根據(jù)您的意愿我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了一篇題為“救援應(yīng)急預(yù)案”的文章?為了保障災(zāi)民的生命安全,我們必須迅速行動(dòng)。制定應(yīng)急預(yù)案需要根據(jù)發(fā)展和變化進(jìn)行實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案的可操作性和可靠性是否需要定期評(píng)估和更新?希望我們的閱讀之旅能夠帶來(lái)意想不到的驚喜和奇妙!
1、加大宣傳教育力度
(1)充分利用廣播、電視、專(zhuān)題片等媒體開(kāi)展防溺水安全專(zhuān)題教育活動(dòng),和防溺水等安全知識(shí)宣傳,增強(qiáng)學(xué)生的防溺水安全意識(shí)。
(2)通過(guò)辦防溺水專(zhuān)欄,出防溺水板報(bào),張貼防溺水圖片等形式,宣傳防溺水知識(shí),提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。
(3)向家長(zhǎng)發(fā)放“關(guān)愛(ài)生命,預(yù)防溺水――致全校家長(zhǎng)的一封信”等宣傳材料,讓學(xué)生家長(zhǎng)明確學(xué)校防溺水工作要求,了解學(xué)校作息時(shí)間,提高家長(zhǎng)的安全防范意識(shí),履行好監(jiān)護(hù)人的職責(zé),配合學(xué)校共同做好防溺水工作。
2、加大督促檢查力度
(1)加大督促檢查。學(xué)生在校期間決不允許隨便出入校園。如有事有病必須持班主任簽字的請(qǐng)假條,確保學(xué)生在校園期間的安全。
(2)學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系學(xué)校周邊水域管理部門(mén),排除水域周邊安全隱患,在學(xué)校周邊水域設(shè)立警示牌,提醒學(xué)生養(yǎng)成良好的防溺水安全意識(shí)。
(3)學(xué)校周邊水域事故多發(fā)地點(diǎn),學(xué)校安排專(zhuān)人不定期的進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)存在隱患的水域,巡查人員應(yīng)報(bào)告校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以處理。
(4)如發(fā)現(xiàn)有在存在隱患或危險(xiǎn)的水域周邊戲水的孩子,應(yīng)上前予以勸阻和制止。在學(xué)生當(dāng)中形成互相提醒、互相監(jiān)督,及時(shí)反饋的信息通道,如發(fā)現(xiàn)有玩水的同學(xué)要及時(shí)制止,立即向?qū)W校報(bào)告。
(5)讓家長(zhǎng)與學(xué)校密切配合,加強(qiáng)學(xué)生放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日的安全管理。如去有水的地方玩耍,必須要有家長(zhǎng)的陪同,確保孩子的人身安全。
為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示和歷次相關(guān)會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,狠抓安全責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。鎮(zhèn)政府決定從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng),特制定本實(shí)施方案:
一、總體要求
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的信念。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,堅(jiān)持屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在我鎮(zhèn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治,徹底排查治理各類(lèi)安全隱患,嚴(yán)厲打擊取締非法違法企業(yè),增強(qiáng)全鎮(zhèn)百姓安全意識(shí),杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、企業(yè)主體”的原則,以各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)檎沃攸c(diǎn),集中精力、人力、物力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng),橫向到邊、縱向到底,不漏一村一企,覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域,對(duì)重大事故隱患“零容忍”,對(duì)存在事故隱患不整改的行為“零容忍”,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),對(duì)全鎮(zhèn)事故隱患進(jìn)行“大抄底”,確保事故隱患動(dòng)態(tài)“清零”,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、整治內(nèi)容
(一)廠房倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理
結(jié)合冬春火災(zāi)防控工作要點(diǎn),以鞋業(yè)、紡織服裝、雕藝、塑膠制品、家居工藝等行業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展全覆蓋、地毯式排查,特別是從未檢查過(guò)的單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,著力整治企業(yè)存在的隱患整改不到位、違規(guī)用火動(dòng)焊吸煙、從業(yè)人員安全培訓(xùn)不夠、違反安全操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝中使用儲(chǔ)存危化品管控不到位等易引發(fā)火災(zāi)的關(guān)鍵問(wèn)題,切實(shí)補(bǔ)齊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控、火災(zāi)隱患排查和治理、應(yīng)急預(yù)案和處置等短板。
牽頭單位:鎮(zhèn)安辦
責(zé)任單位:各行政村,鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位
(二)電氣火災(zāi)隱患排查治理
按照省、市要求,開(kāi)展以老舊住宅小區(qū)、村(居)民住宅為重點(diǎn),按照“明確范圍、摸清底數(shù)、找準(zhǔn)隱患,落實(shí)整改”的工作步驟,全面排查整改風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的居民住宅電氣線路火災(zāi)隱患整治。整治范圍以20__年以前建成的老舊住宅小區(qū)、村(居)民住宅的電氣安全為重點(diǎn),尤其是耐火等級(jí)低于三級(jí)的磚木結(jié)構(gòu)居住建筑、租住自建房及脫貧戶、低保戶、特困戶、鰥寡孤獨(dú)等特殊群體居住場(chǎng)所;并根據(jù)實(shí)際延伸到村莊一些小散亂企業(yè)、包括家庭式作坊加工場(chǎng)所,這些廠房大多數(shù)建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、消防設(shè)施設(shè)置均不符合要求,使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品,私拉亂接電線、電氣線路老化,火災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)大。
牽頭單位:消防站、村建辦
責(zé)任單位:各行政村,民政辦
(三)人員密集場(chǎng)所治理
要抓好商場(chǎng)、超市、大型綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、群租房等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查,確保消防設(shè)施完好有效,消防控制室符合規(guī)范,人員密集場(chǎng)所“兩道一口”(消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口)安全暢通。要持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電專(zhuān)項(xiàng)整治,守住不入樓不入戶底線。
牽頭單位:消防站、宣傳辦、衛(wèi)計(jì)辦、食安辦、教委辦、僑聯(lián)、綜治辦
責(zé)任單位:各行政村
(四)扎實(shí)開(kāi)展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
要深刻吸取湖南長(zhǎng)沙“9·16”高層建筑火災(zāi)教訓(xùn),深入推動(dòng)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,全面摸排底數(shù),掌握轄區(qū)高層建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息臺(tái)賬,邊排查、邊整改。全面督促管理單位履行消防安全職責(zé)情況,確保整治工作取得實(shí)效。
牽頭單位:消防站
責(zé)任單位:各行政村
(五)持續(xù)防范傳統(tǒng)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)
要將易引發(fā)亡人和有影響火災(zāi)的“三合一”、群租房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住場(chǎng)所、電動(dòng)自行車(chē)作為防范重點(diǎn),持續(xù)抓緊抓實(shí)。針對(duì)“三合一”、群租房隱患易反彈問(wèn)題,要用好“網(wǎng)格排查-交叉檢查-回頭看-常態(tài)督導(dǎo)”等系列組合拳,做到“底數(shù)清、不過(guò)夜”,確?!皠?dòng)態(tài)清零”;針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)問(wèn)題,市場(chǎng)、住建、公安、消防等部門(mén)要聯(lián)合整治電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問(wèn)題;
牽頭單位:消防站
責(zé)任單位:各行政村
(六)推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域整治行動(dòng)
組織開(kāi)展地下工程、建筑起重機(jī)械、模板支架及腳手架、預(yù)防高墜專(zhuān)項(xiàng)、預(yù)防觸電、小散工程等施工安全系列專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決杜絕違反建設(shè)規(guī)律盲目搶工期、趕進(jìn)度的現(xiàn)象,加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理,督促項(xiàng)目監(jiān)理單位監(jiān)督指導(dǎo)施工單位加強(qiáng)作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)條件、管理;加強(qiáng)聯(lián)合懲戒和安全生產(chǎn)條件核查,加大監(jiān)督檢查和督查督辦力度,堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
牽頭單位:村建辦
責(zé)任單位:各行政村
(七)強(qiáng)化重點(diǎn)車(chē)輛和重點(diǎn)路段管理
加強(qiáng)事故多發(fā)路段隱患排查,開(kāi)展道路交通設(shè)施安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面推進(jìn)隱患整治工作。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管督導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)。要結(jié)合事故高發(fā)的特點(diǎn)和原因,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路交通設(shè)施隱患排查,補(bǔ)齊交通安全設(shè)施短板,尤其要強(qiáng)化新改、擴(kuò)建道路以及周邊道路的安全管控和巡邏巡查,嚴(yán)查社會(huì)車(chē)輛及行人闖入在建道路;強(qiáng)化“兩客一危一重”、旅游包車(chē)、公交車(chē)、渣土車(chē)、水泥攪拌車(chē)、校車(chē)、網(wǎng)約車(chē)拼車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛安全檢查和管理,嚴(yán)查嚴(yán)管?chē)?yán)處“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)載客、客貨運(yùn)混裝、不按規(guī)定路線行駛、酒駕醉駕毒駕、未經(jīng)審批占道施工、行人非機(jī)動(dòng)車(chē)違法等行為。嚴(yán)查施工作業(yè)車(chē)輛“三超一疲勞”“野蠻駕駛”等道路交通違法違規(guī)行為;嚴(yán)查嚴(yán)罰“三超一疲勞”、酒駕醉駕、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為,嚴(yán)防各類(lèi)道路交通事故發(fā)生。
開(kāi)展道路交通設(shè)施安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)排查道路性質(zhì)和社會(huì)車(chē)輛通行情況、暗彎道、長(zhǎng)下坡、急彎陡坡、道路安全防護(hù)設(shè)施加固、交通標(biāo)志標(biāo)線、警示提醒標(biāo)牌、照明設(shè)施、限速減速等,并逐一制定有效整治措施,全面推進(jìn)隱患整治工作。
牽頭單位:道安辦
責(zé)任單位:各行政村
(八)危化品安全管控
深入開(kāi)展?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理。加強(qiáng)?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置全鏈條安全管理,確保?;啡芷诎踩L(fēng)險(xiǎn)可控,嚴(yán)防危化品隱患問(wèn)題“回潮”。要嚴(yán)格?;I(lǐng)域特殊作業(yè),督促企業(yè)強(qiáng)化檢維修作業(yè)管理,落實(shí)高危環(huán)節(jié)安全管控措施,嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)報(bào)批和監(jiān)管人員到場(chǎng)制度。
