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今年以來(lái),我局緊緊圍繞市政府、省林業(yè)廳依法行政工作部署,以健全林業(yè)行政決策機(jī)制、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政的有關(guān)要求,牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念,依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,全面提升依法執(zhí)政水平,為提高生態(tài)文明水平,創(chuàng)建林業(yè)發(fā)展壞境提供了強(qiáng)有力的法制保障。現(xiàn)將今年以來(lái)的依法行政工作自查情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署。
1.健全機(jī)構(gòu),落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作,我局從20xx年起就成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人、下屬執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,確定專門(mén)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)并組織實(shí)施全市林業(yè)行政執(zhí)法工作。具體由辦公室牽頭,各有關(guān)科室、有關(guān)單位共同實(shí)施。市直林業(yè)各單位也成立了相應(yīng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),使依法行政工作任務(wù)落實(shí)到人,確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
2.確定年度工作要點(diǎn),落實(shí)依法行政工作責(zé)任。按照市政府及省林業(yè)廳相關(guān)要求,市林業(yè)局制定了《20xx年林業(yè)依法行政工作要點(diǎn)》,對(duì)依法行政工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排,我局與各縣區(qū)林業(yè)局、各相關(guān)單位分別簽訂了依法行政工作責(zé)任書(shū),使依法行政工作責(zé)任層層落實(shí)到位。如林政案件處罰、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、植物檢疫、種苗執(zhí)法等都有相應(yīng)的考核辦法和考核分值,確保了依法行政落實(shí)到位。
3.規(guī)范流程,嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的日常管理工作,要求執(zhí)法人員持證上崗,森林公安工作人員執(zhí)法時(shí)必須穿著警服。今年以來(lái),全市林業(yè)系統(tǒng)共申報(bào)行政執(zhí)法主體資格證10個(gè),申報(bào)行政執(zhí)法人員資格證187人,申報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格證39人。對(duì)于經(jīng)常辦理的林木采伐許可證、林副產(chǎn)品運(yùn)輸證、林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫證等證件的辦理流程、程序、辦結(jié)時(shí)限等都在《隴南林業(yè)網(wǎng)》和辦公樓樓道進(jìn)行了公示,在方便群眾的同時(shí)也接受了社會(huì)的監(jiān)督。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),廣泛開(kāi)展法制宣傳。
市直林業(yè)單位以執(zhí)法人員為主,組織職工采取自學(xué)、聽(tīng)講座、參加培訓(xùn)等形式,把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平,做到每周集體學(xué)習(xí)必有學(xué)法律法規(guī)的安排,半年已累計(jì)學(xué)習(xí)30個(gè)學(xué)時(shí)。市林業(yè)局于3月上旬舉辦了林政資源管理培訓(xùn)班,還統(tǒng)一參加了由市法制辦組織的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班,通過(guò)學(xué)習(xí)使林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識(shí)和執(zhí)法能力,提高了林業(yè)干部和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),為全面推進(jìn)我市的依法治林工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分利用“3.12” 植樹(shù)節(jié)、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、森林防火宣傳月等有利時(shí)機(jī),利用手機(jī)、報(bào)刊、電視、設(shè)置公示欄等多種形式,大力宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《甘肅省林地保護(hù)條例》、《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》等法律法規(guī)。切實(shí)做到家喻戶曉,
(三)加強(qiáng)林政管理,維護(hù)生態(tài)安全。上半年,全市共發(fā)生林業(yè)行政案件52起,其中,盜伐林木6起,濫發(fā)林木4起,違法占用林地5起,非法收購(gòu)運(yùn)輸木材8起,非法經(jīng)營(yíng)加工木材10起,毀壞林木苗木6起,其他案件13起。52起林業(yè)行政案件已經(jīng)全部查處,收回林地0.6公頃,補(bǔ)種樹(shù)木248株,沒(méi)收木材4.89立方米,沒(méi)收非法所得1萬(wàn)元,罰款10.78萬(wàn)元,補(bǔ)征林業(yè)金費(fèi)1.2萬(wàn)元,林業(yè)行政案件案件查處率100%。接待群眾來(lái)訪和上級(jí)批轉(zhuǎn)的信訪案件4起,查結(jié)4起,信訪案件查處率100%。切實(shí)加強(qiáng)全市森林資源保護(hù)管理工作,堅(jiān)決杜絕非法亂占林地破壞森林資源的違法行為,全市從20xx年4月至10月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)省、市督辦至今仍未補(bǔ)辦使用林地手續(xù)的案件,限期整改,補(bǔ)辦使用林地手續(xù);對(duì)新查出的亂占林地案件,加大力度依法進(jìn)行查處,情節(jié)嚴(yán)重的要立案進(jìn)行查處。目前,清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)正在有序進(jìn)行。
(四)健全行政決策機(jī)制,完善行政決策程序。
1.執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究,年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題,在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開(kāi)展調(diào)查研究,先后對(duì)林政案件查處、林地征占用審批、林業(yè)項(xiàng)目審批、種苗生產(chǎn)審批等依法行政事項(xiàng)的程序、流程、文本等進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。
2.完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度,進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門(mén)等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為,均由辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn),提請(qǐng)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議共同研究,形成決議,最后印發(fā)執(zhí)行。
3.建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的.重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),都應(yīng)開(kāi)展合法性、可行性和可控性評(píng)估,對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。健全了重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制,完善了重大行政決策責(zé)任追究制度。今年主要在3個(gè)縣做了公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作的調(diào)研,邀請(qǐng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾代表進(jìn)行了座談,由于這項(xiàng)工作直接涉及群眾利益,我們后面還要進(jìn)一步做調(diào)研和評(píng)估,確保出臺(tái)的有關(guān)辦法既要有利于保護(hù)森林,又要惠及群眾。
4.將行政決策列入依法行政考核內(nèi)容。將行政決策是否落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為依法行政考核重點(diǎn)內(nèi)容,作為一項(xiàng)年度考核的分值納入年度工作責(zé)任書(shū)的考核,保證了依法行政。
(六)健全執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。
1.深化行政審批制度改革,提高行政審批質(zhì)量。按照市政府依法行政工作要點(diǎn)的通知精神,扎實(shí)開(kāi)展了行政許可事項(xiàng)的清理工作,共取消行政審批項(xiàng)目1項(xiàng),下放行政審批項(xiàng)目3項(xiàng),進(jìn)一步完善了木材運(yùn)輸,征收、征用或占用林地審批,野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)、繁殖及經(jīng)營(yíng)其產(chǎn)品等行政許可和行政審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報(bào)送制度,不斷規(guī)范了各類行政行為。
20xx年上半年,xx鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣法制辦的精心指導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,以突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),深入推進(jìn)依法行政,切實(shí)抓好依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)?,F(xiàn)將上半年依法行政工作小結(jié)如下:
一、推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。
(一)貫徹落實(shí)依法行政工作。積極開(kāi)展依法行政主題宣傳活動(dòng),在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展依法行政宣傳活動(dòng),讓社會(huì)更多更好地了解法治政府建設(shè)情況,更加關(guān)心支持法治政府建設(shè)工作,同時(shí)更加主動(dòng)地監(jiān)督法治政府建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)我鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府情況進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)。
(二)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示、告知等制度,完善執(zhí)法程序和行政執(zhí)法機(jī)制,實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等相關(guān)考核制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的監(jiān)督、考核并將考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核范圍,深化依法行政工作。
(三)深化推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)鄉(xiāng)電子網(wǎng)站和櫥窗實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi),讓所有的決策權(quán)和執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下進(jìn)行,廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。完善政府信息公開(kāi),嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,定期更換,及時(shí)更新,擴(kuò)大公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的有序參與和監(jiān)督。拓展鄉(xiāng)招投標(biāo)工程、重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理的領(lǐng)域和內(nèi)容,切實(shí)提高政府工作的透明度。確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。完善政府重大事項(xiàng)決策程序和議事規(guī)則的集體決策機(jī)制,通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),及時(shí)公布,全面推進(jìn)重大決策合法性論證制度;今年我鄉(xiāng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤工作的村莊搬遷工程,多次進(jìn)行了村居書(shū)記、村民及縣直相關(guān)職能部門(mén)的走訪、座談、論證,制定《村莊整體搬遷實(shí)施辦法》,向社會(huì)公告。
(五)以法治星甸建設(shè)辦實(shí)事為載體,推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步依法規(guī)范和強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,完善勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障制度,建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度等實(shí)事,認(rèn)真履行政府職責(zé),提升政府形象;同時(shí)規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)的職能和權(quán)限。規(guī)范公共財(cái)政管理,完善相關(guān)制度,清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi),堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。
二、強(qiáng)化政府監(jiān)督職能,進(jìn)一步規(guī)范行政行為
(一)嚴(yán)格審核規(guī)范性文件,做好政府規(guī)范性文件審查備案工作,杜絕因執(zhí)行違法的規(guī)范性文件而導(dǎo)致的行政違法現(xiàn)象的發(fā)生,確保文件發(fā)布規(guī)范合理。
(二)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,完善監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立公示欄、意見(jiàn)箱、投訴舉報(bào)電話等,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件,進(jìn)一步完善了群眾舉報(bào)違法行為的制度。組織鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)全鄉(xiāng)的防汛水利工程、村莊搬遷等重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了檢查,有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范、健康的開(kāi)展。
三、加強(qiáng)宣傳教育力度,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政、依法執(zhí)政的能力
抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育,堅(jiān)持黨委中心組學(xué)法制度,進(jìn)一步落實(shí)我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度;抓好普法骨干的法制教育,組織其參與法制宣傳活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn),抓好村民的法制宣傳教育工作,在農(nóng)村開(kāi)展學(xué)法、懂法、守法、用法為主要內(nèi)容的普法教育,提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),讓全鄉(xiāng)的干群了解依法行政及法制工作,有效維護(hù)自己的合法權(quán)益,同時(shí)增強(qiáng)了群眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法的監(jiān)督意識(shí)。利用村居基層黨組織換屆選舉公推直選,加強(qiáng)對(duì)《組織法》的宣傳,弘揚(yáng)法治、共保平安綜治平安法治創(chuàng)建宣傳月活動(dòng),大力宣傳《體育法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律知識(shí)。上半年,全鄉(xiāng)共舉辦法制宣傳月活動(dòng)4次,舉辦各類學(xué)法培訓(xùn)和講座10余場(chǎng)次,印發(fā)各類法律宣傳資料0.5萬(wàn)份,張貼各類標(biāo)語(yǔ)和掛圖80余張,開(kāi)展廣場(chǎng)法律咨詢及四進(jìn)(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè))活動(dòng)12場(chǎng)次。
四、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,推進(jìn)依法行政工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)政府把依法行政工作擺在重要位置,列入議事日程,及時(shí)調(diào)整了xx鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定《xx鄉(xiāng)依法行政工作要點(diǎn)》,明確工作布署。進(jìn)一步加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)依法行政工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督職能。同時(shí)在我鄉(xiāng)村居成立法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)部門(mén)和村居建立兼職法制員隊(duì)伍,形成鄉(xiāng)、基層執(zhí)法單位和居(村)委會(huì)二級(jí)法制工作網(wǎng)絡(luò),依法規(guī)范行政執(zhí)法權(quán),大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)公共服務(wù)能力。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的依法辦事能力。年初,制定依法行政人員年度培訓(xùn)計(jì)劃,嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤,使執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、規(guī)章,提高他們運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展依法行政工作的能力。在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中,我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn),做到持證上崗,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法。
五、存在問(wèn)題
(一)執(zhí)法主體的資格和人員構(gòu)成仍有不合規(guī)定的情況,基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平不高。
(二)規(guī)范性文件的管理不夠有力。
(三)執(zhí)法部門(mén)輕程序的現(xiàn)象較普遍。
六、下半年工作打算
圍繞《xx鄉(xiāng)20xx年依法行政工作要點(diǎn)》首先,繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和督促檢查力度,建全公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度,對(duì)政府和行政機(jī)關(guān)新任工作人員進(jìn)行依法行政專門(mén)培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織進(jìn)行政治、法律、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提高他們的法律素質(zhì)。還要加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加大監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,擴(kuò)大群眾的參與度;建立重要文件合法性審查制度,提高制度建設(shè)質(zhì)量。
一年來(lái),我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)依法行政工作部署,以依法行政、規(guī)范執(zhí)法,鑄造新型行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),注重建立完善執(zhí)法配套制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,努力提升執(zhí)法水平,取得了一定的成效現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年依法行政工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),為依法行政奠定組織基礎(chǔ)
年初,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,將依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部年度考核,并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平,并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”
二、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作
