司法局工作總結。
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XX市司法局工作匯報 我市司法行政工作在市委、市政府的領導和支持下,以服務經(jīng)濟建設、促進社會穩(wěn)定為首任,以服務農業(yè)、服務農村、服務農民為重點,充分發(fā)揮法制教育、法律服務、法律保障三大職能,拼搏進取,扎實工作,為促進我市經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。 一、抓宣傳,重實效,以“法律五入”工作為重點,促進了普法依法治理工作向縱深推進。 在的工作中,我們以深入開展法制宣傳教育為龍頭,以全面提高領導干部的法律素質為重點,以深入開展“法律五入”活動為載體,通過建立普法網(wǎng)絡,加強普法陣地化建設,使全市的普法依法治理工作進入了良性發(fā)展的軌道。 1、普法工作: 一是認真組織了送法制文藝、送普法資料、送法制電影下鄉(xiāng)活動,共組織法制文藝演出10余場(次),發(fā)放各類普法宣傳材料0余冊(份),放映法制電影130余場次。我們還通過舉辦“法律大集”和法律工作者進村入戶活動,把貼近農業(yè)、貼近農村、貼近農民生產(chǎn)生活需要的法律知識,送到了農村,送給了農民,引導農民群眾學法、懂法、守法、護法、依法辦事,學會用法律武器維護自己的合法權益。 二是以加強領導干部帶頭學法用法工作為核心,狠抓了法制宣傳教育工作。共舉辦“領導干部千場基層法制講座”85場,受教育人員達3萬余人。 三是以“法入農村、法入市場、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”活動為載體,通過搭建社區(qū)普法平臺,加大了對社會各個階層人員的普法教育力度。農歷正月十四,我局在炎黃廣場開展了“法在我身邊”大型法律咨詢活動。組織了22個執(zhí)法單位的130余名業(yè)務骨干,通過版面宣傳、文藝節(jié)目、燈謎競猜等活動進行法制宣傳,當天就接受群眾咨詢達一萬多人次,發(fā)放宣傳資料5000余份,活動取得了良好的效果。截止目前,共組織各級各類法制培訓及現(xiàn)身說法60余場次,利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動180余場(次),受教育人數(shù)達到了7萬余人(次)。 2、依法治理:為使行政執(zhí)法人員嚴格按照法律辦事,真正做到依法行政、依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,,我們加強了對行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務、法律素質培訓,并于5月12日至14日組織了以《行政許可法》為主要內容的全市依法治理骨干培訓班,為打造法制政府,促進政府職能的轉變打下了堅實的基礎。 二、抓管理、重規(guī)范,以加強法律服務隊伍建設為重點,全面提高法律服務工作水平。 ? 1、律師及基層法律服務工作 我局按照“一打擊、兩加強、三到位”的原則加強對律師和基層法律服務工作者的管理力度,并按照“六統(tǒng)一”的標準,對基層法律服務所進行了深層次、全方位的整頓,少數(shù)“黑律師”和假冒法律服務工作者無處遁形,失去市場,法律服務市場無序競爭的混亂局面得到了有效遏制。我局通過日臻完善制度建設,有聲有色誠信建設,常抓不懈培訓教育,使廣大法律服務工作者緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心,牢固樹立服務意識、誠信意識,實現(xiàn)了由過去的`靠被動服務型向主動上門服務型轉變,以代理訴訟型為主向積極引導群眾致富、為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障的職能轉變。 截止目前,共擔任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關、社會團體和個人法律顧問482家;辦理訴訟、非訴訟案件2076件,為當事人挽回和避免經(jīng)濟損失2300多萬元。 ?2、公證工作 在公證工作中,我們緊緊圍繞抓隊伍、樹形象、促發(fā)展、上水平的工作思路,突出以人為本,堅持誠信服務,全面加強制度建設、隊伍建設、業(yè)務建設、基礎設施建設,努力使公證工作在廣度、深度和精度上有發(fā)展,有創(chuàng)新,為XX市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了卓有成效的貢獻。特別是“四上門”服務制度(即上門聯(lián)系證源、上門受理公證、上門送達文書、上門回訪意見)的實施,受到當事人好評。 我們還積極拓展證源,新開辦了房地產(chǎn)抵押按揭貸款、汽車銷售貸款、典當質押小額貸款、殘聯(lián)的殘疾人保障基金通知書送達等業(yè)務。如我們?yōu)槿A信集團辦理了畢業(yè)生就業(yè)安置公證,深受學校師生的好評,解除了學生的后顧之憂。截止目前,共受理各類公證267件,主動與XX熱電廠、XX藥業(yè)集團、XX化工集團等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡點12家,開拓新證源26家,為企事業(yè)單位和個人避免經(jīng)濟損失120萬元,挽回經(jīng)濟損失60萬元。 三、抓排查、促穩(wěn)定,以建設“平安XX”為重點,充分發(fā)揮法律保障的職能作用。 ?1、人民調解工作 我們以搞好市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村三級人民調解委員會的建設為中心,穩(wěn)定調解員隊伍、完善工作制度、嚴格調解程序、規(guī)范調解行為、強化素質培訓、提高調解質量、增強調解能力,全面構建“大調解” 格局,努力筑牢社會治安防范的“第一道防線” 。 我們在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上,結合我市實際,決定在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)進行人民調解試點工作。通過建立立體化,全方位的矛盾糾紛調處和人民群眾意見及建議反饋系統(tǒng),加大對矛盾糾紛的調處力度,減少和消除各種不安定因素,使矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),為農村的經(jīng)濟建設、民主建設提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。 全市449個民調組織深入開展矛盾排查40余次,受理民間糾紛328起,調解328起,調成313起,調解率100%,調成率95.5%. 2、“兩勞”安置幫教工作 為實現(xiàn)“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設目標,我們不斷加大安置幫教力度,創(chuàng)新幫教思路,將幫教工作向前延伸,與監(jiān)獄建立聯(lián)合幫教體系;向后延伸,解決刑釋解教人員的生活出路和就業(yè)問題;向外延伸,發(fā)動全社會的力量,拓展社會化幫教。截止目前,我市刑釋解教人員58人,登記58人,簽訂幫教協(xié)議58份,簽約率、安置率均為100%,且無一人重新犯罪。 3、法律援助工作 我們緊緊圍繞“一創(chuàng)一樹三提高”的工作思路,不斷加大對法律援助工作的宣傳力度,暢通渠道,公開條件,簡化手續(xù),方便群眾,有效解決了弱勢群體“打官司”難的問題,減少和消除了影響社會穩(wěn)定的不安定因素。法律援助中心還與團市委、市人事勞動和社會保障局共同啟動了“青春?創(chuàng)業(yè)”金橋工程,向外出務工青年發(fā)放了法律援助服務卡,隨時提供法律咨詢,并將在需要時協(xié)助外出務工青年所在地的法律援助機構及時提供法律援助。 截止目前,法律援助中心共辦理援助案件41件,辯護代理意見被法院采納達98%,免費解答法律咨詢860人(次),免費代寫法律文書170份,有力的維護了弱勢群體的合法權益。 4、積極探索和研究法律服務與信訪穩(wěn)定的結合點,堅持了領導下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度,積極參與政府重點建設項目,確保拆遷、補償安置等項工作的合法、有序、平穩(wěn)進行。 四、嚴措施、抓落實,加強黨風廉政建設,司法干警隊伍的整體素質不斷得到提高。 在干警隊伍建設工作中,我們繼續(xù)實施了素質升位工程。全面推行“八個一”工程,整體推進了文明執(zhí)法和行風建設。機關工作人員以建設服務型機關為中心,不斷改進工作作風,提高了工作效率。在全體干警中開展了以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的專項教育整頓活動和“十爭”活動。樹立“十爭”標兵,推出“十優(yōu)”科室,榜樣示范,模范帶動,激活隊伍。 下一步工作打算 下一步,我們將重點抓好以下六個方面的工作: ?1、圍繞“雙千”工程,深入開展普法教育 一是指導、協(xié)調各專業(yè)法主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“雙千”工程,認真開展普法教育工作;二是繼續(xù)深入開展“法律五入”工作(法入社區(qū)、法入農村、法入學校、法入企業(yè)、法入市場);三是認真組織全市領導干部九月份的法律知識統(tǒng)考工作。 2、充分發(fā)揮各級人民調解組織的職能作用,全力維護社會大局穩(wěn)定 要充分發(fā)揮整體職能作用,緊緊圍繞黨委政府中心工作,堅持把工作的重點放在農村,搞好人民調解試點工作,整合法律服務、人民調解和安置幫教等多種力量,指導、協(xié)調、督促全市412個人民調解委員會,配合“雙千”工程駐村工作隊認真開展矛盾排查工作,化解社會各類矛盾糾紛,,全力維護農村社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 3、抓服務, 為“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護航 我局法律服務工作一是力爭要做到在服務空間上“無處不在”。改革深化到哪里,市場經(jīng)濟發(fā)展到哪里,法律服務就延伸到哪里。二是力爭做到在服務時間上把握時機,及時介入,既做好超前服務,又在跟蹤服務上下功夫,避免服務對象的工作失誤,降低可能出現(xiàn)的風險;三是注重在維護市場經(jīng)濟秩序和保護人民群眾的合法權益等方面,提供法律服務和法律保障;四是在服務對象向重點企業(yè)、非公有制經(jīng)濟企業(yè)及個體工商戶傾斜。 4、全面完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所的硬件建設 協(xié)調相關部門,盡快辦理司法所建設所需的土地使用證、規(guī)劃許可證、建設許可證等相關手續(xù),為司法所建設的全面完成做好準備工作。 5、進一步加強和改進隊伍建設,建“學習型機關”、“服務型機關” 下半年,我們將繼續(xù)實施素質升位工程,全面推行“八個一”工程。努力把法律服務隊伍打造成一支為經(jīng)濟建設保駕護航的鐵軍,把司法行政干警隊伍打造成一支服務經(jīng)濟建設,維護社會穩(wěn)定的鐵軍。 司法行政及依法治市工作需要解決的問題 1、法律援助經(jīng)費、依法治市辦公經(jīng)費不足,不能適應形式的發(fā)展 我們建議法律援助經(jīng)費按全市人口每年每人0.3元、依法治市經(jīng)費提高到每人每年0.2元,普法經(jīng)費每人每年0.15元,列入市財政預算。 2、干警待遇問題 我局多年來沒配備過一名正、副主任科員。我局政治處和市依法治市辦公室副主任規(guī)格分別為副科級,但至今沒有落實。 3、領導干部學法用法制度沒有得到真正落實。 領導干部任前法律知識考試、干部年終考評等各項制度與學法制度沒有建立有效的制約機制。 XX市司法局????????????????????????? 二○○五年五月二十八日
