絕大多數(shù)成功的人都離不開辛苦付出的實踐,為了總結(jié)一個階段的工作或?qū)W習(xí),越來越多的事務(wù)都會使用到報告。寫一篇報告需要考慮什么呢?這篇“審計調(diào)研報告”經(jīng)小編認真研究值得安利,這將是對你有意義的!
內(nèi)部審計工作是檢查、監(jiān)督、評價金融部門的業(yè)務(wù)、財務(wù)等各方面工作的職能部門,做好內(nèi)審工作,對于農(nóng)村合作金融機構(gòu)實施監(jiān)督,督促員工遵紀(jì)守法,指出工作中存在的問題和不足,提出針對性的整改意見,總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn),趨利除弊,揚長避短,保證業(yè)務(wù)順利開展,穩(wěn)健運行,都具有非常現(xiàn)實的指導(dǎo)監(jiān)督作用,發(fā)揮著醫(yī)療隊、消防隊、助推器的作用。
目前,在審計稽核隊伍中,仍存在著素質(zhì)不高、應(yīng)變能力差、審計手段傳統(tǒng)落后,缺乏足夠的權(quán)威性和獨立性,缺乏完整的科學(xué)性和有效性等問題;審計部門與其它業(yè)務(wù)部門之間,仍缺乏必要的協(xié)作與溝通,沒有完全做到審計方法先進、資源共享、良性互動。在具體工作中,往往是就事論事,虎頭蛇尾,缺乏必要的跟蹤與反饋,缺乏相對嚴(yán)格的懲治與整改。由于審計部門提供的數(shù)據(jù)和資料不夠及時、完整、準(zhǔn)確,其真實性和內(nèi)審質(zhì)量被大打折扣,從而使上級提出決策、改進工作、完善部署出現(xiàn)差異,甚至失誤。
溫家寶總理說過:“道德缺失,是導(dǎo)致這次國際金融危機的一個深層次原因。一些人見利忘義,損害公眾利益,喪失道德底線。因此,金融文化和金融倫理道德是金融法律、制度和規(guī)則的`核心與基礎(chǔ)?!苯鹑谑莻€高風(fēng)險行業(yè),個人操守不好,能力越強,風(fēng)險越大。防范金融風(fēng)險,尤其道德風(fēng)險,在目前國際金融危機形勢尚未見底、繼續(xù)蔓延的情況下,內(nèi)審工作的重要性更具有非?,F(xiàn)實的指導(dǎo)意義。農(nóng)村合作金融機構(gòu)作為我國金融組織體系的重要組成部分,對促進“三農(nóng)”經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。特別是當(dāng)今國家強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,“三農(nóng)”方面的信貸需求越來越大,而農(nóng)村合作金融機構(gòu)點多面廣,遍布城鄉(xiāng),傳統(tǒng)優(yōu)勢使其在支持“三農(nóng)”方面大有可為。然而,長期粗放式的管理與經(jīng)營,加之農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),投入周期長,風(fēng)險大,在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)不完善,農(nóng)貸擔(dān)保機構(gòu)不健全等相關(guān)因素的影響下,農(nóng)村合作金融機構(gòu)仍存在著歷史包袱較重、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、風(fēng)險集中,資產(chǎn)質(zhì)量較差、抵御風(fēng)險有效資金緊缺等問題,加之業(yè)務(wù)人員素質(zhì)跟不上,在社會上不正之風(fēng)的影響下,冒名、跨區(qū)、壘大戶等違規(guī)貸款較多的問題至今沒有很好解決,個別地方以貸結(jié)息、以貸轉(zhuǎn)貸等內(nèi)部操作上的道德風(fēng)險問題也沒有很好解決,再加上社會信用環(huán)境不理想,農(nóng)戶還貸意識較差、盲目攀比等因素影響,致使目前農(nóng)村合作金融機構(gòu)存在一定數(shù)量的隱性不良資產(chǎn)。這些問題如何解決,筆者認為,必須加強內(nèi)審工作,亡羊補牢。
一是要妥善處理好金融服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系問題。在金融工作中,政府及農(nóng)戶方面往往是強調(diào)服務(wù)的多,忽視資金來源和經(jīng)營風(fēng)險。必須強調(diào):市場經(jīng)濟也是風(fēng)險經(jīng)濟,國家重視農(nóng)業(yè),號召向農(nóng)業(yè)傾斜,強化農(nóng)業(yè)主體地位,保障十幾億人吃飯問題本無可厚非。但作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),農(nóng)村合作金融機構(gòu)如果放棄自身性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營原則,成為財政的出納和政府的“錢袋子”,靠放松貸款條件來滿足農(nóng)村資金的剛性需求,只能是權(quán)宜之計,緩兵之計。從長遠看,這樣做的后果會使農(nóng)村合作金融機構(gòu)回到改革前的老路上去,最終因行政命令和政府行為釀成大量的不良資產(chǎn),這與科學(xué)發(fā)展觀的根本要求相悖,與“把銀行辦成真正的銀行”相悖,無益于農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。不謀萬事者不足謀一時,不謀全局者不足謀一域。因此,作為決策部門,必須妥善處理好金融服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。內(nèi)審人員要具備辯證思維和哲學(xué)頭腦,立足當(dāng)前,胸懷全局,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)、客觀、全面地看待問題,要在全面提高信貸管理水平、有效防范信貸資金風(fēng)險的前提下,最大限度地向農(nóng)業(yè)投入,向農(nóng)村傾斜,支持三農(nóng),支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,并取得社會效益和自身效益的“雙贏”。
