司法局工作總結(jié)。
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XX市司法局工作匯報(bào) 我市司法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任,以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為重點(diǎn),充分發(fā)揮法制教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能,拼搏進(jìn)取,扎實(shí)工作,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、抓宣傳,重實(shí)效,以“法律五入”工作為重點(diǎn),促進(jìn)了普法依法治理工作向縱深推進(jìn)。 在的工作中,我們以深入開展法制宣傳教育為龍頭,以全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)為重點(diǎn),以深入開展“法律五入”活動(dòng)為載體,通過建立普法網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)普法陣地化建設(shè),使全市的普法依法治理工作進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。 1、普法工作: 一是認(rèn)真組織了送法制文藝、送普法資料、送法制電影下鄉(xiāng)活動(dòng),共組織法制文藝演出10余場(chǎng)(次),發(fā)放各類普法宣傳材料0余冊(cè)(份),放映法制電影130余場(chǎng)次。我們還通過舉辦“法律大集”和法律工作者進(jìn)村入戶活動(dòng),把貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律知識(shí),送到了農(nóng)村,送給了農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法、依法辦事,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。 二是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作為核心,狠抓了法制宣傳教育工作。共舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座”85場(chǎng),受教育人員達(dá)3萬(wàn)余人。 三是以“法入農(nóng)村、法入市場(chǎng)、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”活動(dòng)為載體,通過搭建社區(qū)普法平臺(tái),加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層人員的普法教育力度。農(nóng)歷正月十四,我局在炎黃廣場(chǎng)開展了“法在我身邊”大型法律咨詢活動(dòng)。組織了22個(gè)執(zhí)法單位的130余名業(yè)務(wù)骨干,通過版面宣傳、文藝節(jié)目、燈謎競(jìng)猜等活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳,當(dāng)天就接受群眾咨詢達(dá)一萬(wàn)多人次,發(fā)放宣傳資料5000余份,活動(dòng)取得了良好的效果。截止目前,共組織各級(jí)各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說法60余場(chǎng)次,利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)180余場(chǎng)(次),受教育人數(shù)達(dá)到了7萬(wàn)余人(次)。 2、依法治理:為使行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律辦事,真正做到依法行政、依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,,我們加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)培訓(xùn),并于5月12日至14日組織了以《行政許可法》為主要內(nèi)容的全市依法治理骨干培訓(xùn)班,為打造法制政府,促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、抓管理、重規(guī)范,以加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),全面提高法律服務(wù)工作水平。 ? 1、律師及基層法律服務(wù)工作 我局按照“一打擊、兩加強(qiáng)、三到位”的原則加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理力度,并按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行了深層次、全方位的整頓,少數(shù)“黑律師”和假冒法律服務(wù)工作者無處遁形,失去市場(chǎng),法律服務(wù)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面得到了有效遏制。我局通過日臻完善制度建設(shè),有聲有色誠(chéng)信建設(shè),常抓不懈培訓(xùn)教育,使廣大法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),實(shí)現(xiàn)了由過去的`靠被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)上門服務(wù)型轉(zhuǎn)變,以代理訴訟型為主向積極引導(dǎo)群眾致富、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障的職能轉(zhuǎn)變。 截止目前,共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問482家;辦理訴訟、非訴訟案件2076件,為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2300多萬(wàn)元。 ?2、公證工作 在公證工作中,我們緊緊圍繞抓隊(duì)伍、樹形象、促發(fā)展、上水平的工作思路,突出以人為本,堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù),全面加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力使公證工作在廣度、深度和精度上有發(fā)展,有創(chuàng)新,為XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。特別是“四上門”服務(wù)制度(即上門聯(lián)系證源、上門受理公證、上門送達(dá)文書、上門回訪意見)的實(shí)施,受到當(dāng)事人好評(píng)。 我們還積極拓展證源,新開辦了房地產(chǎn)抵押按揭貸款、汽車銷售貸款、典當(dāng)質(zhì)押小額貸款、殘聯(lián)的殘疾人保障基金通知書送達(dá)等業(yè)務(wù)。如我們?yōu)槿A信集團(tuán)辦理了畢業(yè)生就業(yè)安置公證,深受學(xué)校師生的好評(píng),解除了學(xué)生的后顧之憂。截止目前,共受理各類公證267件,主動(dòng)與XX熱電廠、XX藥業(yè)集團(tuán)、XX化工集團(tuán)等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12家,開拓新證源26家,為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn)元。 三、抓排查、促穩(wěn)定,以建設(shè)“平安XX”為重點(diǎn),充分發(fā)揮法律保障的職能作用。 ?1、人民調(diào)解工作 我們以搞好市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心,穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力,全面構(gòu)建“大調(diào)解” 格局,努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線” 。 我們?cè)诮梃b外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,決定在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)進(jìn)行人民調(diào)解試點(diǎn)工作。通過建立立體化,全方位的矛盾糾紛調(diào)處和人民群眾意見及建議反饋系統(tǒng),加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處力度,減少和消除各種不安定因素,使矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。 全市449個(gè)民調(diào)組織深入開展矛盾排查40余次,受理民間糾紛328起,調(diào)解328起,調(diào)成313起,調(diào)解率100%,調(diào)成率95.5%. 2、“兩勞”安置幫教工作 為實(shí)現(xiàn)“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)目標(biāo),我們不斷加大安置幫教力度,創(chuàng)新幫教思路,將幫教工作向前延伸,與監(jiān)獄建立聯(lián)合幫教體系;向后延伸,解決刑釋解教人員的生活出路和就業(yè)問題;向外延伸,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,拓展社會(huì)化幫教。截止目前,我市刑釋解教人員58人,登記58人,簽訂幫教協(xié)議58份,簽約率、安置率均為100%,且無一人重新犯罪。 3、法律援助工作 我們緊緊圍繞“一創(chuàng)一樹三提高”的工作思路,不斷加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度,暢通渠道,公開條件,簡(jiǎn)化手續(xù),方便群眾,有效解決了弱勢(shì)群體“打官司”難的問題,減少和消除了影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。法律援助中心還與團(tuán)市委、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同啟動(dòng)了“青春?創(chuàng)業(yè)”金橋工程,向外出務(wù)工青年發(fā)放了法律援助服務(wù)卡,隨時(shí)提供法律咨詢,并將在需要時(shí)協(xié)助外出務(wù)工青年所在地的法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助。 截止目前,法律援助中心共辦理援助案件41件,辯護(hù)代理意見被法院采納達(dá)98%,免費(fèi)解答法律咨詢860人(次),免費(fèi)代寫法律文書170份,有力的維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。 4、積極探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長(zhǎng)接待日、信訪接待日律師陪同制度,積極參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。 四、嚴(yán)措施、抓落實(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),司法干警隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到提高。 在干警隊(duì)伍建設(shè)工作中,我們繼續(xù)實(shí)施了素質(zhì)升位工程。全面推行“八個(gè)一”工程,整體推進(jìn)了文明執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)工作人員以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為中心,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高了工作效率。在全體干警中開展了以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)和“十爭(zhēng)”活動(dòng)。樹立“十爭(zhēng)”標(biāo)兵,推出“十優(yōu)”科室,榜樣示范,模范帶動(dòng),激活隊(duì)伍。 下一步工作打算 下一步,我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作: ?1、圍繞“雙千”工程,深入開展普法教育 一是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專業(yè)法主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“雙千”工程,認(rèn)真開展普法教育工作;二是繼續(xù)深入開展“法律五入”工作(法入社區(qū)、法入農(nóng)村、法入學(xué)校、法入企業(yè)、法入市場(chǎng));三是認(rèn)真組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部九月份的法律知識(shí)統(tǒng)考工作。 2、充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織的職能作用,全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 要充分發(fā)揮整體職能作用,緊緊圍繞黨委政府中心工作,堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,搞好人民調(diào)解試點(diǎn)工作,整合法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教等多種力量,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市412個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),配合“雙千”工程駐村工作隊(duì)認(rèn)真開展矛盾排查工作,化解社會(huì)各類矛盾糾紛,,全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 3、抓服務(wù), 為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航 我局法律服務(wù)工作一是力爭(zhēng)要做到在服務(wù)空間上“無處不在”。改革深化到哪里,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,法律服務(wù)就延伸到哪里。二是力爭(zhēng)做到在服務(wù)時(shí)間上把握時(shí)機(jī),及時(shí)介入,既做好超前服務(wù),又在跟蹤服務(wù)上下功夫,避免服務(wù)對(duì)象的工作失誤,降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);三是注重在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益等方面,提供法律服務(wù)和法律保障;四是在服務(wù)對(duì)象向重點(diǎn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及個(gè)體工商戶傾斜。 4、全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所的硬件建設(shè) 協(xié)調(diào)相關(guān)部門,盡快辦理司法所建設(shè)所需的土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證等相關(guān)手續(xù),為司法所建設(shè)的全面完成做好準(zhǔn)備工作。 5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)” 下半年,我們將繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)升位工程,全面推行“八個(gè)一”工程。努力把法律服務(wù)隊(duì)伍打造成一支為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的鐵軍,把司法行政干警隊(duì)伍打造成一支服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鐵軍。 司法行政及依法治市工作需要解決的問題 1、法律援助經(jīng)費(fèi)、依法治市辦公經(jīng)費(fèi)不足,不能適應(yīng)形式的發(fā)展 我們建議法律援助經(jīng)費(fèi)按全市人口每年每人0.3元、依法治市經(jīng)費(fèi)提高到每人每年0.2元,普法經(jīng)費(fèi)每人每年0.15元,列入市財(cái)政預(yù)算。 2、干警待遇問題 我局多年來沒配備過一名正、副主任科員。我局政治處和市依法治市辦公室副主任規(guī)格分別為副科級(jí),但至今沒有落實(shí)。 3、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度沒有得到真正落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、干部年終考評(píng)等各項(xiàng)制度與學(xué)法制度沒有建立有效的制約機(jī)制。 XX市司法局????????????????????????? 二○○五年五月二十八日