堅(jiān)持全方位多形式宣傳,營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍一是開(kāi)展執(zhí)法宣傳月活動(dòng)在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè),發(fā)放各類宣傳資料3000多份,接受群眾咨詢1000多人次使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度二是開(kāi)辟宣傳專欄要求各村每月刊出一期依法行政板報(bào),以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識(shí)三是組織各類互動(dòng)宣傳鎮(zhèn)人大在富蓉時(shí)裝公司和裘四村成立代表之表,為群眾向人大代表反映問(wèn)題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策設(shè)置平臺(tái)并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政的綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象,堅(jiān)持依法行政,鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān),建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提一是把好培訓(xùn)關(guān)首先在班子成員中開(kāi)展帶頭學(xué),今年共開(kāi)展了5次法制學(xué)習(xí),對(duì)憲法修正案、物權(quán)法、行政許可法等法律進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)干部每人完成公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本;同時(shí),我們定期對(duì)我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門(mén)的工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn),內(nèi)容主要有:強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè),貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí);組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員常識(shí),提升公務(wù)員素質(zhì)通過(guò)嚴(yán)格學(xué)習(xí),努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍
四、開(kāi)展分線治理,全面推進(jìn),促進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展
依法治鎮(zhèn)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面寬、政策性強(qiáng)我鎮(zhèn)根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,各盡其責(zé)、各盡其職,廣泛開(kāi)展了分線治理,形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面依法治鎮(zhèn)工作,調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)各村、各單位依法行政的積極性和主動(dòng)性,各部門(mén)主動(dòng)參與,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),提高了依法管理、依法行政水平,形成了全鎮(zhèn)橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治鎮(zhèn)工作格局,實(shí)現(xiàn)了治理保穩(wěn)定,治理求發(fā)展的目標(biāo)
五、完善行政監(jiān)督機(jī)制,有效防范和化解社會(huì)矛盾
我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步營(yíng)造和-諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,廣泛開(kāi)展了“打造平安裘村、構(gòu)建和-諧社會(huì)”為主題的平安創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制,成立了鎮(zhèn)平安工作中心認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,及時(shí)處理和化解矛盾,確保社會(huì)政治穩(wěn)定特別是我鎮(zhèn)獨(dú)創(chuàng)的“村企結(jié)對(duì)、共創(chuàng)平安”活動(dòng),已實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年刑事案件下降的成效,獲得了市政法委的高度肯定,并作為全市典型作推廣各村均建立了調(diào)解委員會(huì),明確了調(diào)解員,積極開(kāi)展調(diào)解工作全年,共調(diào)解各類矛盾糾紛63件,成功60件,成功處理了楊村、應(yīng)家棚沿海漁民上訪案等重大信訪案件,充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關(guān)系,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定
六、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立了科學(xué)民-主決策機(jī)制
我鎮(zhèn)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、督促檢查考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制,制定了《裘村鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等文件,建立了裘村鎮(zhèn)政府網(wǎng)站,發(fā)布政府重大事件,方便群眾了解政府工作;進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理,實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),在招商引資、項(xiàng)目投資等一系列重大事務(wù)上,我鎮(zhèn)無(wú)一起因不依法辦事,而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生各村、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻,對(duì)外公布,在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督
加強(qiáng)政府法律咨詢工作,建立法律咨詢論證制度一年來(lái),對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及與社會(huì)公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),在注重廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)同時(shí),還必須進(jìn)行法律咨詢論證,使政府決策建立在民-主科學(xué)依法基礎(chǔ)上
堅(jiān)持民-主集中制原則,完善了重大決策集體討論研究的制度在全鎮(zhèn)廣大黨員、干部中提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹(shù)形象”的工作要求,倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論,尊重法律,維護(hù)-法制權(quán)威,積極規(guī)范自己的行為,樹(shù)立國(guó)家公務(wù)員的良好形象,不斷提高-干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì),從而全面推進(jìn)了依法行政的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展
七、存在問(wèn)題和今后打算
一年來(lái),雖然我鎮(zhèn)的依法行政工作取得了一定的成效,但距上級(jí)和人民群眾的要求,還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:①法制建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高②依法行政在依法治國(guó)中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大為此,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委市政府和執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的要求,認(rèn)真履行其職責(zé)、職能,全面貫徹執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員法》,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政工作
八、明年工作安排
一是繼續(xù)加大對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和督促檢查力度,建立健全行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度,建立公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度,對(duì)政府和行政機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政專門(mén)培訓(xùn)
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理方式改革切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)付處置突發(fā)事件的能力
三是推行政務(wù)公開(kāi),提高政府公信力要發(fā)揮裘村鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的作用,推進(jìn)公共服務(wù)信息化;制定和完善政府公告制度,建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度
四是建立健全科學(xué)民-主依法決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量要推進(jìn)依法科學(xué)民-主決策,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民-主決策形式,擴(kuò)大群眾的參與度;建立重要文件合法性審查制度,提高制度建設(shè)質(zhì)量
五是加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法;制定和完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督辦法,提高政府的執(zhí)行力;整合行政監(jiān)督資源,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
為了把“依法行政、公正執(zhí)法”工作落到實(shí)處,建立制度化、規(guī)范化、法制化的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍,年初我所就成立了專門(mén)的法制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,建立了以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管所長(zhǎng)為直接責(zé)任人,科室負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制。日常監(jiān)督由分管所長(zhǎng)具體組織;行政一把手定期抽查。通過(guò)這種監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和漏洞,防止行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為和重大過(guò)失,維護(hù)廣大車主、駕乘人員的合法權(quán)益,塑造“依法行政,秉公執(zhí)法”的運(yùn)政形象。
二、強(qiáng)化宣傳教育,努力提高運(yùn)政執(zhí)法水平
今年我所借法制宣傳日契機(jī),組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的道路運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳貫徹活動(dòng)。在客運(yùn)站站前廣場(chǎng)進(jìn)行了廣泛宣傳,并印制《條例》宣傳傳單xxxx份,分發(fā)給相關(guān)部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)戶。
三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度
健全的組織機(jī)構(gòu),廣泛的宣傳教育是做好行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ),要使運(yùn)管隊(duì)伍真正成為一支高效、廉潔、執(zhí)法公正的隊(duì)伍,僅靠宣傳教育是不夠的。為此,我所一方面在職工中開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象,爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)標(biāo)兵”的活動(dòng)。另一方面從業(yè)務(wù)管理、行為準(zhǔn)則、執(zhí)法監(jiān)督等各方面制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度。結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和《運(yùn)管所工作目標(biāo)考核辦法》,認(rèn)真貫徹執(zhí)行運(yùn)政人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定。
四、加強(qiáng)市場(chǎng)管理
保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊非法運(yùn)輸,培育一個(gè)健康有序的'道路運(yùn)輸市場(chǎng),是道路運(yùn)輸管理的目的。為了保護(hù)合法,打擊違法經(jīng)營(yíng),維護(hù)廣大駕乘人員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,我所一方面加大了法律法規(guī)的宣傳力度,強(qiáng)化市場(chǎng)管理。另一方面又加大了查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和打擊“黑車”的力度。
五、組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)
一是開(kāi)展府河客運(yùn)市場(chǎng)整頓活動(dòng)。為了保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊非法,我所稽查人員積極配合曾都分局組織力量開(kāi)展府河客運(yùn)市場(chǎng)整頓,進(jìn)行專項(xiàng)檢查。查處黑車5臺(tái),有效的維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
二是積極開(kāi)展“進(jìn)站場(chǎng),達(dá)標(biāo)準(zhǔn),除隱患”客運(yùn)站整頓活動(dòng)。曾都運(yùn)管所精心選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)工作人員與各客運(yùn)站抽調(diào)人員組成3個(gè)工作組進(jìn)駐客運(yùn)站開(kāi)展“進(jìn)站場(chǎng)、除隱患、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”工作。督促客運(yùn)站查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)隱患,提出整改意見(jiàn)和措施建議,督促客運(yùn)站履行好安全生產(chǎn)源頭管理職責(zé)。在整頓活動(dòng)中共清理不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)站車輛22臺(tái)。查處客運(yùn)站安全隱患起,下達(dá)整改通知書(shū)6份。
三是積極開(kāi)展臥鋪客車專項(xiàng)整頓活動(dòng),我所工作專班于9月20日起逐車逐線對(duì)轄區(qū)臥鋪客車隱患開(kāi)展了全面排查整治,重點(diǎn)排查臥鋪客車安全性能,凌晨2-5點(diǎn)停車休息制度落實(shí)情況,車輛技術(shù)檔案是否齊全、駕駛?cè)藛T是否準(zhǔn)駕相符、車輛是否存在非法改裝、車輛強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)是否超期,車載GPS監(jiān)控設(shè)備及消防安全防護(hù)設(shè)備是否配備到位,確保臥鋪客車安全出行符合標(biāo)準(zhǔn)。
xx年,我局依法行政工作在縣政府法制辦和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,以xx重要思想和x屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見(jiàn)》,圍繞全縣財(cái)稅中心工作,加強(qiáng)財(cái)稅法制基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政干部的法律意識(shí),積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法理財(cái)、依法治稅水平,嚴(yán)格財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督,全局依法行政水平不斷提高。現(xiàn)將一年來(lái)行政執(zhí)法情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)普法培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)稅干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性。
我局緊緊圍繞各階段的財(cái)稅中心工作,開(kāi)展財(cái)zd制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院信防條例》以及財(cái)政稅務(wù)法律專業(yè)知識(shí)等,并對(duì)《公務(wù)員法》、財(cái)政稅務(wù)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行了考試考核。通過(guò)采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合,一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開(kāi)展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合等,采取集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開(kāi)展普法宣傳教育,增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法治稅的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。我局干部寫(xiě)的《淺談賦予地方適當(dāng)稅收管理權(quán)限的重要意義》等多篇論文在《浙江稅務(wù)》、《xx財(cái)稅與會(huì)計(jì)》等雜志刊登。xx普法工作經(jīng)考核驗(yàn)收被評(píng)xx市政府授予先進(jìn)單位。
二、健全機(jī)制,完善制度,規(guī)范執(zhí)法程序。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政依法理財(cái)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo),我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了局依法行政依法理財(cái)依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。
為加強(qiáng)依法行政有關(guān)重大具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),我局還專門(mén)成立了貫徹實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》等重要法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)小組,以及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收?qǐng)?zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、ISO9000質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政有關(guān)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅,不斷規(guī)范財(cái)稅執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。
2、健全規(guī)章制度,為全面推進(jìn)依法行政提供制度保障。
我局制定了實(shí)施《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的措施和規(guī)劃,以及《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《xx縣財(cái)政局地方稅務(wù)局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方稅局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規(guī)范性文件制作辦法》等一系列配套制度,為全面推進(jìn)依法理財(cái)依法治稅提供了制度保障。同時(shí)嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,實(shí)施行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。
具體來(lái)說(shuō),在在政府采購(gòu)方面,制定了《xx縣政府采購(gòu)回避制度》、《xx縣政府采購(gòu)工作人員守則》、《關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)選聘xx縣政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂<业耐ㄖ贰秞x縣政府采購(gòu)招投標(biāo)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度;在預(yù)算內(nèi)外資金管理方面,制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府非稅收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項(xiàng)資金管理辦法》、《縣本級(jí)文化事業(yè)費(fèi)使用管理辦法》等管理制度;在稅收征管方面,制定了《xx縣地方稅務(wù)局城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》、《xx縣出租房屋稅收征管暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)飲食業(yè)大戶實(shí)行新的稅收征管辦法的通知》、《關(guān)于對(duì)足浴、按摩實(shí)行新的稅收征管辦法的通知》、《關(guān)于對(duì)咖啡吧行業(yè)實(shí)行新的稅收征管辦法的通知》、《xx縣地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查選案工作辦法》、《xx縣地方稅務(wù)局稅收違法行為處罰具體規(guī)定》等征管措施和辦法。通過(guò)不斷細(xì)化和完善各種工作制度,使各項(xiàng)工作更加規(guī)范,減少了主觀隨意性。
