總結(jié)就是對一個時期的學習、工作或其完成情況進行一次全面系統(tǒng)的回顧和分析的書面材料,它可以給我們下一階段的學習和工作生活做指導,因此好好準備一份總結(jié)吧。但是總結(jié)有什么要求呢?下面是小編精心整理的關于社區(qū)矯正個人工作總結(jié),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
一、健全工作機構(gòu)。
按照“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》以及省、市、縣社區(qū)矯正工作意見,出臺了《永陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正試點實施意見》進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工,組建了兩支隊伍。一是組建了永陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組,組長由鎮(zhèn)黨委副書記裴敬同志擔任,副組長由鎮(zhèn)綜治辦主任、鎮(zhèn)派出所所長、鎮(zhèn)司法所所長擔任,成員由鎮(zhèn)財政、民政、勞保、工會、共青團、婦聯(lián)、工商、稅務等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)司法所,主任由司法所長兼任。同時,各村(居)委會組建相應的社區(qū)矯正工作站,站長一般由書記或村(居)委會主任兼任,共組建社區(qū)矯正工作站22個。二是鎮(zhèn)組建一支由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍,社區(qū)矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區(qū)民警組成,共有成員20余人。同時在全社會進行公開招募社區(qū)矯正自愿者,共招募專家、學者、干部、教師、社會團體人員、社區(qū)服務人員共120余人。三是針對矯正對象的年齡性別,設置了婦女幫教組、青年幫教組,為社區(qū)矯正步入正規(guī)化管理渠道打下了良好而堅實的基礎。
二、建檔立制。
鎮(zhèn)司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級管理網(wǎng)絡的作用,明確各自的工作地位和工作任務。實施村(居)每月一次例會制度,為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實的基礎。
三、規(guī)范“接收”、“解除”程序。
為了規(guī)范矯正工作程序,鎮(zhèn)司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式,由鎮(zhèn)司法所所長、矯正人員、社區(qū)民警、社區(qū)工作站負責人、監(jiān)護人、志愿者、矯正對象等人員參加,規(guī)范了接收八項程序,使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性,起到了一定的懾服作用。同時,鎮(zhèn)司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程序,對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評,最終提出要求和希望,真正做到工作有始有終,使矯正對象切身感受到矯正對他們的.幫助,通過矯正悔過自新,重新認識自我。
四、專題教育和公益性勞動。
社區(qū)矯正對象的學習教育和公益性勞動,是提高思想認識,改變思想觀念,矯正其不良行為,提升道德品行的良好手段。一是針對矯正對象的刑罰種類不同,選擇一些針對性強的法律知識,實行專題化教育,如對交通肇事罪,進行相關交通法規(guī)學習,盜竊罪進行相關刑法知識的學習,做到有的放矢。根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長以及刑罰種類不同,安排相應性勞動,如交通肇事罪安排社區(qū)治安防范巡邏等。二是每個社區(qū)確立和選擇一至二個公益性勞動基地,如共建單位、學校、幼兒園、敬老院、公共場所(社區(qū)公園、綠化帶),采取集中與分散相結(jié)合,提倡以分散為主,并實行公益勞動計分制,具體操作由各社區(qū)落實。三是對一些由心理障礙的矯正對象,適時進行專業(yè)化的心理疏導,矯正對象韓某、邵某通過心理疏導,擺脫了心理上的陰影,重新過上了正常人的生活。
五、人性化改造。
在日常監(jiān)管工作中,鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪,及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴,生活關心到位。如:對韓某的走訪,了解到他的犯罪過程是哥們義氣,被人利用,在被判緩刑后,因為年輕,自認為是其一生中的污點,他這一輩子就此完了,對生活、對今后的前途十分悲觀,鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育,使他重新燃起了生活的風帆,父母由原來對他不放心,擔心他會走極端,現(xiàn)在他父母親對他很放心,多次感謝司法所對他兒子的幫教。據(jù)統(tǒng)計,今年僅通過心理疏導,就打開4名矯正對象的心靈,喚醒了他們重新回歸社會的勇氣,為3人解決了低保問題。
六、正面引導。
鎮(zhèn)司法所在工作中,善于有意識培養(yǎng)典型的挖掘典型事例,以點帶面,提升監(jiān)管質(zhì)量。如已解矯的仇某,在縣某運輸單位工作,把自己業(yè)余時間全部用在抓好企業(yè)管理和營銷上,為企業(yè)增加效益十幾萬元,這類典型鎮(zhèn)司法所矯正工作人員都及時向被矯正人員進行大力宣傳,極大地調(diào)動了矯正對象悔過自新的信心和決心。
縱觀社區(qū)矯正工作開展以來,鎮(zhèn)矯正辦雖然取得了一些成績,但也存在著一些不足,一是人力不足,為進一步將工作做細做實,完全做到位帶來工作上的壓力;二是經(jīng)費的不足為矯正工作的開展也帶來了困難;三是專業(yè)性知識還需要 進一步加強。
社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度,恰逢《社區(qū)矯正法》自本月1日起正式實施,為進一步推動我縣社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展,縣人大常委會社區(qū)矯正工作調(diào)研組一行五人,在XX帶領下,于8月下旬-9月上旬,先后到縣司法局、法院、檢察院、公安局及司法所等,采取聽匯報、召開座談會、查看資料、實地視察等方式,對全縣社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
我國社區(qū)矯正從2003年開始試點,2009年在全國全面試行,我縣社區(qū)矯正工作是安徽省第一批試點縣,自20xx年開始試點。近年來,我縣突出“堅持把政治引領貫穿于社區(qū)矯正工作全過程”這條主線,實現(xiàn)堅守底線、堅持基本、堅定治本三級目標,實施創(chuàng)新監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應性幫扶三大手段,強化組織、基礎、制度、綜合四項保障,統(tǒng)籌推進構(gòu)建“1334”社區(qū)矯正工作新格局,為預防和減少重新違法犯罪、有效化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會做了大量工作,取得了較好成效。