20**年,是“十一五”開局之年,我局以“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),嚴(yán)格按照市局“有效、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)、自轉(zhuǎn)”的總體要求XX縣委、縣政府“153”發(fā)展戰(zhàn)略,本著規(guī)范服務(wù)、有效發(fā)展的主導(dǎo)思想,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,促進(jìn)嚴(yán)格依法行政,積極探索打假治劣工作新思路、新方法,堅(jiān)決從源頭上打假治劣。全體行政執(zhí)法人員團(tuán)結(jié)進(jìn)取、努力工作,不斷提高打假治劣工作的有效性和貢獻(xiàn)率。共出動(dòng)執(zhí)法人員836人(次),檢查生產(chǎn)企業(yè)193家,商業(yè)門店263家,共查獲假冒偽劣產(chǎn)(商)品價(jià)值 43萬(wàn)元,沒收假冒偽劣產(chǎn)(商)品價(jià)值2.55萬(wàn)元,查處違法案件68起,其中,立案案件42起,萬(wàn)元以上案件12起,結(jié)案68起。為整頓規(guī)范澤州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)澤州安全做出了突出貢獻(xiàn)。榮獲了“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)‘四五’普法工作先進(jìn)集體”、“XX市打假治劣工作先進(jìn)集體”、“XX縣20xx—20xx年度依法治理先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。現(xiàn)將20**年的行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下:
今年,我們繼續(xù)把行政執(zhí)法工作作為全局工作的重點(diǎn),強(qiáng)化法制建設(shè),夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。一是健全法制機(jī)構(gòu)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股、所、中心、室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)組、案件審理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組,把領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在監(jiān)督股,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。責(zé)成專人負(fù)責(zé)普法工作,各股、所、中心設(shè)置普法員,形成了上下聯(lián)動(dòng)的普法聯(lián)絡(luò)員制度。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為普法工作的重點(diǎn)對(duì)象,組織了執(zhí)法文書制作專題培訓(xùn),促進(jìn)了執(zhí)法人員制作執(zhí)法文書的系統(tǒng)化、規(guī)范化、合法化。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員遵守“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”情況監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法證件的規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)法人員過錯(cuò)追究。三是依法辦理行政案件,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。制定了《行政案件查審分離制度》、《行政案件審理工作制度》,在案件辦理分工上,稽查股負(fù)責(zé)案件的查處,案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)立案案件的審理。所有立案案件首先經(jīng)案審辦主任進(jìn)行初審,對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足等案件以書面形式提出建議退回案件承辦機(jī)構(gòu);對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,程序合法,材料齊全的案件提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體審理,由案件審理委員會(huì)作出決定,交案件懲辦機(jī)構(gòu)實(shí)施,并在案件審理前3天書面告知行政相對(duì)人享有聽證、申辯權(quán)力;對(duì)需要采取行政強(qiáng)制措施的,嚴(yán)格依法組織實(shí)施;對(duì)罰沒物品依法進(jìn)行處置管理;對(duì)符合移送條件的案件及時(shí)進(jìn)行移送;最后,對(duì)案卷進(jìn)行整理歸檔。同時(shí)我局還制定了《一案一卡制度》、《重大案件上報(bào)制度》、《行政強(qiáng)制措施審批制度》、《涉嫌違法案件移送制度》和《行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等。通過對(duì)各項(xiàng)制度的實(shí)施,增強(qiáng)了行政案件辦案力度,增加了案件審理工作的透明度,確保了行政案件辦理的準(zhǔn)確性。今年,我局未發(fā)生一起行政訴訟案件。四是保障普法工作順利開展。我局從抓學(xué)習(xí)入手,以提高全員法律素質(zhì)為目標(biāo),開展了一系列宣傳、教育和培訓(xùn)工作。利用春節(jié)過后的15天時(shí)間,組織全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí),創(chuàng)造性地開展了每周五下午各股、所、中心組織的2個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),聘請(qǐng)外部專業(yè)法律人員為干部職工講授法律法規(guī)知識(shí)。通過舉辦大型宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)、發(fā)放普法宣傳資料、接受群眾咨詢等形式有力地宣傳了以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識(shí),取得了良好的宣傳效果。投入了一定量的資金確保重大普法活動(dòng)的開展,一年來,我局在內(nèi)部培訓(xùn)、普法教育、企業(yè)培訓(xùn)、宣傳咨詢等方面共投入15余萬(wàn)元,圓滿完成了市局、縣政府安排的普法依法治理工作。
一年來,我們進(jìn)一步突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域,加大打假工作力度,繼續(xù)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮主力軍作用。
按照市局的統(tǒng)一部署,元旦、春節(jié)前夕,我局積極組織召開執(zhí)法打假活動(dòng)工作會(huì)議,成立打假活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組、市場(chǎng)執(zhí)法檢查小組,會(huì)上就元旦、春節(jié)期間食品、熱銷產(chǎn)品、商品計(jì)量、特種設(shè)備等進(jìn)行研究,制定了《執(zhí)法打假活動(dòng)實(shí)施方案》,全面部署了此次執(zhí)法打假活動(dòng)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)檢查區(qū)內(nèi)的產(chǎn)(商)品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝商品、市場(chǎng)熱銷商品以及特種設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作做到了行動(dòng)迅速,全面徹底,嚴(yán)把質(zhì)量,打擊違法,凈化市場(chǎng),確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員236人(次),檢查生產(chǎn)企業(yè)53家(其中,包含兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)),商業(yè)門店123家,共查獲假冒偽劣產(chǎn)(商)品價(jià)值23萬(wàn)元,沒收假冒偽劣產(chǎn)(商)品價(jià)值0.55萬(wàn)元,查處違法案件 13起,結(jié)案13起。
在此次行動(dòng)中,我局采取快查快處工作方針,每天組織一次案審會(huì),對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行集體審理,確保了案件處理的質(zhì)量,大大提高了案件辦理水平。
我們積極開展了夏季食品專項(xiàng)整治以及“清理農(nóng)村假劣食品,凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境”為主題的農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)2家無證生產(chǎn)食品的企業(yè)進(jìn)行了處罰,就地封存無qs標(biāo)識(shí)桶裝純凈水400余桶,異地封存涉嫌冒用qs 標(biāo)識(shí)的飲用礦物質(zhì)水140余瓶。組織縣轄2家磷肥生產(chǎn)企業(yè)、3家經(jīng)銷商簽定了質(zhì)量安全承諾書,公開承諾一旦出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問題,將先行履行賠償農(nóng)民的責(zé)任。加強(qiáng)了企業(yè)、商家的自律意識(shí),明確了責(zé)任。
根據(jù)市局百日農(nóng)資打假活動(dòng)方案,我們積極組織執(zhí)法人員開展大型宣傳咨詢活動(dòng),深入田間地頭,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高識(shí)別假貨的能力,在4月28日組織開展了集中行動(dòng)日活動(dòng),查獲大箕大華農(nóng)機(jī)經(jīng)銷部銷售的24臺(tái)播種機(jī)警示標(biāo)志不全,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其立即改正。同時(shí),執(zhí)法人員對(duì)全縣所有經(jīng)銷農(nóng)資產(chǎn)品的門市部進(jìn)行了地毯式檢查,查獲“超群” 牌、“雪蓮”牌不合格磷肥52噸,執(zhí)法人員根據(jù)案件審理委員會(huì)的決定,將52噸不合格產(chǎn)品全部沒收。
“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日期間,為了繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等法律法規(guī),扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)消費(fèi),服務(wù)企業(yè)。根據(jù)省、市局的安排部署,我們開展了送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)、春耕前種子計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)、服務(wù)企業(yè)面對(duì)面咨詢等活動(dòng)。
根據(jù)市局有關(guān)文件精神,我們把送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)作為今年“3.15”活動(dòng)的一件大事來抓,召開專門會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)精神,積極組織XX縣農(nóng)資公司、種子公司做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作。于3月6日在金村鎮(zhèn)李家堰村、府城村開展了“送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)”活動(dòng),參加人員達(dá)30余人,共送給農(nóng)民優(yōu)質(zhì)雜交種子105公斤、優(yōu)質(zhì)化肥1000公斤,價(jià)值1500元。技術(shù)人員與執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)回答了農(nóng)民的提問,告訴農(nóng)民如何識(shí)別真假農(nóng)資,為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料0多份,受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。
