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從政治制度穩(wěn)定與政治參與度的擴(kuò)大!
整本書的出發(fā)點(diǎn)是:二戰(zhàn)后現(xiàn)代化國家為何無法像英美一樣完美踏上民主現(xiàn)代化,俗稱為什么抄作業(yè)不行呢?
60年代的亨廷頓并沒有totally從一個(gè)美國沙文主義出發(fā),美國至上,普世價(jià)值的態(tài)度去分析,在當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)在算是難得,也提供了一個(gè)新的角度去看世界的政治體系的建立。
每一個(gè)國家都有歷史包袱,并沒有哪個(gè)國家像美國一樣「生而平等」(其實(shí)意思是沒有包袱,沒有繼承任何有影響力的政治制度」。那么繼承來的政治制度普遍有傳統(tǒng)政體,例如君主制度,或者有普力奪政體,一個(gè)參與度比政治制度更加有影響力的政體。這些歷史都影響了現(xiàn)代化如何進(jìn)行和遇到哪些問題。
針對(duì)現(xiàn)代化,有激烈的革命或者改革兩種手段。如果主體矛盾是中產(chǎn)階級(jí),而學(xué)生又是這個(gè)階級(jí)里面無疑最激烈的反對(duì)派,針對(duì)這個(gè)群體,革命比改革更可能發(fā)生,因?yàn)閷W(xué)生和知識(shí)分子的烏托邦的訴求,是現(xiàn)今沒有一個(gè)政府可以滿足的。而且往往,他們的訴求因?yàn)椴皇菍?shí)質(zhì)的,也因政府的退步,訴求變得更加多(參考19年的某事件)。面對(duì)這個(gè)群體,改革是革命的催化劑。
改革不能平息知識(shí)分子和學(xué)生的反對(duì)派。反對(duì)派多數(shù)情況并非出于任何物質(zhì)上的匱乏,而是出于心理上的不安全感、個(gè)人的梳離和負(fù)罪感,急需的穩(wěn)定認(rèn)同感
如果訴求是農(nóng)民階級(jí),改革比革命付出的代價(jià)更小,也能滿足訴求。因?yàn)橥ǔ^r(nóng)民的訴求是具體的,涉及在分配。如政府能滿足,通常能很好地和諧共處。
想起最近看到Sophomore一詞的的更深層含義。Sophomore是美國對(duì)大二學(xué)生的統(tǒng)稱,其實(shí)在希臘原意里,Sophomore的意思是形容 There have always been literate ignoramuses, who have read too widely, and not well“。
變化社會(huì)中的政治秩序讀后感
當(dāng)下社會(huì)在不斷發(fā)展,與之相應(yīng)地,各方面的變化也愈發(fā)顯著。而在這個(gè)不斷變化的社會(huì)中,政治秩序的維持顯得尤為重要。這也是《變化社會(huì)中的政治秩序》一書所關(guān)注的核心問題。本書通過對(duì)政治秩序的定義、形成、維護(hù)及其在變化社會(huì)中的作用與對(duì)策等方面進(jìn)行了深刻的剖析。在讀完本書之后,我對(duì)政治秩序的認(rèn)知與理解進(jìn)一步加深,也對(duì)如何維護(hù)政治秩序有了更具體的思考。
首先,政治秩序是一個(gè)包含多重要素的概念。政治秩序并不僅僅指單一的權(quán)力結(jié)構(gòu),而是在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間基于規(guī)則、法律、制度等因素建立的相互約束關(guān)系。本書通過對(duì)“秩序”與“政治秩序”等概念的界定,構(gòu)建了一個(gè)整體、系統(tǒng)、科學(xué)的理論框架,使讀者更清晰地理解政治秩序的含義與內(nèi)在規(guī)律。
其次,政治秩序的建立不是一蹴而就的,需要長期的發(fā)展與壯大。圖書對(duì)不同階段政治秩序建立的歷程進(jìn)行了梳理。從傳統(tǒng)社會(huì)中的氏族國家到西方代議制國家的建立,每一次的政治秩序建立都伴隨著各種因素的交織,包括政治領(lǐng)袖、思想文化、權(quán)力結(jié)構(gòu)等等。作者通過對(duì)世界各國政治秩序建立的歷史回顧,提出了宏觀上政治秩序發(fā)展的趨勢(shì)及其相信機(jī)制,給我們提供了很多方面的啟示。