牽頭單位:鎮(zhèn)安辦
責(zé)任單位:各行政村
(九)切實(shí)做好各項(xiàng)森林防滅火工作
要嚴(yán)格落實(shí)“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”的工作舉措,強(qiáng)化各項(xiàng)具體工作措施壓緊壓實(shí)壓細(xì),緊繃森林防火安全弦。持續(xù)深入開(kāi)展“五清”(清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶和清景區(qū)內(nèi)可燃物)行動(dòng),壓實(shí)“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”等措施,嚴(yán)防因節(jié)日祭祀、露天燒烤、農(nóng)事用火等導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生。
牽頭單位:林業(yè)站
責(zé)任單位:各行政村
(十)燃?xì)獍踩芾?/p>
加強(qiáng)餐飲燃?xì)獍踩芾?。督促燃?xì)馐褂脝挝蛔龅健八膫€(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁使用未納入信息化管理系統(tǒng)的氣瓶(無(wú)配置二維碼),嚴(yán)禁在未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的場(chǎng)所使用燃?xì)?,?yán)禁在餐飲場(chǎng)所超量存放氣瓶,以及嚴(yán)禁餐飲場(chǎng)所使用不合格的燃?xì)庠O(shè)施(軟管、灶具、減壓閥);強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)安全監(jiān)管。排查轄區(qū)內(nèi)液化石油氣儲(chǔ)配(存)站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、服務(wù)點(diǎn)、燃?xì)夤艿腊踩[患;檢查燃?xì)馄髽I(yè)有無(wú)對(duì)燃?xì)饩甙惭b維修工、送氣工、入戶安全檢查員開(kāi)展培訓(xùn),做到100%持證上崗;嚴(yán)打“黑燃?xì)狻?。打擊“黑煤氣”、非法燃?xì)獬溲b點(diǎn)等非法銷(xiāo)售瓶裝燃?xì)獾男袨椋沤^外地非法充裝燃?xì)膺M(jìn)入轄區(qū)市場(chǎng),清查整治無(wú)登記信息的不合格鋼瓶。
牽頭單位:村建辦
責(zé)任單位:各行政村
(十一)深化水上交通和漁業(yè)船舶整治
嚴(yán)查航運(yùn)企業(yè)安全隱患,對(duì)管理船舶發(fā)生事故或險(xiǎn)情實(shí)施專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查;對(duì)漁船是否完善消防設(shè)備設(shè)施、救生衣、AIS避碰系統(tǒng)和航行燈等安全設(shè)施的配置進(jìn)行檢查,是否擅自改變作業(yè)類(lèi)型、拆除或故意屏蔽、關(guān)閉北斗示位儀等漁船安全終端;聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、張網(wǎng)”四類(lèi)高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、中毒”五類(lèi)事故高發(fā)情形,以防范船舶不適航、船員不適任、冒險(xiǎn)航行作業(yè)為重點(diǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)建立臺(tái)賬清單,堅(jiān)持邊查邊改,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,做到“真查問(wèn)題、查真問(wèn)題”,嚴(yán)格落實(shí)整改閉環(huán)。要加強(qiáng)“三無(wú)”船舶清理整治,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納管漁船的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊漁船、“三無(wú)”船舶非法載客等違法違規(guī)行為,嚴(yán)防水上事故發(fā)生。
牽頭單位:漁業(yè)站
責(zé)任單位:各行政村
三、整治步驟
主要分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(11月30日前)
主要工作任務(wù):各行政村、各部門(mén)要根據(jù)本屬地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,積極廣泛宣傳大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)的重大意義和相關(guān)要求,營(yíng)造濃厚氛圍。各牽頭單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定相對(duì)應(yīng)的檢查方案
(二)集中排查整治階段(12月1日至3月10日)
主要工作任務(wù):各行政村、各部門(mén)要切實(shí)履行屬地和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),全方位開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查,落實(shí)隱患整治措施,主動(dòng)作為,主動(dòng)做好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查工作。要積極主動(dòng)配合相關(guān)行業(yè)管理部門(mén),做到上下聯(lián)動(dòng)、共同整治,確保全鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
(三)督導(dǎo)整改和成果鞏固階段(3月1日至3月底)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)完成整改的及時(shí)銷(xiāo)號(hào);對(duì)檢查驗(yàn)收情況形成臺(tái)賬備查,誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)指導(dǎo)督促推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展隱患自查自改自報(bào),確保風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)排查消除到位,切實(shí)提升本質(zhì)安全。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動(dòng)。各行政村各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次歲末年初隱患排查整治的重要意義,全面加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)檢查重點(diǎn)、人員和相關(guān)責(zé)任,確保檢查取得實(shí)效。
(二)即查即改,消除隱患。檢查人員要認(rèn)真對(duì)照企業(yè)隱患上報(bào)情況,對(duì)企業(yè)的落實(shí)隱患的情況進(jìn)行檢查核查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令立即整改,對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題,要制定并落實(shí)防范措施,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),限期整改、跟蹤落實(shí)。
各行政村各牽頭單位工作方案于11月30日下班前報(bào)送至鎮(zhèn)安辦,隱患排查整治情況附件1于每月8日、18日、28日分別報(bào)送1次至鎮(zhèn)安辦。各行政村報(bào)送工貿(mào)企業(yè)隱患排查整治情況,各牽頭部門(mén)報(bào)送主管行業(yè)隱患排查整治情況。
由于我公司化驗(yàn)室化學(xué)品存放僅為一般化學(xué)性試驗(yàn)所用,因此一般不會(huì)造成較大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室事故?;?yàn)室目前存有乙醇20瓶(1L/瓶),濃鹽酸20瓶(1L/瓶)、濃硫酸20瓶(1L/瓶)。
一、酒精起火事故處理方案:
(一)火勢(shì)較小時(shí),發(fā)現(xiàn)者立即進(jìn)行救火的同時(shí),向指揮組匯報(bào),應(yīng)急指揮組立即組織應(yīng)急小組成員進(jìn)行滅火的.同時(shí),組織其他人員的疏散。
(二)當(dāng)火勢(shì)較大時(shí),指揮組應(yīng)立即向生產(chǎn)科應(yīng)急指揮組匯報(bào),并向其它車(chē)間的應(yīng)急小組救援。同時(shí)撥打“119”火警電話,疏散化驗(yàn)室內(nèi)的所有人員。
(三)在疏散人員的同時(shí),在119未到前進(jìn)行火災(zāi)自救,救火時(shí)戴上防毒面具,切斷動(dòng)力電源,對(duì)有可能擴(kuò)大火勢(shì)的原料進(jìn)行隔離或轉(zhuǎn)移,做好119到前的準(zhǔn)備工作。
二、鹽酸泄露處理方案
(一)迅速脫除被污染衣物,立即用大量流動(dòng)清水沖洗。傷勢(shì)嚴(yán)重的傷員,立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。
(二)泄露的桌面地面的鹽酸,用大量清水稀釋?zhuān)缓笄宄?/p>
三、硫酸泄露處理方案
(一)迅速脫除被污染衣物,立即用大量流動(dòng)清水沖洗。傷勢(shì)嚴(yán)重的傷員,立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。
(二)泄露的桌面地面的鹽酸,用大量清水稀釋?zhuān)缓笄宄?/p>
第三章 撥打“119”火警時(shí)需說(shuō)明的情況:
一、起火單位的名稱(chēng)和地址(詳細(xì)地址、行車(chē)路線)。
二、本單位火災(zāi)的性質(zhì)(化工原料名稱(chēng)等)、火災(zāi)的簡(jiǎn)要情況。
三、被救助單位或打電話報(bào)警人員的聯(lián)系方式。
四、打完報(bào)警電話后,要立即派人到主要交通路口接消防車(chē)。
(1)坍塌原因
①放坡不夠,或由于貪利、圖省工而沒(méi)有用固壁支撐保護(hù);
②邊坡頂面靜、動(dòng)荷載超限。當(dāng)邊坡頂面受壓或受震動(dòng)后,土體的內(nèi)聚力、摩擦力和剪力就減少;
③施工方法不正確;
④環(huán)境與地質(zhì)條件的影響?,F(xiàn)場(chǎng)狹小或地處市區(qū)內(nèi),防護(hù)設(shè)施不全,以及地質(zhì)情況異常,采取措施不及時(shí);
⑤自然雨水的浸泡?,F(xiàn)場(chǎng)排水不暢,尤其是雷暴雨前未截住 流入槽坑內(nèi)的地面水;
⑥解凍坍塌。晝夜溫差大,夜凍日化,土體時(shí)脹時(shí)縮,土粒
變得松散,粘結(jié)力降低:
(2)預(yù)防措施
①動(dòng)土前,要向班組下達(dá)書(shū)面安全技術(shù)交底,同時(shí)辦理好交
接簽字手續(xù);
②開(kāi)挖槽坑時(shí),要視設(shè)計(jì)深度和地質(zhì)資料中的土質(zhì)類(lèi)別來(lái)確定放坡系數(shù):如放坡受現(xiàn)場(chǎng)條件限制,必須采取加設(shè)支撐的方法;
③在陡峻山坡腳下施工,應(yīng)事先檢查山坡坡面情況,如有危巖、孤石、崩塌體、古滑坡體等不穩(wěn)定跡象時(shí),應(yīng)妥善處理;
④地質(zhì)條件良好,土質(zhì)均勻且地下水位低于槽坑底標(biāo)高,邊
坡挖成直立壁且不加支撐時(shí),其開(kāi)挖深度必須控制在規(guī)定的允許深度以內(nèi)。如超過(guò)允許深度時(shí),應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類(lèi)別和開(kāi)挖深度按照規(guī)范規(guī)定的放坡系數(shù)放坡;
⑤在邊坡頂面,要盡量減少靜、動(dòng)荷載。棄土的堆放,距開(kāi) 挖邊緣應(yīng)大于——,堆高不得超過(guò)。棄土亦不得靠近鄰近建筑物或臨時(shí)工程的墻體。如只能在此堆放時(shí),應(yīng)保持以上安全距離,以防墻體受壓坍塌。為減少震動(dòng)影響,動(dòng)力機(jī)械與開(kāi)挖邊緣應(yīng)保持一定的安全距離,嚴(yán)禁在開(kāi)挖邊緣上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛和堆放料具。對(duì)于在槽、坑底施工墊層或回填需要夯實(shí)里的震動(dòng)應(yīng)事先適當(dāng)加大放坡系數(shù),必要時(shí)設(shè)專(zhuān)人值班,隨時(shí)注意和預(yù)防土方的滑坡和坍塌。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情跡象時(shí),應(yīng)立即組織施工人員撤離,待采取有效措施后,方可繼續(xù)施工;
⑥施工方法必須正確:開(kāi)挖槽坑時(shí)和取土?xí)r,嚴(yán)禁采用掏洞 或挖空腳的方法。應(yīng)自上而下分段分層均衡開(kāi)挖。開(kāi)挖較松軟土和普通土?xí)r,每人每段長(zhǎng)度宜在4m左右,應(yīng)自開(kāi)挖端向后倒退開(kāi)挖。開(kāi)挖堅(jiān)土?xí)r每人每段長(zhǎng)6m左右。用鎬刨時(shí),應(yīng)自開(kāi)挖點(diǎn)向前進(jìn)行,迎面不得站人。操作人員嚴(yán)禁在坑、槽內(nèi)休息;
⑦當(dāng)要更換支撐時(shí),必須先支牢新?lián)危俨鸪f撐。支撐全 面拆除前,應(yīng)根據(jù)回填順序自下而上進(jìn)行,并隨拆隨回填;
⑧地處市區(qū)內(nèi)或臨街建筑的土方工程,周?chē)鷳?yīng)設(shè)置欄桿和警 示牌,禁止閑雜人員和兒童入內(nèi)。在靠近大路旁和常有行人過(guò)往的地方開(kāi)挖時(shí),夜間需增設(shè)紅燈警示;
⑨開(kāi)挖后地質(zhì)情況異常,遇有沙子、河卵石及松散土層應(yīng)加 大放坡系數(shù)或加設(shè)固壁擋土支撐;如碰上淤泥、流沙、地下水位較高的地段,可選用集水坑降水、井點(diǎn)降水或多種方法結(jié)合等措施降低地下水位,使地下水位低于開(kāi)挖面以上。開(kāi)挖集水坑時(shí),應(yīng)既保持開(kāi)挖邊坡的穩(wěn)定,又要與基礎(chǔ)底面有一定距離,防止基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)遭受破壞;