20**年,是“十一五”開局之年,我局以“ 三個代表”重要思想為指導,嚴格按照市局“有效、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)、自轉”的總體要求XX縣委、縣政府“153”發(fā)展戰(zhàn)略,本著規(guī)范服務、有效發(fā)展的主導思想,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,促進嚴格依法行政,積極探索打假治劣工作新思路、新方法,堅決從源頭上打假治劣。全體行政執(zhí)法人員團結進取、努力工作,不斷提高打假治劣工作的有效性和貢獻率。共出動執(zhí)法人員836人(次),檢查生產(chǎn)企業(yè)193家,商業(yè)門店263家,共查獲假冒偽劣產(chǎn)(商)品價值 43萬元,沒收假冒偽劣產(chǎn)(商)品價值2.55萬元,查處違法案件68起,其中,立案案件42起,萬元以上案件12起,結案68起。為整頓規(guī)范澤州市場經(jīng)濟秩序,維護澤州安全做出了突出貢獻。榮獲了“全國質檢系統(tǒng)‘四五’普法工作先進集體”、“XX市打假治劣工作先進集體”、“XX縣20xx—20xx年度依法治理先進單位”等光榮稱號?,F(xiàn)將20**年的行政執(zhí)法工作情況總結如下:
今年,我們繼續(xù)把行政執(zhí)法工作作為全局工作的重點,強化法制建設,夯實執(zhí)法基礎。一是健全法制機構。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各股、所、中心、室負責人為成員的行政執(zhí)法工作領導組、普法工作領導組、案件審理委員會領導組,把領導組辦公室設在監(jiān)督股,負責處理日常事務。責成專人負責普法工作,各股、所、中心設置普法員,形成了上下聯(lián)動的普法聯(lián)絡員制度。二是加強執(zhí)法隊伍建設。把行政執(zhí)法人員的培訓作為普法工作的重點對象,組織了執(zhí)法文書制作專題培訓,促進了執(zhí)法人員制作執(zhí)法文書的系統(tǒng)化、規(guī)范化、合法化。同時,加強對執(zhí)法人員遵守“十不準”、“八嚴禁”情況監(jiān)督,強化對執(zhí)法證件的規(guī)范管理,嚴格執(zhí)法人員過錯追究。三是依法辦理行政案件,加強執(zhí)法監(jiān)督。制定了《行政案件查審分離制度》、《行政案件審理工作制度》,在案件辦理分工上,稽查股負責案件的查處,案件審理委員會負責立案案件的審理。所有立案案件首先經(jīng)案審辦主任進行初審,對違法事實不清、證據(jù)不足等案件以書面形式提出建議退回案件承辦機構;對事實清楚、證據(jù)確鑿,程序合法,材料齊全的案件提交案件審理委員會進行集體審理,由案件審理委員會作出決定,交案件懲辦機構實施,并在案件審理前3天書面告知行政相對人享有聽證、申辯權力;對需要采取行政強制措施的,嚴格依法組織實施;對罰沒物品依法進行處置管理;對符合移送條件的案件及時進行移送;最后,對案卷進行整理歸檔。同時我局還制定了《一案一卡制度》、《重大案件上報制度》、《行政強制措施審批制度》、《涉嫌違法案件移送制度》和《行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度》等。通過對各項制度的實施,增強了行政案件辦案力度,增加了案件審理工作的透明度,確保了行政案件辦理的準確性。今年,我局未發(fā)生一起行政訴訟案件。四是保障普法工作順利開展。我局從抓學習入手,以提高全員法律素質為目標,開展了一系列宣傳、教育和培訓工作。利用春節(jié)過后的15天時間,組織全體干部職工進行集中學習,創(chuàng)造性地開展了每周五下午各股、所、中心組織的2個小時學習活動,聘請外部專業(yè)法律人員為干部職工講授法律法規(guī)知識。通過舉辦大型宣傳咨詢服務活動、發(fā)放普法宣傳資料、接受群眾咨詢等形式有力地宣傳了以質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)為主要內容的法律知識,取得了良好的宣傳效果。投入了一定量的資金確保重大普法活動的開展,一年來,我局在內部培訓、普法教育、企業(yè)培訓、宣傳咨詢等方面共投入15余萬元,圓滿完成了市局、縣政府安排的普法依法治理工作。
一年來,我們進一步突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域,加大打假工作力度,繼續(xù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮主力軍作用。
按照市局的統(tǒng)一部署,元旦、春節(jié)前夕,我局積極組織召開執(zhí)法打假活動工作會議,成立打假活動領導組、市場執(zhí)法檢查小組,會上就元旦、春節(jié)期間食品、熱銷產(chǎn)品、商品計量、特種設備等進行研究,制定了《執(zhí)法打假活動實施方案》,全面部署了此次執(zhí)法打假活動。在時間緊、任務重的情況下,由局領導親自帶隊深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對檢查區(qū)內的產(chǎn)(商)品質量、計量器具、定量包裝商品、市場熱銷商品以及特種設備進行了全面檢查。市場執(zhí)法檢查工作做到了行動迅速,全面徹底,嚴把質量,打擊違法,凈化市場,確保了產(chǎn)品質量安全,維護了廣大人民群眾的切身利益。此次專項檢查行動共出動執(zhí)法人員236人(次),檢查生產(chǎn)企業(yè)53家(其中,包含兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)),商業(yè)門店123家,共查獲假冒偽劣產(chǎn)(商)品價值23萬元,沒收假冒偽劣產(chǎn)(商)品價值0.55萬元,查處違法案件 13起,結案13起。
在此次行動中,我局采取快查快處工作方針,每天組織一次案審會,對每個案件進行集體審理,確保了案件處理的質量,大大提高了案件辦理水平。
我們積極開展了夏季食品專項整治以及“清理農村假劣食品,凈化農村消費環(huán)境”為主題的農村食品安全專項整治活動。對2家無證生產(chǎn)食品的企業(yè)進行了處罰,就地封存無qs標識桶裝純凈水400余桶,異地封存涉嫌冒用qs 標識的飲用礦物質水140余瓶。組織縣轄2家磷肥生產(chǎn)企業(yè)、3家經(jīng)銷商簽定了質量安全承諾書,公開承諾一旦出現(xiàn)農資質量問題,將先行履行賠償農民的責任。加強了企業(yè)、商家的自律意識,明確了責任。
根據(jù)市局百日農資打假活動方案,我們積極組織執(zhí)法人員開展大型宣傳咨詢活動,深入田間地頭,現(xiàn)場指導廣大農民群眾提高識別假貨的能力,在4月28日組織開展了集中行動日活動,查獲大箕大華農機經(jīng)銷部銷售的24臺播種機警示標志不全,執(zhí)法人員當場責令其立即改正。同時,執(zhí)法人員對全縣所有經(jīng)銷農資產(chǎn)品的門市部進行了地毯式檢查,查獲“超群” 牌、“雪蓮”牌不合格磷肥52噸,執(zhí)法人員根據(jù)案件審理委員會的決定,將52噸不合格產(chǎn)品全部沒收。
“3.15”國際消費者權益日期間,為了繼續(xù)深入貫徹落實《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī),扶優(yōu)治劣,引導消費,服務企業(yè)。根據(jù)省、市局的安排部署,我們開展了送優(yōu)質農資下鄉(xiāng)、春耕前種子計量專項監(jiān)督檢查、農資打假下鄉(xiāng)活動、服務企業(yè)面對面咨詢等活動。
根據(jù)市局有關文件精神,我們把送優(yōu)質農資下鄉(xiāng)作為今年“3.15”活動的一件大事來抓,召開專門會議,傳達上級精神,積極組織XX縣農資公司、種子公司做好宣傳和發(fā)動工作。于3月6日在金村鎮(zhèn)李家堰村、府城村開展了“送優(yōu)質農資產(chǎn)品下鄉(xiāng)”活動,參加人員達30余人,共送給農民優(yōu)質雜交種子105公斤、優(yōu)質化肥1000公斤,價值1500元。技術人員與執(zhí)法人員現(xiàn)場回答了農民的提問,告訴農民如何識別真假農資,為農民免費發(fā)放技術資料0多份,受到了農民朋友的熱烈歡迎。
3.15期間正是農民買種子忙播種的季節(jié),為了進一步維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,切實加強對種子計量工作的監(jiān)督管理,打擊“短秤少量”行為,保護農民的切身利益。我們充分履行職能,想群眾所想,急群眾所急,憂群眾所憂,對轄區(qū)內的種子生產(chǎn)、銷售經(jīng)營部門進行了拉網(wǎng)式大檢查。共出動執(zhí)法車輛12臺(次),執(zhí)法人員58人(次)。重點對XX縣種子公司和XX市種子公司孟匠包裝點等2個縣轄區(qū)較大的倉庫、12個批發(fā)銷售門市(點)銷售的玉米種子、大豆進行了檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn),我縣各個經(jīng)銷商的法律意識正在逐漸增強,種子的進貨渠道、品種選擇、包裝標識、使用說明等都能嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定,嚴把質量關,定量包裝均達到規(guī)定要求。同時在全縣各農資市場開展“農資打假下鄉(xiāng)活動”,確保農民購買“放心農資”。對化肥、農藥、農膜、農機器具等春耕物資進行了拉網(wǎng)式的檢查,對各生資門市部銷售的化肥等農資產(chǎn)品質量進行監(jiān)督抽樣檢查。共檢查農資生產(chǎn)企業(yè)6個,銷售門店30余個,抽樣檢驗化肥樣品5個。