3、實(shí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。我局成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì),由局長(zhǎng)任主任,地稅副局長(zhǎng)作副主任,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,對(duì)重大稅務(wù)案件實(shí)行集體審理。由于重大稅務(wù)案件涉案金額、社會(huì)影響較大,從減少行政爭(zhēng)議和敗訴風(fēng)險(xiǎn)考慮,在審理過(guò)程中我們從違法事實(shí)及證據(jù)、適用法律、稽查程序等多方面嚴(yán)格把握,謹(jǐn)慎處理,
xx年對(duì)稽查局提請(qǐng)案審委審理的10件案件進(jìn)行了審查,經(jīng)集體審理后同意稽查局意見(jiàn)2件,改變稽查局意見(jiàn)3件,退回稽查局自行處理4件;還有1件由于金額較大,案審辦正在初審中,將在明年審結(jié)。經(jīng)過(guò)審理后移送公安2只。為認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院移送刑事案件有關(guān)規(guī)定,我局對(duì)2004年到2005年11月底已查結(jié)案件開(kāi)展了復(fù)查,對(duì)已達(dá)移送標(biāo)準(zhǔn)涉稅案件提請(qǐng)案審委審議,經(jīng)討論后決定將七只案件依法移送公安機(jī)關(guān)。為切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度,在全局
推行辦事公開(kāi)制度,將公開(kāi)事項(xiàng)上墻公布,將公開(kāi)內(nèi)容匯編成冊(cè)。在行政執(zhí)法處理處罰前,實(shí)行告知制度,先行下達(dá)告知書(shū),充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)并制作筆錄;在處理處罰決定書(shū)中明確告之有關(guān)復(fù)議和訴訟權(quán)利。
4、做好基礎(chǔ)工作,規(guī)范執(zhí)法程序。我局切實(shí)加強(qiáng)依法行政的基礎(chǔ)工作,按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證、學(xué)歷狀況調(diào)查等有關(guān)工作。所有行政執(zhí)法人員均持有經(jīng)縣政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證,堅(jiān)持持證執(zhí)法,按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度,實(shí)行收支兩條線管理,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法質(zhì)量。近幾年來(lái),本局作出的行政處理處罰無(wú)一件復(fù)議、訴訟。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔、研究工作。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保依法行政依法理財(cái)依法治稅工作得到全面落實(shí)。
1、開(kāi)展《行政許可法》實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作
今年5月份,縣法制辦對(duì)我局貫徹落實(shí)行政許可法的情況開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。我局首先認(rèn)真對(duì)照自查,主要對(duì)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目的設(shè)定、實(shí)施情況、應(yīng)取消的項(xiàng)目是否停止執(zhí)行,行政許可項(xiàng)目實(shí)施主體是否合法,行政許可人員有無(wú)違法違紀(jì)行為,行政許可實(shí)施后的監(jiān)督檢查情況,行政許可配套制度的建設(shè)情況等方面進(jìn)行了專項(xiàng)自查,我們通過(guò)到有關(guān)科室、基層單位實(shí)地檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施,予以糾正。5月30日,縣法制辦對(duì)我局《行政許可法》貫徹執(zhí)行情進(jìn)行監(jiān)督和檢查,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、實(shí)地檢查,檢查組充分肯定了我局的工作,對(duì)我局行政許可法貫徹執(zhí)行情況感到滿意。
2、 認(rèn)真做好財(cái)政稅收規(guī)范性文件會(huì)簽、備案工作
規(guī)范性文件作為一種有效的事前監(jiān)督手段,得到了我局領(lǐng)導(dǎo)的重視,要求出臺(tái)規(guī)范性文件必須經(jīng)法制部門(mén)會(huì)簽。今年共會(huì)簽規(guī)范性文件13件,其中財(cái)政規(guī)范性文件5件,地稅規(guī)范性文件8件。在會(huì)簽過(guò)程中嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī),參照市局規(guī)范性文件制作辦法,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核,確保出臺(tái)文件的合法性。
3、開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作。
根據(jù)省市局對(duì)xx年稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的具體要求,有針對(duì)性地開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查的自查工作,認(rèn)真、細(xì)致、深入地檢查本單位稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,仔細(xì)對(duì)照有關(guān)國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,提出切實(shí)可行的解決措施和辦法,并加以落實(shí)整改,努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平,不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。重點(diǎn)是去年市局重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的落實(shí)整改情況。
4、開(kāi)展《財(cái)政違法行為處罰處分條例》執(zhí)法檢查?!敦?cái)政違法行為處罰處分條例》作為財(cái)政系統(tǒng)的一部重要行zd規(guī),自今年2月1日開(kāi)始實(shí)施,為了進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法理財(cái),規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為,促進(jìn)法治財(cái)政建設(shè),我局對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了一次執(zhí)法自查。包括學(xué)習(xí)、宣傳《條例》情況;運(yùn)用《條例》處理財(cái)政違法行為情況;貫徹《條例》的相關(guān)配套業(yè)務(wù)制度制訂、執(zhí)行情況;執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法責(zé)任等規(guī)范情況等。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳總體情況較好,但運(yùn)用《條例》處理財(cái)政違法行為較少,有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政違法行為的查處力度。
5、開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)行為自查自糾和執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。
為深入貫徹《政府采購(gòu)法》全面推進(jìn)漢理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,根據(jù)上級(jí)要求,我局開(kāi)展了政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)行為自查自糾和執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。通過(guò)自查自糾和專項(xiàng)檢查,規(guī)范了政府采購(gòu)行為,提高了采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的廉潔自律意識(shí)、供應(yīng)商的誠(chéng)信公平意識(shí)、政府采購(gòu)監(jiān)督重部門(mén)的依法行政意識(shí),進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)制度。
我局依法行政工作雖然取得了一些成績(jī),但與縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的要求還存在一定差距。法制宣傳教育工作發(fā)展還不平衡,個(gè)別人員法律意識(shí)依然比較淡薄,依法行政的實(shí)效性和針對(duì)性有待進(jìn)一步提高。今后,我們將繼續(xù)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下,按照依法行政和依法理財(cái)依法治稅的工作目標(biāo)和要求,進(jìn)一步理順?biāo)悸?,狠抓落?shí),使我局依法行政工作邁上新的臺(tái)階。
XX市地稅局成立于1994年8月,內(nèi)設(shè)13個(gè)科室,下轄10個(gè)縣(市)、區(qū)局和稽查局、直屬局、開(kāi)發(fā)區(qū)局、發(fā)票局共14個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),6個(gè)城關(guān)稅務(wù)分局,9個(gè)稽查分局,50個(gè)中心稅務(wù)所,在職干部職工1001人,管轄納稅戶共38688戶。
地稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想,緊緊圍繞組織收入這一中心,抓班子帶隊(duì)伍,抓教育強(qiáng)素質(zhì),抓載體求實(shí)效,抓管理樹(shù)形象,追求卓越,實(shí)現(xiàn)超越,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),先后被國(guó)家文明委命名為“全國(guó)文明單位”,被國(guó)家稅務(wù)總局授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)典型單位”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào),被XX省委授予“全省先進(jìn)基層黨組織”、“XX省思想政治工作先進(jìn)單位”、“全省道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位”、被XX省政府授予“XX省政府法制工作先進(jìn)集體”,被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人事廳授予“XX省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”、被省人事廳、省檔案局授予“XX省檔案工作先進(jìn)集體”;被XX省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全省法制宣傳教育和依法治理先進(jìn)單位”、“XX省‘五五’普法中期督導(dǎo)先進(jìn)單位”;歷年被省地稅局和市政府評(píng)為“目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”,“依法行政示范單位”、“執(zhí)法檢查先進(jìn)單位”、“全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體”,全局14個(gè)基層單位全部是省級(jí)文明單位。
機(jī)構(gòu)成立以來(lái),我局累計(jì)組織地方稅收210億元,平均年遞增23.3%,為XX市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要財(cái)力保障。近幾年來(lái)稅收收入更是實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng),其中 ,全市累計(jì)組織各項(xiàng)收入30.88億元,同比增長(zhǎng)32.16%,增收7.5億元。,累計(jì)組織各項(xiàng)收入39.8億元,同比增長(zhǎng)29.16%,增收8.9億元。,累計(jì)組織各項(xiàng)收入45.67億元,同比增長(zhǎng)15.17%,增收6億元。特別是今年全市地稅系統(tǒng)全體干部職工充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),克服人員少、任務(wù)重、稅源分散、點(diǎn)多線長(zhǎng)、征收難度大、經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接影響稅收等諸多困難,不斷加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅流程,提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,,全市累計(jì)組織稅收收入完成462191萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.2%,增收31058萬(wàn)元。其中地方級(jí)稅收完成36.51億元,同比增長(zhǎng)10.82%,增收3.56億元,地方級(jí)稅收總量在全省各省轄市排名第三,增量排名第二。市委、市政府在全市對(duì)我局取得的成績(jī)進(jìn)行了通報(bào)表彰。
依法治稅是稅收工作的立足點(diǎn)和“生命線”,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié),我們圍繞稅收收入這個(gè)中心工作,以法制建設(shè)為重點(diǎn),重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)法制宣傳教育和依法治稅工作機(jī)制。地稅部門(mén)作為政府的一個(gè)重要的執(zhí)法部門(mén),依法行政是貫穿我們所有執(zhí)法工作的主線和要求,為了保證依法治稅能夠落到實(shí)處,我們成立了由市局局長(zhǎng)耿全忠任組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法和依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并印發(fā)了《XX市地稅系統(tǒng)-法制宣傳教育和依法治稅工作規(guī)劃20工作計(jì)劃》,各縣市、區(qū)地稅局依照市局體制全部成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。為了保證法制宣傳教育和依法治稅工作機(jī)制的落實(shí),我們建立了分工協(xié)作機(jī)制,辦公室、法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)普法及依法治稅工作規(guī)劃制訂、具體協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、綜合考評(píng)、總結(jié)驗(yàn)收等工作;征管、稅政部門(mén)及時(shí)提供主管稅種的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的調(diào)整情況,做好新出臺(tái)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定的解讀工作;宣教部門(mén)負(fù)責(zé)稅法宣傳和法制教育的宣傳培訓(xùn)工作;辦公室、計(jì)財(cái)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)普法和依法治稅工作經(jīng)費(fèi)保障工作;稽查部門(mén)負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范稅收秩序方面,做好案例曝光、以案釋法、查處涉稅違法案件的材料準(zhǔn)備和宣傳工作;人事部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法情況檢查和公務(wù)員招錄、任職、定級(jí)、晉升中的法律知識(shí)考試考核工作;機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度的落實(shí),適時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座;法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)察和信息中心等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的考評(píng)工作,形成了內(nèi)部協(xié)調(diào)配合,整體工作一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。
2、加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè),堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合。我們采取了內(nèi)部充分運(yùn)用《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《XX稅務(wù)研究》、《地稅工作通報(bào)》及地稅辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣傳作用,交流推廣普法及依法治稅工作信息和經(jīng)驗(yàn);外部發(fā)揮主流媒體的影響力,積極撰稿參加報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)的法制宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座等活動(dòng)。積極采取征訂普法教材、印發(fā)稅法宣傳資料、送法上門(mén)、政策咨詢等形式,抓好“全國(guó)稅收宣傳月”,做好經(jīng)營(yíng)及辦稅場(chǎng)所的稅法和稅收政策宣傳工作,使普法宣傳與日常宣傳有機(jī)的結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。在各基層地稅局及辦稅服務(wù)廳開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)公示欄,利用電子屏幕滾動(dòng)顯示宣傳稅收法律法規(guī),在城市主要街道和交通要道樹(shù)立了永久固定標(biāo)牌20多處,納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)也得到了很大提高。我局推薦的四個(gè)宣傳項(xiàng)目,一個(gè)獲得國(guó)家稅務(wù)總局優(yōu)秀項(xiàng)目,三個(gè)獲得省局稅收宣傳優(yōu)秀項(xiàng)目。3月份和4月份我們組織各基層單位參加了市委市政府組織的紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳月集中和分散活動(dòng)。在活動(dòng)中,全系統(tǒng)共出各種宣傳版面70余塊,懸掛宣傳橫幅20余條,散發(fā)宣傳資料20000余份,出宣傳臺(tái)27個(gè),很好的完成了各項(xiàng)宣傳任務(wù)。4月份,我局組織全系統(tǒng)1100余名干部職工參加了市政府在平頂山日?qǐng)?bào)上開(kāi)展的“公積金杯”法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,獲得“優(yōu)秀組織單位”稱號(hào),并派代表隊(duì)參加了“公積金”杯法律法規(guī)電視知識(shí)競(jìng)賽,奪得了第二名的好成績(jī)。10月16日上午,我局在市鷹城廣場(chǎng)隆重舉行了《稅收征管法》集中宣傳活動(dòng),向社會(huì)各界廣泛宣傳最新稅收政策、稅收管理、發(fā)票管理和納稅服務(wù)等稅收知識(shí)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)邢文杰,市人大副主任肖來(lái)福等市領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng),市內(nèi)各基層單位150余人參加了此次宣傳。此次以宣傳展牌、資料發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式開(kāi)展的宣傳活動(dòng)吸引了廣大市民,此次集中宣傳活動(dòng)共接受各類咨詢700余人次,解答稅收政策300多條,發(fā)放宣傳資料近萬(wàn)份,增強(qiáng)了全市地稅人員依法行政的意識(shí)、能力和水平,提高了廣大納稅人知法、用法、守法的自覺(jué)性,為稅收工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了比較好的依法治稅環(huán)境。12月4日,我們組織全市地稅系統(tǒng)干部職工參加了市政府組織的“12.4”法制宣傳日活動(dòng),在建設(shè)路中段集中宣傳點(diǎn)設(shè)立了稅收法規(guī)咨詢臺(tái),接受納稅咨詢,發(fā)放稅法資料,省局法規(guī)處處長(zhǎng)張繼民、市局副局長(zhǎng)王俊峰蒞臨并親自參加了這次宣傳活動(dòng)。全年向市政府報(bào)送信息35篇,全部被市政府法制網(wǎng)采用,被省法制網(wǎng)采用15篇,被中國(guó)法制網(wǎng)采用1篇,由于工作突出,多次被市政府通報(bào)表彰,我局被市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“XX市政府法制信息和宣傳工作先進(jìn)單位”。
3、強(qiáng)化法制教育培訓(xùn),提高依法行政能力。9月初我們委托清華大學(xué)就依法行政方面的內(nèi)容舉辦了為期10天的高級(jí)理論研修班,全市地稅系統(tǒng)正科級(jí)以上干部全部參加了培訓(xùn),委托省地稅局培訓(xùn)中心就如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、依法治稅、廉政勤政等內(nèi)容對(duì)全市地稅系統(tǒng)今年以來(lái)新任職的正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職培訓(xùn)。8月25日,我們召開(kāi)了“如何當(dāng)好稅務(wù)所長(zhǎng)(分局局長(zhǎng))研討會(huì)”,市局全體班子成員,全系統(tǒng)基層單位班子成員、稅務(wù)所長(zhǎng)、分局局長(zhǎng)和市局機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人130余人參加了研討會(huì),會(huì)上有9名同志先后圍繞如何當(dāng)好稅務(wù)所長(zhǎng)研討主題,結(jié)合崗位工作和自身體會(huì)進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)言。會(huì)議上市局黨組明確提出要以教育培訓(xùn)提高所長(zhǎng)隊(duì)伍的履責(zé)之能,以評(píng)價(jià)考核激發(fā)所長(zhǎng)隊(duì)伍的進(jìn)取之志,以嚴(yán)格監(jiān)管保持所長(zhǎng)隊(duì)伍的清正之風(fēng),保證稅務(wù)所長(zhǎng)更好地履行崗位職責(zé),帶好基層執(zhí)法人員,確保依法治稅和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。8月27日,我們邀請(qǐng)到省地稅局法律宣講團(tuán)成員分別就《XX省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及相關(guān)配套制度、《以案釋法及預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn),市局機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)科室,各縣(市、區(qū))局、市內(nèi)地稅直屬各單位主管法規(guī)工作業(yè)務(wù)局長(zhǎng)、稅政法規(guī)科科長(zhǎng)、征收管理科科長(zhǎng)、各中心稅務(wù)所所長(zhǎng)、稽查局局長(zhǎng)、城關(guān)分局局長(zhǎng)共120余人參加了培訓(xùn)。9月份我們先后組織了4期有基層稅務(wù)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加的“新企業(yè)所得稅法”和土地增值稅培訓(xùn)班,共培訓(xùn)人員600多人次。11月份,組織全市地稅系統(tǒng)910名公務(wù)員參加了全省法律知識(shí)考試。這些培訓(xùn)和理論研討活動(dòng),對(duì)加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平有極大的促進(jìn)作用。
