力壓減一般性支出。堅持刀刃向內(nèi),勤儉辦一切事業(yè)。
五是嚴格“三公”經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費開支范圍和標準,各部門xxxx年“三公”經(jīng)費預算壓減x%以上。
2018年,區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,在上級財政部門的親切關懷下,以十九大精神為指導,認真履行財政職能,堅持依法理財,努力增收節(jié)支,不斷深化和推進財政改革,建立健全公共財政體系,支持和促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的和諧發(fā)展?,F(xiàn)將2018年工作情況總結如下:
一、迎難而上,財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長
2018年,經(jīng)濟下行壓力依然存在,財政部門審時度勢,積極采取有效措施,財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長,全區(qū)財政呈平穩(wěn)運行態(tài)勢。2018年,全區(qū)共完成財政總收入20.25億元,占年初預算的102%,同比增長14.3%。其中:地方一般預算收入完成14.68億元,完成年初預算的104.3%,同比增長9%;上劃中央收入完成5.57億元,完成年初預算的96.5%,同比增長31.1%。
分部門完成情況:
國稅部門完成70060萬元,完成年度預算的96.0%,增收21028萬元,同比增長42.9%;
地稅部門完成79426萬元,完成年度預算的105.8%,增收2949萬元,同比增長3.9%;
財政部門完成53045萬元,完成年度預算的105.1%,增收1328萬元,同比增長2.6%。
二、優(yōu)化支出結構,提高財政資金使用效益
2018年,區(qū)財政克服困難,立足保民生、保重點、保穩(wěn)定,財政支出進度進一步加快,資金調(diào)度更加合理。教育、衛(wèi)生、社保等方面支出進度進一步加快,民生方面支出比重進一步提高。
2018年,全區(qū)累計完成一般公共預算支出24.53億元,占年度預算108.1%,較上年同期增支1.66億元,同比增長7.3%。其中:教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等13大類民生支出累計完成22.28億元,完成年度預算109.4%,占全區(qū)支出總額的90.8%。一般公共服務等八項支出累計完成19.72億元,完成年度預算119%,同比增長29.5%。全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實際完成投資近3.2億元、扶貧專項資金1423.7萬元、民營經(jīng)濟發(fā)展1023萬元、農(nóng)村低保1735萬元、城市低保1311萬元、土地整治項目經(jīng)費1394萬元,有力地保障了各項民生事業(yè)和區(qū)級重點工程的資金需求,較好地服務了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全區(qū)各項社會事業(yè)平穩(wěn)推進,重點項目保障有力,財政資金績效進一步體現(xiàn)。
認真落實惠農(nóng)政策,2018年共發(fā)放財政補貼農(nóng)民資金13大項,總計14221萬元。其中:農(nóng)村五保388萬元,撫恤1512萬元,農(nóng)村低保1830萬元,救災100萬元,醫(yī)療救助476萬元,殘疾救助804萬元,退耕還林補助566元,農(nóng)機具購置補貼494萬元,計生獎勵扶助資金1171萬元,政策性農(nóng)業(yè)保險賠款325萬元,農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金5585萬元,扶貧補助資金329萬元,其他財政補貼農(nóng)民資金641萬元。截止目前,涉農(nóng)補貼資金全部通過一卡通打卡發(fā)放到戶,確保了黨的各項惠民政策真正落到實處。
三、民生工程快速推進,民生政策得到有效落實
2018年,區(qū)財政局堅持民生至上理念,把改善民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,持續(xù)實施27項民生工程,在扶貧、就業(yè)、社會保障、文化、教育、醫(yī)療等方面發(fā)力,努力給人民帶來看得見、摸得著的實惠,讓更多人民群眾共享發(fā)展成果。
一是強化組織保障,堅持高位推進。區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生工程的實施,把保障和改善民生擺上重要議事日程。4月份,區(qū)政府下發(fā)《關于2018年實施民生工程的通知》(南政函[2018]62號),全面加強民生工程建設。區(qū)主要領導和分管領導多次召開民生工程調(diào)度會和項目推進會,對重點、難點問題親自協(xié)調(diào)解決。區(qū)民生辦每月通報項目進展情況,區(qū)效能辦、政府督查室加大對民生工程的督查、檢查力度,對未完成序時進度的責任部門進行通報督辦。
二是強化資金保障,確保資金到位。通過年初預算安排、調(diào)整支出結構、追加預算等方式,優(yōu)先安排民生工程配套資金,確保資金及時足額到位。加大民生工程資金管理,加強跟蹤問效,確保??顚S?,提高民生工程資金績效。2018年全年民生工程投入8.86億元,其中區(qū)級配套資金達5.5億元。
三是強化督查檢查,確保工程進度。對照民生工程目標責任書,層層分解任務,件件壓實責任,確保每項任務和責任落實到具體單位、具體人,要求所有建設和培訓類項目4月底前全面開工,11月底前全部完工。全區(qū)建設類、培訓類民生工程項目已全部開工建設,部分工程進展已超序時進度。其中,農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路暢通工程分別完成年度目標任務的100%、100%;補貼類項目已按月或一次性及時足額打卡發(fā)放到位,其中,貧困精神殘疾人藥費補助、0—6歲殘疾兒童搶救性康復、就業(yè)扶持工程等,分別已完成年度目標任務100%、97%、103.3%。
四是強化制度建設,規(guī)范后期管養(yǎng)。以全市民生工程“建設管養(yǎng)規(guī)范年”活動為抓手,著力完善工作制度,先后制訂了《XX區(qū)民生工程“建設管養(yǎng)規(guī)范年”活動實施方案》、《XX區(qū)2018年民生工程月度工作計劃的通知》以及《關于民生工程特邀監(jiān)督員制度的通知》等一系列文件,進一步明確責任,健全工作機制。并制定和完善管養(yǎng)制度、管養(yǎng)考核體系,嚴格按照民生工程建設管養(yǎng)規(guī)范實施,推進民生工程優(yōu)質高效完成年度任務。