最后,本書也對(duì)變化社會(huì)中的政治秩序進(jìn)行了分析和討論。我們處于一個(gè)日新月異,變化不斷的時(shí)代,全球化、信息化、市場(chǎng)化等因素的影響,都在為政治秩序的維護(hù)提出了全新的挑戰(zhàn)。作者特別關(guān)注了非西方國家的政治秩序變革,這是因?yàn)榉俏鞣絿以谕七M(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,政治秩序的深層次變革是他們必須經(jīng)歷的一項(xiàng)重要任務(wù)。作者通過對(duì)改革與現(xiàn)代化國家的模式進(jìn)行比較,認(rèn)為政治秩序變革是非常復(fù)雜的,需要各方面的因素相互協(xié)調(diào),不斷進(jìn)行試錯(cuò)。書中舉了一些亞洲國家的例子,在他們嘗試變革過程中,出現(xiàn)的一些問題是比較具有參考價(jià)值的。
綜上所述,本書深入剖析了政治秩序的概念、形成及變革、維護(hù)及其作用與對(duì)策等諸多方面。歷史事實(shí)告訴我們,政治秩序是需要長期發(fā)展和完善的。而在當(dāng)今世界上,政治秩序變革是我們必須認(rèn)真思考和解決的社會(huì)問題。讀完本書之后,我對(duì)政治秩序變革這一話題有了更具體的思考,對(duì)于如何在變化社會(huì)中維護(hù)和建立新的政治秩序更加有了頭緒。
公管***朱嘉贊
讀這本書的時(shí)候,關(guān)鍵詞就會(huì)出現(xiàn):政治秩序,政治腐敗。共同體,政治制度。政治參與、現(xiàn)代化、現(xiàn)代性、公民**、奪取**普遍權(quán)力等,不斷梳理著頭腦中各種話語之間的關(guān)系。
本書以“各國之間最重要的政治分野,不在于他們**的形式,而在于他們的**有效程度”這句話開始全書的論述,指出擁有政治共同體的國家政治制度比較穩(wěn)定。作者贊成李普曼的觀點(diǎn)“最大的必需品莫過于被統(tǒng)治”,我也覺得這句話說的很好,這句話強(qiáng)調(diào)了政治制度的有效性,只有擁有有效能的,有權(quán)威的,合法的**才能更好的,雖然我們強(qiáng)調(diào)自由民主,但有時(shí)候被統(tǒng)治比全民自治更更穩(wěn)定社會(huì),發(fā)展政治。
文中說道,**和動(dòng)蕩是社會(huì)急劇變革、新的社會(huì)集團(tuán)被迅速動(dòng)員起來卷入政治,而同時(shí)政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的。在我看來,這應(yīng)該是政治供求的失衡:社會(huì)不能滿足群眾參政的需要,即上層建筑不適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),落后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
書上有些觀點(diǎn)對(duì)我原來的觀念是一個(gè)巨大的沖擊,比如說作者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定是兩個(gè)相互獨(dú)立的目標(biāo),在二者的進(jìn)展之間沒有必然的聯(lián)系。無論是過去的自我感覺,還是中學(xué)政治課本,都教會(huì)了我經(jīng)濟(jì)和政治的相互影響。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治穩(wěn)定,政治穩(wěn)定也能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,反之亦然。讀了作者的例子,我仍然不同意他的觀點(diǎn),或者我認(rèn)為政治和經(jīng)濟(jì)是有關(guān)系的。
再比如“**的建設(shè)必須先存在權(quán)威,而后才談得上限制權(quán)威”這句話給我很大觸動(dòng)的,可能生活的時(shí)代環(huán)境有關(guān)系,中國政治的現(xiàn)狀:**權(quán)威大,權(quán)力集中,讓我們一直著眼于如何通過限制權(quán)威,分散權(quán)力來穩(wěn)定社會(huì),而忽略了要在現(xiàn)代化國家建立合法的公共秩序的大前提必須是先存在權(quán)威,如果缺少了權(quán)威,**辦事就會(huì)受制于人,不能很好的運(yùn)用國家機(jī)器為公民謀取公共利益了。
