為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣應(yīng)急救援處置和相互協(xié)調(diào)配合能力,認(rèn)真組織好20xx年應(yīng)急預(yù)案演練工作,不斷修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,提高政府對處置各類突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,現(xiàn)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援演練,具體方案如下:
一、演練目的
1.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
2.熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
3.完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé),提高協(xié)調(diào)配合能力。
4.普及應(yīng)急管理知識,提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。
5.完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù),補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資,提高其適用性和可靠性。
二、演練時(shí)間、地點(diǎn)及人員
1.演練時(shí)間:20xx年5月12日
2.演練地點(diǎn):荷地鎮(zhèn)(森林滅火實(shí)戰(zhàn)演練設(shè)置在石洋村胡處洋自然村公路邊;自然災(zāi)害演練設(shè)置在蘇湖村)
3.演練人員:每支綜合應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員8人,包括其他人員總?cè)藬?shù)不得超過10人。
三、演練主辦、承辦及參演單位
主辦:
承辦:
參演單位:
四、比武及演練流程
1.在荷地中學(xué)操場集合,開展原地著裝、一人二盤水帶連接、擔(dān)架抬人50米折返跑3個(gè)項(xiàng)目技能比武。相關(guān)裝備需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行準(zhǔn)備。項(xiàng)目考察選手個(gè)人能力,既要技巧熟練,又需動(dòng)作迅速,最終成績結(jié)合防滅火現(xiàn)場處置進(jìn)行綜合評分。(詳見附件)
2.慶元因極端天氣強(qiáng)降雨造成山洪暴發(fā),水勢猛漲,蘇湖村大部分房屋即將被水淹沒,出現(xiàn)山體崩塌,路段交通受阻,有兩幢房屋受損,有50余人在家待轉(zhuǎn)移。接到報(bào)警后,指揮部將緊急情況立即向指揮長報(bào)告,指揮長接到報(bào)告后,決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,搶通道路并搜救被困人員,同步將蘇湖村全體村民撤離至避災(zāi)安置點(diǎn),緊急調(diào)撥、運(yùn)輸救災(zāi)物資至避災(zāi)安置點(diǎn)。避災(zāi)場所設(shè)置:蘇湖村村委會;道路塌方搶通。
3.荷地鎮(zhèn)石洋村胡處洋自然村公路邊附近一村民因燒荒燒草不慎引發(fā)森林火災(zāi),觸發(fā)森林火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)警,荷地鎮(zhèn)人民政府立即調(diào)集鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行撲救,由于天干物燥,火勢越來越大,現(xiàn)有力量難以控制火情??h森林消防指揮部接到增援請求后,決定啟動(dòng)《重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍前往荷地,展開森林火災(zāi)撲救行動(dòng)。各隊(duì)在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,圓滿完成了森林火災(zāi)撲救任務(wù)。
4.各隊(duì)伍返回荷地中學(xué)操場進(jìn)行點(diǎn)評頒獎(jiǎng)。
五、裝備著裝
1.著裝要求:各參賽隊(duì)員參賽過程中統(tǒng)一著阻燃服(橘紅色),戴森林防滅火頭盔(含披臂),穿作訓(xùn)防扎鞋。除參賽、參演時(shí)間外,各隊(duì)隊(duì)員著裝由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行統(tǒng)一。
2.裝備要求:參賽所需裝備器材除擔(dān)架由荷地鎮(zhèn)統(tǒng)一提供外,其它由各參賽隊(duì)自行準(zhǔn)備(消防滅火防護(hù)服準(zhǔn)備兩套)。
六、相關(guān)要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需自行備好車輛、技能比武裝備器材及撲滅火工具帶至現(xiàn)場。
2.松源街道、屏都街道、濛洲街道、竹口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、百山祖鎮(zhèn)、淤上鄉(xiāng)、安南鄉(xiāng)、隆宮鄉(xiāng)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在縣應(yīng)急管理局指揮中心觀摩。
七、其它事項(xiàng)
1.請縣融媒體中心派記者參加。
2.參演人員要高度重視演練工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確參演人員,落實(shí)應(yīng)急裝備和物資。組織參演人員熟悉任務(wù),研究判定實(shí)施計(jì)劃。
3.演練涉及單位和人員眾多、范圍廣,在準(zhǔn)備和實(shí)施過程中,要周密計(jì)劃,精心組織,密切配合。演練結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題和不足,推動(dòng)應(yīng)急能力和水平的提高。
4.遵循應(yīng)急救援的基本原則和客觀規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理、實(shí)實(shí)在在地開展應(yīng)急救援行動(dòng),力求反映真實(shí)水平和效果。
5.參演人員要遵章守紀(jì)、科學(xué)操作、安全保密,強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和服從大局意識,確保人員、車輛安全,平穩(wěn)順利完成演練任務(wù)。
6.演練結(jié)束后做好評估總結(jié)工作。
一、演練目的:
為增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)、消防和職業(yè)衛(wèi)生意識,提高對各種特發(fā)事故應(yīng)急應(yīng)變能力,提升公司安全生產(chǎn)管理水平和職工對泄漏的防范及職業(yè)防護(hù)能力,公司決定開展油庫儲溶劑罐發(fā)生泄漏安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練。
二、考核標(biāo)準(zhǔn):
本次演練重點(diǎn)考核公司管理人員、基層車間操作人員、后勤保障人員的應(yīng)急處理能力,正確使用各類救護(hù)器材的本領(lǐng)、環(huán)境應(yīng)急處置和合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)水平,以及人身保護(hù)、救護(hù)的熟練程度。
三、演練時(shí)間:
20xx年10月18日下午15時(shí)。
四、演練地點(diǎn):
油庫儲溶劑罐區(qū)。
五、演練內(nèi)容:
罐體突發(fā)泄漏而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。
六、演練人員:
總指揮:公司副總經(jīng)理姜xx;
副總指揮:總工程師曹xx。
成員:綜合部部長杜傳清、生產(chǎn)主管陶學(xué)鳳、財(cái)務(wù)主管計(jì)春林、采購主管程遠(yuǎn)川、安全員張衛(wèi)衛(wèi)。
其他人員:樹脂、制漆車間當(dāng)班工人及后勤保障人員20余人。
七、演練過程:
發(fā)現(xiàn)事故后,崗位責(zé)任人亢昌清立即向后勤班長汪家雙報(bào)告,汪家雙接報(bào)后,一邊迅速切斷通往罐區(qū)的電源,一邊向主管領(lǐng)導(dǎo)姜xx報(bào)告。
八、緊急處置措施:
