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為進一步提升人民群眾安全感,確保XX鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定,按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動,工作方案如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,按照中央、省委、市委和縣委的決策部署,提高政治站位,強化系統(tǒng)思維,深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題和社會治安突出問題,最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素,努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
1.屬地管理,分級負責;
2.誰主管、誰負責,歸口調(diào)處;
3.預防為先,綜合施策,多元化解;
4.依法處置,有效管控,確保穩(wěn)定。
三、工作目標
調(diào)解組織網(wǎng)絡進一步健全,矛盾糾紛多元化解工作機制進一步完善,力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復雜糾紛不出縣”,確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個人極端和嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,進一步提升人民群眾安全感。
四、組織領(lǐng)導
成立XX鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長,各村包村領(lǐng)導、派出所、司法所、學區(qū)、團委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負責同志為成員,綜治辦負責日常工作。
五、工作步驟
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學區(qū)等部門,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案,細化工作任務,明確工作重點,落實工作責任,各村就本村開展專項行動制定相應的工作方案,抓好落實。
2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動員干部群眾和社會各界力量,要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查,全面做好基礎信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟債務、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患,做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài),掌握我鎮(zhèn)特殊人群,特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài),確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。
3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度,對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患,逐件逐人登記編號、建立臺賬,列出詳細清單,分類動態(tài)管理,做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號各環(huán)節(jié)有機銜接,確保每件責任可溯。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)
1.認真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度,各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進行集中分析研判,按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責和歸口調(diào)處原則,依據(jù)研判情況進行分類歸口交辦。各綜治委成員單位,對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴格落實“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛,能及時化解的立即化解;對一時難以化解的,由各責任主體逐一分析研究,逐一制定化解方案,逐一落實包抓領(lǐng)導和具體化解責任單位和責任人,明確化解措施和時限。對疑難復雜糾紛、特殊重點人員,要實行領(lǐng)導包案,一案一策,一個班子,一包到底,確保矛盾問題解決、隱患消除,實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,問題不拖延。
3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎性問題入手,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導、包村領(lǐng)導、駐村干部要進一步落實接訪、約訪、下訪工作制度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對社會閑散青少年的教育、關(guān)愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度,努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調(diào)委會等基層綜治組織優(yōu)勢,各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進村入戶,廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳,及時調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導激勵社會力量參與矛盾糾紛預防及化解工作,大力推進基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設,配備心理輔導人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍,加強對特殊人群心理輔導和心理危機干預工作,提高社會矛盾化解效果,切實防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛,各責任主體要提前制定管控預案,嚴格落實包抓責任和管控措施,確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進京聚集上訪、越級上訪、進京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)
1.查漏補缺。各村、各有關(guān)單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進行“回頭看”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進行全面自查,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強和改進的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導組,對各村、各有關(guān)單位工作落實情況進行督導檢查,對排查細致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評,限期整改。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各村、各有關(guān)單位相應成立集中排查化解工作領(lǐng)導小組,各村、各有關(guān)單位負責人要身體力行,親自安排部署,親自督促檢查,全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患,經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況,推進排查化解工作,盡責盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責任有人擔,形成各負其責、合力攻堅格局,確保工作落到實處。
