如果您對“攻堅方案”感到好奇請閱讀以下精心準(zhǔn)備的資料,如果您能夠在本文中找到答案那我就感到萬分欣慰。做好準(zhǔn)備能讓我們胸有成竹,在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中。我們必須要不斷的跟進(jìn)方案的內(nèi)容,方案可以更有效的彌補(bǔ)工作當(dāng)中的不肯定性和變化帶來的問題。
國際在線四川頻道:為繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作,深入貫徹實施四川省殘聯(lián)對困難殘疾人扶貧措施,加大羅江縣對困難殘疾人的幫扶力度,幫助其早日脫貧致富,羅江縣殘聯(lián)三步走強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)助工作。
第一步實地調(diào)查,合理規(guī)劃安排部署。1月28日至2月2日,縣殘聯(lián)分別到該縣鄢家鎮(zhèn)、慧覺鎮(zhèn)貧困殘疾人家中入戶調(diào)查,了解他們對于生活費(fèi)補(bǔ)助政策的問題和建議。
第二步組織協(xié)調(diào),調(diào)動資源打牢基礎(chǔ)。2月15日,羅江縣委常委戴書文主持該縣財政局、民政局、扶貧辦與殘聯(lián)召開座談會,協(xié)商該項工作具體實施辦法,由縣殘聯(lián)牽頭,各單位各司其職,相互配合,確定幫扶對象、條件,敲定實施方案。
第三步及時培訓(xùn),認(rèn)真實施開展工作。2月16日,羅江縣殘聯(lián)組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、理事長參與了生活費(fèi)補(bǔ)助培訓(xùn)會,就政策精神進(jìn)行了宣講,對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、收入核算等申報程序進(jìn)行了講解,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)實事求是,應(yīng)保盡保,將工作做細(xì)做實,及時上報各類資料。殘聯(lián)收集匯總后將與民政局、扶貧辦進(jìn)行核對篩選,確保不漏不錯一人。
其后,羅江縣殘聯(lián)將根據(jù)工作安排,會同縣財政、民政及扶貧辦人員到各鎮(zhèn)進(jìn)行抽查,確保該項工作扎實有效開展。切切實實為扶貧對象謀利。(德陽市羅江縣殘聯(lián) 胡皎玥 供稿)
脫貧攻堅是中國政府長期以來致力于解決貧困問題的重要戰(zhàn)略,而問題整改方案則是推動脫貧攻堅工作持續(xù)深入發(fā)展的關(guān)鍵。本文將詳細(xì)闡述脫貧攻堅問題整改方案,并提出一系列具體且生動的措施,旨在幫助廣大貧困地區(qū)群眾真正告別貧困。
一、加強(qiáng)政策保障
1. 提高政策的精細(xì)化和針對性,根據(jù)不同的貧困原因和地域特點(diǎn),制定具體的扶貧政策,確保扶貧資金和資源能夠快速準(zhǔn)確地到達(dá)貧困地區(qū)。
2. 搭建政策宣傳平臺,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道廣泛宣傳政策,讓更多貧困群眾了解并享受到政策的實際利益。
二、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1. 挖掘貧困地區(qū)的資源稟賦,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),提供更多就業(yè)機(jī)會。
2. 加強(qiáng)企業(yè)幫扶,引導(dǎo)企業(yè)開展一批帶動力強(qiáng)、效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目,通過精準(zhǔn)合作,形成扶貧脫貧的良性循環(huán)。
三、提高教育水平
1. 加大對貧困地區(qū)教育事業(yè)的投入,完善基礎(chǔ)教育設(shè)施和教師隊伍建設(shè),提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。
2. 推進(jìn)職業(yè)教育,培養(yǎng)貧困地區(qū)勞動力的職業(yè)技能,提升他們的就業(yè)競爭力,實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 加大投資力度,優(yōu)化貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距,提升貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
2. 引入先進(jìn)的科技手段,加強(qiáng)信息化建設(shè),使貧困地區(qū)能夠及時了解最新的市場信息和技術(shù)動態(tài),開展合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
五、加強(qiáng)社會保障
1. 完善農(nóng)村社會保障制度,確保農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的基本需求得到滿足。
2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援助和技能培訓(xùn),幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)和脫貧,確保他們能夠獲得穩(wěn)定的收入來源。
六、加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制建設(shè)
1. 設(shè)立離任風(fēng)險預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督力度,防止脫貧工作的倒退和滑坡。
2. 建立貧困地區(qū)扶貧協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)各級政府之間的合作,共同推動脫貧攻堅工作。
在脫貧攻堅問題整改方案的基礎(chǔ)上,我們還需要充分利用各種評估和監(jiān)測手段,及時了解脫貧攻堅工作的進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。同時,政府、企業(yè)、社會各界應(yīng)該共同參與,形成合力,加大對貧困地區(qū)的支持力度,努力創(chuàng)造更加公平、公正、可持續(xù)的脫貧發(fā)展環(huán)境。
只有通過一系列詳細(xì)具體且生動的措施,我們才能夠真正解決脫貧攻堅工作中存在的問題,幫助貧困地區(qū)群眾實現(xiàn)全面小康的美好夢想。這需要政府、企業(yè)和全社會的共同努力和支持,讓脫貧攻堅不再是一個口號,而是落地生根、見到效果的實際行動。
百日攻堅方案:為實現(xiàn)目標(biāo)展開全面行動
近年來,我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),面臨著許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,我國政府提出了“百日攻堅方案”,旨在通過一系列重要舉措,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動力,為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、背景和意義
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài),發(fā)展速度逐漸趨緩,需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。面對外部不確定性增加、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題加劇等多重困難和挑戰(zhàn),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。制定并實施“百日攻堅方案”,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和創(chuàng)新機(jī)制,成為切實解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的重要手段。
