1.目的
確保停車場內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和停放車輛的安全,保證車場內(nèi)整齊有序。
2.適用范圍
本公司轄區(qū)內(nèi)停車場(庫)
3.職責(zé)
3.1車場收費員負責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)收取駛出車輛的車位有償使用費,放行。
3.2車管員負責(zé)指揮車輛整齊停放、存放、巡視、監(jiān)護并做好進出場記錄。
3.3安全班長負責(zé)車輛管理的監(jiān)督、指導(dǎo)。
4.引用文件
《中華人民共和國交通管理條例》、《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》
5.工作程序
5.1硬件標(biāo)準(zhǔn)
5.1.1停車場內(nèi)應(yīng)按消防要求設(shè)置、配備手提或便攜滅火器等消防設(shè)施和消防器材。
5.1.2停車場和車行道路應(yīng)做好停車位和行車線以及禁停、轉(zhuǎn)彎、減速、禁鳴、限高等醒目標(biāo)識。
5.1.3停車場內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾桶(箱),在必要的位置設(shè)置路障和防護欄。
5.2車輛進場必須服從車管員的指揮,遵守停車場管理規(guī)定,履行相關(guān)手續(xù),按規(guī)定交納費用。
5.3停放好車輛后,必須上鎖,車箱、車簍內(nèi)貴重物品隨身帶走。
5.4駕駛員、車輛使用人必須保持車場清潔,不得將車上的雜物和垃圾丟在車場內(nèi),車輛發(fā)生漏油時,車主應(yīng)即行處理。
5.5停車場內(nèi)禁止洗車、修車、試車、練習(xí)。
5.6任何人不得損壞停車場內(nèi)消防、清潔、電器、供水等場地設(shè)施。
5.7停車場由專職保管人員24小時值班。
5.8不準(zhǔn)酒后取車啟動機動車輛并駕駛。
5.9停車場內(nèi)禁止吸煙。
6.車輛進出
6.1車管人員應(yīng)引導(dǎo)車輛使用人在指定位置停放車輛,主動、禮貌上前接待。
6.2車管人員在辦妥相應(yīng)手續(xù)后方可允許車輛離場,如因私自放行導(dǎo)致車輛失竊,車管人員承擔(dān)一切責(zé)任。
6.3夜間停放的車輛,車管員應(yīng)做好記錄并辦理交接班手續(xù)。
7.巡視
7.1車管員每半小時或臨時詳細檢查車輛的車況,發(fā)現(xiàn)漏油、未上鎖、車箱(車簍)遺留物品等情況應(yīng)及時處理并通知車主,同時應(yīng)在交接班記錄本上做好記錄,特殊情況報告班長處理。
7.2逾夜車輛,或遇交接班時應(yīng)清點、核對車輛數(shù)量,確保安全。
7.3班長檢查手提滅火器等消防器材,發(fā)現(xiàn)逾期或其它異常情況應(yīng)在交接班記錄本上記錄并及時上報,立即處理。
7.4車管員負責(zé)維護好車庫內(nèi)清潔衛(wèi)生,保持車庫整潔。
8.意外事故的處理
8.1當(dāng)車管員發(fā)現(xiàn)停車場內(nèi)的車輛被盜或被損壞時,就立即通知業(yè)主,同時逐級報告班長和公司領(lǐng)導(dǎo)。
8.2屬撞車事故的,車管員不得放行肇事車輛,并應(yīng)保護好現(xiàn)場。
8.3屬酗酒或?qū)め呎厥露l(fā)的砸車事故,車管員應(yīng)立即制止,并通過巡邏安全員上門通知車主,對造成的事故進行確認。
8.4車管員認真填寫交接班記錄,如實寫明逾夜停放車輛的數(shù)量、區(qū)域停放情況、發(fā)生事故的時間以及發(fā)現(xiàn)后的報告處理情況。
8.5車輛在停車場被盜后,車管員應(yīng)立即匯報公司處理,待車主確認后向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案,車管員以及車主都應(yīng)積極配合公安機關(guān)做好調(diào)查處理工作,涉及公司內(nèi)部人員責(zé)任問題,由公司組織調(diào)查,視情況做出處理決定。
(一)停車場設(shè)固定車位及非固定車位,固定車位需對號停泊,非固定車位車輛進入停車場均采取就近泊車原則停泊。
(二)免費車輛的使用
免費車輛需由公司總經(jīng)理簽署后,交由車場主管發(fā)行免費卡。
(三)月租車輛的使用
1、有意租用月租車位的'客戶可與財務(wù)部接洽,由財務(wù)部同事全面介紹車場使用及收費情況;
2、財務(wù)部同事與租戶簽訂車位租賃合同,租約復(fù)印件交管理處財務(wù)部備案,同時知會車場主管車位出租情況。由車場主管發(fā)行月票卡。
3、每月由財務(wù)部根據(jù)租約的規(guī)定時間發(fā)單通知、催促承租人交繳租金。
4、租戶在繳完租金后,憑繳款單位由車場主管對卡進行延期。
5、注意事項:
領(lǐng)取月票卡時,需向財務(wù)部繳納100元/張作為押金。
a、如因原卡遺失、損壞等原因,需重做卡時,需向車場主管闡明原因并出示繳款證明后方可重新領(lǐng)卡。
(四)時租車輛使用方法
1、車輛駛至車閘旁取得泊車票,閘桿升起;
2、司機按車道標(biāo)志指示駛?cè)胪\噲?;(注意服從保安員指揮)
3、車輛選擇車位泊好,鎖好車門,離開;
4、離開車場時,司機駕車并持時租車票駛經(jīng)收銀處繳費;
5、泊車未到十五分鐘者,免收停車費,每小時5元/小時收??;
6、司機在繳完費后需盡快駛離大廈,以免阻塞車場出入口;
(五)卸貨車輛使用方法
——貨車進入首層卸貨時,需停泊在卸貨區(qū)內(nèi);
——卸貨車輛必須憑卸貨單到出口崗?fù)ぬ庮I(lǐng)取卸貨車輛停車證,享受免費
1小時之服務(wù),超過1小時收費標(biāo)準(zhǔn)與時租車輛一致;
——貨車收費標(biāo)準(zhǔn)與時租車輛一致;
——貨車在卸貨區(qū)泊妥后,需迅速卸下貨物,并把貨物運走;貨物不可在
停車場長時間擺放,且物品看管亦由貨主自行負責(zé);
——貨車在卸完貨物、清點完畢后,需盡快離開,以便其他貨車進場;
——貨車離場時,持卸貨車輛停車證時租卡到收銀處繳費;
(六)摩托車使用方法
1、摩托車進場后,由摩托車收費員發(fā)卡,一半懸掛于摩托車上,另一半由車主保管;
2、摩托車必須聽從摩托車收費員安排,排放整齊;
3、摩托車出場時,需由摩托車收費員對卡進行核對后交付保管費方可離場;
4、摩托車收費標(biāo)準(zhǔn)為一元一張,月保費40元/月!