政治共同體的形成和維持有賴于政治制度的有效性。該書介紹了政治制度化的幾種判斷和認(rèn)同條件:適應(yīng)性—?jiǎng)傂裕ㄓ?jì)算年齡、領(lǐng)導(dǎo)人更替次數(shù)和職能);復(fù)雜性—簡單性、自治性—從屬性、凝聚力—不統(tǒng)一性。
按照作者的標(biāo)準(zhǔn),我對(duì)照中國,對(duì)中國的政治制度化進(jìn)行分析,覺得中國政治制度化具有適應(yīng)性:組織存在了六十多年,現(xiàn)在是***領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo),只能比較齊全;復(fù)雜性:擁有龐大的下屬組織,高度專門化水平;自主性:
代表最廣大人民的根本利益,緩和社會(huì)各階層矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;凝聚力:組織能夠相互協(xié)調(diào)。
“政治制度具有道德和結(jié)構(gòu)兩個(gè)范疇”,這個(gè)觀點(diǎn)和馬基雅維利的《君主論》中的政治是不道德的觀點(diǎn)不同,亨廷頓認(rèn)為政治也是有道德的成分的,他說道德需要有信賴,信賴包含著**性,而**性有要求存在規(guī)范化和制度化的行為方式。文章還舉例說明了美國和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委員會(huì)對(duì)公共利益給予實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的政治制度,這說明人們需要一個(gè)道德的政治制度。
亞里士多德說,真正適用于民主政體和寡頭政體的最佳政策,不是能夠確保民主政體或寡頭本身的最大擴(kuò)張,而是能夠確保其最長壽命的政策。這說明了制度利益與個(gè)人利益的沖突。要是政治制度長期穩(wěn)定,就必須處理好它們之間的關(guān)系。
“對(duì)通用汽車公司有好處的對(duì)國家也有好處”這句話很有意思,這說明的也是通用這個(gè)企業(yè)個(gè)體的利益得到實(shí)現(xiàn)的同時(shí),對(duì)整個(gè)國家的公共利益也是有很大的益處的。
政客們說,上臺(tái)后往往發(fā)現(xiàn)許多事情和競選時(shí)“看起來不一樣”,這個(gè)“不一樣”就是**機(jī)構(gòu)利益要求的一種表現(xiàn)。這個(gè)描述很形象,是在野和當(dāng)朝兩種看問題的視角,這也是有些政黨在競選之初憑借某些政策吸引選民使之成功執(zhí)政,但是上臺(tái)后受到種種因素阻礙,沒有實(shí)現(xiàn)競選時(shí)的承諾,最后執(zhí)政滿意度下降,退出執(zhí)政的隊(duì)伍的原因?!?*機(jī)構(gòu)的合法性和權(quán)威并非視其在大多程度上代表人民的利益或是其他什么集團(tuán)的利益,而是在很大程度上具有區(qū)別其他所有組織的自身利益。
”說的也是這個(gè)**執(zhí)政之道吧。
作者還幫助我們區(qū)分現(xiàn)代化與現(xiàn)代性,指出現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的過程,容易引起社會(huì)問題和社會(huì)不穩(wěn)定。此外,要理清社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)頹廢、流動(dòng)機(jī)會(huì)、政治參與、政治制度化和政治動(dòng)蕩的關(guān)系,特別要指出腐敗問題。我認(rèn)為它對(duì)當(dāng)今社會(huì)具有很強(qiáng)的社會(huì)意義。文中說道“一切法律都會(huì)使某個(gè)集團(tuán)處于不利的地位,這個(gè)集團(tuán)最終就變成潛在的腐化根源”,那么我們就應(yīng)該思考在法律體系建設(shè)過程中該如何平衡各個(gè)利益集團(tuán)之間的關(guān)系呢?
