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1保障方式與范圍
1、1提供保暖用品
對(duì)列入20xx年氣代煤改造計(jì)劃的農(nóng)村住戶免費(fèi)提供應(yīng)急保暖用品,即每戶發(fā)放單、雙人電熱毯各一條。
1、2供給潔凈型煤
1、2、1對(duì)今年已繳納20xx年氣代煤改造費(fèi)用,但暫時(shí)用不上天然氣供暖的住戶、農(nóng)村危房住戶、未完成氣代煤改造的中小學(xué)及附屬幼兒園、農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)等企事業(yè)單位,按照每噸政府補(bǔ)貼800元、個(gè)人(單位)承擔(dān)650元的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)潔凈型煤(包含配送費(fèi)用,每戶限購(gòu)不超過1、5噸);
1、2、2對(duì)今年具備改造條件但未繳納燃?xì)飧脑熨M(fèi)用的住戶,按照市場(chǎng)價(jià)每噸1450元供應(yīng)潔凈型,政府不予補(bǔ)貼。繳納改造費(fèi)用后,列入20xx年改造計(jì)劃,可享受今年型煤補(bǔ)貼政策。
2實(shí)施步驟
2、1提供保暖用品
2、1、1建立保暖用品供應(yīng)臺(tái)賬
縣氣改辦根據(jù)20xx年氣代煤改造電子臺(tái)賬明確電熱毯需求量,聯(lián)系電熱毯貨源,制定分配方案和臺(tái)賬。責(zé)任單位:縣氣改辦
2、1、2發(fā)放保暖用品
縣氣改辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))組織轄區(qū)村街與供貨公司簽訂供貨合同,供貨合同一式四份,縣氣改辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村街、供貨公司各一份存檔備案。電熱毯到貨后,氣改辦負(fù)責(zé)安排專人與供貨商統(tǒng)一登記、發(fā)放,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))安排專人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托領(lǐng)取證明、領(lǐng)取人身份證件到供貨商處分批次領(lǐng)取,領(lǐng)取后參照供應(yīng)臺(tái)賬按照一定比例和輕重緩急的原則(對(duì)五保戶、傷殘病人、老年人和嬰幼兒家庭優(yōu)先發(fā)放)將電熱毯發(fā)放至各村街住戶,并建立發(fā)放臺(tái)賬(發(fā)放時(shí)需住戶本人簽字,并留存身份證復(fù)印件)。責(zé)任單位:縣氣改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))
2、1、3資金撥付
電熱毯購(gòu)置資金由各村街從工作經(jīng)費(fèi)中列支,工作經(jīng)費(fèi)不足部分,在20xx年預(yù)算安排中予以統(tǒng)籌保障。責(zé)任單位:縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))
2、2供給潔凈型煤
2、2、1建立潔凈型煤供給臺(tái)賬
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))核實(shí)各村街用煤量,建立供給臺(tái)賬,縣教育局核實(shí)中小學(xué)及附屬幼兒園用煤量,縣信用聯(lián)社核實(shí)信用社網(wǎng)點(diǎn)用煤量,報(bào)縣政府辦公室、住建局、商務(wù)局各一份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))臺(tái)賬具體信息包括:村街、戶名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、每戶用煤量、售價(jià)分類。責(zé)任單位:縣教育局、信用聯(lián)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))
2、2、2潔凈型煤供給
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))根據(jù)潔凈型煤供給臺(tái)賬,憑鎮(zhèn)、村兩級(jí)出具的證明到縣商務(wù)局開具認(rèn)購(gòu)單,并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))為單位憑認(rèn)購(gòu)單到大城縣宇順潔凈型煤銷售有限公司(以下簡(jiǎn)稱宇順公司)統(tǒng)一訂購(gòu)潔凈型煤;宇順公司依據(jù)認(rèn)購(gòu)單安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))型煤點(diǎn),送煤到村。各中小學(xué)由縣教育局統(tǒng)一出具證明后到縣商務(wù)局開具認(rèn)購(gòu)單再自行購(gòu)買潔凈型煤;農(nóng)村合作信用社網(wǎng)點(diǎn)由縣信用聯(lián)社統(tǒng)一出具證明后到縣商務(wù)局開具認(rèn)購(gòu)單再自行購(gòu)買潔凈型煤。宇順公司統(tǒng)一印制銷售單,銷售單內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、居民姓名、家庭住址、身份證號(hào)、聯(lián)系方式及購(gòu)買量。銷售單一式四份,公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、購(gòu)買戶、商務(wù)局各存一份存檔備查。責(zé)任單位:商務(wù)局、教育局、信用聯(lián)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、宇順公司
2、3保障措施
2、3、1高度重視,強(qiáng)化督導(dǎo)。保障廣大居民安全過冬是省、市下達(dá)必須完成的政治任務(wù),各單位要高度重視,密切配合,按照本方案要求,嚴(yán)格時(shí)限,抓好各環(huán)節(jié)工作??h政府督查室全程督導(dǎo)各單位工作落實(shí)進(jìn)度,形成書面匯報(bào),每天呈報(bào)縣政府,對(duì)落實(shí)不到位、工作遲緩的在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),逾期未落實(shí)到位的由單位主要負(fù)責(zé)人向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出解釋說明。
2、3、2明確標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序。縣氣改辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)調(diào)配合,搞好銜接,嚴(yán)格做好取暖供給的統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)取、訂購(gòu)、發(fā)放等系列工作,確保供給及時(shí)到位。同時(shí),會(huì)同縣商務(wù)局做好宇順公司銷售監(jiān)管工作,嚴(yán)禁超范圍銷售。為確??h財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)范操作,公司每銷售20xx噸,由商務(wù)局、氣改辦確認(rèn)后向縣政府提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng),財(cái)政局審核后預(yù)撥付,待取暖季結(jié)束后經(jīng)審計(jì)局審計(jì)、財(cái)政局審核后及時(shí)全額撥付到位。