二、主要目標(biāo)和措施
1.加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。百日攻堅方案的首要任務(wù)是加大供給側(cè)改革力度,通過加大供給側(cè)改革力度,破除傳統(tǒng)行業(yè)的僵化思維和行動,加快培育新興產(chǎn)業(yè)和新動能,推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級。
2.深化財稅體制改革
財稅體制改革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在百日攻堅方案中,將進(jìn)一步深化財稅體制改革,減少企業(yè)稅負(fù),增加投資者信心,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),增加就業(yè)機(jī)會,提升企業(yè)競爭力。
3.加強(qiáng)金融風(fēng)險防范及金融改革
金融風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性產(chǎn)生重要影響,因此百日攻堅方案還將加強(qiáng)金融風(fēng)險防范。通過加強(qiáng)金融監(jiān)管,加強(qiáng)金融風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制,防范金融風(fēng)險,穩(wěn)定金融市場,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新
創(chuàng)新能力是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。百日攻堅方案將進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度,培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,提高我國在全球科技創(chuàng)新中的競爭力。
三、實施機(jī)制和措施
百日攻堅方案強(qiáng)調(diào)了政府層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn),同時也強(qiáng)調(diào)了市場主體的積極參與。政府將完善考核評估機(jī)制,確保各項政策舉措順利落地。方案還將推動建立科學(xué)有效的創(chuàng)新投資機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和政策體系,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
四、預(yù)期效果和展望
百日攻堅方案在政策層面上將繼續(xù)緩解經(jīng)濟(jì)問題,提振市場信心,推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時,該方案還將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新力度,提升我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。
個別一百天不能改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局,但這一方案的實施無疑是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要里程碑。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,加強(qiáng)政策協(xié)同和創(chuàng)新機(jī)制,推動供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國經(jīng)濟(jì)將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)按照“共筑中國夢、全面奔小康”的奮斗目標(biāo),多措并舉做好殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作,全力全速打好扶貧攻堅戰(zhàn),千方百計實現(xiàn)殘疾人小康夢想。
2019 年是落實規(guī)劃的開局之年,也是殘疾人扶貧攻堅的關(guān)鍵之年。金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)將牢固樹立“創(chuàng)新、突破、趕超、發(fā)展”的工作理念,始終堅持“組織規(guī)范化、項目公開化、方式精準(zhǔn)化”的服務(wù)模式,拼搏進(jìn)取、真抓實干、持續(xù)加力、克難攻堅,奪取殘疾人扶貧攻堅會戰(zhàn)全面勝利。一是實施康復(fù)扶貧計劃,實現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能,扎實做好兒童康復(fù)、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工作,盡力滿足殘疾人康復(fù)需求。二是實施社保扶貧計劃,實現(xiàn)社會保障全覆蓋。不斷加大向上爭取工作力度,全面落實兩項補(bǔ)貼、兩項保險、燃油補(bǔ)貼、危房改造、無障礙建設(shè)等重點(diǎn)社保工作,切實解決殘疾人衣食住行。三是實施就業(yè)扶貧計劃,實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策,通過舉辦招聘會、推薦會、創(chuàng)辦扶貧基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、強(qiáng)化殘保金征繳等多種形式,有效促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)。四是實施技能培訓(xùn)扶貧計劃,實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。協(xié)調(diào)利用社會資源,大力開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)工作,讓殘疾人掌握一技之長,增強(qiáng)參與社會和增收致富的能力。五是實施教育扶貧計劃,實現(xiàn)學(xué)生救助金全覆蓋。嚴(yán)格落實教育發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)送教上門、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、康教結(jié)合、勵志助學(xué)等幫扶救助工作,不斷提高殘疾學(xué)生受教育水平。六是實施社會扶貧計劃,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。積極動員社會力量扶貧助殘,切實把結(jié)對幫扶、志愿者助殘、法律援助、維權(quán)服務(wù)、愛心救助等工作落到實處,真正實現(xiàn)“小康全家福,一人不能少”的美好美好愿望。
殘疾人扶貧攻堅實施方案
殘疾人約占全國貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問題,事關(guān)國家扶貧攻堅的全局。為實現(xiàn)國家本世紀(jì)末基本解決貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標(biāo),必須切實做好殘疾人扶貧工作。為此,依據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》《中國殘疾人事業(yè)計劃綱要》,以及扶貧工作的新形勢、新要求,特制定《殘疾人扶貧攻堅計劃》。