20xx年以來,我縣共接收社區(qū)矯正對象X人,辦理集中宣告X場次,期滿解除矯正X人,目前在矯對象X名,其中假釋X人,緩刑X人。共完成社區(qū)影響調(diào)查評估X件,社區(qū)矯正對象在矯正期限內(nèi),X人被特赦,X人被撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰,X人被書面警告,X人變更居住地后到新居住地執(zhí)行社區(qū)矯正,開展集中教育和社區(qū)服務X場次,入監(jiān)警示教育X次,集中點驗X場次,重新犯罪率為零。
二、主要做法
(一)堅持專群結(jié)合,加強隊伍建設??h社區(qū)矯正中心現(xiàn)有工作人員X名,其中公務員X名,輔助人員X名,掛職民警X名;通過政府購買服務方式,聘用X名社會工作者和輔助人員,充實到社區(qū)矯正中心和司法所,X個司法所均配齊了社區(qū)矯正工作人員;建立社區(qū)矯正志愿者隊伍,共聘任村(居)委會干部、專家學者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等X人擔任志愿者。
(二)創(chuàng)新五式矯正,提升監(jiān)管質(zhì)量。多年來,我縣探索創(chuàng)新出“管控式、獎懲式、教育式、幫扶式、監(jiān)督式”的五式矯正,在實行分類分級管控、嚴明獎懲、教育矯正、社會適應性幫扶和主動接受檢察機關監(jiān)督等方面探索出了成功經(jīng)驗,監(jiān)管教育質(zhì)量不斷提升,實現(xiàn)了“管得住、矯得正、扶得準”的工作目標。
(三)健全完善機制,規(guī)范工作運行。完善調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等環(huán)節(jié)的工作制度,細化完善工作流程,確保社區(qū)矯正工作從入矯到解矯的各項程序規(guī)范運行。一是規(guī)范入矯銜接。及時、高效、規(guī)范開展社區(qū)影響調(diào)查評估、交付接收、報到登記和入矯宣告等工作,從源頭上把控符合社區(qū)矯正人員條件的入口關。二是規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴格落實社區(qū)矯正人員每月8小時學習、8小時公益勞動、每月思想?yún)R報、請銷假、考核獎懲等日常監(jiān)管制度,對違反監(jiān)督管理規(guī)依法給予警告、行政拘留、撤銷緩刑等,確保了社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性。三是規(guī)范矯正解除。按照社區(qū)矯正規(guī)定依法開展解除矯正宣告,發(fā)放解除矯正證明書,同時建立安置幫教工作臺賬,確保社區(qū)矯正與安置幫教實現(xiàn)無縫對接。
(四)強化矯治功能,增強教育效果。一是加強教育矯正。為每名矯正對象建立教育矯正小組,定期開展思想、法治、道德和愛國主義教育,依托敬老院、物業(yè)小區(qū)建立社區(qū)服務基地,制定《XX縣社區(qū)矯正服務菜單》,推行“社區(qū)矯正對象公益勞動服務令”,實行“一法、一令、一書、一簿”式管理。二是加強社會適應性幫扶??h司法局與民政、人社、教育等部門加強溝通協(xié)作,協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、子女就學、低保、臨時救助等問題,促使其順利融入社會。三是加強心理矯治輔導。與XX縣心理咨詢協(xié)會簽訂“心理服務社會化合作協(xié)議書”,為社區(qū)矯正對象開展心理咨詢和心理干預,幫助他們重新塑造健全的人格,實現(xiàn)心理矯正與行為矯正有效結(jié)合。
三、存在問題
1、社會認知度不高。社區(qū)矯正工作宣傳發(fā)動不夠廣泛,社會影響力和認同感不高,沒有真正深入人心,社會公眾對社區(qū)矯正的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少,導致群眾對社區(qū)矯正人員存在憂慮、恐懼、排斥、防備、歧視等心理較為普遍,對矯正工作往往采取不配合不支持態(tài)度,給矯正社會化增加了難度。
2、組織機制有待加強。社區(qū)矯正工作綜合性強,涉及職能部門多,目前縣級層面還缺少有效的組織領導和議事協(xié)調(diào)機構(gòu),沒有建立聯(lián)席會議制度,社區(qū)矯正工作的領導和統(tǒng)籌力度還有待進一步加強。相關職能部門在實際工作中尚未形成有效的工作合力,在法律文書的傳遞、人員的交接及監(jiān)督管理等銜接上,有時還存在不到位、不合拍的現(xiàn)象。
3、工作力量嚴重匱乏。司法所是社區(qū)矯正的主力軍,根據(jù)社區(qū)矯正機構(gòu)的委托,承擔社區(qū)矯正相關工作。實際工作中,基層司法所事務繁多、職責廣泛,不但承擔著社區(qū)矯正任務,還要承擔法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務、法律援助、安置幫教、綜合治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作等,而我縣司法所人員配備情況嚴重不到位,全縣X個司法所,現(xiàn)有工作人員X人,其中:X人所X個、X人所X個、X人所僅X個,全縣平均每所X人,與全國平均每所X人的差距較大,現(xiàn)有司法所工作力量難以適應社區(qū)矯正及其他司法行政工作的實際需要。
4、社區(qū)矯正中心建設滯后。我縣開展社區(qū)矯正工作已整整十四年了,但縣級社區(qū)矯正機構(gòu)至今仍未有屬于自己的固定場所,一直靠租賃民房度日,場地面積和內(nèi)部設施均達不到上級規(guī)范化要求,執(zhí)法的規(guī)范性和嚴肅性大打折扣。
5、經(jīng)費保障不到位。目前,社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施、培訓等,都需要大量經(jīng)費支出。我市《關于加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障的意見》中“縣按照每名社區(qū)服刑人員每年1500元標準落實”和《社區(qū)矯正法》第六條“各級人民政府應當將社區(qū)矯正經(jīng)費列入本級財政預算;居民委員會、村民委員會和其他社會組織依法協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展工作所需的經(jīng)費應當按照規(guī)定列入社區(qū)矯正機構(gòu)本級政府預算?!钡纫?guī)定亟待落實。
6、社會力量參與度不高。一是社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。實踐中,農(nóng)村、社區(qū)承載功能不強,志愿者資源、志愿服務意識和激勵機制缺乏,社會力量參與作用發(fā)揮有限。二是幫困扶助工作直接關系到社區(qū)服刑人員能否平穩(wěn)融入社會,但當前,我縣對社區(qū)服刑人員的.社會救助、職業(yè)教育、就業(yè)指導等幫扶措施針對性不強,社會力量參與幫扶的深度和廣度不夠,社區(qū)服刑人員重新就業(yè)、親情維護、社會適應與心理健康等方面的幫扶亟需加強。
四、意見建議
1、深入學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》。社區(qū)矯正工作對貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效預防和減少重新違法犯罪,具有十分重要的意義?!渡鐓^(qū)矯正法》已于2020年7月1日起正式施行,全縣要以學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》為契機,認真組織開展《社區(qū)矯正法》的學習、宣傳、教育,積極推進依法設立XX縣社區(qū)矯正委員會、全面清理和修訂社區(qū)矯正現(xiàn)有規(guī)章制度、依法做好社區(qū)矯正法實施時的工作銜接,努力推進全縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用電視、電臺、報紙、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體,大力宣傳社區(qū)矯正工作,營造全社會重視、關心、支持、參與社區(qū)矯正工作的良好氛圍。
