在日常的學(xué)習(xí)生活中,報(bào)告有著舉足輕重的地位,一份優(yōu)秀的報(bào)告能夠體現(xiàn)出我們良好的態(tài)度。我們在撰寫報(bào)告時(shí)需要從哪些方面考慮呢?我相信這份“脫貧攻堅(jiān)報(bào)告”會(huì)成為您的最佳選擇,我們提供這些信息希望能夠?yàn)槟峁┮恍﹨⒖己椭笇?dǎo)!
精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn),黨和國家十分關(guān)心和重視扶貧工作。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革開放以來,我國貧困人口逐步減少,農(nóng)村地區(qū)面貌得到明顯改善,但也意味著農(nóng)村工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,面對如此艱巨而繁重的任務(wù),黨和國家對扶貧工作提出了新的要求。作為市檔案局下派的駐村工作隊(duì)員,要以習(xí)近平總書記的指示為指引,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作。
我作為本單位“一幫一聯(lián)”的干部,積極參加脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn),在培訓(xùn)中主要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,中央、自治區(qū)和柳州市委市政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署,精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的工作方法,扶貧領(lǐng)域廉潔和作風(fēng)教育,“重精準(zhǔn).強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)考核評估方式等內(nèi)容。通過培訓(xùn),我對扶貧工作有了新的認(rèn)識,掌握了更多的幫扶政策,理清了自己的工作思路,明確了工作方向,掌握了一些工作方法。在培訓(xùn)之余,我還對自己在工作中遇到的問題拿出來與第一書記和其他工作隊(duì)員來交流,汲取他們的有效經(jīng)驗(yàn),幫助自己從容面對困難,克服困難。
20xx如何寫脫貧攻堅(jiān)評估檢查報(bào)告(1)
今年1至6月,全市投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.64億元,實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目544個(gè),預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口10.3萬人(1至5月完成減貧8.5萬人),占年度目標(biāo)任務(wù)的51%。在20xx年全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩總結(jié)會(huì)上,我市榮獲全省20xx年度扶貧開發(fā)工作綜合考核特等獎(jiǎng)(第一名)。今年成功召開省、市20xx年第一次(扶貧)項(xiàng)目觀摩會(huì),成功召開上海對口幫扶遵義第四次聯(lián)誼會(huì),成功舉辦全國第一書記培訓(xùn)班,成功舉辦世界銀行專家考察外資扶貧項(xiàng)目活動(dòng),集中展示了遵義脫貧攻堅(jiān)的成效和亮點(diǎn)。
一、上半年脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況
(一)精準(zhǔn)謀劃攻堅(jiān)。我市建立完善“雙組長制”扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,共同統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。一是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。市四家班子分別掛幫包保4個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的縣,市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛幫包保39個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),市縣兩級機(jī)關(guān)單位包干幫扶未出列645個(gè)貧困村(市級包保196個(gè)村、縣級包保449個(gè))。統(tǒng)籌開展集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧、對口扶貧、遍訪扶貧、小康駐村扶貧、園區(qū)扶貧、金融扶貧、非公企業(yè)組團(tuán)扶貧等“八大扶貧”,積極構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅(jiān)新格局。二是強(qiáng)化扶貧云建設(shè)。堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策,加快更新補(bǔ)錄建檔立卡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息。在“貴州扶貧云”基礎(chǔ)上,建設(shè)具有遵義特色的“扶貧云”平臺,建設(shè)遵義脫貧攻堅(jiān)指揮部,制定時(shí)間表、路線圖,實(shí)行信息化掛圖作戰(zhàn)。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門設(shè)分指揮部,與總指揮部互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”動(dòng)態(tài)化管理。三是強(qiáng)化輿論扶貧。編輯出版《遵義脫貧》6期,每期贈(zèng)閱4000余本。在遵義日報(bào)開辟《大扶貧周刊》專刊,在遵義廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)、同步小康》電視專欄。開通“遵義扶貧”微信公眾號,編發(fā)脫貧攻堅(jiān)圖文信息327期。辦好28835669扶貧專線和10個(gè)市直部門扶貧熱線,建立扶貧信訪協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,暢通了社會(huì)和群眾的監(jiān)督渠道。
(二)精準(zhǔn)對標(biāo)扶貧。我市結(jié)合現(xiàn)有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、645個(gè)貧困村、55.83萬貧困人口,把項(xiàng)目、資金、人才等資源精準(zhǔn)配置到貧困戶身上。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“堅(jiān)持紅色傳承”新要求,重點(diǎn)關(guān)注紅軍長征經(jīng)過地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項(xiàng)目建設(shè),加快改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件,加速推進(jìn)易地扶貧搬遷多搬快搬搬好,力爭用2年時(shí)間(到20xx年)全面完成18.1萬人搬遷任務(wù)。二是突出綠色發(fā)展。圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展”新要求,堅(jiān)持走好綠色發(fā)展路子,因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶,加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐,鞏固提升中藥村、茶葉、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì),支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,扶持貧困村走農(nóng)(林)旅一體化路子,集中打造100個(gè)類似遵義縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。三是突出開放共建。圍繞“打造西部內(nèi)陸開放新高地”新要求,把加強(qiáng)滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體,大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯,園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。
(三)精準(zhǔn)創(chuàng)新改革。我市扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金管理改革,做到有的放矢、對癥下藥,使扶貧項(xiàng)目資金直接惠及建檔立卡扶貧對象。今年以來,全市脫貧攻堅(jiān)制度機(jī)制建設(shè)和管理走在全省前列,扶貧改革制度制定、改革措施落實(shí)、財(cái)政扶貧項(xiàng)目備案率、資金報(bào)賬率、實(shí)施進(jìn)度、“特惠貸”發(fā)放等工作均排在全省第一位。一是實(shí)行精細(xì)化管理。實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,生活條件改善到村到戶,致富能力提升到村到戶,確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓(xùn)、公益設(shè)施建設(shè)。建立分片包保制度和200萬元以上扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)檢查機(jī)制,扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。二是創(chuàng)新聯(lián)審機(jī)制。建立國稅、地稅、工商等部門聯(lián)席會(huì)議制度,對扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行聯(lián)審,定期發(fā)布失信黑名單企業(yè),在扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息、扶持項(xiàng)目安排等方面不予支持,同時(shí)在預(yù)防犯罪等方面進(jìn)行共建共享。三是引入第三方審計(jì)。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)管,實(shí)行多渠道、全方位的公示制度,引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督,增加動(dòng)態(tài)審計(jì)和隨機(jī)審計(jì),堅(jiān)決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,真正看好保民生的“錢袋子”。四是支持合作社發(fā)展。全面完成現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查摸底工作,全市擁有合作社4207個(gè),覆蓋貧困村1630個(gè),主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專業(yè)合作社的審查評估,重點(diǎn)支持帶動(dòng)貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。五是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè),參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式,不斷提高農(nóng)民組織化程度、扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