一、形勢
(一)成績
1994年實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來,各地大規(guī)模進(jìn)行的扶貧,以及針對殘疾人特殊情況設(shè)立康復(fù)扶貧貸款開展的殘疾人專項扶貧,已使300萬貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國家扶貧攻堅的深入及殘疾人事業(yè)的發(fā)展,政府和社會對殘疾人的溫飽問題更加關(guān)注。
(二)困難
目前1700萬貧困殘疾人中,有1400萬人能參加生產(chǎn)勞動,可通過扶貧開發(fā)解決溫飽,但在扶貧工作中,常因殘疾而被忽視,相當(dāng)數(shù)量的殘疾人未被列入扶持對象。
由于殘疾影響和外界障礙,扶持殘疾人脫貧難度更大,是扶貧攻堅的難點(diǎn)。
全國70%的貧困人口生活在國定貧困縣,國家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國定貧困縣,缺少國家的特別扶持,解決這近千萬貧困殘疾人的溫飽問題,是扶貧攻堅的薄弱點(diǎn)。
二、目標(biāo)
(一)目標(biāo)
經(jīng)過三年左右的努力,爭取達(dá)到:
通過扶貧開發(fā),基本解決適合參加生產(chǎn)勞動的貧困殘疾人的溫飽;
通過社會保障,基本解決缺乏勞動條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標(biāo)準(zhǔn)殘疾人貧困戶年人均純收入達(dá)到政府確定的溫飽線標(biāo)準(zhǔn)。
三、方針
殘疾人扶貧,必須扶持到戶到人。
四、方式
以直接扶貧為主,扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
小額信貸對殘疾人是直接扶貧到戶的有效方式,要積極推行。
發(fā)揮扶貧實體、基地的作用,輻射到戶、帶動到戶。
倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位、城鄉(xiāng)組織及黨員、干部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶。
優(yōu)惠政策落實到戶、科技推廣到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、生產(chǎn)服務(wù)到戶。
城市落實最低生活保障制度,農(nóng)村落實五保供養(yǎng)制度、推廣最低生活保障制度,廣泛開展社會互助。
五、途徑
殘疾人扶貧的途徑是:切實納入各級政府扶貧攻堅實施計劃,統(tǒng)一安排、同步實施,并予以特別扶助。
國定貧困縣:扶貧開發(fā)、解決溫飽已是一切工作的中心,集中了中央和地方的扶貧資金,有逐級分解的扶貧計劃、完善的扶貧工作體系、嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,要將殘疾人貧困戶真正納入其中,切實解決溫飽。
其它地區(qū):主要由地方政府采取措施、安排資金開展殘疾人扶貧工作;同時,中央在扶貧貸款中設(shè)立康復(fù)扶貧貸款,專項用于殘疾人扶貧。
六、資金
(一)國定貧困縣國定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當(dāng)?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排,并視情予以優(yōu)先考慮和支持。
(二)其它地區(qū)國定貧困縣以外的地區(qū),殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排,并廣泛發(fā)掘社會潛能,多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時,中央增加康復(fù)扶貧貸款投入并給予適當(dāng)貼息;接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方,配套資金不應(yīng)低于l:1,并負(fù)擔(dān)扶貧工作經(jīng)費(fèi)和一定比例的貼息。
1、康復(fù)扶貧貸款的計劃安排年度康復(fù)扶貧貸款的安排,由中國農(nóng)業(yè)銀行會同中國殘疾人聯(lián)合會制定計劃下達(dá),由中國農(nóng)業(yè)銀行各省、區(qū)、市分行根據(jù)下達(dá)的計劃,商同級殘聯(lián)提出具體的分配使用意見,并下達(dá)有關(guān)市、縣執(zhí)行。
2、康復(fù)扶貧貸款的使用康復(fù)扶貧貸款可由縣級殘疾人聯(lián)合會確定的承擔(dān)康復(fù)扶貧開發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行承貸承還,并確保扶貧貸款使用到戶到人。
3、康復(fù)扶貧貸款的管理康復(fù)扶貧貸款由中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)管理??祻?fù)扶貧貸款管理的具體辦法,由中國農(nóng)業(yè)銀行征求國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會意見制定。
七、組織
本計劃在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國殘疾人聯(lián)合會協(xié)助有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市組織買施。
堅持以省為主、分級負(fù)責(zé)的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,由各級殘疾人聯(lián)合會和扶貧辦組織有關(guān)部門實施。扶貧開發(fā)是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務(wù),本世紀(jì)的目標(biāo)是基本解決貧困人口的溫飽問題,從下世紀(jì)開始,扶貧開發(fā)的目標(biāo)是穩(wěn)定地解決貧困人口的溫飽并進(jìn)而致富的問題。殘疾人,是社會中最困難的群體。殘疾人聯(lián)合會,作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業(yè)的工作機(jī)構(gòu),要把殘疾人扶貧作為重中之重,特別是基層殘疾人聯(lián)合會,要采取有力措施,切實做好工作。在國定貧困縣,殘疾人聯(lián)合會及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),要積極配合當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳈C(jī)構(gòu)開展殘疾人扶貧,做調(diào)查摸底,參與計劃制定,協(xié)助落實扶持措施和資金,參加扶貧檢查。在其它地區(qū),縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要充實工作力量,協(xié)助政府承擔(dān)起殘疾人專項扶貧的日常工作,全面調(diào)查掌握貧困殘疾人狀況,做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放和回收,幫助殘疾人選擇適宜項目,落實扶持措施,并提供配套服務(wù)。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富,需要政府和社會的幫助,也取決于自身的努力。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神,積極參加生產(chǎn)勞動,艱苦奮斗,解決溫飽,擺脫貧困。
八、實施
(一)調(diào)查摸底