2、健全社區(qū)矯正工作保障機制。認真落實社區(qū)矯正法的相關規(guī)定,加強社區(qū)矯正機構(gòu)、隊伍、場所、經(jīng)費等保障,為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造更加有力的發(fā)展環(huán)境。一是縣政府應依法設立XX縣社區(qū)矯正委員會,加強組織保障,發(fā)揮其牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;二是司法局應提出設置社區(qū)矯正機構(gòu)的意見,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?縣人民政府要妥善解決社區(qū)矯正機構(gòu)固定場所建設問題,依法規(guī)范刑事執(zhí)行工作;三是加強隊伍建設。充實司法所工作力量,切實解決“一人所”問題;以政府購買服務、專項保障等方式招聘社區(qū)矯正輔助工作人員,配齊配強社區(qū)矯正執(zhí)法工作力量。四要進一步加強經(jīng)費保障。縣政府要嚴格按《社區(qū)矯正法》的規(guī)定,將社區(qū)矯正經(jīng)費單獨列入本級財政預算,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和實際工作需要建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制。
3、不斷優(yōu)化社區(qū)矯正工作新機制。一是不斷優(yōu)化工作制度,全面梳理現(xiàn)行社區(qū)矯正工作制度,及時做好廢、改、立工作,進一步規(guī)范調(diào)查評估、接收入矯、考核獎懲等重點環(huán)節(jié)的工作制度,嚴格執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序,形成科學規(guī)范的管理機制,以制度體系建設為依托,全面提升社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法水平,確?!渡鐓^(qū)矯正法》在XX落地見效。二是全面推進社會化建設。創(chuàng)新多元化社會主體參與社區(qū)矯正工作模式,及時調(diào)整工作思路,在組織協(xié)調(diào)相關部門、基層組織、社會力量廣泛參與上下功夫,主動搭建平臺、暢通渠道,最大限度動員和凝聚社會力量參與,改變以往社區(qū)矯正機構(gòu)唱獨角戲的局面,切實提高社區(qū)矯正社會化、專業(yè)化水平。
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革,《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì),確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢,建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現(xiàn)實作用。
一、社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
(一)司法所人員嚴重不足。截至目前,我縣共有社區(qū)矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至xx年2月底,全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人,累計解除矯正455人,正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上,城關鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15:1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外,還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求,工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與,單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行,這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正,或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村,社區(qū)承載功能不強,志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前,全縣社會志愿者621人,主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔著多方面工作任務。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導,實踐中幫扶教育持續(xù)性不強,作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)矯正人員越來越多,工作任務重、壓力越來越大。目前,開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等,都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【xx】10號)文件精神,縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障,但從現(xiàn)實來看,財政保障力度還遠不能達到標準。
二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問題?,F(xiàn)有條件下,采取政府購買公共服務的形式,為基層司法所配備專職社工,協(xié)助開展社區(qū)矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構(gòu)與其他社會力量的結(jié)合,吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作,可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣,開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會志愿者參與,共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景,法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分,專門從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
三、專職社工隊伍建設的設想
