低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案(優(yōu)選十一篇)

定期評估和更新應(yīng)急預(yù)案是否能增強(qiáng)組織的緊急情況處理能力，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案以確保我們能夠在緊急情況下迅速行動。應(yīng)急預(yù)防方案的實(shí)施需要有精準(zhǔn)的指示和統(tǒng)一的指揮，小編瀏覽了很多文章發(fā)現(xiàn)“低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案”最為驚艷，歡迎您的到來我們希望為您帶來精彩的閱讀體驗(yàn)并收藏我們的網(wǎng)站！

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇1】

（一）指揮機(jī)構(gòu)

指揮機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮工作。

總指揮：

副總指：

成員：

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)踐救援行動；向上級匯報(bào)、通報(bào)事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）成員分工

總指揮：組織指揮院區(qū)的應(yīng)急救援。

副總指揮：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送工作。負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

其他人員：現(xiàn)場及有害物資擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇2】

露營是一項(xiàng)令人興奮且有趣的戶外活動，讓人們有機(jī)會與大自然親密接觸。露營也存在一定的風(fēng)險，特別是在野外環(huán)境中。為了確保露營者的安全，營地管理者和露營者本身都需要進(jìn)行風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

讓我們來討論一下露營風(fēng)險評估。在進(jìn)行風(fēng)險評估時，首要任務(wù)是了解營地所在地的環(huán)境特點(diǎn)和可能的危險因素。例如，如果營地位于森林中，那么有可能會遇到野生動物的威脅，如熊或蛇。營地附近的水源是否容易受到污染也是需要考慮的因素。評估這些潛在的風(fēng)險將幫助管理者確定在特定情況下需要采取的措施。

制定應(yīng)急預(yù)案是至關(guān)重要的。一旦發(fā)生緊急情況，如野生動物接近露營區(qū)域或營地突然暴風(fēng)雨襲擊等，應(yīng)急預(yù)案將起到至關(guān)重要的作用。該計(jì)劃應(yīng)該包括不同緊急情況下的相應(yīng)行動步驟，以確保露營者的安全。例如，在遇到野生動物的威脅時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括與當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，并指導(dǎo)露營者如何避免與野生動物接觸。對于突發(fā)天氣狀況，應(yīng)急預(yù)案可能包括尋找安全的避風(fēng)處以及如何緊急撤離營地等。

在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時，營地管理者應(yīng)考慮到不同緊急情況下的應(yīng)對措施，并確保預(yù)案的易執(zhí)行性。他們還應(yīng)確保所有露營者都能夠接收到相關(guān)的安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。這些措施將確保露營者能夠在不同情況下正確應(yīng)對危險，并保護(hù)自己的安全。

不僅管理者需要制定應(yīng)急預(yù)案，露營者本身也有責(zé)任對自身的安全負(fù)責(zé)。他們應(yīng)該了解營地的規(guī)則和安全措施，并將其貫徹到實(shí)踐中。露營者還應(yīng)隨身攜帶必備的緊急設(shè)備，如急救包、手電筒等。這些設(shè)備將在緊急情況下提供幫助和支持。

除了風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案之外，還有其他一些值得注意的安全措施。為了預(yù)防野生動物的接近，露營者可以選擇在夜晚掛起食物袋，遠(yuǎn)離露營區(qū)域，以避免吸引野生動物的注意。露營者還應(yīng)該保持與周圍的自然環(huán)境和動植物的和諧相處，不干擾生態(tài)平衡。

露營是一項(xiàng)令人興奮的戶外活動，但也存在一定的風(fēng)險。為了確保露營者的安全，營地管理者和露營者本身都需要進(jìn)行風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。采取其他安全措施，如保持與野生動物的安全距離、遵守營地規(guī)則等，也是至關(guān)重要的。只有這樣，我們才能享受戶外露營的樂趣，而不必?fù)?dān)心不時之需。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇3】

一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)立即將事故情況上報(bào)后保部或環(huán)保中心。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等等。初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。

根據(jù)專項(xiàng)指揮部總指揮的`指令，立即組建現(xiàn)場救援組明確成員及現(xiàn)場組長和副組長，并在第一時間趕到現(xiàn)場。

組員接到命令后，立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)污染源總類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，防止事故的擴(kuò)大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資和設(shè)備等進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

（一）現(xiàn)場污染控制

1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散。

2、及時通報(bào)和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。

（二）現(xiàn)場調(diào)查與報(bào)告

1、污染事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)調(diào)查取證。

2、環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害。24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測報(bào)告，并采取污染跟蹤監(jiān)測，直到污染事故處理完畢，污染警報(bào)消除。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇4】

為規(guī)范和加強(qiáng)本園消防安全管理，做到萬一發(fā)生火災(zāi)時能沉著冷靜的指揮，迅速報(bào)警，很好的撲滅初起火源或控制火勢，同時安全的組織疏散全體師生，最大限度的減少火災(zāi)帶來的危害，確保師生平安的目標(biāo)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)防措施