全面、準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人的狀況,是殘疾人扶貧攻堅的首要環(huán)節(jié)。
縣級殘疾人聯(lián)合會要按照中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶調(diào)查表》,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組織調(diào)查摸底,對殘疾人貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行登記,摸清殘疾人貧困戶的戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況,登記造冊,報當(dāng)?shù)卣头鲐氜k。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市及省級殘疾人聯(lián)合會要按照中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶匯總表》,逐級填寫并報當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦及上一級殘疾人聯(lián)合會。
首次調(diào)查、匯總工作于1998年4月底前完成。
首次調(diào)查匯總工作結(jié)束后,每年仍須進(jìn)行調(diào)查匯總,掌握解決溫飽的情況及有待進(jìn)一步扶持的對象。
(二)制定計劃
各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》和本計劃的要求制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅實施計劃。
國定貧困縣,要將殘疾人扶貧納入本地區(qū)扶貧攻堅實施計劃,在年度扶貧任務(wù)指標(biāo)中殘疾人應(yīng)占一定比例;其它縣,要制定殘疾人扶貧攻堅實施計劃。
(三)狠抓落實
各級政府、扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行、殘疾人聯(lián)合會,要高度重視殘疾人扶貧,切實列入議事日程,明確任務(wù)指標(biāo),實行目標(biāo)管理,精心組織,狠抓落實。
(四)加強(qiáng)檢查
為掌握扶貧工作進(jìn)展情況,建立統(tǒng)計報表制度。省級殘疾人聯(lián)合會按照中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計表》,分發(fā)本省各級殘疾人聯(lián)合會。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、縣、市、省逐級統(tǒng)計匯總,并報當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦及上一級殘疾人聯(lián)合會。統(tǒng)計報表每年一次,要求內(nèi)容完整,數(shù)字真實,于次年1月底前上報。各級政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區(qū)扶貧工作檢查范圍。各級殘疾人聯(lián)合會要會同有關(guān)部門對殘疾人扶貧進(jìn)行專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
對缺乏勞動條件的特困殘疾人,由有關(guān)部門另行制定工作計劃,保障其盡快解決溫飽問題。
1、解放思想,改革創(chuàng)新。針對制約學(xué)校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域,進(jìn)一步解放思想,大膽改革,爭取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,優(yōu)化教育資源配置,實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2、以生為本,精準(zhǔn)幫扶。圍繞“人人受教育、個個有技能、家家能脫貧”的要求,遵循教育規(guī)律,充分考慮貧困家庭子女就學(xué)的需求實際,按照貧有所需,學(xué)有保障的理念,全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實際需求,讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。把提高學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為當(dāng)前和今后一個時期教育扶貧的重中之重,既要考慮當(dāng)前,更加注重未來,確保教育質(zhì)量持續(xù)提高。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào),分步實施。加強(qiáng)貧困家庭的幫扶,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、扶貧攻堅、布局調(diào)整等工作相結(jié)合,制定明確目標(biāo),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),細(xì)化落實舉措,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,分步實施。
擔(dān)當(dāng)要敢為人先攻堅克難?!捌埨麌疑酪?,豈因禍福避趨之”。做一名黨的好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識,擯棄私心、去除私利,堅持黨的原則第一是堅持黨的事業(yè)第一、堅持人民利益第一。在難題面前,敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前,敢抓敢管、敢于碰硬;在風(fēng)險面前,敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然,擔(dān)當(dāng)也要講方法、講智慧、講策略,不能只有滿腔熱情的沖勁和勇往直前的拼勁,還要有勇有謀、有方有法,以睿智攻堅克難。
?二是帶頭研討有關(guān)專題,提高思想認(rèn)識,真正找到差距,明確努力方向。要緊密結(jié)合實際,聯(lián)系個人思想工作生活,查看自己在新任務(wù)新考驗面前,能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩,能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。
三是帶頭到基層講黨課,突出黨課的時效性和感染力。各級黨組織書記要帶頭講黨課,注重從工作、生活實踐中挖掘鮮活素材,深入思考、聯(lián)系實際,剖析問題根源、探求解決措施,力求更具感召力和說服力。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)要在所在黨支部和聯(lián)系分管部門或聯(lián)系包抓村、社區(qū)講1次黨課。
四是帶頭針對問題清單進(jìn)行整改,把整改工作與“三嚴(yán)三實”整改相銜接,做到真改、實改、徹底改。要通過自己查、集體議、群眾提等方式,查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題,帶頭邊學(xué)邊做、邊查邊改、立說立改,對查擺出的問題,建立問題臺賬,提出明確的改進(jìn)措施、整改時限,確保即知即改。
五是帶頭按黨員標(biāo)準(zhǔn)做表率,發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。要自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,樹立良好作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。要帶頭堅定理想信念、帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,特別是要著力解決“不想為、不會為、不敢為”問題,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求和好干部標(biāo)準(zhǔn),做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的表率。