五是強化宣傳引導,提高群眾滿意度。印發(fā)《XX區(qū)2018年民生工程宣傳方案》,建立區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動工作機制,開展了形式多樣的宣傳活動。區(qū)直各牽頭部門利用民生工程宣傳月深入鎮(zhèn)村,面對面地向群眾宣傳民生工程政策,各鎮(zhèn)(社管中心)進村入戶發(fā)放明白卡、懸掛橫幅、張貼宣傳標語,受到群眾歡迎。通過一系列宣傳活動,進一步提升了群眾對民生工程的知曉度、滿意度。
四、堅持依法理財,確保財政資金安全
深化非稅收入征收管理。繼續(xù)加強非稅收入管理,大力推進非稅收入科學化精細化效能化管理,加大征管力度,做到“應收盡收”。加強票據(jù)管理,強化非稅收入源頭管控。按照非稅收入政策和政府預算分類科目,從嚴審核非稅收入預算,做到應繳盡繳,提高預算編制的完整性和準確性。加強非稅收入項目庫動態(tài)管理,強化票據(jù)源頭管控。堅持“分次限量、核舊領新”原則,嚴控非稅收入票據(jù)發(fā)放,加強票據(jù)使用、核銷與銷毀監(jiān)管,切實發(fā)揮“以票管收、以票控收”作用。
進一步規(guī)范國庫中心支付工作。進一步優(yōu)化流程,提速增效,實行了國庫支付全覆蓋。及時辦理代發(fā)工資發(fā)放業(yè)務,確保工資每月10日前能夠及時發(fā)放。進一步夯實國庫支付中心工作,真正做了到“收入在國庫、支付在中心”,體現(xiàn)出國庫支付改革“還權于政府、還錢于財政”的成效。財政一體化平臺系統(tǒng)共實現(xiàn):財政直接支付49431筆,支付金額:58.9億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付8440筆,支付金額13.82億。既有效保證了預算單位的正常工作運轉,又防止了預算單位違規(guī)使用資金和截留下級資金;既有效地控制預算單位亂收濫用現(xiàn)象的發(fā)生,又保障了XX區(qū)重點建設支出的需要,使財政資金的管理使用更加公開、透明,從而實現(xiàn)了財政資金的平穩(wěn)、高效、安全運轉。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常管理工作。做好鎮(zhèn)辦人員變動的指標追加追減工作,對村干部補貼等進行測算撥付;二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務互審。根據(jù)互審結果要求各鎮(zhèn)辦對照存在問題逐一進行整改,為下半年開展開展“回頭看”活動做準備;三是構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進一步推進財政科學化精細化管理,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用,認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
五、推進財政改革,提升財政資金管理水平
1、進一步深化預算管理制度改革
出臺了《關于印發(fā)XX區(qū)區(qū)級財政資金支出審批管理暫行辦法的通知》(政辦函〔2018〕7號),進一步加強區(qū)級財政支出審批管理,推進區(qū)級財政支出審批管理制度化和規(guī)范化水平;出臺了《XX區(qū)財政局關于印發(fā)XX區(qū)部門預決算公開操作規(guī)程實施細則的通知》(財預〔2018〕4號)和《XX區(qū)財政局關于印發(fā)2018年預算公開工作方案的通知》(財預〔2018〕4號)等相關文件,進一步細化公開內(nèi)容、規(guī)范公開方式、完善公開機制。對區(qū)直6家單位的2018年項目預算進行公開評審,進一步提高預算安排的透明度和科學性。及時下達本級預算資金和上級轉移支付資金,財政支出進度進一步加快。
嚴格按照預算法規(guī)定,按時、全面公開政府預算、部門預算和三公經(jīng)費預算,建立預決算公開定期上報制度,對所有預算公開單位公開時間的及時性、公開內(nèi)容的完整性、合規(guī)性逐一進行檢查,并督促預算單位按照要求及時整改。有效接受群眾監(jiān)督,切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
2、繼續(xù)深入推進稅收制度改革
財稅部門緊密合作,加強對營改增企業(yè)和資源稅改革企業(yè)的稅源調(diào)查,切實了解財稅政策變化對企業(yè)的影響,及時貫徹落實各類減稅降費政策,并采取積極的財政扶持政策,減輕企業(yè)負擔,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、推進政府性債務管理改革
一是規(guī)范管理,化解存量債務。2018年以來省廳下達我區(qū)置換債券11.75億元,置換我區(qū)政府存量債務項目26個,金額11.75億元。在收到置換債券資金后,即和債務單位梳理當年到期的政府債務本金,初步擬定置換項目,報區(qū)政府同意后,簽訂置換協(xié)議置換相應項目債務。2018年,我區(qū)置換的1.98億元銀行貸款項目,已全部通過定向置換債券進行置換。
二是實時監(jiān)控,防范債務風險。做好日常政府性債務統(tǒng)計工作,嚴控債務率、償債率、新增債務率、逾期債務率等指標。及時將債券資金、或有債務減少數(shù)據(jù)反映到債務系統(tǒng)。同時將政府債務情況在政府網(wǎng)站公開,主動接受人大和社會各界的監(jiān)督,有效地防控了政府性債務風險。
三是多措并舉,加快清理整改。全面摸底融資平臺公司情況、舉債擔保的融資銀行、對外出具的文件形式并形成匯報材料,報區(qū)政府;債務單位送達《請求退回項目融資有關文件的函》給融資銀行,要求融資銀行在6月25日前,退回承諾函、安慰函、會議紀要、人大決議等形式文件;提前償還了融資租賃公司、皖東銀行、徽商銀行貸款,償還金額2.86億。
4、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革
XX區(qū)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面貫徹落實市委、市政府“學天長、全覆蓋、再創(chuàng)新”工作部署,建立財政補助新機制。
