今天我們推薦一篇關(guān)于“稅收心得”的文章希望大家喜歡。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)成功者的觀點(diǎn),并且為我們自己所用,我們可以用紙筆將這些想法記錄成心得體會(huì)。心得體會(huì)就是把自己的所思所想換成文字。請(qǐng)先收藏本頁(yè)面下次查找時(shí)不用再費(fèi)力了!
在美國(guó)的斯坦福校園,中午買(mǎi)了一份快餐,**5.95元,你卻要付6.44元,等你得到一張電腦打印的帳單時(shí)才發(fā)現(xiàn),你還另外支付了0.
49元的稅金。同樣,如果你買(mǎi)一瓶3元的礦泉水,你收到的賬單上也會(huì)列出0.23元是稅。
稅收與居民的日常生活息息相關(guān)。全民自覺(jué)納稅是美國(guó)的普遍現(xiàn)象。
沒(méi)有人喜歡納稅,美國(guó)人也不例外,但似乎世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像美國(guó)人那樣為納稅感到驕傲。在美國(guó)學(xué)習(xí)和生活的一個(gè)多月里,我深深地感受到美國(guó)稅收順利征收背后的一些原因。
一、納稅意識(shí)強(qiáng)。意識(shí)是行為的先導(dǎo)。一方面,美國(guó)公民的稅收意識(shí)依賴于國(guó)家概念。
在美國(guó),公民的國(guó)家意識(shí)很強(qiáng),**大樓前普遍懸掛國(guó)旗,不少商場(chǎng)及居民別墅門(mén)前也都懸掛國(guó)旗。可見(jiàn),公民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感很強(qiáng),因此自然會(huì)重視國(guó)家利益,對(duì)逃避?chē)?guó)家稅收的動(dòng)機(jī)很小。另一方面,是普遍的“納稅人”意識(shí)。
美國(guó)的稅收制度使每個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到自己是這個(gè)國(guó)家的納稅人?!斑@是花納稅人的錢(qián)!”“納稅人有權(quán)知道真相!
”“我是納稅人!”等等,都是普通人前往**機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)理直氣壯的說(shuō)法。國(guó)家也從制度上也充分肯定“納稅人”意識(shí),廣泛地讓納稅人參與**的各項(xiàng)決策,讓納稅人享有各種公民權(quán)利的觀念,
二、宣傳教育廣。美國(guó)開(kāi)始向小學(xué)生灌輸依法納稅的意識(shí)。大多數(shù)美國(guó)人從小就認(rèn)為不應(yīng)該避稅,也不會(huì)有意識(shí)地想辦法少繳稅。國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)還把加強(qiáng)宣傳,為納稅人提供各種稅收服務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù),成立了許多專門(mén)機(jī)構(gòu)。
同時(shí),**也把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性的宣傳工作。例如,書(shū)店**大量此類書(shū)籍和圖畫(huà)書(shū);劇院和電視臺(tái)放映了大量此類影片;報(bào)紙、雜志和公共場(chǎng)所發(fā)表和發(fā)表大量此類學(xué)術(shù)文章。
三、稅收氛圍濃。商店陳列的商品所標(biāo)**都是不含稅價(jià),消費(fèi)者交款時(shí)除支付價(jià)款外還要支付一筆稅款,開(kāi)具的發(fā)票將價(jià)款、稅款、價(jià)稅合計(jì)額分別列明,一目了然,個(gè)人日常購(gòu)物就能感受繳稅。在國(guó)內(nèi),由于實(shí)行價(jià)外稅制,零售環(huán)節(jié)的標(biāo)價(jià)是價(jià)稅合計(jì)的,消費(fèi)者支付款項(xiàng)全成了貨款,公民沒(méi)有繳稅的感覺(jué),而店主也往往把購(gòu)物者所付稅款當(dāng)作自己的收入,千方百計(jì)少繳稅收。
在這點(diǎn)上,能否建議也推廣稅控收銀機(jī),打印給購(gòu)物者的發(fā)票應(yīng)分別標(biāo)明價(jià)款、稅款、價(jià)稅合計(jì)額,這將有助于改變我國(guó)公民稅收知識(shí)缺乏、稅收意識(shí)淡薄的局面。
四、征繳機(jī)制全。美國(guó)的稅收征管實(shí)踐立在納稅人自覺(jué)申報(bào)的基礎(chǔ)上的,但在實(shí)踐中,也存在一些稅源控制機(jī)制,以確保納稅人難以逃稅。1、納稅人識(shí)別號(hào)制度。
聯(lián)邦**對(duì)每個(gè)美國(guó)個(gè)人都確定一個(gè)終生不變的9位數(shù)社會(huì)保障識(shí)別號(hào),必須持有社會(huì)安全號(hào)到銀行開(kāi)戶, 賬戶持有人的所有存款本息及賬戶往來(lái)都由銀行根據(jù)這個(gè)社會(huì)安全號(hào)自動(dòng)報(bào)送稅務(wù)部門(mén)。一個(gè)公民由生到死,這個(gè)號(hào)固定不變,任你在多少銀行開(kāi)戶,必須用這個(gè)號(hào),不管你開(kāi)多少賬戶,稅務(wù)部門(mén)都能匯總你個(gè)人的總收入,作為你報(bào)稅、稅務(wù)局核稅的依據(jù)。2、減少現(xiàn)金流量制度。
稅務(wù)局很難控制交易過(guò)程中的現(xiàn)金流量和收支,所以美國(guó)人基本上不使用現(xiàn)金交易,而是使用支票和信用卡。公司發(fā)放加班補(bǔ)貼,即使只有10元,也會(huì)發(fā)放支票,可以依靠各金融機(jī)構(gòu)提供涉稅信息。三。收入雙向申報(bào)扣繳制度。
個(gè)人所得稅是美國(guó)的主體稅種,不僅個(gè)人自己要在每年4月15日前申報(bào)繳稅,而且公司雇主也要申報(bào)雇員工資所得,并從雇員工資中代扣代繳稅款。如果個(gè)人報(bào)稅表的數(shù)量少于公司報(bào)稅表的數(shù)量,將收到稅務(wù)局的信函,要求個(gè)人重新報(bào)稅。4、稅務(wù)**制度。
在美國(guó),中小企業(yè)通常使用中介**機(jī)構(gòu)來(lái)辦稅。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)律師和納稅人可以代表他們辦理納稅申報(bào)。稅務(wù)**人員熟悉業(yè)務(wù),具有良好的職業(yè)道德,一般能夠公平合理。
五、稽查懲處嚴(yán)。美國(guó)的稅法和國(guó)法一樣神圣,主要表現(xiàn)在它的嚴(yán)密性和公正性方面,稅法一視同仁,不管你是達(dá)官貴人,還是庶民百姓,只要你在稽查中被發(fā)現(xiàn)違犯了法律條文,什么說(shuō)情、行賄等等,都是無(wú)濟(jì)于事的,反而會(huì)加重對(duì)你的處罰。每年4月15日以后,拖欠美國(guó)人的罰款將增加25%。
美國(guó)國(guó)稅局有幾千名調(diào)查人員。國(guó)會(huì)還批準(zhǔn)舉報(bào)制度,對(duì)提供偷稅漏稅線索的,國(guó)稅局根據(jù)檢舉人所提供線索的準(zhǔn)確性付給酬金,最高可達(dá)15%的查獲稅款(上限不超過(guò)200萬(wàn)美元),同時(shí)偷稅漏稅的一旦被查實(shí),則被罰得傾家蕩產(chǎn)。所以人們十分清楚“貪小便宜吃大虧”的道理,把納稅當(dāng)作自己應(yīng)盡的義務(wù)去做。
幾年前的一天,我們的申報(bào)廳一名干部,發(fā)現(xiàn)欠稅業(yè)主李某遺忘在申報(bào)臺(tái)上的手提包,馬上通知其本人,物歸原主。
李某深受感動(dòng),以后再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)拖欠稅款的現(xiàn)象。拾物歸遺,理所應(yīng)當(dāng),但是因?yàn)檫m用的對(duì)象和環(huán)境不同,收到的成效不可估量??磥?lái),充分認(rèn)識(shí)為納稅人服務(wù)的重要性,樹(shù)立服務(wù)第一,征收第二的意識(shí),才能使稅收工作更加順利地開(kāi)展。試想,如果我們的干部沒(méi)有這種優(yōu)秀的品德和較高的覺(jué)悟,想靠說(shuō)服教育使欠稅戶轉(zhuǎn)變思想真是比登天還難,感動(dòng)就更談不上了。多少年來(lái),權(quán)大于法的觀念和“厭稅”、“恨稅”意識(shí)根深蒂固,20多年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,但公民的義務(wù)觀念、法制觀念和自覺(jué)納稅意識(shí)卻相對(duì)滯后,視稅務(wù)機(jī)關(guān)為眼中釘,收稅被認(rèn)為是柞取人民的血汗錢(qián),稅務(wù)干部成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者共同的“敵人”。
我想,出現(xiàn)這種情況,原因主要有三個(gè):
一是稅法沒(méi)有深入人心,這是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任;
二是公民依法納稅的觀念淡薄,這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任;
三是各種體制的不健全,這還是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。
三個(gè)原因歸根結(jié)底是我們服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)的水平不高,服務(wù)的質(zhì)量不佳,最終導(dǎo)致我們的稅收工作進(jìn)展不順利,可見(jiàn),為納稅人服務(wù)的重要性。那么,如何“服務(wù)”呢?我想,要明白一個(gè)辯證關(guān)系:就是為納稅人服務(wù)的目的,是要更好地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù);如果我們的服務(wù)無(wú)可挑剔,但是在稅收工作上卻不見(jiàn)一點(diǎn)成效,這種服務(wù)就失去了意義。而為納稅人服務(wù)僅僅停滯在拾物歸遺、文明用語(yǔ)上顯然是不夠的,要建立征納雙方相濡以沫,共謀進(jìn)退的關(guān)系,需要我們投入的不僅僅是方法,更重要的是感情、良知和對(duì)稅收事業(yè)的忠誠(chéng)。