(一)專職社工的主要任務。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是:協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃,組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務,進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關部門和單位,為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導;完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。
(二)專職社工應具備的條件。
(1)擁護黨的領導;
(2)遵守法律,品行端正,沒有違法犯罪記錄;
(3)熱愛社區(qū)矯正工作,工作責任心強;
(4)具有大專以上學歷,法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄?。?/p>
(5)具有一定的文字寫作能力,熟練操作和使用計算機;
(6)身體健康,年齡一般應控制40歲以下。
另外,社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動,工作的對象是社區(qū)矯正對象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工,常常要獨擋一面,監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此,女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名??紤]到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的'現(xiàn)實,建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中,聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低,導致人員流動性大,隊伍不穩(wěn)定,高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設穩(wěn)定健康發(fā)展,專職社工的工資不僅應列入同級財政預算,還應建立動態(tài)增長機制,隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇,以吸引更多社會專業(yè)人才,充實壯大專職社工隊伍。
(五)出臺激勵措施。目前,有關社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的配套政策尚不完備,未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制?,F(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學畢業(yè)生,專業(yè)性強,思想活躍,要求進步強烈。實踐中應建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專職社工中的大學畢業(yè)生,納入“三支一扶”范圍,在公務員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠,可使專職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標。
縣人大會組織調(diào)研組對我縣社區(qū)矯正工作情況進行調(diào)研,調(diào)研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位,采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,我縣于20xx年下半年正式啟動社區(qū)矯正試點工作。試點工作開展以來,縣委縣政府高度重視、切實加強領導;司法行政機關具體組織實施,工作扎實有序;公檢法等部門各司其職,銜接配合默契;社會力量積極參與,齊抓共管格局初步形成,整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底,全縣共接收社區(qū)矯正對象790名,在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前,全縣共有15個司法所,39名工作人員,10名大學生村官協(xié)助工作,422名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作。
二、我縣社區(qū)矯正工作主要做法
近年來,我縣社區(qū)矯正在組織機構(gòu)、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作,預防和減少了重新犯罪,有效維護了社會和諧穩(wěn)定,促進了“平安常山”、“法治常山”建設,為建設文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
1、黨政重視,強化組織保障??h委、縣政府高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作,將其列入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程,成立了以縣領導為主任,縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作委員會,辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯(lián)席會議制度,研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式,督促指導社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長,各相關單位參加的社區(qū)矯正工作領導小組。村委會確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構(gòu)的建立,職責明確,分工落實,保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度,規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件,在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴格按照省、市有關規(guī)定制定一系列制度進行規(guī)范,明確職責,落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度,注重教育實效,確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制,實現(xiàn)了工作程序規(guī)范,各個環(huán)節(jié)有效鏈接,使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監(jiān)管,提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作,落實各項矯正措施,重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上,實施分類管理,分級處理。