市集方案(熱門五篇)

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交給我們一項(xiàng)很難的任務(wù)時(shí)。我們應(yīng)該根據(jù)需要制定方案，怎樣完善好自己的活動(dòng)方案呢？我為您準(zhǔn)備的“市集方案”能夠讓您確信您做了正確的選擇，僅供您在工作和學(xué)習(xí)中參考不得用于商業(yè)用途！

市集方案【篇1】

市集方案，是一種以創(chuàng)建市集為目標(biāo)的綜合性項(xiàng)目規(guī)劃策劃方案。市集作為人們生活中重要的購物和交流場(chǎng)所，具有很大的潛力和吸引力。通過建立一個(gè)有各種各樣產(chǎn)品和服務(wù)的集聚體，市集既能滿足人們?nèi)粘Ｐ枨螅帜芙o人們帶來社交和娛樂的機(jī)會(huì)。本文將詳細(xì)介紹一個(gè)市集方案，包括市集的定位、規(guī)劃、營(yíng)銷等方面的內(nèi)容。

市集方案的第一步是確定市集的定位。市集的定位將直接影響到市集的目標(biāo)群體、產(chǎn)品和服務(wù)的選擇，以及市集的宣傳和營(yíng)銷方案。在確定市集的定位時(shí)，需要考慮市集的地理位置、周邊環(huán)境、目標(biāo)客戶群體等因素。例如，如果市集位于市中心繁華地段，周邊居民多為年輕人和上班族，那么市集可以定位為時(shí)尚、個(gè)性化的購物場(chǎng)所，提供各種時(shí)尚服裝、配飾、美妝產(chǎn)品等。如果市集位于郊區(qū)或鄉(xiāng)村，周邊居民多為家庭主婦和老年人，那么市集可以定位為農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售場(chǎng)所。

市集方案的第二步是規(guī)劃市集的布局和設(shè)施。市集的布局應(yīng)該有利于店鋪的集聚和交流，同時(shí)也要考慮到客流和安全的問題。市集可以分為不同的區(qū)域，分別設(shè)立食品區(qū)、服裝區(qū)、家居區(qū)等，讓人們更容易找到自己感興趣的產(chǎn)品。市集還應(yīng)該設(shè)立公共活動(dòng)區(qū)，用于舉辦各種展覽、演出和活動(dòng)，增加市集的吸引力和活力。市集的設(shè)施也要滿足人們的需求，比如提供停車場(chǎng)、衛(wèi)生間和兒童游樂區(qū)等。

市集方案的第三步是制定市集的營(yíng)銷方案。市集作為一個(gè)新建的項(xiàng)目，需要進(jìn)行宣傳和推廣，以吸引客戶和擴(kuò)大影響力。市集可以通過多種方式進(jìn)行宣傳，比如廣告、傳單、社交媒體等。市集還可以與周邊商家和社區(qū)合作，舉辦聯(lián)合促銷活動(dòng)，增加市集的知名度和吸引力。市集還可以開展各種活動(dòng)，比如市集美食節(jié)、藝術(shù)展覽和手工制作工坊等，吸引更多人前來參觀和購物。

市集方案的最后一步是監(jiān)督和評(píng)估市集的運(yùn)營(yíng)。市集的運(yùn)營(yíng)需要不斷地調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和客戶的反饋。市集可以通過定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和客戶滿意度調(diào)查，了解客戶的需求和意見，及時(shí)解決問題和改善服務(wù)。市集還可以建立一個(gè)反饋系統(tǒng)，鼓勵(lì)客戶提出建議和意見，為市集的運(yùn)營(yíng)提供參考和指導(dǎo)。

市集方案是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目規(guī)劃策劃方案，涉及到市集的定位、規(guī)劃、營(yíng)銷等多個(gè)方面。通過科學(xué)合理地制定市集方案，并不斷地進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，市集將能夠吸引更多的客戶，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，成為人們生活中不可或缺的一部分。希望通過本文的介紹，讀者能對(duì)市集方案有更深入的了解，并在實(shí)際應(yīng)用中取得成功。

市集方案【篇2】

市集是一個(gè)匯聚各種商品和服務(wù)的地方，對(duì)于人們來說，市集是一個(gè)購物、交流和娛樂的場(chǎng)所。為了提供更好的市集體驗(yàn)，我們制定了一個(gè)全新的市集方案，旨在創(chuàng)造一個(gè)熱鬧、生動(dòng)且多元化的市集環(huán)境。本文將詳細(xì)介紹這一方案，并闡述其對(duì)市集的影響和益處。