為進一步加強城區(qū)交通秩序管理,緩解停車供需矛盾,合理使用城市公共資源,改善市民停車及出行環(huán)境,規(guī)范停車秩序,促進城區(qū)車輛文明停放。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《貴州省機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合天柱縣城市管理實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,采取“劃定區(qū)域、限定時間、有償服務(wù)、分步實施”的方式,充分挖掘停車泊位資源,理順停車管理體制,加強停車管理,完善城市停車收費管理機制,促進車輛規(guī)范有序停放,改善城市交通狀況,提升城市管理水平。
二、停車泊位管理辦法
(一)實施范圍
天柱縣城區(qū)道路路內(nèi)泊位和停車場收費管理范圍包括鳳城街道、聯(lián)山街道、邦洞街道、社學(xué)街道集鎮(zhèn)區(qū)域,按照“分步推進、成熟一個、實施一個”的原則進行,新增加的道路路內(nèi)泊位和停車場收費管理范圍由縣自然資源局(規(guī)劃)、縣住建局(市政)、縣公安局(交警)等部門另行確定。
1、道路泊位:濱河北路(便橋—廊橋)、濱河北路(廊橋—鑒江橋)、廊橋—觀音洞、北門街(平安小區(qū)道路)、鳳凰城(水印藍庭售樓部門口道路)、中心市場路(汽車租賃門口)、電信路(供電局旁中山路—濱河南路)、電信路(電信局—中山路)、中心市場路(水東門路—中心市場第二個轉(zhuǎn)盤)、中心市場路(中心市場第二個轉(zhuǎn)盤—清江路口)、鴻發(fā)街(擎天公司—擎天路)、凱旋路(東方國際KTV—金山大道)、凱旋路(家居廣場后門—擎天路)、司法局門口(擎天路—司法局)、南門路(老縣委門口—物資局)、婦幼保健站門口道路、胡家坪路(水印藍庭—中山路)、高龍路(濱河苑城—自來水公司旁)、高龍路(農(nóng)發(fā)行—水岸星城旁擎天路)、凱旋路北段(東方明珠旁)、健龍路(中心嘉園售樓部—水岸星城)、民生商業(yè)街(教育局門口—水岸星城)、永華街(加油站后第二條路)、安居街(鳳城街道辦門口—擎天路)、擎天路—安居房(紀委門口)、新業(yè)街(威斯濱酒店后面道路)共計912個停車位,其他路段將根據(jù)城區(qū)停車位設(shè)置和交通實際情況分期分批逐步推行。
2、停車場:國資公司停車場、體育館停車場和縣影劇院停車場。
(二)收費時間
1、道路路內(nèi)泊位:7:00-20:30
2、停車場:0:00-24:00
(三)收費標(biāo)準(zhǔn)
道路路內(nèi)泊位和停車場收費按照價格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不可上浮,經(jīng)營者可根據(jù)經(jīng)營的實際情況制定充值、折扣、包月、包年等優(yōu)惠。
車型分類:12座(含12座)以下客車及2、5噸(含2、5噸)以下貨車為小型車;12座以上客車及2、5噸以上、10噸(含10噸)以下貨車為中大型車;10噸以上貨車為超大型車。
1、路內(nèi)泊位停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn):
(1)小型車:30分鐘內(nèi)免費,超過免費時段1小時內(nèi)收費3元,1小時后每超過1小時加收2元,停車不足1小時按1小時收費,每天單次最高累計收費不超過18元。免費停放時段20:30-次日7:00。
(2)對執(zhí)行任務(wù)的軍車、制式警車、消防車、搶險救災(zāi)車、辦案執(zhí)法車、處理突發(fā)公共應(yīng)急車輛免收停車費;對執(zhí)行緊急服務(wù)的救護車、市政設(shè)施維護車和殯葬車免收停放服務(wù)費。
2、停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn):
(1)小型車,30分鐘內(nèi)免費,超過免費時段1小時內(nèi)收費2元,1小時后每超過1小時加收2元,停車不足1小時按1小時收費,夜間20:00-次日8:00最高累計收費不超過10元,每天最高累計收費不超過18元。
(2)中大型車,30分鐘內(nèi)免費,超過免費時段1小時內(nèi)收費4元,1小時后每超過1小時加收2元,停車不足1小時按1小時收費,每天最高累計收費不超過25元。
(3)對執(zhí)行任務(wù)的軍車、制式警車、消防車、搶險救災(zāi)車、辦案執(zhí)法車、處理突發(fā)公共應(yīng)急車輛免收停車費;對執(zhí)行緊急服務(wù)的救護車、市政設(shè)施維護車和殯葬車免收停放服務(wù)費。
(4)同一車輛在同一停車場24小時內(nèi)多次進出停放,最高按一天收取停車費。停放超過24小時按收費標(biāo)準(zhǔn)重新累加計費。其他車型停放的按所占車位數(shù)計費。
(四)收費方式
現(xiàn)金支付、微信支付、支付寶支付、微信公眾號支付、小程序支付、智慧停車APP支付。
(五)收費實施時間
1、體育館停車場、影劇院停車場自20xx年11月22日中午12:00起開始計費。
2、路內(nèi)泊位自20xx年12月8日中午12:00開始計費。
(六)建設(shè)管理模式
天柱縣擎天城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司,通過競拍取得了天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊車位和停車場20年特許經(jīng)營權(quán)。由天柱縣擎天城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司負責(zé)停車泊位勘劃、停車場建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施實施,并組建管理、收費隊伍,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)證上崗。
(七)其他配套設(shè)施
1、標(biāo)識標(biāo)牌:路內(nèi)停車泊位,在收費路段設(shè)立收費明碼標(biāo)價牌;停車場泊位,在停車場入口處設(shè)立收費明碼標(biāo)價牌。
2、監(jiān)控系統(tǒng):路內(nèi)停車泊位,綜合利用公安系統(tǒng)天網(wǎng)工程資源;停車場,按規(guī)定加裝視頻監(jiān)控設(shè)備。
三、政策措施
1、違法停車:對于不按規(guī)范亂停亂放的車輛,依法嚴厲處罰。
2、逃逸停車費:對欠繳停車費的,停車管理員有權(quán)要求其補繳停車費,或拒絕為其提供停車服務(wù)。對惡意逃避繳納停車費達三次(含三次)以上的,系統(tǒng)將其錄入停車管理系統(tǒng)“黑名單”。
3、設(shè)備的保護:任何單位或個人不得設(shè)置、撤銷道路停車泊位,不得損壞和擅自拆除道路停車泊位設(shè)施;不得妨礙道路停車泊位功能。
4、收費保障:在停車收費管理區(qū)域使用停車泊位停放車輛,停車人應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮和管理,按照劃定的車位,停車入位,依次按朝向順序停放車輛,按標(biāo)準(zhǔn)繳納車輛停車管理費。
5、安全隱患:嚴禁在車輛內(nèi)放置或裝載易燃、易爆、有毒、有害及其他危險、違禁物品。
6、超大型車只能停放在指定地點,嚴禁停放在路內(nèi)泊位內(nèi),避免影響城市形象。
7、鼓勵社會、單位及個人依法建立停車場以緩解城市停車壓力。
四、組織保障
為保障天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場停車管理工作順利實施,成立天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場停車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長任組長,縣委常委、縣委宣傳部部長和縣人民政府分管城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)共同任副組長。成員單位及職責(zé)為:
縣住建局:制定天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場暫行管理辦法、確定可建的路內(nèi)泊位、可經(jīng)營的停車場、確保路內(nèi)泊車位和停車場產(chǎn)權(quán)無糾紛。
縣發(fā)改局:制定收費標(biāo)準(zhǔn)、負責(zé)收費依據(jù)的解釋和收費的監(jiān)督。
縣公安局:對天網(wǎng)監(jiān)控范圍內(nèi)路段發(fā)生停車糾紛提供影像資料、加大力度對路內(nèi)泊位及停車場的巡查,預(yù)防治安事件發(fā)生。
縣市監(jiān)局:對車輛停放服務(wù)收費進行監(jiān)督管理及執(zhí)法。
縣公安交警大隊:負責(zé)縣城區(qū)路內(nèi)泊位、停車場建設(shè)過程中的車輛清場、維持交通秩序、制止車輛亂停亂放,提醒告誡多次欠費的車輛。
縣委宣傳部:對縣城城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場收費及標(biāo)準(zhǔn)進行宣傳、對欠費和亂停亂放影響市容市貌的現(xiàn)象進行曝光。
縣綜合行政執(zhí)法局:對占用停車位的障礙物進行清除,制止不按規(guī)定占用泊車位的現(xiàn)象、按天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場暫行管理辦法的規(guī)定執(zhí)法。
各相關(guān)街道辦事處:與各部門共同維持文明城市的建設(shè),保障天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場停車管理工作順利開展。
天柱縣擎天城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司:加強對收費人員的管理、執(zhí)行天柱縣城區(qū)路內(nèi)泊位和停車場暫行管理辦法、嚴格按照發(fā)改局的批復(fù)收費、做好群眾的投訴建議及咨詢等。
五、工作要求
(一)提高認識,高度重視。
為規(guī)范停車秩序,促進城區(qū)車輛文明停放,提升城市管理水平,各責(zé)任單位要提高政治站位,統(tǒng)一思想,充分認識天柱縣城區(qū)道路路內(nèi)泊位和停車場項目建設(shè)的重要意義,增強緊迫感和責(zé)任感,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保項目順利實施。
(二)統(tǒng)籌推進,形成合力。