(二)嚴格考核問責。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設考核評價體系。對領(lǐng)導不重視、工作落實不力,導致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位,視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序嚴重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導人的責任。
(三)強化信息報送。在集中排查化解活動期間,對重要工作信息要做到急事急報、特事特報、大事快報,確保信息渠道暢通。各村要嚴格落實工作數(shù)據(jù)和工作進展情況報送制度,于7月2日前報送第一階段工作情況,9月8日前報送第二階段工作進展情況,12月2日前報送第二階段工作情況及主要成效,12月底前報送專項活動總結(jié)報告。
2018年仙蹤中心衛(wèi)生院矛盾糾紛排查調(diào)處
工 作 計 劃
一、認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會,即醫(yī)院每月月底一次,按時參加鎮(zhèn)每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會。
二、做好社會矛盾糾紛排查信息收集、分析、預警調(diào)處工作,做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。做好報表等上報、存檔工作。
三、每年二次對醫(yī)院矛盾糾紛排查領(lǐng)導組成員的培訓工作,提高醫(yī)院調(diào)解人員的素質(zhì)和工作水平。
四、調(diào)整和充實醫(yī)院調(diào)委會、調(diào)解小組、糾紛信息員隊伍,健全調(diào)解網(wǎng)絡,構(gòu)筑安全防范第一道防線。
五、加強法制宣傳教育工作,努力提高公民的法律意識,積極引導職工和患者通過法律途徑維護自身合法權(quán)利。
六、實行領(lǐng)導督辦責任制,按照“四定”原則,使“小糾紛不出院,大糾紛不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,防止民轉(zhuǎn)型案件和群體性事件發(fā)生。
七、確保院內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處率達100%,調(diào)處成功率達98%以上。并做好回訪工作,以提高調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效果。
八、努力創(chuàng)新人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接工作,建設新時期規(guī)范化調(diào)委會,努力實現(xiàn)“四無”調(diào)委會。
含山縣仙蹤中心衛(wèi)生院
2018年3月1日
為充分發(fā)揮團組織在排查、化解社會矛盾糾紛中的作用,維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定,充分貫徹落實黨的十九大精神,結(jié)合我區(qū)“大走訪大落實新風行動”活動以及區(qū)綜治辦的統(tǒng)一部署要求,我委聯(lián)系實際,決定開展面對面排查化解矛盾糾紛活動,深入基層、深入村居、深入群眾,面對面聽民聲、察民情、排民憂、解民難。特制定如下工作方案:
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅持黨委領(lǐng)導、政府主導,綜治協(xié)調(diào),各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛排查化解,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,最大限度地消除不和諧因素,解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。
二、工作目標
通過開展矛盾糾紛排查化解行動,對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛進行全面深入排查,集中力量解決一批突出矛盾,實現(xiàn)“五個堅決防止”,即:堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定事件,堅決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件,堅決防止發(fā)生嚴重暴力恐怖事件和個人極端事件,堅決防止發(fā)生重大公共安全事件,堅決防止重特大刑事案件。
三、工作重點
結(jié)合在陸家村的“大走訪大落實”活動,對村里影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題,集中力量進行化解:
一是各類對社會不滿、行為反常、長期上訪特別是揚言報復社會的人員。尤其是要結(jié)合我委工作職能,切實做好閑散青少年、有不良行為青少年、服刑人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等重點青少年群體的全面梳理排查、化解、穩(wěn)控工作;
二是因非法集資、金融詐騙、合同債務糾紛等涉眾型經(jīng)濟糾紛可能引發(fā)突出糾紛的問題;
三是因征地拆遷、民工工資、交通事故、醫(yī)療糾紛、學校意外傷亡事故、環(huán)境污染等可能引發(fā)突出糾紛的問題;
四是因資源權(quán)屬糾紛等可能引發(fā)群體性糾紛械斗的突出問題。
四、工作安排?
一是全面排查。對影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素,逐案進行核實排查,登記并建立臺賬,做到底數(shù)清、情況明。矛盾簡述的內(nèi)容應包括矛盾糾紛的時間、地點、當事人、起因、影響等,化解情況應包括化解措施、處理結(jié)果、趨勢預測等。
二是調(diào)處化解。要按照“誰主管、誰負責”的原則,對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素,實行“一個案件、一套化解方案”,明確包案領(lǐng)導和化解責任,采取有效措施積極穩(wěn)妥地做好調(diào)處、穩(wěn)控工作。
三是總結(jié)經(jīng)驗。對本次專項行動情況進行全面總結(jié),剖析存在的問題和不足,提出改進措施,同時也要認真總結(jié)典型經(jīng)驗和做法,探索解決新形勢下各種新矛盾、新問題的方法、途徑。
五、工作要求?
一是加強領(lǐng)導,精心組織。成立“大走訪大落實”排查化解矛盾糾紛活動領(lǐng)導小組,設立辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織該項工作。切實化解一批影響社會穩(wěn)定的突出矛盾,確保專項行動扎實推進、取得實效。
二是多措并舉,綜合治理。完善加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等多元化的調(diào)解機制的作用。發(fā)揮社會組織、民間組織的作用,推動矛盾糾紛多元化化解。要注重源頭預防,完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估,防止決策不當產(chǎn)生新的矛盾。
三是轉(zhuǎn)變作風,依法辦事。要進一步緊密聯(lián)系和服務群眾,扎扎實實解決人民群眾反映強烈的突出問題。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、在法治軌道上做好群眾工作,依法維護群眾權(quán)益。?
為全面做好本轄區(qū)信訪穩(wěn)定工作,確保黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開,按照滕州市教育局關(guān)于集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項行動的統(tǒng)一安排部署,經(jīng)研究決定,自4月起,在我校集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動。特制定如下方案:
一、目標任務