(四)精準(zhǔn)保障脫貧。我市加快推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),積極整合各級扶貧資源,推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力,確保取得脫貧攻堅(jiān)成效。一是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。把精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”落實(shí)到千家萬戶,將基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”落實(shí)到鄉(xiāng)到村,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。二是強(qiáng)化考核問責(zé)。建立最嚴(yán)格的“一把手”責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、考核問責(zé)制“三個(gè)制度”。出臺《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核辦法》,推進(jìn)考核向基層延伸,實(shí)行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級考核和排名制度。三是強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。圍繞“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況,對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理,通過跟蹤調(diào)度、督查督辦,聚焦扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)、資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等問題,先后開展了11輪暗訪督查。四是強(qiáng)化構(gòu)建大扶貧格局。舉全市之力,集全市之智,聚全市之能,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動(dòng)”,積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大格局,著力解決區(qū)域性貧困問題。1至6月,全市實(shí)施重大事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目2437個(gè),完成各類投資457.45億元。
從總體來看,遵義脫貧攻堅(jiān)工作主要取得了五個(gè)方面的成效。一是脫貧攻堅(jiān)加速全面小康進(jìn)程。全市全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)87%,進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提升了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建質(zhì)量。二是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全市培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)502家,扶貧龍頭企業(yè)325家,在貧困縣打造形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁,群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。四是貧困群眾收入快速增長。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從20xx年5216元提高到20xx年9291元,扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入提高到8157元,少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入提高到7857元。五是脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。制定出臺了《關(guān)于堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等綜合配套文件,深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”,探索完善了一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度。
二、下半年脫貧攻堅(jiān)工作打算
從總體看,雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效,但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出,全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽,645個(gè)貧困村未出列,55.83萬貧困人口未脫貧。市委、市政府提出到20xx年消除絕對貧困,實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困人口全部脫貧退出。我市將堅(jiān)定不移實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃,以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,通過以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng),有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。
一是切實(shí)抓好扶貧信息更新。緊盯扶持對象精準(zhǔn),著力在精準(zhǔn)上下功夫,逐村逐戶理清發(fā)展思路,分類制定精準(zhǔn)幫扶措施,實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶。以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會(huì)保障兜底為突破口,明確“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”的時(shí)間表、路線圖。針對不同原因、不同類型的貧困戶,采取不同的脫貧措施,對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。
二是全力破解發(fā)展制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊、房、寨等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有貧困地區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化牽頭部門職責(zé),盯緊年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù),協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位,督促各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè),逐級分解細(xì)化在建項(xiàng)目工期和目標(biāo),堅(jiān)決打好全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目安排重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口傾斜,每縣發(fā)展2—3個(gè)產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目覆蓋50%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的貧困村、80%的貧困人口。結(jié)合各地區(qū)域優(yōu)勢特點(diǎn),充分用好613萬畝退耕還林還草工程指標(biāo),下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)實(shí)施一批“短、平、快”和“以短養(yǎng)長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,如面向重慶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
四是全面創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)班子及市法院、市檢察院掛幫的鄉(xiāng)鎮(zhèn),集中創(chuàng)建48個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn),其中示范村24個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè),實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),集中力量創(chuàng)造典型、樹立樣板,形成學(xué)習(xí)樣板、借鑒樣板、趕超樣板的良好氛圍。
五是健全完善貧困退出機(jī)制。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求,緊盯脫貧成效精準(zhǔn),實(shí)行“摘帽不摘政策”的獎(jiǎng)勵(lì)措施,設(shè)定脫貧退出時(shí)間表,建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制。對扶貧對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到貧困戶有進(jìn)有出,實(shí)現(xiàn)有序退出,防止“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”,防止“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。
六是強(qiáng)化脫貧成效考評問責(zé)。堅(jiān)持把年終考核與平時(shí)考核、日常督查結(jié)合起來,對照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),健全完善考核體系,細(xì)化實(shí)化考核辦法,建立完善精準(zhǔn)扶貧工作通報(bào)和考評問責(zé)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮好考核指揮棒作用。對認(rèn)識有偏差、行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不得力、整改不及時(shí)的典型問題,及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人并啟動(dòng)問責(zé)程序,做到一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。
20xx如何寫脫貧攻堅(jiān)評估檢查報(bào)告(2)
一、總體要求
圍繞市、區(qū)委“六個(gè)一批扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“十大扶貧專項(xiàng)方案”的推進(jìn)實(shí)施,以自查扶貧攻堅(jiān)政策的有效落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶和脫貧減貧措施及目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)、扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施和扶貧資金的管理使用等為重點(diǎn),緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),查糾結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的原則,落實(shí)“精準(zhǔn)治貧、規(guī)范實(shí)施,依法扶貧、依法脫貧”的核心工作要求,強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)格考核問責(zé),切實(shí)做到依法監(jiān)督、依法查處,確保市委三屆十次全會(huì)《決定》全面貫徹落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。
二、自查依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》、《中共省紀(jì)委 省監(jiān)察廳關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》、《中共市委關(guān)于決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)同步全面建成小康社會(huì)的決定》、《市扶貧開發(fā)工作問責(zé)辦法》和《市關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》等文件。
三、監(jiān)督檢查對象
(一)各村(社區(qū)),鎮(zhèn)級各部門(單位),機(jī)關(guān)全體干部;
(二)脫貧攻堅(jiān)村“第一書記”及駐村幫扶工作隊(duì)。