為了保證各種社會(huì)力量之間的相對(duì)公平,既不需要過度壓制,也不需要過度貶值,最大限度地減少腐敗的可能性。
作者說肅清腐化包括兩個(gè)方面:一方面要降低衡量公職**行為的準(zhǔn)則,臨一方面要使這些**的行為大體向此中準(zhǔn)則看齊。我覺得這一方法就是一種政治思想,權(quán)術(shù)的一種體現(xiàn),做事比較靈活,有點(diǎn)儒家“中庸”的感覺,準(zhǔn)確的把握兩者的分寸,擁有政治的敏感度和相當(dāng)?shù)恼晤^腦。
書中描述的不穩(wěn)定政治,墮落國家的情況就是馬基雅維利所說的腐化國家的具體表現(xiàn),它們都是社會(huì)不穩(wěn)定的因素,產(chǎn)生很大的社會(huì)問題,但這并不僅僅只靠馬基雅維利所說的“權(quán)術(shù)”就可以解決的,更需要高度制度化的政體來鞏固。在我看來《君主論》主要是馬基雅維利站在統(tǒng)治者的立場(chǎng),對(duì)統(tǒng)治者如何運(yùn)用權(quán)術(shù)統(tǒng)治國家進(jìn)行論述,而《變化社會(huì)中的政治秩序》則是研究政治經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,討***參與度,政治制度化對(duì)社會(huì)政治的影響,認(rèn)為政治衰朽和政治發(fā)展一樣可能發(fā)生,如何采用更有效用,更合理的政治方式來實(shí)現(xiàn)真正的政治穩(wěn)定。
總的來說第一章是全書的總論,作為主要觀點(diǎn),后面的章節(jié)是對(duì)第一章具體的論述與分析,像第二章講的是政治現(xiàn)代化,將美國與歐洲進(jìn)行比較,介紹了現(xiàn)代化的三種類型,權(quán)威的合理性,特別介紹了都鐸制度。第三、四章介紹了社會(huì)發(fā)展過程中的政治變遷和政治問題。作者不管是對(duì)穩(wěn)定的民主政體的贊揚(yáng),還是把普力奪社會(huì)等做作為反面的例子,它旨在強(qiáng)調(diào)美國的歷史經(jīng)驗(yàn)并不適合用來理解目前發(fā)展中國家政治民主化過程中遇到的挑戰(zhàn),各種政治制度不論意識(shí)形態(tài),只要符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代發(fā)展要求就是好的制度。
總的來說我覺得《變化社會(huì)中的政治秩序》一書,運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)資料,亨廷頓對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行了周密的證明,引用大量古代哲人的名言,從理論和實(shí)踐上都站穩(wěn)了腳根。它解釋了許多令人困惑的概念,如現(xiàn)代化與現(xiàn)代性、改革與革命、政治參與與政治制度化等。
總之,這本書使我受益匪淺,使我對(duì)政治制度有了更深的了解。
——“民主”的真相
“書籍是人類進(jìn)步的階梯?!薄@是高爾基說過的一句名言。每個(gè)人都想進(jìn)步,繼續(xù)尋找。我也不例外。
最近,承蒙好友的推薦,我有幸閱讀了《變化社會(huì)中的政治秩序》這部由美國最有影響力的政治思想家之一——塞繆爾·菲利普斯·亨廷頓撰寫的政治學(xué)著作,可謂收獲頗豐,現(xiàn)將淺薄體會(huì)與大家分享。
一部經(jīng)典著作給人最大的啟迪莫過于那種能夠引發(fā)人們思考并產(chǎn)生共鳴的“魔力”。在這里,我不想在一開始就指出我感覺的核心。相反,我希望逐步揭開我思想的真正面紗。
一、關(guān)于誤解
沒錯(cuò),我第一個(gè)想要提到的話題是“誤解”,這里還要再繼續(xù)賣個(gè)乖子,究竟是什么誤解呢?下面揭曉。
據(jù)信,我國有些人曾經(jīng),甚至現(xiàn)在,或多或少還有這種想法——我國不夠民主。何為民主呢,按照官方給出的定義是“在一定的階級(jí)范圍內(nèi),按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度”??v觀我國,憲法中嚴(yán)格規(guī)定中華人民共和國的國體是“人民民主**”,黨章中明確指出“民主集中制”是中國共產(chǎn)黨的組織原則,歷任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中也都離不開“民主”這個(gè)字眼,以上種種,無不說明我們其實(shí)就是處于一個(gè)民主的國家。
但是現(xiàn)在問題來了,有人會(huì)說“沒錯(cuò),我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也需要選舉,但是代表共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的全國代表大會(huì)我并沒有參加,代表中國人民最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的全國人民代表大會(huì)我也沒有參加,我并沒有充分行使本該擁有的選舉權(quán)”;有人還會(huì)說“如果我們的國家真的民主,那為什么言論自由會(huì)受到限制?我在網(wǎng)上發(fā)的帖子為什么會(huì)被刪除?為什么一篇精彩的演講因?yàn)橹簧婕皫讉€(gè)敏感的詞而被禁止?