(1)公立醫(yī)院運行補償情況。在鞏固和完善基層醫(yī)改新體制的基礎上,積極實施公立醫(yī)院改革。按照“醫(yī)院發(fā)展靠政府、運行靠自身”的原則,在提高醫(yī)療技術服務價格的基礎上,取消原先的僅保障部分人員經(jīng)費政策,將政策性虧損、退休人員經(jīng)費、重點??平ㄔO和加強人才培養(yǎng)經(jīng)費等列入財政預算足額保障。2018年計劃安排各類醫(yī)改資金2740萬元,保障各項醫(yī)改工作全面開展。
公立醫(yī)院長期債務2474.5萬元經(jīng)區(qū)審計局認定后納入政府性債務統(tǒng)一管理,目前正逐年化解中。
(2)基層醫(yī)改工作情況。為落實上級醫(yī)改政策的部署,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補助政策,我區(qū)做到全面框好預算盤子,有效保障醫(yī)改資金需求。一是全面推行財政經(jīng)費定項補助,并且停止“收支兩條線”管理。按照“核定任務,核定收支、績效考核補助”的辦法核定補助資金,把人員經(jīng)費全部納入預算管理,積極調(diào)整支出結構,保障基層醫(yī)改經(jīng)費及時到位。二是建立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位激勵制度,補貼標準比照教師執(zhí)行,由區(qū)財政安排資金,用于對邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工獎補,為穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設提供了保障。三是對村醫(yī)實行零差率補助,并積極引導符合條件的在崗村醫(yī),參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,區(qū)財政按照村干部養(yǎng)老保險補貼標準每人每年1100元予以配套。對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出的村醫(yī),按規(guī)定發(fā)放退出生活補助。四是村衛(wèi)生室公用經(jīng)費補助,區(qū)財政按每村衛(wèi)生室3600元每年補助公用經(jīng)費,用于支付衛(wèi)生室日常水電、網(wǎng)絡、辦公費用年補助村衛(wèi)生室運行經(jīng)費23.4萬元。五是將基本公共衛(wèi)生資金實施專項管理,不充抵人員工資。2018年度預計籌集1296萬元,年初區(qū)財政根據(jù)區(qū)衛(wèi)計委的基本公共衛(wèi)生任務分解表,把預算指標直接下達到各基層醫(yī)療機構。資金實行年初預撥,年終考核結算。
5、積極推行區(qū)國庫集中電子化支付制度改革
減少財政支付事前審核環(huán)節(jié),著重預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督。改變以往國庫集中支付發(fā)生業(yè)務,預算單位需到XX區(qū)國庫集中支付中心現(xiàn)場報賬,支付中心人員逐項逐條審核各預算單位財務支出原始票據(jù),審核完成后再由預算單位送至各商業(yè)銀行網(wǎng)點進行資金清算的傳統(tǒng)模式。通過改革,全面應用電子化手段,設立動態(tài)監(jiān)控預警目錄,轉變財政監(jiān)管方式,推行放管結合,以達到財政資金安全、高效運行的目標?,F(xiàn)已有148家支出單位上線電子化支付。
六、加強隊伍建設,提升黨建工作水平
1、深入開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育活動
一是及時召開動員會。深入學習省委書記李錦斌同志會上關于在全省推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的講話精神。要求大家從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義,明確基本目標要求,自覺做到“四講四有”。二是召開專題組織生活會。會前局黨支部委員會就會議主題、相互談心、征求意見、大會議程等環(huán)節(jié)都作了認真的謀劃。5月22日下午召開支部大會,會議圍繞“重溫總書記視察講話, 結合一年來落實講話精神、推動工作開展情況”為的主題,班子和各位黨員深入查擺個人存在的問題,開展了批評和自我批評。三是落實專題教育活動效果。高標準推進基層黨組織標準化建設,自覺將學習教育的成果融入日常、抓在經(jīng)常。傾力抓好全面對標落實工作,針對機關支部存在的對機關黨建工作重要性認識不足、極少數(shù)黨員先鋒模范意識不強作用發(fā)揮不夠、黨建活動內(nèi)容匱乏等問題,制定詳細的整改措施及落實行動工作臺賬,出臺詳細的整改方案,讓支部全體黨員切實做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、以上率下作表率,確?!爸v政治、重規(guī)矩、作表率”主題教育活動取得實效。
2、深入開展機關效能建設活動
通過召開座談會、走訪了解、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡跟蹤等形式,廣泛征求企業(yè)、群眾和服務對象的意見、建議,全方位、多層次深入排查不足和差距,把存在的問題查深、查透,并深刻剖析原因。對排查出的各類問題,堅持邊整邊改,即知即改,發(fā)現(xiàn)一起,整改一起,并將整改結果在一定范圍內(nèi)公布,接受干部群眾監(jiān)督。進一步修訂和完善局機關工作管理制度,使管理工作制度化、科學化。
3、積極推進黨風廉政工作
堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹中央、省、市紀委全會精神,把黨風廉政建設和反腐工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,圍繞中心,服務大局,重點突破,整體推進,反腐倡廉各項工作扎實開展,取得了新的成效,認真總結典型案例教訓,進一步加強資金管理和廉政安全教育。舉辦廉政專題講座,不斷加強制度建設,強化廉政文化建設,加強廉政風險防控,使廣大干部牢固樹立廉法從政意識。
4、扎實做好意識形態(tài)工作
一是統(tǒng)一思想,形成工作共識。區(qū)財政局積極行動、迅速部署,召開黨組會,認真組織學習。使各位成員充分認識到黨組是抓意識形態(tài)工作的主體責任,書記是第一責任人,分管領導承擔直接責任。明確了黨組的責任內(nèi)容、工作的相關制度、追責的相關情形,使黨組織和領導干部個人明確了抓意識形態(tài)工作的基本遵循,也增強了抓意識形態(tài)工作的責任意識和使命擔當,達到統(tǒng)一思想,齊抓共管的目的。