為認(rèn)真貫徹落實全市脫貧攻堅暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅行動計劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計劃》要求,充分發(fā)揮廣大共青團(tuán)在脫貧攻堅和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊作用,團(tuán)市委、市扶貧辦、市民政局決定聯(lián)合開展“青春扶貧行動”,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神,教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年,深刻理解關(guān)于堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求,找準(zhǔn)參與脫貧攻堅任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動員與社會化動員優(yōu)勢,以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年健康成長,創(chuàng)新工作載體,完善支持機(jī)制,深入實施“5+1”青春扶貧助力行動,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和幫扶解困行動貢獻(xiàn)青春力量。
二、主要任務(wù)
1.圍繞思想扶貧,開展青春筑夢行動。促進(jìn)青年脫貧致富,首先要解決內(nèi)生動力不足的問題。各級團(tuán)組織要發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢,加強(qiáng)對貧困青少年的思想引導(dǎo)、觀念引領(lǐng),幫助貧困家庭青少年樹立奮斗改變命運(yùn)的信念,增強(qiáng)自立、自尊、自強(qiáng)意識,培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì),養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣,通過勤勞開源、節(jié)儉積累,率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對青年的核心價值觀培育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育,廣泛開展各類文化體育活動,以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式,活躍農(nóng)村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進(jìn)典型,走進(jìn)貧困村開展“奮斗青春最美麗”系列分享活動,市級不少于3場次、縣級不少于5場次。
2.圍繞生產(chǎn)扶貧,開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)青年脫貧致富的重要抓手。各級團(tuán)組織要結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動等,全力服務(wù)貧困家庭青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞“雙創(chuàng)”,做好創(chuàng)業(yè)扶持政策的解讀、宣傳和對接服務(wù),積極開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),幫助青年解決創(chuàng)業(yè)中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,幫助貧困青年通過發(fā)展電子商務(wù)實現(xiàn)脫貧致富,市縣團(tuán)委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農(nóng)村貧困戶發(fā)展瓜菜、林果、草畜等特色種養(yǎng)業(yè);通過工崗快遞、組織技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等方式,幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè),力爭使有勞動意愿和勞動能力的貧困青年實現(xiàn)人人就業(yè)。
3. 圍繞教育扶貧,開展貧困青少年助學(xué)行動。通過支持教育發(fā)展,阻斷貧困代際傳遞,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)因?qū)W致貧家庭,圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實困難,廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源,為移民地區(qū)青少年提供切實有效的助學(xué)服務(wù)。深化“希望工程·圓夢行動”,對建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生人均資助3000—5000元,對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強(qiáng)與教育等部門的溝通銜接,統(tǒng)籌生源地助學(xué)貸款等政策,實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋,防止因?qū)W致貧。延伸“希望工程·共青團(tuán)班”助學(xué)項目,整合各類資源,對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學(xué)生每人每年資助1000元,所需資金由市、縣團(tuán)委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項目,依托3個貧困村學(xué)校,建設(shè)3個“希望工程·微善之家”分站,針對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開展助學(xué)活動,在助學(xué)的同時促進(jìn)少先隊德育工作。今后凡團(tuán)內(nèi)助學(xué)項目,優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。
4.圍繞人才扶貧,開展貧困村青年人才支持行動。擺脫貧困,關(guān)鍵在人才。要著力培養(yǎng)本土青年人才,大力開展優(yōu)秀青年干部、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年、優(yōu)秀農(nóng)村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧,市青聯(lián)要發(fā)揮好青聯(lián)農(nóng)業(yè)、金融、科技等界別委員優(yōu)勢,開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛(wèi)生等活動;對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青年,安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展結(jié)對指導(dǎo)服務(wù); 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,其主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展青春扶貧行動。