2、3、3協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)管??h工商和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)做好煤炭市場(chǎng)的監(jiān)管工作,依法查處非法經(jīng)營(yíng)銷售點(diǎn),嚴(yán)厲打擊銷售不達(dá)標(biāo)煤炭行為;縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)型煤企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行批次抽檢,確保煤炭質(zhì)量達(dá)標(biāo);縣環(huán)保局負(fù)責(zé)儲(chǔ)煤場(chǎng)揚(yáng)塵管控,依法查處用煤企業(yè)、單位使用不達(dá)標(biāo)煤炭的行為;燃?xì)夤炯涌鞖獯菏┕みM(jìn)度,確保工程質(zhì)量。
一、制定背景
為有效預(yù)防、及時(shí)、有序、妥善處置天然氣供應(yīng)安全事故,最大限度減少天然氣供應(yīng)安全事故可能造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定《泗陽縣天然氣保供應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。新修訂施行的《泗陽縣天然氣保供應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)管道天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急作出了新的規(guī)定,對(duì)《預(yù)案》使用范圍、制定的主要原則、保障的次序以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步作出明確規(guī)定。
二、目的依據(jù)
為有效防范和應(yīng)對(duì)全縣天然氣供給不足或中斷等突發(fā)事件,滿足應(yīng)急情況下天然氣供應(yīng)保障工作,確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng),依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《天然氣利用政策》(國(guó)發(fā)改委第15號(hào)令)、《宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在泗陽縣區(qū)范圍內(nèi)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊缺事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。
四、主要原則
《預(yù)案》制定遵循問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向原則:按照“保民生、保重點(diǎn)、保安全”的原則,確保居民生活用氣,優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、公交車等涉及公眾利益的重要用氣和特殊行業(yè)、高危企業(yè)等生產(chǎn)安全的用氣需求,最大程度地降低天然氣供應(yīng)短缺對(duì)人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
二是以人為本,民生為先。按照安全高效、壓非保民的保障原則,建立健全燃?xì)夤?yīng)保障的應(yīng)急機(jī)制,優(yōu)先保障民生、公用、重點(diǎn)用戶用氣,壓減調(diào)峰用戶、可中斷用戶用氣,最大限度減少燃?xì)夤?yīng)短缺帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
三是快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮燃?xì)馄髽I(yè)力量,采取有效防范措施,健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
五、機(jī)構(gòu)職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)天然氣供應(yīng)緊缺引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,縣政府成立天然氣供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障工作。組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣住建局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員分別由政府辦、宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣資規(guī)局、縣商務(wù)局、縣融媒體中心、縣消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)(場(chǎng))組成。天然氣供應(yīng)企業(yè)由行業(yè)主管部門(縣住建局)協(xié)調(diào)參與工作。
主要職責(zé)為:
(1)分析天然氣供應(yīng)趨勢(shì)和環(huán)境,制定保障天然氣應(yīng)急供應(yīng)的政策和措施;
(2)針對(duì)全縣天然氣供應(yīng)中出現(xiàn)的重大問題,協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)配天然氣氣源,開展應(yīng)急工作,必要時(shí)采取行政調(diào)度措施;
(3)及時(shí)通報(bào)全縣天然氣氣源供應(yīng)變化情況;
(4)根據(jù)全縣天然氣供應(yīng)情況,決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案。
六、保障次序
按照《天然氣利用政策》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第15號(hào)令)關(guān)于天然氣利用順序的相關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際用氣類別情況,在應(yīng)急情況下依據(jù)以下供氣次序進(jìn)行保障:
1、居民生活(含獨(dú)立壁掛爐采暖),學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施用氣,集中采暖用氣及公交車、出租車城市交通用氣;
2、商業(yè)性公建用戶用氣;
3、不可中斷工業(yè)企業(yè)用氣;
4、國(guó)家重點(diǎn)工程用氣;
5、一般工業(yè)可中斷用戶生產(chǎn)燃料用氣;
6、LNG用氣。
七、監(jiān)測(cè)預(yù)警
一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全天然氣供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)對(duì)天然氣供應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。
二是 信息報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總天然氣供應(yīng)情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,緊急狀態(tài)下實(shí)行快速專報(bào)制度。天然氣供應(yīng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)供氣異常波動(dòng)情況后(上級(jí)上游減量供氣,設(shè)備檢測(cè)管道壓力異常驟降,用戶反映使用異常等),要在3小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時(shí)內(nèi)對(duì)報(bào)告事項(xiàng)予以調(diào)查核實(shí)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、預(yù)警分級(jí)