1、立即安排車輛對在泄漏中受到輕傷的兩名員工送往就近的醫(yī)院進(jìn)行救治,疏散其他人員到安全區(qū)域。
2、通知義務(wù)消防隊(duì)員趕赴因泄漏而起火的現(xiàn)場,用干粉滅火器滅火,指示消防隊(duì)員站在上風(fēng)口滅火,避免救護(hù)人員受到傷害。
3、反應(yīng)釜停電、停轉(zhuǎn)期間,立即用氮?dú)庵脫Q,并緊急降溫。
4、經(jīng)過義務(wù)消防隊(duì)員10分鐘的緊張撲救,因泄漏產(chǎn)生的火災(zāi)被撲滅,演練圓滿結(jié)束。
5、應(yīng)急救援結(jié)束后,組織生產(chǎn)人員應(yīng)清理現(xiàn)場。
6、應(yīng)急處理:
泄漏事故產(chǎn)生的危害:輕則損害設(shè)備,影響環(huán)境和正常生產(chǎn),重則造成人員傷亡,危及企業(yè)的生存發(fā)展。
事故發(fā)生后,樹脂、制漆車間緊急停產(chǎn),針對不同崗位的特點(diǎn),做好停產(chǎn)狀態(tài)時(shí)安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)工作,避免事故擴(kuò)大,減少損失。
1、為保障每個(gè)員工人生安全,使員工在一個(gè)健康安全的環(huán)境中工作生活,避免各種工傷事故的發(fā)生,及工傷事故發(fā)生后正確的處理將事故損失降低到最小,特制定本程序。
2、適用范圍
適用于本公司的所有在冊員工。
3、職責(zé)
3.1人資管理部負(fù)責(zé)預(yù)案的制定及平時(shí)的檢查監(jiān)督,并定期組織演練。
3.2各部門負(fù)責(zé)營造本部門員工健康的工作環(huán)境,做好本部門員工的勞動(dòng)保護(hù)工作。
4工作程序
4.1事件報(bào)告一旦發(fā)生重大工傷事故,發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)及時(shí)向部門主管報(bào)告,部門主管接報(bào)后應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或管理部報(bào)告,組長副組長接報(bào)后應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織人員進(jìn)行傷員搶救。如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長/副組長均不在場,應(yīng)由現(xiàn)場最高主管負(fù)責(zé)安排人員進(jìn)行應(yīng)急處理工作。
4.2各組分工
4.2.1通訊組負(fù)責(zé)通知各組成員趕赴現(xiàn)場,報(bào)告120救護(hù)及整個(gè)事件中的通訊聯(lián)絡(luò)。
4.2.2后勤保障組負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場各種器材的補(bǔ)給供應(yīng)如擔(dān)架、藥品等及其它物資保障。
4.2.3車輛調(diào)度組負(fù)責(zé)物資負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸,傷員運(yùn)送。
4.2.4警戒組負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、防止不良分子對現(xiàn)場進(jìn)行破壞。以便有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
4.2.5救護(hù)組負(fù)責(zé)救護(hù)車到達(dá)之前的急救工作,引導(dǎo)救護(hù)車的到達(dá),為增援救援的外來機(jī)構(gòu)到達(dá),指引安排必要的通道,協(xié)助救護(hù)人員的工作。
4.3各種事件處理措施
4.3.1在傷勢較輕時(shí)可采取適當(dāng)急救措施,處理時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場由救護(hù)組負(fù)責(zé)進(jìn)行簡單的應(yīng)急處理,及時(shí)進(jìn)行急救。
4.3.2吸入中毒時(shí),應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場,移至空氣新鮮、通風(fēng)良好場所,松開患者衣領(lǐng)和褲帶,冬季應(yīng)注意保暖。
4.3.3口服中毒時(shí),如非腐蝕性物質(zhì),應(yīng)立即用催吐方法使毒物吐出;誤服強(qiáng)酸強(qiáng)堿者,不宜催吐,可服牛奶、蛋清等;誤服石油類物品和失去知覺者及呼吸困難、神志不清或吸氣時(shí),有吼聲的患者不能催吐。
4.3.4急性中毒時(shí)為防止虛脫,應(yīng)使患者頭部無枕躺下,掙扎亂鬧時(shí),按住手腳,注意不應(yīng)妨礙血液循環(huán)和呼吸?;颊呤ブX時(shí),應(yīng)使其頭部低下臥躺,注意呼吸暢通;呼吸微弱或休克時(shí),可進(jìn)行人工呼吸。
4.3.5急性疾病發(fā)作時(shí)立即送醫(yī)院治療。
4.3.6沾染皮膚時(shí)應(yīng)立即脫去污染的衣服、鞋襪等,用大量溫水及專用無溶劑洗液清洗15—30分鐘。
4.3.7濺入眼睛時(shí),用清水沖洗15分鐘后,如情況無好轉(zhuǎn)時(shí)送醫(yī)院治療。
4.3.8燙傷時(shí),絕對禁止使用水給予處理,應(yīng)根據(jù)燙傷的嚴(yán)重程度給予處置:嚴(yán)重時(shí),馬上就醫(yī)。
4.3.9外傷急救按以下步驟進(jìn)行:
1、脫離現(xiàn)場;
2、清除污物;
3、止血包扎;
4、骨折時(shí)用夾板固定包扎,移動(dòng)護(hù)送時(shí)應(yīng)平躺,防止彎折。
4.3.10如傷者傷勢較嚴(yán)重,現(xiàn)場無法處理或不了解傷勢的情況時(shí),立即迅速護(hù)送傷者到醫(yī)院[必要時(shí)撥打120聯(lián)系救護(hù)車的支持],同時(shí)通知醫(yī)院作好急救準(zhǔn)備,并向醫(yī)生說明受傷的原因和現(xiàn)在的傷勢,傷者系接觸化學(xué)危險(xiǎn)物料或氣體時(shí),應(yīng)提供醫(yī)生所需的資料。
4.3.11人力資源部應(yīng)指定人員陪同急診,傷勢嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)向組長匯報(bào),傷者在指定醫(yī)院,傷勢得不到控制或無較好的處理手段時(shí),必須和醫(yī)院及家屬協(xié)商轉(zhuǎn)院。
為全面提高我縣應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品各類突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。經(jīng)縣政府研究,決定組織開展一次20xx年危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援演練。為確?;顒?dòng)順利實(shí)施,特制定本方案。
一、演練目的
錘煉我縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部決策、指揮和協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)各部門之間的信息溝通、協(xié)作聯(lián)動(dòng),提高應(yīng)對、處置危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)性事故的應(yīng)急救援水平,確保實(shí)戰(zhàn)時(shí)能沉著、冷靜、果斷、有序、高效處置危險(xiǎn)化學(xué)品各類事故,檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的適用性和可操作性,最大程度地減少和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品各類事故的發(fā)生。yJS21.com
二、演練構(gòu)想
4月17日10時(shí)00分,我縣周田鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生4.8級地震,全鎮(zhèn)震感強(qiáng)烈,九二氟鹽化工基地部分企業(yè)設(shè)施設(shè)備損壞,導(dǎo)致XX企業(yè)氟化氫成品儲槽罐受損突然發(fā)生泄漏,大量氟化氫外泄,現(xiàn)場和周邊酸霧迷漫,造成3名工人被困,其中一名工人輕度中毒,情況十分危急。事故發(fā)生后,縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部立即啟動(dòng)《會昌縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》Ⅳ級響應(yīng),調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場組織救援行動(dòng),成功地將三名工人營救出來,對泄漏的氟化氫進(jìn)行了處置,及時(shí)消除了安全隱患。