⑩雨季開(kāi)挖的槽、坑,常有被雨水浸泡的可能。因此,高層 建筑物的地下室、建(構(gòu))筑物的深基礎(chǔ)和深埋管道,應(yīng)盡量避開(kāi)雨季施工。當(dāng)無(wú)法避開(kāi)時(shí),首先要制定好單項(xiàng)安全技術(shù)措施?,F(xiàn)場(chǎng)排水必須暢通,尤其在雷暴雨前,應(yīng)采取措施防止雨后地表水流人槽坑。對(duì)槽坑的積水要及時(shí)抽排,盡量縮短被雨水浸泡的時(shí)間為使積水排凈,可加挖集水坑;
在高寒地區(qū),春暖解凍時(shí)施工,應(yīng)防止解凍時(shí)的坍塌,掌握好氣溫變化,做好預(yù)控預(yù)測(cè)工作;
槽坑內(nèi)挖土,應(yīng)隨挖隨運(yùn)。槽坑內(nèi)修筑運(yùn)土坡道,隨挖深而延伸。坡道坡度一般不大于1:4,坡面宜鋪設(shè)笆板防滑。運(yùn)土道路和空車(chē)道路應(yīng)避免交叉,防止兩車(chē)碰撞。坡道最后挖除。也可把槽坑內(nèi)的土集中裝入吊斗車(chē)吊出;
夜間施工時(shí)應(yīng)合理安排施工項(xiàng)目,防止挖方超深或鋪填超厚。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要安設(shè)充足的照明設(shè)施,在危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志;
機(jī)械挖土?xí)r,按機(jī)械的有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行。
2、模板工程的坍塌及預(yù)防(1)坍塌原因
①支撐基礎(chǔ)強(qiáng)度不夠,發(fā)生沉陷,造成支撐失穩(wěn);
②支撐材料的強(qiáng)度、剛度不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
③支柱間橫順拉桿和剪刀撐數(shù)量不足或材料不符合技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn);
④支模操作未按順序進(jìn)行,沒(méi)有全面固定好,就進(jìn)行下道工序;
⑤模板頂面上堆放的材料、設(shè)備嚴(yán)重超荷;
⑥混凝土還未達(dá)到規(guī)定齡期和強(qiáng)度,就過(guò)早拆除模板。
(2)預(yù)防措施
①承重模板工程的安裝與拆除,要遵循工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),編制模板支撐施工組織設(shè)計(jì)和施工方案以及模板拆除的安全技術(shù)措施。并針對(duì)工程特點(diǎn),提出明確要求和有關(guān)注意事項(xiàng),進(jìn)行分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底;
②支撐的基礎(chǔ)必須堅(jiān)實(shí)、平整,不允許發(fā)生沉陷。對(duì)多層結(jié)構(gòu)的支撐,要保證上層支撐的荷載能直線傳遞到下層支撐結(jié)構(gòu)
③模板的支撐必須具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性,在用料上必須注意:木模木支撐不得使用嚴(yán)重腐朽、扭裂、破(劈)裂的材料,鋼模鋼支撐不得使用嚴(yán)重腐朽、變形、開(kāi)裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的材料;
④支撐要垂直,頂和底要平整,支柱間應(yīng)設(shè)橫順拉桿和剪刀撐,確保牢固穩(wěn)定。必須考慮模板和支撐的自重、鋼筋和新澆混凝土的重量、施工人員和設(shè)備的重量,抗傾倒系數(shù)不小于;
⑤支模前應(yīng)檢查所需的工具,如錘、斧手柄等有無(wú)松動(dòng)、斷 裂,如有問(wèn)題,必須修復(fù)后方可使用。支模應(yīng)按順序進(jìn)行,模板沒(méi)有固定前不得進(jìn)行下道工序。模板安裝過(guò)程中,頂撐應(yīng)設(shè)固定的拉桿,不得與門(mén)窗等不牢靠物體或臨時(shí)物體相連接。在進(jìn)行著的作業(yè)區(qū)間,全部工作未做完前,不應(yīng)間歇,柱頭、搭頭、頂撐、拉桿等都必須安裝牢固連成整體后,作業(yè)人員才能離開(kāi)。禁止利用拉桿、支撐攀登上下;
⑥模板頂部嚴(yán)禁超荷堆放材料和設(shè)備。澆筑混凝土?xí)r,要指 定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全質(zhì)量監(jiān)護(hù);
⑦結(jié)構(gòu)上承重較大的模板和支撐,必須在新澆混凝土的強(qiáng)度 達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求后方可拆除;
⑧拆除模作業(yè)時(shí)下方不能有人,拆模區(qū)應(yīng)設(shè)警戒線,以防有 人誤入被砸傷。拆模作業(yè)人員必須站穩(wěn),作業(yè)時(shí)要保持自身平衡,不能猛撬,以防失穩(wěn)墜落而發(fā)生事故。
⑨拆除組合模板時(shí),一般應(yīng)后裝的先拆,先裝的后拆;先拆側(cè)模,后拆底模;先拆非承重部分,后拆承重部分。或根據(jù)模板的設(shè)計(jì)進(jìn)行拆除。嚴(yán)禁猛撬、硬砸或大面積撬落和拉倒。已拆活動(dòng)的模板、支撐必須連續(xù)一次拆完方可停歇,以免松動(dòng)的模板、支撐落下傷人。
拆除的模板必須邊拆邊清理,以免釘子傷人,阻礙通行。樓層等高處拆下的模板及支撐材料不準(zhǔn)拋擲,必須使用起重吊機(jī)或井字架、龍門(mén)架等運(yùn)至指定地點(diǎn),集中堆放整齊。
(3)房屋拆除工程坍塌的預(yù)防
a、在危舊房屋的翻、改建項(xiàng)目和舊城改造中,所拆除的建(構(gòu))筑物之種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、已使用年限及危、堅(jiān)程度各不相同,而且被拆建筑物的有關(guān)技術(shù)參數(shù)難以測(cè)定和準(zhǔn)確計(jì)算。因此,在房屋拆除施工中,必須采取安全技術(shù)措施預(yù)防坍塌;
b、動(dòng)拆前,應(yīng)先檢查拆除區(qū)域內(nèi)水、電、煤氣等各種管線有否全面切斷、移位,并了解有關(guān)圖紙和技術(shù)檔案資料、歷年大修內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改動(dòng)情況,以及地上(下)設(shè)施、隱蔽工程分布情況,再實(shí)地進(jìn)行細(xì)致的查勘,編制拆除方案和安全技術(shù)措施;
c、對(duì)鄰近應(yīng)保留的建筑物,必須保證其不受影響,采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施:局部拆除的,對(duì)保留部分應(yīng)視情況先加固;
d、拆除施工用電架線,不得安設(shè)在被拆建筑物上。拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍欄,劃定危險(xiǎn)區(qū)域警戒線,豎立警示標(biāo)志;
e、拆除施工一般應(yīng)自上而下按順序進(jìn)行,不得立體交叉作業(yè)應(yīng)先拆非承重結(jié)構(gòu),后拆承重結(jié)構(gòu)。在拆除二層以上或高大建筑物的欄桿、樓梯、樓板、大梁等時(shí),腳手架應(yīng)與同層次或同高度整體拆除進(jìn)度相一致;
f、在高處進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí),應(yīng)配備垂直運(yùn)輸設(shè)備,設(shè)置流放槽,禁止向下拋擲拆除物。卸下的各種材料應(yīng)及時(shí)清理,分別堆放在計(jì)劃地點(diǎn)或隨時(shí)外運(yùn);
g、在高處進(jìn)行拆除作業(yè)的人員,應(yīng)站在腳手架或其他穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部位上操作,發(fā)現(xiàn)腐朽、扭曲、折損、裂縫、傾斜、斷裂等危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)或部位,應(yīng)設(shè)置臨時(shí)支撐或采取其他措施后再繼續(xù)作業(yè)。不得在屋面、樓面、平臺(tái)、墻體等部位聚集人或集中堆放材料;
h、大型構(gòu)件拆除前,必須先鑿開(kāi)單體,切開(kāi)焊點(diǎn)。現(xiàn)澆整體構(gòu)件,可分段切斷鑿開(kāi),然后緩慢試吊,經(jīng)檢查確無(wú)牽連,方可慢速升高,起吊卸下;
i、拆除建筑物時(shí),一般不宜用推倒或拉倒方法。遇有特殊情況而采用拉倒或推倒的方法時(shí),必須遵守下列規(guī)定:
一一一砍切墻根的深度不能超過(guò)墻厚的1/3,墻的厚度小于兩塊半磚時(shí),不許砍切或掏挖;
-一一砍切或掏挖前,要用支撐支牢,以防傾倒。墻體推(拉)前,要事先發(fā)出信號(hào),待現(xiàn)場(chǎng)人員撤至安全地帶后方可進(jìn)行;
j、遇有大風(fēng)、大霧、雷暴雨、冰雪天等惡劣氣候,禁止露天拆除作業(yè);
k、采取爆破法拆除時(shí),必須嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》,由
專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)設(shè)計(jì)方案,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)審批后實(shí)施。
(1)吃餿飯剩菜、隔天燒好的熟食品中毒。此類(lèi)中毒一般在6-10月份較常見(jiàn),這一時(shí)期氣溫較高,細(xì)菌繁殖快,食物被細(xì)菌污染以后加速腐敗變質(zhì),產(chǎn)生大量毒素,即使經(jīng)過(guò)高溫回鍋,也只能殺死細(xì)菌,而食物中的毒素仍無(wú)法去除:因此,食后易引起中毒。中毒者大多起病急,并不斷加重,腹痛難忍,嘔吐、腹瀉,如不及時(shí)送醫(yī)院治療,病人會(huì)因體內(nèi)嚴(yán)重缺水而危及生命。
(2)酒精中毒。誤食工業(yè)酒精或過(guò)量飲酒均可引起酒精中毒:其主要癥狀為心跳加快、血壓升高、頭疼、嘔吐,重者無(wú)法維持身體平衡,口齒不清,最后導(dǎo)致昏迷:昏迷10小時(shí)以上者有死亡危險(xiǎn)。
2、預(yù)防措施(1)不買(mǎi)、不吃腐敗變質(zhì)的飯菜,避免購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上出售的熟食品;
(2)加強(qiáng)工地食堂衛(wèi)生管理,生熟食品要分開(kāi),熟食品存放要保持通風(fēng),并防止蒼蠅叮爬;
(3)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,消滅“四 害”;
(4)講究個(gè)人衛(wèi)生,食堂炊事人員必須進(jìn)行體檢并領(lǐng)取健康證;
(5)不酗酒、不喝假酒;
(6)一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒病人,應(yīng)立即送醫(yī)院治療:
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適應(yīng)項(xiàng)目部外墻保溫施工及其它需高空作業(yè)的范圍。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急救援小組,負(fù)責(zé)組織指揮全項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作。
1、項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組 員:
三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)各單位應(yīng)急小組的培訓(xùn)和演習(xí)工作,提高其應(yīng)變能力。
(2)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)救險(xiǎn)的人員、器材、車(chē)輛、通訊聯(lián)絡(luò)和組織指揮協(xié)調(diào)。
(3)負(fù)責(zé)配備好各種應(yīng)急物資和消防器材、救生設(shè)備和其他應(yīng)急設(shè)備。
(4)發(fā)生事故要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,控制事故的`擴(kuò)大和連續(xù)發(fā)生,并迅速向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(5)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)、疏散、救助及通信聯(lián)絡(luò)。
(6)組織應(yīng)急檢查,保證現(xiàn)場(chǎng)道路暢通,對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系,做好救護(hù)準(zhǔn)備。
四、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案
(1)事故報(bào)告程序
事故發(fā)生后,作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部安全主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐級(jí)上報(bào),并聯(lián)絡(luò)報(bào)警,組織急救。
(2)事故報(bào)告
事故發(fā)生后應(yīng)逐級(jí)上報(bào):一般為現(xiàn)場(chǎng)事故知情人員、作業(yè)隊(duì)、班組安全員、施工單位專(zhuān)職安全員。發(fā)生重大事故(包括人員死亡、重傷及財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重事故)時(shí),應(yīng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。
(3)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處理
危險(xiǎn)性較大支架工程施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故主要有:機(jī)具傷人、火災(zāi)事故、雷擊觸電事故、高溫中暑、中毒窒息、高空墜落、落物傷人等事故。
1)火災(zāi)事故應(yīng)急處理