根據(jù)根據(jù)全縣天然氣實(shí)際需求量與上游下達(dá)的供氣量和應(yīng)急儲(chǔ)備保障量的缺口情況,分為Ⅶ級(jí)、Ⅵ級(jí)、Ⅴ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)七個(gè)預(yù)警等級(jí)。
Ⅶ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到5萬方/天。
Ⅵ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到5—10萬方/天。
Ⅴ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到10—15萬方/天,供應(yīng)形勢(shì)緊張。
Ⅳ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到15—20萬方/天,供應(yīng)形勢(shì)非常緊張。
Ⅲ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到20—25萬方/天,供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。
Ⅱ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到25—30萬方/天,供應(yīng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
Ⅰ級(jí):天然氣供應(yīng)缺口達(dá)到30萬方/天以上,供應(yīng)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
九、應(yīng)急處置
(一)應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生天然氣供應(yīng)預(yù)警事件,天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)立即采取初步應(yīng)急措施,同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件發(fā)生的.時(shí)間、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的應(yīng)急措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度等情況,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì),宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)通報(bào)值班人員和值班情況。
(二)處置流程
(1)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)嚴(yán)重程度、預(yù)警級(jí)別分別向受影響范圍的用戶通報(bào)信息,必要時(shí)發(fā)布社會(huì)公告或情況說明。
(2)爭(zhēng)取外調(diào)氣源。氣源組成員單位(縣發(fā)改局、天然氣供應(yīng)企業(yè))加大與上級(jí)、上游的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取供應(yīng)指標(biāo),加強(qiáng)外調(diào)氣源的購(gòu)置、運(yùn)輸和儲(chǔ)備工作。
(3)制定停(限)氣方案。當(dāng)天然氣供應(yīng)形勢(shì)緊張時(shí),辦公室成員單位縣住建局牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、園區(qū)(場(chǎng))、天然氣供應(yīng)企業(yè)制定停(限)氣方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施后,由天然氣供應(yīng)企業(yè)具體執(zhí)行。
(4)實(shí)施停(限)供方案。天然氣供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施停(限)氣方案,天然氣供應(yīng)企業(yè)將已確定的停(限)氣信息提前12小時(shí)通知相關(guān)企業(yè)單位,告知停(限)氣時(shí)間和指標(biāo)等信息,便于做好內(nèi)部應(yīng)急措施及生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整等工作,盡量減少損失,確保有序安全用氣。
(5)建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施。天然氣供應(yīng)企業(yè)根據(jù)消費(fèi)需求和供應(yīng)實(shí)際,另行擴(kuò)大建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備站(庫)和門站等,增加天然氣應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施保有量和儲(chǔ)氣保有量。建設(shè)組成員單位分別牽頭做好項(xiàng)目手續(xù)辦理、建設(shè)協(xié)調(diào)和幫辦服務(wù)工作。
(6)進(jìn)行天然氣價(jià)格調(diào)控和財(cái)政補(bǔ)貼。辦公室成員單位縣發(fā)改局、縣財(cái)政局密切關(guān)注天然氣供應(yīng)企業(yè)的保供成本和供應(yīng)形勢(shì),并分別制定天然氣價(jià)格調(diào)控方案和財(cái)政補(bǔ)貼方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。
(三)分級(jí)響應(yīng)
有關(guān)縣人民政府及城燃企業(yè)要按時(shí)完成已形成能力的儲(chǔ)氣設(shè)施的注氣工作,在天然氣供需緊張情況下,按照保障次序優(yōu)先保障居民和民生用氣;根據(jù)供應(yīng)保障情況及應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),及時(shí)溝通上游供氣、儲(chǔ)罐經(jīng)營(yíng)、管道運(yùn)輸、城市燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)形成保供合力,緊急調(diào)用儲(chǔ)氣資源,適時(shí)釋放應(yīng)急儲(chǔ)量,最大限度發(fā)揮儲(chǔ)氣設(shè)施的應(yīng)急保障作用,全力保障居民和民生用氣平穩(wěn)有序。
(四)信息發(fā)布
(1)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要,建立應(yīng)急演練制度,定期、不定期組織天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急演練推演,強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
(2)天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,每年至少組織一次演練,不斷提高企業(yè)的運(yùn)行管理能力。
(五)宣傳教育
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,引導(dǎo)各有關(guān)單位做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的宣傳教育工作,不斷提高公眾節(jié)約用氣意識(shí);充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)等傳播方式,加大對(duì)天然氣應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
為切實(shí)保障我縣今冬明春燃?xì)夤?yīng),把燃?xì)夤?yīng)不足造成的一系列影響降到最低限度,制訂本預(yù)案如下:
一、編制依據(jù)