二是明確職責,健全工作機制。成立意識形態(tài)工作領導小組,落實領導班子意識形態(tài)工作的主體責任、黨組書記意識形態(tài)工作的第一責任、分管領導的直接責任、黨組其他成員的領導責任等“四個責任”,形成了由黨組書記、局長牽頭,分管領導具體負責,黨組其他成員分口負責的工作格局。研究制定了《XX區(qū)財政局規(guī)范落實意識形態(tài)工作責任制專項整治分工方案》,進一步明確將任務具體分解落實到黨組、班子成員、支部和各科室頭上,并要求做到“立改立行,長期堅持”。
三是抓住關鍵,增強工作實效。在對象上,抓住離退休老干部等關鍵人員,通過座談交流、政策宣貫、事業(yè)關懷、生活關心等措施,讓他們經(jīng)常受到正確思想的教育影響和組織的關懷溫暖,從而不斷堅定信仰信念,樹立正確價值觀念。在措施上,抓住思想引領、政治一致、價值宣揚、輿論導向等關鍵環(huán)節(jié),利用一切時機和場合,創(chuàng)造健康向上的思想政治氛圍,在潛移默化中教人育人。
四是夯實基礎,引領正確導向。局黨組不斷創(chuàng)新意識形態(tài)建設的載體和方法,利用多種途徑,扎實推進社會主義核心價值體系建設,努力培養(yǎng)干部職工良好的道德風尚。利用黨組中心組擴大會,認真組織學習黨的十八屆五中、六中全會精神,學習習近平總書記重要系列講話、“一準則兩條例”、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黨委工作方法》等重要理論。通過組織系列活動,幫助廣大干部群眾正確理解全會提出的新觀點、新要求、新實踐,引導大家認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。
七、2019年工作安排
2019年,全區(qū)財政工作要以黨的十九大精神為指導,圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署,不斷完善制度,深化財政改革,著力提高科學理財能力和服務水平,為促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展作出更大的貢獻。
一是要加強收入調(diào)度,確保完成全年財政收入任務。根據(jù)我區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展情況,結合上級要求,2019年我區(qū)擬定財政收入計劃為22.4億元。由于受國家結構性減稅等因素影響,區(qū)財政收入增收壓力較大,困難較多。區(qū)財政部門將與國地稅征管部門繼續(xù)保持密切聯(lián)系,制定切實可行的月度收入計劃,進一步加強收入征管,強化管理,夯實稅基,挖潛增收,完成全年任務。
二是要從嚴加強財政支出管理。大力推進財政科學化、精細化管理,認真貫徹落實中央八項規(guī)定以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,合理安排各項支出。嚴格堅持先有預算、再有支出的原則,進一步加強財政專項資金制度建設,切實加強對各項財政資金的管理,嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范資金撥付、管理流程??茖W計算民生工程及各項改革的區(qū)級配套資金,積極組織資金予以落實。積極調(diào)度資金,加大對新區(qū)和區(qū)重點項目的投入,支持區(qū)級各項事業(yè)健康快速發(fā)展,努力實現(xiàn)財政收支平衡。
三是要做好各項財政資金的管理工作。進一步加強財政同部門會商制度,積極開展部門預算決算公開、“三公”經(jīng)費公開,扎實開展“開門辦預算”,創(chuàng)新工作機制,認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作,建立健全規(guī)章制度,提高管理水平。加大項目資金的爭取力度,增加上級對我區(qū)的投入。管好用好各類專項資金,確保??顚S?,切實提高資金的使用效益。
四是要加強政府債務管理。按照要求,進一步強化主體責任、加強舉債審批、科學編制政府債務收支計劃,動態(tài)監(jiān)控管理、多方籌資化債等多項舉措,加強債務管理工作。
五是要深化各項財政改革。進一步完善國庫集中支付工作流程,進一步加大宣傳培訓力度,嚴格財經(jīng)紀律,堅持推行公務卡結算和直接支付制度,進一步落實電子化改革全面推進無紙化辦公。
六是要加強機關效能建設和黨風廉政建設工作。以開展機關效能建設活動為抓手,扎實開展企業(yè)幫辦、幫扶活動,認真落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制。深入推進黨風廉政建設工作,加強財政干部思想教育,落實黨風廉政建設責任制,做到廉潔勤政、干凈理財。
1、預算執(zhí)行特點:一是財政收支情況較好。全區(qū)財政收入完成進度超序時17.26個百分點,較上年同期增加24981萬元。支出完成進度超序時28.56個百分點,較上年同期增加26479萬元。財政收支均實現(xiàn)時間過半,進度過半,財政收支運行情況總體較好。二是稅收占比有所上升。全區(qū)稅收收入完成125338萬元,同比增收23832萬元,增長23.48%,高于財政收入增速1.5個百分點;非稅收入完成13297萬元,占財政收入比重為9.59%,較上年同期下降1.1個百分點,財政收入質量進一步提升。三是民生支出保障有力。民生類支出221020萬元,占財政支出的比重為87.47%,較上年同期增加26003萬元,增長13.33%。
2、預算執(zhí)行存在問題:一是稅源結構不盡合理。我區(qū)稅源結構問題仍較為明顯, 工業(yè)、制造業(yè)稅收貢獻率較低,房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等一次性稅收占比仍然較高。上半年工業(yè)、制造業(yè)稅收完成14950萬元,占稅收收入比重為11.93%;房地產(chǎn)業(yè)稅收完成63605萬元、建筑業(yè)稅收完成27478萬元,分別占稅收收入比重為50.75%、21.92%。二是收支平衡壓力較大。33項民生工程區(qū)級配套23413萬元,支持脫貧攻堅工作,進一步實施精準扶貧,地方級收入新增財力20%、地方政府債劵和盤活存量可統(tǒng)籌使用部分的50%用于扶貧等將增加支出。正常的增人增資、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險全面實施、社會保障項目擴面提標、政府債務付息、重點基礎設施建設等各項重點領域支出。特別是下一步兌現(xiàn)一次性工作獎勵和均衡教育撥補資金,財政支出壓力較大。這些都使得財政收支平衡難度加大。