①及時(shí)報(bào)警,組織撲救。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),當(dāng)事人或周?chē)l(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即撥打119,并說(shuō)明火災(zāi)位置和簡(jiǎn)要情況。同時(shí)報(bào)告給值班人員和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行撲救;
②集中力量控制火勢(shì)。根據(jù)就地情況,利用周?chē)涝O(shè)施對(duì)可燃物的性質(zhì)、數(shù)量、火勢(shì)、燃燒速度及范圍作出正確判斷,迅速進(jìn)行滅火;
③消滅飛火。組織人力密切監(jiān)視未燃盡飛火,防止造成新的火源;
④疏散物質(zhì)。安排人力物力對(duì)沒(méi)被損壞的物品進(jìn)行疏散,減少損失,防止火勢(shì)蔓延;
⑤注意人身安全。在撲救過(guò)程中,防止自身及周?chē)藛T的重新傷害;
⑥積極搶救被困人員。由熟悉情況的人員做向?qū)?,積極尋找失落遇難的人員;
⑦配合好消防人員,最終將火撲滅。
2)觸電事故應(yīng)急處理
①立即切斷電源。用于燥的木棒、竹竿等絕緣工具將電線挑開(kāi),放置適當(dāng)位置,以防再次觸電。
②傷員被救后應(yīng)迅速觀察其呼吸、心跳情況。必要時(shí)可采取人工呼吸、心臟擠壓術(shù)。
③在處理電擊時(shí),還應(yīng)注意有無(wú)其他損傷而做相應(yīng)的處理。
④局部電擊時(shí),應(yīng)對(duì)傷員進(jìn)行早期清創(chuàng)處理,創(chuàng)面宜暴露,不宜包扎。由電擊而發(fā)生內(nèi)部組織壞死時(shí),必須注射破傷風(fēng)抗菌素。
3)高溫中暑的應(yīng)急處理:
①應(yīng)迅速將中暑人員移至陰涼的地方。解開(kāi)衣服,讓其平臥,頭部不要墊高。
②降溫:用涼水或50%酒精擦其全身,直至皮膚發(fā)紅,血管擴(kuò)張以促進(jìn)散熱。降溫過(guò)程中必須加強(qiáng)護(hù)理,密切觀察體溫、血壓和心臟情況。當(dāng)肛溫降到38攝氏度左右時(shí),應(yīng)立即停止降溫,防止胱肛。
③及時(shí)補(bǔ)充水分和無(wú)機(jī)鹽。能飲水患者應(yīng)鼓勵(lì)其喝足涼水或其它飲料;不能飲水者應(yīng)靜脈補(bǔ)液,其中生理鹽水約占一半。
④及時(shí)處理呼吸、循環(huán)衰竭。
⑤轉(zhuǎn)院:醫(yī)療條件不完善時(shí),應(yīng)及時(shí)送往就近醫(yī)院,進(jìn)行搶救。
4)其他人身傷害事故處理
當(dāng)發(fā)生如高空墜落、被高空墜物擊中、中毒窒息和機(jī)具傷人等而造成人身傷害時(shí):
①向項(xiàng)目部匯報(bào)。
②應(yīng)立即排除其他隱患,防止救援人員遭到傷害。
③積極進(jìn)行傷員搶救。
④做好死亡者的善后工作,對(duì)其家屬進(jìn)行撫恤。
(4)應(yīng)急培訓(xùn)和演練
應(yīng)急反應(yīng)組織和預(yù)案確定后,施工單位應(yīng)急組長(zhǎng)組織所有應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
組長(zhǎng)按照有關(guān)預(yù)案進(jìn)行分項(xiàng)演練,對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行完善。
在確認(rèn)險(xiǎn)情和事故處置妥當(dāng)后,應(yīng)急反應(yīng)小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、繪圖,收集證據(jù),保留物證。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理單位同意后,清理現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)。
單位領(lǐng)導(dǎo)將應(yīng)急情況向現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部報(bào)告組織事故的調(diào)查處理。
在事故處理后,將所有調(diào)查資料分別報(bào)送業(yè)主、監(jiān)理單位和有關(guān)安全管理部門(mén)。
(5)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)
遇到緊急情況要首先向項(xiàng)目部匯報(bào)。項(xiàng)目部利用電話或傳真向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)并采取相應(yīng)救援措施。各施工班組應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃,列明各營(yíng)地及相關(guān)人員通訊聯(lián)系方式,并在施工現(xiàn)場(chǎng)、營(yíng)地的顯要位置張貼,以便緊急情況下使用。
一、總則
(一)編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)處置深圳市各類(lèi)道路交通(含橋梁、隧道)突發(fā)事件,最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,提高本市應(yīng)對(duì)道路交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行,特制訂本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險(xiǎn)工程管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職責(zé)明確,分工協(xié)作,分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)。在深圳市的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定,共同做好道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。
(3)相互協(xié)調(diào),有效應(yīng)對(duì)。各相關(guān)單位或職能部門(mén)應(yīng)積極配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力,保證道路交通突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、發(fā)布,高效有序地開(kāi)展處置工作。
(4)堅(jiān)持預(yù)防為主,常備不懈。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù),提高道路交通突發(fā)事件防范水平;不斷完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè),提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。
(四)突發(fā)事件分類(lèi)分級(jí)
1.分類(lèi)。
根據(jù)造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響,將深圳市道路交通突發(fā)事件分類(lèi)如下:
(1)道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷,造成交通流持續(xù)中斷,嚴(yán)重影響交通通行的事故。
(2)橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結(jié)構(gòu)異常、發(fā)生較大損壞,危及橋梁行車(chē)安全的事故。
(3)隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形,危及隧道行車(chē)安全的事故。
(4)其他設(shè)施損毀。道路交通設(shè)施損毀影響道路交通乃至中斷,或造成人員傷亡的事故。
2.分級(jí)。
按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,道路交通突發(fā)事件可分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
(1)一般道路交通突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))。
事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成危害或者威脅,符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事件:
①造成3人以下死亡,或10人以下重傷(中毒),或危及3人以下生命安全;需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較小區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
②道路交通設(shè)施輕微損傷,導(dǎo)致交通需要部分封閉或改道,交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬(wàn)元以下;直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。
較大道路交通突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))。
事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事件:
①造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下重傷(中毒);需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移一定區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
②道路設(shè)施較大損傷,導(dǎo)致交通中斷,交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬(wàn)元以上;直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。
重大道路交通突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))。
事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件:
①造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷(中毒);需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷,導(dǎo)致交通中斷,交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬(wàn)元以上;直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下。
③超出本市應(yīng)急處置能力的。
(4)特別重大道路交通突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))。
事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)深圳市范圍內(nèi)的公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事件:
①造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷(中毒);需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移特大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。
②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷,導(dǎo)致交通中斷,交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬(wàn)以上;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
③超出本市應(yīng)急處置能力的。
所有分級(jí)中所稱(chēng)的"以上"包括本數(shù),所稱(chēng)的"以下"不包括本數(shù)(下同)。
(五)適用范圍
本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)各類(lèi)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
(六)突發(fā)事件現(xiàn)狀
近幾年,深圳的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量以每年近20萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng),深圳的交通壓力日益嚴(yán)峻,道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)城市道路交通有很大的影響,除了破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通控制產(chǎn)生影響外,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮踩?,造成?cái)產(chǎn)損失,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重影響。
因此,做好該類(lèi)事件的預(yù)防與監(jiān)控,提高該類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平,對(duì)深圳市交通安全保障、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委)是全市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急委下設(shè)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市道路交通突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
(二)應(yīng)急指揮體系