4、積極開(kāi)展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)執(zhí)法水平的整體提升。年我們按照省地稅局關(guān)于開(kāi)展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的要求,制定下發(fā)了《XX市地稅局推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案》,對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規(guī)定,概括起來(lái)講,就是“23567”?!?”:即兩年時(shí)間,今明兩年在全系統(tǒng)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建工作?!?”:即三個(gè)階段,一是準(zhǔn)備階段,主要任務(wù)是召開(kāi)座談會(huì),總結(jié)成績(jī),交流經(jīng)驗(yàn),查找不足,制定依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),研究工作措施,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,迅速啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng);二是實(shí)施階段,主要任務(wù)是落實(shí)《方案》的各項(xiàng)安排部署,設(shè)立交流平臺(tái),展示創(chuàng)建成果,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處;三是總結(jié)驗(yàn)收階段,主要任務(wù)是開(kāi)展驗(yàn)收考核,對(duì)全系統(tǒng)創(chuàng)建工作整體開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收?!?”:即五個(gè)目標(biāo),通過(guò)扎實(shí)的創(chuàng)建工作,要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo):一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高;二是執(zhí)法制度體系完備嚴(yán)密;三是執(zhí)法行為全面規(guī)范;四是執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格有力;五是執(zhí)法形象文明公正?!?”:即六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),一是創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作是否堅(jiān)強(qiáng)有力;二是普法宣傳培訓(xùn)工作是否廣泛深入;三是規(guī)范性文件立項(xiàng)審查備案制度是否嚴(yán)格執(zhí)行;四是日常稅收?qǐng)?zhí)法行為是否公正文明;五是稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查是否全面到位;六是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是否全面開(kāi)展?!?”:即七項(xiàng)任務(wù),在創(chuàng)建活動(dòng)中,各單位務(wù)必做好七項(xiàng)主要任務(wù):一是深化法制宣傳教育工作,提高依法行政能力;二是建立依法行政機(jī)制,改進(jìn)依法行政方式;三是規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)透明運(yùn)作;四是完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約;五是加強(qiáng)行政復(fù)議工作,提高行政復(fù)議質(zhì)量;六是健全依法行政保障機(jī)制,優(yōu)化依法行政運(yùn)行方式;七是提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立良好執(zhí)法形象。5月份我局在XX市地稅局召開(kāi)了依法行政示范單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),XX市地稅局“以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考評(píng)為抓手,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,促進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階”的經(jīng)驗(yàn)材料被省局工作通報(bào)刊發(fā)。我局被市政府法制辦授予“XX市依法行政示范單位”稱號(hào)
5、強(qiáng)化依法治稅,落實(shí)稅收政策,努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)組織開(kāi)展了“征管質(zhì)量年”活動(dòng),通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化管理,稅收征管質(zhì)量和效率得到了很大的提升。一是進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。對(duì)稅源實(shí)行分類化、科學(xué)化管理,狠抓“五個(gè)到位”,即:稅收管理員職責(zé)落實(shí)到位、戶籍管理到位、納稅評(píng)估到位、稅收分析到位、互動(dòng)機(jī)制落實(shí)到位,使查帳征收戶的納稅評(píng)估率達(dá)到80%以上,重點(diǎn)稅源戶達(dá)到100%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù),重點(diǎn)稅源納稅比重提高到60%以上,對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行全程監(jiān)控,嚴(yán)抓細(xì)管,牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等“三個(gè)行業(yè)”和長(zhǎng)期虧損企業(yè)、高收入者個(gè)人等“兩個(gè)重點(diǎn)”的征收管理。四是做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。與國(guó)稅局聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定,運(yùn)用人機(jī)結(jié)合的方式評(píng)定納稅信用等級(jí),建立納稅信用等級(jí)資料庫(kù)。五是推行稅源管理“一口清”、清理“漏征漏管戶”、建立征管“示范街”、落實(shí)日常巡查制度、稽查部門(mén)落實(shí)“一個(gè)決定、兩個(gè)建議”制度,嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家制定的各項(xiàng)稅收政策和省委、省政府出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,做到理解透徹,執(zhí)行準(zhǔn)確,在執(zhí)行中不棚架、不變通、不梗阻,并結(jié)合我市具體情況,制訂了分稅種、分行業(yè)的稅收管理辦法,把政策的貫徹執(zhí)行和稅收征管緊密結(jié)合起來(lái),確保充分發(fā)揮稅收的職能作用。六是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合減免抵退緩政策條件的及時(shí)落實(shí)到位,今年來(lái)共受理減免稅申請(qǐng)400戶,減免地方各稅6.09億元,為8900名下崗失業(yè)職工減免稅近951.89萬(wàn)元,免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)2214戶,金額33210元,支持了下崗再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排等工作,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
6、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),積極提升納稅服務(wù)水平。2009年我局圍繞組織收入這一工作中心,以“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”為目標(biāo),以“收好稅、服好務(wù)”為落腳點(diǎn),堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則,認(rèn)真開(kāi)展了“稅收服務(wù)年”活動(dòng),寓執(zhí)法于服務(wù)之中,在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,努力探索和實(shí)踐信息化條件下稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的新方式、新方法,積極規(guī)范執(zhí)法行為,提升服務(wù)水平,優(yōu)化稅收環(huán)境。一是做好規(guī)范服務(wù)。全力推行“微笑服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、告知服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)”八項(xiàng)服務(wù)制度,加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),開(kāi)辟地稅外部納稅服務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線,健全納稅咨詢、宣傳輔導(dǎo)、申報(bào)納稅等服務(wù)內(nèi)容,完善納稅服務(wù)手段,加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系和溝通,為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件。二是做好政策服務(wù)。結(jié)合日常工作,扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)稅收宣傳工作,使納稅人及時(shí)了解稅收新政策,引導(dǎo)納稅人發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)。三是做好維權(quán)服務(wù)。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員日常執(zhí)法行為的考核,依照有關(guān)法律和政策,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。四是做好科技服務(wù)。大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的微機(jī)硬件配置,及時(shí)做好各種軟件的升級(jí)換代,提高辦稅時(shí)效,積極推行現(xiàn)金、銀行卡等多種繳稅方式,為納稅人提供更多便捷的服務(wù)手段。
7、強(qiáng)化外部監(jiān)督,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。今年我們結(jié)合市人大常委會(huì)在我局開(kāi)展《征管法》落實(shí)情況執(zhí)法檢查這一契機(jī),積極拓寬監(jiān)督渠道,認(rèn)真開(kāi)展了征求人大代表、政協(xié)委員和納稅人意見(jiàn)活動(dòng),讓他們從稅收?qǐng)?zhí)法的八個(gè)方面對(duì)地稅部門(mén)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。一是主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表,召開(kāi)座談會(huì)。按照市局布置,各基層局都積極主動(dòng)邀請(qǐng)市、縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表視察工作,邀請(qǐng)人大代表、納稅人及社會(huì)各界人士參加執(zhí)法檢查座談會(huì),讓人大代表和納稅人對(duì)地稅工作“評(píng)頭論足”,提寶貴意見(jiàn)。二是與今年我局確定的“納稅服務(wù)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層和企業(yè)調(diào)研的同時(shí)積極征求納稅人對(duì)地稅工作的意見(jiàn)和建議。三是發(fā)放征求意見(jiàn)信。全市共向各級(jí)人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)信、卡5652封,其中市局發(fā)放2564封,全市共收回5216封。四是開(kāi)展走訪納稅人活動(dòng),通過(guò)明查暗防走訪各類納稅人2510戶次,傾聽(tīng)他們對(duì)地稅工作的意見(jiàn)。五是開(kāi)辟“建言獻(xiàn)策”綠色通道,在公布監(jiān)督舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上,建立與人大代表的專線聯(lián)系?;顒?dòng)期間共收到各級(jí)人大代表的建議咨詢185話次,收集各類意見(jiàn)和建議60多條,并且將人大代表的這些建議全部在第一時(shí)間反饋到位,責(zé)成有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行了落實(shí)和答復(fù)。近幾年來(lái)的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,我局獲得了1次第一名、1次第二名、2次第三名的好成績(jī),被列為了免評(píng)議單位。被評(píng)為了全省“五五”普法依法治理工作中期先進(jìn)集體。
8、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,認(rèn)真組織開(kāi)展“三查”活動(dòng)。今年10月份,我們認(rèn)真組織開(kāi)展了“三查”活動(dòng)。即:系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查案卷評(píng)查、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。以查促改,全面推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,嚴(yán)格責(zé)任追究,加大考核力度,力爭(zhēng)使全系統(tǒng)的執(zhí)法工作更規(guī)范、更準(zhǔn)確、使我們的'執(zhí)法行為更加體現(xiàn)“以人為本,為民服務(wù)”的理念。市局制訂下發(fā)了有關(guān)文件并從政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、征管、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、發(fā)票、稽查等7個(gè)部門(mén)和單位,抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成了聯(lián)合檢查組,從10月12日至10月30日,歷時(shí)3周對(duì)10個(gè)基層局自20元月以來(lái)各基層單位在行政管理、行政執(zhí)法、稅收政策執(zhí)行落實(shí)、稅務(wù)稽查、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定下發(fā)以及今年迎接市人大執(zhí)法檢查工作情況等七個(gè)方面的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)給單位班子和相關(guān)人員進(jìn)行了反饋,并責(zé)令有關(guān)部門(mén)和人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決和改正,對(duì)基層單位在稅收管理中好的做法和存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),對(duì)兩名違反稅務(wù)管理規(guī)定的基層人員給與了處分,起到了教育警示作用。
9、強(qiáng)力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核系統(tǒng),進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。今年以來(lái),我們采取多項(xiàng)有效措施,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制考核工作:一是成立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法,確定了考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核軟件。二是逐季通報(bào),加壓促動(dòng)。在市局內(nèi)部網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置了“執(zhí)法考核系統(tǒng)專欄”,對(duì)基層單位和基層人員執(zhí)法考核情況逐月排隊(duì),逐季通報(bào),縱橫比對(duì),綜合分析,增強(qiáng)了各單位的責(zé)任感和緊迫感。三是加大責(zé)任追究力度。要求各基層單位把執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究作為推行自動(dòng)化考核信息系統(tǒng)的重點(diǎn)工作來(lái)抓,不走過(guò)場(chǎng)、不圖形式,做到認(rèn)真考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。四是強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核。市局在依法治稅先進(jìn)單位評(píng)選中,將執(zhí)法行為申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率在95%以下的排除在外,規(guī)定對(duì)申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率位居前5名且達(dá)到98%的單位,在年終目標(biāo)考評(píng)中將分別給予1-5分的獎(jiǎng)勵(lì),后3名的給與1-5分的扣分處罰。這些措施的貫徹實(shí)施,經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力,今年以來(lái),我局的執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行順利,成效明顯。截止11月,全市地稅系統(tǒng)共考核執(zhí)法行為780277件,執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)數(shù)逐月下降,由元月的1561起下降到目前的396起,執(zhí)法正確率由元月的97.29%上升到目前的99.4%。
10、打擊發(fā)票違法犯罪成效顯著。統(tǒng)一安排打擊發(fā)票違法犯罪集中活動(dòng),共搗毀發(fā)票違法犯罪團(tuán)伙2個(gè),端掉各類制、售假的發(fā)票、假完稅證窩點(diǎn)5個(gè),抓獲犯罪嫌疑8人,追繳假的發(fā)票48593份,假完稅證18份,假印章678枚。全市在打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)中共查處稅款、滯納金、罰款合計(jì)1081萬(wàn)元,由于打擊措施得力,成效顯著,受到省局通報(bào)表彰三次,得到了趙亞平局長(zhǎng)的批示和贊揚(yáng)。
2009年度,平頂山地稅系統(tǒng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下,圍繞稅收收入這個(gè)中心,強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法,各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī),但我們認(rèn)為在我們的工作中離上級(jí)的要求仍然存在著一定的差距和不足,還有一些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。
1、稅法宣傳需要加強(qiáng),普法層面有待拓展,對(duì)納稅人的稅法宣傳有待更加廣泛、更加深入、更加細(xì)致,增強(qiáng)針對(duì)性。
2、稅收征管的質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提高。稅收基礎(chǔ)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié),漏征漏管現(xiàn)象依然不同程度的存在,特別是對(duì)一些零星分散的稅源,由于受信息傳遞的制約,在一定程度上監(jiān)管力度不夠,造成稅款漏征。
3、信息化建設(shè)相對(duì)滯后。稅收征管的手段還有待完善加強(qiáng),信息安全和稅務(wù)管理、稅款征收、納稅服務(wù)等數(shù)據(jù)應(yīng)用水平有待提高。
4、干部隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng),廉政勤政教育需常抓不懈。個(gè)別稅務(wù)干部的崗位技能和業(yè)務(wù)水平還不能適應(yīng)工作需要,個(gè)別稅務(wù)干部法律意識(shí)淡薄,思想修養(yǎng)欠缺,“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為仍時(shí)有發(fā)生。
5、納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。納稅便利措施不完善,照章辦事多,上門(mén)服務(wù)少。個(gè)別稅務(wù)干部仍然存在有特權(quán)思想,有“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,加之受信息化發(fā)展的制約,在一定程度上也影響了納稅服務(wù)的指令和效率。
6、執(zhí)法行為需要進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別基層單位和人員執(zhí)法仍然有隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象,如稽查手續(xù)不完備,執(zhí)行不及時(shí)、不到位,涉稅案件辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題都不同程度的存在。
在今后工作中,我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府和省局的工作部署,圍繞依法行政這一目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)《綱要》精神,一手抓稅收任務(wù)的完成,一手抓稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范,搞好稅收法制宣傳教育,優(yōu)化納稅服務(wù),提高依法行政的水平和能力,以飽滿的精神狀態(tài),創(chuàng)新的工作思路,扎實(shí)的工作作風(fēng),嚴(yán)明的工作紀(jì)律,加大收入力度,推進(jìn)依法治稅,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),確保完成以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!