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕101號(hào))、《天然氣利用政策》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春天然氣供應(yīng)保障工作的通知》(川經(jīng)信運(yùn)行函〔20xx〕774號(hào))等文件精神。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)燃?xì)馍嫌螝庠垂?yīng)緊張或其他突發(fā)事件下,可能或已經(jīng)造成影響今冬明春期間居民生活燃?xì)獗U鲜Ш獾姆婪逗蛻?yīng)急處置工作。
三、基本原則
根據(jù)供需缺口情況,按照“有保有壓,確保民生,安全有序,穩(wěn)定平衡,分級(jí)調(diào)控”等原則。堅(jiān)持保民生、保重點(diǎn)區(qū)域、保重大活動(dòng),壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益。
(一)民生用氣優(yōu)先原則。堅(jiān)持以人為本,保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、集中采暖、公交出租(大民生用氣)等與群眾密切相關(guān)的民生用氣,出現(xiàn)供氣缺口時(shí)必須優(yōu)先滿足民生用氣。
(二)重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)用氣優(yōu)先原則。在滿足全區(qū)域民生用氣優(yōu)先的情況下,考慮供區(qū)承擔(dān)的公共功能,優(yōu)先保障。春節(jié)及其他重大活動(dòng)優(yōu)先保障。
(三)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先原則。對(duì)工業(yè)企業(yè)保障用氣進(jìn)行分級(jí)管理,把有限資源向符合民生、有效益、有市場(chǎng)、管理好的企業(yè)傾斜,優(yōu)先滿足重點(diǎn)增長(zhǎng)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷供氣可能造成安全事故的企業(yè)用氣需求,通過安排輪休、錯(cuò)峰生產(chǎn),壓減用量,限制高能耗、高污染企業(yè)用氣等方式,平抑用氣高峰,平衡供需缺口。
四、組織體系及職責(zé)
成立縣天然氣今冬明春供應(yīng)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣境內(nèi)天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急處置,天然氣供應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急管理、演練等工作。組長(zhǎng)由縣住建局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣住建局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員及各燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局城建股,負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和應(yīng)急信息的接收、處理、報(bào)告以及各燃?xì)馄髽I(yè)之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)等工作。
五、預(yù)警級(jí)別發(fā)布
在迎峰度冬期間,天然氣供應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件,上游供氣發(fā)生嚴(yán)重短缺或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣,以及天然氣供應(yīng)出現(xiàn)局部或區(qū)域性緊張狀態(tài)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)突發(fā)事故緊急程度發(fā)布預(yù)警信息,應(yīng)急預(yù)警程度分I級(jí)(最高級(jí)別)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
(一)I級(jí)預(yù)警狀態(tài)(紅色):特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的30%以上時(shí),啟動(dòng)紅色應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
2.處置措施:停止全部工業(yè)用氣以及餐飲、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的'經(jīng)營(yíng)性用氣;管道供氣加氣站對(duì)出租車、公交車予以限量或停止供應(yīng),僅對(duì)醫(yī)用、警用、應(yīng)急管理等車輛供氣,并根據(jù)存氣量情況,采取間歇性向居民供氣。
(二)Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài)(橙色):嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的20%-30%(不包含30%),啟動(dòng)橙色應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應(yīng)橙色應(yīng)急公告,各燃?xì)馄髽I(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公眾號(hào)、客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;
(2)對(duì)全部工業(yè)生產(chǎn)用戶采取限量或停止供氣措施;對(duì)餐飲及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按照用氣功能予以限時(shí)限量供氣;管道供氣加氣站對(duì)社會(huì)車輛停止售氣,保障出租車、公交車正常用氣;集中氣源供應(yīng)民用。
(三)Ⅲ級(jí)預(yù)警狀態(tài)(黃色):較為嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的10%-20%(不包含20%),啟動(dòng)黃色應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應(yīng)黃色應(yīng)急公告,各燃?xì)馄髽I(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公眾號(hào)、客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;
(2)工商業(yè)領(lǐng)域供氣量降至需求量的80%,并啟動(dòng)相應(yīng)壓減措施;
(3)酌情減、限、停一般工業(yè)用戶用氣。
(四)Ⅳ級(jí)預(yù)警狀態(tài)(藍(lán)色):一般緊張狀態(tài)預(yù)警。
1.啟動(dòng)條件:連續(xù)3個(gè)日歷日燃?xì)馄骄笨谶_(dá)到全縣平均日用量的5%-10%(不包含10%),啟動(dòng)藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應(yīng)藍(lán)色應(yīng)急公告,各燃?xì)馄髽I(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公眾號(hào)、客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;
(2)一般工業(yè)企業(yè)供氣量降至需求量的90%,并啟動(dòng)相應(yīng)壓減措施;
(3)酌情減、限、??芍袛嘤脩艉湍茉纯商娲脩粲脷?。