各責(zé)任單位要各司其職、各負其責(zé)、密切配合,充分發(fā)揮部門職能作用,切實解決好項目建設(shè)和收費管理過程中出現(xiàn)的矛盾問題;牽頭部門要本著對工作認真負責(zé)的'態(tài)度,加強對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo);承擔(dān)項目推進工作的責(zé)任部門,要強化政治責(zé)任感,切實推進各項工作任務(wù)的落實,齊抓共管,形成合力,確保各項工作有序推進。
(三)加強宣傳,積極引導(dǎo)。
理順停車管理體制,加強停車管理,完善城市停車收費管理是改善城市交通狀況,提升城市文明建設(shè)的有效途徑,各級各部門要強化政策宣傳工作,提高宣傳的針對性、實效性,發(fā)揮好宣傳工作思想引領(lǐng)和輿論導(dǎo)向的作用,凝聚正能量的傳播力、引導(dǎo)力和公信力,為城區(qū)停車管理工作營造良好的輿論氛圍。
一、日常管理要點
1、制定完善的停車場管理制度,并遵照執(zhí)行。
2、定期檢查停車場配置足夠的消防栓等滅火器械,并可通過防火卷簾將整個車場分割成若干個防火區(qū)域;車管員對易燃易爆物品、煙火等涉及安全的一切事項嚴格把關(guān),提高警惕性,杜絕隱患。
3、私家車位設(shè)立明顯識別標(biāo)示,車管員不讓其他車輛擠占私家車位;對于一些禁止停車的場所,設(shè)置顯著的禁停標(biāo)志,對違禁的車輛實施處罰。
4、對于臨時泊車卡、月保卡與私家車位卡采用不同顏色印制,便于識別管理,在車卡背面注明有關(guān)事項如:不賠償損失、車輛應(yīng)自辦保險等,盡量避免事后糾紛。
5、車場配置顯著的出入口指示、限高標(biāo)志、禁鳴標(biāo)識、限速標(biāo)志、車場管理須知、收費標(biāo)準(zhǔn)等。
6、車管員對每輛進入車場車輛作適當(dāng)檢查,注意車輛是否有被撞、被刮等跡象做好現(xiàn)場記錄由車主簽字確認,在此減少不必要的糾紛;主動禮貌提醒車主不要將貴重物品留在車內(nèi),同時阻止閑雜人員進入車場。
7、停車場將安排專職車管員對停車場實施巡查管理,并引導(dǎo)車輛停放,提供問詢服務(wù)。
8、對車場出入口附近的路面實施人車分流,確保區(qū)內(nèi)人員進出及活動的安全;對于易產(chǎn)生交通瓶頸、造成堵塞的地段及時進行有效疏導(dǎo)。
9、在停車管理員手中將備一份月保車主基本檔案,以便車輛發(fā)生危險情況或緊急疏散時使用;車管員巡查中若發(fā)現(xiàn)停放車輛有異常情況(自燃等)要立刻采取措施實施補救,若車輛之間發(fā)生交通事故,要盡快處理,以不妨礙車輛通行為準(zhǔn)則,并好事件報告。
10、對于長期亂停亂放、耍賴不交車輛保管費的車輛,車場管理部按規(guī)定給予發(fā)函提醒,再實施鎖車處理,或?qū)⑵鋸娡献呓挥山痪块T進行處罰。
二、月保、臨保、IC卡辦理
停車場的出入口勻使用IC卡智能系統(tǒng)。有月保車輛需求的業(yè)主/租戶首先到服務(wù)中心填寫月保車輛申請,按收費標(biāo)準(zhǔn)交納月保費用,由管理中心工作人員按技術(shù)要求將IC卡一卡通輸入停車場月保通行指令,此時業(yè)主可享用IC卡一卡通的全程服務(wù)。若到月底未重新辦理月保交費,IC卡一卡通將終止停車場通行服務(wù)。
臨保車輛是用入停車場自動取卡,出車場時讀卡交費。車輛臨保的業(yè)主,不享受一卡通全程服務(wù)。其他外來人員使用的臨時停車IC卡不具備從停車場進入樓層的功能。凡業(yè)主的大堂門IC卡皆具備從停車場進入樓層之功能。
三、負一層管理建議
負一層為住宅、商業(yè)公寓合用之地,按發(fā)展場出入口不字的要求,負一層將按照住宅109個車位,商業(yè)、公寓100個車位的劃分明確區(qū)域,設(shè)置明確的行駛、停放指引牌,各行其線共享其路,并在負一層車場管理人員的配置上比負二層多設(shè)一人。
四、停車場環(huán)境管理
停車場將定期開啟風(fēng)機換氣,保證空氣流通。每日清潔人員將對車場實施保潔作業(yè),定期對地面進行沖洗、管網(wǎng)實施擦抹。巡查人在其巡查過程中將隨時注意地面衛(wèi)生情況,并對大件垃圾立刻實施清理。
五、停車場物業(yè)管理費用收取
停車場的物業(yè)管理費用,我公司將按照行業(yè)規(guī)定對每一月保車位收取管理費100元,對每一臨保車位收取管理費150元,空置車位另行商定。
六、停車場物業(yè)管理費收取的用途
停車場的物業(yè)管理費的收取費用,主要用在支付停車場管理人員的工資、福利,停車場設(shè)備、設(shè)施的養(yǎng)護維修,停車場用水、用電費用以及其它不可預(yù)見的費用。
七、停車場標(biāo)識:
市場各區(qū)域豎立停車場標(biāo)識。
根據(jù)《省紀委監(jiān)委關(guān)于深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的工作安排》《中共河南省紀委辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(豫紀發(fā)〔20xx〕6號)、河南省住建廳《關(guān)于印發(fā)城市公共停車場運行管理專項整治工作實施方案的通知》(豫建城管〔20xx〕196號)任務(wù)要求,結(jié)合我縣實際,對城市公共停車場運行管理專項整治工作實施方案安排如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞停車管理領(lǐng)域群眾普遍關(guān)注、反映強烈的突出問題,充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用,深入整治、認真解決人民群眾“急難愁盼”問題,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
二、總體要求
(一)提升政治站位。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅持從人民群眾最現(xiàn)實的利益出發(fā),把做好整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,確保實際成效。
(二)堅持問題導(dǎo)向。緊盯群眾關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題,以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),認真梳理排查,澄清問題底數(shù),建立整改臺賬,逐項整改落實,回應(yīng)群眾關(guān)切。
(三)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對存在問題主動擔(dān)責(zé)、不回避推諉,整改問題認真徹底、不敷衍塞責(zé)。主動檢視和查找組織管理、職責(zé)履行方面的問題不足。
(四)堅持標(biāo)本兼治。克服“就事論事”、“就地論地”思想,堅持舉一反三,全面排查整改。治標(biāo)與治本相結(jié)合,深入剖析問題原因,健全完善制度機制,注重從根本上解決問題。
三、整治任務(wù)及措施
根據(jù)《省紀委監(jiān)委關(guān)于深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的工作安排》和市紀委《關(guān)于開展全市停車收費腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案》的通知要求,“嚴肅查處私用公共資源謀私貪腐問題,特別是以開展停車收費行業(yè)專項整治為重點,深入開展公共資源管理領(lǐng)域小微權(quán)力整治,督促推動行業(yè)加強監(jiān)管、堵塞漏洞,促進公共資源管理和制度健全完善”內(nèi)容要求,結(jié)合全縣停車場運行管理工作實際,重點圍繞以下任務(wù)開展整治。
(一)全面開展普查。根據(jù)省、市工作要求,按照“屬地負責(zé)、行業(yè)主管負責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管”、“底數(shù)清、情況明”、“一張圖、一本賬”的總要求,全面摸清所轄區(qū)域城區(qū)內(nèi)公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位、專用停車場的數(shù)量底數(shù),為專項整治工作開展,建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度,推動城市內(nèi)部挖潛增效、停車資源共享,停車場運行管理政策制定及領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
(二)抓好問題排查。結(jié)合全面普查,同步做好問題停車場排查工作。重點圍繞:
1、涉及公共停車場運行管理六個方面的問題:
(1)政府資源的公共經(jīng)營性停車場是否收支兩條線;
(2)是否存在無照經(jīng)營,私設(shè)停車場收費問題和亂收費、強制收費的“黑停車場”問題;
(3)是否通過合法合規(guī)程序取得運營收費資格;
(4)收費停車場是否在醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價公示牌,并按公示價格收費;
(5)是否存在收費后不提供合法收費票據(jù)問題;
(6)收費人員是否統(tǒng)一著裝,佩帶明顯標(biāo)識等,全面摸清問題停車場情況。
2、涉及停車收費領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)十個方面的問題:
(1)政府職能部門及其經(jīng)營單位在停車收費管理中履職不力、不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮、失察失管,導(dǎo)致公共資源被私人占有操控、謀取私利,嚴重侵害公共利益、群眾利益問題;(2)公職人員搞權(quán)力尋租,違規(guī)審批、設(shè)置、出讓、出租、中止停車位,違法經(jīng)營或收取抽成費保護費好處費,縱容、操控、指使收費人員亂收費、不如實全額上繳停車費,違規(guī)將停車收費業(yè)務(wù)承攬給自己親屬或以他人名義直接參與經(jīng)營問題;
(3)停車收費經(jīng)營單位(個人)私設(shè)、隱瞞停車位,篡改收費賬目,截留、挪用、套取、私分停車費問題:
(4)少數(shù)社會人員圍獵公職人員形成利益團體,操控停車收費業(yè)務(wù),排除公平競爭,謀取非法利益問題;
(5)公職人員甘于被圍獵,與操控停車收費業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人相互勾結(jié),為其提供保護、搞利益輸送問題;
(6)政府職能部門不按規(guī)劃設(shè)立停車場、私自篡改規(guī)劃停車位數(shù)量,國家機關(guān)和事業(yè)單位,包括銀行、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文體中心等不按規(guī)定向社會開放,各社會主體及個人擅自擺放P牌、破舊座椅等占用停車位等問題;