三、演練科目
會昌縣危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援演練。
四、演練單位
(一)主辦單位:
(二)協(xié)辦單位:
(三)承辦單位:
五、演練組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援演練工作的順利完成,成立會昌縣20xx年危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援演練指揮部:
演練總指揮:
演練常務(wù)副總指揮:
演練副總指揮:
成員:
六、演練時(shí)間、地點(diǎn)
時(shí)間:
地點(diǎn):
七、演練內(nèi)容
本次演練圍繞應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)應(yīng)急響應(yīng)階段。
圍繞事故發(fā)生、事故報(bào)告、人員疏散、企業(yè)自救等任務(wù)展開。
(二)應(yīng)急救援階段
圍繞應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)、應(yīng)急救援行動(dòng)、被困人員救治等任務(wù)展開。
(三)應(yīng)急處置階段。
圍繞設(shè)施設(shè)備搶修、事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消、環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布事故相關(guān)信息等任務(wù)展開。
八、演練實(shí)施步驟和內(nèi)容
1.演練準(zhǔn)備階段。由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)撰寫并完善演練方案、腳本。
2.科目訓(xùn)練階段。組織召開協(xié)調(diào)會,擬制好演練、保障計(jì)劃;明確各參演單位參演人員、參演科目,準(zhǔn)備裝備器材,劃分演練場地,各參演單位根據(jù)確定的演練科目自行展開訓(xùn)練。
3.綜合演練階段。組織各參演單位進(jìn)行綜合排練(配合解說詞),完成演練前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;組織完成綜合實(shí)兵應(yīng)急救援演練。
九、演練有關(guān)保障
(一)通信保障。綜合運(yùn)用電話、視頻、音頻等通聯(lián)手段保障演練實(shí)施。
(二)裝備器材保障。各參演單位在演練期間所需裝備、器材、車輛、服裝等均由參演單位自行攜帶。
(三)攝(照)像保障。由縣委宣傳部和融媒體中心派記者和相應(yīng)設(shè)備,負(fù)責(zé)演練過程中的宣傳報(bào)道和攝(照)像工作。
(四)衛(wèi)勤保障。由衛(wèi)健委派出醫(yī)生、護(hù)士各1人隨隊(duì)保障,出動(dòng)救護(hù)車1臺,并攜帶常用急救藥品。
(五)著裝要求。參演人員著迷彩或制式服裝。
(六)經(jīng)費(fèi)保障。演練各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由縣財(cái)政局據(jù)實(shí)支付。
十、演練工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密籌劃。此次演練,是提高我縣危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援能力的重要舉措,是確保我縣生產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要,是我縣應(yīng)急救援力量建設(shè)成果的一次集中展示;各參演單位務(wù)必要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,精心籌劃,嚴(yán)密組織,合理安排參演人員及相關(guān)事項(xiàng),確保演練圓滿順利。
(二)密切配合、形成合力。各參演單位必須服從演練指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合,提高效率,防止相互推諉扯皮,扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí),確保演練活動(dòng)順利舉行。
(三)緊貼實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效。遵循演練規(guī)律,講究演練效率,科學(xué)實(shí)施演練。要緊貼危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的實(shí)際情況,不走過場,不圖形式,切實(shí)提高參訓(xùn)人員險(xiǎn)對化學(xué)品突發(fā)事故和處置復(fù)雜情況的能力;要明確責(zé)任分工,細(xì)化具體動(dòng)作,反復(fù)進(jìn)行研練;要吃透演練腳本,理解演練主題,結(jié)合各自的演練任務(wù)加強(qiáng)訓(xùn)練,防止偏訓(xùn)漏訓(xùn),確保演練取得實(shí)效。
(四)嚴(yán)密防范、確保安全。時(shí)刻繃緊安全訓(xùn)練這根弦,確保演練萬無一失。各參演單位要組織演練風(fēng)險(xiǎn)評估,充分預(yù)想各種不安全因素,制定應(yīng)對措施,落實(shí)避險(xiǎn)辦法,確保演練全過程安全無事故。
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的建設(shè)工程安全事故,高效、有序地組織事故搶救工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,結(jié)合我區(qū)建筑工程施工的實(shí)際,特制定《臨川區(qū)建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
一、適用范圍
本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故,指在臨川區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計(jì)10人及以上的事故,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括:
(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌;
(二)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌;
(三)整體模板支撐體系坍塌;
(四)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(五)房屋拆除事故;
(六)其它重特大安全事故。
二、應(yīng)急處理
(一)特大事故應(yīng)急處理工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開展。(二)成立臨川區(qū)建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)??傊笓]由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任;副總指揮由區(qū)建設(shè)局分管安全的副局長擔(dān)任;成員由區(qū)建設(shè)局相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在區(qū)建設(shè)局,指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局工程綜合管理站,負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。
三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)
(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭把事故損失降到最低程度;
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修改和完善;
(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;
(六)配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(八)適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。