一.增強(qiáng)征納雙方的法制觀念,提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平,提高納稅人知法、守法和自覺(jué)納稅的意識(shí)。
依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。讓稅法深入人心是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。如果有一天,稅法能在每個(gè)公民的心目中占據(jù)一定的位置,我們就勝利了。我想“服務(wù)”不僅僅是施行者給予被施行者物質(zhì)享受,精神財(cái)富的給予才是最慷慨的。自古以來(lái),我們的“法”就蒙羞于“權(quán)力”之下,一些有僥幸心理的人在人情稅、關(guān)系稅的避護(hù)下,偷逃騙稅,更可惡的是那些以身視法的稅務(wù)干部,他們開(kāi)人情稅、關(guān)系稅之先河,導(dǎo)致我們的稅收環(huán)境每況愈下,實(shí)在令人痛心。他們的行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展,更破壞了稅法的神圣與尊嚴(yán),破壞了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象,破壞了稅務(wù)干部在納稅人心目中的地位。試想,你為一個(gè)人開(kāi)了人情關(guān),傷了多少本有依法納稅意識(shí)人的心;法制的畸形,使多少原本善良的人有了“邪門(mén)歪道”之想;使多少原本守法的人走上了違法犯罪的道路。
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,法制不健全是個(gè)悲哀,但公民有法不依是最大的悲哀,執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)是最大的不幸,違法者逍遙法外是最大的羞辱。讓稅法深入人心,表面上看與服務(wù)不沾邊,但實(shí)則意義重大。只有讓公民知法,才能讓他們守法,只有守法,才能有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,違法了還何談經(jīng)營(yíng)?何談掙錢(qián)?所以沾沾自喜于人情稅、關(guān)系稅避護(hù)網(wǎng)下的人,早晚有一天會(huì)被稅法之網(wǎng)牢牢罩住,等待那些以身視法的稅務(wù)干部的也將是法律的嚴(yán)懲。說(shuō)到法,我有兩句題外話,當(dāng)你用電腦的五筆字型打字時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),“稅法”一詞以詞組的形式打出來(lái)是“乘法”,“執(zhí)法”一詞以詞組的形式打出來(lái)是“熱潮”,“依法”一詞以詞組的形式打出來(lái)是“貪污”,這是不是又能證明點(diǎn)什么?看來(lái),我們的“法”真的到了該深入人心的時(shí)候了。
二.建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,形成服務(wù)第一,征收第二的共識(shí)。
前兩天,我看《中國(guó)稅務(wù)》中的一篇《荊楚十日》,非常感動(dòng)。“荊人有遠(yuǎn)慮,楚地多人才”的地緣文化的論斷,和鐵的事實(shí)證明,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)稅收事業(yè)的重要意義。稅收事業(yè)的發(fā)展壯大,取決于擁有什么樣的納稅群體,而納稅群體的優(yōu)劣,全靠這支干部隊(duì)伍的高效工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此,提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),至關(guān)重要。
十堰市地稅局辦稅服務(wù)大廳女干部彭艷冰,發(fā)現(xiàn)納稅人的申報(bào)數(shù)與帳目明顯不符,在退回納稅人申報(bào)表時(shí),被納稅人用口水狠狠地啐在臉上,但她用緘默化解了內(nèi)心的委曲,也得到那位納稅人的一聲“對(duì)不起”和一張真實(shí)的申報(bào)表。這是什么?這就是素質(zhì),是我們大聲疾呼的高素質(zhì)!黃石市地稅局副局長(zhǎng)管幼華,抱病催收,8天實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)1000萬(wàn)元,在去大冶鐵礦的途中卻永遠(yuǎn)地倒下了,但是她的墓碑前卻是無(wú)數(shù)稅務(wù)干部奉獻(xiàn)的鮮花和一位下崗工人接受其救濟(jì)無(wú)法報(bào)恩的守護(hù)。這不就是高素質(zhì)嗎?為稅收事業(yè)奉獻(xiàn)了生命,不正是為納稅人服務(wù)了一生嗎!我們作為稅務(wù)干部,就是要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心,有堅(jiān)定的立場(chǎng),有敏銳的思維,有不屈人格,有閃亮的'人生,不是說(shuō)“只有你崇高了,別人才偉大了”嗎?我們說(shuō)只有稅務(wù)干部的素質(zhì)提高了,稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能實(shí)現(xiàn),稅收事業(yè)才有希望。
三.建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制,確保服務(wù)第一,征收第二。
為納稅人服務(wù),靠素質(zhì)、靠自覺(jué)、靠意識(shí),更要靠嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制,把為納稅人服務(wù)提高到“法”的規(guī)定上來(lái),形成規(guī)章,形成制度,使行動(dòng)有準(zhǔn)繩,違章有處罰。
在工作效率上,必須高效、準(zhǔn)確、快捷,視納稅人的時(shí)間為金錢(qián)、甚至生命,決不允許有推諉、搪塞、懈怠的惡劣行為出現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān); 在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上,必須嚴(yán)格、公平、公正、公開(kāi),我們不能奢求在短時(shí)間內(nèi)將“秉公執(zhí)法、不循私情”在稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域中100%的變成現(xiàn)實(shí),但是我們有決心逐步改善執(zhí)法環(huán)境,當(dāng)然也希望稅收?qǐng)?zhí)法干部珍惜手中的一分權(quán)力,挑起肩上的十分擔(dān)子,撐起身上的百分責(zé)任,用良知為納稅人開(kāi)辟正常有序的經(jīng)營(yíng)之路;
在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上,領(lǐng)導(dǎo)干部必須當(dāng)先鋒,作表率。為納稅人服務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則,走在前面,嚴(yán)格堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定處罰制”,一視同人,在這一點(diǎn)上,決不能姑息遷就。其實(shí),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,“為納稅人服務(wù)”就是盡職盡責(zé)地完成本職工作,完成稅收任務(wù),保證不在自己管轄的范圍內(nèi)出現(xiàn)偷漏騙逃稅現(xiàn)象,保證干部有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一點(diǎn)很重要。荊州市的楊秀琳女士,接任了上一年度沒(méi)有完成稅收任務(wù)的李埠地稅所所長(zhǎng)一職,面對(duì)全所干部一年沒(méi)有拿到稅收獎(jiǎng)金的消極和沮喪,她說(shuō)了兩句話:“從今天起,我半年不拿工資,如果做不到‘雙過(guò)半’,我就一年不拿工資?!眱删鋽S地有聲的話,使全所干部拼命地干了半年,“雙過(guò)半”的獎(jiǎng)金終于從她手里發(fā)給每一位干部?,F(xiàn)代社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的猛烈沖擊,如果我們的干部還停留在為每一天的生活奔波忙碌的水平線上,怎么會(huì)有心思為納稅人著想?執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候要想晚飯吃什么既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠?做媽媽的要想今天孩子又沒(méi)有小食品了;開(kāi)出的稅票明明是1000元,卻偏偏寫(xiě)了100元,等等類似事件,多耽誤事。所以說(shuō),“有己之足,才有人之?!薄?/p>
試想,連自己都衣食無(wú)著,還何談為別人服務(wù)?為什么大家都說(shuō)“雷鋒三月來(lái)了,四月走”,雷鋒的精神毋庸置疑,但是雷鋒是那個(gè)時(shí)代造就的,我們不能在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)深刻變革的今天,要求我們的稅務(wù)干部成為那個(gè)時(shí)代的雷鋒,但是雷鋒的精神卻要代代相傳,并要在我們身上得到升華。這也就是無(wú)論哪個(gè)時(shí)代,無(wú)論社會(huì)如何進(jìn)步,都要有一種支撐的理性東西。我想,稅務(wù)干部盡職盡責(zé),工作有方,這就是為納稅人服務(wù)。如果120萬(wàn)的稅務(wù)干部都能有楊秀琳的精神,別說(shuō)八千億的任務(wù),就是完成2個(gè)八千億都不是紙上談兵。說(shuō)什么“稅源下滑,征收難度大,任務(wù)繁重”,都是在找客觀原因,主觀不努力才是大障礙。依我看,征納雙方只是角度不同,一方是為國(guó)聚財(cái),一方是為國(guó)納稅,責(zé)任和目標(biāo)卻是相同的。