六、后期處置
(一)調(diào)查評(píng)估和調(diào)整。全縣燃?xì)饨穸鞔汗?yīng)保障應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間至應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,縣住建局應(yīng)組織各燃?xì)馄髽I(yè)和專家評(píng)估應(yīng)急措施效果,提出調(diào)整、改進(jìn)和終止建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為下一年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)供應(yīng)保障工作提供依據(jù)。
(二)應(yīng)急終止。經(jīng)評(píng)估應(yīng)急達(dá)到預(yù)期目的后,按照“誰啟動(dòng),誰負(fù)責(zé)”的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束,并告知相關(guān)單位和社會(huì)公眾,恢復(fù)常態(tài)管理。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。今冬明春期間,各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制,制定契合企業(yè)實(shí)際的燃?xì)夤┍nA(yù)案??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測(cè)到全縣燃?xì)夤?yīng)異?;蚪拥娇h內(nèi)天然氣出現(xiàn)緊急狀態(tài)的報(bào)告后,立即組織調(diào)查核實(shí),指導(dǎo)有關(guān)方面采取必要的控制措施,避免事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議,分析判斷緊急狀態(tài)對(duì)居民生活的影響及危害程度,研究提出應(yīng)急級(jí)別、運(yùn)轉(zhuǎn)模式和具體措施的建議,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向縣政府報(bào)告。
(二)保持通訊暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,各燃?xì)馄髽I(yè)要安排專人24小時(shí)值守,縣住建局對(duì)應(yīng)急響應(yīng)體系統(tǒng)一調(diào)度,確保緊急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(三)加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)溝通情況、研究措施,緊急情況下可實(shí)行日會(huì)商??h住建局負(fù)責(zé),整理匯總有關(guān)信息,對(duì)重大、緊急情況的信息及時(shí)向縣政府報(bào)告,特別緊急時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)、專報(bào)。
1、發(fā)現(xiàn)小量泄漏(不會(huì)引起火災(zāi)、爆炸等危及生命的情況),可以在不影響供氣的情況下將泄漏部位的來源氣截?cái)啵⒉扇∪缦麓胧?/p>
1) 針對(duì)設(shè)備及管道法蘭與法蘭之間的泄漏,檢查是否能通過緊固螺栓以阻止泄漏。
2) 針對(duì)閥門泄漏,應(yīng)立即緊固閥門上的密封處螺栓,以阻止泄漏。
3) 對(duì)一些小的接頭部位泄漏,應(yīng)立即緊固接頭,若不能解決的,應(yīng)想法截?cái)鄽怏w來源,拆下接頭,用生料帶重新緊固。
2、發(fā)現(xiàn)大量泄漏應(yīng)采取如下措施:
1) 確定泄漏部位后應(yīng)立即截?cái)鄽怏w來源,盡量減少其泄漏情況,并盡快通知值長(zhǎng)。
2)泄漏點(diǎn)在f直分輸站與調(diào)壓站之間的管路上,應(yīng)通知f直分輸站關(guān)閉出口閥門,點(diǎn)燃放散火炬。運(yùn)行人員密切注意調(diào)壓站入口壓力的下降趨勢(shì),做好停機(jī)準(zhǔn)備。燃機(jī)熄火停機(jī)后,關(guān)閉調(diào)壓站入口火警隔離門,打開入口隔離閥前的管道放散閥,加快天然氣支線管道的放氣速度。進(jìn)行泄漏點(diǎn)維修工作之前,必須根據(jù)規(guī)范要求,對(duì)管道進(jìn)行吹掃。
3)如果泄漏點(diǎn)發(fā)生在入口隔離閥后的調(diào)壓站內(nèi),應(yīng)立即進(jìn)行支路切換,快速隔離泄漏點(diǎn)。如果泄漏點(diǎn)無法隔離,應(yīng)通知值長(zhǎng),先關(guān)閉調(diào)壓站入口隔離閥,機(jī)組快速降負(fù)荷停機(jī)。運(yùn)行人員巡查調(diào)壓站的時(shí)間間隔不得超過1小時(shí)。
4)如果泄漏點(diǎn)發(fā)生在調(diào)壓站與前置模塊之間的管路上,應(yīng)盡快關(guān)閉調(diào)壓站出口隔離閥,做好快速停機(jī)工作。停機(jī)后,打開前置系統(tǒng)截止閥的旁路閥進(jìn)行放散。
5)如果泄漏點(diǎn)發(fā)生在天然氣前置系統(tǒng),首先應(yīng)采取措施切換支路隔離漏點(diǎn)。若無法隔離漏點(diǎn),則機(jī)組應(yīng)快速降負(fù)荷停機(jī),關(guān)閉前置系統(tǒng)進(jìn)口隔離閥。
6)如果泄漏發(fā)生在燃機(jī)天然氣小室,天然氣探測(cè)器將發(fā)出報(bào)警,運(yùn)行人員應(yīng)及時(shí)分析泄漏情況,做好停機(jī)準(zhǔn)備。只要三個(gè)天然氣探測(cè)器中的任意兩個(gè)檢測(cè)到跳閘值,燃機(jī)將自動(dòng)停機(jī)。因此,運(yùn)行人員必須在機(jī)組自動(dòng)停機(jī)之前就做好降負(fù)荷停機(jī)工作。
天然氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案
1.事故類型及危害程度分析
車間使用的天然氣易發(fā)生火災(zāi)爆炸、中毒、窒息等危險(xiǎn),可能引發(fā)重大安全事故。天然氣泄漏時(shí),當(dāng)空氣中的濃度達(dá)到25%時(shí),會(huì)導(dǎo)致人體缺氧,對(duì)精神系統(tǒng)造成損害。嚴(yán)重者可表現(xiàn)為呼吸麻痹、昏迷,甚至死亡。天然氣泄漏的原因及特點(diǎn) 1)天然氣泄漏的原因:
?閥門密封墊損壞,出現(xiàn)裂紋,造成泄漏。
?壓力表損壞。
?管道破裂。
2)天然氣泄漏的特點(diǎn):
天然氣是一種易燃易爆氣體,具有易燃?xì)怏w和可燃?xì)怏w的雙重性質(zhì),比空氣輕。萬一泄漏,可迅速蔓延,造成人身中毒、燃燒、爆炸。 2、應(yīng)急響應(yīng)基本原則
以人為本、減災(zāi)、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救、區(qū)域聯(lián)防、社會(huì)救援。三、組織與職責(zé)
車間主任劉新曉擔(dān)任應(yīng)急小組組長(zhǎng)。
隊(duì)員:孫國(guó)志、王進(jìn)澤、邵曉林、張殿慶、高遠(yuǎn)、元波 發(fā)生緊急情況時(shí),第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的人要迅速向車間應(yīng)急小組報(bào)告,小組領(lǐng)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理安排救援人員進(jìn)行救援。 4、應(yīng)急程序