(7)未取得停車收費許可的醫(yī)院、國有企事業(yè)單位及賓館、酒店等承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè),違規(guī)收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn),引發(fā)群眾不滿等問題;
(8)機關(guān)事業(yè)單位、商超、公園等附近擁堵路段停車難,相關(guān)職能部門只貼條罰款不疏導(dǎo)解決、停車位應(yīng)劃未劃、公共場所應(yīng)開放未開放,造成群眾意見大等問題;
(9)社會停車場擠占公共資源、劃地為王亂收費、強收費等群眾反映強烈的突出問題;
(10)對公安、交通管理部門依法查扣車輛產(chǎn)生的停車費用,仍由當(dāng)事人自行承擔(dān)或者變相承擔(dān),加重群眾負擔(dān),借機謀取私利等問題。
(三)深入集中整改。對排查出的問題停車場及相關(guān)問題,要認真梳理歸類,逐個建立整改臺賬,細化整改措施,明確整改責(zé)任人和整改時限,逐項抓好整改。
屬于各單位主管的公共停車場、路內(nèi)停車泊位、專用停車場存在的問題,由各單位組織進行整治。
(四)暢通投訴渠道。各單位各部門要暢通停車場運行管理問題投訴舉報受理渠道,通過網(wǎng)站、微信公眾號和新聞媒體向社會公開公示投訴舉報電話、舉報信箱等。要認真做好群眾投訴舉報辦理工作,對群眾政策咨詢要耐心解答,對投訴舉報要及時登記受理、限時處置辦理,辦理結(jié)果及時向投訴舉報人反饋。
(五)完善政策制度。全面深入分析問題原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié),健全停車場運行管理的政策措施,建立完善長效制度機制,規(guī)范停車場運行管理。
四、工作步驟安排
(一)動員部署(8月1日前)。各單位認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件精神,明確整治任務(wù)及要求,理清工作思路,結(jié)合實際制定整治方案,細化整改措施,開展動員部署。
(二)全面排查(8月12日前)。按照整治任務(wù)要求,全面開展普查和問題停車場排查,全面摸清城區(qū)和單位停車場數(shù)量底數(shù)和問題停車場情況。
各單位按時完成各項報表排查統(tǒng)計表格后,進行內(nèi)容審核后(不得缺項、漏項),加蓋單位公章,報紙質(zhì)表格一式三份,同時報電子文檔(Excel格式)。于8月12日之前報送至縣政府辦公室(蔡生生)進行統(tǒng)一匯總審核,加蓋公章報市政府。
(三)集中整治(9月20日前)。按照市專項整治方案,實行項目化推進,及時掌握工作進展,強化督促指導(dǎo),確保排查問題件件整改落實。單位要高度重視集中整治工作,結(jié)合各地各部門工作實際,統(tǒng)籌做好專項整治:
1、發(fā)改委負責(zé)價格指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
2、財政局負責(zé)政府資源的公共經(jīng)營性停車場經(jīng)營性收入的收支兩條線監(jiān)督檢查工作。
3、市場監(jiān)管部門負責(zé)無照經(jīng)營、私設(shè)停車場收費、亂收費、強制收費的執(zhí)法管理,監(jiān)督檢查和規(guī)范收費停車場在醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價公示牌,并按公示價格收費。
4、稅務(wù)部門負責(zé)查處停車場不提供合法收費票據(jù)、違反稅務(wù)管理規(guī)定的行為。
5、公安部門負責(zé)依法查處和打擊經(jīng)營性停車場強買強賣、涉惡的違法犯罪行為,依法查處在專項整治工作中阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
6、住建部門負責(zé)完善政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù),并向各級停車場主管部門進行移交管理。
7、城管部門負責(zé)查處擅自在城市道路兩側(cè)和其他公共區(qū)域設(shè)置機動車、非機動車停放泊位的,或者使用地鎖、石墩、柵欄等障礙物占用公共停車泊位的行為。
8、交通部門負責(zé)對本部門在城區(qū)建設(shè)管理的停車場進行排查和整治。
(四)總結(jié)評估(11月5日前)。對整治效果作出定量和定性評估。建立完善停車場管理政策措施和制度機制。做好工作總結(jié),上報經(jīng)驗做法。單位整治工作總結(jié)報告于11月5日前報縣城管局,由縣城管局進行匯總總結(jié)上報縣政府。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市停車收費行業(yè)事關(guān)群眾切身利益,是當(dāng)前社會民眾關(guān)注的.焦點熱點,列為《省紀委監(jiān)委關(guān)于深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的工作安排》《全省紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)深化作風(fēng)建設(shè)的十六條舉措》的重要內(nèi)容和督導(dǎo)重點。各單位務(wù)必要深化思想認識,堅決克服單純?nèi)蝿?wù)和業(yè)務(wù)思想,切實把專項整治列入黨組議事日程和重點工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,親自督促落實。這次專項整治時間緊、任務(wù)重,尤其是普查工作涉及面廣、工作具體、數(shù)據(jù)量大,要抽調(diào)精干力量,組成工作專班,做好必要保障,搞好工作協(xié)調(diào),確保專項整治各項工作有效落實。
(二)加強督導(dǎo)檢查。縣紀委監(jiān)委加強對各單位的督導(dǎo)檢查,及時幫助解決問題,對整治工作不力的及時通報。
(三)強化執(zhí)紀問責(zé)。各單位要明確責(zé)任分工,對照整改方案和任務(wù)要求,卡緊時間節(jié)點,逐項抓好落實。要加強與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào),對排查發(fā)現(xiàn)的屬于其他部門職責(zé)范圍的問題,要以公函形式交辦處理,不得以問題不在本部門職責(zé)范圍為借口,遲滯問題整改。對整治工作不實、不細、進展遲緩、普查不準(zhǔn)確、臺賬數(shù)據(jù)上報不及時等問題要全市通報批評,對專項整治工作不重視、推動不力、搞數(shù)字整改、虛假整改的,嚴肅追責(zé)問責(zé)。
1.目的
為了加強危險化學(xué)品運輸車輛安全管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本公司實際,制定本制度。
2.范圍
本制度適用于公司管轄危險化學(xué)品運輸車輛。
3.內(nèi)容
3.1公司危險化學(xué)品運輸車輛不得非法停放在沒有停放危險化學(xué)品運輸車輛資質(zhì)的停車場。
3.2進入公司專用停車場的車輛必須滿足以下要求:
(1)進入停車場停放的從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v,必須持道路運輸證、質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格證明、機動車行駛證、駕駛?cè)藛T駕駛證、危險貨物運輸從業(yè)人員資格證、道路危險貨物運輸操作證等相關(guān)證件,已到危險化學(xué)品運輸安全綜合管理部門備案。
(2)危險化學(xué)品運輸車輛必須按照《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的規(guī)定懸掛標(biāo)志和標(biāo)志燈。
(3)危險化學(xué)品運輸車輛必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護用品,安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載報警器和行駛記錄儀。
3.3危險化學(xué)品運輸車輛停放、清洗安全管理要求:
(1)危險化學(xué)品運輸車輛必須到有資質(zhì)的危險化學(xué)品專用停車場停放,禁止在其他路段隨意停放。臨時停車不準(zhǔn)靠近明火、高溫場所、人員密集場所等有可能造成危害的地點。
(2)嚴禁將化學(xué)品性質(zhì)或者撲救方法相抵觸的車輛停放在同一區(qū)域內(nèi)。
(3)危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場應(yīng)對進入車輛、人員進行嚴格檢查,經(jīng)檢查合格、登記后方可準(zhǔn)予導(dǎo)入相應(yīng)停車區(qū)域內(nèi)。停車場管理人員應(yīng)進行24小時巡查,遇突發(fā)情況應(yīng)及時匯報并按照處置預(yù)案迅速處置。
(4)危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆湮kU化學(xué)品清洗資質(zhì)的單位清洗,嚴禁擅自清洗或者傾倒殘液。
3.4公司危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場建設(shè)必須取得規(guī)劃許可,并符合公安、交通、消防、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的要求。
3.5公司專用停車場工作人員負責(zé)以下日常檢查和管理工作:
(1)停車場要保證專用車輛有地方停放,專用停車區(qū)域(周圍)懸掛或粘貼“危險”標(biāo)志。
(2)所有在停車場停放的車輛不允許裝載有危險貨物。
(3)停車場有專人值守,對車輛出場、回場進行登記,對停放車輛進行統(tǒng)一管理,并對停車場的安保狀況負責(zé)。
(4)停車場內(nèi)按消防要求設(shè)置消防栓、滅火器等相應(yīng)種類和數(shù)量的消防器材和消防設(shè)施,定期檢查維修,保持完好,并放置在規(guī)定的位置,不得挪作它用。
(5)停放的車輛不得阻塞消防車通道和堵?lián)跸浪ā?/p>
(6)停放的車輛之間保持一定的安全疏散距離。
(7)停放車輛按順序停放在專用停車場所,現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置定置線、區(qū)域標(biāo)志、警示標(biāo)志、道路指示標(biāo)志、限速標(biāo)志、進出口標(biāo)志、減速帶等。
(8)進場司機必須遵守安全防火規(guī)定。嚴禁在停車場內(nèi)吸煙和動用明火。用過的油棉紗等廢棄物,必須及時清理,不準(zhǔn)存放在停車場內(nèi)。
(9)在停車場內(nèi)禁止以超過限速的速度行駛。