質量月期間,我們按照“創(chuàng)新提升質量,名牌促進發(fā)展”的主題,圍繞涉及人民群眾生命健康安全,組織開展了食品、農資、建材、特種設備集中打假行動,深入實施食品安全“百千萬工程”。組織執(zhí)法人員開展了食品集中打假特別行動。經(jīng)過執(zhí)法人員3晝夜跟蹤摸排,9月19日臨晨6:30分在南村鎮(zhèn)一民房內,查獲一假冒XX市正大糧油有限公司雁鳴湖一級大豆油分裝窩點?,F(xiàn)場存放已分裝好的凈含量為21.74升的雁鳴湖牌一級大豆油4桶,未來得及分裝的散油42桶 (180千克/桶 ),用于分裝油的生產(chǎn)工具若干。經(jīng)執(zhí)法人員調查,該加工點無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)人員全部沒有健康證,現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境較差,生產(chǎn)車間內東西擺放混亂。該加工點無產(chǎn)品的檢驗報告,無任何進貨、生產(chǎn)、銷售記錄,存在嚴重的質量安全隱患。對此執(zhí)法人員立即進行了查封,依法責令其立即停止生產(chǎn)銷售,并沒收了全部成品假冒食用油。
我們積極主動分別與縣國稅局、縣經(jīng)濟貿易局取得聯(lián)系,共同行文,聯(lián)合行動,開展了聲勢浩大的成品油市場和煤炭產(chǎn)品專項整治行動。在對全縣加油站在用加油機稅控裝置和計量性能進行全面檢查過程中,共檢查加油站16家,檢查稅控加油機65臺,監(jiān)督抽查成品油樣6個。查獲計量誤差超出國家允許誤差范圍的加油機3臺,未經(jīng)計量檢定的加油機2臺。以“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范”為指導,堅持執(zhí)法監(jiān)督與引導企業(yè)自律相結合的原則,對全縣煤炭產(chǎn)品質量進行了專項抽查,嚴厲打擊在煤炭中摻雜使假等違法行為,初步建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)質量檔案,督促全縣范圍內所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭批發(fā)銷售企業(yè)獨立配備煤炭計量和質量檢驗設施,配備經(jīng)培訓合格取得上崗證書的計量和質檢專業(yè)技術人員,加強煤炭企業(yè)標準化建設工作。
另外,結合國家關于建設社會主義新農村的政策以及XX縣小城鎮(zhèn)建設項目紛紛上馬,住宅樓、家屬樓日新月異的情況,我局突出重點,加大了對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設所用建材的巡查力度,共檢查建筑工地26個,查獲12家建筑工地使用不符合強制性標準的建筑門窗,查獲3家工地使用的建筑扣件不符合強制性標準,執(zhí)法人員根據(jù)有關法律的規(guī)定分別給予了相應的行政處罰,累計罰沒款近8萬元。不僅打擊了制售非標產(chǎn)品的企業(yè),也保護了廣大農民群眾的切身利益,維護了社會主義新農村建設的安定團結。在建材市場專項整治中,查獲2起無證生產(chǎn)銷售塑鋼門窗案,涉案金額高達10余萬元。檢查預制板生產(chǎn)企業(yè)21家,查獲不合格預制板標值金額1.6萬元。
我局按照特種設備安全監(jiān)察工作“鞏固提高、規(guī)范有效”的要求,認真開展了 “兩節(jié)”、“五一”、“兩會”期間及日常特種設備、重大危險源、危險化學品安全生產(chǎn)大檢查。共出動安全監(jiān)察車輛320車(次),出動安全監(jiān)察人員1200 人次,檢查企業(yè)320家,檢查鍋爐96臺、壓力容器112臺、氣瓶2490只、游樂設施2臺、客運索道1臺,下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》81份,查處隱患81處,責令立即停止使用、限期整改21臺,查處立案案件14起,萬元案件4起,罰款84000元。確保了全縣特種設備、重大危險源的安全運行和危險化學品的'安全生產(chǎn)。同時,對危險化學品承壓槽罐車進行了專項整治。對縣轄承壓類罐車進行了摸底統(tǒng)計和逐一核查,重點檢查了危險化學品承壓槽罐車押運、駕駛和充裝等特種設備作業(yè)人員的上崗證,建立了危險化學品罐車專項檔案,共檢查25家企業(yè),消除了事故隱患,確保了全縣危險化學品承壓槽罐車的安全運行。
今年,我們按照建設“學習型”、“廉潔型”機關要求,強化學習培訓,規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為,為執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政奠定了堅實的基礎。
打鐵先要自身硬,為了提高我局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的水平,我們積極組織和參加了各類理論、業(yè)務知識學習和專業(yè)技能培訓。堅持學政治、學法律與學業(yè)務相結合,正面教育和反面警示教育相結合,切實提高執(zhí)法人員素質。開展了以學習黨的十六屆四中、五中、六中全會精神、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等內容為主題的政治理論學習;以質監(jiān)法律法規(guī)為主要內容的業(yè)務知識培訓;以學歷教育為內容的基礎知識學習。在政治學習和業(yè)務培訓中,局領導和有關股室負責人親自向全體執(zhí)法人員進行了綜合管理、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法等知識的傳授。并通過檢查筆記、召開座談會、舉辦演講比賽、集中考試、觀看電視教育片等形式提高學習的有效性。為執(zhí)法人員參加各類業(yè)務培訓開通“綠色通道”,提高了執(zhí)法人員學習的積極性和自覺性,全局形成了“講學習,比貢獻”的濃厚氛圍。今年以來,又有4名執(zhí)法人員參加了大專、本科班函授學習,外出考察學習執(zhí)法人員人數(shù)達到20余人次。
在今年的執(zhí)法打假行動中,我局堅持以正面報道為主,對保證產(chǎn)品質量安全有好做法、有新措施,且產(chǎn)品質量穩(wěn)定的企業(yè)進行了正面宣傳報道,對存在嚴重質量問題的企業(yè)進行了曝光。對凈化節(jié)日市場,正確引導消費起到了非常重要的作用。截止目前,行政執(zhí)法工作信息被《中國質量報》、《山西日報》等省級以上媒體采用45條,市級媒體采用13條,縣級媒體采用19條。1月23日,縣廣播電臺《直播110》欄目對我局的執(zhí)法動態(tài)和案件查處情況進行了現(xiàn)場采訪,對六種不合格奶制品進行了堅決曝光
(一)加強自身學習,提高隊伍整體素質。要加強政治理論學習和業(yè)務知識、技能學習。堅持學習“三個代表”重要思想和上級文件精神,學好、學透上級的路線、方針、政策,加強自身隊伍的業(yè)務學習,參加各種業(yè)務培訓,努力提高全局行政執(zhí)法人員的整體素質。
(二)堅持依法行政,樹立良好質監(jiān)形象。要嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書。
(三)加大對假冒偽劣的打擊力度。加大對無證食品的查處,確保有證企業(yè)的生產(chǎn)銷售;繼續(xù)開展對煤礦摻矸行為的查處,并且延伸到煤場;加大對空心磚、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品的查處。
按照《關于轉發(fā)市人民政府防治艾滋病工作委員會〈關于開展艾滋病防控工作督導的通知〉的緊急通知》要求,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
我局嚴格按照天全縣重大傳染病防治工作委員會辦公室要求,結合我局工作實際,對照簽訂目標責任書的內容開展艾滋病防治工作:
1、將防治艾滋病宣傳工作納入普法宣傳教育工作,在全民普法中進行全面宣傳,不斷加強對艾滋病防治工作宣傳力度,利用領導干部集中學法、“三月法制宣傳月”、“6·26”“12·4”等多種形式對領導干部和各類人群的進行防艾知識和政策宣傳教育,切實提高領導干部和廣大人民群眾艾滋病知識知曉率。
2、充分發(fā)揮法制副校長的職能作用,加大中小學防治艾滋病宣傳力度。在對全縣中小學中進行法制講座中,穿插防治艾滋病相關知識的宣傳教育,集中開展防治艾滋病工作,著重宣傳普及《艾滋病防治條例》及相關法律法規(guī)知識。力爭學校對教師、學生進行艾滋病防治知識教育達到百分之百,防治艾滋病知識知曉率教師學生達百分之百。
3、重點加強對刑釋人員和社區(qū)矯正人員的教育宣傳,以對服刑人員的親情幫教活動為依托,加大監(jiān)獄內服刑人員艾滋病防治教育宣傳工作。
公安交通管理部門的職責就是依法處理交通違法、維護道路交通秩序、保障道路安全暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領導下執(zhí)行交通管理任務的行政執(zhí)法力量,在執(zhí)法工作中必須認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識,讓人民群眾滿意,就必須進一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為,才能確保我們正確行使執(zhí)法權。大隊根據(jù)支隊專項整改活動精神,為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正,全面開展執(zhí)法質量整改活動。就當前交警執(zhí)法中存在的主要問題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平,本人在此項活動中體會到以下幾點:
公安交通管理部門的職責就是依法處理交通違法、維護道路交通秩序、保障道路安全暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領導下執(zhí)行交通管理任務的行政執(zhí)法力量,在執(zhí)法工作中必須認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識,讓人民群眾滿意,就必須進一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為,才能確保我們正確行使執(zhí)法權。大隊根據(jù)支隊專項整改活動精神,為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正,全面開展執(zhí)法質量整改活動。就當前交警執(zhí)法中存在的主要問題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平,本人在此項活動中體會到以下幾點:
一、開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”整改活動是規(guī)范當前交警工作的需要
交警部門是以行政執(zhí)法為主,兼有部分刑事司法權的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動,屬于行政執(zhí)法范疇。而當前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即:重行政權,輕公民權;重權力的施行,輕權力的制約;重實體法,輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面:
1、單純追求經(jīng)濟利益,在一些事故案件的處理上以罰代刑,降格處理,影響了法律的嚴肅性。
2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲,甚至辦人情案。
3、事故案卷不規(guī)范,材料不全。
4、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。
存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外,內部執(zhí)法機制不健全,執(zhí)法監(jiān)督檢查不力,也是一個重要原因。這些問題不解決,公安機關交警部門的公信度就會受到嚴重影響,人民群眾對我們的支持度將會打折扣。對此我個人認為,開展此項專項整改活動,正是適應當前交通管理工作的迫切需要,是一項適合民心、民意的長久工程。
二、進一步提高認識,把端正執(zhí)法思想加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰(zhàn)略措施來抓
黨的十六大確立了“依法治國,建設社會主義法制國家”的治國方略。交警做為公安機關的一個警種,也是國家重要的執(zhí)法機構。進一步完善執(zhí)法機制,規(guī)范執(zhí)法行為,是實施以法治國方略的需要;也是改善公安交警執(zhí)法形象,促進廉政建設,密切警民關系的需要。因此,交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性,把它擺到重要議事日程上來,更好地完成時代賦予的重任。
規(guī)范執(zhí)法行為,要從以下兩方面提高認識:一是交通管理職能的發(fā)揮,主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn);執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法機制不健全,交通管理工作就跟不上時代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強交通管理,適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務的宗旨,維護廣大交通參與者的合法權益。執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不力,就談不上保護人民;執(zhí)法不嚴,執(zhí)法不公,就會侵犯人民群眾的合法權益。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”,必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學發(fā)展觀為切入點
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持立警為公,執(zhí)法為民,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設,努力提高法律監(jiān)督能力,維護社會公平正義。交通管理執(zhí)法權是人民賦予的',必須始終用來為人民謀利益,并接受人民的監(jiān)督,必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求,帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案,牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,切實把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要樹立以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。
四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”,必須建立規(guī)范的機制和優(yōu)化執(zhí)法程序
加強法制教育,提高民警法律素質和執(zhí)法水平。建章立制,規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設。在貫徹以法治國的新形勢下,公安交警部門迫切需要一個健全的機構和一部分高素質的專業(yè)人員,來搞好法律服務和內部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級領導要重視支持和關心法制隊伍的建設,幫助我們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責任感,愛崗敬業(yè),勤奮學習,不斷豐富和更新知識,努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手,為提高交通管理水平做出自己的貢獻。
總之公安機關和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范,執(zhí)法活動是否公正,不僅關系到公安隊伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關系到黨和國家形象、威信及其與人民群眾的關系,關系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固,關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此,各級公安機關和廣大民警要牢固樹立意識和責任意識,進一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質,改善執(zhí)法形象。為全面建設小康社會提供優(yōu)質高效的服務,為改革開放創(chuàng)建和諧社會保駕護航。
認真學習貫徹黨的十八大精神以及省、市、區(qū)政法工作會議精神,充分發(fā)揮司法行政職能,開展矛盾糾紛排查調處,積極履行法律保障、法律服務、法律宣傳的職能作用,很好地完成了社會治安綜合治理及維穩(wěn)各項工作任務,為推動和諧、平安建設營造良好的法治環(huán)境。
全面執(zhí)行綜治領導責任書,認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下達我局的綜治責任目標,把綜治工作納入一把手工程,由局長負總責,分管領導具體抓,各科室齊抓共管,層層簽訂社會治安綜治責任書。增強本局各科室、處、所、中心負責人“保一方平安”的政治責任感,提高對綜治工作的認識。
進一步加強督促檢查,把各科室、處、所、中心負責人抓綜治工作的實績列為考核的重要內容,并把考核結果作為干部獎懲的重要依據(jù),與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。
(一)著力化解矛盾糾紛。
發(fā)揮調解職能,全面開展矛盾糾紛排查調處。
一是加強人民調解組織建設。今年組建了8個勞動爭議、物業(yè)管理行業(yè)調解委員會。
二是扎實開展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解專項行動。
三是繼續(xù)完善組織網(wǎng)絡和工作機制,全力打造“法務網(wǎng)格工程”工作品牌。全年共排查受理矛盾糾紛1483件(其中排查矛盾糾紛371件,受理調解矛盾糾紛1212件。),調解成功1188件,調解成功率達到98%;防止民轉刑案件7件;防止群體性上訪32件8100人次。
(二)著力抓好司法所建設。
一是積極爭取地方黨委政府的重視支持,下大力氣抓好人員補充、辦公條件改善、司法所辦公用房建設等問題。今年,我局以規(guī)范化建設年為契機,積極爭取街辦、鄉(xiāng)支持,加強司法所規(guī)范化建設,夯實基層基礎。努力滿足標準辦公用房的要求(鄉(xiāng)鎮(zhèn)150平方米以上,街道60平方米以上)?!八氖乙煌ァ惫δ軈^(qū)設置到位,司法行政徽、司法所和人民調解標牌、工作職責、工作制度、工作流程和調解文化等規(guī)范上墻。
二是開展創(chuàng)建優(yōu)秀司法所活動,對司法所實行崗位目標管理和工作責任制,嚴格考勤、考核制度,明確司法助理員工作職責范圍,并對司法助理員實行工作日志管理。司法助理員每月底把工作日志交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管綜治工作的領導審核,力爭全區(qū)司法所的管理達到規(guī)范化。
(三)著力落實安幫措施。
區(qū)社區(qū)矯正辦公室健全完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)刑釋解教人員安置幫教工作的考核制度,制定考核內容和標準,逐項考核。扎實開展刑釋解教人員集中排查清理專項活動,深入開展落實刑釋解教人員低保工作專項活動,培育幫教典型,以點帶面全面推動安置幫教工作開展。對本轄區(qū)內刑釋解教人員重新違法犯罪情況進行倒查,加強對刑釋解教人員的培訓,加強刑釋解教人員過渡性安置基地(實體)建設,提高刑釋解教人員安置率。
(四)著力抓好社區(qū)矯正工作。
按照區(qū)委政法委的`部署,充分發(fā)揮區(qū)矯正辦職能作用,加大與監(jiān)所、公檢法等單位的協(xié)調力度,建立健全相關制度,規(guī)范管理工作。組建好專業(yè)工作者和社會志愿者隊伍,健全落實工作制度,規(guī)范和統(tǒng)一矯正對象檔案、工作臺帳、文書材料的制度、管理、上報和使用,確保工作嚴格規(guī)范運行。
截止XX月底,我區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象482人,解矯360人,在矯122人。按照社區(qū)矯正工作相關文件的要求,對矯正對象都建立健全了各種工作臺帳和檔案,并對其進行了監(jiān)督管理和個案矯正,矯正對象無一脫管、漏管、也未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。取得了一定成效,有力地保障了社會穩(wěn)定與和諧。