1、開展消防知識的宣傳工作

根據(jù)消防知識及幼兒園要求，經(jīng)過廣播、幼兒活動、黑板報(bào)等形式，宣傳消防知識。

2、加強(qiáng)幼兒園消防硬件建設(shè)

設(shè)置滅火器箱，配置ABC類干粉滅火器，消防斧(消防水帶、水槍)等，并設(shè)置一個公共消防應(yīng)急箱，幼兒園重點(diǎn)部位配置滅火器。

3、經(jīng)常巡查，排除隱患。

對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情景經(jīng)常進(jìn)行巡查。

應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)時，由現(xiàn)場教師向園長或副園長報(bào)告，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)立即指揮相關(guān)人員立即行動，到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)。總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場和主控室進(jìn)行指揮。

①切斷電源、廣播告知。(穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全園恐慌)

②呼叫119、110，并根據(jù)實(shí)際情景呼叫120及鎮(zhèn)教管辦電話：xxx

③打開大門(當(dāng)班門衛(wèi))

④滅火行動組到位;撲滅初起火源，關(guān)掉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。

⑤疏散引導(dǎo)組到位;疏散線路原則上按幼兒出操線路，特殊情景疏散組可臨時根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導(dǎo)。

撤離順序：按發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn)，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級幼兒，后撤離同層次幼兒(離火源近的班級先撤)，再其他層次，這樣既確保重點(diǎn)，又便于撲救人員進(jìn)出。如火災(zāi)發(fā)生時，由帶班教師迅速指揮撤離，配班教師迅速配合組織撤離。

有關(guān)要求

1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當(dāng)。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴(yán)密控制下樓速度，以免造成樓道擠壓，防止幼兒因恐慌而跳樓情景發(fā)生，疏散組成員應(yīng)最終撤離現(xiàn)場。

2、幼兒不得參與救火。幼兒疏散時必須服從教師安排，有序按計(jì)劃快步撤離，不得參與救火。

3、穩(wěn)定幼兒情緒。無論幼兒園何處發(fā)生火災(zāi)，疏散人員都應(yīng)撤到幼兒園操場、幼兒撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得回到火災(zāi)區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)幼兒人數(shù)，并向指揮教師匯報(bào)幼兒情景。如火災(zāi)是發(fā)生在幼兒午睡時，教師應(yīng)立刻叫醒幼兒迅速撤離現(xiàn)場，告訴幼兒不需要穿上衣物，為撤離火場爭取更多時間。

4、撲滅初起火災(zāi)。滅火行動組在火災(zāi)初起時，要就近起用滅火器，進(jìn)行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)掉門窗控制火勢漫延，為幼兒疏散爭取更多時間，在幼兒末完全撤離前又能確保自我安全的前提下不得撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

5、確保通信聯(lián)絡(luò)。在火災(zāi)發(fā)生時，各組要確保通信聯(lián)絡(luò)，及時聯(lián)系，把有關(guān)情景報(bào)告總指揮。

火災(zāi)發(fā)生后，幼兒園要進(jìn)取協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)查明火災(zāi)原因，供給必要的信息，屬人為的火災(zāi)事故，堅(jiān)持做到“三不放過”(原因沒有查清不放過，事故職責(zé)不放過，沒有落實(shí)防范措施不放過)的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇5】

各鎮(zhèn)（街道）要在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變觀念，建立好政府推動、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會幫撐、市場運(yùn)作的風(fēng)險企業(yè)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要分析企業(yè)風(fēng)險與問題的嚴(yán)重程度，“一廠一策”地研究有助于企業(yè)化解風(fēng)險的對策措施，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（一）一般程度問題的對策：主要指企業(yè)出現(xiàn)暫時性的困難，企業(yè)在一定的幫助下能自我扭轉(zhuǎn)局面的。對于該類企業(yè)主要是針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)克服困難，盡早渡過難關(guān)。

（二）較為嚴(yán)重問題的對策：主要是指企業(yè)出現(xiàn)的困難在一定程度上是較難自我扭轉(zhuǎn)局面的，如較嚴(yán)重的資金鏈問題等。對于該類企業(yè)既要針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，更要考慮引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)參與戰(zhàn)略重組，在重組過程中，給予企業(yè)一定政策扶持，發(fā)揮政府政策的杠桿作用，撬動民間互助，使困難企業(yè)擺脫困境。

（三）嚴(yán)重問題的對策：主要是指企業(yè)救助失敗的，或者較難救助的企業(yè)。對于該類企業(yè)既要運(yùn)用各種可能繼續(xù)予以救助，也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞打算，要積極準(zhǔn)備各種維護(hù)社會穩(wěn)定的對策措施。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇6】

一、預(yù)案目標(biāo)