(10)禁止在場內(nèi)亂丟垃圾與棄置雜物,車場內(nèi)應(yīng)保持清潔和道路暢通,進出口不準(zhǔn)停放車輛和堆放雜物。
(11)配備必要的安保設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng),確保車輛停放安全。
(12)無關(guān)人員禁止進入停車場。
(13)做好《停車場值班記錄》和《車輛出入停車場場記錄》等相關(guān)記錄。
3.6公司建立專用停車場事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
3.7車場若發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報告公安、交通、消防、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門。
第一章
第一條 為規(guī)范機動車停車場管理,適應(yīng)機動車停車需求,維護城市道路交通秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)內(nèi)機動車停車場(以下簡稱停車場)管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天或室內(nèi)場所,包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場是指為不特定社會公眾提供機動車停放服務(wù)的場所(道路臨時停車泊位除外)。
專用停車場是指主要為本單位、本住宅區(qū)提供機動車停放服務(wù)的場所。
道路臨時停車泊位是指由公安機關(guān)交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機動車依法統(tǒng)一施劃的停車場所。
第四條 公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本辦法的具體組織實施,對本市停車場使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運輸、價格、工商、財政、稅務(wù)、消防、人防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),配合做好停車場相關(guān)管理工作。
第五條 停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、方便群眾的原則,確保交通安全、有序、暢通。
第六條 鼓勵民間資本投資建設(shè)公共停車場;鼓勵在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設(shè)備安全的前提下,因地制宜建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共停車場的用地供給和資金投入,在民間資本投資建設(shè)公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持,具體辦法由市人民政府另行制定。
第七條 本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本市公共停車信息系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車自動計時收費等信息化、智能化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),由市公安機關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二章
第八條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況,會同市公安機關(guān)交通管理部門以及建設(shè)、城管執(zhí)法等行政管理部門編制停車場專項規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
停車場專項規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)依法定修改程序進行審批。
第九條 編制停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約利用資源和停車需求調(diào)控原則。
城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。新建、改建、擴建建筑物,應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場。
建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃行政管理部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化適時進行調(diào)整。
第十條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時,應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門意見。對不符合停車場專項規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。配套建設(shè)的停車場竣工驗收不合格的,不得投入使用。
第三章
第十一條 任何單位和個人不得擅自將已竣工驗收的公共停車場不投入使用;不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、挪作他用。
因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的,應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃行政管理部門征求公安機關(guān)交通管理部門的意見后進行審批。
第十二條 全部或者部分使用國有資產(chǎn)投資建設(shè)的公共停車場,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競爭方式,選擇專業(yè)管理單位進行管理。
第十三條 公共停車場建設(shè)單位或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自公共停車場竣工驗收后15日內(nèi),向公安機關(guān)交通管理部門備案。
申請公共停車場備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)備案申請書;
(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明和公共停車場已竣工驗收的證明材料;
(三)土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍線圖復(fù)印件;
(四)停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖;
(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明;
(六)停車場相關(guān)管理制度。
公共停車場收費的,還應(yīng)當(dāng)提交停車場收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 公共停車場停車泊位設(shè)置情況等備案信息發(fā)生變化的,其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前10日向公安機關(guān)交通管理部門報告。
公共停車場確需停業(yè)、歇業(yè)或者停止使用的,應(yīng)當(dāng)提前30日向公安機關(guān)交通管理部門報告,并向社會公告。
第十五條 已開通公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能區(qū)域的公共停車場,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng),對社會公眾實時公布。
第十六條 公共停車場的經(jīng)營、管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)使用公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)志;
(二)在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間;收費停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費標(biāo)準(zhǔn);
(三)確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;
(四)制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度;
(五)指揮車輛按序進出和停放,維護停車秩序;
(六)定期清點場內(nèi)車輛,發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛,應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告;
(七)依照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車泊位;
(八)市人民政府其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 禁止在公共停車場內(nèi)從事影響機動車停放的其他經(jīng)營性活動。
第十八條 公共停車場實行收費的,其服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型,依照有關(guān)規(guī)定分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場,其收費應(yīng)當(dāng)遵循城市中心區(qū)停車收費高于非中心區(qū)停車收費的原則。
公共停車場收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格行政管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn),使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印監(jiān)制的收費發(fā)票。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定制定。
第四章
第十九條 規(guī)劃用于停放機動車的專用停車場,應(yīng)當(dāng)首先滿足單位、業(yè)主等的停車需求,不得擅自改變使用性質(zhì)。