四、重特大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)重特大事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時(shí)、如實(shí)地的報(bào)區(qū)指揮部辦公室,并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模;
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì);
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
5、事故搶救處理的情況和采取的.措施;
6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。
7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
(二)指揮部接到重特大事故報(bào)告后,立即報(bào)告區(qū)政府并通知相關(guān)單位,同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給區(qū)公安局或駐軍及武警部隊(duì),請求給予支援。
(三)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
(四)區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急處理指揮部電話:xxxxx。
報(bào)警電話:110或119。
醫(yī)療救護(hù)報(bào)警電話:120。
五、應(yīng)急處理方案
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報(bào)告區(qū)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo),并迅速上報(bào)區(qū)政府。
(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)開發(fā)單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近建設(shè)行政主管部門,組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況,最大可能迅速調(diào)集需要的機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動(dòng),調(diào)查現(xiàn)場情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別,制定搶救方案,同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問題,必要時(shí)請求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn),請公安部門配合,疏散人群,維持現(xiàn)場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動(dòng)中,安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)自我保護(hù)。在救助行動(dòng)中,搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
六、其它事項(xiàng)
(一)區(qū)建設(shè)局針對有可能發(fā)生的重特大事故,組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
(二)各建筑開發(fā)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容,并組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。
(三)發(fā)生重特大安全事故后,事故單位應(yīng)立即報(bào)告,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位,迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。
(四)本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
為認(rèn)真落實(shí)好省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》(青環(huán)發(fā)20xx91號)要求,我州自上而下對全州應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況上報(bào)如下:
一、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
(一)應(yīng)急預(yù)案編制情況
為全面提高我州應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《海西州輻射事故應(yīng)急預(yù)案》并逐年不斷地修訂和完善。同時(shí),明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保部門及企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際,制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。截止20xx年底,全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案11個(gè),企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案67個(gè)。
(二)應(yīng)急預(yù)案演練情況
20xx年,我州按照所制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積極組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件演練工作,先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責(zé)任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進(jìn)行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),內(nèi)容上包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集合、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)。通過演練,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境安全意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識,提升了各部門的協(xié)同能力,檢驗(yàn)了我州環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和可行性,為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),有效的提高了環(huán)境應(yīng)急救援能力,對建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患具有重要意義。
(三)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況
近年來,根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)一部署,把環(huán)境應(yīng)急工作擺在突出位置,立足本地實(shí)際,始終堅(jiān)持“以人為本,減少災(zāi)害;居安思危,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對;以高科技,提高素質(zhì)”的工作原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)州關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)安排和部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,州政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長,成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財(cái)政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)同志,確保各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件高度機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置合理有效。