(一)加強組織領導。
一是統(tǒng)一部署。我區(qū)召開XX年依法治區(qū)領導小組工作會議,對全年的主要工作任務進行安排。
二是出臺了《關于進一步加強領導干部和公務員法制宣傳教育工作的若干意見》和《關于進一步加強社區(qū)居民法制宣傳教育工作的若干意見》。
三是強化督導。我區(qū)接受了全市普法中期檢查。
(二)深化“法律六進”活動。
一是堅持黨委(黨組)中心組學法制度。邀請XX大學XX老師開展了《法治政府實現(xiàn)途徑》法制講座,200余人參加了學習。
二是在各學校開展青少年法制宣傳系列活動。
三是在各社區(qū)(村)著重宣傳婚姻家庭和征地拆遷法律知識。
四是以新市民法制學校為平臺,開展農民工法律宣傳活動。今年來全區(qū)共在各社區(qū)(村)開展法律和政策現(xiàn)場培訓咨詢服務86場次35000人次,共發(fā)放法律政策宣傳資料56000多萬份。
(三)加強法治文化建設。
一是在全區(qū)各街辦、鄉(xiāng)建立了10個法治文化長廊,長達余米。
二是全區(qū)掛牌成立7個法制宣傳教育基地。
三是開通“法治”在線微博。
(四)加強普法隊伍建設。
全區(qū)組建了一支13000人的法治建設志愿者隊伍。
(五)加強法治政府建設。
一是完善行政決策機制,打造“依法行政示范區(qū)”。
二是加強制度建設,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是開展法治創(chuàng)建活動,推進基層民主法治建設。
四是開展專項整治,規(guī)范經(jīng)濟社會秩序。
(一)繼續(xù)推進律師工作。
一是選派優(yōu)秀律師通過擔任政府法律顧問,為政府重大決策提供法律論證建議。年初選派10名律師參與區(qū)《政府工作報告》的討論,3名律師參加區(qū)政府組織的各種會議,提供法律支持。并為區(qū)11位縣級領導選配了法律助理。
今年5月,中央政法委決定、高檢院部署開展為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動。省院于6月9日召開了全省檢察機關開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動電視電話會議;市委于6月10日召開了全市政法機關開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項活動動員會。今天召開這個會議的任務,是認真貫徹中央、省、市會議的精神,動員全市檢察機關和全體檢察干警積極投身到這項具有重要意義的活動中來。剛才,德喜同志宣讀了專項整改活動工作方案,請各基層院、各部門抓好貫徹落實。下面,我重點強調三個問題:
對于這項活動,要不要搞的問題不需要討論,因為這是上級的要求。但是能不能搞好,見到實效的問題擺在我們的面前,所以要提高認識,把思想統(tǒng)一到黨中央和高檢院的部署和要求上來。我認為,提高認識,就要認真地解決三個方面的思想問題:
(一)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”的專項整改的重大意義。姜偉檢察長講“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”對檢察機關來講不是一般性的工作和泛泛的號召,而是關系檢察工作長遠大計的核心問題和本質要求,不是可有可無、可抓可不抓的軟任務,而是必須高度重視、必須認真抓好的剛性要求。怎樣理解?我認為有四條:第一,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”是“三個代表”在檢察工作中的集中體現(xiàn)。廣大人民群眾對檢察機關的要求有千條萬條,歸結起來就是公正執(zhí)法;檢察機關貫徹“三個代表”最根本的一條,就是“立檢為公、執(zhí)法為民”。第二,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”是構建社會主義和諧社會的本質要求。司法公正是社會公平正義的底線,司法不公正、法治的權威將無法維系,人權將難以保障,社會公平正義就無從談起,構建和諧社會就是一句空話。第三,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”是落實科學執(zhí)法觀的最終落腳點。強化監(jiān)督力度,轉變執(zhí)法觀念,提高執(zhí)法水平,靠什么?靠公正,公正是法律的靈魂。公正是靠什么來保證,靠規(guī)范;有規(guī)范才有公正。所以,把握了“公正、規(guī)范”就抓住了執(zhí)法活動的根本規(guī)律。第四,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”是檢察機關保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動具有戰(zhàn)略性的整改措施。對于檢察機關的共產(chǎn)黨員來說,先進性最終要體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法上。先進性教育活動中查擺出來的各種問題,本質上都可以歸結為不符合規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。所以,整改就是圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”這個中心來整改。
(二)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改的現(xiàn)實針對性?,F(xiàn)實針對性是這次專項整改活動的合理性、必要性的現(xiàn)實基礎。就是說我們的工作中是否存在執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠公正的問題,問題擺大那里,就說明開展這次活動是完全必要的。姜偉檢察長在講話中,深入地分析了全省檢察機關在執(zhí)法活動中存在的問題,這些問題我們都不同程度地存在著。具體的表現(xiàn)我們在就進行了深入的分析和研究,集中地反映在辦案質量上,根源是執(zhí)法的不規(guī)范、不公正。
執(zhí)法活動中發(fā)生的這些問題決非偶然,除少量客觀因素外,主要原因就是長期以來沒有嚴格依照法律辦事,執(zhí)法不規(guī)范,辦案簡單粗糙,案件質量不高,經(jīng)不起法律檢驗,經(jīng)不起證據(jù)檢驗,最終造成錯案,給檢察機關的形象造成嚴重損害,給當事人的合法權益造成嚴重損害,最終損害黨的執(zhí)政形象。這些問題不解決,黨委不會滿意,人民群眾更不會滿意,檢察機關的公信度就會受到嚴重影響。因此對專項整改活動,我們沒有理由不重視,沒有理由不抓好,更沒有理由說東道西,甚至持懷疑和否定的態(tài)度。只有從執(zhí)法行為入手,緊緊圍繞執(zhí)法辦案,認真查找執(zhí)法行為不規(guī)范的問題,切實解決案件質量不高的問題,檢察工作才能不斷健康發(fā)展。
(三)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進公正執(zhí)法”專項整改是一場新的考驗。全市檢察機關要進一步提高對開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動極端重要性和迫切性的認識,進一步澄清錯誤思想和模糊認識,切實增強責任感和緊迫感。一是要克服厭煩思想。使大家認識到這次專項整改活動不同于以往的學習教育和隊伍整頓,也不是一般意義上的階段性活動,而是以規(guī)范執(zhí)法行為為主題的一次意義重大、影響深遠的整頓、規(guī)范和提高,是涉及檢察工作全局的戰(zhàn)略性問題。不僅現(xiàn)在要抓,今后也要持久地抓。二是要克服松勁思想。要進一步振奮精神,用先進性教育活動的成功經(jīng)驗和工作成果推動專項整改活動的開展,做到領導力度不減,工作勁頭不減,落實力度不減。三是要克服臨時思想。要樹立長期觀念,把規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正落實到每個干警的日常執(zhí)法行動上,貫穿于檢察工作的全過程之中。四是要克服應付思想。切實端正態(tài)度,絕不能把專項整改活動作為哪一個部門和哪幾個人的事,甚至搞“幾個人,幾支筆,抄抄寫寫一臺戲”,而是當作黨組班子的首要職責,全員參與,人人負責。五是要克服消極思想。要打消怕挨整、怕承擔責任的顧慮,化消極因素為積極因素,把各級領導和廣大干警的積極性都充分調動起來,全身心投入到活動中來,以對檢察工作負責的精神,積極主動地做好專項整改活動的各項工作。
這次專項整改活動的根本目的是規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正。不僅要立足于突出問題的解決,更要通過教育培訓,不斷提高廣大干警的執(zhí)法素質,通過整章建制,建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長效機制,只有抓住這個核心問題,才能從根本上不斷推進執(zhí)法的規(guī)范化建設。工作中要做到“四個貫此文來源于本網(wǎng)網(wǎng):徹始終”:
(一)要把認真學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終?!叭齻€代表”重要思想是我們黨的強大思想武器,指明了執(zhí)法工作的方向,是做好檢察工作的思想基礎和行動指南。要認真學習領會“三個代表”重要思想的精神實質,進一步明確檢察工作的主題和總體要求,明確執(zhí)法方向,自覺地把“三個代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實踐的始終,全面履行檢察職責,維護公平正義。要牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的思想,把人民群眾的呼聲作為思想上的內動力,以人民群眾是否滿意為標準,維護人民群眾的根本利益。要大力整頓執(zhí)法作風,認真克服冷沖硬橫的特權思想,糾正隨意粗糙的工作作風,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,切實提高案件質量,用優(yōu)良的工作業(yè)績把“三個代表”重要思想的要求落到實處。