第二十條 已建住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的專用停車場不能滿足住宅區(qū)業(yè)主停車需要時,經(jīng)業(yè)主大會決定,業(yè)主委員會可依法向規(guī)劃行政管理部門申請將住宅區(qū)內(nèi)道路(城市道路除外)以及其他空置場地設(shè)置為停車場,但應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)不得影響道路交通安全、暢通;
(二)不得占用綠地;
(三)不得占用消防通道、妨礙消防設(shè)施的正常使用;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條 鼓勵專用停車場向社會開放,實行錯時停車,為社會提供免費或者收費停車服務(wù);其中向社會提供收費停車服務(wù)的,其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施,并保持其正常運行;配備相應(yīng)的管理人員,指揮車輛有序進出和停放,維護停車秩序,做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
第二十三條 停放公交車輛、客貨運車輛首末站(場)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通安全、暢通的要求,相關(guān)行政管理部門在對公交、客貨運車輛首末站(場)設(shè)置進行規(guī)劃編制、實施行政許可時,應(yīng)當(dāng)征詢公安機關(guān)交通管理部門意見。
設(shè)置公交、客貨運車輛首末站(場)不得占用城市道路。
公交車輛停車場、客貨運停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章
第二十四條 在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市道路交通狀況,依法在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時停車泊位。
其他任何組織或個人不得設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位,不得設(shè)置影響道路臨時停車泊位使用的障礙。
第二十五條 公安機關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位,應(yīng)當(dāng)組織編制道路臨時停車泊位施劃方案。
道路臨時停車泊位施劃方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則:
(一)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市道路臨時停車泊位總量控制要求;
(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);
(三)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
公安機關(guān)交通管理部門組織編制道路臨時停車泊位施劃方案時,應(yīng)當(dāng)進行專家論證,征求城管等行政管理部門的意見,并進行公開聽證和社會公示。未經(jīng)上述程序,不得施劃道路臨時停車泊位。
第二十六條 施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)保障道路交通有序暢通;
(二)保障各類車輛和行人通行安全;
(三)集約利用道路資源,提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率;
(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路臨時停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線;
(五)符合國家道路臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。
第二十七條 下列區(qū)域或者路段禁止施劃道路臨時停車泊位:
(一)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的地點;
(二)機動車雙向通行的車行道路路面實際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實際寬度小于6米的;
(三)消防通道、無障礙設(shè)施通道;
(四)其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。
距路外停車場出入口50米內(nèi)原則上不予施劃道路臨時停車泊位。
第二十八條 市區(qū)范圍內(nèi)人行道區(qū)域不再施劃道路臨時停車泊位。本辦法施行前已經(jīng)施劃的,由公安機關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門進行清理。
本辦法所稱人行道,是指城市規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)專供行人通行的部分。
第二十九條 城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地,沿街經(jīng)營單位可以用于臨時停車并自行管理,但不得違反《長沙市城市容貌規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。
人行道與上述開放式場地相連接無法明顯區(qū)分的,由市公安機關(guān)交通管理部門會同市規(guī)劃、城管執(zhí)法等行政管理部門采用標(biāo)線等專業(yè)措施加以區(qū)分。
第三十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時停車泊位的施劃、使用情況每年至少進行一次評估,并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況和相關(guān)街道、社區(qū)意見,對道路臨時停車泊位予以及時調(diào)整,并向社會公示。
已施劃的道路臨時停車泊位有下列情形之一的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整準(zhǔn)予停車的時段或者撤除道路臨時停車泊位:
(一)道路臨時停車泊位不符合施劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件的;
(二)道路交通狀況發(fā)生變化,道路臨時停車泊位影響車輛、行人通行的;
(三)道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護的。
第三十一條 道路臨時停車泊位收費標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則,并定期進行評估和調(diào)整:
(一)路內(nèi)停車高于路外停車;
(二)城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車;
(三)交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車;
(四)交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。
道路臨時停車泊位管理方式以及有關(guān)收費辦法由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確定。
第三十二條 在道路臨時停車泊位停車時,機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按標(biāo)線停放機動車,并按停車實際占用的停車泊位數(shù)繳納停車費用。
第六章
第三十三條 公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機制,依法對停車場進行監(jiān)督檢查。
社會公眾對違反本辦法的行為可以向公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴和舉報。
第三十四條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定,未向公安機關(guān)交通管理部門履行備案、報告義務(wù)的,由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,可處1000元罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定,未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的,由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,處1000元罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,擅自設(shè)置道路臨時停車泊位的,由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,可處違法所得三倍以下的罰款,但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,可處10000元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,擅自撤除道路臨時停車泊位或者設(shè)置障礙物影響道路臨時停車泊位使用的,由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處警告或1000元以下罰款;拒不改正的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 對違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的,由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
在市區(qū)范圍內(nèi)人行道上違法停車的,根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)依法實施行政處罰。
第三十八條 規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門和公安機關(guān)交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關(guān)規(guī)定,致使建設(shè)項目的配建停車場達不到配建標(biāo)準(zhǔn)的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