(四)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施情況
我州針對突發(fā)環(huán)境事件,按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的'總體布局、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,充分利用現(xiàn)有資源,重點(diǎn)解決全州應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,提高全州預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。
二、存在的問題
(一)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未經(jīng)專家評審,可行性有待進(jìn)一步論證。
(二)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全。個(gè)別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設(shè)機(jī)構(gòu),發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),需臨時(shí)成立應(yīng)急機(jī)構(gòu),難以第一時(shí)間做出最快反應(yīng)。部門之間預(yù)防和處置銜接不夠緊密,人員、信息、資源難以快速集成;應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,臨時(shí)工作人員流動(dòng)性大,應(yīng)急管理能力、經(jīng)驗(yàn)難以持續(xù)和繼承,亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機(jī)制。
(三)環(huán)境應(yīng)急物資保障能力不足。各地區(qū)應(yīng)急物資儲備不足,無應(yīng)急防護(hù)設(shè)備,不能滿足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。
(四)環(huán)境應(yīng)急人員不足。我州環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人員缺乏,現(xiàn)從事環(huán)境應(yīng)急工作的人員配備不足且缺乏專業(yè)培訓(xùn),缺乏開展環(huán)境應(yīng)急工作的知識和技能。
三、下步工作打算
(一)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完善應(yīng)急管理工作制度和工作程序,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)涉及環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化職責(zé),充分發(fā)揮應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的作用。
(二)強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?,拓寬與專家們的溝通渠道,召開環(huán)境應(yīng)急座談會,交流全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作開展情況及環(huán)境應(yīng)急事后調(diào)查、評價(jià)、處理工作,建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
(三)繼續(xù)深入開展環(huán)境應(yīng)急演練
繼續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急演練工作,鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援等綜合應(yīng)對能力,為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn),并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的缺陷,促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。
(四)做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作
組織力量認(rèn)真開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,按照分級、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決。進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位、重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)密防范環(huán)境事故,切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。積極開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn),加強(qiáng)對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn),全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識和技能,做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)對校外人員對學(xué)校正常教學(xué)秩序滋擾突發(fā)事件,控制事件發(fā)展,降低事故損失的有效措施。
一、完善防范機(jī)制,落實(shí)防范責(zé)任
學(xué)校建立以xx副校長為組長的處置突發(fā)治安事件工作小組,構(gòu)建校園防范網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé),落實(shí)到人。
二、事件預(yù)防
1、建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度,確保24小時(shí)有人值班。
2、學(xué)校聘請的保安應(yīng)接受專門培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,增加責(zé)任意識。
3、來人來訪必須查驗(yàn)登記,執(zhí)行好登記制度。
4、學(xué)校報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備應(yīng)時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
5、學(xué)生進(jìn)校后一般不得中途離校,確有需要,應(yīng)出具出門證明。
6、學(xué)生不得攜帶管制刀具等違禁物品進(jìn)校。
7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾,應(yīng)立即制止、制服,并撥打“110”報(bào)警。
8、如遇恐怖事件,要盡力穩(wěn)住局勢,迅速疏散師生,并立即向公安機(jī)關(guān)和教育部門報(bào)案。
9、加強(qiáng)平時(shí)的安全教育,定期組織應(yīng)急疏散、救護(hù)演練。
三、事件應(yīng)急處置程序
外來暴力侵害事故
若外來人員強(qiáng)行闖入校園,學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行,向其發(fā)出警告,并應(yīng)盡力將其驅(qū)逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),迅速與校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系并拉響警報(bào)鈴,同時(shí)立即啟動(dòng)如下應(yīng)急程序:
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)警110請求援助。