3.15期間正是農(nóng)民買種子忙播種的季節(jié),為了進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子計(jì)量工作的監(jiān)督管理,打擊“短秤少量”行為,保護(hù)農(nóng)民的切身利益。我們充分履行職能,想群眾所想,急群眾所急,憂群眾所憂,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查。共出動(dòng)執(zhí)法車輛12臺(tái)(次),執(zhí)法人員58人(次)。重點(diǎn)對(duì)XX縣種子公司和XX市種子公司孟匠包裝點(diǎn)等2個(gè)縣轄區(qū)較大的倉(cāng)庫(kù)、12個(gè)批發(fā)銷售門市(點(diǎn))銷售的玉米種子、大豆進(jìn)行了檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn),我縣各個(gè)經(jīng)銷商的法律意識(shí)正在逐漸增強(qiáng),種子的進(jìn)貨渠道、品種選擇、包裝標(biāo)識(shí)、使用說明等都能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),定量包裝均達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)在全縣各農(nóng)資市場(chǎng)開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)”,確保農(nóng)民購(gòu)買“放心農(nóng)資”。對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)器具等春耕物資進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,對(duì)各生資門市部銷售的化肥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢查。共檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)6個(gè),銷售門店30余個(gè),抽樣檢驗(yàn)化肥樣品5個(gè)。
質(zhì)量月期間,我們按照“創(chuàng)新提升質(zhì)量,名牌促進(jìn)發(fā)展”的主題,圍繞涉及人民群眾生命健康安全,組織開展了食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備集中打假行動(dòng),深入實(shí)施食品安全“百千萬(wàn)工程”。組織執(zhí)法人員開展了食品集中打假特別行動(dòng)。經(jīng)過執(zhí)法人員3晝夜跟蹤摸排,9月19日臨晨6:30分在南村鎮(zhèn)一民房?jī)?nèi),查獲一假冒XX市正大糧油有限公司雁鳴湖一級(jí)大豆油分裝窩點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)存放已分裝好的凈含量為21.74升的雁鳴湖牌一級(jí)大豆油4桶,未來得及分裝的散油42桶 (180千克/桶 ),用于分裝油的生產(chǎn)工具若干。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查,該加工點(diǎn)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)人員全部沒有健康證,現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境較差,生產(chǎn)車間內(nèi)東西擺放混亂。該加工點(diǎn)無產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告,無任何進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售記錄,存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。對(duì)此執(zhí)法人員立即進(jìn)行了查封,依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售,并沒收了全部成品假冒食用油。
我們積極主動(dòng)分別與縣國(guó)稅局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局取得聯(lián)系,共同行文,聯(lián)合行動(dòng),開展了聲勢(shì)浩大的成品油市場(chǎng)和煤炭產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。在對(duì)全縣加油站在用加油機(jī)稅控裝置和計(jì)量性能進(jìn)行全面檢查過程中,共檢查加油站16家,檢查稅控加油機(jī)65臺(tái),監(jiān)督抽查成品油樣6個(gè)。查獲計(jì)量誤差超出國(guó)家允許誤差范圍的加油機(jī)3臺(tái),未經(jīng)計(jì)量檢定的加油機(jī)2臺(tái)。以“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范”為指導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合的原則,對(duì)全縣煤炭產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)抽查,嚴(yán)厲打擊在煤炭中摻雜使假等違法行為,初步建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案,督促全縣范圍內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭批發(fā)銷售企業(yè)獨(dú)立配備煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施,配備經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗證書的計(jì)量和質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
另外,結(jié)合國(guó)家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策以及XX縣小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬,住宅樓、家屬樓日新月異的情況,我局突出重點(diǎn),加大了對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)所用建材的巡查力度,共檢查建筑工地26個(gè),查獲12家建筑工地使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑門窗,查獲3家工地使用的建筑扣件不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定分別給予了相應(yīng)的行政處罰,累計(jì)罰沒款近8萬(wàn)元。不僅打擊了制售非標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè),也保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益,維護(hù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的安定團(tuán)結(jié)。在建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治中,查獲2起無證生產(chǎn)銷售塑鋼門窗案,涉案金額高達(dá)10余萬(wàn)元。檢查預(yù)制板生產(chǎn)企業(yè)21家,查獲不合格預(yù)制板標(biāo)值金額1.6萬(wàn)元。
我局按照特種設(shè)備安全監(jiān)察工作“鞏固提高、規(guī)范有效”的要求,認(rèn)真開展了 “兩節(jié)”、“五一”、“兩會(huì)”期間及日常特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。共出動(dòng)安全監(jiān)察車輛320車(次),出動(dòng)安全監(jiān)察人員1200 人次,檢查企業(yè)320家,檢查鍋爐96臺(tái)、壓力容器112臺(tái)、氣瓶2490只、游樂設(shè)施2臺(tái)、客運(yùn)索道1臺(tái),下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》81份,查處隱患81處,責(zé)令立即停止使用、限期整改21臺(tái),查處立案案件14起,萬(wàn)元案件4起,罰款84000元。確保了全縣特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行和危險(xiǎn)化學(xué)品的'安全生產(chǎn)。同時(shí),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品承壓槽罐車進(jìn)行了專項(xiàng)整治。對(duì)縣轄承壓類罐車進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)和逐一核查,重點(diǎn)檢查了危險(xiǎn)化學(xué)品承壓槽罐車押運(yùn)、駕駛和充裝等特種設(shè)備作業(yè)人員的上崗證,建立了危險(xiǎn)化學(xué)品罐車專項(xiàng)檔案,共檢查25家企業(yè),消除了事故隱患,確保了全縣危險(xiǎn)化學(xué)品承壓槽罐車的安全運(yùn)行。
今年,我們按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“廉潔型”機(jī)關(guān)要求,強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為,為執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
打鐵先要自身硬,為了提高我局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,我們積極組織和參加了各類理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)政治、學(xué)法律與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合,正面教育和反面警示教育相結(jié)合,切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展了以學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等內(nèi)容為主題的政治理論學(xué)習(xí);以質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);以學(xué)歷教育為內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。在政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人親自向全體執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合管理、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法等知識(shí)的傳授。并通過檢查筆記、召開座談會(huì)、舉辦演講比賽、集中考試、觀看電視教育片等形式提高學(xué)習(xí)的有效性。為執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)開通“綠色通道”,提高了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性和自覺性,全局形成了“講學(xué)習(xí),比貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。今年以來,又有4名執(zhí)法人員參加了大專、本科班函授學(xué)習(xí),外出考察學(xué)習(xí)執(zhí)法人員人數(shù)達(dá)到20余人次。
在今年的執(zhí)法打假行動(dòng)中,我局堅(jiān)持以正面報(bào)道為主,對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全有好做法、有新措施,且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行了正面宣傳報(bào)道,對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行了曝光。對(duì)凈化節(jié)日市場(chǎng),正確引導(dǎo)消費(fèi)起到了非常重要的作用。截止目前,行政執(zhí)法工作信息被《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》等省級(jí)以上媒體采用45條,市級(jí)媒體采用13條,縣級(jí)媒體采用19條。1月23日,縣廣播電臺(tái)《直播110》欄目對(duì)我局的執(zhí)法動(dòng)態(tài)和案件查處情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪,對(duì)六種不合格奶制品進(jìn)行了堅(jiān)決曝光
(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和上級(jí)文件精神,學(xué)好、學(xué)透上級(jí)的路線、方針、政策,加強(qiáng)自身隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高全局行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(二)堅(jiān)持依法行政,樹立良好質(zhì)監(jiān)形象。要嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書。
(三)加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度。加大對(duì)無證食品的查處,確保有證企業(yè)的生產(chǎn)銷售;繼續(xù)開展對(duì)煤礦摻矸行為的查處,并且延伸到煤場(chǎng);加大對(duì)空心磚、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品的查處。
按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府防治艾滋病工作委員會(huì)〈關(guān)于開展艾滋病防控工作督導(dǎo)的通知〉的緊急通知》要求,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
我局嚴(yán)格按照天全縣重大傳染病防治工作委員會(huì)辦公室要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,對(duì)照簽訂目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容開展艾滋病防治工作:
1、將防治艾滋病宣傳工作納入普法宣傳教育工作,在全民普法中進(jìn)行全面宣傳,不斷加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作宣傳力度,利用領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、“三月法制宣傳月”、“6·26”“12·4”等多種形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各類人群的進(jìn)行防艾知識(shí)和政策宣傳教育,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾艾滋病知識(shí)知曉率。
2、充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的職能作用,加大中小學(xué)防治艾滋病宣傳力度。在對(duì)全縣中小學(xué)中進(jìn)行法制講座中,穿插防治艾滋病相關(guān)知識(shí)的宣傳教育,集中開展防治艾滋病工作,著重宣傳普及《艾滋病防治條例》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。力爭(zhēng)學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)教育達(dá)到百分之百,防治艾滋病知識(shí)知曉率教師學(xué)生達(dá)百分之百。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋人員和社區(qū)矯正人員的教育宣傳,以對(duì)服刑人員的親情幫教活動(dòng)為依托,加大監(jiān)獄內(nèi)服刑人員艾滋病防治教育宣傳工作。