一、培植財源,強化征管,確保財政收入穩(wěn)定增長
在鞏固傳統(tǒng)財源建設的基礎上,加快培植和發(fā)展裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、航空產(chǎn)業(yè)等財源,夯實財政持續(xù)增收的基礎。深化稅收征管“放、管、服”改革,穩(wěn)定既有稅源、開辟新稅源、繼續(xù)向上爭取支持,強化對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等政府非稅收入管理,進一步提高稅收占財政收入的比重。十四五期間,預計全區(qū)財政收入年均增長xx。x%,到十四五末,財政收入達xxx億元;全區(qū)財政支出年均增長xx。x%,十四五末支出規(guī)模達xx億元。
二、提高績效,強化管理,調(diào)整優(yōu)化財政支出結構
按照公共財政取向,不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結構,堅持支出有保有壓,在確保人員工資按時足額到位的基礎上,對重點工程、重大民生項目等資金支出根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排,優(yōu)先保障。堅持厲行節(jié)約,嚴控行政成本等一般性支出,加強“三公經(jīng)費”管理,集中財力辦大事。盤活財政存量,建立結轉結余資金定期清理機制,加大資金統(tǒng)籌使用力度,提高財政資金使用效益。
三、統(tǒng)籌安排,合理配置,促進經(jīng)濟增長方式轉變
完善財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整的政策,整合政府資源,突出重點,優(yōu)化配置,注重效果,積極支持主導產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展,發(fā)揮財政資金的引導和扶持作用,推動工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。搶抓機遇,積極做好項目的爭取工作,為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力。充分發(fā)揮市場配置資源的作用,運用PPP模式吸附各種社會資金,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
四、積極履職,超前謀劃,深入研究財稅政策走勢
密切關注國家財政管理體制改革動向,及時研究新情況,解決新問題,確保財政體制平穩(wěn)運行。提前應對、搶占先機,主動適應國家投資政策和財稅政策調(diào)整,強化項目庫建設,爭取更多的政策和資金支持。
五、創(chuàng)新理念,科學理財,增強公共財政保障能力
深化預算管理制度改革。繼續(xù)深化和全面推進部門預算、政府采購、國有資產(chǎn)管理等各項改革。健全財政支出績效評價制度,提高財政資金使用效率。加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的資金投入,不斷完善支持高質量發(fā)展的財政政策體系。全力做好重大項目資金保障,確保重點項目按期推進。突出重點和民生,優(yōu)化支出結構。
六、加強學習,提升能力,全面提高財政綜合管理水平
強化干部學習意識,全面提升干部政策運用水平和業(yè)務操作能力,提高財政隊伍綜合素質。努力推進學習型、服務型機關建設。切實加強制度建設,細化和優(yōu)化各項管理制度,全面提高財政綜合管理水平。
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級財政部門的關心指導下,以xx理論和“xx”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府確定的“xx”發(fā)展戰(zhàn)略,以“整提優(yōu)”活動為契機,搶抓機遇,迎難而上,經(jīng)過全縣上下的共同努力,財政運行總體平穩(wěn),財政工作在困境中取得明顯成效,財政收入持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。上半年,全縣財政總收入完成32062萬元,同比增長22.4%;一般預算收入完成23996萬元,同比增長34.2%。一般預算支出達到40330萬元,同比增長27.7%。
一、上半年主要工作回顧
(一)加大扶持力度,積極涵養(yǎng)稅源。
一是加大了對現(xiàn)有財源特別是資源型產(chǎn)業(yè)及工業(yè)骨干財源的支持力度,促進骨干企業(yè)和總部經(jīng)濟做大做強。二是繼續(xù)發(fā)揮財政擔保等融資平臺的作用,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供流動資金貸款擔保。本篇文章來自資料管理下載。目前全縣中小企業(yè)在保項目貸款金額為2680萬元,通過擔保支持,有效緩解了企業(yè)流動資金不足的困難,企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。三是積極籌措資金,重點支持了工業(yè)園區(qū)建設和重點工程建設,為培育后續(xù)財源提供保障。
(二)狠抓收入征管,確保及時足額入庫。
一是發(fā)揮了財政牽頭抓協(xié)調(diào)作用,及時同國、地兩稅溝通交流,協(xié)調(diào)解決收入征管中的困難和問題,防止收入大起大落,確保均衡入庫。二是配合稅務部門加強了稅收征管,通過發(fā)揮財政資金的監(jiān)管職能,配合稅務部門加強了對項目建設稅收的征管,確保項目在xx建,稅收也在本縣納。會計中心和村級賬務代理室通過規(guī)范會計核算報賬憑證,協(xié)助稅務部門加強對零星稅收的征管,達到了財政協(xié)稅目的。
(三)發(fā)揮職能優(yōu)勢,努力做好跑項爭資工作。
20xx年是收支矛盾異常突出的一年,為了有效化解我縣財政收支矛盾,我們在抓好收入征管的同時,積極做好了跑項爭資工作。一是加大了向上協(xié)調(diào)聯(lián)系力度,采取多種方式、多種途徑向省廳國庫處反映我縣的特殊困難,得到了省廳對我縣的調(diào)度資金的照顧和傾斜,協(xié)助領導爭取省廳最大限度的借款,極大地緩解了資金壓力。二是我局在積極研究和掌握上級在落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會、擴大內(nèi)需等方面的財政政策取向、投資重點的基礎上,充分發(fā)揮財政職能優(yōu)勢,利用我縣“六張牌”,繼續(xù)整合包裝優(yōu)勢項目,向上級財政部門爭取項目資金和政策扶持,以獲得更多的資金支持全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。上半年,財政會同縣部門,共申報項目26個,申報資金9143萬元,到位資金1800萬元,其中財政獨家申報項目14個,到位資金600萬元。三是在財力有限的情況下,盡可能增加專項資金,全力支持縣直部門向上級爭取項目及資金。