我想,《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》以及《行政處罰法》的施行,從某種意義上講,是不是為納稅人提供了監(jiān)督稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的法律依據(jù)。所以說(shuō),我們稅務(wù)機(jī)關(guān)真的要把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的主線,切記:繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,是征納雙方共同的責(zé)任和義務(wù),而我們稅務(wù)機(jī)關(guān)只不過(guò)是承擔(dān)了“征”的任務(wù),宗旨應(yīng)該是演好服務(wù)的角色,千萬(wàn)不要以自己手中的一點(diǎn)的權(quán)力忘乎所以,不然,我們是不是也可能成為被告?真的不是駭人聽(tīng)聞。僅一拙見(jiàn),請(qǐng)指正。
作為一名稅務(wù)從業(yè)人員,我有幸參加了無(wú)錫稅務(wù)局舉辦的稅收培訓(xùn)課程。通過(guò)這次培訓(xùn),我對(duì)稅收政策有了更深入的了解,也對(duì)如何應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)有了更清晰的認(rèn)識(shí)。在這篇文章中,我將分享我在培訓(xùn)中學(xué)到的一些重要觀點(diǎn)和心得體會(huì)。
首先,培訓(xùn)課程突出了稅收政策的重要性。在稅收工作中,了解并遵守稅收政策是非常關(guān)鍵的。培訓(xùn)中,我們學(xué)習(xí)了國(guó)家的稅收政策、法律法規(guī),了解了各類稅種的征管要點(diǎn)和操作要領(lǐng)。這讓我深刻認(rèn)識(shí)到,只有在全面、準(zhǔn)確地了解稅收政策的基礎(chǔ)上,我們才能更好地進(jìn)行稅收工作,更好地服務(wù)納稅人,為國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
其次,培訓(xùn)課程著重強(qiáng)調(diào)了稅收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。在稅收工作中,經(jīng)常會(huì)遇到各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),如虛開(kāi)發(fā)票、轉(zhuǎn)移定價(jià)等違法行為。培訓(xùn)中,我們通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)際案例,了解了不同類型的稅收風(fēng)險(xiǎn),以及應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的方法和技巧。我深刻認(rèn)識(shí)到,預(yù)防和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)需要綜合運(yùn)用稅收政策、法律法規(guī)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),需要形成科學(xué)、合理的工作機(jī)制,才能確保稅收的穩(wěn)定和合法性。
第三,培訓(xùn)課程注重了稅收服務(wù)的質(zhì)量和效益。稅收工作不僅僅是征稅和繳稅的過(guò)程,更是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的過(guò)程。培訓(xùn)中,我們學(xué)習(xí)了如何建立納稅人檔案,如何提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù),如何解決納稅人的問(wèn)題和困難。通過(guò)這些學(xué)習(xí),我意識(shí)到稅收工作的核心是為納稅人提供便利和服務(wù),幫助他們更好地理解稅收政策和規(guī)定,更好地履行納稅義務(wù),實(shí)現(xiàn)稅收的公平透明和合法合規(guī)。
第四,培訓(xùn)課程加強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法的能力和意識(shí)。稅收?qǐng)?zhí)法是稅務(wù)工作的重要組成部分,對(duì)于維護(hù)稅收秩序和打擊稅收違法行為具有重要作用。培訓(xùn)中,我們學(xué)習(xí)了稅收?qǐng)?zhí)法的基本原則和程序,學(xué)習(xí)了如何收集取證、如何開(kāi)展調(diào)查取證等技巧。這讓我更加明確了稅收?qǐng)?zhí)法的責(zé)任和使命,也更加意識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法的專業(yè)性和復(fù)雜性。只有在不斷學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程中,才能更好地履行稅收?qǐng)?zhí)法職責(zé),為國(guó)家稅收秩序健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
最后,培訓(xùn)課程強(qiáng)調(diào)了稅收工作的使命和責(zé)任。稅收是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源,是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。稅收工作的核心目標(biāo)是確保稅收的公平、公正和合法,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。培訓(xùn)中,我們不僅學(xué)習(xí)了稅收政策和執(zhí)法,也學(xué)習(xí)了稅收工作的使命和責(zé)任。我們應(yīng)該以高度的責(zé)任感和使命感,履行好稅務(wù)職責(zé),為稅收工作的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
通過(guò)這次培訓(xùn),我對(duì)稅收工作有了更全面的認(rèn)識(shí)和理解。我明白了稅收工作的重要性、復(fù)雜性和專業(yè)性,也明白了稅收工作的目標(biāo)和使命。作為一名稅務(wù)人員,我將積極應(yīng)用所學(xué)知識(shí),不斷提高自身素質(zhì),為稅收工作的發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮做出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí),我也將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)溝通和合作,共同致力于稅收工作的創(chuàng)新和發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出努力。
第一段(引言):
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展,國(guó)際稅收問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜。為了更好地適應(yīng)這一背景下的稅收需求,我參加了一場(chǎng)關(guān)于國(guó)際稅收的培訓(xùn)。通過(guò)這次培訓(xùn),我對(duì)國(guó)際稅收有了更深入的理解和認(rèn)識(shí),也感受到了其重要性。下文將從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)收獲以及對(duì)未來(lái)的影響等方面進(jìn)行闡述和探討。
第二段(培訓(xùn)內(nèi)容):
這次培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括了國(guó)際稅收的基本概念、國(guó)際稅收體系、稅率調(diào)整和稅收規(guī)避等方面。在這些內(nèi)容中,我對(duì)國(guó)際稅收的基本概念有了更準(zhǔn)確的理解,深入了解了各國(guó)的稅收體系以及各國(guó)的稅率調(diào)整政策。此外,我還學(xué)習(xí)了如何應(yīng)對(duì)國(guó)際稅收規(guī)避,以及如何在國(guó)際稅務(wù)籌劃中運(yùn)用稅收協(xié)定等知識(shí)。這些內(nèi)容讓我從多個(gè)角度看待國(guó)際稅收問(wèn)題,并提高了我對(duì)國(guó)際稅收問(wèn)題的分析能力和解決問(wèn)題的能力。
第三段(培訓(xùn)方法):
在培訓(xùn)過(guò)程中,講師采用了多種教學(xué)方法,如案例分析、小組討論和實(shí)踐操作等。這樣的多元化教學(xué)方法使得培訓(xùn)內(nèi)容更加生動(dòng)有趣,學(xué)員們也更容易理解和掌握。特別是通過(guò)案例分析和小組討論,我們能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,不僅能夠理解更深入,還能夠更好地解決實(shí)際問(wèn)題。此外,實(shí)踐操作環(huán)節(jié)更是讓我們?cè)谡鎸?shí)環(huán)境中學(xué)習(xí)和應(yīng)用所學(xué)知識(shí),培養(yǎng)了我們的實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。
第四段(培訓(xùn)收獲):
通過(guò)這次培訓(xùn),我收獲了很多。首先,我對(duì)國(guó)際稅收的整體框架有了更清晰的認(rèn)識(shí),對(duì)各國(guó)稅率調(diào)整和稅收規(guī)避等問(wèn)題有了更全面的了解。其次,我通過(guò)培訓(xùn)學(xué)到了很多實(shí)用的知識(shí)和技巧,對(duì)于今后從事國(guó)際稅收工作將起到很大的幫助。最重要的是,培訓(xùn)增強(qiáng)了我的團(tuán)隊(duì)合作能力和溝通能力,培養(yǎng)了我解決問(wèn)題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。這些收獲將對(duì)我的個(gè)人發(fā)展和事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
第五段(對(duì)未來(lái)的影響):