二是要處理好自身利潤與經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)系問題。利潤作為合作金融機構(gòu)非常重要的指標(biāo),它涉及員工績效考核和收入分配,涉及員工切身利益。在利益的驅(qū)使下,個別地方為追求短期效益,不惜采取弄虛作假、轉(zhuǎn)換借據(jù)、虛改報表等手段來謀取不正當(dāng)現(xiàn)實利益,這的確不是明智之舉。這樣做的后果往往為今后發(fā)展埋下隱患,爺爺吃了子孫飯,與做大做強做實的發(fā)展目標(biāo)相違背,與安全、高效、穩(wěn)健運行的經(jīng)營方針相違背,最終只能是自欺欺人,不利于農(nóng)村合作金融機構(gòu)長遠發(fā)展大計。作為審計人員,要提倡說老實話,辦老實事?;岁犖橐涯切┫敫墒?、干好事、會干事、不出事的人充實進來,把那些政治堅定、原則性強、清正廉潔、作風(fēng)正派的人充實進來,堅決不能用那些靠關(guān)系、搞形式、不講原則、不分是非的“老好人”和那些不干實事、無所作為“混日子”的人。周恩來總理曾經(jīng)說過:“世界上最聰明的人是最老實的人,因為只有老實人才能經(jīng)得起事實和歷史的考驗?!?/p>
一、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)施工單位報審結(jié)算存在的問題。在審計中我們發(fā)現(xiàn),有的施工企業(yè)利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少,不能對建設(shè)工程結(jié)算進行有效地監(jiān)督的情況,采用多計工程量,高套定額,編制假預(yù)算和假結(jié)算,重復(fù)計算工程量等手段,高估工程造價。
(二)審計工程結(jié)算審核面臨的問題。
1、承包工程合同簽定不規(guī)范,工程結(jié)算計價難以確定。在審計過程中發(fā)現(xiàn),建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫,尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價,存在少填或者不填的現(xiàn)象,給工程計價取費留下活口,目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆,使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用,建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督,容易造成決算價格偏高。同時,給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風(fēng)險。
2、建設(shè)單位不正常的舉動,增加審計難度。審計的根本目的是幫助建設(shè)單位節(jié)省建設(shè)費用,降低基建成本,提高投資效益。但基建結(jié)算審計并不受所有建設(shè)單位的歡迎,因為有些建設(shè)單位的基建管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟瓜葛,因而這些人思想上有顧慮,認為基建審計核減額越大,說明自己工作中存在的問題越多,甚至出現(xiàn)施工單位都予以認可的核減,而建設(shè)單位反不認可的咄咄怪事。此外,建設(shè)單位打著“降低工程成本,節(jié)約建設(shè)資金”的旗號,肢解工程項目,將一個本應(yīng)完整的單項工程肢解成若干子項發(fā)包給多個施工單位施工,除了要支付總承包單位服務(wù)費,增加工程成本外,有的還指定基建材料,指定材料供貨商,甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設(shè)單位不正常的舉動,都增加了工程造價的審計難度。
3、材料成本難以確定?,F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范,價格混亂。材料材質(zhì)相同,價格不同;產(chǎn)地不同,價格不同;渠道不同,價格不同。市場價格差異懸殊,我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法核實,成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票,也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨,況且回扣與折扣普遍,幅度不同,更增加其難度。