(四)優(yōu)化支出結構,切實增強保障力度。
按照公共財政的要求,在做到“五個確?!钡那疤嵯拢^續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結構,嚴格按照“先有預算,后有支出”的原則,科學合理安排支出。
1、突出重點,加大對“xx”工作的支持力度。
一是及時發(fā)放各項惠農(nóng)補貼。上半年,共計發(fā)放各種惠農(nóng)補貼資金2682.9萬元。其中:農(nóng)作物良種補貼544.73萬元;糧食直補318.61萬元;農(nóng)資綜合直補1436.46萬元;大中型水庫移民后期直補53.10萬元;家電下鄉(xiāng)補貼325.3萬元;摩托車下鄉(xiāng)補貼4.7萬元。
二是支持水利重點工程建設。繼續(xù)實施小農(nóng)水重點縣項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設,提高我縣灌區(qū)和水庫灌溉區(qū)域內(nèi)的灌排能力,在協(xié)同項目主管部門對20xx年項目進行竣工驗收的同時,完成了對20xx年項目的申報和選址工作。
三是繼續(xù)實施扶貧“整村推進”。繼續(xù)在76個經(jīng)濟薄弱村實施財政扶貧“整村推進”,修筑村級道路等項目,改善了經(jīng)濟薄弱村基礎設施條件,帶動農(nóng)民增收。
四是支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。201x年全縣繼續(xù)投入資金用于新農(nóng)村建設,實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境全方位、多方面的綜合整治,建立起一批新農(nóng)村建設示范點,充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設中的示范引導作用。
五是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家對我縣農(nóng)業(yè)投資較大的項目之一,自19xx年開始實施,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加速農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平,發(fā)揮了極其重要的示范帶動作用,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展做出了很大貢獻,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作歷來都是財政支農(nóng)工作的重點。今年以來我們加大了對項目資金使用監(jiān)督力度,定期不定期對項目資金進行跟蹤問效;加大了對項目工程進度的督導,對項目工程的建設進度和工程質量與標準定期檢查通報;積極籌措資金,逐步歸還農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償借款。
六是繼續(xù)整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)項目資金。今年財政支農(nóng)資金整合工作以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高支農(nóng)資金使用效率為目標,以蔓地亞紅豆杉產(chǎn)業(yè)為整合平臺,按照蔓地亞紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極開展財政支農(nóng)資金整合試點工作。通過財政投入的引導帶動作用,吸引各類資金投入,集中投入用于支持曼地亞紅豆杉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益,有效促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效和社會主義新農(nóng)村建設。
2、保障各項社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,促進社會和諧穩(wěn)定。
一是加大財政投入力度,推進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。上半年,財政補助資金購買公益性崗位,幫助了困難群體、高校畢業(yè)生、退役士兵、“4050”人員、殘疾人、零就業(yè)家庭等人員就業(yè)。繼續(xù)實施小額擔保貸款財政貼息政策,為有創(chuàng)業(yè)意愿的個體戶提供小額擔保貸款。
二是加大社會保障力度,完善社會保障體系。實行了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平,推進了農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險,逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋;擴大了工傷保險覆蓋范圍,增加了農(nóng)村離任“兩老”、居委會干部和“三院”工作人員生活補助;落實了優(yōu)撫政策,提高殘疾人、“三屬”、在鄉(xiāng)退伍老紅軍戰(zhàn)士、復員軍人、參戰(zhàn)人員、企業(yè)軍轉干等人員生活補貼。
三是加大醫(yī)療保障投入,提高醫(yī)療保障水平。提高了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助標準;提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇標準并擴大了醫(yī)療保險覆蓋范圍,城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率分別達98%和達95%,參合農(nóng)民住院一次報賬率達90%以上;資助了國有關閉破產(chǎn)及困難農(nóng)林水、農(nóng)墾、大集體企業(yè)職工參加職工醫(yī)療保險;實施了“光明微笑”工程和兒童白血病、先天性心臟病免費救治;全面推行了基本藥物制度,實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物零差價制度全覆蓋,落實了多渠道補償機制;對公共衛(wèi)生服務機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員全面實施了績效工資制度;支持了食品藥品安全監(jiān)測,切實保障人民群眾食品藥品安全。