在未來(lái),我將充分利用所學(xué)知識(shí)和技巧,更好地適應(yīng)國(guó)際稅收的發(fā)展需求。我將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作,不斷學(xué)習(xí)和研究最新的國(guó)際稅收政策和法規(guī),提高自己在國(guó)際稅收領(lǐng)域的專業(yè)水平。同時(shí),我還將加強(qiáng)自身的能力和素質(zhì)的培養(yǎng),提升自己的領(lǐng)導(dǎo)力和綜合能力,為未來(lái)的事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我相信,通過(guò)這次培訓(xùn)所獲取的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),將是我未來(lái)發(fā)展道路上的寶貴財(cái)富。
總結(jié):
通過(guò)這次培訓(xùn),我對(duì)國(guó)際稅收有了更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解,觸及了國(guó)際稅收領(lǐng)域的許多重要問(wèn)題。培訓(xùn)提高了我對(duì)國(guó)際稅收的分析能力和解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)了我在國(guó)際稅收領(lǐng)域中的實(shí)踐操作和團(tuán)隊(duì)合作能力。我相信,通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我將能夠在國(guó)際稅收領(lǐng)域取得更大的成就,并為國(guó)際稅收的研究和應(yīng)用做出更大的貢獻(xiàn)。
一路改革,一路實(shí)踐,一路思考。與會(huì)專家認(rèn)為,40年來(lái),在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下,中國(guó)的稅收制度和稅收工作根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不斷調(diào)整優(yōu)化。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情,各項(xiàng)稅收改革不斷推進(jìn),體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。
“歷經(jīng)40年改革發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)建立起與國(guó)際接軌并具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代增值稅制度?!闭憬《悇?wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周廣仁從制度沿革和管理實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)增值稅改革發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧。他認(rèn)為,40年來(lái),增值稅征收范圍、稅率、稅目、抵扣范圍等基本稅收要素發(fā)生巨大變化的同時(shí),增值稅的稅收管理也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)40年不斷地改革和完善,中國(guó)的增值稅改革取得了舉世矚目的成就,建立了科學(xué)的稅制,稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易屢創(chuàng)新高。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,營(yíng)改增后,中國(guó)的增值稅制度處于世界領(lǐng)先地位,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放歷程中具有里程碑意義。下一步,建議加快推進(jìn)立法工作、降低并簡(jiǎn)并稅率檔次、清理完善稅收優(yōu)惠、實(shí)行徹底的退稅機(jī)制、深化實(shí)施數(shù)據(jù)管稅。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇回顧了40年增值稅改革歷程,總結(jié)了改革特色和啟示。他將增值稅從1979年引進(jìn)到目前的發(fā)展劃分為四個(gè)階段,分別是產(chǎn)品稅和增值稅并存階段、生產(chǎn)型增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存階段、消費(fèi)型增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存階段以及增值稅擴(kuò)圍階段。他指出,回顧過(guò)去40年可以發(fā)現(xiàn),增值稅收入規(guī)模不斷擴(kuò)大,計(jì)稅方法不斷完善,征稅范圍不斷擴(kuò)大。整個(gè)改革是漸進(jìn)性的,這無(wú)疑是探索符合中國(guó)國(guó)情制度的良策。
他將中國(guó)增值稅改革帶來(lái)的啟示歸納為三點(diǎn):一是改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。增值稅之所以能夠被成功引進(jìn)并且不斷得到發(fā)展與完善,得益于滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把握住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏。1978年改革開(kāi)放后,中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期,為了激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境,中國(guó)切合時(shí)宜地引入了具有稅收中性優(yōu)點(diǎn)的增值稅。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,由此確立了消費(fèi)型增值稅制度。2014年習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)性減稅,營(yíng)改增成為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲??偟膩?lái)說(shuō),增值稅從引進(jìn)到不斷改革、完善,都緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做到與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相契合,這是增值稅在中國(guó)成功的關(guān)鍵。因此,在以后的改革中,仍要把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,有效地實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是改革需把握整體與部分的統(tǒng)一。從中國(guó)增值稅的改革歷程中可以看出,改革是漸進(jìn)性的,每一輪改革的成功為下一輪改革提供了助力,也為設(shè)計(jì)和實(shí)施改革積累了經(jīng)驗(yàn)和技能,使得中國(guó)逐步建立起改革的基礎(chǔ)。但同時(shí)必須注意到,漸進(jìn)式的改革客觀上會(huì)導(dǎo)致在具體稅制設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)的思考和整體的考慮。因此,隨著增值稅的全面覆蓋,必須要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的梳理的和整合。三是改革既要借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),又要與中國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)。增值稅作為從國(guó)外引進(jìn)的稅種,無(wú)論是在未來(lái)稅率的簡(jiǎn)并、抵扣制度的完善、優(yōu)惠制度的設(shè)計(jì)、退稅制度的健全以及稅收征管的加強(qiáng)方面,都應(yīng)充分借鑒其他國(guó)家成功的改革方案,深入研究發(fā)達(dá)國(guó)家的稅制設(shè)計(jì)。同時(shí),必須充分考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及稅收征管能力,不能照搬國(guó)外模式。
所得稅制度是現(xiàn)代財(cái)稅體制的重要組成部分,也是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。與眾多改革一樣,40年來(lái),中國(guó)所得稅制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅從組織收入微不足道的稅種成長(zhǎng)為僅次于增值稅的第二大和第三大稅種。
“始終服從并服務(wù)于整體改革需要是回顧40年所得稅制改革的邏輯主線?!眹?guó)家稅務(wù)總局所得稅司綜合處處長(zhǎng)王海勇總結(jié)了所得稅制改革的特點(diǎn)并提出進(jìn)一步完善的建議。他說(shuō),改革開(kāi)放之后,隨著中國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn),所得稅制經(jīng)歷了從創(chuàng)設(shè)、發(fā)展到逐步完善的過(guò)程,朝著法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向不斷邁進(jìn)。創(chuàng)設(shè)階段即1978年~1993年,主要內(nèi)容為外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅建立。發(fā)展階段即1994年~2002年,主要內(nèi)容為企業(yè)所得稅制度的統(tǒng)一和個(gè)人所得稅制度的統(tǒng)一。完善階段即2003年~2011年,主要內(nèi)容為內(nèi)外資企業(yè)所得稅制的統(tǒng)一。所得稅現(xiàn)代化建設(shè)階段即2012年至今,主要內(nèi)容包括努力推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅進(jìn)程。他總結(jié),就稅制建設(shè)本身而言,中國(guó)所得稅制改革體現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn),一是充分參照了全球稅制改革的宏觀圖景。二是總體堅(jiān)持了結(jié)構(gòu)性減稅的政策導(dǎo)向。三是一直采用了漸進(jìn)式改革的實(shí)現(xiàn)路徑。他認(rèn)為,改革開(kāi)放以來(lái),所得稅制改革為保障政府財(cái)力、服務(wù)國(guó)家治理作出了重要貢獻(xiàn),同時(shí)面臨一些挑戰(zhàn)。展望新時(shí)代所得稅制度建設(shè),必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,打造有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)所得稅制度,持續(xù)推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革,充分發(fā)揮所得稅在國(guó)家治理中的職能作用。應(yīng)以注重公平為價(jià)值導(dǎo)向,致力于為各類經(jīng)濟(jì)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,提高要素市場(chǎng)效力,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就具體政策來(lái)說(shuō),應(yīng)聚焦鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的所得稅制度.