四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)
(一)圍繞脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求落實(shí)情況開展自查。針對資金使用要精準(zhǔn),重點(diǎn)解決扶貧資金撥付下不及時(shí)、資金沉淀嚴(yán)重,擅自改變資金用途,資金使用公示不到位等問題;針對措施到戶要精準(zhǔn),重點(diǎn)解決落實(shí)扶貧措施到戶到人要求不到位,制定因人因戶具體措施走形式、打折扣,扶貧措施實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后、效果不實(shí)不顯等問題;針對因村派人要精準(zhǔn),重點(diǎn)解決落實(shí)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制、脫貧驗(yàn)收評估機(jī)制、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制、貧困對象退出機(jī)制不到位等問題;針對脫貧成效要精準(zhǔn),重點(diǎn)解決脫貧驗(yàn)收評估和扶貧成效上弄虛作假等問題,確保識真貧、真扶貧、真脫貧。
(二)圍繞扶貧資金管理、項(xiàng)目運(yùn)行、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展自查。重點(diǎn)解決黨員干部用扶貧資金大吃大喝、請客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游和奢侈浪費(fèi),截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金,在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理方面濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi),利用職務(wù)之便糾受禮品禮金、索要財(cái)物、吃拿卡要以及違規(guī)處置扶貧物資,為本人或他人謀取私利等問題,確保所有脫貧攻堅(jiān)資金真正用于貧困群眾。
(三)圍繞脫貧攻堅(jiān)中不作為、慢作為、亂作為問題開展自查。重點(diǎn)解決黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、庸懶散浮拖、等靠要、推諉扯皮、不嚴(yán)不實(shí)、責(zé)任履行不到位等問題,確保黨員干部以“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高效實(shí)施。
五、自查方式
(一)查閱資料
查看脫貧攻堅(jiān)工作開展情況相關(guān)資料,查看是否按照中央、省、市、區(qū)統(tǒng)一部署開展相關(guān)工作。查閱被檢查單位開展脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查情況,查看是否開展監(jiān)督檢查,是否發(fā)現(xiàn)問題和問題整改落實(shí)情況,針對駐村干部、村“第一書記”工作的特殊性,建立專項(xiàng)臺賬,落實(shí)考核制度,開展常態(tài)化檢查。
(二)調(diào)閱財(cái)務(wù)賬簿
采取“自查模式,各貧困村扶貧移民項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬務(wù)資料,查看是否存在資金撥付不足額、不及時(shí),滯留、延壓項(xiàng)目資金問題;截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等問題。
(三)實(shí)地查看
隨機(jī)抽取被檢查村扶貧移民項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看。查看是否存在項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假,套取和騙取財(cái)政資金;未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);工程質(zhì)量較差等問題。
(四)隨機(jī)走訪
隨機(jī)走訪被檢查村脫貧攻堅(jiān)工作或扶貧項(xiàng)目涉及群眾10戶。查看是否存在駐村干部和村社干部利用資金、項(xiàng)目管理權(quán),涉嫌貪污、受賄,謀取私利;基層干部冒領(lǐng)、私分村民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款等問題。
六、工作要求
(一)收集問題線索。鎮(zhèn)紀(jì)委暢通舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、來訪等舉報(bào)渠道,開設(shè)脫貧攻堅(jiān)違紀(jì)問題網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū),鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)。定期梳理監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等情況,集中排查問題線索。對群眾反映的涉及脫貧攻堅(jiān)違紀(jì)違規(guī)問題繞索優(yōu)先辦理、認(rèn)真核查,做到件件有著落、事事有結(jié)果。
(二)加大督辦力度。鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對反映的問題繞索處置、案件處置以及典型問題的指導(dǎo)督辦,通過調(diào)閱案卷資料、發(fā)函督辦、約談交辦等方式,對性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題,進(jìn)行重點(diǎn)督辦;對問題比較復(fù)雜的案件,以及調(diào)查進(jìn)展緩慢或處理不到位的,進(jìn)行實(shí)地督辦。對督查督辦中發(fā)現(xiàn)的問題,要深入剖析,以適當(dāng)方式反饋相關(guān)主責(zé)部門,督促開展專項(xiàng)整治,有針對性加強(qiáng)制度建設(shè),防止同一問題反復(fù)發(fā)生。
(三)遵守工作紀(jì)律。自查工作人員要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“十一項(xiàng)規(guī)定”、區(qū)委“十二項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)禁徇私舞弊。各村要建好“三本臺賬”,對督查工作情況建立“督查臺賬”,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題建立“問題臺賬”和“整改臺賬”,逐一登記造冊、督促整改、檢查銷號,并及時(shí)形成書面報(bào)告(包括基本情況、工作開展情況、工作成效及經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、工作建議及查處建議等內(nèi)容)。
(四)建立工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)機(jī)制,鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)扶貧辦針對脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行定期和不定期交流、協(xié)調(diào),并及時(shí)向黨委請示匯報(bào),在重大事項(xiàng)、重大問題處置上做到思想統(tǒng)一;建立線索移交機(jī)制,定制專門線索臺賬,落實(shí)專人負(fù)責(zé)線索管理,嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和辦結(jié)銷號管理;建立問責(zé)追究機(jī)制,對涉及違紀(jì)的脫貧攻堅(jiān)案件堅(jiān)持快查快結(jié),在查清違紀(jì)主要問題基礎(chǔ)上,對超職責(zé)范圍問題線索,及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理,對涉嫌違法犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。
(五)嚴(yán)查違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對涉及脫貧攻堅(jiān)的違紀(jì)問題零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,堅(jiān)決把紀(jì)律立起來。重點(diǎn)查處濫用職權(quán)、吃拿卡要、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、以權(quán)謀私等問題。要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,對脫貧攻堅(jiān)中因不敢擔(dān)當(dāng)不愿擔(dān)當(dāng)、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、等靠要、推諉扯皮、慵懶散浮拖等造成不良后果或惡劣影響的,采取批評教育、約談、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的地方和部門逗硬實(shí)施“一案雙查”。要堅(jiān)持典型案例分級通報(bào)曝光制度,點(diǎn)名道姓。
中國人民銀行國庫局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫研究課題組》 ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,是我國五級國庫體系中的基層單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的建立,強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理功能,有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財(cái)?shù)姆e極性。隨著財(cái)稅體制和農(nóng)村金融體制改革的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫運(yùn)作面臨許多新情況、新問題。為此,我們組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫建立與發(fā)展的專題調(diào)研。 ? ?基本情況 ? ?目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫主要有人民銀行經(jīng)理和商業(yè)銀行、信用社代理兩種模式。截至2002年底,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫已建機(jī)構(gòu)13759個(gè)。其中人行經(jīng)理562個(gè),商業(yè)銀行、信用社代理13197個(gè),分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫總數(shù)的4.08%和95.92%。 ? ?(一)發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫建設(shè)從無到有、從小到大,經(jīng)歷了初創(chuàng)、迅速發(fā)展和規(guī)范管理三個(gè)階段。 ? ?第一階段(1985-1992年期間)初創(chuàng)階段。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的決定,1985年,財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試行辦法的通知,首次提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的建設(shè)問題,個(gè)別地方開始建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫。1990年,財(cái)政部、中國人民銀行(以下簡稱部行兩家)發(fā)出《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作試點(diǎn)意見》予以肯定,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫試點(diǎn)的設(shè)庫條件、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍等方面作出了具體規(guī)定。此后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫建設(shè)的試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)展開。 ? ?第二階段(1993-1999年期間)迅速發(fā)展階段。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)部行兩家研究,于1993年發(fā)出《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作的通知》,并附發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫管理辦法(暫行)》?!锻ㄖ芬蟾鞯馗鶕?jù)不同情況,逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的試點(diǎn)。自此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫建設(shè)在全國輔開。截至1999年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)19801個(gè),比1992年增加10063個(gè),增長102.34%。 ? ?第三階段(2000年至今)規(guī)范管理階段。2000年中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于國庫會(huì)計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》,明確規(guī)定國家預(yù)算收入繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫為正式入庫。各地積極貫徹落實(shí)文件精神,加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的管理。2001年,中國人民銀行發(fā)出《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》,對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)管理起到了積極的推動(dòng)作用。 ? ?(二)1999年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫發(fā)展變化的特點(diǎn): ? ?一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年減少。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫機(jī)構(gòu)較1999年減少6042個(gè),下降了30.51%。 ? ?一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)萎縮的趨勢。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量較1994年減少1180萬筆,下降了78.3%;與年度業(yè)務(wù)量最高的1999年相比,降幅高達(dá)87個(gè)百分點(diǎn)。 ? ?一一農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的比重逐年增加。由于農(nóng)行營業(yè)所撤并等原因,其代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)大部分移交給農(nóng)村信用社辦理。截至2002年底,農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫7421個(gè),占代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫總數(shù)的56.23%。同時(shí),“一所兩庫”、“一所多庫”的現(xiàn)象越來越多(即一個(gè)農(nóng)行營業(yè)所辦理兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)。 ? ?——鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫發(fā)展不均衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)量較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)量較少。如安徽省設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫1485個(gè),四川省1336個(gè),甘肅省1172個(gè),而廣東省僅設(shè)有33個(gè),福建省5個(gè)。 ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫所發(fā)揮的積極作用 ? ?(一)完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性。1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制之前,縣鄉(xiāng)財(cái)政大多采用收支兩條線的管理體制,即實(shí)行“收入全額上劃、支出全額下?lián)堋?、“增收分成”和“大包干?形成了財(cái)權(quán)集中在縣、事權(quán)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局面,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制以后,由于劃分了縣鄉(xiāng)財(cái)政之間的收支范圍,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的建立和會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增強(qiáng)了當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支的積極性,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓財(cái)源、管財(cái)政的新局面。 ? ?(二)減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入的入庫環(huán)節(jié),縮短了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款在途時(shí)間,從而加快了財(cái)政資金周轉(zhuǎn)速度。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的稅款由征收機(jī)關(guān)通過農(nóng)行營業(yè)所或農(nóng)村信用社收納,上劃到上級管轄行(社),匯總后再劃轉(zhuǎn)縣國庫;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)則通過縣財(cái)政支撥,由縣國庫劃轉(zhuǎn)管轄行(社),再由其轉(zhuǎn)劃各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的上劃和下?lián)艿轿煌ǔP枰?-10天時(shí)間。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫后,收入可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天就地人庫,支出可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天撥付到用款單位的賬戶,大大提高了財(cái)政資金利用效率。 ? ?(三)加強(qiáng)了對國家預(yù)算資金的監(jiān)督和管理,堵塞了漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫建立前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開戶隨意性較強(qiáng),由于缺乏監(jiān)督,公款私存、亂開支等現(xiàn)象突出。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫按照有關(guān)規(guī)定,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開設(shè)預(yù)算內(nèi)存款賬戶、預(yù)算外資金賬戶,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支款項(xiàng)實(shí)施日常監(jiān)督、管理,在一定程度上確保了國家預(yù)算資金的安全和規(guī)范運(yùn)用。 ? ?(四)增強(qiáng)了縣財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫和縣鄉(xiāng)新的財(cái)政體制的建立,縣財(cái)政對鄉(xiāng)級收入、專項(xiàng)上解資金和轉(zhuǎn)移支付,用體制形式加以明確和固定,有效地增強(qiáng)了縣財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。 ? ?(五)拓寬了金融
為深入貫徹落實(shí)省《關(guān)于做好“十二五”扶貧工作重點(diǎn)村退出工作的通知》精神和市、縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作要求,按照《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求,經(jīng)研究五井鎮(zhèn)五個(gè)省定貧困村達(dá)到退出條件,主要工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、基本情況
五井鎮(zhèn)位于濰坊市臨朐縣縣城西南部15公里,總面積102平方公里,人口5.2萬。2016年通過精準(zhǔn)識別工作,全鎮(zhèn)共識別出貧困戶713戶、貧困人口1530人;省定貧困村5個(gè)。建檔立卡貧困戶 271戶 577人,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶、行業(yè)幫扶等一系列幫扶措施,2016年5個(gè)省定貧困村脫貧人口238戶,487人,剩余貧困戶33戶90人,貧困發(fā)生率僅為0.86%。
二、基本原則
1、堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。因地制宜,把重點(diǎn)放在扶持貧困村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,做到“輸血”和“造血”相結(jié)合,提高發(fā)展后勁,確保貧困群眾步入平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧,把社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合起來,努力使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面得到全面發(fā)展和提高。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則。針對貧困村的村情實(shí)際和貧困戶的個(gè)體差異,選擇和實(shí)施合適的項(xiàng)目,對貧困戶區(qū)別對待,不在資金安排上搞平均主義,讓項(xiàng)目覆蓋絕大多數(shù)貧困戶,真正讓貧困戶受益。
4、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自力更生原則。以中央、省、市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策為指導(dǎo),整合資源,整合資金,調(diào)動(dòng)社會(huì)投入和民間資本,凝聚多方力量,拓寬投入渠道。把貧困群眾的自力更生與國家的政策扶貧相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和積極性,改變消極畏難情緒,提升精神狀態(tài),內(nèi)外結(jié)合,改變貧困面貌。
三、扶貧途徑及成效
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),改善基本生產(chǎn)生活條件。集中力量強(qiáng)基固本,加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行質(zhì)量。特別對一些山區(qū)、貧困村,優(yōu)先解決人畜吃水、改土、修路、用電等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的實(shí)際問題。到2016年底,五個(gè)重點(diǎn)貧困村在原來基礎(chǔ)設(shè)施差的基礎(chǔ)上,通電(變壓器25臺套)、通路(硬化維修道路44.9千米)、通水(村村達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn))、廣播、電視(村村通)等完善所有配套,目前基本達(dá)到五通十有,建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾“兩不愁”、“三保障”。