”;甚至有人會(huì)拿西方國家說事“你看人家美國,每個(gè)人都可以參與到國家元首的選舉當(dāng)中,連個(gè)普通的脫口秀主持人都敢開**的玩笑”等等,這里不再一一列舉,像這樣的抱怨想必我們都不算陌生。
說了這么多,答案揭曉,一開始提到的“誤解”其實(shí)就是部分民眾對(duì)于我們的國家“不民主”的誤解!可能很多人都曾經(jīng)存在過或者現(xiàn)在仍然存在著這種“誤解”,但是這里我想鄭重告訴大家,你們錯(cuò)了!正是《變化社會(huì)中的政治秩序》這本書中的觀點(diǎn)為我樹立或者說堅(jiān)定了這個(gè)信念。
二、關(guān)于原因
既然要消除“誤解”,那么自然要講清原因,下面我將引用書中的觀點(diǎn)來進(jìn)行重點(diǎn)分析。
在論述政治秩序和政治衰朽的時(shí)候,作者談到的一個(gè)觀點(diǎn)很有意思:政治參與和政治制度化的比值和社會(huì)傾向于秩序重構(gòu)和秩序衰朽有著某種相關(guān)度。這樣國家大體可以分為四種類型:
政治參與度高-制度化程度低、政治參與度高-制度化程度高、政治參與度低-制度化程度低、政治參與度低-制度化程度高,這四種類型的國家中,政治秩序的穩(wěn)定度是遞增的。因此,當(dāng)一個(gè)國家的政治制度化程度和其政治參與度不匹配時(shí),其就會(huì)成為亨廷頓所言的普力奪政體,亦即大量體制外的民眾可以借助各種形式在政治領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng),而這樣的國家往往是不穩(wěn)定的。這說明,當(dāng)一個(gè)國家的政治制度化還不成熟時(shí),盲目擴(kuò)大政治參與是極其危險(xiǎn)的!
綜上內(nèi)容,依愚見,得出以下幾點(diǎn)原因:
1.要避免“普力奪政體陷阱”。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,在社會(huì)體制和政治制度等方面仍處在摸索時(shí)期,尤其在蘇聯(lián)這個(gè)曾經(jīng)的社會(huì)主體巨人解體之后,接過“老大哥”接力棒的中國更應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體都受到普遍權(quán)力體制的侵蝕。究其原因,在于在民主的聲音和西方民主的榜樣下,政治參與走在了政治制度化的前面,而政治制度化實(shí)際上損害了自身。
因此我們并不是“不民主”,只是目前我們?cè)谧裱裰髟瓌t的同時(shí),應(yīng)該,更不得不掌握好尺度。
2.自己人的假象。針對(duì)有些人提到的“我在網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子被刪除、不真實(shí)信息**500次以上將追究法律責(zé)任”等不自由民主言論,我想說,其實(shí)正是我們國人自己欺騙了自己!互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,尤其是微博的出現(xiàn)曾經(jīng)一度喚起存在“誤解”的人們對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)民主”的期盼,但是當(dāng)一句“我爸是李剛”就引起無數(shù)民眾口誅筆伐的時(shí)候、當(dāng)藥家鑫要被執(zhí)行死刑大眾叫好稱快的時(shí)候,所謂“網(wǎng)絡(luò)民主”換來的不僅是冷漠的圍觀,更是以訛傳訛、憤世嫉俗、仇官仇富情緒的宣泄?
靜下心來想一想,我們實(shí)際上正是被自己人愿意相信的“真相”所驅(qū)使、被一些圖謀不軌者傳播的“假象”所利用。如果國家這個(gè)時(shí)候不出面干預(yù),任由所謂的“互聯(lián)網(wǎng)民主”泛濫,恐怕等來的將是魯迅先生所說的‘人們都在津津有味地啃著人血饅頭’的結(jié)局,難道我們希望自己追求的“民主”是這個(gè)樣子的嗎???
3.國外世界的假象。西方國家,比如美國,雖然他們的**由普通民眾直接選出,但是單純的“少數(shù)服從多數(shù)”原則真的符合我們心中的“民主”概念嗎?勝利無非是證明了這個(gè)競選者獲得了更多的資金支持、這個(gè)競選者政治手段非常高明、這個(gè)競選者電視辯**力十分強(qiáng)勁等,至于這個(gè)“民主”選出的**內(nèi)心對(duì)于“民主”的真實(shí)想法,恐怕普通民眾根本不了解。
單純的“少數(shù)服從多數(shù)”還可能產(chǎn)生其他不利影響,我們只關(guān)注了多數(shù)人的利益,但是那些少數(shù)人的權(quán)益卻正在被一點(diǎn)一點(diǎn)地忽視,久而久之只有兩種結(jié)局:“不在沉默中爆發(fā),就在沉默中滅亡”,諸如基地、is組織等西方極端主義者的出現(xiàn),從某種意義來講,正是由于他們少數(shù)人的理念得不到認(rèn)同,貧窮導(dǎo)致饑餓,饑餓導(dǎo)致反抗,所謂的西方“民主”逼出了極端分子、恐怖主義,這恐怕絕對(duì)不是我們想看到的。因此,朋友們請(qǐng)摒棄圍墻心理吧,不要總是踮起腳尖拼命窺視外界,因?yàn)槟阒豢吹搅送膺吺澜鐜Ыo你的假象,相反請(qǐng)珍惜圍墻內(nèi)已經(jīng)擁有的美麗事物并想方設(shè)法讓它更加美好吧!