公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違法、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量,在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí),讓人民群眾滿意,就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為,才能確保我們正確行使執(zhí)法權(quán)。大隊(duì)根據(jù)支隊(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)精神,為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正,全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改活動(dòng)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平,本人在此項(xiàng)活動(dòng)中體會(huì)到以下幾點(diǎn):
公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違法、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量,在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí),讓人民群眾滿意,就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為,才能確保我們正確行使執(zhí)法權(quán)。大隊(duì)根據(jù)支隊(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)精神,為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正,全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改活動(dòng)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平,本人在此項(xiàng)活動(dòng)中體會(huì)到以下幾點(diǎn):
一、開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動(dòng)是規(guī)范當(dāng)前交警工作的需要
交警部門是以行政執(zhí)法為主,兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng),屬于行政執(zhí)法范疇。而當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即:重行政權(quán),輕公民權(quán);重權(quán)力的施行,輕權(quán)力的制約;重實(shí)體法,輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面:
1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益,在一些事故案件的處理上以罰代刑,降格處理,影響了法律的嚴(yán)肅性。
2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲,甚至辦人情案。
3、事故案卷不規(guī)范,材料不全。
4、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。
存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外,內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全,執(zhí)法監(jiān)督檢查不力,也是一個(gè)重要原因。這些問題不解決,公安機(jī)關(guān)交警部門的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響,人民群眾對(duì)我們的支持度將會(huì)打折扣。對(duì)此我個(gè)人認(rèn)為,開展此項(xiàng)專項(xiàng)整改活動(dòng),正是適應(yīng)當(dāng)前交通管理工作的迫切需要,是一項(xiàng)適合民心、民意的長(zhǎng)久工程。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把端正執(zhí)法思想加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓
黨的十六大確立了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警做為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種,也是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要;也是改善公安交警執(zhí)法形象,促進(jìn)廉政建設(shè),密切警民關(guān)系的需要。因此,交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性,把它擺到重要議事日程上來,更好地完成時(shí)代賦予的重任。
規(guī)范執(zhí)法行為,要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí):一是交通管理職能的發(fā)揮,主要是通過執(zhí)法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn);執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法機(jī)制不健全,交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強(qiáng)交通管理,適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨,維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不力,就談不上保護(hù)人民;執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公,就會(huì)侵犯人民群眾的合法權(quán)益。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”,必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持立警為公,執(zhí)法為民,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè),努力提高法律監(jiān)督能力,維護(hù)社會(huì)公平正義。交通管理執(zhí)法權(quán)是人民賦予的',必須始終用來為人民謀利益,并接受人民的監(jiān)督,必須滿腔熱忱地對(duì)待群眾的訴求,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案,牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,切實(shí)把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。要樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”,必須建立規(guī)范的機(jī)制和優(yōu)化執(zhí)法程序
加強(qiáng)法制教育,提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。建章立制,規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下,公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員,來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè),幫助我們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感,愛崗敬業(yè),勤奮學(xué)習(xí),不斷豐富和更新知識(shí),努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手,為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。
總之公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范,執(zhí)法活動(dòng)是否公正,不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關(guān)系到黨和國(guó)家形象、威信及其與人民群眾的關(guān)系,關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹立意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì),改善執(zhí)法形象。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為改革開放創(chuàng)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神以及省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮司法行政職能,開展矛盾糾紛排查調(diào)處,積極履行法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳的職能作用,很好地完成了社會(huì)治安綜合治理及維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù),為推動(dòng)和諧、平安建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
全面執(zhí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)我局的綜治責(zé)任目標(biāo),把綜治工作納入一把手工程,由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室齊抓共管,層層簽訂社會(huì)治安綜治責(zé)任書。增強(qiáng)本局各科室、處、所、中心負(fù)責(zé)人“保一方平安”的政治責(zé)任感,提高對(duì)綜治工作的認(rèn)識(shí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,把各科室、處、所、中心負(fù)責(zé)人抓綜治工作的實(shí)績(jī)列為考核的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),與晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。
(一)著力化解矛盾糾紛。
發(fā)揮調(diào)解職能,全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處。
一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。今年組建了8個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理行業(yè)調(diào)解委員會(huì)。
二是扎實(shí)開展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。
三是繼續(xù)完善組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,全力打造“法務(wù)網(wǎng)格工程”工作品牌。全年共排查受理矛盾糾紛1483件(其中排查矛盾糾紛371件,受理調(diào)解矛盾糾紛1212件。),調(diào)解成功1188件,調(diào)解成功率達(dá)到98%;防止民轉(zhuǎn)刑案件7件;防止群體性上訪32件8100人次。
(二)著力抓好司法所建設(shè)。
一是積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視支持,下大力氣抓好人員補(bǔ)充、辦公條件改善、司法所辦公用房建設(shè)等問題。今年,我局以規(guī)范化建設(shè)年為契機(jī),積極爭(zhēng)取街辦、鄉(xiāng)支持,加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。努力滿足標(biāo)準(zhǔn)辦公用房的要求(鄉(xiāng)鎮(zhèn)150平方米以上,街道60平方米以上)。“四室一庭”功能區(qū)設(shè)置到位,司法行政徽、司法所和人民調(diào)解標(biāo)牌、工作職責(zé)、工作制度、工作流程和調(diào)解文化等規(guī)范上墻。
二是開展創(chuàng)建優(yōu)秀司法所活動(dòng),對(duì)司法所實(shí)行崗位目標(biāo)管理和工作責(zé)任制,嚴(yán)格考勤、考核制度,明確司法助理員工作職責(zé)范圍,并對(duì)司法助理員實(shí)行工作日志管理。司法助理員每月底把工作日志交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)審核,力爭(zhēng)全區(qū)司法所的管理達(dá)到規(guī)范化。
(三)著力落實(shí)安幫措施。
區(qū)社區(qū)矯正辦公室健全完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)刑釋解教人員安置幫教工作的考核制度,制定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)考核。扎實(shí)開展刑釋解教人員集中排查清理專項(xiàng)活動(dòng),深入開展落實(shí)刑釋解教人員低保工作專項(xiàng)活動(dòng),培育幫教典型,以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)安置幫教工作開展。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員重新違法犯罪情況進(jìn)行倒查,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的培訓(xùn),加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地(實(shí)體)建設(shè),提高刑釋解教人員安置率。
(四)著力抓好社區(qū)矯正工作。
按照區(qū)委政法委的`部署,充分發(fā)揮區(qū)矯正辦職能作用,加大與監(jiān)所、公檢法等單位的協(xié)調(diào)力度,建立健全相關(guān)制度,規(guī)范管理工作。組建好專業(yè)工作者和社會(huì)志愿者隊(duì)伍,健全落實(shí)工作制度,規(guī)范和統(tǒng)一矯正對(duì)象檔案、工作臺(tái)帳、文書材料的制度、管理、上報(bào)和使用,確保工作嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行。
截止XX月底,我區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象482人,解矯360人,在矯122人。按照社區(qū)矯正工作相關(guān)文件的要求,對(duì)矯正對(duì)象都建立健全了各種工作臺(tái)帳和檔案,并對(duì)其進(jìn)行了監(jiān)督管理和個(gè)案矯正,矯正對(duì)象無一脫管、漏管、也未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。取得了一定成效,有力地保障了社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是統(tǒng)一部署。我區(qū)召開XX年依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,對(duì)全年的主要工作任務(wù)進(jìn)行安排。