2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。借助第一書記子作用,找準(zhǔn)適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持因地制宜、規(guī)模發(fā)展的原則,宜種則種,宜養(yǎng)則養(yǎng),瞄準(zhǔn)市場,注重效益。一要突破傳統(tǒng)種植模式,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展市場潛力大的“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;二要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營,努力提高二三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重;三要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,走種、養(yǎng)、加一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍的路子,切實(shí)搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,加快龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè),到2016年底柿子2930畝,山楂2200畝,桃樹1950畝,櫻桃560畝,黃煙種植面積406畝,中草藥300畝。
3、因勢引導(dǎo)搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮我鎮(zhèn)柿子、山楂、桃等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,從政策、規(guī)劃、布局、資金等方向入手,著力,在品牌推介、市場培育、效益提升上下功夫,促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加大對種植戶和專業(yè)合作社的扶持力度,以相亮山楂專業(yè)合作社為帶動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范合作社建設(shè),在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場拓展、產(chǎn)品深加工等方面,為農(nóng)戶提供更全面周到的服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收。
嚴(yán)格把關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)到2016年底五井鎮(zhèn)五個(gè)貧困村建檔立卡貧困人口人均年收入超過3372元,平均 3829.75元。村人均純收入增長幅度超過全省平均水平,平均 12.2 %,村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過3萬元,平均11.82萬元。基本實(shí)現(xiàn)五通十有,通過以上工作我鎮(zhèn)的五個(gè)省定貧困村符合退出標(biāo)準(zhǔn)。
同志們:
今年是我們黨成立100周年,是進(jìn)入“十四五”時(shí)期、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的第一年。在這個(gè)重要?dú)v史交匯點(diǎn),中央農(nóng)村工作會(huì)議向全黨全社會(huì)發(fā)出明確信號:“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要,須臾不可放松,務(wù)必抓緊抓實(shí)。習(xí)近平總書記繼2013年12月、2017年12月之后,第三次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,就“三農(nóng)”問題作出戰(zhàn)略指引;2月25日,總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告“我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利”,深刻總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn),深刻闡述了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神,為我們開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循。大慶肩負(fù)著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責(zé)任使命,必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,聚焦“兩個(gè)確?!薄皟蓚€(gè)要害”“兩個(gè)開好局起好步”,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措推動(dòng)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神落地見效。
一、站位“兩個(gè)大局”把握“三農(nóng)”工作
“十三五”時(shí)期特別是黨的十九大以來,全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委決策部署,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)核心要?jiǎng)?wù),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風(fēng)”等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響,各級各部門“抗疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、攻脫貧、促振興”,在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異的“三農(nóng)”答卷。一是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。累計(jì)投入資金8.24億元,建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目383個(gè),帶動(dòng)貧困戶增收1.18億元,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,全市貧困發(fā)生率降至為0,杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列。二是鄉(xiāng)村振興成效明顯。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%,農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件大幅改善、中小學(xué)?;緦?shí)現(xiàn)樓房化,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%,農(nóng)民觀看文藝演出數(shù)量提高33個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)村公路、文體設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊全面覆蓋,建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)100個(gè)、國家級法治示范村5個(gè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。五年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田310萬畝、總量達(dá)到550萬畝,全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“22連豐”,伊利、伊品、宏福等重點(diǎn)項(xiàng)目裂變升級,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到163家,綠色有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識達(dá)到259個(gè),農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.8%,全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入突破1000億元。四是鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。高質(zhì)量完成問題“大棚房”整治、河湖“清四亂”、違建別墅清理任務(wù),改造農(nóng)村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處,垃圾、廁所、污水、能源、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實(shí)施,秸稈、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%,行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%。五是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證率97.65%、流轉(zhuǎn)面積達(dá)到726萬畝,486個(gè)村及村級單位全部組建股份經(jīng)濟(jì)合作社,家庭農(nóng)場發(fā)展到1.9萬家,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2.1萬個(gè),省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到16家,國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場發(fā)展到30個(gè)。六是農(nóng)民生活長足進(jìn)步。農(nóng)村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增長40.8%,年均增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入和全市經(jīng)濟(jì)增速,城鄉(xiāng)居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1,大慶入選新時(shí)代中國全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀城市??v觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,這一時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村生活條件顯著改善的時(shí)期,是脫貧攻堅(jiān)取得勝利、鄉(xiāng)村振興賦能提速、全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的時(shí)期,全市“三農(nóng)”工作取得了新成效、跨上了新臺階。