4、監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入。限于目前審計機關(guān)的技術(shù)力量和裝備水平,實施工程結(jié)算審計難以做到全程跟蹤審計,更無法采取技術(shù)掃描和鉆芯取樣等先進檢測手段,因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn),監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志并不能客觀反映工程實施過程的真實情況,或填寫不規(guī)范,或當(dāng)時編造虛假記錄,或事后補做虛假記錄,或找不具監(jiān)理資質(zhì)的人員編造日志。所有這些,說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進行監(jiān)理驗收,監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象。如我們在裝飾工程項目審計中發(fā)現(xiàn),居室裝修普遍存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題,墻面、頂棚抹灰層脫落,通體磚顏色深淺不一造成地面花,地縫大,地不平等現(xiàn)象。究其原因,除了施工單位偷工減料,沒有嚴(yán)格按材料工藝要求進行施工,建設(shè)單位忽視對裝飾工程的質(zhì)量管理外,監(jiān)理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質(zhì)量造成很大隱患,又使工程結(jié)算審核難以深入進行。
二、問題的成因簡析
(一)很多施工企業(yè)的工程造價編制人員,在編制工程項目決算時為了省時間圖省事,往往不對竣工工程進行實地現(xiàn)場勘察,甚至在對工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制,導(dǎo)致已變更取消的工程項目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大工程造價,以提升其勞務(wù)費的“含金量”,進而造成工程造價增大。
(二)施工單位施工過程中對技術(shù)資料的未能完整歸檔或有意不建檔,造成建設(shè)單位在工程竣工后無法建立完整的工程資料檔案并按要求報送工程結(jié)算所需資料,從而使審計工作周期拉長、風(fēng)險加大。
(三)建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高,造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多,從而使得工程造價隨意增大。
管理控制的制定和實現(xiàn)是管理部門的決策和經(jīng)營職能的一部分。如果內(nèi)部審計部門參加了任何一項活動,審計人員客觀測試和評價那些控制的能力就會陷入險境。
比如審計人員參與了某項管理制度的制定,在評價這項管理制度的適當(dāng)性和有效性時,希望這項制度被認可被接受的心情迫切,對待評價難免摻雜一些個人意見,如果不能控制自己的行為,就會忽視客觀存在的事實,為自己的觀點據(jù)理力爭,很難對事實作出客觀公正的評價。于是,把內(nèi)部審計職能局限于:
(1)測試內(nèi)部控制的遵循性
內(nèi)審?fù)ㄟ^審查內(nèi)部控制的營運情況,測試組織、組織成員對企業(yè)的政策、規(guī)章制度、程序是否遵照執(zhí)行。比如20xx年管理制度匯編規(guī)定的工資總額管理辦法總則規(guī)定工資總額分配必須貫徹按勞取酬,體現(xiàn)多勞多得、獎勤罰懶,審計部在項目部中期審計調(diào)研時就會通過各種途徑的調(diào)研測評這種管理辦法在項目部是否得以實施。
(2)評價內(nèi)部控制,不過評價階段發(fā)生在設(shè)計階段、實現(xiàn)階段或者操作階段。
設(shè)計不良的控制系統(tǒng)會是有效的,因為執(zhí)行者能使之運作。反之,如果盡力使之運作的人不了解系統(tǒng)的功能,再良好的設(shè)計系統(tǒng)也可能無效。審計人員的工作是對這兩方面作出評價。評價控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性。評價應(yīng)進行在制定階段和實施階段,審計人員有時在控制實施之前檢查所設(shè)計的控制,以便更經(jīng)濟地和較早的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。業(yè)績評價是控制系統(tǒng)的一部分,但我們寧愿負責(zé)確定評價的方法是否適當(dāng)而不愿負責(zé)作出評價。這句話很好理解,還是拿方才所提到的那位大學(xué)生,審計部不評價這位員工的工作是否盡責(zé),而只評價人才資源分配制度是否合理,有限資源是否合理利用,并對資源使用的經(jīng)濟性和有效性作出評價。審計人員評價的是決策的過程而不是職能部門或個人的業(yè)績。
以上是我從事審計工作兩年多來結(jié)合國外的審計理念對我公司的審計工作的在公司管理控制中一些認真的思考和淺顯的認識,有些想法也許不成熟,有些建議或許不客觀,但無論如何我相信審計人員通過審計,對發(fā)現(xiàn)的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述,遠非與每次羅列在經(jīng)理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現(xiàn)象循環(huán)出現(xiàn)累加起來龐大的審減額數(shù)字的價值能夠比擬的。
根據(jù)市局關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計調(diào)研提綱,結(jié)合我局實際進行對照和整理,現(xiàn)匯報如下:
我區(qū)通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),為開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)濟責(zé)任審計是一項系統(tǒng)工程,僅靠審計部門是不夠的,需要各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合,成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等人員組成的經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)這項工作,制定了和。成立了經(jīng)濟責(zé)任審計股,有專人負責(zé)。盡管如此我們感到在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中依然存在一些不足:
1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督滯后,審計成果運用不盡理想
由于干部人事制度的特殊性和審計機關(guān)權(quán)限的限制,多年來經(jīng)濟責(zé)任審計存在著被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)離職后,才受組織部門委托進行審計的問題。經(jīng)濟責(zé)任審計報告。被審計人員往往在已任新的領(lǐng)導(dǎo)職位后,組織部門才委托審計部門對其在原單位的經(jīng)濟責(zé)任進行審計,造成了“先離后審”的局面?;旧鲜菍徲嫐w審計,任用歸任用。再加上被審計人員對審計認識不全面,不重視,也導(dǎo)致審計定位存在較大偏差,影響了審計質(zhì)量。這樣做的結(jié)果容易造成經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式。在一定程度上影響了審計成果的運用和審計機關(guān)以及審計人員的工作積極性;同時對廉政問題及個人經(jīng)濟問題也很難查清。再加上經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間協(xié)調(diào)較少,各成員單位之間尚未形成合理、有效的經(jīng)濟責(zé)任審計成果運行反饋機制。
2、相關(guān)法律法規(guī)不健全,審計評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前我國的審計評價體系尚未完全建立,法律法規(guī)及制度滯后,缺乏強有力的組織保證,制約了經(jīng)濟責(zé)任審計的開展。經(jīng)濟責(zé)任審計報告。致使審計過程中遇到的許多新情況、新問題難以用現(xiàn)行的`法律法規(guī)和評價標(biāo)準(zhǔn)來評判。從而使經(jīng)濟責(zé)任審計的評價工作變得十分復(fù)雜和困難。而且由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時間往往都跨度長,審計期的法律、法規(guī)的制定、修改、廢止等變化也較快,這也為審計機關(guān)選擇適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)進行評價增加了難度。因此,必須盡快健全經(jīng)濟責(zé)任審計的法律法規(guī)體系和評價體系。
3、審計任務(wù)與審計力量之間的矛盾依然突出
隨著近年來領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作越來越受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,審計機關(guān)的年度計劃工作量在逐年遞增。正常情況下,我局對國家審計署、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目必須優(yōu)先完成外,有時還要抽調(diào)人員配合紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織等有關(guān)部門開展辦案調(diào)查、檢查等臨時性的工作,而組織部門交辦的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)又都比較集中,一批下來往往是幾個甚至是十幾個。人員緊張問題成了困繞審計機關(guān)工作開展的突出問題。
4、經(jīng)濟責(zé)任審計的幾點建議
首先要加強政策法規(guī)宣傳,提高單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計必要性和重要性的認識。經(jīng)濟責(zé)任審計之后,有關(guān)部門也相繼制定了一系列的和實施意見,使任期經(jīng)濟責(zé)任審計成為法定審計工作的重要組成部分。因此要加大政策宣傳力度,營造一種制度化、規(guī)范化、法制化的工件氛圍,促使各級領(lǐng)導(dǎo)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,正確認識到經(jīng)濟責(zé)任審計工作是一項正常的工作制度,是保護、愛護干部的必要措施。領(lǐng)導(dǎo)的重視和被審計單位有關(guān)人員的積極配合,是開展好經(jīng)濟責(zé)任審計的基本保證。其次要加強法制建設(shè)和體制創(chuàng)新,為離任經(jīng)濟責(zé)任審計提供法律保障。審計的本質(zhì)是監(jiān)督,而監(jiān)督的效能取決于領(lǐng)導(dǎo)體制上的突破和創(chuàng)新。