我們將通過舉辦多種多樣的活動(dòng)來吸引市集參與者。這些活動(dòng)將包括音樂會(huì)、表演、手工藝品展示和文化表達(dá)等，旨在為來訪者提供豐富多彩的娛樂體驗(yàn)。音樂會(huì)可以安排在市集中心的露天舞臺(tái)上，吸引人們駐足欣賞音樂表演和舞蹈演出。手工藝品展示則可以給當(dāng)?shù)厥止に嚾颂峁┮粋€(gè)展示和銷售他們作品的平臺(tái)，讓人們有機(jī)會(huì)了解和購買獨(dú)特的手工藝品。我們還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生組織表演和文化團(tuán)隊(duì)參與市集，使市場(chǎng)變得更加熱鬧有趣。

我們計(jì)劃引入更多的攤位和商家，以提供更豐富的商品和服務(wù)選擇。通過吸引更多的商家入駐市集，我們可以擴(kuò)大市場(chǎng)的規(guī)模和吸引力。我們將嚴(yán)格篩選商家，確保他們的商品和服務(wù)符合市集的定位，并提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。攤位的布置將更加靈活多樣，以吸引人們的眼球。我們還計(jì)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，引入新鮮的農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，以滿足人們對(duì)健康食品的需求。通過增加商家數(shù)量和商品選擇，市集將成為一個(gè)真正的購物天堂。

同時(shí)，我們將提供更多的座位和休息區(qū)，以提供更舒適的購物體驗(yàn)。購物常常是一個(gè)繁忙而累人的活動(dòng)，為了讓人們能夠享受購物的樂趣，我們將增加休息區(qū)的數(shù)量，并提供足夠的座位供人們休息。這些休息區(qū)將設(shè)在市集中心和周圍的綠地上，提供清涼舒適的環(huán)境。我們還計(jì)劃開設(shè)咖啡館和小吃店，以滿足人們對(duì)小食和飲品的需求。這些設(shè)施將提供給人們一個(gè)放松身心的地方，讓他們能夠盡情享受市集的魅力。

我們將加強(qiáng)市集的宣傳和推廣工作，以吸引更多的參與者和游客。通過社交媒體和傳統(tǒng)媒體渠道，我們將宣傳市集的特色和優(yōu)勢(shì)。我們還計(jì)劃與當(dāng)?shù)芈糜螜C(jī)構(gòu)合作，將市集列為旅游景點(diǎn)之一，并制作宣傳冊(cè)和導(dǎo)覽圖以供游客參考。通過提升市集的知名度和吸引力，我們有信心吸引更多的人們前來參觀和體驗(yàn)市集。

我們的市集方案將為市集帶來新的活力和吸引力。通過舉辦各種活動(dòng)、引入更多的商家、提供舒適的購物環(huán)境和加強(qiáng)推廣工作，我們相信市集將成為一個(gè)熱鬧、生動(dòng)且多元化的場(chǎng)所。我們期待通過這一方案，為人們創(chuàng)造更美好的購物和娛樂體驗(yàn)。

市集方案【篇3】

縣（市、區(qū)）、市直屬單位、大中型企事業(yè)單位團(tuán)委、志愿者協(xié)會(huì)

各級(jí)團(tuán)委、中專志愿服務(wù)組織：

今年 3 月 5 日是第 55 個(gè)學(xué)雷鋒日，也是第 19 個(gè)“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”，

為積極貫徹落實(shí)“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)

任務(wù)市委第六屆全國(guó)文明城市做準(zhǔn)備，這是由市團(tuán)委、市志愿者協(xié)會(huì)共同決定的

3月，在全市開展了向雷鋒學(xué)習(xí)的志愿者服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

心手相牽·愛啟三月

二、活動(dòng)內(nèi)容

3月5日至3月30日，各單位、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體要積極組織活動(dòng)

員廣大志愿者，圍繞全年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，按照創(chuàng)文相關(guān)要求，集中啟動(dòng)

度志愿服務(wù)工作。（一）集中開展污染防治、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠志愿服務(wù)活