(二)要把樹立科學的執(zhí)法觀念貫徹始終。離開科學執(zhí)法觀念的指導,執(zhí)法行為就會發(fā)生偏差,執(zhí)法不公正問題的發(fā)生就在所難免。要把科學執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫徹專項整改活動的始終,堅持長期性,增強針對性,與廣大干警的思想實際和執(zhí)法實際緊密結合起來,引導廣大干警逐漸樹立科學的執(zhí)法觀、合理的監(jiān)督觀和正確的政績觀,切實增強政治意識、大局意識、責任意識、質量意識和人權意識,使科學的執(zhí)法觀念成為廣大干警的必備素質,為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎和觀念保證。當前要認真開展“公正執(zhí)法大討論”活動,組織廣大干警圍繞“專項整改活動為什么要開展?怎樣才能搞好?”、“為什么要樹立科學的執(zhí)法觀?怎樣才能樹立‘三觀’和‘五個意識’?”使各級領導和廣大干警進一步領會上級精神,明確開展專項整改活動的指導思想、工作目標、方法步驟和具體標準,澄清錯誤思想和模糊認識,使思想與上級部署相統(tǒng)一,行動與上級部署相一致,目標與上級部署上吻合,推動專項整改活動的全面深入開展。
(三)要把查擺和整改貫徹始終。這次專項整改活動自始至終就是一個查找和整改問題的過程,查擺的深度和整改的力度決定著專項整頓活動的成效。要以有深度、有廣度、高質量的查擺為基礎,堅持開門找、上級點、自己擺、群眾幫、互相查等方式方法,對執(zhí)法活動中存在的突出問題逐一進行梳理,明確整改方向;要對以來的涉檢上訪案件逐個過篩,實行責任倒查;要對20以來的干警違法違紀案件逐案逐人進行分析,剖析根源和危害。要實事求是,真查真擺,做到不怕揭短、不怕亮丑。整改工作要始終以省院確的四個方面20條具體問題為著眼點,以規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正為落腳點,既不能跑偏跑粗、也不能避重就輕、避實就虛。要一以貫之,扭住這些重點問題不放手,把整改貫徹始終,圍繞整改抓學習,圍繞整改搞查擺。要針對查擺出的問題認真制定整改工作方案,報上級院備案。整改要有針對性,屬于思想問題的就解決思想問題,屬于制度問題的就解決制度問題,屬于案件質量問題的就解決案件質量問題。能立即整改的不能拖延,要立即整改;不能立即解決或條件尚不具備的,要認真制定整改計劃,創(chuàng)造條件逐漸整改,使整改深入徹底,成果明顯有效。還要按照著眼長遠、科學規(guī)劃、整改推進的原則,系統(tǒng)推進隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學化建設,研究總結規(guī)范執(zhí)法行為的長效機制,逐步完善工作機制和執(zhí)法責任追究制度,細化辦案流程,使檢察機關的執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道,從根本上制約和規(guī)范執(zhí)法行為,從源頭上預防和減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正問題的發(fā)生。
(四)要把提高干警素質貫徹始終。這次專項整改活動突出了人這一最根本的因素,不是單純就業(yè)務抓業(yè)務,也不是就隊伍抓隊伍,而是抓業(yè)務促隊伍,通過規(guī)范化執(zhí)法行為促進干警執(zhí)法能力的提高。反過來,執(zhí)法行為能否真正得到規(guī)范,最終取決于廣大干警的法律素質和崗位技能。素質不高、崗位技能不熟的干警無論如何也辦不出高質量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為,首先就要在執(zhí)法能力上抓提高。因此要把這次專項整改活動作為提高素質、強化技能、重塑形象的重要載體,堅持把培訓提高貫徹始終,向教育培訓要戰(zhàn)斗力,要規(guī)范化,要針對不同崗位的執(zhí)法工作實際,抓緊制定全員培訓計劃,組織開展經(jīng)常性的`崗位培訓和練兵活動,努力提高廣大干警的法律素質和執(zhí)法水平,提高規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的實際能力和本領。
這次專項整改活動既是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改提高階段的深化,也是實踐“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”檢察工作主題的戰(zhàn)略性舉措,更關系到為期三年的規(guī)范執(zhí)法行為活動能否起好步、開好局。要切實加強領導、精心組織、狠抓落實,確保取得實效。
(一)加強領導,健全機構。“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動是當前檢察機關的中心任務,是各級院黨組的首要職責,是“一把手”工程,黨組和“一把手”的重視程度和工作力度在很大程度上決定著專項整改活動的成效。因此要把專項整改活動納入院黨組的重要日程,“一把手”必須親自掛帥,負總責,為黨組班子和廣大干警作出表率。要確定一名領導同志,拿出主要精力具體抓,負專責。黨組一班人形成合力集體抓,落實“一崗雙責”。要建立精干高效、上下對應的辦事機構,負責專項整改活動的綜合協(xié)調、檢查指導、督促整改等具體工作。辦事機構要做到“四?!?,即專門班子、專門人員、專門職責、專心工作。抽調的人員政治上要強,業(yè)務上要通,工作上要到位,使專項整改活動真正推得開、搞得活、落得靠、見實效。對專項整改活動領導不力,突出問題解決不好,涉檢上訪多發(fā)問題沒有明顯改觀的地方和部門,年終考核要堅決實行“一票否決”。
(二)科學謀劃,精心組織。要按照高檢院和省院的總體部署,精心制定總體工作方案,詳細編制每個階段工作推進計劃并抓好貫徹落實。要層層落實責任,明確任務,誰的問題誰領,誰的責任誰負,各負其責,各盡其職,使人人有壓力,人人有動力,形成并堅持黨組統(tǒng)一領導、主管領導分工負責、辦事機構牽頭抓總、重點部門積極落實、一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。要堅持一段一部署、一段一檢查、一段一驗收、一段一總結,圍繞總體部署分段推進,在保證質量的前提下推動專項整改活動逐步深入。
(三)強力推進,不斷深入。當前要抓好三項工作:一是要加強調查研究工作。這次專項整改活動不同于以往的任何一次教育整頓活動,涵蓋了檢察工作的主要業(yè)務和方方面面的工作。既有對現(xiàn)實突出問題的整改任務,又肩負著探索總結執(zhí)法規(guī)范化建設思路的長期使命,既要治標,又要治本。我們雖然有做好工作的良好基礎,但缺乏開展這項活動的專門經(jīng)驗。因此要深入基層,深入執(zhí)法一線,深入到具體的案件中,圍繞突出問題,研究解決辦法,指導專項整改活動深入有效開展。要從檢察工作的長遠大計出發(fā),不斷總結規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)律和特點,摸索總結配套的長效機制,推進檢察改革工作積極穩(wěn)妥進行,不斷推動執(zhí)法的規(guī)范化和科學化。廣大干警是執(zhí)法的主體,要充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮他們的聰明才智,集思廣益,群策群力,共同做好專項整改活動。二是要加強典型的示范引導作用。抓典型是重要的領導方法,典型抓得好,就能以點帶面,盤活全局。要培養(yǎng)樹立方方面面的典型,用典型的輻射示范作用指導專項整改活動。要確定示范院,加強培養(yǎng),使其在專項整改活動的各個階段都能趟出路子,做出榜樣,以其示范作用帶動全省檢察機關專項整改活動的全面健康開展。市院的班子成員還要從基層檢察院中確定專項整改活動聯(lián)系點,經(jīng)常深入聯(lián)系點檢查指導。要重視其他方面典型的培養(yǎng),不斷總結推廣有益的經(jīng)驗,指導推進各地的整改工作。三是要加強宣傳工作。要重視并做好輿論工作,對專項整改活動進行必要的宣傳,接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。要集中宣傳組織推動的情況,集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進集體和先進個人,集中宣傳執(zhí)法規(guī)范化建設的成功經(jīng)驗和做法,集中宣傳檢察機關經(jīng)過專項整改后的新氣象。同時,也要選擇因辦案不規(guī)范而導致的涉檢上訪案件特別是冤案錯案,從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面進行深刻剖析,廣泛開展警示教育。
同志們,開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動意義深遠,責任重大。全市檢察機關和廣大干警要進一步深化認識,振奮精神,扎實工作,狠抓落實,不斷深入推進“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,為開創(chuàng)全市檢察工作新局面而做出新的努力。
謝謝大家!
按照中央、省、市政法委關于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動的工作安排,結合司法行政系統(tǒng)開展的“合伙律師事務所規(guī)范年活動”、公證員隊伍教育規(guī)范樹形象活動和基層司法所規(guī)范化建設活動的要求,市司法局黨組高度重視,認真研究,周密安排,迅速展開,有效地促進了司法行政的各項工作。
市委政法委關于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動的通知下發(fā)后,市司法局黨組高度重視,認為此次專項整改活動是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內容和鞏固成果的重大舉措。為此,局黨組召開專題會議,認真研究,作出安排部署,及時制定印發(fā)了在全市司法行政系統(tǒng)開展此項活動的安排意見,強調一把手負總責,分管領導親自抓,一級抓一級的責任制,逐人逐級明確分工,落實責任,把“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動的各項工作落到了實處。隨后,組成了檢查小組,分別對縣區(qū)司法行政部門及市局直屬單位開展專項整改活動進行督促檢查。
二、以開展合伙律師事務所規(guī)范年為契機,規(guī)范律師事務所的內部管理體制