一是保障城市管理的基本投入。堅(jiān)持強(qiáng)化“以塊為主、屬地管理”的基本原則,加大各區(qū)城市管理投入,推進(jìn)落實(shí)城市管理“四個(gè)二”,即落實(shí)不少于2000萬(wàn)元/年的區(qū)級(jí)城市管理人員工作經(jīng)費(fèi),建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級(jí)城市管理隊(duì)伍,配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍,發(fā)揮街道和社區(qū)2級(jí)組織城市管理作用。二是深化推進(jìn)“三掛鉤”。建立長(zhǎng)效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系,主動(dòng)與服務(wù)管理對(duì)象掛鉤,與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)掛鉤,與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門(mén)和支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員,對(duì)全市 47 個(gè)街鎮(zhèn)、622 個(gè)社區(qū)及 50 個(gè)城市管理監(jiān)督點(diǎn)的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實(shí)“三公開(kāi)”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門(mén)幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面,統(tǒng)一梳理制訂了10項(xiàng)服務(wù)承諾,對(duì)外公開(kāi)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問(wèn)題的整改落實(shí)情況,主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)展和結(jié)果,取信于民、取信社會(huì)。以城市管理年度、階段性重點(diǎn)工作的完成情況為主要內(nèi)容,及時(shí)公開(kāi)工作情況,營(yíng)造公開(kāi)、高效、利民的政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。四是全面確?!叭轿弧薄?qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)、管理隊(duì)員分級(jí)培訓(xùn)、日常專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制,組織全體執(zhí)法隊(duì)員和管理骨干700多人集中培訓(xùn)輪訓(xùn),落實(shí)行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)范”、督察督辦、責(zé)任追究等制度,確保教育培訓(xùn)和制度建設(shè)到位。圍繞年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作,狠抓執(zhí)行力建設(shè),提升工作績(jī)效,確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實(shí)際,細(xì)化失職追究行為,明確問(wèn)責(zé)范圍,確保失職追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制到位。五是系統(tǒng)實(shí)施“三考評(píng)”。建立全員績(jī)效考核機(jī)制,完善分類分級(jí)考評(píng)體系,突出考評(píng)班子作風(fēng),圍繞解決問(wèn)題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容,重點(diǎn)考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。突出考評(píng)部門(mén)績(jī)效,結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和部門(mén)職能工作,圍繞組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理、解決熱點(diǎn)和疑難問(wèn)題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實(shí)長(zhǎng)效等內(nèi)容,實(shí)行分級(jí)績(jī)效考核。突出考評(píng)個(gè)人實(shí)績(jī),結(jié)合機(jī)關(guān)、執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門(mén)實(shí)際,分別制定個(gè)性化的考核細(xì)則,對(duì)職工隊(duì)員進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。
按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求,一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集中專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面,全面實(shí)施集中專項(xiàng)整治,累計(jì)制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬(wàn)起,其中,查處無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)5.8萬(wàn)起,戶外廣告8606起,拆除高速公路出入口違法及過(guò)期廣告20處,清理“三亂”6萬(wàn)余起,查處拋撒滴漏3467起,機(jī)動(dòng)車人行道板違停12.5萬(wàn)起,違法建設(shè)1857處。二是全力抓好顯見(jiàn)性問(wèn)題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地周邊、暴露垃圾等15個(gè)方面,廣泛發(fā)動(dòng),舉一反三,全面開(kāi)展自查自糾,累計(jì)自查整改問(wèn)題3.9萬(wàn)個(gè),查糾率98.4%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機(jī)制,堅(jiān)持每周全員上路參與整治整改,累計(jì)督查發(fā)現(xiàn)、落實(shí)整改問(wèn)題5.3萬(wàn)個(gè),整改率98.1%。通過(guò)強(qiáng)化市容環(huán)境秩序整治,實(shí)現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo),為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ),圓滿完成了中秋、國(guó)慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。
一是連續(xù)實(shí)施主要道路包裝出新。今年繼續(xù)對(duì)全市14條道路實(shí)施包裝出新,目前二泉路等10條路已基本完工,其余4條道路預(yù)計(jì)本月底前完成,至年末,全市包裝出新道路將達(dá)60條。二是繼續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎(chǔ)上,今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條,共計(jì)206條背街小巷實(shí)施綜合治理,已完成道長(zhǎng)巷等樣板街巷的整治改造工作,居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造,圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,開(kāi)展139個(gè)社區(qū)“連片整治”,通過(guò)逐步整治、劃片推進(jìn),目前累計(jì)排查顯見(jiàn)性問(wèn)題8152個(gè),整改7446個(gè)。四是加強(qiáng)廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則,加強(qiáng)對(duì)門(mén)頭店招及相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置管理,切實(shí)做到“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后規(guī)范設(shè)置”。今年以來(lái),完成對(duì)商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門(mén)頭店招規(guī)劃40個(gè),歷年累計(jì)完成60多個(gè)。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位14075個(gè),其中,實(shí)施收費(fèi)管理的5667個(gè)。
一是圓滿完成市容條例立法工作。根據(jù)本年度的立法工作計(jì)劃,做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和起草制定工作。在上年度的工作基礎(chǔ)上,結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見(jiàn),積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于7月1日起正式施行,為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確?!稐l例》貫徹落實(shí)到位,及時(shí)做好各項(xiàng)前期法制基礎(chǔ)工作:(1)印制、發(fā)放《條例》單行本,組織各級(jí)執(zhí)法骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)新法規(guī),更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容;(2)全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù),科學(xué)合理設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn),修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊(cè),規(guī)范執(zhí)法行為;(3)編寫(xiě)《實(shí)施問(wèn)答》,為下一步開(kāi)展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。
二是嚴(yán)格落實(shí)行政許可權(quán)下放工作。(1)組織開(kāi)展行政許可檢查工作。為進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政許可工作,我局于205月下旬組織開(kāi)展對(duì)各區(qū)城管局2011年1月至年4月期間的城市管理類行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況開(kāi)展檢查。采取抽樣檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)組織機(jī)構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項(xiàng)目依法履職情況以及行政許可文書(shū)規(guī)范情況進(jìn)行了全面檢查,掌握了各區(qū)局在實(shí)施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問(wèn)題,為進(jìn)一步推進(jìn)管理權(quán)下移科學(xué)化、規(guī)范化,并以此為契機(jī)進(jìn)一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實(shí)施方案;(2)簽訂行政許可授權(quán)委托書(shū)。根據(jù)《XX市向市(縣)區(qū)下放行政審批事項(xiàng)目錄》,市城管局召開(kāi)各區(qū)城管局局長(zhǎng)會(huì)議,簽訂委托書(shū),明確委托事權(quán),委托期限、法律責(zé)任等條款;制定行政許可工作檢查制度,定期檢查,通報(bào)檢查結(jié)果;(3)編寫(xiě)了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫(xiě)行政審批事項(xiàng)辦理指南的通知》的要求,對(duì)城管局的22項(xiàng)行政許可職能進(jìn)行梳理,編寫(xiě)了相關(guān)的辦理指南,流程更加清晰,服務(wù)事項(xiàng)更加明確。
三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開(kāi)、公平”,推行網(wǎng)上辦案,優(yōu)化辦案程序,規(guī)范執(zhí)法行為,今年累計(jì)行政執(zhí)法查處違法案件數(shù)14.6萬(wàn)起。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度,明確了責(zé)任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問(wèn)題,對(duì)執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為,嚴(yán)格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。
四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門(mén)主張的大型商貿(mào)活動(dòng)和各類商業(yè)企業(yè)的開(kāi)業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動(dòng),加強(qiáng)市容環(huán)境保障工作。五是加強(qiáng)投訴受理處理力度。對(duì)投訴案件,從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化檢查考核,基本做到件件有回復(fù)、事事有回音,至目前,全市共計(jì)投訴受理處理案件11584件,辦結(jié)11578件。
一是落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念,提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力,樹(shù)立城市管理和行政部門(mén)工作威信。今年,我局行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件,行政首長(zhǎng)出庭積極配合法官審理案件,樹(shù)立行政機(jī)關(guān)的良好形象。
二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。今年,我局收到的復(fù)議申請(qǐng)有5件,均已立案并嚴(yán)格依法辦理。行政應(yīng)訴案件數(shù)有12件,有9件已辦結(jié)。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定,3件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤回訴訟。通過(guò)承辦被復(fù)議案件和訴訟案件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題,對(duì)執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認(rèn)真研究分析,提出建議和措施,維護(hù)本部門(mén)的合法權(quán)益及工作權(quán)威性,最大限度的減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng),同時(shí)保障廣大人民群眾運(yùn)用法定救濟(jì)渠道,理性合法地表達(dá)利益訴求,維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。
2012年,我局在依法行政工作方面取得了一些成績(jī),但與貫徹依法治國(guó)的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比,仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。 年我局要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)無(wú)錫”建設(shè)總體要求,在行政執(zhí)法方面進(jìn)一步完善體制機(jī)制配套,提增依法行政能力,加大服務(wù)為民力度,擴(kuò)大公眾參與程度,努力打造無(wú)錫“服務(wù)城管”、“百姓城管”、“科學(xué)城管”品牌。
一是積極開(kāi)展市容綜合治理。堅(jiān)持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段,落實(shí)以塊為主責(zé)任,重點(diǎn)針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、停車秩序、渣土運(yùn)輸、市場(chǎng)周邊等方面顯見(jiàn)性市容問(wèn)題,加大集中整治力度,鞏固提升市容秩序。深化市容專項(xiàng)整治,強(qiáng)化對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作,為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場(chǎng)化運(yùn)作打?qū)嵒A(chǔ)。
二是夯實(shí)屬地管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則,突出區(qū)級(jí)在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位,落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合重心下移的要求,將執(zhí)法與管理觸手進(jìn)一步向街道、社區(qū)延伸和強(qiáng)化,加強(qiáng)街道執(zhí)法管理隊(duì)伍、社區(qū)城管工作站建設(shè),充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺(tái)和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢(shì)。
三是深化依法行政意識(shí)。結(jié)合城市管理現(xiàn)代化發(fā)展,嚴(yán)格行政程序、規(guī)范自由裁量、提高行政效率,確保行政行為依法、規(guī)范。結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,對(duì)各類行政許可,在嚴(yán)謹(jǐn)審核把關(guān)的同時(shí),優(yōu)化簡(jiǎn)化流程設(shè)置,落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)制度,確保行政權(quán)力既在陽(yáng)光下透明運(yùn)行,又面向群眾接受監(jiān)督。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段,強(qiáng)化網(wǎng)上報(bào)備、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等措施,做到公正、公平、公開(kāi)辦案。堅(jiān)持以服務(wù)為主、管理為輔,以疏導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔,強(qiáng)化文明執(zhí)法與管理,提高依法行政的能力和水平。四是加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)管。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和立案報(bào)備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度,提升執(zhí)法效率效能。加強(qiáng)對(duì)各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。
五是強(qiáng)化各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。按照省、市有關(guān)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,執(zhí)法與管理一體,重點(diǎn)在隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面,健全完善制度機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),切實(shí)提高隊(duì)伍規(guī)范化程度,提升整體形象。強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)對(duì)城管隊(duì)伍的分類、分級(jí)培訓(xùn),完善和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,大力開(kāi)展以理論知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓(xùn)活動(dòng),提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。
六是健全城市管理考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評(píng)體系,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城管部門(mén)執(zhí)法效能、工作情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評(píng),強(qiáng)調(diào)考核剛性,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)城市管理水平提升。
七是加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長(zhǎng)效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能,完善運(yùn)行、管理、維護(hù)、考評(píng)等一整套機(jī)制措施,發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。市、區(qū)兩級(jí)聘請(qǐng)第三方市容巡查員,對(duì)各類市容問(wèn)題,通過(guò)定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實(shí)整治整改的方式,提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改效率。
八是強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用??瘜0妗⒚襟w訪談、信息公開(kāi)等宣傳城市管理的主陣地,主動(dòng)公開(kāi)信息,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),提高輿論宣傳的影響力。認(rèn)真辦好城管微博網(wǎng)站,一方面,以此為平臺(tái),加大政府信息公開(kāi)力度,主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)服務(wù)承諾和工作情況,另一方面,提高關(guān)注度,吸引更多人群主動(dòng)關(guān)心城管、評(píng)議城管。發(fā)揮媒體工作者力量,籌劃輿論宣傳的階段性重點(diǎn),引導(dǎo)其深入一線,以專業(yè)的視角,挖掘城市管理改善民生的亮點(diǎn)工作、好人好事,擴(kuò)大城市管理的影響面。
慶鎮(zhèn)政發(fā)[2011] 號(hào)
XXX2011年依法行政工作總結(jié)
一年來(lái),我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)依法行政工作部署,以依法行政、規(guī)范執(zhí)法,鑄造新型行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),注重建立完善執(zhí)法配套制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,努力提升執(zhí)法水平,取得了一定的成效?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年依法行政工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),為依法行政奠定組織基礎(chǔ)。 年初,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,兩委換屆后又迅速調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,將依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部年度考核,并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行