公安機關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在管理工作中,有其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的情形,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第七章
第四十條 本市各縣(市)機動車停車場的管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛停放管理,按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自20xx年7月1日起施行。
一、目的
為規(guī)范和加強停車場安全管理,為確保車輛的財產(chǎn)安全,防范車場安全事故的發(fā)生,力保車場安全事故發(fā)生時損失減少,能快速、高效、合理有序地處置所發(fā)生的事故,根據(jù)上級有關(guān)部門文件與會議精神和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合該停車場的環(huán)境建設(shè)與準(zhǔn)備的實際,制定本預(yù)案。
二、車場安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)
組 長(總指揮):項目經(jīng)理
主要職責(zé):負責(zé)定時召開停車場安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,傳達上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實車場安全事宜。 副組長(副總指揮):秩序隊長
主要職責(zé):具體負責(zé)組織對緊急預(yù)案的落實情況,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。
成 員:(本單位4名職工為成員)
主要職責(zé):具體負責(zé)車場所發(fā)生突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實;做好安全、檢查等工作,努力將事故協(xié)調(diào)到滿意為止。
通訊聯(lián)絡(luò)組:
組長:客服領(lǐng)班
主要職責(zé):一旦發(fā)生火警,負責(zé)與疏散各組聯(lián)絡(luò),調(diào)動有關(guān)人員到指定地點。應(yīng)立即報警,先報119救火,再報110維持到
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事故現(xiàn)場處理,根據(jù)人員受傷害情況報120,同時報辦公室。 滅火組
組長:秩序班長
成員:(秩序隊員、工程人員)
主要職責(zé):負責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備,負責(zé)檢查全地下車場等地的用電、用火安全;火險發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作。
報警電話:110
火警電話:119
醫(yī)療急救電話:120
交通急救電話:122
三、方法和過程控制:
(一)車輛損傷事故(指無人受傷)處理:
1、車場內(nèi)如發(fā)生交通事故,控制中心應(yīng)立即調(diào)動安全員控制現(xiàn)場,同時將事件信息通報其他崗位采取必要措施,當(dāng)班班長立即趕往現(xiàn)場處理,防止肇事車輛及人員逃逸,并將現(xiàn)場情況向中心匯報,中心第一時間通知安全負責(zé)人 ,必要時向部門經(jīng)理匯報。
2、處理人員到現(xiàn)場后,要求肇事當(dāng)事人如實反映事故發(fā)生的'經(jīng)過,并進行拍照,做好相應(yīng)的事件發(fā)生經(jīng)過客觀記錄,并迅速聯(lián)系被撞車主到現(xiàn)場進行調(diào)解。
3、根據(jù)當(dāng)事雙方的意見,需自行解決的,處理人員僅作事實見證人。需交管部門解決的,處理人員應(yīng)主動通知中心與交管部門
聯(lián)系,請雙方等待執(zhí)法人員的到來。因車輛事故堵塞交通時,現(xiàn)場保安員負責(zé)疏導(dǎo)車輛進出,并指引警務(wù)和保險公司車輛和人員到事發(fā)地點現(xiàn)場。
4、處理撞車事件的人員應(yīng)注意控制雙方車主的情緒,以協(xié)調(diào)處理為原則,避免與任何一方發(fā)生沖突。
5、如因保安員管理疏忽等原因造成車場內(nèi)車輛損傷而引起的賠償,追究安全管理員責(zé)任。
6、如因車主原因造成車場公共設(shè)施損壞需照價賠償。
(二)、車輛沖崗處理:
1、車場門崗發(fā)現(xiàn)車輛欲沖崗時,首先采取應(yīng)急措施,設(shè)法阻止,同時聯(lián)系控制中心呼叫聲援。中心應(yīng)立即調(diào)出現(xiàn)場鏡頭進行監(jiān)控、錄像,并立即通知保安負責(zé)人 和服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)前往處理,同時向部門經(jīng)理確定是否需報警。
2、在阻止車輛沖崗時,崗位保安員應(yīng)采取必要的自我保護措施。無法阻止時,當(dāng)值人員須記下其車牌號碼、車型、顏色、駕駛?cè)说幕咎卣?、離去時間、駛離方向,將信息立即向控制中心匯報,并維護好現(xiàn)場秩序。
3、中心應(yīng)立即與車主聯(lián)系并進行確認,必要時保存電話記錄或請其家人到現(xiàn)場簽字確認并妥善保管好沖崗錄像。未經(jīng)部門經(jīng)理同意不得播放或轉(zhuǎn)借。
(三)、車輛丟失處理:
1、當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)或接到車輛丟失的信息后,應(yīng)首先向控制中心
匯報,由控制中心第一時間通知部門經(jīng)理。
2、控制中心應(yīng)立即通知各崗位保安員加強出入口的控制,(車場崗應(yīng)立即使用地樁)同時檢查該車相關(guān)記錄,查明進出時間,與車主聯(lián)系并請車主出示在本停車場的出入憑證及智能卡,確認事情經(jīng)過。
3、確認車輛丟失后由部門經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報,確定是否報警或采取補救措施,同時將車場現(xiàn)場的所有資料封存,以便協(xié)助調(diào)查。
(四)、車場傷亡事故處理:
1、車場內(nèi)發(fā)生傷亡性-交通事故,目擊者首先報告控制中心,由控制中心根據(jù)人員傷亡情況,第一時間通知部門經(jīng)理。
2、現(xiàn)場當(dāng)班班長應(yīng)于接到通知后的第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場進行保護,并立即聯(lián)系控制中心通知受傷者家屬?,F(xiàn)場班長對需急救的傷者應(yīng)立即設(shè)法救護,并視情況撥打120急救和送醫(yī)院,同時記錄現(xiàn)場情況及事件經(jīng)過,對現(xiàn)場進行拍照記錄。
3、核實情況(時間、地點、事件概況),通知中心向公安部門報警。
4、劃定保護區(qū)范圍,布置警戒;疏導(dǎo)車場交通。
5、注意火險,車輛漏油后要及時采取相關(guān)措施處理。
6、收集在場人員對車輛事故的反映,并對在場證人進行登記,以便協(xié)助公安部門處理。
(五)車輛堵塞車道的處理:
1、如在停車場出入口出現(xiàn)車輛滯留的現(xiàn)象,安全崗位應(yīng)及時進行疏導(dǎo),如屬于車主故意開車堵塞通道,安全崗位要保持冷靜,不得與車主發(fā)生沖突,并及時通知上級及客服人員進行處理。
2、當(dāng)車輛發(fā)生堵塞時,當(dāng)值班長要及時趕到現(xiàn)場進行處理,安排崗位指引其他車輛走應(yīng)急通道,并做好其他車主的解釋工作。
3、當(dāng)班機動崗疏散圍觀人群,并在做好車輛警戒的前提下,盡量協(xié)調(diào)顧客在洽談室等影響較小的區(qū)域進行洽談。
4、控制中心人員應(yīng)將車輛堵塞現(xiàn)場進行攝像取證,并安排班長進行拍照。
5、上級及客服人員到場后,首先對事情進行了解,且在原則范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào).如不能解決的,應(yīng)及時將情況匯報部門經(jīng)理,經(jīng)部門經(jīng)理的同意,可聯(lián)系轄區(qū)警務(wù)室及公安交通部門前來協(xié)助處理。
6、如警務(wù)部門不能解決或堵塞車影響較大,可聯(lián)系相關(guān)媒體進行曝光。
(六) 、防汛的處理
1、積水組:(工程部)沙袋、抽水泵、水管、移動電源、雨具等物資準(zhǔn)備充分;如遇排水堵塞、立即判斷堵塞部位進行疏通、清掏;
2、通訊組:(客服部)及時用廣播通知業(yè)主將車輛駛離車庫、現(xiàn)場拍照,情況重大立即上報相關(guān)單位并求助;
3、應(yīng)急組:(秩序部)對業(yè)主貴重物品進行救助、搬運,有序疏
導(dǎo)車輛駛離車庫;
4、后勤組:(保潔部)待水位恢復(fù)正常,對車庫進行清掃;
事情處理后,要及時召集所有安全崗位針對此事件進行分析和總結(jié)。
為加快補齊城市停車服務(wù)短板,改善交通出行環(huán)境,完善城市功能,根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省公安廳山東省自然資源廳關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》(魯建發(fā)〔20xx〕4號)和《臨沂市人民政府關(guān)于加強和改進城市停車管理工作的實施意見》(臨政辦發(fā)〔20xx〕138號)要求,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持科學(xué)規(guī)劃、分類施策,政府引導(dǎo)、市場運作,建管并重、創(chuàng)新發(fā)展,以市場化、法治化方式推動城市停車設(shè)施發(fā)展,到20__年,基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng);到2035年,布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成,為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)科學(xué)編制城市停車規(guī)劃。組織開展城市停車普查,摸清現(xiàn)有停車設(shè)施數(shù)量、布局和利用情況,完善停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。中心城區(qū)和各縣結(jié)合國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃要求,20xx年12月底前,編制完成城市停車規(guī)劃。在城市停車規(guī)劃、詳細規(guī)劃中,要合理確定公交場站的用地規(guī)模和布局,加強出行停車與公共交通的有效銜接,結(jié)合公路、鐵路、機場、客運站和城市公共交通樞紐規(guī)劃換乘停車設(shè)施,優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。