5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關(guān)愛行動。積極開展青年志愿扶貧,廣泛動員各直屬團(tuán)組織、企業(yè)、社會組織、個人參與,努力實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對接。 進(jìn)一步深化“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”,以農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn),圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈等內(nèi)容,豐富服務(wù)項目和載體,開展“紅領(lǐng)巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂游科博館”、“鄉(xiāng)村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學(xué)校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”,促進(jìn)移民地區(qū)青少年健康成長。深入開展青年志愿者助殘“陽光行動”,對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調(diào)查,整合社會公益力量和公益資源,開展結(jié)對幫扶。實施 “希望工程·大病救助”計劃,動員社會力量,加大對大病青少年的關(guān)愛救助力度,降低因病致貧風(fēng)險。開展青少年民族團(tuán)結(jié)交流、城鄉(xiāng)少年手拉手等活動, 推動移民地區(qū)和非移民地區(qū)青少年的交友互助。探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式,利用線上公益平臺,廣泛開展微捐贈、微公益活動,建立人人可參與的公益扶貧渠道。
6.夯實基層基礎(chǔ),開展貧困地區(qū)團(tuán)建提升行動。深入推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建工作,深化基層組織格局創(chuàng)新,持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織和農(nóng)村合作組織團(tuán)組織,最大程度實現(xiàn)對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強(qiáng)脫貧攻堅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅崖子鄉(xiāng)和陶樂鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團(tuán)建工作,配齊配強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子,將助力脫貧攻堅作為其當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。將團(tuán)干部“6+6”常態(tài)化下沉基層和“3+2”到基層向服務(wù)對象報到工作與青春扶貧工作相銜接,團(tuán)市委、平羅縣團(tuán)委每年或每半年各下派1名專職團(tuán)干部到脫貧攻堅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委(紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn))工作。積極爭取和支持建設(shè)3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)移民學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作,完善組織體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),切實提高工作能力和水平,增強(qiáng)團(tuán)、隊組織活力。
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主動作為。全市各級團(tuán)組織要深刻認(rèn)識組織動員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅和幫扶解困的重大意義,著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),努力形成統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、層層落實的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局,從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐,作為共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局,密切聯(lián)系服務(wù)青年的重要政治任務(wù)來抓,發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅的最強(qiáng)音。
2.完善機(jī)制,精準(zhǔn)調(diào)度。按照“精準(zhǔn)確定扶貧對象、精準(zhǔn)設(shè)計扶貧項目、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)開展考核評估”的要求,將青春扶貧助力行動作為共青團(tuán)工作重要考核內(nèi)容,建立層級工作責(zé)任制,團(tuán)市委重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、目標(biāo)確定、項目規(guī)劃、組織動員和督導(dǎo)檢查,縣級團(tuán)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定幫扶措施、推動工作落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)做好項目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調(diào)查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺,使其成為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團(tuán)青關(guān)系的“窗口”,及時傳遞黨和政府的扶貧政策,傾聽和回應(yīng)貧困青少年的訴求,推動線上平臺和線下服務(wù)深度結(jié)合,實現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接。
3.廣泛宣傳,營造氛圍。各級團(tuán)組織要立足黨政工作大局,通過開展各類群眾歡迎的活動和形式,及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結(jié)經(jīng)驗,宣傳好各級共青團(tuán)組織在助力脫貧攻堅和幫扶解困中的工作成效,努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型,在廣大青年特別是貧困青年中倡導(dǎo)勞動光榮、勤勞致富的風(fēng)尚。