確保跑步活動或比賽的安全進(jìn)行，預(yù)防和減少突發(fā)事件對參與者的傷害，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于所有參與跑步活動或比賽的人員，包括組織者、裁判、參賽者、觀眾等。

三、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、安全教育：在活動前，組織者應(yīng)對所有參與者進(jìn)行安全教育，告知他們跑步活動或比賽中的安全注意事項(xiàng)，如遵守交通規(guī)則、保持安全距離、穿著合適的裝備等。

2、安全檢查：在活動前，組織者應(yīng)對場地、器材等進(jìn)行全面檢查，確保場地平整、器材完好，排除安全隱患。

3、急救措施：在活動現(xiàn)場，應(yīng)配備足夠的急救設(shè)備和藥品，并安排專業(yè)的急救人員，以便在發(fā)生意外時能夠及時救治。

4、消防措施：在活動現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置明顯的`消防標(biāo)志和消防器材，確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能夠及時撲救。

5、疏散路線：在活動現(xiàn)場，應(yīng)預(yù)先規(guī)劃好疏散路線和集合點(diǎn)，確保在發(fā)生緊急情況時能夠迅速疏散參與者。

6、通訊聯(lián)絡(luò)：在活動現(xiàn)場，應(yīng)建立有效的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保組織者、裁判、參賽者、觀眾等之間能夠及時溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件。

7、緊急報(bào)告：在發(fā)生緊急情況時，應(yīng)立即向相關(guān)部門報(bào)告，并啟動應(yīng)急預(yù)案，確保事件得到及時處理。

四、預(yù)案執(zhí)行與監(jiān)督

本預(yù)案由組織者負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督，確保預(yù)案的有效性和可行性。同時，組織者應(yīng)定期對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，以適應(yīng)不同情況和需求。

總之，跑步應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行對于保障跑步活動或比賽的安全進(jìn)行具有重要意義。通過全面的預(yù)案制定和有效的應(yīng)對措施，可以最大限度地減少突發(fā)事件對參與者的傷害，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇7】

第一章總則

第一條編制目的

為迅速有效地處置存款保險風(fēng)險突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少存款保險風(fēng)險突發(fā)性事件造成的危害和損失，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，防止風(fēng)險擴(kuò)散和蔓延，確保存款保險投保機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，助推地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

第二條編制依據(jù)

根據(jù)《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《存款保險條例》《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

第三條適用范圍

本預(yù)案所稱投保機(jī)構(gòu)是指地方一級法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，目前具體是轄內(nèi)1家農(nóng)村信用合作聯(lián)社。本預(yù)案適用于轄內(nèi)投保機(jī)構(gòu)因下列事項(xiàng)引起嚴(yán)重后果，確需相關(guān)部門緊急支持和處置，包括但不僅限于：

（一）投保機(jī)構(gòu)非正常提款大量增加、發(fā)生集中擠兌存款事件，短期內(nèi)存款嚴(yán)重流失。

（二）其他金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌存款事件或其他金融風(fēng)險，有可能波及到本投保機(jī)構(gòu)。

（三）備付資金持續(xù)匱乏，并無法按常規(guī)途徑進(jìn)行補(bǔ)充，難以保證正常業(yè)務(wù)資金需求。

（四）新聞媒體對本投保機(jī)構(gòu)負(fù)面報(bào)道增加，可能引發(fā)存款保險突發(fā)風(fēng)險的。

第四條基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。存款保險風(fēng)險處置工作由舟曲縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位按照縣政府要求具體負(fù)責(zé)。

（二）及早預(yù)警，及時處置。對存款保險風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并采取果斷措施，及時控制和化解風(fēng)險，采取自救以及外部救助相結(jié)合的原則，將風(fēng)險損失降低到最小程度，防止系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。

（三）各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作。有關(guān)單位按照職責(zé)分工，積極籌劃落實(shí)各項(xiàng)防范化解風(fēng)險措施，相互協(xié)調(diào)，共同控制和化解風(fēng)險。

（四）依法處置，科學(xué)穩(wěn)妥。在處置突發(fā)存款保險事件過程中，要注意掌握政策、依法辦事，不得采取停付、限付等非法、違規(guī)手段使問題復(fù)雜化。必須積極主動，有效控制局勢，做到指揮統(tǒng)一、宣傳解釋統(tǒng)一、行動步驟統(tǒng)一，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界披露任何信息。

（五）防化結(jié)合，重在防范。人民銀行舟曲縣支行和投保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，健全內(nèi)部控制制度，不斷提高風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)應(yīng)對存款保險突發(fā)風(fēng)險事件的能力。

第二章應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

成立舟曲縣存款保險風(fēng)險應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管金融的副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)存款保險風(fēng)險應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行舟曲縣支行，由人民銀行舟曲縣支行黨組書記、行長任主任，舟曲縣政府金融辦主任任副主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：舟曲縣人民政府、舟曲縣金融辦、人民銀行舟曲縣支行、舟曲縣銀監(jiān)辦、舟曲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、財(cái)政局、公安局、檢察院、法院、國稅局、地稅局等有關(guān)單位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對存款保險風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總體領(lǐng)導(dǎo)及具體部署，及時向相關(guān)部門報(bào)告情況，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施，妥善協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，控制事態(tài)發(fā)展，確保處置效果。