三、關(guān)于未來
以上談了這么多,但其實(shí)還要最關(guān)鍵的一點(diǎn)沒有表達(dá),那就是之所以我們會(huì)有那么多對(duì)于“民主”的誤解,其實(shí)最深層的原因正是“我們是一個(gè)大國,我們熱愛自己的國家”!正是因?yàn)檫@一點(diǎn)才讓大家有了這么多的考慮,也讓我在讀書后有了如此迫切地希望將觀點(diǎn)分享給所有人的愿望。既然已經(jīng)認(rèn)清了所謂“民主”的真相,那么關(guān)于未來,亨廷頓先生給了我們什么啟示呢?
貫穿全書,亨廷頓的第一個(gè)論點(diǎn)是建立一個(gè)高效的**。亨廷頓在開篇就突破人們慣常的意識(shí)形態(tài)上的局限,他指出,“各國之間最重要的政治分野,不在于它們**的形式,而在于他們**的有效程度?!痹谶@個(gè)意義上,無論是民主政體還是**政體,無論是資本主義性質(zhì)的政體還是社會(huì)主義性質(zhì)的政體,**在治理國家方面的有效程度才是衡量指標(biāo)。
在中國當(dāng)前的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,有效的**是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型成功的保證。
第一,合法權(quán)威和穩(wěn)定的政治秩序是保障。只有集權(quán),現(xiàn)代化的推動(dòng)者才能有效地創(chuàng)造政策。亨廷頓在這里有一個(gè)著名的結(jié)論:第一個(gè)問題不是自由,而是建立一個(gè)合法的政治秩序;權(quán)威必須存在,才能限制權(quán)威。
今天的中國正在成長,但仍然屬于成長階段。目前,有效的**依賴于一個(gè)強(qiáng)大的政黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),逐步推進(jìn)改革是我們的第一選擇。
第二,在**集權(quán)的前提下,擴(kuò)大政治參與是關(guān)鍵。政治參與在我國是指黨代會(huì)和人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持黨內(nèi)民主和人民代表大會(huì)制度。確保社會(huì)各階層代表能夠充分代表和反映本階層的利益,確保新階層在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的政治參與和利益表達(dá)。
在成熟條件下,逐步擴(kuò)大政治參與,讓老百姓有更多的發(fā)言權(quán),能夠充分表達(dá)對(duì)公共平臺(tái)和核心問題的意見,使民主更加民主。這是我們未來的方向!