1.市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管交通的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、分管應(yīng)急的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場(chǎng)指揮官由市交通運(yùn)輸委主任或由其指派的相關(guān)人員擔(dān)任。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部職責(zé):貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;起草和修訂有關(guān)市交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施;負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練;建設(shè)和完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái),納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系;統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用;及時(shí)確定較大以上有關(guān)突發(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別,按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作;指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)(新區(qū))開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作;開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作;承辦市委、市政府、市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下,由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,參與道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
指揮部各成員單位及其職責(zé)如下:
(1)市交通運(yùn)輸委:負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障,組織協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)力,做好人員、設(shè)備和物資的運(yùn)送工作;負(fù)責(zé)組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設(shè)施的搶修維護(hù)等工作。
(2)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急儲(chǔ)備物資供應(yīng)保障計(jì)劃。
(3)市經(jīng)貿(mào)信息委:負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件救援過(guò)程中生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)深圳通信、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位落實(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急裝備的搶修和通信物資的儲(chǔ)備。
(4)市財(cái)政委:負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,制定所需處置經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、項(xiàng)目并確定其開(kāi)支渠道,做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
(5)市規(guī)劃國(guó)土委:負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,全面調(diào)查掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況,協(xié)助交通運(yùn)輸部門(mén)和轄區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))對(duì)影響道路交通運(yùn)輸?shù)纳襟w崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治,協(xié)助轄區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))開(kāi)展危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置,擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(6)市人居環(huán)境委:負(fù)責(zé)快速查明因道路交通突發(fā)事故導(dǎo)致污染的主要污染源、污染種類(lèi)及影響,在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散,監(jiān)督管理對(duì)污染危害的消除工作,并對(duì)潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。
(7)市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件傷病員醫(yī)療救治工作,報(bào)告人員傷亡情況和傷病員救治信息。
(8)市公安局:負(fù)責(zé)制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案;負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作;負(fù)責(zé)人員撤離區(qū)域的治安管理;預(yù)防、制止和偵查處置過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為;協(xié)助進(jìn)行人員疏散;參與突發(fā)事件調(diào)查處理等。
(9)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)按照規(guī)定參加重大交通突發(fā)事件的調(diào)查處理工作,查處事件中涉及的違法違紀(jì)行為;對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督;督促落實(shí)對(duì)事件相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。
(10)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作,向受災(zāi)群眾提供基本生活救助物資,必要情況下使用應(yīng)急避難場(chǎng)所;協(xié)助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。
(11)市國(guó)資委:指導(dǎo)并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)處理各項(xiàng)善后工作;指導(dǎo)并督促受影響監(jiān)管企業(yè)做好維穩(wěn)工作,盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng);參與所監(jiān)管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。
(12)市住房建設(shè)局:協(xié)助開(kāi)展涉及燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┹敼芫€或場(chǎng)站的道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置與調(diào)查工作。
(13)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政供、排水運(yùn)營(yíng)單位對(duì)道路交通突發(fā)事件中市政供、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作;承擔(dān)因此導(dǎo)致的水污染治理工程的建設(shè)管理和運(yùn)行監(jiān)管職責(zé);負(fù)責(zé)事發(fā)地及其周邊地區(qū)的供水保障工作。
(14)市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)制定各類(lèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案;提出道路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置措施。
(15)市氣象局:負(fù)責(zé)提供道路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作;組織道路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。
(16)市外辦:負(fù)責(zé)向有關(guān)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)和香港、澳門(mén)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)本市道路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息,并協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)處理上述機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題;負(fù)責(zé)突發(fā)事件中涉外受災(zāi)人士的救援與安撫工作。
(17)市臺(tái)辦:協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善處置涉及臺(tái)胞的道路交通突發(fā)事件,保證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定;協(xié)助新聞辦做好涉臺(tái)新聞發(fā)布,涉臺(tái)媒體服務(wù)工作,并負(fù)責(zé)向省臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送涉臺(tái)道路交通突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。
(18)市政府新聞辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大級(jí)及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作;必要時(shí)協(xié)調(diào)市主管部門(mén)及轄區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))新聞辦共同成立新聞中心,做好新聞發(fā)布、媒體服務(wù)等工作。
(19)市應(yīng)急辦:指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作;及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況,向市委、市政府報(bào)告,將有關(guān)信息通報(bào)市政府新聞辦;協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)事件處置工作,傳達(dá)并督促有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示;當(dāng)突發(fā)事件超出本市應(yīng)對(duì)能力時(shí),請(qǐng)求國(guó)家和省支援,并在國(guó)家和省的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。
(20)市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險(xiǎn)、救援及防化洗消等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(21)市公安交警局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作,禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
(22)各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì)):按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量,積極配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部及市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
(23)市通信管理局:負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的通信保障、恢復(fù)和監(jiān)管等工作。
(24)市無(wú)線電管理局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置期間無(wú)線電通信的暢通,根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無(wú)線電通信設(shè)施。
(25)深圳供電局有限公司:負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的所轄電力設(shè)備設(shè)施的損壞修復(fù)及電力調(diào)度工作。確保災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng),保障防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的用電及市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部各成員單位的日常用電。
(26)其他有關(guān)單位:按照"誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
所有成員單位還應(yīng)承擔(dān)本部門(mén)工作職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)急處置工作。
2.市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委,具體負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,辦公室主任由市交通運(yùn)輸委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是:
(1)落實(shí)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)工作,傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求。
(2)負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告,執(zhí)行市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令。
(3)負(fù)責(zé)及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于道路交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。
(4)負(fù)責(zé)監(jiān)視道路交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,采集、分析、處理相關(guān)運(yùn)行信息。
(5)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度,牽頭組織各成員單位交流溝通應(yīng)急準(zhǔn)備情況,共同研究應(yīng)急工作中的問(wèn)題。
(6)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展道路交通突發(fā)事件的研究工作。
(7)組織道路交通突發(fā)事件預(yù)防和處置的有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。
(8)組織編制全市道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行。
(9)參與道路交通突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作。
(10)承辦市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的其它事項(xiàng)。
3.區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))建立相應(yīng)的區(qū)一級(jí)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處置和管理本區(qū)范圍內(nèi)的道路交通突發(fā)事件。
4.專(zhuān)家機(jī)構(gòu)。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部專(zhuān)家組由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織,專(zhuān)家組成員由道路、交通、氣象、水務(wù)、電力、市政等行業(yè)的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組的主要職責(zé)是:
(1)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究,提供建議。
(2)參加市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。
(3)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),根據(jù)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室的通知,進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析道路交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供建議。
(4)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。
(5)參與事件調(diào)查。
三、運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
1.預(yù)防。
堅(jiān)持"預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合"的原則,從可能發(fā)生道路交通突發(fā)事件的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析,統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量,開(kāi)展日常預(yù)防工作,做好完善應(yīng)急體制建設(shè)、加強(qiáng)隱患排查、加大安全宣傳、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通等工作,減少道路交通突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除道路交通突發(fā)事件引起的社會(huì)危害。
2.監(jiān)測(cè)。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室是道路交通突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)健全成員單位之間的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)不同成員單位之間氣象、交通、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等監(jiān)測(cè)信息共享。
相關(guān)成員單位須及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路交通突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、登記、專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形成分析報(bào)告,為及早治理風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行提供決策支持。
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛、出租車(chē)、校車(chē)、泥頭車(chē)、重型貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛上安裝使用衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀,建立和完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通引導(dǎo)及信息發(fā)布等道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.預(yù)警。
(1)預(yù)警級(jí)別
根據(jù)道路交通突發(fā)事件的影響范圍、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,道路交通突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí):Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。
Ⅳ級(jí)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)一般道路交通突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
Ⅲ級(jí)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)較大道路交通突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
Ⅱ級(jí)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)重大道路交通突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
Ⅰ級(jí)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)特別重大道路交通突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在蔓延。
(2)預(yù)警信息發(fā)布
①Ⅳ級(jí)預(yù)警信息:由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布,同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦,通報(bào)可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))。
②Ⅲ級(jí)預(yù)警信息:根據(jù)市政府授權(quán),由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)(單位)發(fā)布,同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦。特殊情況需報(bào)市政府審定的,市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)及時(shí)簽署意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急辦核定后,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
③Ⅱ級(jí)以上預(yù)警信息:由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)(單位)提出預(yù)警建議,報(bào)市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦報(bào)告省應(yīng)急辦,由省應(yīng)急辦根據(jù)省人民的政府授權(quán)發(fā)布。
(3)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。
(4)預(yù)警信息發(fā)布方式
全市通過(guò)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)(設(shè)在市氣象局)和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布道路交通突發(fā)事件預(yù)警信息。各區(qū)(新區(qū))、市有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介,及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。
(5)預(yù)警響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后,有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,依法采取相應(yīng)措施。
(6)預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,并依據(jù)事態(tài)變化、處置情況和專(zhuān)家意見(jiàn),適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息,終止預(yù)警期。
(二)應(yīng)急處置與救援
1.信息報(bào)告和共享。
相關(guān)部門(mén)和單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)初步判定事故等級(jí),同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。主管部門(mén)接到報(bào)告后,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,Ⅳ級(jí)以上道路交通突發(fā)事件必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通報(bào)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室,如遇緊急情況先以口頭形式報(bào)告,隨后再在24小時(shí)以內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào),同時(shí)立即按照相關(guān)預(yù)案,先行組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)以上道路交通突發(fā)事件時(shí),相關(guān)成員單位必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委、市政府及市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部報(bào)告事件簡(jiǎn)要情況,并通報(bào)事件可能涉及的區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))、市有關(guān)部門(mén)(單位);在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件信息書(shū)面報(bào)告市委、市政府及市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部,通報(bào)事件可能涉及的區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))、市有關(guān)部門(mén)(單位)。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
道路交通突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。
2.先期處置。
道路交通突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門(mén)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取先期處置措施,同時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室,請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作,以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,防范事態(tài)擴(kuò)大;向事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門(mén)(單位)報(bào)告信息。