政水平,并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。
二、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作。 堅(jiān)持全方位多形式宣傳,營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。 一是開(kāi)展執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè),發(fā)放各類宣傳資料4000多份,接受群眾咨詢1200多人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。二是開(kāi)辟宣傳專欄。要求各村(居)開(kāi)辟依法行政板報(bào),以多種形式向廣大群眾、居民宣傳和普及法律知識(shí),全年共公布依法行政簡(jiǎn)報(bào)9期。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政的綜合素質(zhì)。 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象,堅(jiān)持依法行政,鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān),建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。首先在班子成員中開(kāi)展帶頭學(xué),今年共開(kāi)展了5次法制學(xué)習(xí),對(duì)憲法修正案、物權(quán)法、行政許可法等法律進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)干部每人書(shū)寫(xiě)學(xué)法筆記1萬(wàn)多字;二是定期對(duì)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門(mén)的工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn),內(nèi)容主要有:強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè),貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí);組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員常識(shí),提升公務(wù)員素質(zhì)。通過(guò)嚴(yán)格學(xué)習(xí),努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效
的執(zhí)法隊(duì)伍。三是實(shí)行執(zhí)證上崗制度,全鎮(zhèn)19名行政執(zhí)法人員,均已取得執(zhí)法證,并持證上崗。
四、開(kāi)展分線治理,全面推進(jìn),促進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展。
依法治鎮(zhèn)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面寬、政策性強(qiáng)。我鎮(zhèn)根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,各盡其責(zé)、各盡其職,廣泛開(kāi)展了分線治理,形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面。依法治鎮(zhèn)工作,調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)各村、各居民委員會(huì)依法行政的積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),提高了依法管理、依法行政水平,形成了全鎮(zhèn)橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治鎮(zhèn)工作格局,實(shí)現(xiàn)了治理保穩(wěn)定,治理求發(fā)展的目標(biāo)。
五、完善行政監(jiān)督機(jī)制,有效防范和化解社會(huì)矛盾。 我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)建平安慶城”為主題的平安創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制,成立了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,及時(shí)處理和化解矛盾,確保社會(huì)政治穩(wěn)定。各村均建立了調(diào)解委員會(huì),明確了調(diào)解員,積極開(kāi)展調(diào)解工作。在工作中堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法調(diào)處,防止激化”的原則,遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。全年,共處罰土地糾紛27例,計(jì)劃生育行政處罰6例,清除非法洗車點(diǎn)2處,調(diào)解各類矛
盾糾紛241件,成功238件,成功處理了一批難纏戶、重點(diǎn)戶的信訪案件,充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關(guān)系,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
六、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立了科學(xué)民主決策機(jī)制。 我鎮(zhèn)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、督促檢查考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制等制度;進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理,實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),在招商引資、項(xiàng)目投資等一系列重大事務(wù)上,我鎮(zhèn)無(wú)一起因不依法辦事,而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各村、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻,對(duì)外公布,在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督。
加強(qiáng)政府法律咨詢工作,建立法律咨詢論證制度。一年來(lái),對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及與社會(huì)公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),在注重廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)同時(shí),還必須進(jìn)行法律咨詢論證,使政府決策建立在民主科學(xué)依法基礎(chǔ)上。
堅(jiān)持民主集中制原則,完善了重大決策集體討論研究的制度。在全鎮(zhèn)廣大黨員、干部中提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹(shù)形象 ”的工作要求,倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論,尊重法律,維護(hù)法制權(quán)威,積極規(guī)范自己的行為,樹(shù)立國(guó)家公務(wù)員的良好形象,不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì),從而全面推進(jìn)了依法行政的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
總之,一年來(lái)我鎮(zhèn)依法行政工作在縣法制局的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,取得了一定的成效,但距上級(jí)和人民群眾的要求,還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:①法制建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。②依法行政在依法治國(guó)中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。為此,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照縣委縣政府和執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的要求,認(rèn)真履行其職責(zé)、職能,全面貫徹執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員法》,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政工作。
XXX人民政府
2011年12月2日
主題詞:依法行政 工作總結(jié) XXX人民政府 2011年12月2日印發(fā)
人民銀行縣支行依法行政工作總結(jié)
依法行政個(gè)人工作總結(jié)
鄉(xiāng)依法行政工作總結(jié)
人民銀行執(zhí)法工作總結(jié)
社區(qū)工作總結(jié)依法行政
20xx年我局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市商務(wù)局和區(qū)法制辦的指導(dǎo)下,深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,緊緊圍繞全局中心工作,堅(jiān)持以依法行政為核心,以普法教育為先導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段,較好地為發(fā)揮了法制工作的作用,推動(dòng)我局行政執(zhí)法工作走上法制化、程序化、規(guī)范化軌道,為促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下。
一、行政執(zhí)法工作基本情況
(一)商務(wù)執(zhí)法工作
1、酒類監(jiān)管。自20XX年我局成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以來(lái),為確保全區(qū)人民喝上放心酒,我局執(zhí)法隊(duì)平均每年組織大檢查15次,酒類專門(mén)執(zhí)法12次,填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄90份,發(fā)放酒類臺(tái)帳200余本。
2、牲畜屠宰。按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,對(duì)于不符合定點(diǎn)屠宰廠資質(zhì)的白廟屠宰場(chǎng)依法進(jìn)行關(guān)閉,對(duì)各大賓館、酒店、學(xué)校等發(fā)放“放心肉”登記表,重點(diǎn)檢查檢疫章、定點(diǎn)章。根據(jù)12345熱線、群眾反映和實(shí)際調(diào)查,我局共取締平旺、新區(qū)、恒安新區(qū)的5個(gè)私屠濫宰攤點(diǎn)。
3、成品油管理。我區(qū)加油站共2家,平均每年巡查10次,主要檢查企業(yè)資質(zhì)和供油協(xié)議。同時(shí),根據(jù)一崗雙責(zé)制度,我局還對(duì)加油站的安全進(jìn)行監(jiān)管。另外,我局定期組織專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊“三黑”包括黑加油站、黑加油車、黑加油點(diǎn)。近日,根據(jù)市局對(duì)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作安排部署,我局牽頭成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)行專項(xiàng)整治打擊工作,維護(hù)我區(qū)成品油市場(chǎng)安全平穩(wěn)。
20xx年我局無(wú)一件行政復(fù)議和行政訴訟案件。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)
我局黨組高度重視依法行政工作,克服職能多任務(wù)重、責(zé)任大等諸多困難,從抓學(xué)習(xí),挖潛力,促業(yè)務(wù)入手,始終將依法行政工作列為工作的重點(diǎn),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),主要科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。全局定期專題研究依法行政工作,重大違法案件及時(shí)上報(bào)局黨組進(jìn)行集體討論,保證每個(gè)案件的處罰適度、公平、合理,制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》等,將責(zé)任落實(shí)到人,使依法行政責(zé)任制真正落到了實(shí)處。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
本著培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、行政快捷的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,有計(jì)劃地組織全體執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí),一是制定了執(zhí)法人員培訓(xùn),堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)一次,做到學(xué)習(xí)有心得有筆記;二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法、吃透精神,掌握實(shí)質(zhì);三是對(duì)照工作實(shí)際對(duì)案例進(jìn)行分析講評(píng),請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展法制講座,解答在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中的疑難問(wèn)題;四是認(rèn)真學(xué)習(xí)《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等。
四、立足職能,全力整治亂源
(一)鉆研法律條例,制度過(guò)硬
今年我局為認(rèn)真貫徹
《食品安全法》、《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(試行)、《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》,在全區(qū)開(kāi)展了整治酒類流通,生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè),成品油等市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),我局作為規(guī)范行業(yè)秩序的主管機(jī)關(guān),局黨組精心組織,周密部署,制定了整治方案,著力打非治違專項(xiàng)行動(dòng),全力整治亂源,收到了良好的社會(huì)效益。
(二)規(guī)范行業(yè)秩序,開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)我區(qū)酒類流通經(jīng)營(yíng)者的違法行為,對(duì)制售假冒偽劣和無(wú)隨附單經(jīng)營(yíng)進(jìn)行重點(diǎn)清理與打擊,督促經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,在專項(xiàng)整治期間對(duì)那些仍然違法經(jīng)營(yíng)的從嚴(yán)查處,確保酒類流通經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。
五、全面落實(shí)制度,嚴(yán)格依法行政
(一)依法實(shí)施行政認(rèn)可,按規(guī)定做好了政務(wù)公開(kāi)工作,將行政許可的實(shí)施主體,許可項(xiàng)目,辦事流程等有關(guān)事項(xiàng)全面上墻公布和網(wǎng)上公布,方便了群眾,提高了效率。
(二)依法實(shí)施行政處罰,做到和諧執(zhí)法文明執(zhí)法,多做法律法規(guī)宣解工作,使當(dāng)事人心服,全年沒(méi)有行政復(fù)議和上訴案件。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證亮證執(zhí)法,不越權(quán)執(zhí)法,不錯(cuò)位執(zhí)法,規(guī)范了執(zhí)法文書(shū),行政處罰案卷做到了一案一卷。
六、嚴(yán)格工作紀(jì)律,促進(jìn)依法行政
認(rèn)真開(kāi)展“深入一線履職”活動(dòng),認(rèn)真對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,規(guī)范各項(xiàng)依法行政制度,從中切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,堅(jiān)持依法辦案、文明執(zhí)法。局黨組主要負(fù)責(zé)人率先垂范,廉潔自律,在工作中嚴(yán)格依法辦事,依程序辦事,杜絕吃、拿、卡、要行為,我們嚴(yán)格辦案依程序避免因程序不當(dāng)或錯(cuò)案引起上訴案件而改訴,一年來(lái)我局的依法行政工作再上新臺(tái)階。
人口計(jì)生依法行政工作總結(jié)
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的指導(dǎo)幫助, 堅(jiān)持深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全局中心工作,服務(wù)人口計(jì)生工作大局,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法,完善綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制,推動(dòng)人口計(jì)生工作的綜合治理,為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀參考。
人口計(jì)生依法行政工作總結(jié)
20xx年計(jì)劃生育政策法規(guī)工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的直接指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行xx大精神科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,按照年初制定的政策法規(guī)工作要點(diǎn),圍繞全市人口計(jì)劃生育工作中心任務(wù),強(qiáng)化依法行政的督促檢查,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)綜合治理力度.我們主要做了以下工作:
一、加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),搞好計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作
開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法管理的思想基礎(chǔ),市人口計(jì)生局法規(guī)股定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。今年上半年組織計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次,通過(guò)培訓(xùn)提高了廣大計(jì)生干部的依法行政水平,增強(qiáng)了在計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過(guò)程中杜絕了重實(shí)體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法,增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任感和使命感,并做到了崗前培訓(xùn)和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級(jí)率達(dá)到90%以上,合法征收率100%。上半年無(wú)計(jì)劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二、認(rèn)真落實(shí)綜合治理部門(mén)職責(zé),與相關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)系制度
綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),積極支持人口計(jì)生工作。人口問(wèn)題事關(guān)全局,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,涉及到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域,所以綜治各部門(mén)都能認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)。認(rèn)真分析人口和計(jì)劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度,研究落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合治理的措施,真正發(fā)揮綜治各部門(mén)的表率和帶頭作用。人口計(jì)生部門(mén)與民政等單位建立工作聯(lián)系制度,每季度民政與人口計(jì)生部門(mén)互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。
20xx年我局繼續(xù)圍繞完善執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法行為,細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行陽(yáng)光計(jì)生,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督開(kāi)展計(jì)生執(zhí)法活動(dòng),取得了明顯成效?,F(xiàn)根據(jù)要求,就人口計(jì)生行政執(zhí)法匯報(bào)七個(gè)方面工作。