新稅收政策的出臺(tái),不僅僅對(duì)于財(cái)政收入產(chǎn)生了影響,也對(duì)于納稅人產(chǎn)生了比較大的影響,為了更好地理解新稅收政策,近日我參加了一場(chǎng)稅收政策培訓(xùn)。
第二段:培訓(xùn)內(nèi)容概述。
這次稅收政策培訓(xùn),主要圍繞著新稅收政策的內(nèi)容和應(yīng)用展開(kāi),對(duì)于稅收政策中的新變化和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面的解析,進(jìn)行了非常有價(jià)值的探討和讓我們了解了政策的基礎(chǔ)知識(shí),也介紹了實(shí)際操作中常見(jiàn)的問(wèn)題及其解決方法。
第三段:學(xué)到了哪些知識(shí)和技能。
在這次培訓(xùn)中,我明白了稅收政策的重要性和需要注意的事項(xiàng),了解了稅種的分類和使用方法,并了解了規(guī)定的期限和信用制度對(duì)于納稅人產(chǎn)生的影響。還學(xué)到了稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的納稅人如何填寫(xiě)納稅申報(bào)表并進(jìn)行相關(guān)憑證的提供,以及如何進(jìn)行稅務(wù)登記等,這些都是非常實(shí)用的技能和知識(shí)。
第四段:培訓(xùn)后的感受。
通過(guò)這次培訓(xùn),我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了稅收政策的重要性,對(duì)于避免不必要的罰款和對(duì)稅收政策的應(yīng)對(duì),我更有信心了。同時(shí),我們應(yīng)該及時(shí)關(guān)注政策的變化,隨時(shí)了解新政策的內(nèi)容和規(guī)定,以保證企業(yè)的合法性和生存發(fā)展。
第五段:總結(jié)。
這次稅收政策培訓(xùn)的收獲不僅僅是新的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí),還能夠建立更好的理財(cái)規(guī)劃和對(duì)稅收政策及相關(guān)法律的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別??傊?,通過(guò)這次稅收政策培訓(xùn),我獲得了新的知識(shí)和技能,也增強(qiáng)了對(duì)稅收政策的理解,積累了更多對(duì)稅務(wù)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
財(cái)稅是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,稅收是國(guó)家治理體系的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作出了重要部署,并強(qiáng)調(diào),“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),完善直接稅制度并逐步提高其比重”。這為更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用指明了方向,也為新時(shí)代提升稅收治理能力、全面推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化提出了新的更高要求。
要看到,推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化是一個(gè)包括稅收治理理念、稅收治理體系、稅收治理能力、稅收治理方式等在內(nèi)的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。我們既要準(zhǔn)確界定稅收治理現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑,明確總體構(gòu)思、設(shè)計(jì)基本框架,也要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,科學(xué)制定清晰的時(shí)間表和路線圖。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的總體要求,把握稅收治理體系與稅收治理能力的內(nèi)在機(jī)理和關(guān)系,既要厘清稅收治理現(xiàn)代化的定位,著力構(gòu)建完備的稅收法律規(guī)范體系、高效的稅收法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的稅收法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,又要改進(jìn)稅收治理方式,著力推進(jìn)稅收治理體系體制性、機(jī)制性和制度性創(chuàng)新,推動(dòng)多元治理、協(xié)同治理,持續(xù)提升稅收治理效能??偟膩?lái)說(shuō),要通過(guò)深入推進(jìn)稅制改革、加快稅收征管改革、打好稅收協(xié)同共治“組合拳”、提升隊(duì)伍稅收治理能力等舉措,不斷推進(jìn)新時(shí)代稅收治理現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)稅制改革
從一定意義上說(shuō),現(xiàn)代稅收制度是稅收治理現(xiàn)代化的重要特征。這些年來(lái),我國(guó)依法治稅取得了明顯成效,稅收在國(guó)家治理中的作用日益凸顯。深入推進(jìn)稅制改革,是全面深化改革的重頭戲,既需要蹄疾而步穩(wěn),也需要科學(xué)謀劃精準(zhǔn)落子,扎實(shí)有序地推進(jìn)稅收立法,促進(jìn)稅收法定原則落地。要通過(guò)繼續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收調(diào)控功能、推進(jìn)依法治稅,以現(xiàn)代稅收制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,深入落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,使其在財(cái)政收入籌集、分配調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮更大作用。
加快稅收征管改革
稅收征管現(xiàn)代化是稅收治理現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)路徑。當(dāng)前,稅收征管面臨補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,亟待加快稅收征管制度改革。今后一個(gè)時(shí)期,我們要推進(jìn)包括稅收征管體制、征管制度、征管機(jī)制等一系列改革,加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)。一要持續(xù)深化稅收征管體制改革。依托現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變稅收征管方式,優(yōu)化稅收征管資源,進(jìn)一步鞏固國(guó)稅地稅征管體制改革成果。二要推進(jìn)稅收征管制度改革。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化,抓緊稅收征管法修訂,明晰征納雙方的權(quán)利義務(wù),全面建立起符合現(xiàn)代稅收治理內(nèi)在要求的稅收征管基本程序。三要深入推進(jìn)稅收征管機(jī)制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,在簡(jiǎn)政放權(quán)上做好“減法”,在后續(xù)管理上做好“加法”,著力轉(zhuǎn)變稅收征管方式,提升稅收征管效能。此外,還要完善稅收監(jiān)管體系,優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式,增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法公信力和透明度。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,探索區(qū)塊鏈技術(shù),加快稅收數(shù)字化管理步伐,努力構(gòu)建新型稅收征管體系。
形成稅收治理強(qiáng)大合力
稅收治理現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),依賴于多方努力。要深化共治、善治、法治理念,堅(jiān)持多管齊下,通過(guò)多主體參與、多方面支撐,形成稅收治理的強(qiáng)大合力;建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代化稅收共治格局。