二是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育工作的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民法制宣傳教育工作的若干意見》。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)。我區(qū)接受了全市普法中期檢查。
(二)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
一是堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)法制度。邀請(qǐng)XX大學(xué)XX老師開展了《法治政府實(shí)現(xiàn)途徑》法制講座,200余人參加了學(xué)習(xí)。
二是在各學(xué)校開展青少年法制宣傳系列活動(dòng)。
三是在各社區(qū)(村)著重宣傳婚姻家庭和征地拆遷法律知識(shí)。
四是以新市民法制學(xué)校為平臺(tái),開展農(nóng)民工法律宣傳活動(dòng)。今年來全區(qū)共在各社區(qū)(村)開展法律和政策現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)咨詢服務(wù)86場(chǎng)次35000人次,共發(fā)放法律政策宣傳資料56000多萬(wàn)份。
(三)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。
一是在全區(qū)各街辦、鄉(xiāng)建立了10個(gè)法治文化長(zhǎng)廊,長(zhǎng)達(dá)余米。
二是全區(qū)掛牌成立7個(gè)法制宣傳教育基地。
三是開通“法治”在線微博。
(四)加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
全區(qū)組建了一支13000人的法治建設(shè)志愿者隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
一是完善行政決策機(jī)制,打造“依法行政示范區(qū)”。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是開展法治創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
四是開展專項(xiàng)整治,規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
(一)繼續(xù)推進(jìn)律師工作。
一是選派優(yōu)秀律師通過擔(dān)任政府法律顧問,為政府重大決策提供法律論證建議。年初選派10名律師參與區(qū)《政府工作報(bào)告》的討論,3名律師參加區(qū)政府組織的各種會(huì)議,提供法律支持。并為區(qū)11位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選配了法律助理。
今年5月,中央政法委決定、高檢院部署開展為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。省院于6月9日召開了全省檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議;市委于6月10日召開了全市政法機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。今天召開這個(gè)會(huì)議的任務(wù),是認(rèn)真貫徹中央、省、市會(huì)議的精神,動(dòng)員全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警積極投身到這項(xiàng)具有重要意義的活動(dòng)中來。剛才,德喜同志宣讀了專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案,請(qǐng)各基層院、各部門抓好貫徹落實(shí)。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:
對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng),要不要搞的問題不需要討論,因?yàn)檫@是上級(jí)的要求。但是能不能搞好,見到實(shí)效的問題擺在我們的面前,所以要提高認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到黨中央和高檢院的部署和要求上來。我認(rèn)為,提高認(rèn)識(shí),就要認(rèn)真地解決三個(gè)方面的思想問題:
(一)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”的專項(xiàng)整改的重大意義。姜偉檢察長(zhǎng)講“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”對(duì)檢察機(jī)關(guān)來講不是一般性的工作和泛泛的號(hào)召,而是關(guān)系檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的核心問題和本質(zhì)要求,不是可有可無、可抓可不抓的軟任務(wù),而是必須高度重視、必須認(rèn)真抓好的剛性要求。怎樣理解?我認(rèn)為有四條:第一,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”是“三個(gè)代表”在檢察工作中的集中體現(xiàn)。廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求有千條萬(wàn)條,歸結(jié)起來就是公正執(zhí)法;檢察機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”最根本的一條,就是“立檢為公、執(zhí)法為民”。第二,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。司法公正是社會(huì)公平正義的底線,司法不公正、法治的權(quán)威將無法維系,人權(quán)將難以保障,社會(huì)公平正義就無從談起,構(gòu)建和諧社會(huì)就是一句空話。第三,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”是落實(shí)科學(xué)執(zhí)法觀的最終落腳點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督力度,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,提高執(zhí)法水平,靠什么?靠公正,公正是法律的靈魂。公正是靠什么來保證,靠規(guī)范;有規(guī)范才有公正。所以,把握了“公正、規(guī)范”就抓住了執(zhí)法活動(dòng)的根本規(guī)律。第四,“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”是檢察機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)具有戰(zhàn)略性的整改措施。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員來說,先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法上。先進(jìn)性教育活動(dòng)中查擺出來的各種問題,本質(zhì)上都可以歸結(jié)為不符合規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。所以,整改就是圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”這個(gè)中心來整改。
(二)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。現(xiàn)實(shí)針對(duì)性是這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的合理性、必要性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就是說我們的工作中是否存在執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠公正的問題,問題擺大那里,就說明開展這次活動(dòng)是完全必要的。姜偉檢察長(zhǎng)在講話中,深入地分析了全省檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題,這些問題我們都不同程度地存在著。具體的表現(xiàn)我們?cè)诰瓦M(jìn)行了深入的分析和研究,集中地反映在辦案質(zhì)量上,根源是執(zhí)法的不規(guī)范、不公正。
執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的這些問題決非偶然,除少量客觀因素外,主要原因就是長(zhǎng)期以來沒有嚴(yán)格依照法律辦事,執(zhí)法不規(guī)范,辦案簡(jiǎn)單粗糙,案件質(zhì)量不高,經(jīng)不起法律檢驗(yàn),經(jīng)不起證據(jù)檢驗(yàn),最終造成錯(cuò)案,給檢察機(jī)關(guān)的形象造成嚴(yán)重?fù)p害,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害,最終損害黨的執(zhí)政形象。這些問題不解決,黨委不會(huì)滿意,人民群眾更不會(huì)滿意,檢察機(jī)關(guān)的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng),我們沒有理由不重視,沒有理由不抓好,更沒有理由說東道西,甚至持懷疑和否定的態(tài)度。只有從執(zhí)法行為入手,緊緊圍繞執(zhí)法辦案,認(rèn)真查找執(zhí)法行為不規(guī)范的問題,切實(shí)解決案件質(zhì)量不高的問題,檢察工作才能不斷健康發(fā)展。
(三)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)整改是一場(chǎng)新的考驗(yàn)。全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)極端重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是要克服厭煩思想。使大家認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍整頓,也不是一般意義上的階段性活動(dòng),而是以規(guī)范執(zhí)法行為為主題的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的整頓、規(guī)范和提高,是涉及檢察工作全局的戰(zhàn)略性問題。不僅現(xiàn)在要抓,今后也要持久地抓。二是要克服松勁思想。要進(jìn)一步振奮精神,用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和工作成果推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展,做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減,工作勁頭不減,落實(shí)力度不減。三是要克服臨時(shí)思想。要樹立長(zhǎng)期觀念,把規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正落實(shí)到每個(gè)干警的日常執(zhí)法行動(dòng)上,貫穿于檢察工作的全過程之中。四是要克服應(yīng)付思想。切實(shí)端正態(tài)度,絕不能把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為哪一個(gè)部門和哪幾個(gè)人的事,甚至搞“幾個(gè)人,幾支筆,抄抄寫寫一臺(tái)戲”,而是當(dāng)作黨組班子的首要職責(zé),全員參與,人人負(fù)責(zé)。五是要克服消極思想。要打消怕挨整、怕承擔(dān)責(zé)任的顧慮,化消極因素為積極因素,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來,全身心投入到活動(dòng)中來,以對(duì)檢察工作負(fù)責(zé)的精神,積極主動(dòng)地做好專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的根本目的是規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正。不僅要立足于突出問題的解決,更要通過教育培訓(xùn),不斷提高廣大干警的執(zhí)法素質(zhì),通過整章建制,建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制,只有抓住這個(gè)核心問題,才能從根本上不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。工作中要做到“四個(gè)貫此文來源于本網(wǎng)網(wǎng):徹始終”:
(一)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫徹始終?!叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的強(qiáng)大思想武器,指明了執(zhí)法工作的方向,是做好檢察工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步明確檢察工作的主題和總體要求,明確執(zhí)法方向,自覺地把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實(shí)踐的始終,全面履行檢察職責(zé),維護(hù)公平正義。要牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的思想,把人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動(dòng)力,以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)人民群眾的根本利益。要大力整頓執(zhí)法作風(fēng),認(rèn)真克服冷沖硬橫的特權(quán)思想,糾正隨意粗糙的工作作風(fēng),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)提高案件質(zhì)量,用優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)把“三個(gè)代表”重要思想的要求落到實(shí)處。
(二)要把樹立科學(xué)的執(zhí)法觀念貫徹始終。離開科學(xué)執(zhí)法觀念的指導(dǎo),執(zhí)法行為就會(huì)發(fā)生偏差,執(zhí)法不公正問題的發(fā)生就在所難免。要把科學(xué)執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫徹專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終,堅(jiān)持長(zhǎng)期性,增強(qiáng)針對(duì)性,與廣大干警的思想實(shí)際和執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大干警逐漸樹立科學(xué)的執(zhí)法觀、合理的監(jiān)督觀和正確的政績(jī)觀,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí),使科學(xué)的執(zhí)法觀念成為廣大干警的必備素質(zhì),為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎(chǔ)和觀念保證。當(dāng)前要認(rèn)真開展“公正執(zhí)法大討論”活動(dòng),組織廣大干警圍繞“專項(xiàng)整改活動(dòng)為什么要開展?怎樣才能搞好?”、“為什么要樹立科學(xué)的執(zhí)法觀?怎樣才能樹立‘三觀’和‘五個(gè)意識(shí)’?”使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和具體標(biāo)準(zhǔn),澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí),使思想與上級(jí)部署相統(tǒng)一,行動(dòng)與上級(jí)部署相一致,目標(biāo)與上級(jí)部署上吻合,推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面深入開展。