實踐證明,在各種監(jiān)督制約機制中,最有力、最有效、最權(quán)威的是自上而下的垂直監(jiān)督。只有加強法制建設(shè)和體制創(chuàng)新,才能為經(jīng)濟責(zé)任審計提供適應(yīng)性較強的法律保障。第三要加強審計隊伍自身建設(shè),努力提高審計人員的綜合素質(zhì)。經(jīng)濟責(zé)任審計是一項專業(yè)性、政策性很強的工作,并具有較大的風(fēng)險性,這就要求審計人員具備較高的政策水平和綜合分析能力,嚴(yán)格按照及審計規(guī)范的要求辦事。因此,審計隊伍自身建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急,要把提升審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重要工作來抓。審計人員要重視審計理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新,重視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,增強責(zé)任感和事業(yè)心,愛崗敬業(yè),忠于職守,廉潔自律,積極推動審計工作向前發(fā)展。
5、經(jīng)濟責(zé)任審計幾點設(shè)想
一是離任審計與任中審計相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計與任中審計有效結(jié)合起來,我們打算逐步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟責(zé)任審計工作,也就是在年初安排全年審計工作計劃時,逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計的比例,以備將來在這些領(lǐng)導(dǎo)同志離任時,審計部門就可以節(jié)省大量的人力和時間,經(jīng)濟責(zé)任審計的效率就會有很大提高,做到事半功倍。今年我們就安排了5個任中審計的項目。從組織、紀(jì)檢部門來說,我們建議在維護中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計要實行“先審計,后離任”原則的前提下,可以從實際出發(fā),區(qū)別對待,靈活開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗等情況,重點采取“先審計后離任”方式開展審計工作;對免職、辭退、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部,可實行“先離任,后審計”的方式推動審計工作。在遵循“逢離必審”的基礎(chǔ)上,加大對在職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計力度,將審計監(jiān)督關(guān)口前移。
二是運用計算機輔助審計與傳統(tǒng)的手工審計相結(jié)合。近年來,該局經(jīng)濟責(zé)任審計工作在傳統(tǒng)的手工審計基礎(chǔ)上,逐步過渡到以計算機審計為主,以手工審計為輔,利用oa與ao兩大系統(tǒng)交互,實行經(jīng)濟責(zé)任審計項目全過程電子化控制管理。
三是把經(jīng)濟責(zé)任審計與效益審計相結(jié)合。在實施經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中把以往財政財務(wù)收支真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上,對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所發(fā)生的重大項目、專項資金的使用以及領(lǐng)導(dǎo)干部作出的重大經(jīng)濟決策所產(chǎn)生的效益進行審計,把對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計與效益審計有效地結(jié)合起來,形成一套客觀、公正、詳實的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任評價體系。
審計調(diào)研報告
隨著國家整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各個企業(yè)也在逐步壯大,其管理方式與各項經(jīng)營活動也日趨復(fù)雜。在這樣一次次的發(fā)展浪潮中,如何科學(xué)有效地進行財務(wù)審計與資產(chǎn)評估便成為企業(yè)管理者們面臨的難題。這時,一個針對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營管理等方面的“審計調(diào)研報告”顯得尤為重要。
1.背景介紹
目前,全國各地的各類企業(yè)數(shù)量眾多,覆蓋范圍很廣。針對這些企業(yè),審計調(diào)研報告一般由企業(yè)內(nèi)部或者第三方機構(gòu)進行編制。其主要目的在于全面客觀地評估企業(yè)在財務(wù)狀況、經(jīng)營管理、市場前景等方面的現(xiàn)狀以及存在的問題,幫助企業(yè)明確其所面臨問題并提出相應(yīng)的解決對策。
2.調(diào)研內(nèi)容
審計調(diào)研報告的調(diào)研內(nèi)容通常包括許多方面,如財務(wù)、市場、管理及技術(shù)等方面。其中,財務(wù)方面的調(diào)查通常是調(diào)研報告的重點之一。主要包括企業(yè)的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表和利潤表。這些方面的財務(wù)數(shù)據(jù)可以協(xié)助評估企業(yè)的健康狀況、現(xiàn)金流量、運營效率和利潤率等指標(biāo)。