動(dòng) 1、在城區(qū)主要河道開展“清垃圾、清污泥、清雜草、清河障”四清志愿服

務(wù)活動(dòng)；2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)是沿河溝，河岸和溝。

黑臭水體、裸露垃圾等農(nóng)村常見的環(huán)境污染問題；3、結(jié)合春季植樹工作，開

展植綠護(hù)綠志愿服務(wù)活動(dòng)。（2） 扎實(shí)開展農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工子女關(guān)愛工作

自愿服務(wù)活動(dòng)1。結(jié)合有針對(duì)性的扶貧工作，注重學(xué)業(yè)指導(dǎo)、親情陪伴、愛心捐贈(zèng)

感受城市、自理教育等五個(gè)方面，組織志愿者與留守兒童結(jié)對(duì)，并深入開展主題活動(dòng)

鮮明、內(nèi)容豐富的“雙結(jié)雙促關(guān)愛行動(dòng)”；2深入農(nóng)民工子女集中的社區(qū)

學(xué)校，與農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)幫扶，廣泛開展“圓夢(mèng)微心愿”志愿服務(wù)活動(dòng)；3、圍

繞重點(diǎn)青少年群體的實(shí)際需求，開展“陽光助殘”“希望伴飛”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

（三）開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市志愿服務(wù)活動(dòng) 1、開展“鄰里守望”“黨員進(jìn)基層”

“講文明·樹新風(fēng)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)；2、依托雷鋒日和“我們的節(jié)日”廣泛開

展志愿服務(wù)活動(dòng)；三。開設(shè)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防、科普等專業(yè)

志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

三、工作要求

市集方案【篇4】

2005-8-5 遼地稅函[2005]186號(hào)

各市地方稅務(wù)局，省局稽查局、大連分局：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省集中連片棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)[2005]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就《通知》第五條第二款關(guān)于“免征契稅、土地使用稅”具體問題明確如下，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、對(duì)《通知》規(guī)定的減免地方各稅，各市要按照契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理辦法審核、審批。

二、《通知》所稱的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是指符合城市棚戶區(qū)改造條件，列入城市棚戶區(qū)改造方案和計(jì)劃，報(bào)全省城市集中連片棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組審定后的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

三、對(duì)《通知》所稱的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)行下列契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征免政策：

（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)用于棚戶區(qū)改造的不征契稅；以出讓方式取得土地使用權(quán)用于棚戶區(qū)改造的應(yīng)按照規(guī)定征收契稅。

（二）對(duì)政府組織并實(shí)施的拆遷補(bǔ)償免征契稅；對(duì)由開發(fā)企業(yè)實(shí)施的拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照規(guī)定征收契稅。

（三）棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購置住房的免征契稅。

（四）列入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的納稅人申請(qǐng)免稅的，應(yīng)向契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收機(jī)關(guān)提供以下證明材料：

（一）列入省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，并由政府組織實(shí)施的拆遷補(bǔ)償免征契稅的，納稅人應(yīng)持政府有關(guān)部門與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議辦理契稅免稅手續(xù)。

（二）列入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征土地使用稅的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目批件、占用土地批件，辦理房地產(chǎn)開發(fā)期間土地使用稅免稅手續(xù)。

（三）棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購置住戶，憑政府有關(guān)部門與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議免征契稅。

二○○五年八月五日

市集方案【篇5】

六安市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案 【字體：大 中 小】【2007-11-13】 【作者/來源 王永長(zhǎng)】 【關(guān) 閉】

為深入貫徹《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（皖發(fā)〔2007〕11號(hào)）和《中共六安市委、六安市人民政府關(guān)于貫徹〈中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見〉的實(shí)施意見》（六發(fā)〔2007〕10號(hào)）統(tǒng)一部署，在2006年省、市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，為全面推行我市集體林權(quán)制度改革（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)改革），特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

1、總體目標(biāo)：用2年左右的時(shí)間，在林業(yè)“三定”以來確定的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過確權(quán)核發(fā)或換發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)證），進(jìn)一步完善農(nóng)村林地承包政策，明確山林經(jīng)營(yíng)主體和收益主體，推進(jìn)林業(yè)主體改革。同時(shí)，全面推進(jìn)林業(yè)配套改革，創(chuàng)建林業(yè)要素市場(chǎng)，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。從而實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