（二）負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和說明解釋工作，最大限度地消除不良影響，降低風(fēng)險損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）負(fù)責(zé)制定存款保險風(fēng)險應(yīng)急計(jì)劃并組織演練，在觸發(fā)應(yīng)急計(jì)劃的事件發(fā)生時，迅速組織實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃。

（四）負(fù)責(zé)日常對投保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，負(fù)責(zé)對風(fēng)險處置的事后調(diào)查和責(zé)任追究。

第七條　投保機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織制定本單位的存款保險突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急處置預(yù)案，將預(yù)案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并在發(fā)生突發(fā)風(fēng)險時及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）在出現(xiàn)存款保險風(fēng)險突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告突發(fā)存款保險風(fēng)險事件情況，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（三）要確定1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的聯(lián)絡(luò)和溝通、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

第三章風(fēng)險監(jiān)測和防范措施

第八條建立健全風(fēng)險監(jiān)測制度

人民銀行舟曲縣支行和轄內(nèi)投保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立存款保險突發(fā)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測報(bào)告制度，對日常的流動性狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。密切關(guān)注社會、經(jīng)濟(jì)動態(tài)，定期、不定期組織開展現(xiàn)場或非現(xiàn)場風(fēng)險排查，及時掌握風(fēng)險底數(shù)，對各類風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決。

第九條建立健全壓力測試制度

人民銀行舟曲縣支行要建立健全壓力測試制度，定期對轄內(nèi)投保機(jī)構(gòu)壓力測試相關(guān)制度進(jìn)行現(xiàn)場評估，且每年進(jìn)行一次綜合性壓力測試，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，向投保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險提示，重點(diǎn)防范流動性風(fēng)險的發(fā)生。

第十條嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度

各投保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，及時將重大事項(xiàng)和突發(fā)事件反映給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十一條突發(fā)事件防范

對以下可能引發(fā)流動性風(fēng)險的突發(fā)事件，投保機(jī)構(gòu)要高度重視，對因突發(fā)事件影響本機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)、不良貸款、撥備準(zhǔn)備、流動性等情況做全面評估，并在事件結(jié)束后一個工作日內(nèi)以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評估報(bào)告。

（一）已發(fā)生或可能波及到轄內(nèi)的較嚴(yán)重的自然災(zāi)害；

（二）已發(fā)生或可能波及到轄內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；

（三）可能引發(fā)突發(fā)性流動性風(fēng)險的各類謠言；

（四）投保機(jī)構(gòu)撤并及發(fā)生被搶被盜案件；

（五）高級管理人員犯罪、潛逃及意外死亡；

（六）其他金融機(jī)構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；

（七）可能引發(fā)流動性風(fēng)險的其他突發(fā)事件。

第四章風(fēng)險處置程序與措施

第十二條啟動風(fēng)險處置預(yù)案條件

投保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一者，即視為流動性風(fēng)險發(fā)生，應(yīng)該啟動風(fēng)險處置預(yù)案：

（一）大批儲戶圍堵營業(yè)機(jī)構(gòu)，要求提取存款；

（二）因非信貸投放因素，備付金連續(xù)5天低于1％，且存款持續(xù)下滑；

（三）定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出該機(jī)構(gòu)正常提前支取率的2倍以上；

（四）短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3％以上；

（五）存款大戶集中清戶或連續(xù)異常轉(zhuǎn)移資金，導(dǎo)致出現(xiàn)較大支付缺口；

（六）備付金嚴(yán)重不足，已不能進(jìn)行正常的資金清算；

（七）超過貸款總額2%的單一客戶資信下降，貸款短時間內(nèi)成為不良；

（八）風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險處置的其他情形。

第十三條及時報(bào)告反映

投機(jī)構(gòu)發(fā)生存款保險突發(fā)風(fēng)險后，在1小時內(nèi)（不論是否工作日）報(bào)風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，人民銀行舟曲縣支行接到專報(bào)后立即報(bào)送風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位。

第十四條及時啟動預(yù)案

投保機(jī)構(gòu)發(fā)生流動性風(fēng)險時，風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)立即啟動流動性應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施處置預(yù)案，積極采取措施，保證存款支付。

第十五條處置風(fēng)險的操作順序

（一）若發(fā)生業(yè)務(wù)性臨時頭寸不足，可采用以下處置措施：

1、賣出所持國債及其他高流動性證券；

2、回收拆出資金（不論是否到期），收回到期貸款；

3、吸收存款、股金；

4、向其他金融機(jī)構(gòu)拆借資金；

5、清收對管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的未到期貸款；

6、向人民銀行申請短期頭寸性再貸款；

7、申請動用存款準(zhǔn)備金。

（二）若發(fā)生擠兌事件，可以根據(jù)情況依次實(shí)施以下救助措施：

1、政府出面組織相關(guān)部門、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織向投保機(jī)構(gòu)入股；