3.應(yīng)急響應(yīng)。
(1)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門(mén)等有關(guān)單位應(yīng)開(kāi)展先期處置工作,并按要求將事件主要情況向市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
②當(dāng)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室將事件初步判定為一般(Ⅳ級(jí))道路交通突發(fā)事件時(shí),由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室視情況組織力量,指揮、督導(dǎo)先期處置單位做好應(yīng)急處置工作。
③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
(2)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取下列措施:
①市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室接到Ⅲ級(jí)以上事件報(bào)告后,及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部并提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案。
②市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部及時(shí)進(jìn)行研判,如果達(dá)到Ⅲ級(jí)以上道路交通突發(fā)事件,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
③預(yù)案啟動(dòng)后,市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、制定救援方案、救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作。
④各成員單位在應(yīng)急處置過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)工作。
⑤市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部及時(shí)組織關(guān)于交通管制、公交運(yùn)營(yíng)線路調(diào)整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。
⑥其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
(3)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)指揮部研判確定后,在前一級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示,由市應(yīng)急委進(jìn)行統(tǒng)一指揮與部署,組織和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置,積極配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。
4.指揮協(xié)調(diào)。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部按照"統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主,專(zhuān)業(yè)處置"的要求,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部主要采取以下措施:
(1)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)(新區(qū))、市有關(guān)部門(mén)(單位)提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。
(2)制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案,防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。
(3)及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況,向市委、市政府報(bào)告,將有關(guān)信息通報(bào)市政府新聞辦。
(4)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件,傳達(dá)并督促有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。
(5)其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
事發(fā)地的區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))在市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下,采取以下措施:
(1)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,開(kāi)展應(yīng)急救援和事件處置工作,向市委、市政府、市應(yīng)急委和市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
(2)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作,維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序,維護(hù)本區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。
(3)組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。
(4)其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
市有關(guān)部門(mén)和單位在市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下,采取以下措施:
(1)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援或事件處置工作,向市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
(2)派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專(zhuān)家組參與事件處置工作,提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。
(3)其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)指揮官由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼任,現(xiàn)場(chǎng)副指揮官由市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區(qū)(新區(qū))應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專(zhuān)家為成員。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關(guān)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料,為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是:
(1)執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。
(2)負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施,下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。
(3)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。
(4)及時(shí)收集、掌握、反饋現(xiàn)場(chǎng)信息情況和提供現(xiàn)場(chǎng)新聞材料。
(5)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。
6.處置措施。
突發(fā)事件發(fā)生后,市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部按照道路交通突發(fā)事件的類(lèi)別和處置工作需要,組織采取人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)源控制、交通管制、設(shè)備和場(chǎng)所管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、市場(chǎng)秩序維護(hù)、治安維護(hù)、社會(huì)影響面控制等相應(yīng)措施。
7.響應(yīng)升級(jí)。
經(jīng)應(yīng)急處置,Ⅳ級(jí)突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制,呈現(xiàn)蔓延、擴(kuò)大、惡化趨勢(shì)時(shí),市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市交通運(yùn)輸指揮部,進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)。
經(jīng)應(yīng)急處置,Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制,呈現(xiàn)蔓延、擴(kuò)大、惡化趨勢(shì)時(shí),市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委,進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)。
8.社會(huì)動(dòng)員。
根據(jù)道路交通突發(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要,市、區(qū)兩級(jí)政府及各新區(qū)管委會(huì)可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令,動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好道路交通突發(fā)事件的緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等處置工作。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)支持。
9.信息發(fā)布。
(1)信息發(fā)布要求。
道路交通突發(fā)事件的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。
(2)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。
道路交通突發(fā)事件相關(guān)信息由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布。
(3)信息發(fā)布內(nèi)容。
信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。
(4)信息發(fā)布方式。
通過(guò)廣播、電視、移動(dòng)通信、氣象信息發(fā)布平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博)以及公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。
10.應(yīng)急結(jié)束。
突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。
(三)后期處置
1.善后處置。
應(yīng)急結(jié)束后,事發(fā)地區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快消除道路交通突發(fā)事件后果和影響,安撫受害人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。
2.社會(huì)救助。
應(yīng)急結(jié)束后,由市民政局、事發(fā)地區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))等相關(guān)部門(mén)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助。
3.保險(xiǎn)。
道路交通突發(fā)事件發(fā)生后,市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位及受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
4.調(diào)查評(píng)估。
(1)調(diào)查機(jī)構(gòu)。
較大級(jí)及以上道路交通突發(fā)事件由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
道路交通突發(fā)事件的調(diào)查主體為:
①Ⅳ級(jí)道路交通突發(fā)事件由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
②Ⅲ級(jí)道路交通突發(fā)事件由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
③Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)道路交通突發(fā)事件,由上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行調(diào)查。
(2)調(diào)查要求。
應(yīng)急狀態(tài)解除后,現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急處置部門(mén)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)事件發(fā)生的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)和措施;必要時(shí),提出修訂本預(yù)案建議,并及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。