通過集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動,進一步完善矛盾糾紛排查化解機制,集中排查化解信訪矛盾糾紛,確保我鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。
1、立足源頭預防,全面排查矛盾隱患。及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題,全面掌握本單位、本轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛情況,及時上報各類矛盾和問題,實現(xiàn)矛盾糾紛排查率、上報率達到100%。
2、立足事要解決,集中解決矛盾糾紛。按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,組織協(xié)調(diào)各方面力量,對排查出的矛盾糾紛梳理分析和多元化解,切實解決一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題和復雜疑難矛盾糾紛,實現(xiàn)矛盾糾紛化解率達到98%以上。
3、立足維護穩(wěn)定,避免“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。高度重視有激化傾向、可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的矛盾糾紛案件,及時介入調(diào)處,并認真做好調(diào)處工作記錄,確保案件及時得到有效化解。堅決防止可防可控的民事案件轉(zhuǎn)為刑事案件,特別是“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生。
二、方法步驟
專項行動分三個階段進行,具體安排如下:(一)動員部署階段(2017年4月初)我校集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動實施由學校統(tǒng)一組織安排部署。召開專門會議對專項行動開展進行安排部署,圍繞目標任務,結(jié)合工作實際,制定具體實施方案。
(二)排查調(diào)處階段(2017年4月上旬至2017年7月上旬)專項行動期間,要堅持邊排查邊調(diào)處的原則,堅持普遍排查與重點排查、全面排查與區(qū)域排查相結(jié)合,堅持重點時期、重大節(jié)日開展集中排查,真實掌握教育系統(tǒng)發(fā)生的各類矛盾糾紛,并著重及時有效化解,嚴防發(fā)生影響穩(wěn)定的問題。排查階段,要集中開展矛盾糾紛拉網(wǎng)式滾動排查,特別是對“老民師”、非公辦幼兒教師、計生辭退人員等涉眾型利益群體訪以及多次越級上訪反映問題的重點人員等,要全面收集、錄入、上報。建立矛盾紛排查調(diào)處工作臺帳,對摸排出的矛盾問題要逐一登記造冊,逐一分析研究,逐一制定解決方案,逐一明確牽頭部門、責任單位和責任人,逐一落實工作措施,限期解決。調(diào)處階段,要多措并舉、綜合施策、多元化解。對調(diào)處成功的矛盾糾紛進行結(jié)案和整理歸檔,對調(diào)處不成功的,引導采取行政復議、行政裁決、仲裁、訴訟等方式解決,同時實行領(lǐng)導包案機制、聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制,滿足人民群眾多元化解需求,提高矛盾糾紛多元化解的效率和效果。
(三)總結(jié)驗收階段(2017年7月中旬)7月中旬,我校對集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項活動開展情況進行總結(jié),對行動中的有效經(jīng)驗和先進做法進行總結(jié)提煉和宣傳推廣,同時查找工作不足,進一步健全完善排查調(diào)處工作制度,明確整改措施,鞏固活動成果。
三、工作要求
1、強化責任落實。要充分認識當前形勢下集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動的重要意義,切實增強責任感和緊迫感。要把專項行動作為今年矛盾糾紛多元化解工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,形成校長負總責、分管主任靠上抓、分管人員具體抓的領(lǐng)導責任體系。要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位密切配合、齊抓共管。要逐級明確任務,壓實責任,做到領(lǐng)導到位、責任到位、排查到位、化解到位,確保百日專項行動取得實效。
2、強化工作措施。要將完善矛盾糾紛多元化解機制作為矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動的重要措施,推進訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、行調(diào)對接等各項機制。
3、強化督導檢查。要統(tǒng)一掌握本轄區(qū)和成員單位排查案件的總體情況,加強督導檢查,及時了解進度,對建立的工作臺帳要及時調(diào)度更新,化解一起、銷號一起。校領(lǐng)導將適時組織對矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動開展情況進行督導檢查,確保專項行動深入扎實、富有成效。對在專項行動期間因矛盾糾紛排查不扎實、責任不落實、措施不到位而引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案、群體性事件和其它影響惡劣事件的,將予以扣分并嚴肅追究具體責任人的責任。
為完善矛盾糾紛多元化解機制,是保障群眾的合法權(quán)益,促進社會公平正義的必然要求,是加強和創(chuàng)新社會治理,深化平安建設的重要內(nèi)容。。根據(jù)市委《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制實施辦法》的工作要求,為完善**鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機制,經(jīng)鎮(zhèn)依法整治領(lǐng)導小組研究決定,提出如下實施方案。
一、工作目標
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導核心作用,健全完善社區(qū)街道矛盾糾紛多元化解工作體系,逐步建立覆蓋各部門、各村的調(diào)解組織網(wǎng)絡,構(gòu)建黨委領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局,運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、建立三級調(diào)解機制
適應社會發(fā)展新常態(tài),探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑,建立健全矛盾糾紛三級“三三制”調(diào)解機制,最大限度消除不和諧因素。
1、“組”一級調(diào)解。各村民小組(農(nóng)業(yè)社)成立說理委員會,從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村社德高望重的老黨員、老干部中推選3-5人組成,由村民小組組長負責,及時對村民小組內(nèi)的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛,可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、“村”二級調(diào)解。各村成立人民調(diào)解委員會,由村支部書記、村主任、村內(nèi)調(diào)解能手和村憑法律顧問律師組成,對村民小組無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解,律師提供法律咨詢和依據(jù)。
3、“鎮(zhèn)”三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立大調(diào)解中心,由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、分管副書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、村主任組成,鎮(zhèn)群工辦牽頭負責,司法所配合協(xié)調(diào),對各村無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接,整合調(diào)解力量,綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