2、主要任務(wù)：完成全市農(nóng)村集體林權(quán)林地林木的確權(quán)發(fā)證任務(wù)。推進(jìn)林業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和制度創(chuàng)新，促進(jìn)林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，建立健全服務(wù)體系，基本建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的林業(yè)要素市場(chǎng)，使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、采伐運(yùn)輸管理、林權(quán)抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務(wù)水平提高到一個(gè)新的階段。

3、基本要求：改革堅(jiān)持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，堅(jiān)持尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，分類指導(dǎo)，在林權(quán)改革過程中，實(shí)行公開、公平、公正的原則，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。林權(quán)改革要做到確保不造成亂砍濫伐，確保不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

1、明晰產(chǎn)權(quán)。在對(duì)集體林權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)，并落實(shí)到山頭地塊，通過核發(fā)或換發(fā)《林權(quán)證》，落實(shí)和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營(yíng)管理體制。

2、對(duì)已劃定的自留山要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。自留山繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)期無償使用，不得強(qiáng)行收回。自留山上林木一律歸農(nóng)戶所有。責(zé)任山在承包期內(nèi)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸承包者。自留山和責(zé)任山由林農(nóng)和承包戶申領(lǐng)《林權(quán)證》，允許繼承和流轉(zhuǎn)。

3、林地承包期為30年—70年，上一輪承包到期后可再延長(zhǎng)一個(gè)承包期。原承包做法基本合理的，可直接續(xù)包。新一輪承包和此次確權(quán)發(fā)證，都要簽訂書面承包合同，明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、平原地區(qū)集體林地林木，村莊片林以及其他農(nóng)村土地上的林木，按照“樹隨地走、誰造誰有、合造共有”的原則，落實(shí)林木經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)給《林權(quán)證》。通過拍賣、承包、租賃等方式取得林木、樹穴或“四荒”等經(jīng)營(yíng)權(quán)的，也要發(fā)給《林權(quán)證》。

5、目前尚未確權(quán)到戶的集體山林，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人均確權(quán)到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)狀況好且群眾滿意的山林（包括集體規(guī)模林場(chǎng)），經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，可以繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任和收益分配辦法；也可以采取招標(biāo)、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)利用貸款營(yíng)造的集體山林，在落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，必須按照“債隨林權(quán)走”的原則，明確債務(wù)償還主體，落實(shí)抵押物。

6、已經(jīng)落實(shí)承包責(zé)任制和明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體的林地，應(yīng)當(dāng)限期造林綠化。對(duì)因拋荒被集體收回組織造林的，要按照“誰造誰有”政策落實(shí)林權(quán)和受益分成比例，并按照承包者享有林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)者享有林木所有權(quán)發(fā)給《林權(quán)證》。一個(gè)輪伐期內(nèi)，林木采伐后，林地使用權(quán)再歸還給原承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。竹林、經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營(yíng)期由雙方約定解決，但最長(zhǎng)不超過30年。

7、鑒于我市多數(shù)地方一戶多山、一山多主的現(xiàn)實(shí)，為了林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要或方便農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)林業(yè)“三定”以來劃定的自留山和責(zé)任山，屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林地，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，可以通過協(xié)商方式互換，或親情友情自愿聯(lián)合入股經(jīng)營(yíng)，換互后應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)林權(quán)證，并保持對(duì)林地的承包關(guān)系不變。

8、規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)明晰的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有森林資源存量，活躍林業(yè)要素市場(chǎng)。無論采取何種形式的流轉(zhuǎn)，均不得改變林地性質(zhì)，不得將林地變?yōu)榉橇值亍?guó)家、省級(jí)公益林等確需流轉(zhuǎn)的，也不得改變其公益林的性質(zhì)。

9、林權(quán)流轉(zhuǎn)的一方應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，憑合法有效的《林權(quán)證》和其他相關(guān)材料，辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行交易，其流轉(zhuǎn)結(jié)果受法律保護(hù)。流轉(zhuǎn)的森林資源資產(chǎn)是否需要經(jīng)過評(píng)估，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的期限根據(jù)林木輪伐期不同，速生林木（如楊樹）最長(zhǎng)為2個(gè)輪伐期，其他應(yīng)控制在一個(gè)輪伐期內(nèi)。竹林、經(jīng)濟(jì)林的流轉(zhuǎn)期限一般不超過30年。但無論何種情況，流轉(zhuǎn)的期限都不得超過承包期的剩余期限。農(nóng)戶沒有固定收入或除林地外沒有其他生活來源的，要確保其生活保障必須的林地面積不得流轉(zhuǎn)，防止農(nóng)民因失山失地造成的生活貧困。