2、校長指揮護(hù)校隊(duì)立即趕到出事地點(diǎn),應(yīng)首先采取有效措施全力制止、制服,使之停止侵害行為,及時(shí)控制事態(tài)、保護(hù)現(xiàn)場為公安部門勘察取證提供方便。同時(shí),安全專干xx組織教師安撫保護(hù)好學(xué)生,作好疏散撤離準(zhǔn)備,并視實(shí)際情況將學(xué)生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)向教育局報(bào)告情況。
3、總務(wù)處負(fù)責(zé)聯(lián)系xx職工醫(yī)院,請求“120”支援。一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)總務(wù)后勤人員負(fù)責(zé)勸散圍觀群眾,分散堵塞進(jìn)入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標(biāo)志,負(fù)責(zé)到路口引路接“110”、“120”車輛。
4、校醫(yī)老師對受傷師生及時(shí)緊急止血、初步救治、護(hù)理。
5、一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政教處或教導(dǎo)處積極配合公安部門做好調(diào)查取證工作。采取有效措施,做好善后處置工作。
1.總則
1.1工作目的
為做好我區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作,確??茖W(xué)、及時(shí)、有效地組織應(yīng)對事故,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)扭失以及不良社會影響,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會正常秩序,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確
在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)委辦、廳、局、盟市旗縣人民政府根據(jù)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故等級、類型和職責(zé)分工,明確專職人員,落實(shí)應(yīng)急處理的責(zé)任,按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,建立建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故三級響應(yīng)機(jī)制。
1.2.2互相協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)
建設(shè)廳要與有關(guān)委、辦、廳、局、盟市旗縣人民政府密切協(xié)作,保證建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案。
1.2.3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)
盟市旗縣人民政府是處里建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的主體,要承擔(dān)處里事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職,密切配合,動(dòng)員社會力量,有組織地參與事故的處置活動(dòng),采取有力措施,將事故的危害控制在最小范圍。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理劣例》.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》.《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處里工作,包括一次造成6人及以上死亡的事故;地下空間施工坍塌、深基礎(chǔ)支護(hù)、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌,道路、管線斷裂,導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會秩序的事故等。
適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡6人及以上,或者雖未造成人員傷亡,但險(xiǎn)情對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)(包括地基不均勻沉降,邊坡失穩(wěn))、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備,任意加層超過設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故;因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌,造成建筑物倒塌的事故等。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1建設(shè)廳設(shè)立建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱建設(shè)廳指揮部),組成和主要職責(zé)如下:
指揮長:廳長
副指揮長:分管安全生產(chǎn)的副廳長
分管質(zhì)量工作的副廳長
成員:廳辦公室主任、建筑業(yè)處處長、工程建設(shè)管理處處長、勘察設(shè)計(jì)處處長、城市建設(shè)處處長、住宅與房地產(chǎn)處處長、城市規(guī)劃處處長、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長、自治區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長(指揮部成員未在呼和浩特市或有特殊情況時(shí),由所在單位職務(wù)高低遞補(bǔ))。
指揮部的主要職責(zé):
(1)擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法;
(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督盟市建設(shè)行政主管部門應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善;
(3)及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況,根據(jù)情況情況需要向自治區(qū)人民政府報(bào)告事故情況;
(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置;
(5)為盟市提供專家和技術(shù)支持,組織開展事故應(yīng)急知識宣傳教育工作。
2.1.2建設(shè)廳指揮部下設(shè)主管安全和質(zhì)量兩個(gè)辦公室
主管安全的辦公室:
主任:建筑業(yè)處處長
成員:建筑業(yè)處副處長、工程建設(shè)管理處副處長、自治區(qū)安全監(jiān)督總站副站長
主管質(zhì)量的辦公室:
主任:工程建設(shè)管理處處長
成員:工程建設(shè)管理處副處長、建筑業(yè)處副處長、自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督總站副站長
辦公室的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)受理盟市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報(bào)告;
(二)負(fù)責(zé)組建自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故專家工作小組;
(三)負(fù)責(zé)與指揮部正、副指揮長、成員和專家的聯(lián)絡(luò);
(四)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的工作部署;
(五)負(fù)責(zé)擬定向自治區(qū)人民政府和建設(shè)部的報(bào)告、請示等重要文件。
2.1.3盟市、旗縣級重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組成、職責(zé),可以參照建設(shè)廳指揮部的組成、職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際制定。