(3)總結(jié)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。
①發(fā)生事件的道路交通基本情況。
②事件發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程及造成后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)的分析與評(píng)價(jià)。
③采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。
④事件責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事件責(zé)任人的處理建議、結(jié)果等。
⑤總結(jié)事件的主要處置經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和防范整改措施等。
5.恢復(fù)與重建。
道路交通突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況,市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃,及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序,修復(fù)被破壞的設(shè)施。
四、應(yīng)急保障
(一)人力資源保障
各應(yīng)急救援職能部門(mén)平時(shí)要不斷加強(qiáng)各自應(yīng)急救援、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍的各項(xiàng)建設(shè),并通過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。確保能隨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)任務(wù)。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)保障道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急費(fèi)用,建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。
處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),由市、區(qū)兩級(jí)政府和新區(qū)管委會(huì)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。
(三)物資保障
相關(guān)成員單位應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》(深府辦函〔20xx〕87號(hào))有關(guān)要求,加強(qiáng)應(yīng)急物資日常儲(chǔ)備,建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備;制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案,并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)道路交通突發(fā)事件的特點(diǎn),配備必要的應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資,并加強(qiáng)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計(jì)生委建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,組建醫(yī)療專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍,組織儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資,開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療救援演練。
(五)交通運(yùn)輸保障
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間,市交通運(yùn)輸委制定各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的調(diào)用方案,建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,市公安交警局對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制,維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序,必要時(shí)開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道。
(六)治安保障
市公安局制定相應(yīng)治安應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,包括警力集結(jié)、布控規(guī)劃、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。
(七)人員防護(hù)保障
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)服裝及裝備?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi),制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案,配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行參與應(yīng)急工作有關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的管理程序。
(八)通信和信息保障
市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同各成員單位建立和完善通信網(wǎng)絡(luò),建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),為各應(yīng)急單位提供多樣化、高效率的通信方式,確保道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中通信網(wǎng)絡(luò)通暢。
(九)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
各成員單位根據(jù)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作需求,配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)備,建立應(yīng)急裝備、救治藥物和醫(yī)療器械等的儲(chǔ)備、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,以及應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放情況的檔案管理制度。
(十)應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
市規(guī)劃國(guó)土委負(fù)責(zé)制定全市應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市民政局、應(yīng)急辦(地震局)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外(地震)應(yīng)急避難所的建設(shè)工作;應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常管理和維護(hù);由民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理避難場(chǎng)所。
應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備,劃定各類(lèi)功能區(qū),設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌,儲(chǔ)備必要的物資,建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和災(zāi)時(shí)應(yīng)急預(yù)案。
(十一)科技支撐保障
由市科技創(chuàng)新委牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)信息委配合,采取扶持政策和優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施,鼓勵(lì)支持本地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
(十二)氣象服務(wù)保障
市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作,根據(jù)應(yīng)對(duì)事故的需要,提供事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù),并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,為處置道路交通突發(fā)事件提供氣象服務(wù)和保障。
(十三)法制保障
在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間,市政府依法發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。
(十四)其他應(yīng)急保障
各成員單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。
五、監(jiān)督管理
(一)應(yīng)急演練
各相關(guān)單位不定期開(kāi)展道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級(jí)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練,切實(shí)提高各單位應(yīng)急處置能力。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練,加強(qiáng)對(duì)基層部門(mén)(單位)的檢查和指導(dǎo)。各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))以及各街道辦事處(辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作,根據(jù)實(shí)際需要組織綜合應(yīng)急演練。
(二)宣傳教育
相關(guān)成員單位各區(qū)(新區(qū))、市相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展面向內(nèi)部、面向社會(huì)的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、海報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體,開(kāi)展道路交通突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育,讓公眾掌握應(yīng)對(duì)道路突發(fā)事件避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。
(三)培訓(xùn)
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門(mén)(單位)定期組織救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行救援知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急處置、突發(fā)事件調(diào)查等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
(四)責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市應(yīng)急委根據(jù)調(diào)查報(bào)告,提請(qǐng)市委、市政府對(duì)在處置道路交通突發(fā)事件中做出貢獻(xiàn)的部門(mén)、單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng);對(duì)在處置道路交通突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的部門(mén)、單位和個(gè)人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(五)預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
六、附則
(一)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求,結(jié)合各自的工作實(shí)際,制定相應(yīng)預(yù)案,并報(bào)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急辦備案。
(二)預(yù)案管理
1.預(yù)案修訂。
市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室在出現(xiàn)下列情況之一時(shí),對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,并報(bào)市人民的政府審定:
(1)相關(guān)成員單位職能發(fā)生重大變更,或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和缺陷。
(2)專(zhuān)家評(píng)估提出重大修改建議等。
各成員單位負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,并報(bào)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室審核。如成員單位的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng),應(yīng)及時(shí)作變更報(bào)送。
2.預(yù)案審定。
本預(yù)案由市人民的政府審定。
(三)制定與解釋
本預(yù)案是深圳市應(yīng)對(duì)道路交通突發(fā)事件預(yù)案體系中的綜合預(yù)案,由市交通運(yùn)輸委牽頭制定和解釋。
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