依法行政的保障機(jī)制及存在的問(wèn)題 一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市政府分管副市長(zhǎng)、市法院院長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、人口計(jì)生局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的司法與人口計(jì)生行政執(zhí)法良性互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立人口計(jì)生巡回法庭和計(jì)生家庭維權(quán)服務(wù)中心。明確了工作職責(zé),頒布人口計(jì)生執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,向社會(huì)公開(kāi)了便民維權(quán)服務(wù)事項(xiàng)和承諾。同時(shí)成立了人口工作依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由羅祥華副市長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由李圻擔(dān)任。二是建立計(jì)生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官組成的人口計(jì)生巡回法庭,人口計(jì)生局也調(diào)派兩名干部充實(shí)到巡回法庭,與市法院聯(lián)合辦案。三是實(shí)施人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任管理、定期報(bào)告和考核評(píng)估。每年不定期向市委市政府報(bào)告依法行政內(nèi)容的人口計(jì)生工作,并在每年開(kāi)展中期和年終人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)完成情況評(píng)估。5月15日向15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和38個(gè)部門(mén)單位頒發(fā)包含依法行政內(nèi)容要求的20xx-20xx人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)。9月5日,召開(kāi)全市人口計(jì)生工作推進(jìn)會(huì),分析形勢(shì)點(diǎn)評(píng)問(wèn)題,促進(jìn)依法行政。四是加大宣傳力度。在宣傳上力求家喻戶曉,組織計(jì)生系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)解讀“單獨(dú)兩孩”政策,印制發(fā)放政策宣傳溫馨提示折頁(yè)1萬(wàn)份,發(fā)送政策短信13萬(wàn)條,印制發(fā)放3000份世界人口日紀(jì)念封,并不斷加大電視、廣播等媒體的宣傳力度,在永安電視臺(tái)、廣播電臺(tái)制作播放政策宣傳小貼士,我市燕南街道“單獨(dú)兩孩”符合條件對(duì)象從申請(qǐng)到辦證到送證服務(wù)上門(mén)全過(guò)程被《三明新聞》采編報(bào)道。加強(qiáng)了法制宣傳。五是開(kāi)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。指導(dǎo)案件取證,規(guī)范執(zhí)法行為。每年舉辦人口計(jì)生法律培訓(xùn)班,通過(guò)典型案例講解行政案件合法性審查,證據(jù)規(guī)則與調(diào)查取證相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識(shí),指出查辦案件的存在問(wèn)題。
行政決策情況及存在的問(wèn)題。市人口計(jì)生局制定了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大和疑難執(zhí)法問(wèn)題提交班子會(huì)議研究決定。對(duì)政策性強(qiáng)的無(wú)法本級(jí)決定的事項(xiàng)提請(qǐng)XX市人口計(jì)生委批復(fù)。
轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式情況及存在的問(wèn)題。一是完善“一卡通”運(yùn)行體系。投入32萬(wàn)元研發(fā)《XX市誠(chéng)信計(jì)生幸福家庭“一卡通”管理信息系統(tǒng)》,在全省率先依托社會(huì)保障卡為誠(chéng)信計(jì)生家庭享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的介質(zhì),惠及28萬(wàn)持有社會(huì)保障卡的對(duì)象,被三明推薦為省級(jí)創(chuàng)新工作項(xiàng)目。二是建立誠(chéng)信計(jì)生網(wǎng)站平臺(tái)。適時(shí)更新公開(kāi)國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺(tái)的計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策,建立誠(chéng)信計(jì)生家庭成員信息檔案,實(shí)現(xiàn)信息資源部門(mén)共享。三是實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。在服務(wù)上力求便民快捷,簡(jiǎn)化辦證程序材料,做到“三統(tǒng)一”,即實(shí)行由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送批、統(tǒng)一發(fā)證的全程免費(fèi)委托代辦制度,并根據(jù)群眾需要送證上門(mén),縮短辦證時(shí)限,審批時(shí)限縮短為10天(省規(guī)定15天),已審批、發(fā)放《再生育服務(wù)證》457本。四是整合計(jì)生服務(wù)資源。加大利益導(dǎo)向力度,梳理完善誠(chéng)信計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策,市委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的通知》,明確24個(gè)部門(mén)單位54項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策,全市65位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和95個(gè)部門(mén)單位分別掛包二女困難戶或計(jì)生特殊家庭,全面實(shí)施健康促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、維權(quán)服務(wù)、關(guān)愛(ài)奉獻(xiàn)、生育關(guān)懷六大行動(dòng),幫扶人數(shù)人,幫扶資金萬(wàn)元。
行政執(zhí)法情況及存在的問(wèn)題。一是明確執(zhí)法主體。市人口計(jì)生局是全市人口計(jì)生行政執(zhí)法法定主體,全市通過(guò)考試具有行政執(zhí)法資格95人,市人口計(jì)生局公務(wù)員編制8人。政策法規(guī)科2人為事業(yè)單位干部和工人身份,從事行政審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收文書(shū)審查、審批,計(jì)生協(xié)審,信訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員多數(shù)為工人編制。從事一孩生育服務(wù)證登記發(fā)放、二孩生育服務(wù)證申請(qǐng)受理、審核、報(bào)送、發(fā)證;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案、調(diào)查取證、送達(dá)法律文書(shū)、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、征收?qǐng)?zhí)行等工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。為進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生依法行政行為,執(zhí)法文書(shū)、征收程序,投入萬(wàn)元為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備32臺(tái)計(jì)生執(zhí)法記錄儀,購(gòu)置照相機(jī)一臺(tái),對(duì)計(jì)生執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的記錄,監(jiān)督計(jì)生執(zhí)法行為,保護(hù)群眾的合法權(quán)益。其他執(zhí)法經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。三是規(guī)范自由裁量。制定并公開(kāi)《關(guān)于制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由載量權(quán)適用細(xì)則的通知》等配套制度和程序流程圖,依據(jù)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、繳款進(jìn)度具體情節(jié),細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),做到征收有據(jù)可依、公平公正。四是每年開(kāi)展一次案卷評(píng)查,并評(píng)出名次作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終人口計(jì)生依法行政考核內(nèi)容。五是根據(jù)市行政中心安排,已安要(XX房地產(chǎn)公司工作總結(jié))求開(kāi)展行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)用。
存在問(wèn)題:信息共享機(jī)制未完善,存在“三難”問(wèn)題。公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)共享,不能及時(shí)定期相互通報(bào)出生落戶登記、人口自然變動(dòng)和遷移變動(dòng)、流動(dòng)人口居住登記和婚育情況、疫苗接種登記、終止妊娠手術(shù)、節(jié)育手術(shù)服務(wù)以及婚姻、殯葬、收養(yǎng)登記等信息;醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)實(shí)名登記住院分娩出生人口,醫(yī)療機(jī)構(gòu)持國(guó)家衛(wèi)生部和中醫(yī)管理局規(guī)章,拒絕向人口計(jì)生行政執(zhí)法人口提供住院分娩人員出生情況資料,戶籍部門(mén)也以省廳規(guī)定拒絕復(fù)印戶籍證明。因此造成調(diào)查取證難。由于違法人員流動(dòng)性大,對(duì)計(jì)劃生育政策認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題,沒(méi)有強(qiáng)制手段,一些對(duì)象拒絕配合調(diào)查,有的拒絕簽收送達(dá)文書(shū),造成送達(dá)難。一些違法生育對(duì)象認(rèn)為違法生育又沒(méi)有犯罪,所生孩子不會(huì)給國(guó)家造成負(fù)擔(dān),加上近幾年媒體等炒作和生育政策的微調(diào),認(rèn)為先交會(huì)吃虧,賴幾年后有可能就不要交了,對(duì)不交的人也沒(méi)有有效的措施,因此造成了執(zhí)行難的現(xiàn)象。建議成立由公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)組成的計(jì)生案件工作小組,查處人口計(jì)生兩非、非法復(fù)通輸軟管、非法取環(huán)、重大疑難違法生育案件,解決辦案手段和合力的問(wèn)題。
行政執(zhí)法監(jiān)督情況及存在的問(wèn)題。一是梳理法定職權(quán)、清理規(guī)范性文件。將各項(xiàng)法定職權(quán)和工作標(biāo)準(zhǔn)選編裝訂成《XX市人口計(jì)生依法行政工作手冊(cè)》, 清理規(guī)范性文件,修訂并執(zhí)行《關(guān)于制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由載量權(quán)適用細(xì)則的通知》、行政執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度,指導(dǎo)基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。編制人口計(jì)生局行政職權(quán)目錄,理清市級(jí)法定職權(quán)70項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)8項(xiàng),并編制行政執(zhí)法信息平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表,建立網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)。二是依法標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。根據(jù)省、XX市政務(wù)(村務(wù))公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定,全市259個(gè)村(社區(qū))統(tǒng)一制作規(guī)范計(jì)劃生育公開(kāi)欄,將政策法規(guī)、辦事程序、辦事結(jié)果、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾編成優(yōu)質(zhì)服務(wù)篇、政策法規(guī)篇、便民服務(wù)篇、法律維權(quán)篇、利益導(dǎo)向篇、誠(chéng)信幸福篇服務(wù)指南彩頁(yè)及通過(guò)led電子屏、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi),切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是暢通信訪渠道。建立陽(yáng)光熱線,及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題。今年信訪件17件,求決類5件,舉報(bào)類5件.咨詢類7件;電話咨詢11件,舉報(bào)7件,全部經(jīng)過(guò)核實(shí),全面及時(shí)反饋,及時(shí)解決訴求,對(duì)不能解決的問(wèn)題說(shuō)明了原因。四行政復(fù)議、行政訴訟等。今年發(fā)生行政復(fù)議1件,市政府法制科維持我局原征收決定。沒(méi)有發(fā)生行政訴訟等情況。
法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及存在的問(wèn)題。我局根據(jù)“三定方案”,設(shè)立了政策法規(guī)科室,目前從事行政審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作人員1人,從事信訪、協(xié)審1人,2 名工作人員分別從計(jì)生服務(wù)站和流動(dòng)人口計(jì)生管理站借用,市局執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。
推進(jìn)市政府依法行政的建議。建議市政府加大協(xié)調(diào)力度,切實(shí)解決“三難”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩實(shí)名制,實(shí)行醫(yī)療、戶籍信息共享,向計(jì)生行政執(zhí)法人員提供有關(guān)生育信息資料,著力解決調(diào)查取證難;在各大銀行建立征信系統(tǒng),實(shí)行違法失信黑名單制度,在市法院設(shè)立計(jì)生巡回法庭,著力解決執(zhí)行難的問(wèn)題。
人口計(jì)生依法行政工作總結(jié)
區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步核準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法責(zé)任,建立和完善了權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了人口計(jì)生行政執(zhí)法行為。將計(jì)劃生育行政行為納入法制軌道,保障了人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章在我區(qū)全面、正確、有效地實(shí)施,切實(shí)維護(hù)了了群眾的合法權(quán)益,為推動(dòng)全區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
一、廣泛宣傳,深入教育,形成濃厚的輿論氛圍
為進(jìn)一步廣泛深入地開(kāi)展好《人口與計(jì)劃生育法》等“一法三規(guī)”等計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳,使之家喻戶曉,人人皆知,我區(qū)印制了瓷板畫(huà)、宣傳折頁(yè)、宣傳彩冊(cè)和環(huán)保袋、紙杯、年歷等宣傳品,發(fā)放到轄區(qū)各企(事)業(yè)單位、各社區(qū)(村)以及育齡群眾手中。與此同時(shí),我區(qū)各企事業(yè)單位也結(jié)合實(shí)際舉辦了多種形式的宣傳活動(dòng),如:知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、書(shū)畫(huà)展等,利用現(xiàn)有的報(bào)紙、電臺(tái)、電視廣為宣傳,充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)育齡群眾參與計(jì)生活動(dòng)積極性。
我區(qū)定期組織大中型企業(yè)、各街道、(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(兼)職干部進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法規(guī)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了省、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和專家授課,在轄區(qū)企(事)業(yè)計(jì)生專干中普及了人口計(jì)生法規(guī)的學(xué)習(xí)。區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)人口學(xué)校也均將“一法三規(guī)”列為必學(xué)內(nèi)容之一,從而在全區(qū)形成了人人學(xué)法、用法的良好氛圍。
二、規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,提高基層干部執(zhí)法能力
我區(qū)組織全區(qū)人口計(jì)生執(zhí)法人員參加區(qū)法制辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過(guò)考試獲得《行政執(zhí)法證》。在執(zhí)法過(guò)程中,各單位執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格依照法定權(quán)限和范圍持證上崗、亮證執(zhí)法,按執(zhí)法程序做出行政處罰決定或依法履行職責(zé)和義務(wù),做到行政處罰文書(shū)規(guī)范,處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定。
我區(qū)廣泛宣傳群眾在人口計(jì)生方面應(yīng)享有的權(quán)益,使其享有知情權(quán)。設(shè)立了舉報(bào)電話,實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。做到辦事權(quán)限公開(kāi),辦事程序公開(kāi),違法責(zé)任公開(kāi),努力提高人口計(jì)生行政執(zhí)法的透明度,自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)組織、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及廣大人民群眾監(jiān)督。每年進(jìn)行人口計(jì)生行風(fēng)評(píng)議,要求人口計(jì)生干部必須樹(shù)立以人為本的思想理念,發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,清正廉潔,秉公執(zhí)法。
三、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理
針對(duì)國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法規(guī),我區(qū)舉辦了街道(鎮(zhèn))黨政類、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計(jì)生專干類、街道(鎮(zhèn))人口計(jì)生專干類、社區(qū)(村)人口計(jì)生專干類等各類培訓(xùn)班,使大家既能夠熟悉操作程序,又能對(duì)群眾進(jìn)行宣傳解答。區(qū)人口計(jì)生委將征收權(quán)委托給各街道、鎮(zhèn)。各街道、鎮(zhèn)在征收過(guò)程中,均嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范程序,開(kāi)具了省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)》,建立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳分戶臺(tái)帳,并及時(shí)將所收款項(xiàng)上繳財(cái)政專戶。建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行制度,加大對(duì)政策外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,對(duì)有條件而拒不繳納的違育對(duì)象依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
同時(shí),每年一次組織各街道(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、物價(jià)局、人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了專題會(huì)議,要求各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查;要求各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作要嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”制度,強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全部及時(shí)上交國(guó)庫(kù),而不能進(jìn)行截留,更不能用來(lái)挪作它用。
四、加大“兩非”查處力度,整治出生人口性別比
組織區(qū)、街、居三級(jí)計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,并納入培訓(xùn)計(jì)劃,印制了宣傳冊(cè)將有關(guān)法律、法規(guī)納入其中。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),在全區(qū)倡導(dǎo)和營(yíng)造男女平等、生男生女都一樣,女兒也是傳后人的婚育新風(fēng),樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。加強(qiáng)法制宣傳,使群眾明白,出生人口性別比失調(diào)將造成嚴(yán)重的社會(huì)危害,擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠是違法行為。
作為一名公務(wù)員,也作為一名國(guó)家干部,我一直在不斷的努力,雖然現(xiàn)實(shí)中有很多的不足的地方,但是我一直在努力,相信自己一定能夠做的更好,只是現(xiàn)在的我已經(jīng)更加的努力,我的工作已經(jīng)上了軌道,只要我繼續(xù)不斷的努力,我就會(huì)做的更好。
xxxx年以來(lái),我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照市政府法制辦部署要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,積極開(kāi)展“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng),不斷提高依法行政水平,為推動(dòng)糧食工作科學(xué)發(fā)展,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力構(gòu)建依法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制