(三)要把查擺和整改貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)自始至終就是一個(gè)查找和整改問題的過程,查擺的深度和整改的力度決定著專項(xiàng)整頓活動(dòng)的成效。要以有深度、有廣度、高質(zhì)量的查擺為基礎(chǔ),堅(jiān)持開門找、上級(jí)點(diǎn)、自己擺、群眾幫、互相查等方式方法,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題逐一進(jìn)行梳理,明確整改方向;要對(duì)以來的涉檢上訪案件逐個(gè)過篩,實(shí)行責(zé)任倒查;要對(duì)20以來的干警違法違紀(jì)案件逐案逐人進(jìn)行分析,剖析根源和危害。要實(shí)事求是,真查真擺,做到不怕揭短、不怕亮丑。整改工作要始終以省院確的四個(gè)方面20條具體問題為著眼點(diǎn),以規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正為落腳點(diǎn),既不能跑偏跑粗、也不能避重就輕、避實(shí)就虛。要一以貫之,扭住這些重點(diǎn)問題不放手,把整改貫徹始終,圍繞整改抓學(xué)習(xí),圍繞整改搞查擺。要針對(duì)查擺出的問題認(rèn)真制定整改工作方案,報(bào)上級(jí)院備案。整改要有針對(duì)性,屬于思想問題的就解決思想問題,屬于制度問題的就解決制度問題,屬于案件質(zhì)量問題的就解決案件質(zhì)量問題。能立即整改的不能拖延,要立即整改;不能立即解決或條件尚不具備的,要認(rèn)真制定整改計(jì)劃,創(chuàng)造條件逐漸整改,使整改深入徹底,成果明顯有效。還要按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、整改推進(jìn)的原則,系統(tǒng)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè),研究總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步完善工作機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制度,細(xì)化辦案流程,使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道,從根本上制約和規(guī)范執(zhí)法行為,從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正問題的發(fā)生。
(四)要把提高干警素質(zhì)貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)突出了人這一最根本的因素,不是單純就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù),也不是就隊(duì)伍抓隊(duì)伍,而是抓業(yè)務(wù)促隊(duì)伍,通過規(guī)范化執(zhí)法行為促進(jìn)干警執(zhí)法能力的提高。反過來,執(zhí)法行為能否真正得到規(guī)范,最終取決于廣大干警的法律素質(zhì)和崗位技能。素質(zhì)不高、崗位技能不熟的干警無論如何也辦不出高質(zhì)量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為,首先就要在執(zhí)法能力上抓提高。因此要把這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為提高素質(zhì)、強(qiáng)化技能、重塑形象的重要載體,堅(jiān)持把培訓(xùn)提高貫徹始終,向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力,要規(guī)范化,要針對(duì)不同崗位的執(zhí)法工作實(shí)際,抓緊制定全員培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展經(jīng)常性的`崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng),努力提高廣大干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,提高規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正的實(shí)際能力和本領(lǐng)。
這次專項(xiàng)整改活動(dòng)既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的深化,也是實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題的戰(zhàn)略性舉措,更關(guān)系到為期三年的規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)能否起好步、開好局。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)?!耙?guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù),是各級(jí)院黨組的首要職責(zé),是“一把手”工程,黨組和“一把手”的重視程度和工作力度在很大程度上決定著專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。因此要把專項(xiàng)整改活動(dòng)納入院黨組的重要日程,“一把手”必須親自掛帥,負(fù)總責(zé),為黨組班子和廣大干警作出表率。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志,拿出主要精力具體抓,負(fù)專責(zé)。黨組一班人形成合力集體抓,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要建立精干高效、上下對(duì)應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促整改等具體工作。辦事機(jī)構(gòu)要做到“四?!?,即專門班子、專門人員、專門職責(zé)、專心工作。抽調(diào)的人員政治上要強(qiáng),業(yè)務(wù)上要通,工作上要到位,使專項(xiàng)整改活動(dòng)真正推得開、搞得活、落得靠、見實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力,突出問題解決不好,涉檢上訪多發(fā)問題沒有明顯改觀的地方和部門,年終考核要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
(二)科學(xué)謀劃,精心組織。要按照高檢院和省院的總體部署,精心制定總體工作方案,詳細(xì)編制每個(gè)階段工作推進(jìn)計(jì)劃并抓好貫徹落實(shí)。要層層落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),誰(shuí)的問題誰(shuí)領(lǐng),誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù),各負(fù)其責(zé),各盡其職,使人人有壓力,人人有動(dòng)力,形成并堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、辦事機(jī)構(gòu)牽頭抓總、重點(diǎn)部門積極落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。要堅(jiān)持一段一部署、一段一檢查、一段一驗(yàn)收、一段一總結(jié),圍繞總體部署分段推進(jìn),在保證質(zhì)量的前提下推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)逐步深入。
(三)強(qiáng)力推進(jìn),不斷深入。當(dāng)前要抓好三項(xiàng)工作:一是要加強(qiáng)調(diào)查研究工作。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的任何一次教育整頓活動(dòng),涵蓋了檢察工作的主要業(yè)務(wù)和方方面面的工作。既有對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問題的整改任務(wù),又肩負(fù)著探索總結(jié)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思路的長(zhǎng)期使命,既要治標(biāo),又要治本。我們雖然有做好工作的良好基礎(chǔ),但缺乏開展這項(xiàng)活動(dòng)的專門經(jīng)驗(yàn)。因此要深入基層,深入執(zhí)法一線,深入到具體的案件中,圍繞突出問題,研究解決辦法,指導(dǎo)專項(xiàng)整改活動(dòng)深入有效開展。要從檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā),不斷總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)律和特點(diǎn),摸索總結(jié)配套的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)檢察改革工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行,不斷推動(dòng)執(zhí)法的規(guī)范化和科學(xué)化。廣大干警是執(zhí)法的主體,要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮他們的聰明才智,集思廣益,群策群力,共同做好專項(xiàng)整改活動(dòng)。二是要加強(qiáng)典型的示范引導(dǎo)作用。抓典型是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法,典型抓得好,就能以點(diǎn)帶面,盤活全局。要培養(yǎng)樹立方方面面的典型,用典型的輻射示范作用指導(dǎo)專項(xiàng)整改活動(dòng)。要確定示范院,加強(qiáng)培養(yǎng),使其在專項(xiàng)整改活動(dòng)的各個(gè)階段都能趟出路子,做出榜樣,以其示范作用帶動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面健康開展。市院的班子成員還要從基層檢察院中確定專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)。要重視其他方面典型的培養(yǎng),不斷總結(jié)推廣有益的經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)推進(jìn)各地的整改工作。三是要加強(qiáng)宣傳工作。要重視并做好輿論工作,對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳,接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要集中宣傳組織推動(dòng)的情況,集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,集中宣傳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,集中宣傳檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過專項(xiàng)整改后的新氣象。同時(shí),也要選擇因辦案不規(guī)范而導(dǎo)致的涉檢上訪案件特別是冤案錯(cuò)案,從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面進(jìn)行深刻剖析,廣泛開展警示教育。
同志們,開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。全市檢察機(jī)關(guān)和廣大干警要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),振奮精神,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),不斷深入推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),為開創(chuàng)全市檢察工作新局面而做出新的努力。
謝謝大家!
按照中央、省、市政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作安排,結(jié)合司法行政系統(tǒng)開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范年活動(dòng)”、公證員隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)和基層司法所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的要求,市司法局黨組高度重視,認(rèn)真研究,周密安排,迅速展開,有效地促進(jìn)了司法行政的各項(xiàng)工作。
市委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的通知下發(fā)后,市司法局黨組高度重視,認(rèn)為此次專項(xiàng)整改活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容和鞏固成果的重大舉措。為此,局黨組召開專題會(huì)議,認(rèn)真研究,作出安排部署,及時(shí)制定印發(fā)了在全市司法行政系統(tǒng)開展此項(xiàng)活動(dòng)的安排意見,強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任制,逐人逐級(jí)明確分工,落實(shí)責(zé)任,把“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。隨后,組成了檢查小組,分別對(duì)縣區(qū)司法行政部門及市局直屬單位開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。
二、以開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范年為契機(jī),規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制