四是提高社會救助水平,健全社會救助體系。提高了城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、六十年代精簡退職老弱殘職工、城鎮(zhèn)“三無”人員、城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員的生活補助標準;提高了義務兵家庭優(yōu)待金標準,農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金達到上年度農(nóng)民人均純收入的70%,城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金達到上年度城鎮(zhèn)職工平均工資的30%;加快推進農(nóng)村危房改造,改善了農(nóng)村困難群眾住房條件。
3、積極籌措資金,保障縣重點工程建設需要。
籌措資金,加快推進“四園”建設、縣文體中心、安成大道建設、天如公園建設、xx廣場建設、城區(qū)道路建設、廉租房、棚戶區(qū)改造、列寧學校、中小學校舍安全等縣重點項目建設,有效加快了我縣新型城鎮(zhèn)化進程,提升了城市品位,促進了全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
(五)加大改革力度,推進公共財政體系建設。
一是在總結部門預算改革試點經(jīng)驗的基礎上,全面推行了部門預算改革,及時地完成了預算草案編制工作。
二是加強非稅收入征管,進一步規(guī)范了單位的收費項目、收費范圍、收費費標準,以財政票據(jù)電子管理為重點,通過對財政票據(jù)“以舊換新,以票管收”的日常管理,促進非稅收入征繳工作更加規(guī)范,確保了政府非稅收入“收支兩條線”的實現(xiàn),從源頭上控制了單位私設賬外賬的可能。同時,推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理體制,編制執(zhí)收執(zhí)罰部門預算,支出統(tǒng)一由國庫集中支付,實行了真正的“收支兩條線”管理,統(tǒng)一了預算內(nèi)外資金支付渠道,做到“一個口子”出資金。
三是加快推進國庫集中支付改革工作。在省財政廳的統(tǒng)一部署和市財政局的關心指導下,金財工程應用支撐平臺于20xx年x月x日正式上線,正式啟動了我縣的國庫集中收付制度改革工作。截止20xx年x月x日,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財政國庫集中支付系統(tǒng)支付資金共計24545.29萬元,其中直接支付24167.40萬元,授權支付377.89萬元,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金通過國庫集中支付平臺進行支付??h本級選擇了團縣委、婦聯(lián)、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、科協(xié)、老干局、殘聯(lián)、開發(fā)辦、產(chǎn)業(yè)辦、房改辦共10個預算單位先行國庫集中支付試點。本篇文章來自資料管理下載。從x月x日起縣本級144個預算單位所有財政性資金全部實行國庫集中收付制度。截止x月x日,國庫支付中心通過國庫集中支付系統(tǒng)為縣級預算單位共辦理946筆支付業(yè)務,成功支付資金4944.8萬元,其中直接支付4724.8萬元,占支出總額的95.6%;授權支付220萬元,占支出總額的4.4%。
四是推進了“一卡通”支付改革,按要求將能納入“一卡通”支付的項目全部進“一卡通”支付管理,上半年,“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)資金17大項,46小項,共計5162.87萬元,所有惠農(nóng)資金都通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付平臺直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”存折中,進一步提高了惠農(nóng)資金發(fā)放效率。
五是進一步深化政府采購制度改革,規(guī)范政府采購行為,做到了程序到位、低價優(yōu)質,最大程度發(fā)揮了采購項目的經(jīng)濟效益和社會效益。上半年,政府采購預算價3350萬元,實際撥付政府采購資金3232萬元,節(jié)約資金318萬元,節(jié)約率達到8.9%。
六是加強債務管理,有效化解農(nóng)村義務教育債務,同時,出臺了xx縣政府性債務管理辦法,進一步規(guī)范我縣政府性債務的舉借、擔保、歸還措施,逐步形成了全縣債務風險預警和控制機制。
(六)加強監(jiān)督管理,提高依法理財水平。
一是強化政府投資評審職能,加大事前控制,嚴把項目預決算關,充分發(fā)揮財政資金的使用效益,上半年,完成評審項目35個,送審金額11800萬元,審定金額9200萬元,審減金額2600萬元,審減率達到22.03%。二是加強財政資金績效管理,進一步完善了專項資金報賬程序,建立了項目資金追蹤問效制度,加強了對專項資金的審核監(jiān)管,提高了財政資金使用績效。三是切實加強財政資金安全管理,結合國庫集中支付制度改革,對財政資金專戶進行了摸底梳理,清理了不規(guī)范賬戶,確保了財政資金的安全。四是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對糧食直補、農(nóng)資綜合補貼及家電下鄉(xiāng)補貼資金進行了自查整改,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查整改情況進行了一次交叉檢查,確保惠農(nóng)資金安全發(fā)揮應有效益。
(七)加強隊伍建設,不斷提高機關工作效能。