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新發(fā)展階段,抓好“三農(nóng)”工作是促振興、謀復(fù)興的歷史必然,是應(yīng)變局、開新局的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)的重要抓手,也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。我們要站位“兩個(gè)大局”、胸懷“國之大者”,對標(biāo)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定位、聚焦今年“三農(nóng)”工作目標(biāo),全力以赴抓重點(diǎn)、抓要害、抓落實(shí),力爭在重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的更大突破。要瞄準(zhǔn)“轉(zhuǎn)”的方向,在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上,做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來;要加大“?!钡牧Χ?,抓住耕地和種子這兩個(gè)關(guān)鍵,采取“長牙齒”的硬措施保數(shù)量提質(zhì)量,牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán);要深化“提”的內(nèi)涵,大力推進(jìn)科技興農(nóng)、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道,持續(xù)放大農(nóng)村改革效應(yīng),促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地見效;要?jiǎng)?chuàng)新“融”的模式,積極推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)加銷全鏈提升、三產(chǎn)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)要素資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)并優(yōu)化配置,拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值收益空間;要改善“治”的水平,加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。全市各級各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引,始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)“三農(nóng)”工作
準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位、發(fā)展定位和戰(zhàn)略地位,加強(qiáng)規(guī)律性認(rèn)識、注重創(chuàng)造性落實(shí),不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。經(jīng)過多年接力奮斗,我們與全國、全省一道,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù),但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人、重點(diǎn)監(jiān)測對象18戶37人”,基本都是因病、因殘致貧人員,這類群體脫貧基礎(chǔ)還比較薄弱;有些地方扶貧產(chǎn)業(yè)初具雛形,技術(shù)、資金等支撐不夠有力,抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)收入能力還不強(qiáng)。要發(fā)揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神,全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,調(diào)整優(yōu)化市縣(區(qū))兩級扶貧工作機(jī)構(gòu)職能,用足用好5年過渡期政策,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,適時(shí)組織開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“后評估”工作,確保脫貧成果更加穩(wěn)固、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
二要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。我市糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在90億斤左右,用不到全省5%的耕地產(chǎn)出6%的糧食,這相對于“中低產(chǎn)田占比超過50%”的實(shí)際生產(chǎn)條件來說,非常不容易。從目前形勢來看,保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具備兩個(gè)條件:一個(gè)是“價(jià)格”,現(xiàn)在玉米收購價(jià)持續(xù)上漲、已經(jīng)達(dá)到1.5元/斤、創(chuàng)2014年以來歷史高位,農(nóng)民種糧積極性非常高;另一個(gè)是“人力”,受疫情和市場用工需求影響,部分青壯年選擇留鄉(xiāng),勞動(dòng)力供給相對充足。要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)期,以實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“62111”工程為牽動(dòng),堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”,既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”,嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)措施,全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),力爭在打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上有更大提升;又要多措并舉推動(dòng)糧食產(chǎn)量質(zhì)量“雙升”,突出“良種、良法、良技”結(jié)合,優(yōu)化調(diào)整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農(nóng)作物面積,為全省建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作出大慶貢獻(xiàn)。
三要持續(xù)深化農(nóng)村改革。這幾年,大慶農(nóng)業(yè)改革基本保持“小步快跑”的推進(jìn)節(jié)奏,農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等多項(xiàng)改革走在全省前列。要牢牢把握農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線,以抓好“兩塊地”為重點(diǎn),牽動(dòng)農(nóng)村改革全局。一塊是宅基地,這項(xiàng)改革涉及到農(nóng)民切身利益、情況非常復(fù)雜,必須在做實(shí)調(diào)查摸底、確權(quán)頒證等基礎(chǔ)性工作前提下,穩(wěn)慎推進(jìn)杜爾伯特縣宅基地改革試點(diǎn),探索宅基地三權(quán)分置有效路徑、推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果;一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,隨著《土地管理法》修訂實(shí)施,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除,但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進(jìn)一步明確,如果在這方面先人一步作出成功探索,就能夠高效激活農(nóng)村最大的“沉睡”資本。同時(shí),還要積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等重點(diǎn)改革,創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、鄉(xiāng)村建設(shè)債券等制度措施,扎實(shí)做好農(nóng)村改革“后半篇文章”。
四要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段,我們一定要順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢,科學(xué)合理確定村莊布局分類、加快編制重點(diǎn)村實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃,有序推進(jìn)縣城建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作,選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設(shè),總結(jié)推廣可行模式、扎實(shí)邁好第一步。要把“基礎(chǔ)硬件”建設(shè)好,既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸,全力實(shí)施5G、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項(xiàng)目,全面提升水、電、路、氣、訊等設(shè)施條件,使農(nóng)村宜居更宜業(yè)。要把“服務(wù)軟件”開發(fā)好,推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。要把“環(huán)境要件”管護(hù)好,持續(xù)開展五項(xiàng)革命和村莊清潔行動(dòng),綜合運(yùn)用政策、法律、宣教等手段,加快村莊綠化、屯內(nèi)凈化、庭院美化,讓農(nóng)村面貌煥然一新。
五要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控,對鄉(xiāng)村治理也是一次大考,特別是前段時(shí)間省內(nèi)多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情,基本都是“農(nóng)村包圍城市”,暴露出的治理短板在大慶也有所體現(xiàn)。比如,有的地方責(zé)任落實(shí)不細(xì),開展工作走過場、敷衍了事;有的地方缺乏精準(zhǔn)措施,執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習(xí)久治難除,在防控緊要時(shí)期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象,等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果,依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深化精神文明創(chuàng)建,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),完善傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神長效機(jī)制,扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理,重點(diǎn)抓好土壤污染、地下水超采等治理修復(fù),把農(nóng)村打造成為美麗的綠色田園。
六要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。去年,我市縣域經(jīng)濟(jì)占比為18.6%、加上大同區(qū)能夠達(dá)到22%,盡管比重有所提升,但整體實(shí)力不強(qiáng)。前幾天,省里公布了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)排名,我們四個(gè)縣都處在“中下游”,肇州縣是第20位、肇源縣是第23位、杜爾伯特縣是第35位、林甸縣是第50位。大慶經(jīng)濟(jì)要振興,縣域經(jīng)濟(jì)必須先振興。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)財(cái)源、富百姓、促繁榮的關(guān)鍵突破口,進(jìn)一步完善“全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈”城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán),打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。各縣區(qū)要堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,力爭每個(gè)縣區(qū)都培育形成1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),切實(shí)把富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、壯大起來。
三、緊扣高質(zhì)量發(fā)展提升“三農(nóng)”工作