10、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式。

（二）流轉(zhuǎn)林地的林權(quán)證號(hào)、林地所在地名稱、小班位置、四至界線、樹種、林種、面積、林木蓄積等。

（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期。

（四）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

（五）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式。

（六）違約責(zé)任。

11、集體經(jīng)營(yíng)的林地流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)基價(jià)、流轉(zhuǎn)收入及其使用、分配等都要提前向村民公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并經(jīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的收益大部分應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的分配，其余部分用于本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳、挪用。

12、承包到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的林地，在流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)登記，發(fā)給《林權(quán)證》。如果未經(jīng)登記，再流轉(zhuǎn)時(shí)，第三方要求登記發(fā)證的，此前流轉(zhuǎn)的雙方不得提出異議。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的費(fèi)用以及流轉(zhuǎn)的森林資源資產(chǎn)是否評(píng)估，由當(dāng)事人自主決定。

13、對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)，要區(qū)分不同情況區(qū)別對(duì)待。按照維護(hù)、協(xié)商、糾正三個(gè)層次加以解決。對(duì)依法操作、手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)；對(duì)基本合法、確有不合理或爭(zhēng)議較大的，要在政府主導(dǎo)下協(xié)商解決；對(duì)暗箱操作、以權(quán)謀私、徇私舞弊、損害集體和群眾利益的流轉(zhuǎn)，要依法予以糾正。

14、創(chuàng)建林業(yè)行政服務(wù)中心，建立林業(yè)要素市場(chǎng)。隨著林權(quán)改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)在縣城或重點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林業(yè)綜合服務(wù)場(chǎng)所：即林業(yè)綜合行政服務(wù)中心，辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)和業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，為林農(nóng)和業(yè)主提供一站式服務(wù)。

15、創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法管理體系。按國(guó)家有關(guān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法的要求，整合執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法體系，把具有行政執(zhí)法的木竹檢查、林業(yè)案件查處、森林植物檢疫、野生動(dòng)物保護(hù)管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等職能整合在一起，在縣級(jí)成立執(zhí)法大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)，覆蓋全縣范圍，一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法。

16、鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)千家萬戶闖市場(chǎng)，把產(chǎn)供銷、抵押貸串聯(lián)起來，一條龍服務(wù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。

三、方法步驟

按照國(guó)家、省和市委、市政府的統(tǒng)一部署，以縣區(qū)為基本單位組織實(shí)施，市有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督促，在凡是林權(quán)涉及到的地方，通過縣鄉(xiāng)組織逐村逐組逐戶實(shí)地進(jìn)行林權(quán)確認(rèn)，采取地形圖勾繪和實(shí)地丈量（GPS）的方法把林權(quán)落實(shí)到山頭地塊，發(fā)給《林權(quán)證》。在此基礎(chǔ)上，把林權(quán)改革推向深入。

按照林權(quán)改革的逐次推進(jìn)，大致可以分為以下五個(gè)階段。

（一）組織準(zhǔn)備階段（2007年上半年）：成立組織，制定方案，宣傳培訓(xùn)。

1、成立組織。各縣區(qū)都要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門參加的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)部門，林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門參加的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任。

2、調(diào)查摸底，制定林權(quán)改革方案。各地要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，層層制定林權(quán)改革方案。縣級(jí)林權(quán)改革方案要報(bào)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，并報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)改革方案要根據(jù)已批準(zhǔn)的縣區(qū)林權(quán)改革方案制定，報(bào)縣區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。集體經(jīng)濟(jì)組織的林權(quán)改革方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣區(qū)林業(yè)行政主管部門備案。

3、宣傳培訓(xùn)。要通過各種形式廣泛宣傳林權(quán)改革的重大意義和林權(quán)改革政策，發(fā)動(dòng)廣大群眾踴躍參與和支持林改。同時(shí)開展業(yè)務(wù)骨干的宣傳、培訓(xùn)，以基層干部和林業(yè)技術(shù)人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容為：林權(quán)改革政策、工作方案、確權(quán)發(fā)證要求和技術(shù)規(guī)定，林業(yè)要素市場(chǎng)相關(guān)內(nèi)容等。