為切實(shí)抓好糧食行政執(zhí)法工作,深入開(kāi)展“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),一是成立了糧食行政執(zhí)法及“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),班子其他成員和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,由辦公室主任兼任辦公室主任。二是制定活動(dòng)工作方案。我們根據(jù)市政府文件精神,結(jié)合糧食工作實(shí)際,制定了《市糧食行業(yè)“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng)工作方案》,并將文件印發(fā)各縣區(qū)糧食局,使全市各級(jí)糧食行政管理部門(mén)明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)工作安排和方法步驟。三是落實(shí)責(zé)任。在與市政府簽訂《xx年度依法行政責(zé)任書(shū)》的同時(shí),對(duì)XX年度依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解,局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、執(zhí)法科室層層簽訂了依法行政責(zé)任書(shū)。為推進(jìn)“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng)深入開(kāi)展,市和各縣區(qū)糧食局都成立了活動(dòng)工作機(jī)構(gòu),將責(zé)任落實(shí)到人,確?;顒?dòng)有人抓、有人管,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),推動(dòng)活動(dòng)有序開(kāi)展。四是不斷加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市糧食局法制工作由辦公室承擔(dān),并將此項(xiàng)工作責(zé)任到人,確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管。市局成立了監(jiān)督檢查科,各縣區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查科和糧食執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)全市糧食行政執(zhí)法工作。與財(cái)政、編辦等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),取得他們的理解和支持,不斷配齊糧食執(zhí)法車輛和設(shè)備,配強(qiáng)糧食行政執(zhí)法人員,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),確保了依法行政工作的順利開(kāi)展。五是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。幾年來(lái),我們每年都組織糧食系統(tǒng)干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)廣大糧食干部職工依法管糧意識(shí)。按照省糧食局要求,突出抓好糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗工作。XX年,全系統(tǒng)有9名同志參加了省糧食局組織的糧食行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試并取得執(zhí)法資格證書(shū)。目前,全系統(tǒng)有82名同志持有糧食行政執(zhí)法資格證。按照市法制辦部署,市局1名同志參加了市法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)并取得資格證書(shū)。目前,市糧食局在職行政人員全部取得行政執(zhí)法資格。通過(guò)參加培訓(xùn)考試,進(jìn)一步增強(qiáng)了行政人員的依法行政意識(shí),提高了依法行政水平。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化宣傳,努力營(yíng)造良好的依法管糧濃厚氛圍
xxxx年以來(lái),我們按照省糧食局、市法制辦和有關(guān)部門(mén)部署,結(jié)合開(kāi)展的“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng),制定了依法行政學(xué)習(xí)計(jì)劃,訂購(gòu)了《公務(wù)員依法行政學(xué)習(xí)讀本》,每名公務(wù)員人手一冊(cè),利用每周五機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)日、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式,組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員加強(qiáng)對(duì)《山東省行政程序規(guī)定》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),局機(jī)關(guān)公務(wù)員全部參加了人社局組織的依法行政培訓(xùn)考試。通過(guò)學(xué)習(xí)《山東省行政程序規(guī)定》,全面掌握《山東省行政程序規(guī)定》的有關(guān)精神和具體要求,提高了程序意識(shí)。按照省局和市有關(guān)部門(mén)部署,大力開(kāi)展糧食行政執(zhí)法和愛(ài)糧節(jié)糧宣傳活動(dòng),在全社會(huì)努力營(yíng)造了依法管糧和愛(ài)糧節(jié)糧的濃厚氛圍。XX年5月20日,市糧食局與濱城區(qū)糧食局聯(lián)合組織糧食系統(tǒng)干部職工及青年志愿者100余人,在影劇院廣場(chǎng)舉行了《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施九周年及“糧食科技活動(dòng)周”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并與濱州學(xué)院聯(lián)合,到濱州學(xué)院進(jìn)行了宣傳?;顒?dòng)共展出展板20塊,宣傳橫幅10余條,發(fā)放宣傳材料4000余份,接受群眾咨詢300人次。6月18日,市糧食局聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在市政大樓廣場(chǎng)舉行了“節(jié)約糧食、熱愛(ài)糧食”千人簽名及宣傳活動(dòng),市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)秦傳濱同志親臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取了情況介紹,并親筆簽名?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放宣傳材料XX余份,市直機(jī)關(guān)干部職工共XX多人參觀了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),并在宣傳橫幅上簽名。1/4
夏津縣科技局依法行政五年規(guī)劃總結(jié)
按照《夏津縣依法行政五年規(guī)劃(20xx-20xx)》要求,我局認(rèn)真開(kāi)展依法行政工作,經(jīng)過(guò)五年的積極扎實(shí)的努力,確保依法行政工作的有效開(kāi)展,現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)章制度。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作任務(wù)。
我局黨組始終對(duì)依法行政工作高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,確定專人負(fù)責(zé)全局依法行政日常工作,形成了分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的依法行政的工作格局。定期對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)行學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作人員依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí),確保全局依法行政工作的責(zé)任明確、措施有力、工作到位,保證了依法行政工作的貫徹落實(shí)。
2、健全規(guī)章制度,形成有效機(jī)制。
為規(guī)范工作程序,我們結(jié)合工作實(shí)際,建立和完善依法行政相關(guān)工作制度,形成有章可循,有據(jù)可依的機(jī)制。制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《實(shí)施行政許可若干規(guī)定》《行政處罰自由裁量審核制度》、《行政自由裁量說(shuō)明理由制度》、《行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度》、《行政自由裁量公開(kāi)制度》、《實(shí)施行政許可責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》等規(guī)章制度,建立了有效的機(jī)制。
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二、加強(qiáng)法規(guī)宣傳,增強(qiáng)法制意識(shí)。
我局行政執(zhí)法工作涉及科技成果管理、技術(shù)市場(chǎng)管理、專利、地震管理幾個(gè)方面。為增強(qiáng)依法行政的透明度,積極開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)每年舉辦“科技活動(dòng)周”宣傳活動(dòng),組織開(kāi)展扎實(shí)有效的法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳。組織開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)講座,宣傳《專利法》,提高公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。積極做好地震執(zhí)法工作,宣傳抗震設(shè)防相關(guān)的法規(guī),對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作建立了完善的審核制度。規(guī)范了行政行為,使各項(xiàng)工作依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)。
三、強(qiáng)化依法行政,推行政務(wù)公開(kāi)
1、轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變工作職能,增強(qiáng)公仆意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)工作制度,提高依法決策、依法管理、依法行政水平,促使依法行政的觀念和能力不斷加強(qiáng),為依法行政奠定良好基礎(chǔ)。
2、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。梳理了行政執(zhí)法主體,執(zhí)法依據(jù)和具體執(zhí)法行。對(duì)行政執(zhí)法職責(zé)分解,制定和完善評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度,使全局工作納入規(guī)范化,法制化軌道。
3、深入推行政務(wù)公開(kāi)。從轉(zhuǎn)變政風(fēng)抓起,轉(zhuǎn)換職能,全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境,建立服務(wù)制度,制訂了《服務(wù)承諾制度》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《一次告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《崗位責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》,全面提高機(jī)關(guān)工作人員的依法行政的意識(shí)。為提高科技工作的透明度,印制了《科技局工作指
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南》,發(fā)放到有關(guān)單位及全縣企業(yè),并公開(kāi)各項(xiàng)工作的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理紀(jì)律及有關(guān)監(jiān)督投訴渠道等。嚴(yán)格工作制度,規(guī)范了工作程序,提高了行政效率,形成了公開(kāi)、公正、透明、廉潔、高效的行政管理體制等。
4、深入基層,開(kāi)展科技服務(wù)。以發(fā)揮科技引導(dǎo)支撐作用為目標(biāo),結(jié)合全縣發(fā)展重點(diǎn),開(kāi)展支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。深入企業(yè),開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)了解,掌握企業(yè)的科技發(fā)展情況,有針對(duì)性的開(kāi)展幫扶指導(dǎo)服務(wù)。培植高新技術(shù)企業(yè),做好項(xiàng)目申報(bào)。幫助企業(yè)篩選重要科技成果,完成成果的評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì),取得了顯著的成效。把依法行政落實(shí)到科技管理工作中,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),發(fā)揮職能作用。
四、下一步工作打算
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)規(guī)范服務(wù)性機(jī)關(guān)為目標(biāo),以依法行政為根本,建立高效便民的服務(wù)體系,規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。認(rèn)真履行工作職責(zé),確保全局各項(xiàng)工作以及各個(gè)工作環(huán)節(jié)都符合依法行政要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確工作任務(wù),制定有效措施,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
2、開(kāi)展宣傳,強(qiáng)化依法行政意識(shí)。利用各種方式開(kāi)展宣傳教育,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、知法、用法,把握重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。把依法行政落實(shí)到工作實(shí)處,促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。
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3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。增強(qiáng)執(zhí)法人員的政治責(zé)任感,使命感,提高執(zhí)法隊(duì)伍廉潔自律能力。
4、完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實(shí)依法行政履職。建立和完善工作制度,落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。切實(shí)做到依法行政、廉潔履職。
20xx
年12月1日4
根據(jù)市委、市政府千名干部服務(wù)企業(yè)工作的統(tǒng)一部署安排,市規(guī)劃局服務(wù)組派駐到市吉港白鰭豚水泥有限公司。近半年來(lái),服務(wù)組嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展千名干部服務(wù)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),踏實(shí)工作,幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,提出加強(qiáng)改進(jìn)工作的思路和措施?,F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、主要做法和取得成效
1、提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的重要性。服務(wù)組兩名同志首先從思想上充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的必要性和重要性,提高做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和光榮感。對(duì)照活動(dòng)出征儀式上魏曉明市長(zhǎng)的講話深刻領(lǐng)會(huì),并認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案及五項(xiàng)制度要求,牢記服務(wù)組工作職責(zé),打牢服務(wù)企業(yè)的思想基礎(chǔ)。站在全局的高度,充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng),是市委市政府針對(duì)我市當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展,完成年度工作目標(biāo)任務(wù),作出的一項(xiàng)重要決策。同時(shí),也是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變思想觀念,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要平臺(tái)。
2、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力。參加市里舉行的活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)我市企業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策及業(yè)務(wù)知識(shí),提高服務(wù)企業(yè)的能力。并且在幫扶過(guò)程中,遇到不同難題,隨時(shí)安排相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)課。本組派駐企業(yè)為水泥企業(yè),屬原材料建材工業(yè)。由于國(guó)家及省近幾年對(duì)于水泥行業(yè)政策的調(diào)整比較頻繁、細(xì)致嚴(yán)格,對(duì)于企業(yè)提出的一些幫扶想法和訴求,我們既不能一概承諾協(xié)調(diào),也不能拒之千里。所以,需要對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策盡快的熟悉和掌握,分析找出適合企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,以利于有針對(duì)性的加以幫扶。先后學(xué)習(xí)了水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)、省經(jīng)信委關(guān)于組織申報(bào)安徽省20xx年工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃的通知等文件。技術(shù)上,學(xué)習(xí)了水泥生產(chǎn)的基本工藝、環(huán)節(jié),主要設(shè)備的國(guó)家技術(shù)要求,還有相關(guān)新型建材的種類、性能、生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)情況。這些政策、技術(shù)知識(shí)的補(bǔ)充既增加了服務(wù)企業(yè)工作開(kāi)展的能力,又拉近了與企業(yè)之間的距離。既在協(xié)調(diào)部門(mén)工作中做到有理有據(jù),又能夠合理指導(dǎo)企業(yè)依規(guī)依法做好發(fā)展。
3、理清服務(wù)思路,抓住重點(diǎn)開(kāi)展幫扶。6月28日出征儀式后,按照市委市政府對(duì)服務(wù)組進(jìn)駐企業(yè)的時(shí)間要求,本組迅速到派駐企業(yè)開(kāi)展工作。向企業(yè)詳細(xì)解說(shuō)了市委市政府開(kāi)展這次服務(wù)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。
認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,細(xì)致梳理問(wèn)題,重點(diǎn)加以解決。服務(wù)組與企業(yè)各位董事及管理層主要領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)深入細(xì)致的會(huì)談,全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的困境。并到生產(chǎn)一線熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程,了解一線工人工作環(huán)境,對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)整體情況做到心中有數(shù)。經(jīng)過(guò)細(xì)致分析,并得到企業(yè)認(rèn)可,確定兩點(diǎn)幫扶目標(biāo),一是生產(chǎn)許可證換證及認(rèn)定工作。二是搬遷新廠用地選址落實(shí)問(wèn)題。圍繞重點(diǎn)事項(xiàng),先后與企業(yè)一起頻繁聯(lián)系相關(guān)部門(mén),出具環(huán)保證明及生產(chǎn)設(shè)備認(rèn)定,現(xiàn)場(chǎng)踏勘場(chǎng)地,確保生產(chǎn)許可證順利實(shí)施換證和新址的合理布置安排。目前,第一項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成,通過(guò)了省生產(chǎn)許可證辦公室的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。第二項(xiàng)工作,市政府已經(jīng)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議啟動(dòng)企業(yè)搬遷工作,下一步將按程序上市重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)研定。服務(wù)組兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。
二、主要體會(huì)
1、做好幫扶工作,首先要做到思想認(rèn)識(shí)上到位,帶著感情去工作,把幫扶企業(yè)當(dāng)作自己家的事去干,設(shè)身處地的為企業(yè)著想,幫助他們解決困擾企業(yè)發(fā)展的重大難題。
2、做好幫扶工作,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高幫扶工作的能力。每個(gè)企業(yè)所屬的行業(yè)不同、發(fā)展階段不同,所遇到的問(wèn)題也就有很大的差別。這就需要服務(wù)組對(duì)企業(yè)的行業(yè)及市場(chǎng)情況加以熟悉了解,針對(duì)性的學(xué)習(xí)一些政策法規(guī)、技術(shù)裝備及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),既能掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,分析企業(yè)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,又能夠在解決問(wèn)題時(shí)提出切實(shí)有效的解決方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)時(shí)依據(jù)理由充分。
3、做好幫扶工作,要分清重點(diǎn),抓住關(guān)鍵各個(gè)突破。理順?lè)智宀煌碾y題,分類加以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。企業(yè)遇到的難題可分為兩類,一類屬于市場(chǎng)問(wèn)題,需要企業(yè)通過(guò)自身的努力解決,這樣才能發(fā)展壯大。一類屬于涉及政府所遇到的問(wèn)題,這類問(wèn)題是企業(yè)通過(guò)自身無(wú)法解決的,只有相關(guān)部門(mén)加大服務(wù)力度,改進(jìn)工作作風(fēng),盡量縮短辦事時(shí)間和推諉扯皮,才能保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中騰出更多的時(shí)間和精力解決市場(chǎng)問(wèn)題。服務(wù)組主要應(yīng)該解決后一類問(wèn)題。這也是這次活動(dòng)開(kāi)展的目的。
三、建議
1、活動(dòng)形式。要以問(wèn)題為導(dǎo)向,向企業(yè)征詢需要解決的問(wèn)題。然后進(jìn)行梳理,對(duì)于確實(shí)應(yīng)由政府解決的問(wèn)題進(jìn)行公布。然后由相關(guān)部門(mén)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)解決。這樣既可以增加部門(mén)的幫扶主動(dòng)性、工作時(shí)間的靈活性,又可以使整體幫扶資源不至于過(guò)于平均而缺乏彈性、失去系統(tǒng)性。
2、配套要跟上。要在相應(yīng)的考核機(jī)制中,突出幫扶工作的突出位置,增加分值,使各部門(mén)增強(qiáng)政府一盤(pán)棋的整體思想,增加自身對(duì)于幫扶工作的主動(dòng)性,改變過(guò)去被動(dòng)接受的模式。要配好活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員,增強(qiáng)機(jī)構(gòu)分析問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題的力度,使各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。
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