2、地方政府緊急墊付資金；

3、向人民銀行申請金融穩(wěn)定再貸款；

4、向人民銀行申請動用存款保險基金；

第十六條投保機(jī)構(gòu)的自救措施

在發(fā)生存款保險風(fēng)險后，投保機(jī)構(gòu)要落實(shí)以下自救措施：

（一）做好員工的思想穩(wěn)定工作，要求其正常履行職責(zé)，不得以任何形式、任何方式直接或間接參與擠提存款；

（二）動員員工向親屬、鄰居等有密切聯(lián)系的社會公民做好解釋工作，穩(wěn)定他們在投保機(jī)構(gòu)的存款；

（三）適時組織開展送貸上門等支農(nóng)便民服務(wù)，展示投保機(jī)構(gòu)資金實(shí)力，及時消除公眾疑惑。

第十七條相關(guān)部門的應(yīng)對措施

在發(fā)生流動性風(fēng)險后，各有關(guān)部門要積極采取應(yīng)對措施：

（一）人民銀行、銀監(jiān)辦要進(jìn)駐被處置投保機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其合法合規(guī)辦理各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，確保現(xiàn)金供應(yīng)，同時要組織協(xié)調(diào)好其他金融機(jī)構(gòu)資金調(diào)度，確保支付；

（二）公安司法部門要密切關(guān)注社會動態(tài)，及時處置各種突發(fā)性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；打擊各類破壞金融秩序行為，依法對經(jīng)濟(jì)金融犯罪進(jìn)行司法處置；打擊逃廢債行為，幫助法人銀行依法清收不良貸款，提高投保機(jī)構(gòu)的支付能力。

（三）政府部門領(lǐng)導(dǎo)必要時親臨現(xiàn)場做好協(xié)調(diào)解釋工作，擇機(jī)發(fā)表電視講話，平息事態(tài)；

（四）稅務(wù)部門要給予投保機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，提高資本補(bǔ)充能力。

第十八條建立日（周）報(bào)制度

投保機(jī)構(gòu)對存款保險突發(fā)風(fēng)險的發(fā)展情況、采取的措施、收到的效果等，要以日（周）報(bào)形式向風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十九條開展綜合評估

風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在轄內(nèi)投保機(jī)構(gòu)存款保險風(fēng)險成功化解正常后5日內(nèi)，對風(fēng)險產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性和以后的改進(jìn)措施等方面，進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，形成評估報(bào)告，提供給風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

第五章原因調(diào)查和責(zé)任追究

第二十條原因調(diào)查和責(zé)任追究

各成員單位按照各自權(quán)限、職責(zé)對金融突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。任何單位和個人在處置投保機(jī)構(gòu)存款保險風(fēng)險時，有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)并依法追究其刑事責(zé)任：

（一）沒有及時發(fā)現(xiàn)引起突發(fā)性風(fēng)險苗頭，沒有按要求制定突發(fā)風(fēng)險處置預(yù)案的部門和人員；

（二）不服從應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)Υ婵畋ｋU突發(fā)風(fēng)險防范處置不當(dāng)、工作失職瀆職的部門和人員；

（三）發(fā)生存款保險突發(fā)風(fēng)險后未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)的部門和人員；

（四）故意隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)存款保險突發(fā)風(fēng)險情況，報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致錯誤信息傳遞、造成不良后果的部門和人員；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成風(fēng)險加劇的部門和人員；

（六）在風(fēng)險處置中進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳的金融機(jī)構(gòu)，以及散布虛假消息、惡意夸大風(fēng)險、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險蔓延的金融系統(tǒng)員工；

（七）采取惡意謠傳、鼓動擠提等惡性行為直接或間接引發(fā)流動性風(fēng)險，或在存款保險突發(fā)存續(xù)期間散布虛假消息、擾亂社會秩序而導(dǎo)致風(fēng)險進(jìn)一步惡化的單位和個人；

（八）因管理層存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，引發(fā)存款保險風(fēng)險的管理人員；

（九）風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為；

（十）風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。

第六章附則

第二十一條本辦法自公布之日起施行，本辦法由人民銀行舟曲縣支行負(fù)責(zé)解釋。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇8】

一、預(yù)案目的

為了保障跑步活動的安全，預(yù)防和處理跑步過程中可能出現(xiàn)的意外情況，確保參與者的生命安全和身體健康。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于所有參與跑步活動的人員，包括組織者、參與者、志愿者等。

三、預(yù)案內(nèi)容

1、安全教育

在活動前，組織者應(yīng)對參與者進(jìn)行安全教育，告知他們跑步過程中可能出現(xiàn)的危險情況，如何避免和應(yīng)對這些危險。同時，提醒參與者注意身體狀況，不要勉強(qiáng)自己跑步，避免過度疲勞和受傷。