一是建立健全律師事務所規(guī)范建設長效機制。健全培訓管理制度,要求各所要設立培訓基金,建立培訓檔案,確定培訓管理人員;健全政治學習制度,糾正思想誤區(qū),增強律師的公正信念,誠信意識和政治責任感;健全實習人員管理制度,明確指導老師,杜絕實習人員以律師名義獨立辦案,加強實習人員的培訓、管理、輔導、考核,嚴格了實習人員的管理;健全完善財務管理制度,堅持統(tǒng)一收案、收費和支出審批制度。同時嚴格律師的品行考核,加強誠信建設,建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和執(zhí)業(yè)責任保險制度,大力加強律師隊伍的黨建工作。二是依法規(guī)范合伙制律師事務所的合伙主體。嚴格合伙人的條件,按照法定條件對合伙律師事務所的注冊資金及合伙的.條件進行全面審查清理,切實解決“假合伙”的問題。建立合伙人檔案,完善合伙人會議制度和合伙人監(jiān)督制度。三是規(guī)范合伙律師事務所的收案、收費和分配行為。建立健全并實施統(tǒng)一收費,統(tǒng)一與委托人結算制度,堅決制止個人收費和與當事人私下結算的作法,完善委托代理合同條款,減少代理合同糾紛的發(fā)生。對于私自收案、收費或跨所辦案的,一經(jīng)查實依法嚴肅處理。建立主任責任制度,當事人回訪制度,加大內部統(tǒng)一收案、收費的監(jiān)督力度。四是依法規(guī)范律師事務所內部監(jiān)督管理行為。建立對新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務輔導制度和本所人員的聘用、解聘制度,完善聘用人員的勞動合同。加強案件質量管理,嚴格質量監(jiān)督,健全所務資料、業(yè)務檔案管理制度,建立利益沖突審查和責任賠償制度,建立重大案件討論制度,樹立整體意識,培養(yǎng)團隊精神;完善所內投訴處理制度、服務質量檢查控制制度、對律師的懲處制度等,使合伙所逐步向規(guī)?;?、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。明確主任的日常管理職責和其他合伙人的監(jiān)督職責,合理劃分職責,達到科學管理,科學運行,規(guī)范發(fā)展。五是依法規(guī)范合伙制律師事務所和合伙人的管理責任。努力克服職責不明、責任不清的狀況,建立以律師事務所為單位,由合伙人購買責任保險制度,解決全市律師的執(zhí)業(yè)風險責任承擔問題。另外,對活動中檢查出的兩名違紀違規(guī)律師分別做出了停業(yè)整頓和暫緩注冊的處理決定。上半年,全市律師共擔任法律顧問41家,代理民事、經(jīng)濟、行政訴訟案件177件,辦理刑事訴訟案件56件,代理非訴訟法律事務13件。取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一是針對全市公證隊伍的現(xiàn)狀,自四月開始,全面細致地開展了以民事、經(jīng)濟類公證事項和因企業(yè)改制而發(fā)生的買斷工齡和身份置換等批量公證事項為重點的案卷質量評查活動。對年以來的所有公證案卷逐一進行自查自評,進行質量分析,寫出質量自查總結報告,并以處為單位各篩選出民事、經(jīng)濟和其他類的不同質量檔次的公證案卷100多卷集中到市司法局,按照《甘肅省公證質量檢查標準(試行)》組織力量對上報的案卷進行了檢查,所有案卷全部合格,有20多本案卷被評為公證質量優(yōu)秀案卷。通過此次活動的開展,有力地促進了全市公證質量和案卷質量的提高。二是組織公證員認真學習《公證暫行條例》、《全國公證隊伍教育讀本》和《公證規(guī)章匯編》,嚴格對照“三項教育,四個規(guī)范”的具體內容,廣泛開展教育規(guī)范樹形象活動,通過學習教育,各公證處和廣大公證員主動查找自己的不足和差距,改進服務、增強職業(yè)責任感和使命感,提高辦證水平,切實糾正了少數(shù)公證人員片面追求經(jīng)濟效益、責任心不強、誠信缺失、忽視公證質量和社會效益的問題,使服務質量大大提高。
通過這次專項整改活動,我們督促縣區(qū)司法局指導各基層司法所進一步完善健全了對民間糾紛調解和基層社會矛盾防控體系。全市各基層司法所制定并完善了糾紛受理、調處程序、干部紀律、崗位目標、責任追究等各項制度。規(guī)范了司法所糾紛調解筆錄、糾紛登記、回訪登記、矛盾排查等法律文書的制作,要求縣區(qū)定期上報。做到了制度、調處、檔案“三規(guī)范”,人員、責任、獎罰“三到位”,并實行“陽光政務”,公開工作范圍和辦事程序,接受群眾監(jiān)督。在我們檢查過程中,各基層司法所已全部按照“預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前”的要求,將基層不安定因素及時掌握及時處理。上半年,全市18個司法所所轄的229個基層調委會共調處各類矛盾糾紛725件,調解成功703件,調解成功率97%,為化解民間糾紛和社會矛盾,保持社會的穩(wěn)定做出了貢獻。另外,今年將完成6個無房司法所的房屋建設,使得基層司法所的硬件設施配備上新臺階。
一是繼續(xù)抓好律師隊伍的黨組織建設,積極完善律師事務所自我約束機制,認真解決好少數(shù)律師事務所在人員管理、誠信服務、辦案質量、收案收費、財務支出環(huán)節(jié)上存在的突出問題。二是加大公證處的內部管理力度,特別是加強對公證文書制作和公證檔案管理的力度,加強制度的規(guī)范和監(jiān)督機制的完善。三是對容易發(fā)生問題的部門、崗位、環(huán)節(jié)上進行整改規(guī)范,堅持依法行政和走群眾路線的統(tǒng)一,規(guī)范監(jiān)督檢查和保障執(zhí)法人員依法行使職權,排除非法干擾,積極維護公平、公正的執(zhí)法氛圍。四是抓好各項業(yè)務培訓工作,本著“干什么、學什么,缺什么,補什么”的原則,組織好公證、律師、基層法律服務人員、司法助理員、人民調解員的業(yè)務培訓,不斷充電,以更好地適應公正執(zhí)法的需求,為構建和諧社會營造良好的法制環(huán)境。
年以來,xx區(qū)司法局為了進一步規(guī)范社區(qū)矯正人員檔案管理,采取四項有力措施對在冊的社區(qū)矯正人員檔案進行了規(guī)范,充實了檔案內容,確保了檔案保管的規(guī)范、有序,提升檔案的利用效能。
對照要求,規(guī)范內容。依照山東省司法廳、山東省檔案局印發(fā)的《山東省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法》的通知要求,逐項規(guī)范內容。為增強社區(qū)矯正工作人員業(yè)務素質,xx區(qū)司法局組織全區(qū)司法所所長進行了培訓,針對社區(qū)矯正人員檔案的填寫、管理、保存方法、日常開展社區(qū)矯正工作中文書的填寫及運用過程中出現(xiàn)的新問題、新情況、解決方法等內容,進行了規(guī)范。
健全制度,完善機制。為強化檔案材料的收集,xx區(qū)司法局加大了對社區(qū)矯正檔案室的投入,購置了檔案柜。按分類存放要求,對每個社區(qū)矯正人員做到一人一檔,為每個社區(qū)矯正人員建立了矯正檔案資料,嚴格按照檔案管理規(guī)定對檔案材料進行查漏補缺。購買了專用的打孔機、檔案盒,統(tǒng)一規(guī)范了案卷內容,統(tǒng)一完善了檔案封皮、目錄、貼條等,對社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案、社區(qū)矯正人員工作檔案,進行三孔一線式裝訂并分類歸檔。同時,要求各司法所落實一名工作人員負責收集和管理社區(qū)矯正檔案,建立工作制度,提高檔案材料收集的質量和效率。
明確標準,規(guī)范管理。為規(guī)范社區(qū)矯正人員檔案管理,xx區(qū)司法局從建立第一手檔案資料入手,及時將人民法院或監(jiān)獄的審前評估委托調查函和調查形成的相關資料收集存檔。在收到監(jiān)獄和法院的判決文書后,及時按人建檔。社區(qū)矯正人員報到登記后,馬上完善相關資料。對于未到及時報到的人員,及時組織查找,督促其按時報到,并建立檔案資料。為確保信息交換的.便捷,還建立個人電子檔案,實現(xiàn)資源共享,信息互動。
定期核查,查漏補缺。嚴格落實相關規(guī)定,規(guī)范社區(qū)矯正人員檔案管理,統(tǒng)一檔案格式,落實一人一檔檔案管理制度,跟進完善電子檔案創(chuàng)建,通過經(jīng)常性的自查活動和檢查抽查活動,做到社區(qū)矯正檔案的真實性、完整性,以檔案管理的規(guī)范化促進社區(qū)矯正工作的順利進行。
××市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,總面積11726平方公里,下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處及20多個駐市單位。有漢、回、維、哈等32個民族,總人口15萬人?,F(xiàn)在有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,3個待批街道司法所,8個基層法律服務所,10個司法調解指揮中心,1個法律援助中心,1個“148”法律咨詢中心,司法助理員7人,調解專干3人。
人民調解工作是政法工作的基層基礎環(huán)節(jié),是社會治安綜合治理中的第一道防線。實踐證明,人民調解是群眾進行自我教育,自我約束,自我管理,自我服務的好辦法,是解決民間糾紛,化解人民內部矛盾的重要途徑,用“三個代表”精神來衡量它更是維護人民利益的好的組織形式。我市人民調解工作,本著有利于維護社會穩(wěn)定,有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,有利于增強自我發(fā)展的原則,在市委、市政府的領導和上級業(yè)務部門的具體指導下,在全市廣大人民調解員的共同努力下,以防止民間糾紛激化為重點,工業(yè)濾布 為我市促進人民內部團結,維護社會穩(wěn)定,服務經(jīng)濟建設等方面,發(fā)揮很好的作用。
年初,根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學校等區(qū)域性變化及機構改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設及干部調任,勞務輸出,人員相對流動較大的情況,市局基層科采用“三抓、一考”,一桿子抓到底的辦法,加大力度開展工作。
一抓基層調委會組織建設。
深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調查摸底,形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調查登記表》,將332個單位記錄在冊,要求基層單位層層上報調整后的司法調解指揮中心、村調委會、社區(qū)居民調委會等成員名單,做到底數(shù)清、情況明,掌握第一手資料。截止目前,我市已建(請登陸政法秘書網(wǎng))立人民調解委員會134個,其中村民調解委員會121個,居民調解委員會13個,共有人民調解員359人,基本形成了城鄉(xiāng)人民調解委員會組織網(wǎng)絡體系,形成了一支扎根基層,聯(lián)系群眾,能及時排難解紛的調解隊伍。
二抓基層調解員隊伍建設。