根據(jù)矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況,因人制定矯正方案,做到一人一方案,一方案一矯正責任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護人“4+1”矯正體系作用,實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助,切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心,著力解決矯正對象工作和生活中困難,有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對矯正對象請假外出務工的情況,探索開展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式,得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看,雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進展,但存在一些問題和困難,需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法,相關的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容,只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定,社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關,工作主體是司法行政機關。矯正對象對于司法行政機關實行刑法執(zhí)行職能認同性較差,不服管的傾向性強。司法行政機關遏制脫、漏管和重新犯罪的'措施弱,對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關執(zhí)行或提請,這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況,直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果。
二是宣傳發(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動,社會影響力和認同感不夠高,沒有做到真正深入人心,社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進一步改善。不少領導、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解,對社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中,一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度,表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼,使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力,也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設有待加強。社區(qū)矯正組織不健全,社區(qū)矯正層面單一,尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動隨意化、流動性大,隊伍不穩(wěn)定?;鶎铀痉ㄋ袚蝿斩?,司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少,大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè),學習培訓和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊,整體專業(yè)化程度不高,影響監(jiān)管效果。
四是經(jīng)費保障還不夠有力。據(jù)了解開展社區(qū)矯正試點工作以來,我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費,裝備建設更難落實,只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經(jīng)費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見肘,經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進一步發(fā)展。
五是監(jiān)督管理效果有待提升?,F(xiàn)行矯正制度包括了思想?yún)R報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等,但由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏,加之交叉感染的顧慮,集中學習培訓工作基本上沒有展開,公益勞動的時間和效果也得不到有力保障,社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪,社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控,無法實現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
20xx年以來,在區(qū)司法局的領導下,在街道工委、辦事處的大力支持下,賽虹橋司法所認真貫徹社區(qū)矯正工作的有關精神,嚴格落實社區(qū)矯正的各項工作制度和措施,倡導人性化管理思維,在探索中求規(guī)范,在實踐中求發(fā)展,在使社區(qū)服刑人員回歸社會,容入社會生活,預防和減少重新犯罪,努力增加社會和諧因素等方面做出了一定的努力?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、夯實工作基礎
1、截至目前,我街道在冊服刑人員共19人,19名服刑人員全為緩刑,其中男18人,女1人,嚴5人,普14人,寬0人,定位14,當年接收19人,當年解矯23人。全年重新犯罪率為零。
2、充分利用社區(qū)矯正工作信息平臺,利用社區(qū)信息平臺及時將社區(qū)服刑人員信息輸入平臺,做到“三清”“一迅速”,即人頭清、監(jiān)改類別清、矯正時間清,談心家訪,聯(lián)系迅速。通過網(wǎng)絡平臺有效掌握社區(qū)服刑人員的行蹤和思想動態(tài),提高了矯正工作的綜合能力,有效的控制了重新犯罪率。
二、因人施矯,抓好六環(huán)節(jié)
突出重點,抓好六個環(huán)節(jié),一是抓好談話環(huán)節(jié),了解服刑人員的心理狀態(tài),消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓宣傳環(huán)節(jié),按市區(qū)統(tǒng)一程序,準時通知服刑人員,由司法所所長告知監(jiān)督人,簽訂幫教協(xié)議。三是抓好走訪工作,掌握服刑人員本人和家庭情況,有針對性的制定方案,確保矯正成效。四是抓好教育環(huán)節(jié),組織服刑人員進行《社區(qū)矯正實施辦法》和矯正須知教育。五是抓好公益勞動環(huán)節(jié),對公益勞動表現(xiàn)定期講評,作為司法獎懲依據(jù)。六是嚴抓請假審批環(huán)節(jié),對因重大家庭變故和就醫(yī)需要外出的服刑人員,司法所報請上級給予批準,由司法所進行外出前思想教育,并提出行為要求和每周電話匯報及思想?yún)R報活動,工作情況。
三、探索四個結(jié)合,豐富教育形式