同時,審計調(diào)研報告也需要關(guān)注企業(yè)的市場狀況,例如市場銷售額和份額、客戶忠誠度、產(chǎn)品競爭力、市場前景和競爭對手等,這些都是幫助企業(yè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃及長期發(fā)展所必需了解的內(nèi)容。
3.調(diào)研方法
調(diào)研方法也是一份好的審計調(diào)研報告的關(guān)鍵所在。有些企業(yè)會聘請專業(yè)機構(gòu)進行內(nèi)部或外部審計;而另一些企業(yè)則會進行數(shù)據(jù)分析以及實地考察。無論采取何種方法,都需要及時準(zhǔn)確地了解數(shù)據(jù),并將其完整記錄并加以分析。
4.審計調(diào)研報告的優(yōu)勢
通過審計調(diào)研報告,企業(yè)管理者可以詳細全面了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營管理和市場競爭等方面的現(xiàn)狀以及存在的問題。更為重要的是,它可以幫助企業(yè)確定長期戰(zhàn)略和目標(biāo),規(guī)劃發(fā)展路徑并尋找改進方法。同時,一份審計調(diào)研報告還可以向企業(yè)股東和投資者展示企業(yè)的經(jīng)營狀況,建立信心和信任。
5.結(jié)論
財務(wù)審計是一項不可或缺的工作,它可以幫助企業(yè)管理者了解企業(yè)的實際情況,以便更好地制定未來的發(fā)展策略。通過審計調(diào)研報告,企業(yè)可以披露財務(wù)信息,向利益相關(guān)者傳遞全面的企業(yè)信息,以建立信任和信心。因此,企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部財務(wù)管理并且在遇到問題時堅決正視問題,及時調(diào)研審計并始終遵循企業(yè)性質(zhì)和行為準(zhǔn)則以為企業(yè)未來發(fā)展鋪平道路。
全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是黨中央、國務(wù)院提出的覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,“政府先行,帶動信息化發(fā)展”是我國信息化建設(shè)的一項重要方針。電子政務(wù)是近期我國信息化建設(shè)的一項重點工作任務(wù)。所謂電子政務(wù),是通過以現(xiàn)代信息、通信技術(shù)改造政府行政業(yè)務(wù)而成為一種新的政府管理方式,包括政府間的電子政務(wù),政府對企業(yè)的電子政務(wù)和政府對公民的電子政務(wù)三個方面。從審計角度具體地說,電子政務(wù),就是審計機關(guān)運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其審計和管理職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成,同時實現(xiàn)審計機構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化;充分利用審計的各種資源,實現(xiàn)審計信息與審計業(yè)務(wù)的共享與集成;超越時間、空間與部門分割的制約,提高審計質(zhì)量、加強審計監(jiān)督。
一、我局電子政務(wù)的現(xiàn)狀
1、我局計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模,建立了局域網(wǎng)并與省廳實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),接入政府公眾信息網(wǎng)或直接接入了因特網(wǎng)。網(wǎng)上辦公,無紙化辦公仍處于應(yīng)用階段,從目前局里實際情況看,信息化硬件普及率還低,機關(guān)各項政策、命令的發(fā)布仍然還是沿用紙張作為傳播媒介,公文的收發(fā)、采集和匯總還沒有完全實現(xiàn)電子化。實現(xiàn)這一目標(biāo)還須進一步的努力。應(yīng)該說審計機關(guān)信息化建設(shè)的應(yīng)用首先體現(xiàn)在網(wǎng)上辦公上,能夠應(yīng)用信息技術(shù)的優(yōu)勢減少多余的環(huán)節(jié),節(jié)約時間。我局雖然建立了辦公系統(tǒng),但具體應(yīng)用范圍還須逐步擴大。
2、局領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的重視程度提高,對今后進一步發(fā)展電子政務(wù)要求迫切。根據(jù)省審計廳要求盡快建立聯(lián)接審計機關(guān)的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。提出了明年新上項目計劃,計劃項目主要集中在專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、辦公自動化、與政府聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站建設(shè)等方面。