三、實施時間及方式
2018年-2019年鎮(zhèn)村換屆選舉結(jié)束3個月內(nèi),完成新一屆調(diào)解委員會改組工作。
四、健全規(guī)章制度
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度,村社每月、鎮(zhèn)每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,矛盾糾紛比較集中的,根據(jù)需要及時召開,切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、三三調(diào)解制度。村社發(fā)生的矛盾糾紛,需經(jīng)過鎮(zhèn)村社三級逐級調(diào)解,下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次,村社調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)大調(diào)解中心,堅決杜絕矛盾擴大化和升級,力爭矛盾糾紛得到有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作,確保“件件有落實、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工,強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任,實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。社、村、鎮(zhèn)要做好當事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記,做好相關(guān)文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
五、工作保障
1、加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組,組建覆蓋全鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系,每月通報矛盾糾紛化解情況,每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設,建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度,保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設,落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入村和社年度目標考核,按照考核辦法進行考核獎懲。村和社為信訪維穩(wěn)第一責任人,加大一級調(diào)解力度,年終表彰先進個人和先進集體,倡導正能量;矛盾糾紛必須逐級調(diào)解,不能越級,堅決杜絕簡單應付將矛盾上交街道、推脫責任拖延不解決的問題,一旦發(fā)現(xiàn),給予通報,取消涉及到的村和社干部當年評先選優(yōu)資格;對發(fā)生到省及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村社,在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排,并按照規(guī)定實行“一票否決”。
隨著社會的不斷發(fā)展和進步,矛盾糾紛也逐漸增多,給社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)造成了一定的影響。為了維護社會和諧穩(wěn)定,各級政府和相關(guān)部門需要制定矛盾糾紛工作計劃,以便有效地管理和解決矛盾糾紛。本文將詳細介紹矛盾糾紛工作計劃的相關(guān)內(nèi)容,以期提供有益的參考和指導。
第一部分:背景分析
在分析現(xiàn)階段的社會情況后,我們發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛主要集中在以下幾個方面:
1. 土地及房屋問題:由于土地資源有限和人口增長速度,土地和房屋的供應與需求之間存在差距,導致了一系列的糾紛,比如土地征收、房產(chǎn)買賣、拆遷補償?shù)葐栴}。
2. 勞資關(guān)系:工業(yè)化和城市化進程的推動下,勞資關(guān)系也日益復雜化。工人和企業(yè)之間的矛盾糾紛在工資、工時、勞動條件等方面表現(xiàn)出來。
3. 城鄉(xiāng)差距:由于社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,城鄉(xiāng)之間的差距逐漸擴大,特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面。這也導致了城鄉(xiāng)之間的矛盾和糾紛。
4. 群體事件:隨著社會的不斷發(fā)展,人民的法律意識和維權(quán)意識也在增強。群體事件的發(fā)生頻率也在上升,這些事件往往涉及到土地、環(huán)境、就業(yè)等問題。
第二部分:工作計劃
為了解決矛盾糾紛問題,我們需要制定以下工作計劃:
1. 加強宣傳教育:
通過開展廣泛宣傳教育活動,提高公民的法律意識和維權(quán)意識。利用各種媒體平臺,普及法律知識和解決矛盾糾紛的途徑,引導公眾正確處理矛盾糾紛。
2. 建立完善的調(diào)解機構(gòu):
加強矛盾糾紛調(diào)解工作,建立健全的調(diào)解機構(gòu)和人員隊伍。培訓專業(yè)調(diào)解員,提高他們的法律水平和調(diào)解能力,為糾紛當事人提供中立、公正的仲裁服務。
3. 完善法律法規(guī):
制定和完善相關(guān)的法律法規(guī),明確各方責任和權(quán)益。加強法律的執(zhí)行力度,確保法律的公正、公平執(zhí)行,為糾紛當事人提供依法維權(quán)的渠道。
4. 加強政府管理和監(jiān)督:
加強對矛盾糾紛問題的監(jiān)督和管理,建立健全的投訴處理和調(diào)查機制。加強政府部門之間的協(xié)調(diào)配合,提高工作效率,加快問題解決進程。
5. 促進和諧發(fā)展:
推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距。加大對弱勢群體的扶持力度,保障他們的基本權(quán)益。通過推動農(nóng)村改革和城市建設,提高人民的生活質(zhì)量。
在全面建設小康社會的進程中,有效地解決矛盾糾紛問題是一項重要的任務。通過制定并執(zhí)行矛盾糾紛工作計劃,可以有針對性地解決各類矛盾糾紛,維護社會的穩(wěn)定和和諧。只有社會的和諧穩(wěn)定,才能為人民提供安居樂業(yè)的環(huán)境,促進全面發(fā)展。希望通過我們的共同努力,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
為切實做好全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作,切實維護好社會和諧與穩(wěn)定,保障全縣人民安居樂業(yè),根據(jù)中央、省、市相關(guān)會議精神,結(jié)合我縣實際,切實做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作,特制定如下方案:
一、工作目標
xx年是新中國成立70周年,是高水平全面建設小康社會關(guān)鍵之年,各司法所、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各級調(diào)委會要以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真做好矛盾糾紛調(diào)處與化解工作。
二、工作內(nèi)容
(一)堅持預防為主,認真開展矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心、司法所、各級調(diào)委會要動員和組織對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展集中全面的排查,對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復上訪對象要進行重點排查,要把征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、非法集資、鄰里糾紛、拆遷安置等易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛列為重點排查范圍。要積極主動地做好群眾思想工作,幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難,同時要及時報告當?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門,逐一落實措施,防止矛盾激化。