堅(jiān)持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)定不移實(shí)施科技興農(nóng)、綠色促農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從根本上打牢農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展基礎(chǔ)。
一要堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,高效配置要素資源。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是資源要素市場化,基本路徑就是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。目前,全市482個(gè)行政村及4個(gè)村級單位擁有村級資產(chǎn)33.9億元,折股量化資產(chǎn)12.4億元,認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員131萬人,推進(jìn)“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年,我們在全市確定了13個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村,生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)、引進(jìn)承接主體27個(gè),流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝、引入資金4000多萬元,年純收益達(dá)到630多萬元。要系統(tǒng)總結(jié)“三變”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),充分借鑒貴州六盤水等地先進(jìn)做法,進(jìn)一步建立健全商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素等農(nóng)村市場體系,以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)進(jìn)入市場,加快農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力的股份化、資本化,使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)系緊密的利益共同體,真正讓農(nóng)業(yè)“不只是營生、更是經(jīng)營”。
二要樹立產(chǎn)業(yè)化思維,加快三產(chǎn)互動(dòng)融合。農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化,直觀地講就是“一產(chǎn)起步、接二連三”。比如,肇州縣依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺優(yōu)勢,成立“肇州糯玉米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“老街基食品產(chǎn)業(yè)園”,訂單種植基地面積達(dá)到1.75萬畝,2020年銷售總額突破1.8億元,在“接二”上邁出了新步伐;大同區(qū)林源鎮(zhèn)規(guī)劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地,藥材花海成為網(wǎng)紅旅游打卡點(diǎn)、年接待游客5萬人次,在“連三”上取得了新突破。要堅(jiān)持全域化、全鏈條模式推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業(yè)做大種養(yǎng)基地、延伸體驗(yàn)功能,帶動(dòng)家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展觀光花園、采摘樂園、市民農(nóng)園等多元業(yè)態(tài),配套提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工和運(yùn)輸體系,集中打造一批生產(chǎn)基地、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)綜合體,最大限度延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大市場供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。
三要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢。品牌是產(chǎn)品溢價(jià)、獲取利潤的重要砝碼。一般來說,經(jīng)過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品比普通產(chǎn)品價(jià)值至少提高20%以上,特別是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以地域冠名,既傳承農(nóng)耕文化、寄托風(fēng)土記憶,又具備品質(zhì)保障、擁有市場認(rèn)同。比如,肇源大米品質(zhì)優(yōu)良、“食味品質(zhì)值”達(dá)到世界頂級的89分,過去一直沒有形成品牌效應(yīng)、產(chǎn)品價(jià)值長期被市場低估。近些年,肇源縣成立了大米協(xié)會(huì),加大了品牌塑造、營銷力度,不僅獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,還兩次獲得國際大米節(jié)銀獎(jiǎng),今年春節(jié)期間肇源大米日外銷量達(dá)到1900噸、成為大慶最搶手的年貨。要深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,在全面發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,有序組織企業(yè)申報(bào)中國農(nóng)業(yè)品牌目錄、區(qū)域公用品牌名錄,積極參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、產(chǎn)銷與電商大會(huì)等大型展會(huì),綜合運(yùn)用電商平臺開展整體包裝和品牌推介,切實(shí)把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
四要用好科技化手段,充分釋放發(fā)展?jié)摿???偟膩砜?,大慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術(shù)7個(gè)發(fā)展階段,正向著以生物和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命邁進(jìn)。這些年,我們除了在測土配方施肥、綜合機(jī)械裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持優(yōu)勢外,也在現(xiàn)代科技育種等新技術(shù)領(lǐng)域有所突破。比如,我市莊稼人種業(yè)有限公司自主研發(fā)的“吉源香1號”水稻品種畝均增產(chǎn)100多斤,榮獲2020年第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻“品種鑒評”金獎(jiǎng)。要繼續(xù)向科技基礎(chǔ)運(yùn)用環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力,堅(jiān)持一手抓技術(shù)裝備,提升大馬力深耕等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)普及水平,補(bǔ)齊烘干倉儲(chǔ)、冷鏈保鮮等物質(zhì)裝備短板,加快物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè);一手抓技術(shù)推廣,依托省農(nóng)科院大慶分院、八一農(nóng)大和市縣鄉(xiāng)村四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)、新媒體培訓(xùn)及考察學(xué)習(xí)“五位一體”模式,打通種植養(yǎng)殖、檢疫防疫、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶通道。
五要搭建組織化載體,培育現(xiàn)代服務(wù)體系。抓農(nóng)業(yè)既要抓生產(chǎn)效益、也要抓市場風(fēng)險(xiǎn)防控,核心是搞好生產(chǎn)成本控制,關(guān)鍵是創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來辦。比如,林甸縣潤琦集團(tuán)發(fā)起組建果蔬、玉米、農(nóng)機(jī)和奶牛養(yǎng)殖4個(gè)合作社,吸納農(nóng)戶2600余戶,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位1000余個(gè),促進(jìn)農(nóng)民增收2800多萬元;杜爾伯特縣恒盛農(nóng)業(yè)為托管地塊購買大災(zāi)保險(xiǎn),最高賠付額可達(dá)每畝900元,有效規(guī)避玉米現(xiàn)貨價(jià)格下滑風(fēng)險(xiǎn)。要鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭組建一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟,創(chuàng)新實(shí)施無人機(jī)“飛防”、莊稼醫(yī)院、測土施肥等社會(huì)化服務(wù),全面開展土地全程托管示范創(chuàng)建,確保全市全程托管經(jīng)營面積達(dá)到130萬畝以上,推動(dòng)小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)銜接、小主體與大市場對接進(jìn)程大幅提速。
四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保障“三農(nóng)”工作
全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針,突出“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本”工作導(dǎo)向,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機(jī)制,為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,建立市縣兩級黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度,縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”,構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。市縣兩級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題,各級黨委農(nóng)辦要履行好政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)等職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)村換屆已經(jīng)啟動(dòng)。要突出思想政治素質(zhì)好、道德品行好、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)“兩好三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),加大從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生等群體中推薦力度,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記,打造一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、干勁足的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
二要加大政策投入?!笆濉逼陂g,我們通過優(yōu)化項(xiàng)目擺布、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套等多種方式,累計(jì)投入資金181.7億元助力鄉(xiāng)村振興,取得了明顯效果。要牢牢抓住今后15年這個(gè)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期,研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大政策導(dǎo)向,對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”,能爭取的項(xiàng)目盡最大可能爭取,該配套的資金積極有效投入,不斷加強(qiáng)與省農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)投資公司等融資平臺作用,用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。同時(shí),要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,市縣兩級要加大農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域資金打捆使用力度,持續(xù)放大政策集成效應(yīng)。