市局與7個司法助理員、3個調解專干簽訂了《司法所目標管理責任書》、《司法助理員、調解專干崗位目標責任狀》,擬定下發(fā)了《20xx年度司法行政基層工作規(guī)范化管理考核量化標準》、《200 年普法、宣傳、基層工作要點》。為了保證工作質量, 基層科統(tǒng)一制定了《人民調解工作制度》9項,《法律服務所制度》10項,印發(fā)各基層調委會,形成層層負責,環(huán)環(huán)相扣的有效管理格局,形成有人問事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調解人員綜合素質建設。
4月開始5月結束,共舉辦人民調解員培訓班10期,培訓村調解員、社區(qū)調解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及單位負責人共528人,涉及單位332個。系統(tǒng)講解了《人民調解委員會組織條例》,《人民調解工作若干規(guī)定》、《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、人民調解格式文本的操作使用方法。為了培訓工作扎實有效,市局基層科召開專題會議,下發(fā)了《關于舉辦全市人民調解員培訓班的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領導給予了高度重視,實行簽到制度,與年終考評掛鉤。同時,在培訓班上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領導都做了重要講話,對培訓的目的、意義做了明確的闡述,對今后的調解工作提出了新的要求,如××鄉(xiāng)黨委書記××*,××*鎮(zhèn)人大主席××*等主管領導都親臨培訓班聽課。安排培訓時,充分考慮了農村、牧區(qū)的生產(chǎn)季節(jié)性和相關單位的工作實際,采用“六定”原則,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處定培訓時間,定培訓地點,定培訓人員,市司法局定授課人員,定派送車輛,定宣講內容,并分工負責,包干到底,分批排班輪訓,而且每個培訓班結束后,由調解員質疑、提問,授課人員在解答問題的同時,展開討論,當場公布義務咨詢電話3226148。
“一考”,一年兩次考評。即結合半年和年終檢查,組成考評組嚴格按照考核細則逐項打分排名次并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。通過“三抓”、“一考”,責任到崗,目標到人,有效促進了基層工作健康發(fā)展,如水磨溝鄉(xiāng)考評與獎金、工資掛鉤。
我市人民調解工作以組織、人員、制度、報酬“四落實”為標準,以強化調解職能為重點,以提高調解隊伍素質,提高調解工作質量為目標,從“鞏固、發(fā)展、完善、提高”著眼,堅持“調防結合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調解工作方針,主動參與社會治安綜合治理,及時調處大量糾紛,化解信訪矛盾,努力提高各類糾紛的調解率和調解成功率,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
今年上半年共調處各類糾紛101件,調處成功89件,綜合調處成功率90%,經(jīng)排查婚姻家庭糾紛27件,鄰里糾紛14件,房屋宅基地糾紛9件,撫養(yǎng)糾紛9件,四類糾紛居高不下。具體工作中:
一是發(fā)揮村、居委會干部例會作用,通報情況,研究落實對策,共同調處,同時利用“四下鄉(xiāng)”、“民主日”、“四五”普法等活動,有針對性地宣講相關法律法規(guī),讓千家萬戶知曉與他們生產(chǎn)、生活密切相關法律知識,通過耐心細致的工作,大量的.民間糾紛在第一道防線得以化解,一方面大大減少了群眾上法院訴訟,緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾, 另一方面使基層黨政領導能集中精力抓好經(jīng)濟建設和其他各項工作。
二是搞好預防工作。各級調解組織積極開展法制宣傳工作,教育挽救失足青少年,做刑釋解教人員的幫教工作,有效地預防了犯罪和促進了社會的安定。上半年,全市各調委會、司法所對近3年中的33名,特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪,從思想上、工作上、學習上、生活上多方面關心體貼他們,使他們不同程度的都有所轉變,有的成為自食其力的對社會有用的人。
三是充分發(fā)揮司法調解指揮中心的作用。對重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農合同糾紛,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法調解指揮中心、村調委會及主管領導都將其作為第一要事,非常重視,制定相應制度、應急方案,在最短的時間里,在最大的范圍內,化解矛盾,確保一方平安。如5月份上戶溝鄉(xiāng)底溝村44戶農民與天地棉業(yè)公司簽訂的1462畝棉花種植合同,濾布 履行過程中,發(fā)生了因播種新陸旱16號棉種出苗差、爛種導致重大損失近百名農民連扣兩車越級上訪的涉農合同糾紛,市局基層科協(xié)同市相關部門、鄉(xiāng)司法調解指揮中心、村調委會聯(lián)手出動,了解情況,調查取證,化解矛盾,義務提供法律幫助,迅速平息了即將激化的糾紛,保護了農戶、商家的共同利益,也規(guī)范了農戶+訂單+公司的農業(yè)合同運作程序。由此可見,司法調解指揮中心在黨委、政府的領導下,代表黨委、政府依法行政,保證了調解工作的有效性和權威性,同時,司法調解指揮中心有一套運轉高效的工作機制和嚴格的規(guī)章制度,從而保證了工作的規(guī)范性和公正性。
四是在促進基層工作向“五有”、“四落實”、建立“調解庭”,依法規(guī)范調解工作程序、協(xié)議文書過程中,受體制、經(jīng)濟、人員素質等方面因素的影響,工作年年做、次次查,雖然進展不是很快,但已開始運作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領導都給予了積極支持。
我市的人民調解工作取得了較好的成績,但是也要清醒地看到我們工作中還存在不少的缺點和問題,思想解放程度不夠,改革創(chuàng)新舉措不多,對基層先進的人和事具體數(shù)據(jù)、典型事例總結上報不夠。基層調委會工作,口頭匯報多,文字記載少,硬件設施還達不到要求。人民調解工作同整個司法行政工作一樣,前景光明,任重道遠,讓我們緊緊圍繞黨的中心工作,扎扎實實履行職責,努力開創(chuàng)人民調解工作新局面。
青少年是普法的重點教育對象之一。我局按照《意見》的要求,全力參與未成年人思想道德建設工作,把加強未成年人法制教育工作放在重要突出位置,切實發(fā)揮職能作用,努力提高未成年人的法制觀念,狠抓未成年人的普法教育及維護未成年人的合法權益等工作,有效地預防和減少未成年人的違法犯罪,維護社會穩(wěn)定。
我局主要采取“送法進學校”、“法制文藝演出”、“法律知識競賽”、“法制講座”等形式,利用各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重要人物和重大事件紀念日,以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等重要時機,按照貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則,集中開展法制教育,提高他們的法律素質。青少年法制宣傳教育系列活動連續(xù)開展,各學校把法律知識教育納入學校學生必修課內容,每學期安排十課時的法律知識學習,做到大綱、教材、教師、課時“四落實”。在高中和初中,我們重點結合全區(qū)未成年人犯罪的特點,以案說法,開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等有關法律條文的講解學習,以提高中學生辨別是非和知法、守法的能力;在小學,我們把普法重點放到簡單法律常識的'講解上,讓小學生從小養(yǎng)成良好的學法習慣。
我們還將加強未成年人法制教育陣地建設,充分發(fā)揮普法講師團和法制副校長的作用。一是落實未成年人普法講師團成員的講課任務,定期在全縣各中小學校開展法制講課活動,并及時對未成年人普法講師團成員進行補充調整、組織培訓。二是在創(chuàng)辦一批法制教育基地,通過法制講座、圖書閱讀、板報展覽、模擬法庭等形式,拓展開辟青少年學生接受法制教育的第二課堂。三是加強對法制副校長、法制輔導員的定期培訓,落實職責,明確任務。
加強對失足青少年的安置幫教工作是司法行政機關的一項重要職責,我局進一步建立完善各項工作制度,為失足青少年建立個人檔案。對失足青少年有困難必訪、有糾紛必訪、遇突發(fā)情況必訪,開展“三個一”活動,即找安置幫教對象談一次心、寫一封信、辦一件實事;與他們結成“一幫一”對子,杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。把法制教育延伸到監(jiān)獄、少管所,做到經(jīng)常與其家人取得聯(lián)系,通過送法律書籍、發(fā)公開信、贈生活用品,用法制進行幫教,用真情觸動心靈,為他們解決實際困難,使他們知道社會沒有拋棄他們,增強他們好好改造的信心。我局還依托律師事務所、街道司法所等,主動開展青少年維權活動,加強對“邊緣青少年”的幫教工作,組織、指導街道司法所會同村居居委會,對勞教解教或判處緩刑的社區(qū)青少年,做好矯正工作,有效維護了未成年人的合法權益,在一定程度上減少青少年重新犯罪(錯)率。
我局堅持將為未成年人提供法律援助工作納入重要議事日程,認真及時地解決未成年人法律援助工作中的實際問題,深化認識,強化責任,細化措施,實行定點聯(lián)系制度,專門設立縣法律援助中心青少年維權工作站,隨時收集全縣青少年違法犯罪的情況,以便為他們提供法律援助。我們編印了《縣法律援助服務站工作手冊》,規(guī)范法律援助案件的受理、指派、監(jiān)督等環(huán)節(jié),加強對法律援助案件辦案質量的監(jiān)督。嚴格實行法律援助責任制度,對于涉及未成年人法律援助的案件采取任務到所、定案到人、責任到人。對未成年人刑事犯罪,因家庭經(jīng)濟困難等原因沒有能力聘請律師的,未成年人維權工作站主動、及時為其提供法律援助。進一步加強 “12348”窗口形象建設,積極利用 “148”法律服務熱線平臺,解答未成年人的法律咨詢,為未成年人提供全方位、方便和有效的法律服務。
我局積極參加各項中小學幼兒園安全管理整治行動,認真貫徹校園及周邊地區(qū)治安秩序集中整治專項行動工作會議、配合專項行動進行掃黑除惡、禁毒、禁黃等宣傳教育。為廣大中小學、幼兒園創(chuàng)造一個健康成長的良好的環(huán)境,防范危及中小學生、少年兒童安全的惡性的事件的發(fā)生。
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