按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的天然氣泄漏中毒應(yīng)急處置預(yù)案,在實(shí)施過程中,堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想,積極搶險(xiǎn)救災(zāi)人,讓那些令人窒息的人立即離開。在現(xiàn)場(chǎng),在新鮮空氣流通的室外區(qū)域休息一下。如果可能,他們應(yīng)該吸入氧氣或接受高壓氧艙治療。已經(jīng)停止呼吸的人應(yīng)該進(jìn)行人工呼吸。呼吸恢復(fù)后,應(yīng)轉(zhuǎn)至附近醫(yī)院治療。 .天然氣泄漏發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理
在處理天然氣泄漏時(shí),應(yīng)根據(jù)其泄漏和燃燒的特點(diǎn),迅速有效地消除危險(xiǎn)情況,避免發(fā)生爆炸和燃燒事故.在處理天然氣泄漏、排除險(xiǎn)情的過程中,要貫徹“先防爆、后除險(xiǎn)”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“先控制火源、先?;稹钡奶幚碓瓌t。后泄漏”,靈活使用關(guān)閉閥門切斷氣體,堵住泄漏點(diǎn),并做好善后試驗(yàn)動(dòng)作。 .處理天然氣泄漏的方法:
1)天然氣的性質(zhì)和泄漏規(guī)律:擴(kuò)散的氣體遇到火源會(huì)燃燒爆炸。一旦發(fā)生爆炸,將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來更大的災(zāi)難。因此,在處理泄漏的過程中,必須堅(jiān)持防爆大于消除風(fēng)險(xiǎn)的思想。
2)由于現(xiàn)場(chǎng)人員的移動(dòng),鐵制工具的摩擦等因素容易產(chǎn)生火花,必然會(huì)引起擴(kuò)散的天然氣燃燒爆炸。不僅安全人員的人身安全會(huì)受到威脅,周圍的建筑物也會(huì)遭到破壞。因此,需要設(shè)置警示區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入;嚴(yán)禁車輛通行,禁止一切火源,如禁止在漏電區(qū)域切換電源。
3)一旦天然氣泄漏,救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,主要任務(wù)是關(guān)閉閥門,切斷氣源??ü慷氯?,更換閥門。如果管道破裂,請(qǐng)用木楔堵住泄漏點(diǎn)。
4)及時(shí)防止燃燒和爆炸,迅速消除危險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)重點(diǎn)控制各種火源,為快速堵漏創(chuàng)造條件。已擴(kuò)散天然氣的場(chǎng)所,電器應(yīng)保持原狀,不得隨意開關(guān);靠近擴(kuò)散區(qū)的地方,切斷電源。
5) 用開花水槍稀釋和冷卻泄漏。
6)進(jìn)入天然氣泄漏區(qū)的人員,嚴(yán)禁穿尖刺鞋和化纖衣服,嚴(yán)禁使用金屬工具,以免產(chǎn)生火花或碰撞產(chǎn)生火花?;馂?zāi)處置預(yù)案
1)使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅小火。
2) 大火使用噴水或水霧。
3)在保證安全的前提下,裝有可燃?xì)怏w的容器應(yīng)運(yùn)離火場(chǎng)。
4)如果車間無法處理嚴(yán)重火災(zāi),請(qǐng)及時(shí)撥打119火警求助。公共安全
1) 立即將泄漏區(qū)域周圍的區(qū)域隔離至少50 米。
2) 疏散非指定人員。
3) 保持上風(fēng)向。
4)不要進(jìn)入低洼地帶。急救
1) 將病人轉(zhuǎn)移到空氣新鮮處。
2) 撥打 120 或其他緊急醫(yī)療服務(wù)。
3)如果患者停止呼吸,給予人工呼吸
4)如果呼吸困難,給予氧氣。
5) 脫去并隔離受污染的衣服和鞋子。
6) 保持病人溫暖和安靜。
7) 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)了解事故中涉及的相關(guān)物質(zhì),并采取自我保護(hù)措施。 5、應(yīng)急終止
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)同時(shí)滿足以下條件,并向公司應(yīng)急指揮中心、公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告可以發(fā)出緊急終止指令:
a) 國(guó)家和政府部門的應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)終止; b) 事件得到有效控制; c) 傷者已得到妥善處理; d) 環(huán)境污染得到有效控制; e) 社會(huì)影響已降至最低。
一、天然泄漏對(duì)體的危害
天然泄漏時(shí),當(dāng)空中的濃度達(dá)到25%時(shí),可導(dǎo)致體缺氧造成神精系統(tǒng)損害,嚴(yán)重時(shí)可表現(xiàn)呼吸痹、昏迷、甚死亡。
二、天然泄漏的原因和特點(diǎn)
1.天然泄漏的原因:
(1)閥門墊損壞,出現(xiàn)裂縫,引起泄漏。
(2)壓表損壞。
(3)管道破裂。
2.天然泄漏的特點(diǎn):
天然是種易燃易爆體,具有易燃、可燃體的雙重性,空輕。
如發(fā)泄漏能迅速四處擴(kuò)散,引起中毒、燃燒和爆炸。
三、天然泄漏應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
四、天然泄漏的應(yīng)急處理
在處理天然泄漏時(shí),應(yīng)根據(jù)其泄漏和燃燒特點(diǎn),迅速有效地排除險(xiǎn)情,避免發(fā)爆炸燃燒事故。在處理天然泄漏,排除險(xiǎn)情的過程中,必須貫徹“先防爆,后排險(xiǎn)”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“先控制源,后制泄漏”的處理原則,靈活運(yùn)關(guān)閥斷,堵塞漏點(diǎn),善后測(cè)試的處理措施。
1、處理天然泄漏的指導(dǎo):
(1)天然的性質(zhì)和泄漏規(guī)律:擴(kuò)散的體遇到源即可發(fā)燃燒和爆炸。旦發(fā)爆炸,將對(duì)們的命財(cái)產(chǎn)安全帶來更的災(zāi)害。因此,在處理泄漏的過程中,必須堅(jiān)持防爆重于排險(xiǎn)的思想。
由于現(xiàn)場(chǎng)員動(dòng),鐵器摩擦等因素易產(chǎn)花,勢(shì)必造成擴(kuò)散的天然燃燒爆炸,不僅排險(xiǎn)員的命安全受到威脅,且周圍的建筑物將遭到毀壞。
(2)設(shè)置警戒區(qū),禁關(guān)員進(jìn);嚴(yán)禁車輛通和禁切源,如禁開關(guān)泄漏區(qū)電源。
2、天然泄漏的處理法
(1)天然旦發(fā)泄漏,排險(xiǎn)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,主要任務(wù)是關(guān)掉閥門,切掉源,如果是閥門損壞,可袋纏住漏處,或卡箍堵漏,更換閥門。若是管道破裂,可楔堵漏。
積極搶救員,讓窒息員即脫離現(xiàn)場(chǎng),到戶外新鮮空流通處休息。有條件時(shí)應(yīng)吸氧或接受壓氧艙治療,出現(xiàn)呼吸停者應(yīng)進(jìn)呼吸,呼吸恢復(fù)后,即轉(zhuǎn)運(yùn)附近醫(yī)院救治。
(2)及時(shí)防燃燒爆炸,迅速排除險(xiǎn)情。現(xiàn)場(chǎng)員應(yīng)把主要量放在各種源的控制,為迅速堵漏創(chuàng)造條件。對(duì)天然已經(jīng)擴(kuò)散的地,電器要保持原來的狀態(tài),不要隨意開或關(guān);對(duì)接近擴(kuò)散區(qū)的地,要切斷電源。
(3)開花槍對(duì)泄漏處進(jìn)稀釋、降溫。
(4)對(duì)進(jìn)天然泄漏區(qū)的排險(xiǎn)員,嚴(yán)禁穿帶釘鞋和化纖服,嚴(yán)禁使屬具,以免碰撞發(fā)花或星。
五、公眾安全
1、即將泄漏區(qū)周圍少隔離50。
2、撤離指派員。
3、停留在上風(fēng)向。
4、不要進(jìn)地勢(shì)低洼地區(qū)。
六、著處置案
1、粉滅器或氧化碳滅器滅。
2、噴或噴霧。
3、在確保安全的前提下,要把盛有可燃的容器運(yùn)離災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