2、路線規(guī)劃

組織者應(yīng)根據(jù)參與者的.實(shí)際情況，規(guī)劃合理的跑步路線。路線應(yīng)避免危險區(qū)域和交通繁忙路段，盡量選擇平坦、寬敞、安全的場地進(jìn)行跑步。

3、醫(yī)療保障

在活動現(xiàn)場，應(yīng)配備專業(yè)的醫(yī)療人員和急救設(shè)備，以應(yīng)對突發(fā)情況。同時，組織者應(yīng)告知參與者如何尋求醫(yī)療幫助，如遇到身體不適或受傷等情況應(yīng)及時向醫(yī)療人員求助。

4、緊急疏散

在跑步過程中，如出現(xiàn)緊急情況，如火災(zāi)、地震等，組織者應(yīng)立即啟動緊急疏散程序，指揮參與者有序撤離現(xiàn)場，確保他們的生命安全。

5、組織協(xié)調(diào)

在跑步活動中，組織者應(yīng)確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)順暢，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的問題。同時，與相關(guān)部門保持密切溝通，確保在緊急情況下能夠得到及時的支持和幫助。

四、預(yù)案實(shí)施

1、預(yù)案宣傳

在活動前，組織者應(yīng)通過宣傳冊、網(wǎng)站、社交媒體等途徑，向參與者廣泛宣傳本預(yù)案的內(nèi)容和要求，提高他們的安全意識和應(yīng)對能力。

2、預(yù)案培訓(xùn)

對參與預(yù)案實(shí)施的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力和組織協(xié)調(diào)能力。

3、預(yù)案演練

定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)和完善。

以上是一個跑步應(yīng)急預(yù)案的示例，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。通過制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，可以最大程度地保障跑步活動的安全，減少意外情況的發(fā)生，確保參與者的生命安全和身體健康。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇9】

（一）加強(qiáng)預(yù)警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度，實(shí)時了解客戶對保險產(chǎn)品的反映和情緒變化，特別是出現(xiàn)以下情況時，做好應(yīng)急準(zhǔn)備并及時上報(bào)有關(guān)情況：

1.7日內(nèi)單個網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)超過3件（含），縣市區(qū)內(nèi)超過5件（含）對單只產(chǎn)品投訴；

2.7日內(nèi)單個網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)超過3件（含），縣市區(qū)內(nèi)超過5件（含）出現(xiàn)單只產(chǎn)品非正常退保；

3.當(dāng)?shù)孛襟w有銀保產(chǎn)品曝光事件（含對保險公司或?qū)ζ渌y行）發(fā)生；

4.網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有主動詢問保險產(chǎn)品的人員；5.敏感時期，如兩會期間、3.15前后等。

（二）突發(fā)事件處理要求

根據(jù)不同突發(fā)事件等級，分別采取不同的應(yīng)對措施：

1．三級突發(fā)事件應(yīng)對措施及處理時限要求

（1）現(xiàn)場接待人員或網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人將客戶轉(zhuǎn)移至提前準(zhǔn)備的非營業(yè)區(qū)域的突發(fā)事件處理場所，防止事態(tài)蔓延波及非相關(guān)人員，確保網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營。

（2）穩(wěn)定客戶情緒，防止客戶事件擴(kuò)大。通過詳細(xì)了解客戶投訴意見，根據(jù)客戶現(xiàn)狀，對代理保險產(chǎn)品進(jìn)行講解，盡可能使客戶了解并認(rèn)可產(chǎn)品。

（3）客戶堅(jiān)持賠付或退保，并無法勸退的，要在安撫客戶的同時及時上報(bào)縣級工作組?？h級工作組要立即連同相關(guān)保險公司人員在接到網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)1個小時內(nèi)赴現(xiàn)場，安撫客戶離開營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在保險公司的應(yīng)急事件處理場所進(jìn)行處理。

（4）網(wǎng)點(diǎn)人員要積極協(xié)助保險公司，做好客戶材料收集、轉(zhuǎn)交工作，或協(xié)助進(jìn)行投訴處理所需的調(diào)查取證工作，確保盡快了解事件的原因真相，縮短處理環(huán)節(jié)，銀保雙方共同妥善解決突發(fā)事件。

2．二級重大突發(fā)事件應(yīng)對措施及處理時限要求

（1）當(dāng)出現(xiàn)二級突發(fā)事件時，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在安撫客戶的同時立即上報(bào)縣級工作組。

（2）縣級工作組收到網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)信息后，應(yīng)立即安排人員會同相關(guān)保險公司負(fù)責(zé)人1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，安撫客戶到保險公司的應(yīng)急處理場所解決客戶投訴，同時上報(bào)市級工作組，市級工作組協(xié)調(diào)保險公司共同處理客戶投訴等突發(fā)事件。要做到問題當(dāng)?shù)亟鉀Q，避免問題擴(kuò)大化。