(二)開展集中治理,切實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。對排查出的矛盾糾紛,要根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和危害程度進行認真梳理,按照“分級負責、歸口管理、誰主管誰負責”的原則,明確責任單、落實到人,積極調(diào)處、妥善解決。重點糾紛及突發(fā)事件要及時介入,防止事態(tài)擴大,嚴防糾紛激化;對影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛,要及時向黨委政府報告,爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持,妥善加以解決,避免群體性事件發(fā)生;要進一步鞏固和深化“訪調(diào)對接”工作、海魚事調(diào)處工作和警調(diào)、訴調(diào)等行業(yè)性專業(yè)性矛盾化解工作,最大限度地減少社會不穩(wěn)定因素。
(三)做好法治宣傳,努力營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各級調(diào)委會要充分利用各種宣傳手段,大力宣傳人民調(diào)解工作的優(yōu)勢,在廣大人民群眾中形成“有糾紛,找調(diào)解”的法治思維,最大限度地把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),解決在基層。要落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制,深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),在全社會樹立依法辦事觀念,引導群眾依法有序表達利益訴求。要組織法律服務從業(yè)人員,結(jié)合審判案例、調(diào)解案例,寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中,有針對性地加強宣傳教育,做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。各地對排查出來的矛盾糾紛要逐一認真進行研究分析,并協(xié)調(diào)有關(guān)方面查找問題的癥結(jié),探究解決的途徑,拿出解決的措施,明確解決的期限。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處,排查出一起調(diào)處好一起,切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對能夠當場調(diào)結(jié)的,要當場調(diào)結(jié);對重大疑難復雜的,要做到“一個問題、一名干部、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”。
(三)認真總結(jié)經(jīng)驗。各司法所要對本轄區(qū)矛盾糾紛排查開展情況進行自查總結(jié),認真總結(jié)活動取得的成效和經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對問題解決不徹底的,要查漏補缺,做到不留隱患;對已經(jīng)化解的矛盾糾紛要及時回訪,鞏固成果,防止反復。請各司法所將專項活動開展情況報送至縣局基層股。
楊家坪社區(qū)于xx年4月搬遷到現(xiàn)服務站,現(xiàn)服務站占地750平方米,室外活動場地累計近2000平方米。轄區(qū)現(xiàn)有居民1228戶,3640人。其中,常住人口2830人,流入人口810人。駐轄區(qū)單位35個。近年來,社區(qū)綜治維穩(wěn)工作在上級黨委的領(lǐng)導下,按照“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、預防為主”的工作方針,定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作,營造了和諧平安的社區(qū)環(huán)境。獲得國家及省級“綜合防震減災示范社區(qū)”、市級“平安社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)”“民主法治示范社區(qū)”等榮譽。在矛盾糾紛排查方面,楊家坪社區(qū)主要有以下經(jīng)驗做法。
一、加強學習培訓,提升業(yè)務能力。
組織調(diào)委會工作人員積極參加各類培訓學習,強化專業(yè)知識,提高業(yè)務能力。調(diào)解員之間組織經(jīng)驗交流研討會,交流工作經(jīng)驗,互相借鑒工作中的心得體會,補短板強基礎。每調(diào)處一次就及時總結(jié)調(diào)解心得,查找不足提升綜合能力。
二、夯實工作責任,細化工作措施。
三、落實工作制度,維護轄區(qū)安定。
社區(qū)調(diào)委會堅持矛盾糾紛主動介入調(diào)處制度、排查調(diào)處制度及調(diào)處回訪制度,保證了發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛時能第一時間介入調(diào)處,努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。對調(diào)解過的落實定期回訪工作,掌握調(diào)處效果和協(xié)議履行情況。
四、關(guān)愛重點人群,加強幫扶措施。
對轄區(qū)內(nèi)重點人群落實一對一幫扶措施,定期上門走訪轄區(qū)內(nèi)矯正對象、幫教人員、其他有幫扶需求的居民。根據(jù)個人實際情況開展關(guān)心關(guān)愛幫扶、思想教育學習、困難問題改善等針對性幫扶活動。幫助轄區(qū)內(nèi)因病致貧居民5戶申請享受最低生活保障金,保證了他們的正常生活。居民張曉波因生活壓力過大導致出現(xiàn)精神疾病時,社區(qū)及時向上級匯報,聯(lián)系專業(yè)醫(yī)院及時落實治療,經(jīng)過兩年的治療現(xiàn)己基本恢復。
在以后的工作中,楊家坪社區(qū)將緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解等組織在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用,不斷加強和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機制、新方法,為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè)做出積極貢獻。
為深入貫徹落實上級文件精神,在落實縣級優(yōu)惠政策基礎上,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞打造肇北農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、慶南工貿(mào)強鎮(zhèn)、龍江西部經(jīng)濟重鎮(zhèn)、東北物流名鎮(zhèn)目標,進一步弘揚創(chuàng)業(yè)精神,厚實創(chuàng)業(yè)土壤,培育創(chuàng)業(yè)主體,拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,建設創(chuàng)業(yè)載體,加大創(chuàng)業(yè)扶持,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,壯大實體經(jīng)濟,帶動群眾致富,促進城鄉(xiāng)繁榮,建設創(chuàng)業(yè)新站,為全面建設高水平小康社會提供有力支撐。
(二)主要目標
加快建立和完善創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和創(chuàng)業(yè)組織管理體系,進一步擴大創(chuàng)業(yè)總量,提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,通過一年努力,全鎮(zhèn)新發(fā)展個體工商戶200戶,新發(fā)展私營企業(yè)20家,新增一般納稅人企業(yè)50家,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