近年來,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,取得了長足的進(jìn)步。面對國內(nèi)外的不確定性和挑戰(zhàn),中國必須繼續(xù)保持高質(zhì)量的發(fā)展,以鞏固經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。為此,中國政府制定了一項名為“百日攻堅方案”的緊急行動計劃,旨在推動各領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新,實現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展。
百日攻堅方案是一項具有雄心勃勃的計劃,旨在短期內(nèi)取得實質(zhì)性的進(jìn)展。該方案涉及多個領(lǐng)域,包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育、社會和科技等等。在經(jīng)濟(jì)方面,百日攻堅方案將集中力量解決一系列問題,包括加強(qiáng)金融風(fēng)險防范,改善營商環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。
在金融方面,百日攻堅方案將通過優(yōu)化金融體系,提高監(jiān)管能力,進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險防范。這將有助于促進(jìn)金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展,為實體經(jīng)濟(jì)提供更多的資金支持。還將加強(qiáng)金融監(jiān)管,打擊金融違規(guī)行為,凈化金融環(huán)境,為投資者提供更加安全和可靠的投資機(jī)會。
在營商環(huán)境改善方面,百日攻堅方案將進(jìn)一步減少政府干預(yù),簡化審批程序,提高效率和透明度。這將為企業(yè)提供更加便利和友好的辦事環(huán)境,鼓勵更多的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。還將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的能力。
同時,在教育、社會和科技領(lǐng)域,百日攻堅方案也將采取一系列措施,促進(jìn)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。在教育領(lǐng)域,將加大對基礎(chǔ)教育的支持,改善教育設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量,提升人才培養(yǎng)水平。在社會領(lǐng)域,將加大對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的改革力度,提高社會保障水平,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在科技領(lǐng)域,將加大對科研機(jī)構(gòu)的支持,提高科技創(chuàng)新的能力,培養(yǎng)更多的科技精英。
百日攻堅方案的實施需要政府、企業(yè)和全社會的緊密合作和共同努力。政府應(yīng)制定政策和措施,提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)積極參與改革和創(chuàng)新,提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和競爭力。全社會應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識,支持和尊重知識產(chǎn)權(quán),為改革和創(chuàng)新提供更加廣闊的舞臺。
通過百日攻堅方案的實施,中國將迎來新一輪的改革和創(chuàng)新高潮。這將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級,提高人民群眾的生活水平,推動中國走向更加強(qiáng)大和繁榮的未來。同時,這也將為全球提供更多的機(jī)會和合作,共同應(yīng)對挑戰(zhàn),實現(xiàn)共同發(fā)展。
百日攻堅方案是中國政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展制定的重要行動計劃。通過在多個領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新,中國將迎來更加可持續(xù)的發(fā)展。這需要各方的緊密合作和共同努力,共同創(chuàng)造一個更加美好的未來。
為切實做好扶貧開發(fā)工作,幫助貧困群眾早日脫貧致富,根據(jù)邱發(fā)﹝2019﹞9號文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神,自覺樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,動員各方面力量,確保如期脫貧。
(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo),精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則,從2019年起,聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶,進(jìn)一步落實扶貧工作任務(wù),繪出路線圖,列出時間表,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。從2019年起,貧困人口實現(xiàn)逐年遞減。2019年底前,全鄉(xiāng)4個貧困村全部出列。2019年底前,基本解決群眾貧困問題,貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平顯著提高。
二、建檔立卡、動態(tài)管理、分類扶持
(一)精準(zhǔn)建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上,將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類,前兩類為救濟(jì)保障對象,后兩類為扶貧開發(fā)對象,每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
(二)精準(zhǔn)動態(tài)管理。認(rèn)真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調(diào)查評估和數(shù)據(jù)更新,對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定,嚴(yán)格做到“兩公告、一公示”,脫貧出列、返貧入列,落實動態(tài)管理。
(三)精準(zhǔn)分類扶持。因地制宜,對貧困村,因村施策,重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求,著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。對貧困戶,因戶施策,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施,幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶,通過社保兜底政策措施,解決貧困問題。
三、實施八大工程,為實現(xiàn)整體脫貧提供強(qiáng)力支撐
(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃,充分發(fā)揮市場活力,結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,重點(diǎn)推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶等五種扶貧模式,幫扶到戶到人,實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品)建設(shè),大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地等方式,發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的,給予一定的資金支持。