在思想教育方面我們開動腦筋,想辦法,改進和豐富教育矯正手段和形式;一是個別教育與家長監(jiān)督緊密相結(jié)合,家長是青少年服刑人員第一責任人,讓家長監(jiān)督和配合,提高了效率。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合,矯正工作者作為專職矯正人員,對矯正過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定矯正個案,確定階段矯正目標。志愿者及社區(qū)民警則根據(jù)矯正辦的安排,參與矯正工作,在一些專業(yè)領域提供兼職服務,形成層層管理確保不漏管。三是思想道德教育的同時,我們還注重心理健康教育,消除服刑人員不健康心理傾向,促進其心理盡快回歸社會。四是課堂教育與互動教育相結(jié)合,組織服刑人員每月集中學習相關法律、法規(guī)知識,開展社會公益活動,通過社會的認同增強其社會責任感,與看守所監(jiān)獄服刑人員座談,提高其遵紀守法和自覺接受矯正意思。
四、加強心理矯治力度
在如何讓限度的減少社區(qū)服刑人員重新犯罪方面,我們堅持監(jiān)管、矯正并舉的矯正方法,針對有些服刑人員具有沖動好斗的性格特征,及具有自卑消沉的心理,重點采取了多幫一的矯正方式,個別談心及好友提示交談來調(diào)整他們的心理狀態(tài),使他們正面看待社會事務,從而走上正常的社會軌道。
五、下一步工作打算
在今后的矯正工作中,我們一是探索教育轉(zhuǎn)化工作新路子,幫助服刑人員回歸社會,探索適合本街道各社區(qū)特點和學習其他街道的經(jīng)驗,使我們矯正工作上新臺階。二是強化矯正工作深度,家庭是服刑人員最貼近生活空間,我們堅持對服刑人員做到“四必訪”,重大節(jié)日必訪,生病住院必訪,家庭有重大變故時必訪,不按時報道時必訪;另一方面,我們根據(jù)矯正難度和重點對不同的.服刑人員,還要進入其家庭生活深入細查,通過接觸其家人了解并掌握最直接最真實的第一手資料,目的就是讓我們制定的矯正個案更有成效,促使我們的矯正工作得以四個加強:一是深入家庭細查,加強個案矯正力度;二是發(fā)動各方力量,加強施實矯正工作的溫暖關愛的工程;三是加強矯正工作質(zhì)量檢查;四是加強矯正檔案管理。通過進入家庭深入細查,提高矯正針對性,有效性。以確保重點人員始終在管控監(jiān)督范圍內(nèi),防止重新犯罪,從而不斷強化矯正工作的深度。
20XX年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,深入貫徹落實兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》及《福建省社區(qū)矯正實施細則(試行)》,以建立和完善社區(qū)矯正工作體系為目標,以提高教育矯正質(zhì)量為中心,以規(guī)范管理工作為主線,以落實各項保障為重點,以服務管理創(chuàng)新為動力,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
一、基本情況
截止14月份,全區(qū)在冊矯正對象99名(男性88名、女性11名,其中被宣告緩刑的有91名、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的有1名、被裁定假釋的有7名)。累計接收矯正對象221名,累計有142名社區(qū)服刑人員按期解矯后回歸社會。
二、主要做法
(一)加強領導,分級管理,夯實社區(qū)矯正工作基礎
1、設立社區(qū)矯正機構(gòu)。為充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作職能作用,順應司法行政工作發(fā)展需要,我局于20XX年11月24日正式設立社區(qū)矯正與安置幫教股,負責指導管理全區(qū)社區(qū)矯正及安置幫教工作,并積極開展《社區(qū)矯正實施辦法》學習培訓活動,強化執(zhí)法意識,規(guī)范執(zhí)法行為。
2、完善執(zhí)法文書檔案。執(zhí)法文書是執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的體現(xiàn)和保障,適應建立執(zhí)法檔案的要求,我區(qū)矯正辦根據(jù)實施辦法規(guī)定,新建、修訂、完善一整套接受、審批、調(diào)查、處罰、收監(jiān)、解除完整的執(zhí)法文書檔案,并統(tǒng)一指導各司法所規(guī)范日常監(jiān)管檔案,健全執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,以促進和保障公正廉潔執(zhí)法。
3、建設信息交互平臺。為進一步推進我區(qū)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化建設,有效防止矯正對象脫管漏管和重新違法犯罪。我區(qū)矯正辦定期與法院、檢察院、公安各部門間召開會議,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)對矯正人員的登記接收、應急處置、情況通報、按期解矯等實時信息交互。今年3月份,我區(qū)召開全區(qū)社區(qū)矯正工作聯(lián)席(擴大)會議,學習兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》,與各成員單位研究討論矯正對象監(jiān)管銜接問題,規(guī)范監(jiān)管次序。
4、規(guī)范審前調(diào)查報告。嚴格按照兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》認真組織矯正工作者到犯罪嫌疑人所在村(社區(qū))開展基本信息、監(jiān)管環(huán)境調(diào)查,客觀準確地向?qū)徟袡C關提供調(diào)查資料,便于審判機關依法作出判決。全年來累計完成85起審前社會調(diào)查工作。
5、開展社區(qū)矯正規(guī)范管理年活動。我區(qū)積極按照上級制定的社區(qū)矯正規(guī)范管理年活動的實施方案要求,將2014年確定為“社區(qū)矯正規(guī)范管理年”,對日常社區(qū)矯正工作進行科學安排、周密部署;強化監(jiān)督、認真考核、獎懲兌現(xiàn)。努力實現(xiàn)社區(qū)矯正對象“底數(shù)清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標,確保社區(qū)矯正工作順利開展。
(二)加強管控,多管齊下,推進社區(qū)矯正工作開展
1、多方聯(lián)動,完善公檢法司聯(lián)動機制。進一步完善與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局聯(lián)合建立社區(qū)矯正工作聯(lián)動機制,并定期聯(lián)合公、檢、法、司等職能部門對不遵守矯正規(guī)定、不服從管理、無故不參加集中見面教育和公益勞動的矯正對象進行嚴厲批評和教育。7月31日至8月2日,我區(qū)矯正辦協(xié)調(diào)區(qū)公安分局、檢察院、法院聯(lián)合對全區(qū)社區(qū)矯正對象進行集中教育,提高了社區(qū)矯正對象自我管理、約束能力。為進一步落實兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》,加大教育改造和管控水平,區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)人民檢察院于4月9日至4月18日對我區(qū)社區(qū)矯正工作進行專項檢察,進一步強化了基層社區(qū)矯正工作人員風險責任意識,建立健全公、檢、法、司及社區(qū)矯正組織機構(gòu)之間的工作銜接機制,實現(xiàn)社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的無縫銜接。