在這一進(jìn)程中,要踐行新發(fā)展理念,從多方位多要素切入稅制建設(shè),繼續(xù)通過(guò)完善資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅等綠色稅收政策,利用政策工具促進(jìn)資源合理配置,打好稅收協(xié)同共治“組合拳”。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮更積極的作用。注重加強(qiáng)納稅信用制度建設(shè),在優(yōu)化企業(yè)信用體系的同時(shí),加快自然人納稅信用建設(shè),建立健全跨部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)綜合治理的效能。
提升隊(duì)伍稅收治理能力
“求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”。提升隊(duì)伍稅收治理能力,是推進(jìn)新時(shí)代稅收治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在這一過(guò)程中,要以加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以高度的政治自覺(jué)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè),切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代稅收治理現(xiàn)代化。要持續(xù)加強(qiáng)稅務(wù)干部的思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,不斷提升稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力,牢固樹(shù)立稅收法治思維和制度底線意識(shí)。要持續(xù)打造具備國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務(wù)、善于管理的稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,大力培養(yǎng)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)人才,不斷提升稅收治理能力。
深化稅收征管體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。作為一名具有多年黨齡的共產(chǎn)黨員,一名親歷和見(jiàn)證了稅務(wù)改革由合到分又由分到合歷程的普通干部,我充分認(rèn)識(shí)到,在改革大潮中,講政治、秉公心、促融合、勇?lián)?dāng),既是我的責(zé)任也是我的義務(wù)。
政治上的堅(jiān)定源于思想上的清醒,稅收征管體制改革關(guān)系到每一名稅務(wù)干部,每一位稅務(wù)人員都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)此次機(jī)構(gòu)改革的重大意義,加強(qiáng)政治定力,堅(jiān)持政治原則,嚴(yán)明政治紀(jì)律,恪守政治規(guī)矩。在征管體制改革工作推進(jìn)中,我時(shí)時(shí)刻刻檢查自己的一言一行,堅(jiān)決支持和擁護(hù)國(guó)家稅務(wù)總局、省局、市局和區(qū)局的各項(xiàng)決定,堅(jiān)決從思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致。
改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)自律的主動(dòng)踐行,更是對(duì)干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會(huì)涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換,也必然會(huì)帶來(lái)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),觸及個(gè)人的切身利益。但不管怎樣,我都主動(dòng)自覺(jué)地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求,要求自己不僅要做改革的參與者,更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。
有效凝聚改革合力,快速促進(jìn)隊(duì)伍融合,可以激發(fā)稅務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體活力,激勵(lì)稅務(wù)干部飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志。在認(rèn)真學(xué)習(xí)王軍局長(zhǎng)在x調(diào)研時(shí)的重要講話和鹽湖區(qū)稅務(wù)局組建后郭局長(zhǎng)系列講話內(nèi)容的基礎(chǔ)上,我結(jié)合自身工作,廣泛與同事們交流談心,溝通思想、交換意見(jiàn),敞開(kāi)心扉、坦誠(chéng)相見(jiàn),既聯(lián)系工作實(shí)際,又觸及思想靈魂,既肯定成績(jī),又相互指出問(wèn)題和不足,有話講在當(dāng)面,力求談開(kāi)談透,確保批評(píng)意見(jiàn)既提得準(zhǔn)、又能被對(duì)方接受,從而增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、促進(jìn)了工作開(kāi)展。
在歷史的長(zhǎng)河里,惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。作為一名黨員,面對(duì)改革的浪潮,我覺(jué)得唯有增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律意識(shí),積極按照改革要求,認(rèn)真做好本人及分管部門(mén)的相應(yīng)工作,才是為稅收征管體制改革平穩(wěn)有序地開(kāi)展最大的貢獻(xiàn)。改革后,我從以前單一地分管紀(jì)檢轉(zhuǎn)換成分管具體的征管業(yè)務(wù),面對(duì)新的工作,我謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎、踏踏實(shí)實(shí),始終保持一顆進(jìn)取之心,全身心地投入、不計(jì)較地付出,任務(wù)面前勇于挑戰(zhàn),責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng),時(shí)時(shí)刻刻提醒自己,用實(shí)際行動(dòng)扛起了肩上的責(zé)任,千萬(wàn)不可辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和組織的重托。
3月底,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出了今后一段時(shí)期我國(guó)稅收征管改革的時(shí)間表和路線圖,為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)稅收征管現(xiàn)代化,尤其是為推進(jìn)“十四五”期間的征管改革,勾畫(huà)出一幅清晰的新藍(lán)圖。
《意見(jiàn)》把握了現(xiàn)代稅收征管的歷史發(fā)展趨勢(shì),是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放四十多年來(lái),尤其是黨的十八大以來(lái)稅收征管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升,也是對(duì)現(xiàn)代稅收征管理論,尤其是知識(shí)體系的豐富和拓展。概括來(lái)看,體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
引入新的稅收征管理念
科學(xué)有效的管理活動(dòng)應(yīng)建立在一定的管理理念基礎(chǔ)上,稅收征管也不例外。不論是從發(fā)達(dá)國(guó)家,還是從我國(guó)的征管實(shí)踐來(lái)看,征管理念都經(jīng)歷了從監(jiān)督管理型(強(qiáng)調(diào)管理即是監(jiān)督打擊)到服務(wù)管理型(強(qiáng)調(diào)管理即是服務(wù))的轉(zhuǎn)變。
在稅收征管中,單純的“經(jīng)濟(jì)人”或“社會(huì)人”假設(shè)可能有失偏頗,基于“復(fù)雜人”或“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)可能更符合客觀實(shí)際?;诤髢蓚€(gè)假設(shè)所做出的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)金字塔模型(即ATO模型),將稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)一同納入稅收管理框架,并依據(jù)納稅人遵從類型的分布狀況在執(zhí)法和服務(wù)間動(dòng)態(tài)配置管理資源,因而在國(guó)際稅收征管實(shí)踐中得到較廣泛認(rèn)同。
中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念要求將“為納稅人繳費(fèi)人服務(wù)”作為征管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!兑庖?jiàn)》從落實(shí)“以人民為中心”的執(zhí)政理念出發(fā),繼續(xù)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效的智能化稅費(fèi)服務(wù)作出部署,同時(shí),充分考慮稅收征管環(huán)境面臨的復(fù)雜性、多樣性、易變性和管理對(duì)象的差異性等客觀實(shí)際,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法和監(jiān)管的重要性,提出將稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合,強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中。《意見(jiàn)》將黨的執(zhí)政理念和客觀實(shí)際相結(jié)合,引入新的稅收征管理念,不是僅僅突出監(jiān)管或服務(wù)單一方面,而是強(qiáng)調(diào)兩者都應(yīng)兼顧,不可偏廢。這有利于有限稅收管理資源在執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管間實(shí)現(xiàn)合理的動(dòng)態(tài)配置,為實(shí)現(xiàn)大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度,明顯降低征納成本的改革目標(biāo)提供政策決策依據(jù)。