2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇,積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè),根據(jù)不同類型給予貧困戶相應(yīng)的資金補(bǔ)助。
3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過個人自籌+政府補(bǔ)貼的方式,扶持貧困戶建設(shè)光伏電站,優(yōu)先幫扶無勞動力、無穩(wěn)定收入的貧困戶。
4.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè),加強(qiáng)電子商務(wù)基本技能培訓(xùn),增強(qiáng)貧困戶利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高貧困戶收入。
(二)實施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源,組織開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),確保貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè),鼓勵貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工,對到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。
(三)實施智力扶貧工程。積極推進(jìn)教育扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國家助學(xué)金、雨露計劃、關(guān)愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金,改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度,將文化體育事業(yè)專項資金向貧困村傾斜,著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度,對享受對象實行動態(tài)管理。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭,采取政策性保障兜底實現(xiàn)脫貧。
(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則,加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結(jié)合省級特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),合理確定搬遷方案,確保有搬遷意愿的群眾應(yīng)般盡搬,保障貧困群眾的基本住房需求。同時,積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策,做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持農(nóng)村危房改造政策,優(yōu)先保障貧困戶的基本住房安全。
(六)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實施農(nóng)村道路暢通工程,對標(biāo)準(zhǔn)較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行升級改造或路面改善;大力實施農(nóng)村安全飲用水工程,提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)合格率,到2019年基本實現(xiàn)自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理,重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè),確保2019年底前全部完成。
(七)實施生態(tài)保護(hù)扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治。堅持發(fā)展與保護(hù)并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉,扶貧與開發(fā)并重,加快推進(jìn)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度,嚴(yán)格落實各項幫扶措施。加強(qiáng)對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監(jiān)管,落實在村工作制度,配合上級有關(guān)部門嚴(yán)格考核,做到嚴(yán)格管理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為實現(xiàn)整體脫貧提供堅實保障
(一)強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅第一責(zé)任人;各駐村點(diǎn)長、村支兩委負(fù)責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。各村和有關(guān)部門是責(zé)任單位,要制定具體方案,明確責(zé)任人,確保工作責(zé)任制落實到位。
(二)強(qiáng)化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金,統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,做到公開透明,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。
(三)強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè),抽調(diào)專人設(shè)立扶貧工作站,明確分管負(fù)責(zé)人實行專抓,各村明確一名村干專抓扶貧工作,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)干部教育、培訓(xùn)和管理,不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。
(四)強(qiáng)化貧困村基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)貧困村村支兩委人員,鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書記,為扶貧攻堅提供堅強(qiáng)組織保障。
(五)強(qiáng)化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細(xì)則,提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務(wù)的村實行“一票否決”,對村支兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度,經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向,主動作為,大力宣傳各項扶貧政策,深入報道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。
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