二、主要任務
(一)培育創(chuàng)業(yè)主體
1.鼓勵科技人才創(chuàng)業(yè)。爭取吸納高校、科研院所和國有企事業(yè)單位科技人員在完成本單位各項工作任務前提下來我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè);
2.鼓勵回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建新站籍在外人員信息網(wǎng)絡平臺,將在外留學、經(jīng)商、就業(yè)、務工等人員情況進行梳理登記,定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導目錄、創(chuàng)業(yè)市場動態(tài)、創(chuàng)業(yè)服務指南等公共信息;引導和鼓勵外地新站籍創(chuàng)業(yè)人士組建區(qū)域性商會、流動黨支部等組織,加強信息交流,吸引新站籍在外人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類企業(yè),吸收本地用工,回報家鄉(xiāng);
3.鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。打造集“創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、孵化基地”等為一體的大學生創(chuàng)業(yè)完整服務鏈,對大學生創(chuàng)業(yè)的項目扶持、創(chuàng)業(yè)融資、稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)導師、孵化基地進行全程跟蹤服務。對入駐園區(qū)的大學生創(chuàng)業(yè)項目,幫助協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資金貸款。對符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予貼息。
4.鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。聯(lián)系就業(yè)局,開展分領(lǐng)域、分專業(yè)的各類培訓,培育新型農(nóng)民。要把創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)項目、工商注冊、融資貸款、后續(xù)服務緊密結(jié)合起來,實行“項目選擇、培訓指導、貸款扶持、跟蹤服務”一條龍服務,著力提高創(chuàng)業(yè)成功率,增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。大力培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,活躍農(nóng)村市場,加大農(nóng)民外出務工指導和服務力度,促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
5.鼓勵青年創(chuàng)業(yè)。成立青年創(chuàng)業(yè)指導服務領(lǐng)導機構(gòu),為年齡在35周歲以內(nèi)青年,自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營創(chuàng)業(yè)青年提供信息發(fā)布、政策咨詢、資本對接、項目推廣等服務;
6.鼓勵巾幗創(chuàng)業(yè)。成立巾幗創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu),進行巾幗創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策對接、融資擔保、創(chuàng)業(yè)培訓、市場開拓等服務工作,引導女大學生、女農(nóng)民工、女農(nóng)村能人以及失地、失業(yè)、下崗等各類婦女群體創(chuàng)業(yè),幫助爭取協(xié)調(diào)貼息貸款。
7.鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)。組織對退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓。鼓勵軍轉(zhuǎn)干部選擇自主創(chuàng)業(yè),建立軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)信息平臺,組織軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)前技能培訓,幫助軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)辦企業(yè)快速辦理各種手續(xù)。
8.鼓勵下崗職工創(chuàng)業(yè)。落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策,引導鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
(二)打造創(chuàng)業(yè)載體
1.提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設水平。在優(yōu)化空間布局的基礎上,為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)平臺。園區(qū)要按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境生態(tài)、用地集約、服務集成”的要求,制定高標準的建設規(guī)劃,完善配套功能,做優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做強產(chǎn)業(yè)特色。
2.加快特色街區(qū)建設步伐。統(tǒng)籌規(guī)劃特色創(chuàng)業(yè)街,集中打造現(xiàn)代物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品集散地等大型創(chuàng)業(yè)載體。著力打造餐飲、休閑、文化等特色街區(qū),納入統(tǒng)一服務范疇。
(三)做強融資平臺
鎮(zhèn)金融辦設立融資擔保平臺,舉辦“小微企業(yè)融資直通車”、“金融超市”等活動,組織銀企對接活動,為企業(yè)提供融資服務。
(四)做優(yōu)服務平臺
加快建立和完善創(chuàng)業(yè)公共服務體系,提升中小企業(yè)服務中心的服務能力,構(gòu)建中小企業(yè)服務平臺,拓展人才引進、資金支持、工商登記等各類服務功能,為全鎮(zhèn)企業(yè)提供服務。
(五)促進民營企業(yè)成長
1.加快技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)實施技術(shù)改造,逐步由產(chǎn)品擴能為主,向全面應用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料轉(zhuǎn)變。
2.強化自主創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、省民營科技企業(yè);積極支持企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)科技項目,項目資金向民營企業(yè)傾斜。
(六)營造創(chuàng)業(yè)氛圍
成立創(chuàng)業(yè)輔導團、政策宣講團、創(chuàng)業(yè)政策督查團,為各類創(chuàng)業(yè)主體提供全方位創(chuàng)業(yè)服務。幫助各類主體推薦優(yōu)選一
批先進實用創(chuàng)業(yè)項目;組織各類政策宣講團赴基層開展宣講活動;組織創(chuàng)業(yè)典型走進農(nóng)村、社區(qū)、校園開展宣講活動,加大對創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、保障措施
(一)完善組織體系。
設立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室(設在鎮(zhèn)農(nóng)保中心)。全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調(diào)的作用,及時幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問題。