三要夯實(shí)人才支撐。據(jù)媒體報(bào)道,2019年東三省常住人口凈減少42.73萬人、其中我省占51%,引不進(jìn)人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)難點(diǎn)。雖然我們通過實(shí)施“村級千名后備力量”計(jì)劃,公開選拔包括113名本科生在內(nèi)的優(yōu)秀人才978人到村任職,一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題,但引才留人工作形勢依然嚴(yán)峻。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農(nóng)企業(yè)用工需求,加大常態(tài)化“打捆引才”力度,吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作;整合組織、人社、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源,依托駐慶高校、職業(yè)院校和各級農(nóng)廣校等平臺載體,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民;落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)大慶籍優(yōu)秀農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四要健全考評機(jī)制。堅(jiān)持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農(nóng)部門績效考評體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù),真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系,充分賦予縣區(qū)更大工作自主權(quán);四縣和大同區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定更有針對性和操作性的目標(biāo)考評制度,讓胡路、龍鳳、紅崗三個(gè)區(qū)要立足“只有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準(zhǔn)化考評機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)到位;各級審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認(rèn)真履行職責(zé),對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
當(dāng)前,重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。一是抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控,結(jié)合內(nèi)外部形勢變化,精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”措施,一旦出現(xiàn)散發(fā)病例,第一時(shí)間阻斷傳播鏈、撲滅疫情;二是抓好春耕生產(chǎn),扎實(shí)推進(jìn)種子、化肥、柴油等物資下擺,支持農(nóng)民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業(yè)單位搶前抓早開展設(shè)施檢修,高質(zhì)量完成春播任務(wù);三是抓好春季動(dòng)物疫病防控,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)热^程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,備足備齊防疫、滅病、消殺等物資;四是抓好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn),強(qiáng)化政治意識和政治擔(dān)當(dāng),壓實(shí)落細(xì)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地屬事責(zé)任,確保全國“兩會(huì)”等重要敏感時(shí)期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件;五是抓好秸稈禁燒任務(wù)落實(shí),引導(dǎo)采取秸稈還田等方式科學(xué)整地,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加快秸稈收購存儲(chǔ),提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作,結(jié)合全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要項(xiàng)目謀劃,及時(shí)向國家部委和省相關(guān)部門請示匯報(bào),力爭將更多涉農(nóng)項(xiàng)目納入市級規(guī)劃盤子。同志們,一年之計(jì)在于春,拼搏奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐,以更加優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
《脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)報(bào)告》
一、引言
近年來,我國堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以扶貧開發(fā)為重要抓手,積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。為了總結(jié)以往取得的成績,分析存在的問題,以便更好地指導(dǎo)未來工作,特撰寫此份《脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)報(bào)告》。
二、成果回顧
自黨的十八屆三中全會(huì)提出打贏脫貧攻堅(jiān)這一偉大戰(zhàn)斗以來,我國緊密圍繞中心工作,采取一系列務(wù)實(shí)的措施,取得了顯著成效。
1. 政策引領(lǐng):國家實(shí)施了一系列扶貧政策措施,如“精準(zhǔn)扶貧”、“整村推進(jìn)”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”等,為脫貧攻堅(jiān)提供了制度保障和有力支持。
2. 攻堅(jiān)力量:在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府形成了強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。同時(shí),廣大黨員干部、社會(huì)各界和志愿者積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中,形成了人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。
3. 精準(zhǔn)施策:我國較早開始探索精準(zhǔn)扶貧的道路,通過大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化科技手段,全面摸清貧困人口、貧困村情況。制定出臺了一系列具有科學(xué)性、針對性的扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目,確保幫助真正需要幫助的人。
4. 資金投入:政府不斷加大脫貧攻堅(jiān)資金的投入,確保資金的精準(zhǔn)使用。同時(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧事業(yè),形成多元化的資金支持體系。
5. 整體推進(jìn):脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我國將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,從拆除“窮窩窩”到發(fā)展“富民產(chǎn)業(yè)鏈”,確保貧困群眾不僅脫貧,而且能夠持續(xù)穩(wěn)定地過上好日子。
三、存在問題
在脫貧攻堅(jiān)工作中,我們也面臨一些挑戰(zhàn)和問題,需要引起高度重視。
1. 貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍有待改善:部分貧困地區(qū)交通、通訊、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不同程度的差距,阻礙了脫貧工作的推進(jìn)。
2. 幫扶政策執(zhí)行不到位:在某些地區(qū)和單位,執(zhí)行扶貧政策不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致扶貧資源的浪費(fèi)和錯(cuò)配。
3. 在某些個(gè)案中存在脫貧“假象”:一些地方急于求成,出現(xiàn)追求速度而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象,導(dǎo)致脫貧指標(biāo)虛高,貧困人口再次陷入貧困。
四、未來發(fā)展方向
為了進(jìn)一步加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
1. 持續(xù)加大投入:政府應(yīng)繼續(xù)加大對脫貧攻堅(jiān)的資金投入。同時(shí),引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入到扶貧事業(yè),形成持續(xù)穩(wěn)定的資金支持體系。
2. 創(chuàng)新思維和工作方法:加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)技術(shù)手段的研發(fā)和應(yīng)用,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段,提升脫貧攻堅(jiān)工作的科學(xué)性和針對性。
3. 完善制度機(jī)制:加強(qiáng)對扶貧政策的落實(shí)和監(jiān)督,確保扶貧資源的精準(zhǔn)分配和有效利用。建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保脫貧工作的可持續(xù)性。
4. 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè):根據(jù)不同地區(qū)和貧困群眾的具體情況,發(fā)展適合本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。
五、結(jié)語
脫貧攻堅(jiān)是關(guān)系到億萬人民福祉的根本性工作。通過前期的總結(jié)和回顧,我們對取得的成就有了充分的認(rèn)識,并看到了問題和挑戰(zhàn)。未來,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),依照習(xí)近平總書記的要求,始終把人民群眾的利益放在首位,真正做到打贏脫貧攻堅(jiān)的決心、思路和方法得到廣泛的貫徹和落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
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俗話說,手中無網(wǎng)看魚跳。。在幼兒園教師的生活工作中,時(shí)常需要提前準(zhǔn)備資料作為參考。資料主要是指生活學(xué)習(xí)工作中需要的材料。參考資料有利于我們完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)工作目標(biāo)??墒牵覀兊挠讕熧Y料具體又有哪些內(nèi)容呢?小編花時(shí)間特意編輯了脫貧攻堅(jiān)述職報(bào)告12篇,歡迎閱讀,希望對你有幫助。駐村干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言材料尊敬...
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