（3）對政府、監(jiān)管部門介入的突發(fā)事件，市級工作組要在1個工作日內(nèi)了解事件經(jīng)過、原委，并在2個工作日內(nèi)向相關(guān)政府、監(jiān)管部門提交書面報(bào)告。

3．一級特大突發(fā)事件應(yīng)對措施及處理時限要求

（1）一級突發(fā)事件發(fā)生時網(wǎng)點(diǎn)要立即上報(bào)，雙方工作組責(zé)任人第一時間趕赴現(xiàn)場，妥善解決相關(guān)問題。同時，縣級工作組要在接到網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)信息后立即向市級工作組報(bào)告。情節(jié)嚴(yán)重的，要上報(bào)省級工作組，省級工作組應(yīng)協(xié)同省級保險公司負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)8個小時內(nèi)赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。

（2）當(dāng)出現(xiàn)圍堵網(wǎng)點(diǎn)或暴力事件，網(wǎng)點(diǎn)人員應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人于第一時間到達(dá)現(xiàn)場、上報(bào)上級工作組，各級人員須在首先確保人身安全的前提下疏導(dǎo)和勸服客戶，以及現(xiàn)場資料的錄像保存工作。

（3）一級事件發(fā)生后每小時向省級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次。

（4）按照監(jiān)管部門要求，做好危機(jī)事件對當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的上報(bào)工作。

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇10】

第九條市農(nóng)信聯(lián)社要加強(qiáng)對存款的監(jiān)控，對存款急劇下降的網(wǎng)點(diǎn)列為重要監(jiān)控對象，并分析情況，找出原因，采取補(bǔ)救措施，防患于未然。

第十條各農(nóng)村信用社在上報(bào)“支付能力測算表”的同時，應(yīng)對自身的支付能力變化情況作出評價，確定風(fēng)險狀況。

第十一條市銀監(jiān)組、農(nóng)信聯(lián)社要將支付風(fēng)險狀況有惡化趨勢的農(nóng)村信用社，列為支付風(fēng)險關(guān)注對象，并及時向其發(fā)出“支付風(fēng)險提示書”，要求其迅速進(jìn)行整改，并在3個月內(nèi)遏制住風(fēng)險趨勢，解除關(guān)注對象。

第十二條市銀監(jiān)組、農(nóng)信聯(lián)社對有下列情況之一的農(nóng)村信用社，無論是否出現(xiàn)支付缺口，均列為嚴(yán)重監(jiān)控對象，并及時向其發(fā)出“支付風(fēng)險警告書”，要求其立即上報(bào)化解支付風(fēng)險的整改報(bào)告和“支付能力測算表”，處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即開會研究對策，對問題嚴(yán)重的要下派化解救助工作組。

（1）由于誤解農(nóng)村信用社的改革，網(wǎng)點(diǎn)有集中擠兌存款的現(xiàn)象，可能產(chǎn)生急發(fā)性支付風(fēng)險的苗頭。

（2）由于謠言的流傳，造成網(wǎng)點(diǎn)有群眾集中支取存款的現(xiàn)象，可能產(chǎn)生急發(fā)性支付風(fēng)險的苗頭。

（3）業(yè)務(wù)經(jīng)營管理不當(dāng)，造成嚴(yán)重的資產(chǎn)流動性不足，有下列指標(biāo)之一情況的，有引發(fā)支付風(fēng)險的可能：

①流動性比例=流動性資產(chǎn)期末余額/流動性負(fù)債期末余額＜25%

②備付金比例=（存款準(zhǔn)備金+備付金）/各項(xiàng)存款期末余額（不含委托存款）-6%＜3%

③存貸款比例=各項(xiàng)貸款期末余額/各項(xiàng)存款期末余額＞80%

④中長期貸款比例=一年以上中長期貸款余額/一年以上存款余額＞120%

⑤資產(chǎn)流動性比率=流動資產(chǎn)）/各項(xiàng)存款100%＞4%

低風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案【篇11】

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的.風(fēng)險和危害，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。重污染天氣應(yīng)對按照《襄陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應(yīng)對按照《襄陽市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染突發(fā)事件應(yīng)對按照《襄陽市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市水利和湖泊局、市財(cái)政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市紀(jì)委監(jiān)委、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì)、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位及分工職責(zé)見附件2。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和其他有關(guān)部門。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.1.2縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復(fù)與重建等工作，并根據(jù)上級安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。鼓勵相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設(shè)立由應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并按照《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，確定現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人。

企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

企業(yè)危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

危險化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成。涉及鐵路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽車站為現(xiàn)場指揮部成員；涉及高速公路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽支隊(duì)、事發(fā)地高速公路經(jīng)營業(yè)主為現(xiàn)場指揮部成員。

相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制定本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時，應(yīng)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援要求。