(二)嚴格落實配建停車要求。20xx年底前,組織制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場站配建地方標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院和大型商場、文體中心、寫字樓等公共建筑應(yīng)適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件中,要明確停車配建要求;在建設(shè)工程設(shè)計方案、規(guī)劃許可證中要明確配建車位數(shù)量、位置,商住一體小區(qū)要詳細區(qū)分商業(yè)和住宅配建停車位數(shù)量和區(qū)域;對配套建設(shè)的停車設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用,嚴禁少配或挪作他用。中心城區(qū)公共建筑、旅游景區(qū)、市場、商住一體小區(qū)、商務(wù)辦公樓等未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)予以補建。
(三)加快建設(shè)公共停車設(shè)施。在公共交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)辦公、旅游景點等周邊區(qū)域,充分利用城市邊角地、零星地以及綠地、口袋公園、廣場、操場、體育場館、人防等現(xiàn)有設(shè)施場地,發(fā)揮其復(fù)合功能,大力建設(shè)立體停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設(shè)施和露天林蔭停車場。將新增公共停車設(shè)施建設(shè)列入為民辦實事內(nèi)容,制定年度計劃,明確組織實施主體。
結(jié)合老舊小區(qū)改造,對既有配建停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的小區(qū),可統(tǒng)籌利用業(yè)主共有用地施劃停車位、增建停車設(shè)施,并給予辦理相關(guān)手續(xù)。
制定沿街開放區(qū)域停車泊位施劃導(dǎo)則,統(tǒng)籌利用沿街開放區(qū)域施劃停車泊位,統(tǒng)一規(guī)范建筑物退線區(qū)停車泊位設(shè)置,納入全市智慧停車管理平臺統(tǒng)一運營管理。
(四)優(yōu)化路內(nèi)停車泊位設(shè)置??茖W(xué)制定路內(nèi)停車策略,平衡停車需求,在老城區(qū)、老舊小區(qū)等剛性需求區(qū)域,合理增加道路泊位,靈活設(shè)置全天停車、夜間免費停車、非高峰期限時停車、即停即走等分時段泊位。建立路內(nèi)泊位公示制度,完善停車泊位標(biāo)志標(biāo)線,綜合運用現(xiàn)場查處、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等措施和智能檢測方法,加大對違法占用道路停車、僵尸車、不規(guī)范停車、擅自改變道路停車泊位用途、挪作他用行為等查處力度,及時拆除私自用于占用道路停車泊位的地樁、地鎖及各類雜物。完善路內(nèi)停車泊位收費政策,讓利于民,加大路內(nèi)停車免費時長,降低夜間收費標(biāo)準(zhǔn),縮小計費單位時長。新改建公共停車設(shè)施營業(yè)后,減少或取消周邊200米范圍內(nèi)路內(nèi)停車泊位。
(五)推動機關(guān)事業(yè)單位車位共享共用。分批組織機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)(涉密及重點安保單位除外)停車場對社會錯時免費開放。制定相關(guān)政策和配套管理服務(wù)制度,采用黑名單、信用評級等方法,加強停車秩序管理。20xx年8月底前,公布第一批名單,20xx年10月底前公布第二批名單。鼓勵有條件的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的車位所有人、管理人錯時對外開放、有償使用、收益分享。
(六)加強停車服務(wù)管理。利用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)智慧停車平臺,制定智慧停車聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),取消經(jīng)營性停車場登記備案制度,實行停車設(shè)施信息聯(lián)網(wǎng)登記制度,逐步實現(xiàn)全市停車信息全面聯(lián)網(wǎng),停車設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)管。依托智慧停車平臺,建設(shè)智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng),為公眾停車提供實時引導(dǎo)、泊位搜尋、收費信息、無感支付等停車全流程服務(wù)。加強停車難重點區(qū)域綜合治理,將停車設(shè)施規(guī)模和布局納入詳細規(guī)劃編制審批,通過在換乘停車場增設(shè)擺渡車、限定停車時長、鼓勵工作人員乘坐班車、合理施劃道路停車位、合理制定停車收費標(biāo)準(zhǔn)、及時發(fā)布車位動態(tài)信息等方式,緩解公共場所周邊停車難。加強對公共停車場改變用途、挪作他用、私設(shè)停車場、無照經(jīng)營等行為的查處。加大違法停車治理處罰力度,及時依法拖移違停車輛,切實根治車輛亂停亂放。加快停車誠信體系建設(shè)。指導(dǎo)停車行業(yè)協(xié)會出臺停車場管理行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)會員企業(yè)加強停車行業(yè)自律建設(shè)。
三、組織保障
(一)加大政策保障力度。優(yōu)化停車場建設(shè)模式,創(chuàng)新投融資方式,多措并舉籌集建設(shè)資金。鼓勵將停車項目打包,規(guī)?;\營。研究出臺土地分層開發(fā)實施細則,采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地。在符合城市停車規(guī)劃前提下,企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場的,可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地,可按劃撥方式供地,劃撥土地不得改變土地用途。公共停車設(shè)施項目符合產(chǎn)權(quán)辦理條件的,可整體辦理不動產(chǎn)登記。對不符合當(dāng)前停車設(shè)施管理形勢的制度文件進行清理或修訂,推動制定或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度。
(二)加強停車收費管理。健全由市場決定價格的停車收費機制,政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施,停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時向社會公開。停車收費定價應(yīng)實行差異化定價,按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間的原則確定,并建立動態(tài)調(diào)整機制。普通住宅車位租賃費和普通住宅前期物業(yè)停車服務(wù)費、車位場地使用費實行政府指導(dǎo)價。其他物業(yè)的機動車停放費實行市場調(diào)節(jié)價,其停車服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn),由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定;其車位場地使用費的收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會確定;長期使用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的.車位或占用公共區(qū)域停放機動車的,可以按月收取停車服務(wù)費或者車位場地使用費;臨時停放機動車的,可以按小時收取,但停放未超過二小時的應(yīng)當(dāng)免費。其他停車場鼓勵30分鐘以內(nèi)短時停車免費。逐步縮小計費單位時長。
全面推行電子計費,推廣使用視頻樁、高位視頻等信息化管理手段,實現(xiàn)無人值守、自動計費繳費,推廣使用“ETC”“先離場后付費”等快捷收費方式。加強對停車設(shè)施收費公示的監(jiān)督管理,嚴厲查處未按定價或公示價格亂收費的行為。建立完善公共資源停車收費管理體系,嚴防停車收費中的群眾身邊腐敗。
(三)完善工作推進機制。建立中心城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制,及時研究、解決中心城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作中的重大問題,加強部門間的政策協(xié)同和聯(lián)動配合,形成工作合力。市、縣區(qū)政府(管委會)是停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體;市自然資源和規(guī)劃局是落實配建停車標(biāo)準(zhǔn)的主管部門;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是建設(shè)項目配建停車設(shè)施主管部門;市城管局是城市停車規(guī)劃編制和公共停車設(shè)施建設(shè)推進主管部門;市公安局是道路停車管理主管部門;市發(fā)展改革委是制定政府定價(政府指導(dǎo)價)機動車停車設(shè)施停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的主管部門;市市場監(jiān)管局是停車收費的監(jiān)督檢查主管部門;其他部門根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
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