（二）勘界確權(quán)階段（2007年7月—2007年12月）：現(xiàn)場(chǎng)勘界、明確主體、登記造冊(cè)、張榜公布

1、實(shí)地勘界確權(quán)：各地要根據(jù)林權(quán)改革方案要求，由各行政村或擁有林地所有權(quán)的村民小組組織人員核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行逐塊調(diào)查登記和地形圖小班勾圖，并將四至界線和確權(quán)結(jié)果張榜公布。

2、簽訂承包協(xié)議：經(jīng)公示無異議的林權(quán)，由村委會(huì)、村民小組或其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林農(nóng)簽（補(bǔ)）訂林地承包合同書，再將權(quán)屬落實(shí)情況造冊(cè)，連同與林農(nóng)簽訂的合同書一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

3、爭(zhēng)議糾紛調(diào)處：對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)流轉(zhuǎn)等爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，制定和完善調(diào)處預(yù)案，明確職責(zé)，加大調(diào)處力度；對(duì)于歷史遺留問題，要本著“尊重歷史、依法依規(guī)、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商等方法妥善解決。

（三）建檔發(fā)證階段（2008年1月-2008年6月）：全面建檔、統(tǒng)一發(fā)證、理順關(guān)系、規(guī)范管理

勘界確權(quán)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核無誤的林權(quán)登記基礎(chǔ)材料報(bào)縣區(qū)林業(yè)主管部門，林業(yè)主管部門核實(shí)微機(jī)錄入后報(bào)縣區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)放《林權(quán)證》，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。因流轉(zhuǎn)或其他原因造成林權(quán)變化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記或換發(fā)《林權(quán)證》。對(duì)權(quán)屬不清或糾紛尚未解決的，不得登記發(fā)放《林權(quán)證》。核發(fā)《林權(quán)證》后，對(duì)原有的山林權(quán)證要依法予以注銷。完成新（換）發(fā)《林權(quán)證》的地方，今后的一切林事活動(dòng)均憑新證辦理。

（四）綜合配套階段（2008年7月-2008年12月）：建立市場(chǎng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、理順體制、完善服務(wù)

1、建立林業(yè)綜合行政服務(wù)中心。深入推進(jìn)改革，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有存量，搞活經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，改革投融資體制，建立林業(yè)綜合行政服務(wù)中心和林業(yè)要素市場(chǎng)。

2、組建以林業(yè)綜合行政執(zhí)法為核心的林業(yè)行政管理、執(zhí)法、服務(wù)三大體系。理順林業(yè)綜合行政執(zhí)法，規(guī)范林業(yè)行政管理，完善林業(yè)服務(wù)體系。逐步實(shí)行將森林防火、森林病蟲害防治、造林規(guī)劃指導(dǎo)、林權(quán)登記、市場(chǎng)信息化服務(wù)等納入林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和辦事效率。建立由縣區(qū)林業(yè)局直管的林業(yè)工作站管理體系，把林業(yè)站、木竹檢查站等單位建成為基層服務(wù)的新型兼具行政管理和綜合執(zhí)法的事業(yè)單位。推動(dòng)林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

3、建立健全林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)涉及林農(nóng)負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓，向社會(huì)公布現(xiàn)行涉及林農(nóng)的所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法。建立健全林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)和加重林農(nóng)負(fù)擔(dān)的行為。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年1月-2009年4月）。縣鄉(xiāng)自查、市級(jí)核查、省級(jí)驗(yàn)收、總結(jié)表彰

對(duì)外業(yè)區(qū)劃勘界、林權(quán)登記發(fā)證、微機(jī)錄入建檔以及林權(quán)流轉(zhuǎn)等進(jìn)行全面驗(yàn)收，總結(jié)完善。驗(yàn)收工作由縣區(qū)組織逐級(jí)逐項(xiàng)驗(yàn)收，市級(jí)全面核查，最后省級(jí)驗(yàn)收。

1、確權(quán)發(fā)證情況：按合格、良好、優(yōu)秀三級(jí)驗(yàn)收。凡通過這次林權(quán)改革之后，確權(quán)任務(wù)完成90%以上，確權(quán)發(fā)證或換證數(shù)量達(dá)到應(yīng)發(fā)換證總數(shù)即發(fā)證率70%以上的為合格標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到80%以上為良好等次；達(dá)到90%以上的為優(yōu)秀等次。