亨廷頓的《變化社會(huì)中的政治秩序》初版于1968年,是20世紀(jì)后期社會(huì)科學(xué)的經(jīng)典之一,是一部對(duì)學(xué)界和決策層思考有關(guān)發(fā)展問題產(chǎn)生了巨大影響的著作。這本書討論了不同類型的新興國家在現(xiàn)代化道路上遇到的問題。書中有很多內(nèi)容,但貫穿全書的核心線索是,維護(hù)政治秩序需要維護(hù)合理的政治權(quán)威。
我將從政治權(quán)威的角度來讀這本書。
亨廷頓權(quán)威理論的提出有其深刻的歷史背景,他發(fā)現(xiàn)“許多新興國家在第二次世界大戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)上確實(shí)有了長足的進(jìn)步,但這些國家在政治上卻并未取得與經(jīng)濟(jì)同步的發(fā)展。而且有許多經(jīng)濟(jì)增長較快,人民生活水平提高幅度較大的新興國家,反倒在政治上更加動(dòng)蕩不安,暴力頻繁,政權(quán)迭起,險(xiǎn)象環(huán)生。但是,那些經(jīng)濟(jì)起步落后或停滯不前的新獨(dú)立國家可以享有相當(dāng)程度的政治和平。
”[1]亨廷頓提出的這個(gè)現(xiàn)象很耐人尋味。為什么有些新興國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或騰飛不僅沒有帶來政治上的穩(wěn)定,反而激化了社會(huì)中各階層的矛盾,給社會(huì)造成了動(dòng)蕩呢?他認(rèn)為新興國家動(dòng)蕩的根源不是國家的貧窮和落后,反而是由于它們過渡追求致富和發(fā)展的欲望。
過渡追求財(cái)富和發(fā)展的欲望必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急速片面的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后很有可能會(huì)打破以前的政治生態(tài)平衡從而帶來集團(tuán)的分化、利益的沖突、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變以及民眾積聚膨脹的政治參與熱情?!斑@些急劇的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政治體制的承受能力,導(dǎo)致了社會(huì)的紊亂。仿佛就像一定要把一個(gè)10歲的小男孩催肥成大力士一樣,結(jié)果他是上不了拳擊臺(tái)的。
”[2]另一方面如果人們無法繼續(xù)在政治體制內(nèi)來滿足自己高漲的政治參與熱情,則有可能導(dǎo)致人們?cè)隗w制外以示威、**甚至暴力等方式來重新參與政治中權(quán)力的分配。更糟糕的是,如果沒有強(qiáng)大的政治權(quán)威來審查、引導(dǎo)和限制人民的政治參與熱情。那么這樣的社會(huì)就有可能陷入“普力奪”[3]的境地。
“普力奪”一詞是指一個(gè)政治化的社會(huì),在這個(gè)社會(huì)中,不僅有軍事人員,而且有各種社會(huì)力量負(fù)責(zé)政治。在普力奪制度下各種社會(huì)勢(shì)力相互赤裸裸地對(duì)抗,沒有什么政治制度也沒有一批職業(yè)政治領(lǐng)袖被公認(rèn)或接受為調(diào)節(jié)各團(tuán)體之間沖突的合法中介。)于是亨廷頓指出“欲**這些新興國家的政治動(dòng)蕩和衰朽,必然需要樹立起強(qiáng)大的**;而強(qiáng)大的**的構(gòu)建和維持依賴強(qiáng)大權(quán)威的締造和鞏固,而權(quán)威的強(qiáng)大不在于數(shù)量,而在于力量。
”[4]亨廷頓所提出的強(qiáng)大的權(quán)威主要目的在于探尋完善政治制度化的速度和日益擴(kuò)大群眾參與水平之間的平衡點(diǎn)。果真如此,在擁有強(qiáng)大權(quán)威下的**就能“有效的實(shí)施國力資源的開發(fā)、社會(huì)財(cái)富的分配和權(quán)力象征的表達(dá)等主要功能?!盵5]
這里不禁讓人產(chǎn)生疑問,為什么新興國家在向現(xiàn)
讀《變化社會(huì)中的政治秩序》有感
■康奧摘要:亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中提出:新興國家的現(xiàn)代化沒有政治的穩(wěn)定將很難取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長足的發(fā)展,而政治的穩(wěn)定需要合理的權(quán)威的維持。
本文擬將以此為視角來對(duì)亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》提出的權(quán)威體系進(jìn)行初步的探索。
關(guān)鍵詞:政治秩序;權(quán)威;政治現(xiàn)代化;政治參與
收到日期:2009年8月20日
作者簡介:康奧,西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)研究生,2008年。研究方向是中西方行政制度的比較。(四川成都,610041)
中圖分類號(hào):d50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a品號(hào):1008-679(2009)05-0095-02
在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,我們需要強(qiáng)大的權(quán)威作為支撐嗎?海因茨認(rèn)為,政治秩序本身是一件好事,但它不能在新興國家現(xiàn)代化進(jìn)程中自然生成,它需要權(quán)威的支持。