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)專家組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞發(fā)布組、社會穩(wěn)定組等工作組，建立運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

（1）技術(shù)專家組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專家組。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立完善襄陽市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護(hù)和更新。

主要職責(zé)：指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

（2）現(xiàn)場處置組

由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；必要時，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急監(jiān)測。

（4）醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等部門參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公共衛(wèi)生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（5）應(yīng)急保障組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站、國網(wǎng)襄陽供電公司等部門參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員臨時安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；對受威脅群眾進(jìn)行臨時基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材；開展應(yīng)急測繪。

（6）新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門參加。

主要職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（7）社會穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

主要職責(zé)：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)分工，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相應(yīng)部門組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

3預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)防

3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。

（1）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控，會同水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（2）交通、公安部門負(fù)責(zé)交通事故、危險品運(yùn)輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運(yùn)輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（4）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（5）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（6）應(yīng)急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責(zé)任部門提出預(yù)警通報(bào)。

3.1.2風(fēng)險預(yù)防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)備。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

3.1.3預(yù)防職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門、各級政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

（1）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

（3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（4）加強(qiáng)源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險評價的審查，檢查環(huán)評及其批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評價；加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

（6）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；

（7）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺的建設(shè)工作。

3.2預(yù)警

按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預(yù)警信息或提出相應(yīng)的預(yù)警建議，組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。

3.2.1預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：情況危急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件。

橙色預(yù)警：情況緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的事件。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件。

藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

紅色、橙色預(yù)警由省政府發(fā)布。

黃色預(yù)警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會會同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織編制，報(bào)請市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報(bào)市政府。

藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制、發(fā)布，并報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、市政府。

（2）發(fā)布內(nèi)容

基本情況、事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。

（3）發(fā)布方式

通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時向社會發(fā)布應(yīng)對工作提示。

3.2.3預(yù)警狀態(tài)

（1）藍(lán)色預(yù)警

落實(shí)24小時帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；組織對重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險隱患單位應(yīng)對措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問題；及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（2）黃色預(yù)警

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時進(jìn)行分析評估，預(yù)測影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

（3）橙色預(yù)警

在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要控制措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全并正常運(yùn)行。

（4）紅色預(yù)警

在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動；其他必要措施。

3.2.4預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別；發(fā)布黃色預(yù)警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議，適時啟動應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1報(bào)告時限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

對初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)；

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會影響較大的；

（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

3.3.2報(bào)告內(nèi)容與方式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。

終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報(bào)告。

書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.3.3信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰區(qū)域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評；造成后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級和啟動

4.1.1分級響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級響應(yīng)的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.1.2分級響應(yīng)啟動

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)組織先期處置，結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng)。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、事發(fā)單位，以及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

Ⅳ級響應(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會請求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動部門預(yù)案配合、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

4.2響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

4.2.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的管控，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。

當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案，并及時協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2現(xiàn)場污染處置

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由現(xiàn)場處置組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。

4.2.3應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等因素，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，根據(jù)檢測結(jié)果與技術(shù)專家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時間通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

市政府或市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件。

4.2.6醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

4.2.7維護(hù)社會穩(wěn)定

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

4.3響應(yīng)終止

4.3.1終止條件

符合下列條件之一的，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

（5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.3.2終止程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議；

（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否開展后期工作。

5后期工作

5.1事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報(bào)告，啟動響應(yīng)的政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相應(yīng)管理要求執(zhí)行。

5.2損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動響應(yīng)的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。

污染損害評估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告及其他書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.3善后處置

事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

5.4總結(jié)評估

有關(guān)部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應(yīng)急過程評價。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。報(bào)告依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響及公眾反應(yīng)等。總結(jié)報(bào)告應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)編制一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

6應(yīng)急保障

6.1預(yù)案保障

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

6.2人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的預(yù)備應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機(jī)制，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。

6.3裝備物資保障

各級政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定及監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應(yīng)對能力。

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

6.4技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施、設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力。

6.6交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系，健全水運(yùn)、公路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。必要時可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時到位。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運(yùn)輸保障。

6.7通信保障

各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門應(yīng)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.8基本生活保障

事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)提供事件影響地區(qū)人員應(yīng)急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

6.9聯(lián)動保障

建立完善部門聯(lián)動機(jī)制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會應(yīng)急動員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險防范的要求，加強(qiáng)與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

6.10宣傳培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)域和場所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應(yīng)急處置知識的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應(yīng)急意識和能力。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

市政府應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，吸引公眾參與，通過體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報(bào)等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應(yīng)急管理宣傳教育工作。

加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，并對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的問題進(jìn)行總結(jié)與完善。

6.11資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

7獎勵與處罰

按相關(guān)規(guī)定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果及其他不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

8附則

8.1名詞術(shù)語

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應(yīng)急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急行動。

先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

應(yīng)急監(jiān)測：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理

按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，完善預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋權(quán)

本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時廢止。

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