2、入戶訪談,及時掌握思想動態(tài)。為進一步抓好全區(qū)社區(qū)矯正人員管理教育工作,全力維護社會安定穩(wěn)定,我區(qū)社區(qū)矯正辦不定期對在管社區(qū)矯正人員進行入戶走訪。如,今年5月份,我區(qū)以開展“創(chuàng)平安家園讓群眾滿意”百日行動活動為契機,組織機關干部和各司法所工作人員進村入戶,走訪社區(qū)矯正對象81人。通過與社區(qū)服刑人員進行深入的談話,認真摸清每名社區(qū)服刑人員的具體情況,及時掌握其思想動向。為切實掌握十八大期間全區(qū)社區(qū)矯正人員的基本動向,11月份,區(qū)社區(qū)矯正辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正機構(gòu)在黨的十八大召開期間實行社區(qū)矯正對象安全穩(wěn)定情況日報告制度。并在“兩節(jié)”、“兩會”等重要節(jié)假日期間做好特殊人群百日排查管控專項活動,加強管理控制。
3、動態(tài)化管理,防止脫漏管現(xiàn)象。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦充分利用省司法廳政務外網(wǎng)內(nèi)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),加強對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象信息的動態(tài)化管理,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)查詢、日常管理、解矯提示等功能的信息化操作,并根據(jù)信息變化情況及時更新管理檔案,進一步提高了社區(qū)矯正信息化管理水平。目前已完成全區(qū)221名社區(qū)矯正對象信息錄入工作。為全時段、全方位的掌握矯正對象的行蹤和動態(tài),實現(xiàn)對矯正對象的區(qū)域監(jiān)管,我區(qū)于今年3月份啟動手機定位社區(qū)矯正管理系統(tǒng),實時監(jiān)控社區(qū)服刑人員行蹤,對超出活動范圍的服刑人員發(fā)送短信提醒,同時短信告知監(jiān)管人,防止發(fā)生服刑人員“脫漏管”現(xiàn)象。
(三)管理創(chuàng)新,因人施“矯”,確保社區(qū)矯正成效穩(wěn)步提升
1、摸實情,實行分類管理。我區(qū)結(jié)合入戶調(diào)查走訪對社區(qū)矯正對象實行分類管理,根據(jù)服刑人員的自身特點和危險性程度及其表現(xiàn)等因素,將監(jiān)督管理分為嚴管、普管和寬管三個級別,對同一名矯正對象,要根據(jù)其日常表現(xiàn),適時變更管理級別,并堅持個案矯正與分類管理相結(jié)合,注意因“人”施“矯”,針對不同個體制定不同的個人檔案和矯正方案,進行有目的、有計劃、有重點的教育管理。
2、抓細節(jié),落實請假制度。我區(qū)嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》,立足工作實際,采取三項措施強化嚴管、普管、寬管類社區(qū)服刑人員的請銷假管理。①規(guī)范請假程序,社區(qū)服刑人員請假時必須詳細填寫請假申請表,說明基本情況、外出理由和返回時間,提交保證書。②嚴格請銷假要求,在請假期間外出服刑人員需做到每周電話匯報、每月書面匯報、每季度自我評價,并采取掛號信的方式按時寄回矯正辦。③嚴格請假期限,請假人員有正當理由,一次不超過7天的,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦請假;矯正對象離開洛江區(qū)域范圍的,一次請假時間不得超過1個月,由請假人申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦審核,區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教股審批。
3、強幫扶,做好安置就業(yè)。為切實加強對社區(qū)矯正人員的`安置工作,我區(qū)結(jié)合實際,從人性化管理角度出發(fā),做好特殊困難群體的幫扶工作,認真解決特殊對象的具體困難。例如今年來各司法所積極協(xié)助社區(qū)服刑人員落實農(nóng)村低保、醫(yī)療保險等基本權(quán)利和社會福利。并先后建立了8個社區(qū)矯正勞動培訓就業(yè)基地,著力解決社區(qū)矯正對象勞動就業(yè)問題,對其開展思想教育和幫教管理活動,基地建立至今先后安置矯正對象15名。并在此基礎上,積極創(chuàng)新在河市鎮(zhèn)建立全市首個區(qū)級社區(qū)服刑人員及刑釋解教人員“陽光中途之家”。通過整合各種資源,為社區(qū)服刑人員及刑釋解教人員在救助、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面提供幫助。
4、重科學,辦理居住地變更。為保障社區(qū)服刑人員更好的工作學習,方便服刑人員配合社區(qū)管理,防止脫漏管現(xiàn)象發(fā)生,區(qū)司法局主動與矯正對象經(jīng)常居住地所在司法局協(xié)調(diào),為長期學習生活在洛江區(qū)域以外的4名社區(qū)服刑人員辦理居住地變更手續(xù)。
三、20XX年工作思路
(一)強化培訓,提高社區(qū)矯正組織隊伍素質(zhì)。要進一步抓好社區(qū)矯正工作者隊伍建設,加強培訓,認真學習《社區(qū)矯正實施辦法》及《福建省社區(qū)矯正實施細則(試行)》,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督的作用,進一步研究加強各職能部門的協(xié)調(diào)配合。
(二)落實措施,加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行司發(fā)通[20XX]98號的通知要求,確保禁止令得到正確適用和執(zhí)行,建立日??己伺c司法獎懲的銜接機制,強化對社區(qū)矯正對象的考核獎懲。嚴格審前社會調(diào)查程序,確保調(diào)查結(jié)果客觀真實;制定規(guī)范化法律文書格式,規(guī)范檔案管理;全面排查,嚴格風險評估,確定風險等級;嚴格制定矯正方案,提高矯正效果;反腐倡廉,嚴肅追究徇私枉法及不作為亂作為,嚴格執(zhí)行責任倒查制度。
(三)借助平臺,強化社區(qū)矯正信息化建設。進一步加大矯正對象動態(tài)管理,完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),嚴肅矯正對象請假、會客制度,通過手機定位管理,認真執(zhí)行禁制令,定期向矯正對象發(fā)普法短信,加強法制宣傳和教育,把手機定位管理作為搭建專職社工與矯正對象的交流平臺。計劃建立“兩室一中心”,在區(qū)級建立心理矯正服務中心,在各司法所建立社區(qū)矯正室和心理咨詢室,搭建心理矯正平臺,為矯正對象心理疏導和教育提供基礎。
(四)整合資源,切實抓好社區(qū)矯正對象就業(yè)培訓基地建設。要嚴格按照兩高兩部出臺《社區(qū)矯正實施辦法》的管理規(guī)定,積極整合社區(qū)矯正資源,大力加強對社區(qū)矯正對象的就業(yè)培訓基地建設,組織全區(qū)未就業(yè)社區(qū)矯正對象進行技能培訓,提高社區(qū)矯正對象實用型職業(yè)技能,引導矯正對象勞動就業(yè)。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善社區(qū)矯正對象中途之家。根據(jù)區(qū)司法行政機關統(tǒng)一接收社區(qū)矯正人員的要求,進一步完善社區(qū)矯正對象中途之家。建設規(guī)范一個集社區(qū)矯正對象接收管理服務為一體的場所,統(tǒng)一登記接收、統(tǒng)一辦理銜接、統(tǒng)一指定管轄、統(tǒng)一執(zhí)法檔案。