七、急救
1、將患者移到新鮮空處
2、迅速送往急救中
3、如果患者停呼吸,應(yīng)進(jìn)呼吸
4、如果出現(xiàn)呼吸困難應(yīng)進(jìn)吸氧
5、脫去并隔離受污染的服和鞋
6、保持患者溫暖和安靜
7、應(yīng)讓醫(yī)務(wù)員知道事故中涉及的有關(guān)物質(zhì),并采取我防護(hù)措施。
1、天然氣泄漏對(duì)人體的危害
當(dāng)天然氣泄漏時(shí),當(dāng)空氣濃度達(dá)到25%可導(dǎo)致人體缺氧,造成神精系統(tǒng)損傷,嚴(yán)重者可表現(xiàn)為呼吸麻痹、昏迷,甚至死亡。
二、二。天然氣泄漏的原因和特點(diǎn)
1.天然氣泄漏的原因:
閥墊損壞,出現(xiàn)裂縫,造成泄漏。
2、 天然氣泄漏的特點(diǎn):
天然氣是一種易燃易爆氣體,具有易燃易燃?xì)怏w的雙重性,比空氣輕。如果發(fā)生泄漏,可以迅速擴(kuò)散,導(dǎo)致中毒、燃燒和爆炸。
三、應(yīng)急處理天然氣泄漏
在處理天然氣泄漏時(shí),應(yīng)根據(jù)其泄漏和燃燒特點(diǎn),快速有效地消除危險(xiǎn)情況,避免爆炸性燃燒事故。在處理天然氣泄漏和危險(xiǎn)情況的過程中,必須貫徹先防爆,后排除危險(xiǎn)的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持先控制火源,然后停止泄漏的處理原則,靈活使用關(guān)閉閥斷氣、堵塞泄漏點(diǎn)、善后測(cè)試的處理措施。
1、 天然氣泄漏處理指導(dǎo):
1)天然氣的性質(zhì)和泄漏規(guī)律:當(dāng)擴(kuò)散的氣體遇到火源時(shí),會(huì)發(fā)生燃燒和爆炸。一旦發(fā)生爆炸,將給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來更大的災(zāi)害。因此,在處理泄漏的過程中,必須堅(jiān)持防爆比風(fēng)險(xiǎn)排放更重要的理念。
由于現(xiàn)場(chǎng)人員行走、鐵摩擦等因素容易產(chǎn)生火花,必然會(huì)導(dǎo)致天然氣燃燒爆炸的擴(kuò)散,不僅危及危險(xiǎn)人員的生命安全,而且會(huì)破壞周圍的建筑。
2)設(shè)置警戒區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入;禁止車輛通行和所有火源,如開關(guān)泄漏區(qū)電源。
2.天然氣泄漏的處理方法
1)一旦天然氣泄漏,危險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,主要任務(wù)是關(guān)閉閥門,切斷氣源。如果閥門損壞,可以用麻袋包裹漏氣處,也可以用大卡箍堵塞,更換閥門。如果管道破裂,可以用木楔堵塞。
積極搶救人員,使窒息人員立即脫離現(xiàn)狀
,到戶外新鮮空氣流通處休息。有條件時(shí)應(yīng)吸氧或接受高壓氧艙治療,出現(xiàn)呼吸停止者應(yīng)進(jìn)行人工呼吸,呼吸恢復(fù)后,立即轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院救治。
2)及時(shí)防止燃燒爆炸,迅速排除險(xiǎn)情?,F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)把主要力量放在各種火源的控制方面,為迅速堵漏創(chuàng)造條件。對(duì)天然氣已經(jīng)擴(kuò)散的地方,電器要保持原來的狀態(tài),不要隨意開或關(guān);對(duì)接近擴(kuò)散區(qū)的地方,要切斷電源。
3)用開花水槍對(duì)泄漏處進(jìn)行稀釋、降溫。
4)對(duì)進(jìn)入天然氣泄漏區(qū)的排險(xiǎn)人員,嚴(yán)禁穿帶釘鞋和化纖衣服,嚴(yán)禁使用金屬工具,以免碰撞發(fā)生火花或火星。
四、公眾安全
1、立即將泄漏區(qū)周圍至少隔離50米。
2、撤離非指派人員。
3、停留在上風(fēng)向。
4、不要進(jìn)入地勢(shì)低洼地區(qū)。
五、著火處置方案
1、 小火用干粉滅火器或二氧化碳滅火器滅火。
2、 大火用噴水或噴水霧。
3、在確保安全的前提下,要把盛有可燃?xì)獾娜萜鬟\(yùn)離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
六、急救方面
1) 將患者移到新鮮空氣處。
2) 呼叫120或者其他急救醫(yī)療服務(wù)中心。
3) 如果患者停止呼吸,應(yīng)進(jìn)行人工呼吸
4) 如果出現(xiàn)呼吸困難應(yīng)進(jìn)行吸氧。
5) 脫去并隔離受污染的衣服和鞋子。
6) 保持患者溫暖和安靜。
7) 應(yīng)讓醫(yī)務(wù)人員知道事故中涉及的有關(guān)物質(zhì),并采取自我防護(hù)措施。
為保證天然氣支線管路和廠內(nèi)天然氣系統(tǒng)的安全運(yùn)行,并在設(shè)備、管道發(fā)生泄漏或著火時(shí),能夠有效控制和處理險(xiǎn)情,確保生命財(cái)產(chǎn)少受損失,特制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
出現(xiàn)天然氣支線和廠內(nèi)天然氣系統(tǒng)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按照企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的報(bào)警類別,視情況啟動(dòng)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組,及時(shí)將事故消滅在初發(fā)階段?,F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組由以下人員組成:
1、組長(zhǎng)1人,由值長(zhǎng)擔(dān)任。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)度,傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)的指令,指示、組織人員并實(shí)施搶險(xiǎn)方案;負(fù)責(zé)與中石油西氣東輸公司甪直分輸站的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合等工作。
2、值班人員,由當(dāng)值的燃機(jī)、汽機(jī)和鍋爐運(yùn)行人員組成。
職責(zé):及時(shí)實(shí)施緊急處理工作,減少險(xiǎn)情的發(fā)生,同時(shí)判斷事故大小,決定是否向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公安及消防部門通報(bào)情況,接受并傳達(dá)指示等工作。
3、搶險(xiǎn)人員:由燃機(jī)專工、門衛(wèi)、檢修人員組成。受值長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶修、滅火、堵漏等工作。
二、應(yīng)急事故預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)小量泄漏(不會(huì)引起火災(zāi)、爆炸等危及生命的情況),可以在不影響供氣的情況下將泄漏部位的來源氣截?cái)?,并采取如下措施?/p>
1) 針對(duì)設(shè)備及管道法蘭與法蘭之間的泄漏,檢查是否能通過緊固螺栓以阻止泄漏。
2) 針對(duì)閥門泄漏,應(yīng)立即緊固閥門上的密封處螺栓,以阻止泄漏。
3) 對(duì)一些小的接頭部位泄漏,應(yīng)立即緊固接頭,若不能解決的',應(yīng)想法截?cái)鄽怏w來源,拆下接頭,用生料帶重新緊固。
2、發(fā)現(xiàn)大量泄漏應(yīng)采取如下措施:
1) 確定泄漏部位后應(yīng)立即截?cái)鄽怏w來源,盡量減少其泄漏情況,并盡快通知值長(zhǎng)。