2、林權(quán)流轉(zhuǎn)及要素市場(chǎng)建立情況：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了林權(quán)流轉(zhuǎn)，山區(qū)縣至少有3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范的林業(yè)要素市場(chǎng)，丘陵平原縣、區(qū)至少建立1個(gè)以上，驗(yàn)收為合格。林業(yè)要素市場(chǎng)覆蓋全縣、區(qū)的，驗(yàn)收為優(yōu)秀。

3、林業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系建立情況：林業(yè)站建立了以條為主的管理體制，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；林業(yè)綜合行政執(zhí)法整合了職能，組建了隊(duì)伍，編制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，林業(yè)服務(wù)體系健全，得到上述要求的驗(yàn)收為合格。

4、檔案建立情況：林權(quán)改革文件、方案、林權(quán)登記材料等按檔案管理要求收集整理齊全歸檔，有固定地點(diǎn)存放的為合格；檔案材料實(shí)行集中管理、統(tǒng)一建檔，配有專門庫房，有專人負(fù)責(zé)接收、收集、整理、歸檔、立卷和保管、服務(wù)的為優(yōu)秀。

驗(yàn)收結(jié)束后，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室要對(duì)這次工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比表彰，對(duì)表現(xiàn)突出成績(jī)顯著的，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作失誤或有違法亂紀(jì)行為的，要限期返工改正，批評(píng)教育直到紀(jì)律刑事處分。

四、保障措施

（一）要建立高規(guī)格的林改工作領(lǐng)導(dǎo)組織。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。特別要在組織發(fā)動(dòng)、規(guī)范操作、林權(quán)糾紛調(diào)處以及林權(quán)改革遇到的重大問題的研究解決上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組的作用?？h區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)在林權(quán)改革的關(guān)鍵階段開展巡回督查指導(dǎo)，確保林權(quán)改革少走彎路。同時(shí)，林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組要采取分片包干制落實(shí)責(zé)任。也可邀請(qǐng)人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)參加督查指導(dǎo)。各地要把這次林權(quán)改革納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，認(rèn)真加以落實(shí)。

（二）要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。在深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)要求，分別制定縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的林權(quán)改革方案，并報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施。村組林權(quán)改革方案要充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)民意，堅(jiān)持以人為本和公開、公平、公正的原則，要讓群眾滿意，把好事辦好。在執(zhí)行林權(quán)改革方案時(shí)要精心組織，每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按程序操作不走樣。確保確權(quán)發(fā)證第一道工序的真實(shí)、合法、有效。

（三）要組織一支林權(quán)改革的專門隊(duì)伍。按照“政策引導(dǎo)、部門服務(wù)、縣鄉(xiāng)組織、村組操作”的要求，在確權(quán)時(shí)，要有對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，推選那些責(zé)任心強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)、群眾信得過的、有威望的，認(rèn)真負(fù)責(zé)的老黨員、老干部、老代表參與林改勘界確權(quán)，在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)指導(dǎo)下開展工作?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)要確定專門人員參與指導(dǎo)和服務(wù)林權(quán)改革。外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)登記發(fā)證等相關(guān)業(yè)務(wù)部門要選派專業(yè)技術(shù)人員參加和給予技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）要安排落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)。本著勤儉辦事的原則，林權(quán)改革過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要勤儉節(jié)約。外業(yè)勘界和村民代表會(huì)議等群眾為自己辦的事，如有經(jīng)費(fèi)支出，原則上要自我消化。圖、表、卡、公示、登記建檔、會(huì)議、培訓(xùn)等必要的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按事權(quán)劃分由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算統(tǒng)籌考慮，原則上按照每畝林地1元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，爭(zhēng)取省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）要把宣傳工作貫徹于林權(quán)改革的始終。要把林權(quán)改革政策原原本本地交給群眾?？赏ㄟ^電視、廣播、報(bào)刊、專欄宣傳，也可通過編發(fā)宣傳提綱、致林農(nóng)的一封信、政策問答等宣傳形式，把林權(quán)改革的法律法規(guī)，政策規(guī)范，做法要求等等送到千家萬戶，送到林農(nóng)手上。通過宣傳，真正讓廣大林農(nóng)理解、支持、從而積極參與林權(quán)改革。

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