2.1.4建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé),由本企業(yè)、單位制訂,本級建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和督促。
2.2指揮體系
建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由建設(shè)廳、盟市旗縣人民政府、盟市建設(shè)局(建委)、旗縣(市、區(qū))級建設(shè)局(建委)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部以及各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮部組成。
3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1工作準(zhǔn)備
各級建設(shè)行政主管管理部門應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2應(yīng)急演練習(xí)
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,并組織演練。對求援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。現(xiàn)場施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。及時(shí)處理事故隱患,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案。
4.應(yīng)急晌應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故分為Ⅰ.Ⅱ.Ⅲ三級。
Ⅰ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
Ⅱ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元一1億元的事故。
已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)報(bào)失5000萬元一1億元的事故。
Ⅲ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中,發(fā)生一次死亡3人及以10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元一5000萬元的事故。
已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元一5000萬元的事故。
4.2響應(yīng)程序
建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,事故所在地重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展工作。
(1)施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理單位,在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)求援,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。
(2)盟市、旗縣(市、區(qū))級應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展搶險(xiǎn)求援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞墤?yīng)急指揮部報(bào)告。
(3)自治區(qū)級應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,派出由建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的工作組,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)研究處置對策,協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作,按規(guī)定與有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,對事故進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)向自治區(qū)人民政府和建設(shè)部指揮部上報(bào)有關(guān)情況。
(4)由建設(shè)廳指揮部根據(jù)事故具體情況做出相應(yīng)的應(yīng)急工作部署。必要時(shí)派出建設(shè)廳工作組指導(dǎo)搶險(xiǎn)求援和事故調(diào)查工作,選派專家對盟市、旗縣處理建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中遇到的問題給予技術(shù)支援,對涉及跨省級行政區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào),并將有關(guān)情況及時(shí)向自治區(qū)人民政府和建設(shè)部專報(bào)。
4.3事故報(bào)告
1.3.1報(bào)告程度
(1)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地建設(shè)行政主管或其他有關(guān)部門報(bào)告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)同時(shí)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
(2)各級建設(shè)行政主管部門接到建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即逐級報(bào)告同級人民政府和上一級建設(shè)行政主管部門。特別緊急的情況下,企業(yè)及各級地方部門可直接報(bào)至建設(shè)廳和自治區(qū)人民政府辦公廳。各級應(yīng)急指揮部之間,必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。
4.3.2報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(2)有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級;
(3)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。
根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容:
(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況,建筑施工企業(yè)負(fù)貴人、項(xiàng)目負(fù)貴人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格;
(5)事故發(fā)生原因分析;
(6)事故發(fā)生后采取的措施等;
(7)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.3.3相關(guān)記錄
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)以組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。
4.4新聞報(bào)道
建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布,由盟市行署和人民政府或自治區(qū)建設(shè)廳實(shí)行集中、統(tǒng)一管理,確保信息正確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定向社會公布。重大情況報(bào)自治區(qū)人民政府決定。
4.5善后處理
事故發(fā)生地建設(shè)行政管理部門重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
按照“誰啟動(dòng),誰結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。
5.2事故調(diào)查
各級建設(shè)行政主管部門要依照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。
5.2.1重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)發(fā)生本故的工程基本情況
(2)調(diào)查中查明的事實(shí)
(3)事故原因分析及主要依據(jù)