2)泄漏點(diǎn)在甪直分輸站與調(diào)壓站之間的管路上,應(yīng)通知甪直分輸站關(guān)閉出口閥門,點(diǎn)燃放散火炬。運(yùn)行人員密切注意調(diào)壓站入口壓力的下降趨勢(shì),做好停機(jī)準(zhǔn)備。燃機(jī)熄火停機(jī)后,關(guān)閉調(diào)壓站入口火警隔離門,打開入口隔離閥前的管道放散閥,加快天然氣支線管道的放氣速度。進(jìn)行泄漏點(diǎn)維修工作之前,必須根據(jù)規(guī)范要求,對(duì)管道進(jìn)行吹掃。
3)如果泄漏點(diǎn)發(fā)生在入口隔離閥后的調(diào)壓站內(nèi),應(yīng)立即進(jìn)行支路切換,快速隔離泄漏點(diǎn)。如果泄漏點(diǎn)無法隔離,應(yīng)通知值長(zhǎng),先關(guān)閉調(diào)壓站入口隔離閥,機(jī)組快速降負(fù)荷停機(jī)。運(yùn)行人員巡查調(diào)壓站的時(shí)間間隔不得超過1小時(shí)。
4)如果泄漏點(diǎn)發(fā)生在調(diào)壓站與前置模塊之間的管路上,應(yīng)盡快關(guān)閉調(diào)壓站出口隔離閥,做好快速停機(jī)工作。停機(jī)后,打開前置系統(tǒng)截止閥的旁路閥進(jìn)行放散。
5)如果泄漏點(diǎn)發(fā)生在天然氣前置系統(tǒng),首先應(yīng)采取措施切換支路隔離漏點(diǎn)。若無法隔離漏點(diǎn),則機(jī)組應(yīng)快速降負(fù)荷停機(jī),關(guān)閉前置系統(tǒng)進(jìn)口隔離閥。
6)如果泄漏發(fā)生在燃機(jī)天然氣小室,天然氣探測(cè)器將發(fā)出報(bào)警,運(yùn)行人員應(yīng)及時(shí)分析泄漏情況,做好停機(jī)準(zhǔn)備。只要三個(gè)天然氣探測(cè)器中的任意兩個(gè)檢測(cè)到跳閘值,燃機(jī)將自動(dòng)停機(jī)。因此,運(yùn)行人員必須在機(jī)組自動(dòng)停機(jī)之前就做好降負(fù)荷停機(jī)工作。
三、火災(zāi)應(yīng)急處理
1、火災(zāi)發(fā)生后,應(yīng)立即采取控制氣源措施。一線人員應(yīng)穿戴保護(hù)性衣服或其他合適的衣服,正確使用消防器材,控制一切火源,并及時(shí)通知值長(zhǎng),組織人員采取措施控制險(xiǎn)情。
2、著火若不能立即制止和控制,應(yīng)向公安119求助,并組織設(shè)法關(guān)閉上下游閥門。
3、因火勢(shì)無法關(guān)閉調(diào)壓站入口閥門,應(yīng)立即通知甪直分輸站關(guān)閉出口閥門。
四、事故處理后
1、事故處理完畢后,要盡快安全恢復(fù)供氣。
2、事故和險(xiǎn)情得到控制后,要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),以便事故調(diào)查人員調(diào)查事故原因。
五、注意事項(xiàng)
1、發(fā)生險(xiǎn)情,首先要判斷是否要設(shè)立警戒區(qū)域,防止火種或無關(guān)人員進(jìn)入。
2、在處理應(yīng)急事故時(shí)應(yīng)由兩人以上配合工作,嚴(yán)禁單人操作。
3、所有必須進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員,應(yīng)禁止攜帶手機(jī)、傳呼機(jī)、打火機(jī)、照相機(jī)以及可能產(chǎn)生靜電火花的衣著物品入內(nèi)。
4、在搶修時(shí),禁止會(huì)產(chǎn)生火花的金屬物互相敲擊、撞擊或與地面的敲擊、撞擊。應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章作業(yè),以免造成更大的損失和傷亡。
1、 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
(1) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
(2) 應(yīng)急崗位職責(zé)。
(3) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度。
(4) 應(yīng)急程序:報(bào)告程序、井口(或管道泄漏)控制程序、人員救護(hù)程序、人員撤離程序、點(diǎn)火程序等。
(5) 應(yīng)急聯(lián)系表。建立一個(gè)聯(lián)系人的列表,包括相關(guān)責(zé)任人的姓名、職責(zé)和聯(lián)系方式,表格必須隨時(shí)更新。主要包括:應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu);政府機(jī)構(gòu)和聯(lián)系部門,如醫(yī)院、消防、環(huán)境部門的電話;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商。
(6) 周邊公眾警示和撤離計(jì)劃。包括:,公眾警示要點(diǎn);區(qū)域平面圖和聯(lián)絡(luò)框圖;含硫化氫天然氣可能泄漏區(qū)附近所有居民、學(xué)校、商業(yè)區(qū)的標(biāo)識(shí)號(hào)碼、所在位置以及所有人員的住址和聯(lián)系方式,以及道路、鐵路、廠礦的位置,并標(biāo)明撤離路線;當(dāng)附近地區(qū)硫化氫濃度可達(dá)到75mg/m3(50ppm)時(shí),對(duì)鄰近居民進(jìn)行
(7) 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
(8) 預(yù)先通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的內(nèi)容:硫化氫的危險(xiǎn)與特點(diǎn);緊急反應(yīng)方案的必要性;硫化氫可能的來源;緊急情況通知公眾的方式;緊急情況發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的步驟。
2、 應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案的演練是作業(yè)人員熟悉應(yīng)急程序、應(yīng)急崗位和組織機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)的重要方式。經(jīng)常有組織的開展應(yīng)急處置預(yù)案的演練,提高廣大專職管理人員、上崗操作人員以及消防安全人員正確處置意外事故的應(yīng)急能力。
根據(jù)其任務(wù)要求和規(guī)模又可分單項(xiàng)演練、部分演練和綜合演練三種。
(1) 單項(xiàng)演練。它是針對(duì)性地完成應(yīng)急任務(wù)中的某個(gè)單項(xiàng)課目而進(jìn)行的基本操作。如空氣呼吸器佩戴演練、空氣監(jiān)測(cè)演練、報(bào)告程序演練等的單一課目演練。
(2) 部分演練。部分演練是檢驗(yàn)應(yīng)急任務(wù)中的某幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的課目、某幾個(gè)部分準(zhǔn)備情況、同應(yīng)急單位之間的協(xié)調(diào)程度等進(jìn)行的基本演練,如人員救護(hù)、點(diǎn)火程序演練、井口控制演練等。
(3) 綜合演練。是指所有應(yīng)急程序都涉及到的演練。
3、 應(yīng)急預(yù)案的更新
對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期復(fù)核和通過演練進(jìn)行評(píng)審,應(yīng)及時(shí)對(duì)條款或覆蓋范圍的改變進(jìn)行更新。特別是當(dāng)?shù)鼐幼』蜃≌瑓^(qū)、公園、商店、公路等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)更新。當(dāng)油氣井作業(yè)的設(shè)備或設(shè)施、人員、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)更新。
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