(六)積極創(chuàng)新,探索社區(qū)矯正社會管理新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦應積極主動探索社區(qū)矯正工作新途徑,摸索新的管理模式。嘗試多種手段和方法適用不同矯正對象情況的新舉措,逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。將個別教育與集中教育相結(jié)合,正面教育與反面教育相結(jié)合,采取公益勞動與集中教育相結(jié)合,開展專題教育,豐富教育內(nèi)容,提高矯正效果。
按照上級的統(tǒng)一部署,我所目前設立社區(qū)矯正工作領導小組1個,領導小組辦公室設在社區(qū)矯正辦公室。至20xx年12月,我所累計接受各類矯正對象15人,在矯人員21名,其中緩刑19人;假釋1人;保外就醫(yī)1人。一年來無脫管漏管和重新違法犯罪行為。
一、健全工作機構(gòu)
(一)領導全力重視,組織機構(gòu)健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領導,我們積極向鎮(zhèn)分管領導匯報情況,成立了以分管鎮(zhèn)長為主任,鎮(zhèn)綜治辦主任為副主任的社區(qū)矯正工作領導小組及其辦公室,成員單位由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、勞動和社會保障所、民政辦、財政所、工會、婦聯(lián)、團委等部門;召開了社區(qū)矯正領導小組會議,為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持,落實了相對專一的工作人員,全面負責社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)認真摸底調(diào)查、查清可行思路
為規(guī)范我所社區(qū)矯正工作,結(jié)合我所實際,制定了《社區(qū)叫矯正工作方案》,以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。,我們多次走訪各社區(qū)進行交流,聽取意見,積極取得各社區(qū)對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認識、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識,初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。
(三)做好建章立制,規(guī)范工作運行。
為了使社區(qū)矯正工作更好的開展,區(qū)司法局統(tǒng)一制作了《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正對象分布圖》、《社區(qū)矯正工作人員公示圖》、《社區(qū)矯正工作者職責》、《社區(qū)矯正工作者任務、原則、紀律》、《社區(qū)矯正對象考核制度》等工作制度都已健全,并以上墻公示。以確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。
(四)嚴格日常管理,做好走訪工作。
我們及時下社區(qū)走訪了解他們的家庭情況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴,生活關心到位。要求社區(qū)矯正對象每月到矯正辦公室報道,并作思想?yún)R報,以確保社區(qū)矯正人員的動態(tài)。
二、存在的困難和不足
我所社區(qū)矯正工作取得了較大進展、已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎和社會氛圍,初步形成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正工作隊伍,為和諧社區(qū)做出了貢獻。同時,社區(qū)矯正還存在一些困難和不足:
(一)是對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足,部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠,對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進社區(qū)矯正工作過程中,要統(tǒng)一思想,提高認識,深刻領會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的,認識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴肅性。要準確把握社區(qū)矯正的關鍵環(huán)節(jié),堅持以人為本,突出“重在矯正”,把切實提高矯正質(zhì)量、增進社會穩(wěn)定作為工作的首要任務。
(二)是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應當與監(jiān)獄罪犯有所不同,社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關系等方面存在較大的差異,在分類管理、個性化上需要進一步實踐、探索、研究和總結(jié),以形成有針對性的、系統(tǒng)科學的教育管理和矯正模式。
(三)是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式,廣泛的宣傳,使全社會認識到,社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn),對于提高罪犯教育改造質(zhì)量,使其順利回歸和融入社會,促進社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時,要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作,使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應有的待遇。
三、20xx年度社區(qū)矯正工作重點:
20xx年我所將著重抓好一下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)加強組織領導與監(jiān)督,確保各項工作依法規(guī)范進行。確保社區(qū)矯正工作取得實效。
(二)進一步明確各部門的'職責,形成有效的工作機制。按照市、區(qū)關于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關規(guī)定,以及我所的實施方案,進一步明確各社區(qū)在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務,做到分工協(xié)作、密切配合。
(三)加強業(yè)務指導與培訓,提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展幾次社區(qū)矯正工作業(yè)務培訓,有計劃地對司法所工作人員、居委會干部和社區(qū)矯正工作志愿者,進行社區(qū)矯正工作業(yè)務、相關法律法規(guī)知識的培訓,提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務素質(zhì),增強他們的責任感和使命感,從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
(四)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設,進一步完善各項工作制度。
(五)繼續(xù)加強宣傳力度,創(chuàng)造良好的工作氛圍。通過新聞媒體、業(yè)務信息、各種會議等多種載體,及時宣傳報道全區(qū)社區(qū)矯正工作成功經(jīng)驗、典型事例,反映工作動態(tài)和問題。
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