一是建立健全律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全培訓(xùn)管理制度,要求各所要設(shè)立培訓(xùn)基金,建立培訓(xùn)檔案,確定培訓(xùn)管理人員;健全政治學(xué)習(xí)制度,糾正思想誤區(qū),增強(qiáng)律師的公正信念,誠(chéng)信意識(shí)和政治責(zé)任感;健全實(shí)習(xí)人員管理制度,明確指導(dǎo)老師,杜絕實(shí)習(xí)人員以律師名義獨(dú)立辦案,加強(qiáng)實(shí)習(xí)人員的培訓(xùn)、管理、輔導(dǎo)、考核,嚴(yán)格了實(shí)習(xí)人員的管理;健全完善財(cái)務(wù)管理制度,堅(jiān)持統(tǒng)一收案、收費(fèi)和支出審批制度。同時(shí)嚴(yán)格律師的品行考核,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作。二是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所的合伙主體。嚴(yán)格合伙人的條件,按照法定條件對(duì)合伙律師事務(wù)所的注冊(cè)資金及合伙的.條件進(jìn)行全面審查清理,切實(shí)解決“假合伙”的問題。建立合伙人檔案,完善合伙人會(huì)議制度和合伙人監(jiān)督制度。三是規(guī)范合伙律師事務(wù)所的收案、收費(fèi)和分配行為。建立健全并實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi),統(tǒng)一與委托人結(jié)算制度,堅(jiān)決制止個(gè)人收費(fèi)和與當(dāng)事人私下結(jié)算的作法,完善委托代理合同條款,減少代理合同糾紛的發(fā)生。對(duì)于私自收案、收費(fèi)或跨所辦案的,一經(jīng)查實(shí)依法嚴(yán)肅處理。建立主任責(zé)任制度,當(dāng)事人回訪制度,加大內(nèi)部統(tǒng)一收案、收費(fèi)的監(jiān)督力度。四是依法規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督管理行為。建立對(duì)新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度和本所人員的聘用、解聘制度,完善聘用人員的勞動(dòng)合同。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,健全所務(wù)資料、業(yè)務(wù)檔案管理制度,建立利益沖突審查和責(zé)任賠償制度,建立重大案件討論制度,樹立整體意識(shí),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神;完善所內(nèi)投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量檢查控制制度、對(duì)律師的懲處制度等,使合伙所逐步向規(guī)?;?、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。明確主任的日常管理職責(zé)和其他合伙人的監(jiān)督職責(zé),合理劃分職責(zé),達(dá)到科學(xué)管理,科學(xué)運(yùn)行,規(guī)范發(fā)展。五是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所和合伙人的管理責(zé)任。努力克服職責(zé)不明、責(zé)任不清的狀況,建立以律師事務(wù)所為單位,由合伙人購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)制度,解決全市律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題。另外,對(duì)活動(dòng)中檢查出的兩名違紀(jì)違規(guī)律師分別做出了停業(yè)整頓和暫緩注冊(cè)的處理決定。上半年,全市律師共擔(dān)任法律顧問41家,代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟案件177件,辦理刑事訴訟案件56件,代理非訴訟法律事務(wù)13件。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一是針對(duì)全市公證隊(duì)伍的現(xiàn)狀,自四月開始,全面細(xì)致地開展了以民事、經(jīng)濟(jì)類公證事項(xiàng)和因企業(yè)改制而發(fā)生的買斷工齡和身份置換等批量公證事項(xiàng)為重點(diǎn)的案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。對(duì)年以來的所有公證案卷逐一進(jìn)行自查自評(píng),進(jìn)行質(zhì)量分析,寫出質(zhì)量自查總結(jié)報(bào)告,并以處為單位各篩選出民事、經(jīng)濟(jì)和其他類的不同質(zhì)量檔次的公證案卷100多卷集中到市司法局,按照《甘肅省公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組織力量對(duì)上報(bào)的案卷進(jìn)行了檢查,所有案卷全部合格,有20多本案卷被評(píng)為公證質(zhì)量?jī)?yōu)秀案卷。通過此次活動(dòng)的開展,有力地促進(jìn)了全市公證質(zhì)量和案卷質(zhì)量的提高。二是組織公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證暫行條例》、《全國(guó)公證隊(duì)伍教育讀本》和《公證規(guī)章匯編》,嚴(yán)格對(duì)照“三項(xiàng)教育,四個(gè)規(guī)范”的具體內(nèi)容,廣泛開展教育規(guī)范樹形象活動(dòng),通過學(xué)習(xí)教育,各公證處和廣大公證員主動(dòng)查找自己的不足和差距,改進(jìn)服務(wù)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感,提高辦證水平,切實(shí)糾正了少數(shù)公證人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益、責(zé)任心不強(qiáng)、誠(chéng)信缺失、忽視公證質(zhì)量和社會(huì)效益的問題,使服務(wù)質(zhì)量大大提高。
通過這次專項(xiàng)整改活動(dòng),我們督促縣區(qū)司法局指導(dǎo)各基層司法所進(jìn)一步完善健全了對(duì)民間糾紛調(diào)解和基層社會(huì)矛盾防控體系。全市各基層司法所制定并完善了糾紛受理、調(diào)處程序、干部紀(jì)律、崗位目標(biāo)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。規(guī)范了司法所糾紛調(diào)解筆錄、糾紛登記、回訪登記、矛盾排查等法律文書的制作,要求縣區(qū)定期上報(bào)。做到了制度、調(diào)處、檔案“三規(guī)范”,人員、責(zé)任、獎(jiǎng)罰“三到位”,并實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”,公開工作范圍和辦事程序,接受群眾監(jiān)督。在我們檢查過程中,各基層司法所已全部按照“預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”的要求,將基層不安定因素及時(shí)掌握及時(shí)處理。上半年,全市18個(gè)司法所所轄的229個(gè)基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛725件,調(diào)解成功703件,調(diào)解成功率97%,為化解民間糾紛和社會(huì)矛盾,保持社會(huì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。另外,今年將完成6個(gè)無房司法所的房屋建設(shè),使得基層司法所的硬件設(shè)施配備上新臺(tái)階。
一是繼續(xù)抓好律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè),積極完善律師事務(wù)所自我約束機(jī)制,認(rèn)真解決好少數(shù)律師事務(wù)所在人員管理、誠(chéng)信服務(wù)、辦案質(zhì)量、收案收費(fèi)、財(cái)務(wù)支出環(huán)節(jié)上存在的突出問題。二是加大公證處的內(nèi)部管理力度,特別是加強(qiáng)對(duì)公證文書制作和公證檔案管理的力度,加強(qiáng)制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的完善。三是對(duì)容易發(fā)生問題的部門、崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改規(guī)范,堅(jiān)持依法行政和走群眾路線的統(tǒng)一,規(guī)范監(jiān)督檢查和保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán),排除非法干擾,積極維護(hù)公平、公正的執(zhí)法氛圍。四是抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,本著“干什么、學(xué)什么,缺什么,補(bǔ)什么”的原則,組織好公證、律師、基層法律服務(wù)人員、司法助理員、人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷充電,以更好地適應(yīng)公正執(zhí)法的需求,為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
年以來,xx區(qū)司法局為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正人員檔案管理,采取四項(xiàng)有力措施對(duì)在冊(cè)的社區(qū)矯正人員檔案進(jìn)行了規(guī)范,充實(shí)了檔案內(nèi)容,確保了檔案保管的規(guī)范、有序,提升檔案的利用效能。
對(duì)照要求,規(guī)范內(nèi)容。依照山東省司法廳、山東省檔案局印發(fā)的《山東省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法》的通知要求,逐項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容。為增強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),xx區(qū)司法局組織全區(qū)司法所所長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn),針對(duì)社區(qū)矯正人員檔案的填寫、管理、保存方法、日常開展社區(qū)矯正工作中文書的填寫及運(yùn)用過程中出現(xiàn)的新問題、新情況、解決方法等內(nèi)容,進(jìn)行了規(guī)范。
健全制度,完善機(jī)制。為強(qiáng)化檔案材料的收集,xx區(qū)司法局加大了對(duì)社區(qū)矯正檔案室的投入,購(gòu)置了檔案柜。按分類存放要求,對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員做到一人一檔,為每個(gè)社區(qū)矯正人員建立了矯正檔案資料,嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定對(duì)檔案材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。購(gòu)買了專用的打孔機(jī)、檔案盒,統(tǒng)一規(guī)范了案卷內(nèi)容,統(tǒng)一完善了檔案封皮、目錄、貼條等,對(duì)社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案、社區(qū)矯正人員工作檔案,進(jìn)行三孔一線式裝訂并分類歸檔。同時(shí),要求各司法所落實(shí)一名工作人員負(fù)責(zé)收集和管理社區(qū)矯正檔案,建立工作制度,提高檔案材料收集的質(zhì)量和效率。
明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。為規(guī)范社區(qū)矯正人員檔案管理,xx區(qū)司法局從建立第一手檔案資料入手,及時(shí)將人民法院或監(jiān)獄的審前評(píng)估委托調(diào)查函和調(diào)查形成的相關(guān)資料收集存檔。在收到監(jiān)獄和法院的判決文書后,及時(shí)按人建檔。社區(qū)矯正人員報(bào)到登記后,馬上完善相關(guān)資料。對(duì)于未到及時(shí)報(bào)到的人員,及時(shí)組織查找,督促其按時(shí)報(bào)到,并建立檔案資料。為確保信息交換的.便捷,還建立個(gè)人電子檔案,實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互動(dòng)。
定期核查,查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范社區(qū)矯正人員檔案管理,統(tǒng)一檔案格式,落實(shí)一人一檔檔案管理制度,跟進(jìn)完善電子檔案創(chuàng)建,通過經(jīng)常性的自查活動(dòng)和檢查抽查活動(dòng),做到社區(qū)矯正檔案的真實(shí)性、完整性,以檔案管理的規(guī)范化促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。
××市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,總面積11726平方公里,下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處及20多個(gè)駐市單位。有漢、回、維、哈等32個(gè)民族,總?cè)丝?5萬(wàn)人?,F(xiàn)在有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,3個(gè)待批街道司法所,8個(gè)基層法律服務(wù)所,10個(gè)司法調(diào)解指揮中心,1個(gè)法律援助中心,1個(gè)“148”法律咨詢中心,司法助理員7人,調(diào)解專干3人。
人民調(diào)解工作是政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是社會(huì)治安綜合治理中的第一道防線。實(shí)踐證明,人民調(diào)解是群眾進(jìn)行自我教育,自我約束,自我管理,自我服務(wù)的好辦法,是解決民間糾紛,化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑,用“三個(gè)代表”精神來衡量它更是維護(hù)人民利益的好的組織形式。我市人民調(diào)解工作,本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增強(qiáng)自我發(fā)展的原則,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,在全市廣大人民調(diào)解員的共同努力下,以防止民間糾紛激化為重點(diǎn),工業(yè)濾布 為我市促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面,發(fā)揮很好的作用。
年初,根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學(xué)校等區(qū)域性變化及機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設(shè)及干部調(diào)任,勞務(wù)輸出,人員相對(duì)流動(dòng)較大的情況,市局基層科采用“三抓、一考”,一桿子抓到底的辦法,加大力度開展工作。
一抓基層調(diào)委會(huì)組織建設(shè)。
深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調(diào)查摸底,形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調(diào)查登記表》,將332個(gè)單位記錄在冊(cè),要求基層單位層層上報(bào)調(diào)整后的司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)、社區(qū)居民調(diào)委會(huì)等成員名單,做到底數(shù)清、情況明,掌握第一手資料。截止目前,我市已建(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng))立人民調(diào)解委員會(huì)134個(gè),其中村民調(diào)解委員會(huì)121個(gè),居民調(diào)解委員會(huì)13個(gè),共有人民調(diào)解員359人,基本形成了城鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系,形成了一支扎根基層,聯(lián)系群眾,能及時(shí)排難解紛的調(diào)解隊(duì)伍。
二抓基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。