3、審計業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)全面啟動。今年以來全市審計系統(tǒng)上下掀起了學(xué)習(xí)計算機的熱潮,主要學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用,這必將帶動我市審計機關(guān)的信息化發(fā)展,提高審計效率。
二、我局電子政務(wù)存在的主要問題
1、對電子政務(wù)的認識不夠深刻,沒有充分認識到政府電子政務(wù)將給審計帶來的巨大變化,沒有認識到不施行電子政務(wù)將面臨落后和淘汰的險境,沒有認識到電子政務(wù)對審計業(yè)務(wù)的推動作用。由于認識不到位,這項工作的推動力不強、動性不夠,熱情不高。
2、信息化管理機構(gòu)不健全,人才匱乏。局信息化辦公室是信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),由于是臨時機構(gòu),未能發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)等職能。更缺乏專業(yè)技術(shù)人員。機構(gòu)不健全、關(guān)系不順、人才缺乏,難以形成合力集中力量開發(fā)、推廣重大的電子政務(wù)應(yīng)用項目,這也是阻礙我局電子政務(wù)發(fā)展的主要原因之一。
3、實施這項工作本身面臨資金、技術(shù)、人員素質(zhì)、外圍環(huán)境等各方面的困難。資金問題是快速發(fā)展電子政務(wù)首先面臨的問題,電子政務(wù)的軟硬件都需要較大的投入。我市經(jīng)濟發(fā)展水平不高,財政收入較低,一時很難拿出大筆資金用于電子政務(wù)的建設(shè),我局雖想方設(shè)法籌措資金,但仍難滿足需要。技術(shù)方面來說是和資金聯(lián)系的,我局這樣的專業(yè)人員太少,難以完成這項大的工程,要充分利用社會技術(shù)力量,也要有資金的支持。機關(guān)工作人員信息化的素質(zhì)問題是電子政務(wù)發(fā)展的最大障礙。此外外圍環(huán)境、市民觀念、經(jīng)濟發(fā)展水平、被審計單位計算應(yīng)用水平等因素也影響我局電子政務(wù)的發(fā)展。
4、重硬件建設(shè)、輕開發(fā)使用,應(yīng)用效果難以達到應(yīng)有的水平。建好了局域網(wǎng),但未開發(fā)使用網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),只是用于簡單的上網(wǎng)瀏覽,未實現(xiàn)初級的信息傳遞、公文處理等功能,有的甚至連這些基本功能也實現(xiàn)不了。有關(guān)網(wǎng)站只有靜態(tài)功能,缺乏和用戶交流溝通的手段,更談不上開展網(wǎng)上審計的問題。審計需要的、有價值的網(wǎng)上信息資源更是缺乏。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)提高審計效率、提高利用計算機監(jiān)督水平的效果遠未達到應(yīng)有的水平。
5、不能結(jié)合審計部門業(yè)務(wù)選擇出切實為社會公眾服務(wù)、產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益的項目作為電子政務(wù)建設(shè)的.切入點。
三、推進我局電子政務(wù)發(fā)展的對策
1、加強我市信息化與電子政務(wù)建設(shè)的組織管理機構(gòu)。切實發(fā)揮市審計局信息化工作辦公室對全市審計系統(tǒng)信息化和電子政務(wù)的統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)職能,理順本市審計系統(tǒng)各有關(guān)信息部門的職責(zé)關(guān)系,搞好分工協(xié)作。
2、實行信息工程項目審核、招投標(biāo)和監(jiān)理制度。建議設(shè)立全市審計系統(tǒng)信息化建設(shè)專項資金,建立完善項目審核和資金使用管理辦法,由市局信息辦提出統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實施意見,報市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,按照規(guī)劃和建設(shè)進程列入預(yù)算,將這部分專項資金集中用于我市審計系統(tǒng)電子政務(wù)和信息化建設(shè)的重要方面。所有電子政務(wù)和信息化項目,必須經(jīng)過市審計信息辦組織專家論證、審核、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗收評估,確保建設(shè)質(zhì)量和進度,同時促進項目建設(shè)的規(guī)范化管理和政府資金的有效運用。
3、加快我局電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的實施。按照省審計廳電子政務(wù)規(guī)劃要求,確定"我局電子政務(wù)建設(shè)實施方案",統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),盡快構(gòu)建聯(lián)接全市審計機關(guān)的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)我市各級審計機關(guān)之間互聯(lián)互通、網(wǎng)上資源共享和信息交換,在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上共同開發(fā)推廣網(wǎng)上審計業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),提高投資效益,避免重復(fù)投資浪費。大力推進審計機關(guān)辦公自動化和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè),開發(fā)內(nèi)部信息資源和審計公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)審計管理信息化。進一步完善審計網(wǎng)站,整合各級審計機關(guān)信息資源上網(wǎng),逐步建成"一站式"的審計電子政務(wù)窗口。