(二)強化督查考核。
建立健全鼓勵全民創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)計指標體系,強化督查考核,每年對推進全民創(chuàng)業(yè)工作成績顯著的部門和企業(yè)予以表彰。
楊家坪社區(qū)于2016年4月搬遷到現(xiàn)服務站,現(xiàn)服務站占地750平方米,室外活動場地累計近2000平方米。轄區(qū)現(xiàn)有居民1228戶,3640人。其中,常住人口2830人,流入人口810人。駐轄區(qū)單位35個。近年來,社區(qū)綜治維穩(wěn)工作在上級黨委的領(lǐng)導下,按照“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、預防為主”的工作方針,定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作,營造了和諧平安的社區(qū)環(huán)境。獲得國家及省級“綜合防震減災示范社區(qū)”、市級“平安社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)”“民主法治示范社區(qū)”等榮譽。在矛盾糾紛排查方面,楊家坪社區(qū)主要有以下經(jīng)驗做法。
一、加強學習培訓,提升業(yè)務能力。
組織調(diào)委會工作人員積極參加各類培訓學習,強化專業(yè)知識,提高業(yè)務能力。調(diào)解員之間組織經(jīng)驗交流研討會,交流工作經(jīng)驗,互相借鑒工作中的心得體會,補短板強基礎。每調(diào)處一次就及時總結(jié)調(diào)解心得,查找不足提升綜合能力。
二、夯實工作責任,細化工作措施。
社區(qū)兩委把轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作作為一項重點工作,按照認真部署、落實,明確分工,夯實工作責任,細化工作措施。充分發(fā)揮人防物防技防作用,以四級網(wǎng)格管理為基礎,各級網(wǎng)格員、信息員各負其責,收集管轄范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素信息及時反饋。社區(qū)調(diào)委會認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度。密切掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的發(fā)展動向,堅持每月開展常規(guī)排查,重點節(jié)點專項排查,發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭隨時排查相結(jié)合的工作方式,從居民戶到商業(yè)店鋪,實現(xiàn)了排查全履蓋。使社區(qū)調(diào)解工作掌握了主動,把握了調(diào)解介入最佳時機,實現(xiàn)了排查一起,調(diào)處一起,化解一起,成功一起。自2018年至今共化解矛盾糾紛37起,均在社區(qū)內(nèi)調(diào)解成功。切實做到了“小事不出組,大事不出社區(qū)”,把矛盾隱患控制在萌芽狀態(tài)。三年內(nèi)轄區(qū)上訪事件“O”記錄、違法案件“O”記錄、重大不安全事件“0”記錄。為轄區(qū)的和諧建設創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的環(huán)境。
三、落實工作制度,維護轄區(qū)安定。
社區(qū)調(diào)委會堅持矛盾糾紛主動介入調(diào)處制度、排查調(diào)處制度及調(diào)處回訪制度,保證了發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛時能第一時間介入調(diào)處,努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。對調(diào)解過的落實定期回訪工作,掌握調(diào)處效果和協(xié)議履行情況。
四、關(guān)愛重點人群,加強幫扶措施。
對轄區(qū)內(nèi)重點人群落實一對一幫扶措施,定期上門走訪轄區(qū)內(nèi)矯正對象、幫教人員、其他有幫扶需求的居民。根據(jù)個人實際情況開展關(guān)心關(guān)愛幫扶、思想教育學習、困難問題改善等針對性幫扶活動。幫助轄區(qū)內(nèi)因病致貧居民5戶申請享受最低生活保障金,保證了他們的正常生活。居民張曉波因生活壓力過大導致出現(xiàn)精神疾病時,社區(qū)及時向上級匯報,聯(lián)系專業(yè)醫(yī)院及時落實治療,經(jīng)過兩年的治療現(xiàn)己基本恢復。
在以后的工作中,楊家坪社區(qū)將緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解等組織在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用,不斷加強和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機制、新方法,為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè)做出積極貢獻。
社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)解工作經(jīng)驗
黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村位于鳳縣東北部,距鎮(zhèn)政府2公里,寶成鐵路和212省道穿村而過,交通便利,區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,長灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法,一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在矛盾糾紛排查方面,長灘壩村主要有以下經(jīng)驗做法。
一、編織“三大網(wǎng)絡”,夯實矛盾排查調(diào)處工作基礎
一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制,實行支部書記負總責,成立了“排調(diào)”領(lǐng)導小組和辦公室,配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡員,建立了信息聯(lián)絡、收集匯報制度,及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭,采取針對性措施及時了解和上報村上社會治安動態(tài)。三是構(gòu)建兩級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎、發(fā)揮村為主職能”,構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會兩級網(wǎng)絡。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長29戶,村級調(diào)解室1個,為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎。
二、創(chuàng)新“五項機制”,健全矛盾糾紛化解長效機制