市局與7個(gè)司法助理員、3個(gè)調(diào)解專干簽訂了《司法所目標(biāo)管理責(zé)任書》、《司法助理員、調(diào)解專干崗位目標(biāo)責(zé)任狀》,擬定下發(fā)了《20xx年度司法行政基層工作規(guī)范化管理考核量化標(biāo)準(zhǔn)》、《200 年普法、宣傳、基層工作要點(diǎn)》。為了保證工作質(zhì)量, 基層科統(tǒng)一制定了《人民調(diào)解工作制度》9項(xiàng),《法律服務(wù)所制度》10項(xiàng),印發(fā)各基層調(diào)委會(huì),形成層層負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)相扣的有效管理格局,形成有人問事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調(diào)解人員綜合素質(zhì)建設(shè)。
4月開始5月結(jié)束,共舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)村調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及單位負(fù)責(zé)人共528人,涉及單位332個(gè)。系統(tǒng)講解了《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》,《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、人民調(diào)解格式文本的操作使用方法。為了培訓(xùn)工作扎實(shí)有效,市局基層科召開專題會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視,實(shí)行簽到制度,與年終考評(píng)掛鉤。同時(shí),在培訓(xùn)班上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要講話,對(duì)培訓(xùn)的目的、意義做了明確的闡述,對(duì)今后的調(diào)解工作提出了新的要求,如××鄉(xiāng)黨委書記××*,××*鎮(zhèn)人大主席××*等主管領(lǐng)導(dǎo)都親臨培訓(xùn)班聽課。安排培訓(xùn)時(shí),充分考慮了農(nóng)村、牧區(qū)的生產(chǎn)季節(jié)性和相關(guān)單位的工作實(shí)際,采用“六定”原則,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處定培訓(xùn)時(shí)間,定培訓(xùn)地點(diǎn),定培訓(xùn)人員,市司法局定授課人員,定派送車輛,定宣講內(nèi)容,并分工負(fù)責(zé),包干到底,分批排班輪訓(xùn),而且每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)束后,由調(diào)解員質(zhì)疑、提問,授課人員在解答問題的同時(shí),展開討論,當(dāng)場(chǎng)公布義務(wù)咨詢電話3226148。
“一考”,一年兩次考評(píng)。即結(jié)合半年和年終檢查,組成考評(píng)組嚴(yán)格按照考核細(xì)則逐項(xiàng)打分排名次并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。通過“三抓”、“一考”,責(zé)任到崗,目標(biāo)到人,有效促進(jìn)了基層工作健康發(fā)展,如水磨溝鄉(xiāng)考評(píng)與獎(jiǎng)金、工資掛鉤。
我市人民調(diào)解工作以組織、人員、制度、報(bào)酬“四落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化調(diào)解職能為重點(diǎn),以提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),提高調(diào)解工作質(zhì)量為目標(biāo),從“鞏固、發(fā)展、完善、提高”著眼,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針,主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理,及時(shí)調(diào)處大量糾紛,化解信訪矛盾,努力提高各類糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
今年上半年共調(diào)處各類糾紛101件,調(diào)處成功89件,綜合調(diào)處成功率90%,經(jīng)排查婚姻家庭糾紛27件,鄰里糾紛14件,房屋宅基地糾紛9件,撫養(yǎng)糾紛9件,四類糾紛居高不下。具體工作中:
一是發(fā)揮村、居委會(huì)干部例會(huì)作用,通報(bào)情況,研究落實(shí)對(duì)策,共同調(diào)處,同時(shí)利用“四下鄉(xiāng)”、“民主日”、“四五”普法等活動(dòng),有針對(duì)性地宣講相關(guān)法律法規(guī),讓千家萬(wàn)戶知曉與他們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)法律知識(shí),通過耐心細(xì)致的工作,大量的.民間糾紛在第一道防線得以化解,一方面大大減少了群眾上法院訴訟,緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾, 另一方面使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)能集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。
二是搞好預(yù)防工作。各級(jí)調(diào)解組織積極開展法制宣傳工作,教育挽救失足青少年,做刑釋解教人員的幫教工作,有效地預(yù)防了犯罪和促進(jìn)了社會(huì)的安定。上半年,全市各調(diào)委會(huì)、司法所對(duì)近3年中的33名,特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪,從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上多方面關(guān)心體貼他們,使他們不同程度的都有所轉(zhuǎn)變,有的成為自食其力的對(duì)社會(huì)有用的人。
三是充分發(fā)揮司法調(diào)解指揮中心的作用。對(duì)重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農(nóng)合同糾紛,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)及主管領(lǐng)導(dǎo)都將其作為第一要事,非常重視,制定相應(yīng)制度、應(yīng)急方案,在最短的時(shí)間里,在最大的范圍內(nèi),化解矛盾,確保一方平安。如5月份上戶溝鄉(xiāng)底溝村44戶農(nóng)民與天地棉業(yè)公司簽訂的1462畝棉花種植合同,濾布 履行過程中,發(fā)生了因播種新陸旱16號(hào)棉種出苗差、爛種導(dǎo)致重大損失近百名農(nóng)民連扣兩車越級(jí)上訪的涉農(nóng)合同糾紛,市局基層科協(xié)同市相關(guān)部門、鄉(xiāng)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)聯(lián)手出動(dòng),了解情況,調(diào)查取證,化解矛盾,義務(wù)提供法律幫助,迅速平息了即將激化的糾紛,保護(hù)了農(nóng)戶、商家的共同利益,也規(guī)范了農(nóng)戶+訂單+公司的農(nóng)業(yè)合同運(yùn)作程序。由此可見,司法調(diào)解指揮中心在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,代表黨委、政府依法行政,保證了調(diào)解工作的有效性和權(quán)威性,同時(shí),司法調(diào)解指揮中心有一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的規(guī)章制度,從而保證了工作的規(guī)范性和公正性。
四是在促進(jìn)基層工作向“五有”、“四落實(shí)”、建立“調(diào)解庭”,依法規(guī)范調(diào)解工作程序、協(xié)議文書過程中,受體制、經(jīng)濟(jì)、人員素質(zhì)等方面因素的影響,工作年年做、次次查,雖然進(jìn)展不是很快,但已開始運(yùn)作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)都給予了積極支持。
我市的人民調(diào)解工作取得了較好的成績(jī),但是也要清醒地看到我們工作中還存在不少的缺點(diǎn)和問題,思想解放程度不夠,改革創(chuàng)新舉措不多,對(duì)基層先進(jìn)的人和事具體數(shù)據(jù)、典型事例總結(jié)上報(bào)不夠?;鶎诱{(diào)委會(huì)工作,口頭匯報(bào)多,文字記載少,硬件設(shè)施還達(dá)不到要求。人民調(diào)解工作同整個(gè)司法行政工作一樣,前景光明,任重道遠(yuǎn),讓我們緊緊圍繞黨的中心工作,扎扎實(shí)實(shí)履行職責(zé),努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。
青少年是普法的重點(diǎn)教育對(duì)象之一。我局按照《意見》的要求,全力參與未成年人思想道德建設(shè)工作,把加強(qiáng)未成年人法制教育工作放在重要突出位置,切實(shí)發(fā)揮職能作用,努力提高未成年人的法制觀念,狠抓未成年人的普法教育及維護(hù)未成年人的合法權(quán)益等工作,有效地預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
我局主要采取“送法進(jìn)學(xué)校”、“法制文藝演出”、“法律知識(shí)競(jìng)賽”、“法制講座”等形式,利用各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重要人物和重大事件紀(jì)念日,以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等重要時(shí)機(jī),按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則,集中開展法制教育,提高他們的法律素質(zhì)。青少年法制宣傳教育系列活動(dòng)連續(xù)開展,各學(xué)校把法律知識(shí)教育納入學(xué)校學(xué)生必修課內(nèi)容,每學(xué)期安排十課時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí),做到大綱、教材、教師、課時(shí)“四落實(shí)”。在高中和初中,我們重點(diǎn)結(jié)合全區(qū)未成年人犯罪的特點(diǎn),以案說法,開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)法律條文的講解學(xué)習(xí),以提高中學(xué)生辨別是非和知法、守法的能力;在小學(xué),我們把普法重點(diǎn)放到簡(jiǎn)單法律常識(shí)的'講解上,讓小學(xué)生從小養(yǎng)成良好的學(xué)法習(xí)慣。
我們還將加強(qiáng)未成年人法制教育陣地建設(shè),充分發(fā)揮普法講師團(tuán)和法制副校長(zhǎng)的作用。一是落實(shí)未成年人普法講師團(tuán)成員的講課任務(wù),定期在全縣各中小學(xué)校開展法制講課活動(dòng),并及時(shí)對(duì)未成年人普法講師團(tuán)成員進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整、組織培訓(xùn)。二是在創(chuàng)辦一批法制教育基地,通過法制講座、圖書閱讀、板報(bào)展覽、模擬法庭等形式,拓展開辟青少年學(xué)生接受法制教育的第二課堂。三是加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的定期培訓(xùn),落實(shí)職責(zé),明確任務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)失足青少年的安置幫教工作是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé),我局進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)工作制度,為失足青少年建立個(gè)人檔案。對(duì)失足青少年有困難必訪、有糾紛必訪、遇突發(fā)情況必訪,開展“三個(gè)一”活動(dòng),即找安置幫教對(duì)象談一次心、寫一封信、辦一件實(shí)事;與他們結(jié)成“一幫一”對(duì)子,杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。把法制教育延伸到監(jiān)獄、少管所,做到經(jīng)常與其家人取得聯(lián)系,通過送法律書籍、發(fā)公開信、贈(zèng)生活用品,用法制進(jìn)行幫教,用真情觸動(dòng)心靈,為他們解決實(shí)際困難,使他們知道社會(huì)沒有拋棄他們,增強(qiáng)他們好好改造的信心。我局還依托律師事務(wù)所、街道司法所等,主動(dòng)開展青少年維權(quán)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“邊緣青少年”的幫教工作,組織、指導(dǎo)街道司法所會(huì)同村居居委會(huì),對(duì)勞教解教或判處緩刑的社區(qū)青少年,做好矯正工作,有效維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益,在一定程度上減少青少年重新犯罪(錯(cuò))率。
我局堅(jiān)持將為未成年人提供法律援助工作納入重要議事日程,認(rèn)真及時(shí)地解決未成年人法律援助工作中的實(shí)際問題,深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化措施,實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度,專門設(shè)立縣法律援助中心青少年維權(quán)工作站,隨時(shí)收集全縣青少年違法犯罪的情況,以便為他們提供法律援助。我們編印了《縣法律援助服務(wù)站工作手冊(cè)》,規(guī)范法律援助案件的受理、指派、監(jiān)督等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)法律援助案件辦案質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行法律援助責(zé)任制度,對(duì)于涉及未成年人法律援助的案件采取任務(wù)到所、定案到人、責(zé)任到人。對(duì)未成年人刑事犯罪,因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因沒有能力聘請(qǐng)律師的,未成年人維權(quán)工作站主動(dòng)、及時(shí)為其提供法律援助。進(jìn)一步加強(qiáng) “12348”窗口形象建設(shè),積極利用 “148”法律服務(wù)熱線平臺(tái),解答未成年人的法律咨詢,為未成年人提供全方位、方便和有效的法律服務(wù)。
我局積極參加各項(xiàng)中小學(xué)幼兒園安全管理整治行動(dòng),認(rèn)真貫徹校園及周邊地區(qū)治安秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議、配合專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行掃黑除惡、禁毒、禁黃等宣傳教育。為廣大中小學(xué)、幼兒園創(chuàng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的良好的環(huán)境,防范危及中小學(xué)生、少年兒童安全的惡性的事件的發(fā)生。
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