堅持把干部隊伍建設放在突出位置,以開展“整提優(yōu)”活動為載體,以建一流機關、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標,創(chuàng)新服務方式,精簡辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。一是加強制度建設。廣泛聽取干部職工的意見、建議,進一步完善各項工作制度和管理制度,做到行為有規(guī)范,辦事有程序,工作有秩序,各項工作能夠有條不紊地開展。二是加強業(yè)務學習。充分利用每個周五學習日,實行各業(yè)務股室輪流授課,認真組織全縣財政系統(tǒng)干部職工參加上級財政系統(tǒng)的視頻講座,積極參加各級財政部門舉辦的培訓,通過各種形式的學習培訓,增強干部職工分析問題、解決問題的能力,提高工作水平。
財政工作雖然取得了一定的成績,但財政運行中存在著一些不容忽視的困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是全縣經(jīng)濟基礎薄弱,總量小,稅源緊缺,增收潛力小;二是財政保障水平不高,支出壓力較大;三是財政基礎工作有待加強,財政改革工作受財力等因素影響比較滯后;四是財政的服務水平、工作效能還有待于進一步提高。這些問題與不足我們將在今后的工作中努力克服困難,認真研究對策,切實加以解決。
二、下半年工作打算
1、充分運用財政政策,調(diào)整結構,推進改革,努力發(fā)展經(jīng)濟,培植財源,確保全年財政收入任務的完成。
2、積極爭取上級支持。繼續(xù)關注中央及省的經(jīng)濟社會發(fā)展政策和資金的投向重點,主動加強與省廳的溝通聯(lián)系,積極反映我縣的實際情況和特殊困難,充分利用我縣“六張牌子”,有效地爭取上級財政部門的支持。
3、加強財稅庫協(xié)調(diào),抓好財政收入入庫進度,確保財政收入均衡入庫和國庫資金運行安全,努力控制支出,保證全縣支出控制在預算之內(nèi),做到全縣財政收支平衡。確保全縣干部職工工資及時發(fā)放,確保社會保障支出需要,維護縣鄉(xiāng)政權的正常運轉,保障城市建設的基本要求和縣重點項目建設資金需要。
4、深化財政改革,加快推進國庫集中支付制度改革;進一步完善“鄉(xiāng)財縣代管”改革。
5、繼續(xù)做好政府采購工作,向社會各界公布政府采購舉報電話,接受社會監(jiān)督與舉報投訴,確?!瓣柟夥桨浮甭涞綄嵦?,“陽光工程”邁入健康發(fā)展的快車道。
6、繼續(xù)搞好一卡通有關資金發(fā)放、賬務處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
進一步完善規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理制度。一是強化規(guī)范性文件的審核工作。探索完善、不斷細化征求意見和評估聽證制度,推進規(guī)范性文件的科學化、民主化。二是加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。建立健全財政規(guī)范性文件查詢、管理和備案統(tǒng)計制度,逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件的同一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。三是按照財政部、省政府、省財政廳統(tǒng)一部署,對9月30日以前我局制定公布的`規(guī)范性文件進行清理,公布失效、廢止和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。對適用期已過或制定依據(jù)發(fā)生變化的規(guī)范性文件進行修訂,適時開展廢除地區(qū)封鎖規(guī)范性文件等專項清理活動。
二、規(guī)范財政行政執(zhí)法行為,提升執(zhí)法監(jiān)督水平。
一是加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范執(zhí)法行為。按照建設法治國家和依法行政的要求,繼續(xù)開展依法行政責任目標考核和行政處罰裁量權監(jiān)督檢查,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題確保整改到位。二是提升執(zhí)法辦案水平,規(guī)范行政執(zhí)法文書。要從行政執(zhí)法文書的格式、增強處罰決定的說理性入手,做好行政執(zhí)法文書審核工作,規(guī)范信訪、舉報、行政復議和行政訴訟行為。三是嚴格執(zhí)法人員管理,規(guī)范執(zhí)法隊伍,切實做好行政執(zhí)法證換發(fā)工作。
三、深入開展財政法制宣傳,樹立陽光財政形象。
二是積極主動提供法律服務。認真落實群眾路線教育實踐活動要求,切實轉變工作作風,不斷提升踐行黨的群眾路線的主動性,主動上門為基層提供法律服務。
四、妥善處理行政糾紛、爭議。
積極做好行政復議、行政應訴和國家賠償工作,加強溝通協(xié)調(diào),提高辦案質量,依法妥善化解矛盾爭議。充分利用財政行政復議信息管理系統(tǒng),加強典型案件的統(tǒng)計分析和通報交流,防范降低行政風險。針對近兩年依申請公開財政信息領域申請公開數(shù)量多發(fā)、部分信息內(nèi)容敏感、回復處理難度增大、涉法涉訴問題增多的實際,進一步加強信息公開調(diào)研,完善工作制度,規(guī)范答復程序,實行事前審核,提升應對能力,實現(xiàn)權力運行透明規(guī)范,從源頭上防范法律風險。
五、加強學習,不斷提升執(zhí)法能力。
深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,推進領導干部學法經(jīng)?;?、制度化,做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。組織財政干部法制業(yè)務培訓和依法行政能力測試,不斷提升素質,主動適應法制建設要求,加強執(zhí)法資格管理,鞏固依法行政依法理財觀念,提高運用法治思維和法治方式履行職能的能力。
六、認真落實群眾教育路線,切實轉變工作作風。
按照落實群眾路線教育實踐活動要求,認真落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等,明確責任,加強監(jiān)督,推動工作。認真落實“一崗雙責”,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強干部廉政教育,深入推進廉政風險防控管理,完善民主決策機制和監(jiān)督制衡機制,不斷提高廉潔自律和拒腐防變能力,增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,切實轉變工作作風。
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