根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律,本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨,建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項機制”,切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移,以中心戶長為主,發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用,實現(xiàn)群防群控的目標,及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對于調(diào)解的重大糾紛,實行專人包案定期回訪,督促協(xié)議履行,防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實矛盾糾紛定期排查制度,堅持定期排查和集中排查相結(jié)合,每月發(fā)放矛盾糾紛排查表,要求每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查,針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項,組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳,做到年初建帳、年中查帳、年底交帳,逐月登記、逐月匯報、逐月落實。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛,嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,分級負責,歸口調(diào)處,堅持“以村為主”,做到小事不出“中心戶”,大事不出村。一般糾紛,由村及中心戶及時解決;對于久調(diào)未決的疑難糾紛,由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行集中辦公,聯(lián)合調(diào)處。同時,村支部實行領(lǐng)導包案制,對涉及面較大的矛盾糾紛,明確村兩委主要領(lǐng)導為包案領(lǐng)導,一個領(lǐng)導,一套班子,形成合力,共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處順利進行的重要保證,認真落實村級矛盾調(diào)處辦案補貼制度。五是督辦機制。實行了領(lǐng)導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度,村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度,定期召開會議,聽取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報,針對重大矛盾糾紛和突出問題,研究提出解決意見。建立了獎懲制度,將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標責任考核,與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核,實行獎懲雙掛鉤。
三、突出“三個重點”,努力創(chuàng)造政通人和的社會局面
矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬,是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點,突出了重點,才能做到整體推進,全面覆蓋。一是圍繞服務抓排調(diào)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好,往往成為不穩(wěn)定因素,極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中,始終堅持人民利益至上,強化服務,盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅工作中,組織了村四支隊伍進村入戶,逐戶逐人調(diào)查摸底,開展矛盾糾紛排查,并開展調(diào)處。通過多年的努力,順利地落實了各項扶貧政策,未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時高度重視落實困難群眾生活、復退軍人、殘疾人等政策落實問題,組織村組干部廣泛走訪,做好解釋、穩(wěn)定,在這些人員的群體上訪事件中,長灘壩村無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。堅持落實村干部聯(lián)系企業(yè)制度,定期安排專人,對超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進行走訪,及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素,將其化解在萌芽狀態(tài)。對全村重大項目、重大工程,實施“一名領(lǐng)導、一套班子、一管到底”的機制,為全村經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實際,開展了“不忘初心、牢記使命”活動,就兩委會班子成員的作風問題,專題開展問題征集活動,并積極開展整改活動。同時,堅持每季度召開述職評議大會,征求社會各方面對村干部意見,不斷促進干部作風建設不斷取得新成效,推動黨群干群關(guān)系的根本性好轉(zhuǎn)。
通過全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,能使群眾反映的合理訴求和實際困難得到解決,影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解,從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎得到夯實,排查化解矛盾糾紛的長效機制基本建立,保持信訪總量,使群體性事件持續(xù)減少。應著重從以下幾方面入手:
? ?一、強化措施,深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾
(一)排查重點。從單位的實際出發(fā),把以下幾個方面的問題做為排查調(diào)處的重點:土地承租、財務公開、區(qū)收區(qū)支、風險理賠、各種救濟等群眾反映敏感問題全部做到公開。
(二)明確責任。對排查出來的矛盾糾紛,及時進行解決。民事糾紛調(diào)解工作中,調(diào)委會充分發(fā)揮其作用,以預防為主。做好調(diào)解工作,可使社會穩(wěn)定,避免不少民事糾紛的擴大,真正發(fā)揮了調(diào)解組織在社會治安綜合治理工作中的第一道防線作用。
? ?二、多措并舉,綜合治理,集中化解各類突出矛盾糾紛
(一)切實加大矛盾糾紛調(diào)解工作力度。高度重視和充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用,著力構(gòu)建黨支部領(lǐng)導,人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。
(二)切實解決群眾合理訴求和困難。高度重視,認真梳理群眾反映強烈的訴求事項,對法律和政策有明確規(guī)定,而且能夠解決的,落實責任單位,限期督辦解決。對暫時不具備解決條件,可以逐步變通解決的,做好面向群眾的溝通工作,取得理解和信任。
(三)強化法制宣傳。加大對《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度。要在切實解決群眾反映利益的同時,堅決依法維護正常的上訪秩序和社會秩序。
(四)多方參與,形成化解矛盾糾紛工作的強大合力。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,發(fā)揮群眾自治組織、離退休老干部、老黨員、老教師和熱心公益事業(yè)的老同志參與社會矛盾的化解工作。
? ? 三、注重源頭治理,從根本上減少各類矛盾糾紛的發(fā)生
(一)建立預防機制,從源頭上減少矛盾糾紛。堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預防上,工作中,及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點和規(guī)律,積極預測,超前防范,堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預防與化解糾紛相結(jié)合。 (二)強化基層基礎工作,為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。有專職調(diào)解委員會主任、調(diào)解室、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記薄。動員組織黨員參與矛盾糾紛排查調(diào)處,力爭把各類矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽或未萌狀態(tài)。 五、完善機制,確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效。建立健全領(lǐng)導責任制。把排查矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入一把手的重要議事日程,黨政領(lǐng)導負總責,親自抓,親自主持研究重大疑難信訪事項,認真接待信訪群眾,切實把矛盾糾紛工作做好。
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