構(gòu)建新的稅收征管內(nèi)容體系
稅收征管體系,是由稅收征管活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體,科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系是稅收征管現(xiàn)代化的必然要求。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)歷經(jīng)多次稅收征管改革,每次改革都不同程度推進(jìn)和改進(jìn)了征管體系的不同方面,但理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)征管體系的內(nèi)涵及相互作用關(guān)系尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)或系統(tǒng)的闡述。
梳理《意見(jiàn)》內(nèi)容可以看出,征管體系包括執(zhí)法體系、稅費(fèi)服務(wù)體系、監(jiān)管體系、共治體系和組織體系等?!兑庖?jiàn)》還對(duì)每一體系的內(nèi)容和目標(biāo)以及體系之間的相互作用和關(guān)系進(jìn)行了闡述。《意見(jiàn)》提出了涵蓋風(fēng)險(xiǎn)提醒、違法追究、全過(guò)程智控內(nèi)容的稅務(wù)執(zhí)法體系;涵蓋“線下、線上、定制”服務(wù)方式的稅費(fèi)服務(wù)體系;以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管體系;涵蓋部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、司法保障和國(guó)際合作內(nèi)容的共治體系;涵蓋機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員能力、績(jī)效管理內(nèi)容的組織體系;還提出要通過(guò)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)將稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管深度融合、高效聯(lián)動(dòng)等。
《意見(jiàn)》對(duì)新的稅收征管體系的構(gòu)建,統(tǒng)一了社會(huì)各方面對(duì)征管體系這一重要稅收管理概念的認(rèn)識(shí),為稅收征管的理論拓展、改革創(chuàng)新界定了清晰范圍,也為推動(dòng)我國(guó)稅收知識(shí)體系,乃至學(xué)科體系的構(gòu)建作出了貢獻(xiàn)。
提出新的稅收征管目標(biāo)體系
征管目標(biāo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入過(guò)程中所要達(dá)到的預(yù)期成果。征管目標(biāo)體系由不同層級(jí)、不同部門(mén)甚至不同崗位的目標(biāo)組成,包括宏觀層面的戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo),也包括微觀層面的方案、任務(wù)等。不同目標(biāo)激勵(lì)或引導(dǎo)組織行為,相互聯(lián)系,并作為標(biāo)準(zhǔn)可用來(lái)衡量實(shí)際的績(jī)效。
《意見(jiàn)》提出“大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度,明顯降低征納成本”的宏觀目標(biāo)。與過(guò)去的目標(biāo)相比,一是將“社會(huì)滿意度”列入稅收征管目標(biāo),意味著稅收征管目標(biāo)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)性考量擴(kuò)展到社會(huì)性考量,反映出稅收治理已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)性治理上升到國(guó)家治理范疇;二是用“大幅提高”“明顯降低”突出我國(guó)稅收征管水平在未來(lái)的更大“進(jìn)步性”,反映出稅收征管改革將從漸進(jìn)式發(fā)展過(guò)渡到跨越性發(fā)展。
《意見(jiàn)》創(chuàng)新性提出“深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”的“四精”策略性目標(biāo)?,F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,科學(xué)化管理有三個(gè)層次:第一層次是規(guī)范化,第二層次是精細(xì)化,第三層次是個(gè)性化,“四精”涵蓋了上述三個(gè)層次,是稅收征管科學(xué)化的最新闡述。
《意見(jiàn)》提出了具體的工作目標(biāo)。稅務(wù)執(zhí)法要做到“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”;稅費(fèi)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”;稅務(wù)監(jiān)管要做到以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)。
《意見(jiàn)》還提出了具體的工作任務(wù)。到2022年,在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展;到2023年,基本建成稅務(wù)執(zhí)法新體系;到2025年,深化稅收征管制度改革取得顯著成效,基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)。
《意見(jiàn)》提出新的稅收征管目標(biāo)體系,將凝聚力量,對(duì)進(jìn)一步的征管改革發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用,也是對(duì)稅收知識(shí)體系的豐富和發(fā)展。
蘊(yùn)含新的稅收征管模式
稅收征管模式是指組織機(jī)構(gòu)、人力資源、管理程序、管理方法等資源要素的有機(jī)組合,所形成的相互協(xié)調(diào)、具有整體性特征的管理范式。
好的管理模式的重要標(biāo)志是其對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。稅收征管模式不能一成不變,應(yīng)適時(shí)通過(guò)不同的管理要素重新組合形成新的推動(dòng)力,以適應(yīng)稅收制度改革,應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化提出的挑戰(zhàn)。
改革開(kāi)放至20世紀(jì)末,我國(guó)對(duì)稅收征管模式的探索主要基于稅收征管程序的不同組合變革。例如,20世紀(jì)80年代開(kāi)始的“一員進(jìn)廠、各稅統(tǒng)管、征管查合一”專管員管戶模式;20世紀(jì)90年代開(kāi)始的“征、管、查”分離模式。上述征管模式都較好地適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和稅收制度改革,為加強(qiáng)稅收征管發(fā)揮了很好的作用。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入新發(fā)展階段,稅收征管將面臨新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和新的改革任務(wù),《意見(jiàn)》適時(shí)提出“著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù),深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”,已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地通過(guò)“征、管、查”三要素組合對(duì)管理模式的探索,實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含新的征管模式,即通過(guò)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)將稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治乃至組織深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
新的稅收征管模式更加突出了問(wèn)題導(dǎo)向(針對(duì)執(zhí)法不盡規(guī)范、精確,服務(wù)不盡精細(xì),監(jiān)管不盡精準(zhǔn),共治不盡協(xié)調(diào)的問(wèn)題);目標(biāo)導(dǎo)向(精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治);結(jié)果導(dǎo)向(大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度,明顯降低征納成本),并將問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果合成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,是推進(jìn)稅收征管高質(zhì)量發(fā)展的思維導(dǎo)圖和方法路徑,也是進(jìn)一步深化征管改革的基本遵循。
指明新的稅收征管信息化方向
稅收征管信息化是指將信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于各項(xiàng)稅收征收管理中的應(yīng)用活動(dòng)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,信息化有助于解決征納雙方的信息不對(duì)稱這一根本征管難題,不僅能大大提高稅收征管效率,還能推動(dòng)征管制度、征管模式創(chuàng)新,創(chuàng)造性地解決稅收征管中的難題。例如,金稅工程較成功地實(shí)現(xiàn)了增值稅憑票抵扣的稅制設(shè)計(jì);個(gè)稅APP成功解決了千萬(wàn)級(jí)納稅人群體的首次個(gè)稅綜合申報(bào)。