4、借用外界人才力量,對重大電子政務(wù)項目,采取工程外包、聯(lián)合開發(fā)等多種靈活方式,以緩解我市審計系統(tǒng)人才需求矛盾,同時也使審計信息機構(gòu)瘦身,緩解編制緊缺的矛盾。
5、有計劃、有步驟地組織電子政務(wù)知識和信息技術(shù)的普及培訓(xùn),廣泛提高審計人員的信息化意識和信息技術(shù)技能,大力推進電子政務(wù)在我市各級審計機關(guān)的廣泛應(yīng)用。
經(jīng)濟責(zé)任審計是指通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計,以監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行情況。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,是全面考核和正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重大舉措。由此可見,經(jīng)濟責(zé)任審計具有高層次、嚴(yán)要求、政策性強、涉及面廣的特點。隨著社會的發(fā)展,人們的法律意識和自我保護意識逐步提高,審計風(fēng)險也越來越為人們所重視。從審計實踐看,當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的成因歸納起來主要有以下兩個方面:
首先是審計機構(gòu)(人員)自身的因素。一是審計人員風(fēng)險意識不強,憑經(jīng)驗辦事。不以發(fā)展、變化的眼光看問題,常常自認為對被審計單位情況很了解,因而情況調(diào)查不能深入。二是審計技術(shù)不精。審計人員知識結(jié)構(gòu)單一,真正既懂財務(wù)又懂法律和其他相關(guān)專業(yè)知識的復(fù)合型人才很少。三是審計力量配備不足,審計人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計任務(wù)不適應(yīng),致使一線審計人員長期與時間賽跑,超負荷工作。四是管理不到位。當(dāng)審計機關(guān)管理松懈時,審計風(fēng)險產(chǎn)生的可能性會大大增加。其次是審計環(huán)境因素:一是審計法律環(huán)境不健全、不完善,致使審計過程中遇到新情況和新問題等難以認定和處理。二是審計獨立性受制約。三是違規(guī)違紀(jì)行為更加隱蔽。針對審計風(fēng)險的不同成因,筆者認為,經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險防范最關(guān)鍵的還是要從以下幾個方面入手:
一、強化風(fēng)險意識。采取制度與教育并重的方式,雙管齊下,強化對審計人員的風(fēng)險意識。一要健全制度,如完善崗位責(zé)任制、審計過錯追究制、考核激勵機制等制度;二要加強對審計人員的法制教育、職業(yè)道德教、風(fēng)險教育等,提高其防范風(fēng)險的自覺性和主動性。
二、提高審計人員自身素質(zhì)。既要提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),又要提高審計人員的政治素質(zhì)。審計人員要不斷更新知識,學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代審計技術(shù)和審計方法,掌握國家現(xiàn)有的經(jīng)濟法律法規(guī)和經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī),堅持“公開、公正、公平”和“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則,做到“事實查得清,道理說得明,處理能到位”。,
三、加強質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計工作的生命線,審計人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》的`要求,制訂嚴(yán)密的審計工作計劃和實施方案,并對審計工作每一道程序進行嚴(yán)格審核把關(guān),實施審計質(zhì)量全程監(jiān)控。
四、注重協(xié)調(diào)配合。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要實事求地依法處理。對嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、違法的經(jīng)濟案件或線索,要及時向相關(guān)有權(quán)處理的部門報告,堅持部門聯(lián)動,形成齊抓共管的局面,這樣才能妥善處理好審計工作中的“越位”與“缺位”現(xiàn)象,起到降低和防范審計風(fēng)險的作用。
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