(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià)。
(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性
(6)事故結(jié)論
(7)事故負(fù)責(zé)人及其處理
(8)各種必要的附件
(9)調(diào)查中尚未解決的問題
(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議
5.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對在處置建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對引發(fā)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員,以及在處里過程中玩忽職守、貽誤工作的人員,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮,依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng),建設(shè)廳信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:
(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量對在建工程,由施工單位的人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;對已建成房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成,協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;
(2)專家咨詢力量:由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安檢等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見等;
(3)應(yīng)急管理力量:由各級建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收同級人民政府和上級建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處里,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6.2.2盟市、旗縣應(yīng)急指揮部必須確保事故搶險(xiǎn)、營救過程中的物資、資金的供給
6.3宣傳培訓(xùn)與演練
6.3.1宣傳
各級應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有目的.、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳,提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6.3.2培訓(xùn)
(1)采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),上級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn);
(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量;
(3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況,采取定期與不定期多種組織方式。
6.3.3演練
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)定期舉行演練,以檢臉、改善和強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.附則
7.1名詞術(shù)語的說明
7.1.1本預(yù)案中的建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)是指:
(1)新建:是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目;按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上,并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目;遷移廠址的建設(shè)項(xiàng)目(不包括留在原廠址的部分),符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。
(2)擴(kuò)建:是指在原有墓礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項(xiàng)目;包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動(dòng);對于建筑工程,擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目)。
(3)改建:是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量,在原有基礎(chǔ)上,為提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,或改變產(chǎn)品方向,或改善建筑物使用功能、改變使用目的等,對原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目,裝修工程也屬于改建。企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也屬改建項(xiàng)目。
(4)拆除,是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動(dòng)。
7.1.2.本預(yù)案中的各級建設(shè)行政主管部門是指建設(shè)廳、各盟市建設(shè)局(建委)和各旗縣建設(shè)局(建委)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理與更新,由建設(shè)廳定期召集有關(guān)部門、各盟市建設(shè)局(建委)應(yīng)急指揮部進(jìn)行評審,并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂,報(bào)自治區(qū)人民政府備案,并抄送自治區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門。各盟市建設(shè)局(建委)、旗縣建設(shè)局(建委)根據(jù)本預(yù)案制定和調(diào)整本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),由建設(shè)廳及時(shí)組織修訂。
7.3制定與解釋部門
本預(yù)案由建設(shè)廳制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.4實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日開始實(shí)施。
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應(yīng)急預(yù)案保障著我們的日常生活安全。當(dāng)緊急事故來臨時(shí),我們有必要做好對于突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的制定需要妥善無誤,對于應(yīng)急預(yù)案的撰寫你是否毫無頭緒呢?考慮到您的需要,幼兒教師教育網(wǎng)小編特地編輯了“幼兒園人員疏散應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容”,歡迎閱讀,希望您能閱讀并收藏。...
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應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)先級如何確定,?為了有效應(yīng)對自然災(zāi)害帶來的影響,我們需要進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要注重應(yīng)急救援任務(wù)的分配和執(zhí)行問題,幼兒教師教育網(wǎng)編輯希望您能閱讀一下應(yīng)急救援站應(yīng)急預(yù)案相信它會給您帶來不少啟示,希望本文能夠幫助到大家!...
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