信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是推動(dòng)稅收征管信息化水平提升的最主要客觀因素,沒(méi)有信息處理的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。我國(guó)稅收征管信息化建設(shè)從20世紀(jì)80年代初期起步,經(jīng)歷了系統(tǒng)化(從單機(jī)應(yīng)用到系統(tǒng)集成應(yīng)用)、網(wǎng)絡(luò)化(從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng);從有線到無(wú)線)、平臺(tái)電子化(從征收大廳、電子稅務(wù)局到云稅務(wù)平臺(tái))的過(guò)程,信息化范圍覆蓋稅收征管的各環(huán)節(jié),稅收征管信息化水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
《意見(jiàn)》在總結(jié)稅收征管信息化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)提出要全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造,為稅收征管信息化指明了新的發(fā)展方向。數(shù)字化(而非數(shù)據(jù)化)是信息化發(fā)展的更高階段,是實(shí)現(xiàn)智能化的技術(shù)基礎(chǔ),通過(guò)稅收征管數(shù)字化的不斷升級(jí)以實(shí)現(xiàn)稅收征管智能化必定是未來(lái)稅收征管信息化的發(fā)展方向?!兑庖?jiàn)》提出稅收征管數(shù)字化、智能化的發(fā)展方向,意味著稅收征管信息化水平將從電子化跨越到自動(dòng)化、智能化進(jìn)而智慧化階段,這將為貫徹新征管理念、實(shí)施新征管模式提供技術(shù)保障,也將為新一輪征管創(chuàng)新提供新動(dòng)力。
綜上,《意見(jiàn)》充分把握了稅收征管面臨的新發(fā)展階段,引入了新的征管理念,構(gòu)建了新的征管體系和征管模式??梢灶A(yù)見(jiàn),這張“藍(lán)圖”的成功實(shí)施,將標(biāo)志著我國(guó)稅收征管現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),標(biāo)志著我國(guó)稅收治理能力和治理水平邁入國(guó)際領(lǐng)先水平。
當(dāng)前正在進(jìn)行的國(guó)稅地稅征管體制改革,是中國(guó)稅收從“更大”邁向“更強(qiáng)”的必然結(jié)果,是關(guān)乎稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革。改革路線是否正確,干部隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力、是否堅(jiān)強(qiáng)有力,是改革成功的關(guān)鍵所在。在改革過(guò)程中,參與改革的每一個(gè)同志,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要講政治、有情懷,以積極的姿態(tài)投身改革。
改革既是一個(gè)按照上級(jí)安排求準(zhǔn)求穩(wěn)的匠心工程,更是一場(chǎng)面對(duì)復(fù)雜局面統(tǒng)籌統(tǒng)攬的艱難戰(zhàn)役。這次改革涉及政務(wù)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍各類事情,涉及人力、物力、財(cái)力多個(gè)焦點(diǎn),涉及職位、崗位、地位多樣訴求,涉及事合、力合、心合多方要求,考驗(yàn)的不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的使命擔(dān)當(dāng),更考驗(yàn)其履職的智慧和藝術(shù)、能力和水平。如果將改革比喻為一場(chǎng)戰(zhàn)役,目標(biāo)、任務(wù)節(jié)點(diǎn)是確定的,怎么打?怎么排兵布陣?還要看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)怎樣指揮、操作。
面對(duì)原則立場(chǎng),要敢于堅(jiān)持。習(xí)近平總書(shū)記指出:“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?!痹谠瓌t問(wèn)題上絕對(duì)不能讓步。平時(shí)如此,改革時(shí)期更要如此。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手,一定要把堅(jiān)持原則擺在重中之重的位置,該支持的必須旗幟鮮明地支持,該反對(duì)的堅(jiān)決旗幟鮮明地反對(duì)。
面對(duì)矛盾難題,要敢于化解。改革的過(guò)程就是不斷解決矛盾的過(guò)程,尤其是在人的問(wèn)題上。一定要充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題存在的現(xiàn)實(shí)性,在改革中敢于較真碰硬,勇于逐個(gè)擊破,以問(wèn)題的不斷解決推進(jìn)改革進(jìn)程的不斷深化。
面對(duì)爭(zhēng)論僵持,要敢于拍板。改革過(guò)程中,必然面臨諸多選擇,必須果斷作出決策。很多事情一時(shí)看不出對(duì)錯(cuò),這個(gè)時(shí)候,爭(zhēng)論和討論是避免不了的、也是應(yīng)該有的。但是不能在爭(zhēng)論和討論中僵持下去,討論之后該決定的必須要決定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手,在改革中要大膽工作,要有魄力、善決斷,說(shuō)了算、定了干,發(fā)揮好主導(dǎo)作用。
面對(duì)阻力堵點(diǎn),要敢于撐腰。在改革過(guò)程中,一方面要做好自己的本職工作,做好本級(jí)的工作;另一方面要支持下級(jí)單位完成好改革任務(wù),從而打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、破除阻力,全力解決好基層改革工作中遇到的難題。只要對(duì)改革有利,只要符合原則立場(chǎng),就要在基層需要時(shí)當(dāng)好后盾。
改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)自律的主動(dòng)踐行,更是對(duì)干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會(huì)涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換,也必然會(huì)帶來(lái)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),觸及個(gè)人的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)自覺(jué)地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求,不僅要做改革的參與者,更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。
要以用人之公,使干部對(duì)組織肯信服。改革時(shí)期干部的選用,不僅關(guān)乎干部的切身利益,更關(guān)乎組織在干部心中的形象和地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在干部選用上要將公心貫穿于全過(guò)程和各環(huán)節(jié),做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)格、程序規(guī)范、結(jié)果公正,真正通過(guò)用人讓干部對(duì)組織信服、對(duì)結(jié)果滿意,從而增強(qiáng)對(duì)改革的認(rèn)同感。
要以識(shí)人之明,使干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能信賴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多了解干部的特點(diǎn)和能力,多對(duì)干部加強(qiáng)疏導(dǎo)和引導(dǎo),做到用人所長(zhǎng)、人崗相適,做到人盡其才、才盡其用,更好地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性,這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,既是公道公心的考驗(yàn),也是能力水平素質(zhì)的考驗(yàn)。
要以容人之量,使干部對(duì)同志可信任。機(jī)構(gòu)合并,不是兩支隊(duì)伍簡(jiǎn)單地搬到一起辦公,而是人員隊(duì)伍、工作模式、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制甚至機(jī)關(guān)文化的碰撞融合。這期間,必然會(huì)有一個(gè)相互磨合、相互適應(yīng)、相互禮讓、共同團(tuán)結(jié)的過(guò)程。每一個(gè)同志都要時(shí)刻以大局為重,重“和合”、寬胸懷,真誠(chéng)禮讓,開(kāi)誠(chéng)布公,自覺(jué)維護(hù)好、發(fā)展好團(tuán)結(jié)和諧的局面。
要以育人之智,使干部對(duì)自己有信心。干部成長(zhǎng)既要靠自身的努力,也要靠組織的培養(yǎng)。在改革中,要對(duì)干部在工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛(ài),又要有意識(shí)地給干部提要求、壓擔(dān)子,有意識(shí)地給干部成長(zhǎng)成才創(chuàng)造環(huán)境、提供條件,有意識(shí)地采取措施激發(fā)潛能、增長(zhǎng)才干,促使干部快速適應(yīng)新的工作領(lǐng)域,提高應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的信心和能力。
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