“只有在政治秩序建立起來之后,才能成功的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)代化的不同組成部分必須依次進(jìn)行。盡早擴(kuò)大政治參與——包括提前選舉——可能動(dòng)搖新興國家脆弱的政治體系。
這樣亨氏提出獨(dú)特的‘權(quán)威主義轉(zhuǎn)型’的發(fā)展戰(zhàn)略,此戰(zhàn)略是新興國家現(xiàn)代化過程中的過渡戰(zhàn)略。根據(jù)這一戰(zhàn)略,現(xiàn)代化的共產(chǎn)黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功發(fā)展提供了政治秩序、法律制度和條件。一旦這些基石建立起來,現(xiàn)代性的其他方面——如民主和公民參與——就可以添加進(jìn)來。
”[6]實(shí)際上亨氏提出的“權(quán)威主義轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略也是一個(gè)漸進(jìn)性的戰(zhàn)略,為新興國家由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)型提供喘氣的機(jī)會(huì)。
接著需要**亨氏思維中的權(quán)威是一種法制化的制度,還是讓某些強(qiáng)勢(shì)的個(gè)人和集團(tuán)所掌握呢?亨廷頓沒有給出明確的答案。但筆者認(rèn)為,現(xiàn)代化的社會(huì)是急劇變化的社會(huì),如果只把權(quán)威簡單的賦予制度而止于制度,即使制度再怎么美好,也是不能跟上日趨多樣化的社會(huì)。
因此,應(yīng)該賦予制度化的個(gè)人和團(tuán)體權(quán)力。注意此處的權(quán)威是被制度化了的個(gè)人和集團(tuán),那也就是說如果未被制度化的新勢(shì)力和集團(tuán)就被擋在了制度權(quán)威的大門之外。也許是這樣,也許不是。 這取決于新興力量和集團(tuán)的力量和合理性。
如果他們有足夠的實(shí)力,他們可能會(huì)取代以前的機(jī)構(gòu)權(quán)威??傊颂幍闹贫仁情_放的,誰能在此制度內(nèi)勝出,就有可能成為新的權(quán)威。當(dāng)然,權(quán)力更替的過程必須是痛苦和漫長的。一個(gè)新的權(quán)威取代舊的權(quán)威可能會(huì)帶來社會(huì)痛苦。
我們可以允許制度化的權(quán)威的改變,但絕不允許制度本身隨便改變,此處的制度適應(yīng)當(dāng)代的形勢(shì)的最好方式是不斷的演進(jìn)。
接下來,我們需要制度化的個(gè)人權(quán)威和團(tuán)體權(quán)威,哪個(gè)更好或更壞?亨廷頓認(rèn)為,這與各國國情有關(guān),有些國家需要個(gè)人權(quán)威,而有些國家則需要政黨等團(tuán)體權(quán)威。集團(tuán)權(quán)威是以集體組織的力量來治理社會(huì),而個(gè)人權(quán)威往往由魅力性領(lǐng)袖或軍事將領(lǐng)來統(tǒng)治社會(huì),所以,相對(duì)而言制度化了的集團(tuán)權(quán)威比制度化了的個(gè)人權(quán)威表現(xiàn)得更穩(wěn)定和寬容。
目前,國家制度化的群體權(quán)威一般以政黨的形式表現(xiàn)出來。一個(gè)真正的政黨在一個(gè)國家的權(quán)威不會(huì)因?yàn)?*或兩黨制而引起社會(huì)混亂。在實(shí)行**和兩黨權(quán)威的國家,會(huì)及時(shí)同化新興的社會(huì)勢(shì)力,而避免社會(huì)混亂的出現(xiàn),而個(gè)人權(quán)威卻很難吸收和同化社會(huì)中的新興勢(shì)力。
同時(shí)應(yīng)該看到,制度化的個(gè)人權(quán)威應(yīng)該是新興國家政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的過渡階段,這是一種短期現(xiàn)象。但是,如果制度化的個(gè)人權(quán)威長期保持下去,就可能導(dǎo)致**的局面。不管怎樣,社會(huì)當(dāng)中存在政治權(quán)威并不可怕,可怕的是社會(huì)中無政治權(quán)威的存在。
無政治權(quán)威的國家中只有為了私利而械斗的政治宗派,這些政治宗派只代表社會(huì)中一小撮人的利益。在這樣的國家里社會(huì)中各階層是破碎的,也是政治的,人人都可以問鼎政治,政治成了宗派玩弄的把戲。
權(quán)威只是人類歷史發(fā)展中的一種常態(tài)。它不會(huì)因?yàn)槿藗兿矚g與否而消失。我們唯一能做的就是正視它的存在。盡管大多數(shù)人對(duì)權(quán)威有偏見,亨廷頓還是稱贊權(quán)威的存在。他以獨(dú)到的眼光分析了權(quán)威在新興國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用,使我們能夠客觀地審視權(quán)威的地位。
參考文獻(xiàn):
[1][2][3][4][5][6]亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[m].上海世紀(jì)出版集團(tuán),2008.
責(zé)任編輯趙武理論
探索96
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