自然資源規(guī)劃工作計劃。
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自然資源局科長工作計劃
自然是人類賴以生存的基礎,自然資源的保護與開發(fā)利用直接關乎國家的發(fā)展與民族的未來。為了更好地保護和利用自然資源,自然資源管理部門需要積極地開展各項管理工作。
作為自然資源局的科長,我的工作計劃主要圍繞以下幾個方面展開:
一、加強自然資源的管理和保護
為了實現自然資源的長期利用與保護,我們需要加強資源的管理和保護,并推進自然生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。具體措施包括加大對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢查力度,加強資源的管理和保護,促進資源的可持續(xù)利用。
在具體行動中,我們將在以下方面加強自然資源的管理和保護:
1.建立自然資源監(jiān)測系統
建立全面覆蓋自然資源的監(jiān)測系統,建立涵蓋全國各個地方的監(jiān)測網絡,及時掌握土地質量、水質、空氣質量等自然環(huán)境的變化,以便針對問題采取有效的措施。
2.促進生態(tài)修復
為了改善生態(tài)環(huán)境,我們將采取種植樹木、草叢等植物的方法來恢復退化的生態(tài)環(huán)境,同時加強管理和保護重要的自然資源,如溫帶針葉林、草地等。
3.加強環(huán)境監(jiān)督
通過加強環(huán)境監(jiān)督,增強對自然環(huán)境污染源的監(jiān)測,及時發(fā)現自然環(huán)境污染情況和源頭,采取措施消除污染源。
二、推進生態(tài)循環(huán)經濟建設
生態(tài)循環(huán)經濟是保護自然資源、可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。我們的工作計劃將以此為根本,加快推進生態(tài)循環(huán)經濟的建設,推動自然資源的可持續(xù)利用,并在發(fā)展經濟的同時,保護自然環(huán)境。
具體措施包括:
1.建立生態(tài)補償機制
對于嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè),采取嚴格的罰款和停產措施,并對生態(tài)環(huán)境良好的企業(yè)進行生態(tài)補償,以增強企業(yè)的環(huán)保意識,促進生態(tài)經濟的發(fā)展。
2.加強產業(yè)結構調整
推動產業(yè)結構的調整,采取生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等方式,較大程度上避免環(huán)境破壞和損失。
三、推進科學技術創(chuàng)新
自然資源的科學技術創(chuàng)新,是為保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。我們將加強科學技術創(chuàng)新,加快資源開發(fā)和利用新技術的應用,推動資源大數據、智慧化等管理手段的應用。
具體措施包括:
1.支持科技創(chuàng)新科研項目
將加大科技創(chuàng)新研究的資金投入,推動資源可持續(xù)利用和生產技術。
2.建立資源大數據平臺
以互聯網技術和大數據技術為基礎,開發(fā)自然資源數據平臺,全面掌握自然資源的變化和利用情況。
四、推進管理和服務的優(yōu)化
我們將繼續(xù)深化管理和服務的優(yōu)化,加強社會服務,促進自然資源管理的規(guī)范化、精細化和科學化發(fā)展。
具體措施包括:
1.深化精神文明建設
加強精神文明建設,加強員工思想教育,提高服務質量,促進市民對自然資源的認識,盡可能地將自然資源保護和開發(fā)與廣大市民的利益聯系起來。
2.建立咨詢服務機構
為廣大市民和企業(yè)提供咨詢和服務,了解他們的訴求和建議并盡力及時解決問題,不斷提高社會的知名度和可信度。
全面實行以上措施,加強對自然資源的保護和利用,推動自然資源管理的可持續(xù)發(fā)展,推進自然資源管理體制和機制的不斷完善,力求成為更具有競爭力和創(chuàng)新力的自然資源管理部門,為構建美好的自然生態(tài)環(huán)境和國家的持續(xù)繁榮做出貢獻。
xxxx年以來,我局緊緊圍繞對標重要窗口新目標新定位,全力推進自然資源的保護與保障,現將工作完成情況和明年工作思路簡要匯報如下:
一、重點工作完成情況
(一)要素保障緊盯重點。
一是全力申請規(guī)劃額度。截至xx月xx日,我局共向省自然資源廳爭取到x批地方規(guī)劃指標使用額度,總額度數xxxx畝,同步下達規(guī)劃預留指標xxx畝;x批省留規(guī)劃指標使用額度,總額度數xxxx畝。xx月底前擬再申請額度xxxx畝。
二是加快用地報批進度。我區(qū)x個計劃批次xx畝已經取得批文,項目主要為舒家拆遷地塊;x個批次已經上報審核,總面積xxx畝,包括琎琳站周邊支路網、時代廣場南側地塊、中西醫(yī)結合醫(yī)院、濱海學校等。目前上報總量在xx大市排名第一。根據項目前期材料開展進度,年底前可以完成用地報批的項目還有xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝。從項目層級分,省重點項目x個,總面積xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝;市重點項目x個,總面積xxx畝,其中農用地xxx畝;區(qū)級項目xx個(存量建設用地報批項目xx個),總面積xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝。預計xxxx年度全年報批總面積xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝。
三是加大土地征收推進力度。針對新土地管理法實施后發(fā)生的重大變化,我局積極與省、市征地部門對接,及時制定了征地工作流程圖。截至目前,全區(qū)已經發(fā)布土地征收啟動公告xxx個,工作進度位于全大市前列,為加快農轉用報批提供有力支撐。
近年來,我區(qū)土地報批工作逐年穩(wěn)中有進,xxxx年度報批總面積xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝;xxxx年度報批總面積xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝;xxxx年度報批總面積xxxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝;xxxx年度報批總面積xxxx畝,其中新增建設用地xxxx畝。
(二)規(guī)劃編制緊湊有序。
一是扎實推進國土空間總體規(guī)劃編制。已初步完成基數轉換,基本摸清我區(qū)國土底數,同時初步形成了生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果。
二是控規(guī)編制和調整有序開展。今年已完成x船廠控規(guī)的審查和報批工作,xx溪南控規(guī)、尚橋高新產業(yè)集聚區(qū)控規(guī)等審查和報批工作正在加緊推進中,已完成大埠工業(yè)園、尚田冰雪小鎮(zhèn)、金茂醫(yī)療綜合體等多個重點項目的控規(guī)局部調整,同時優(yōu)化了仁x側地塊、三橫拆遷安置地塊等多個居住開發(fā)項目的規(guī)劃管控。
三是完善重點項目的規(guī)劃依據。完成了三號科創(chuàng)大走廊、干細胞醫(yī)院、質子醫(yī)院、人民醫(yī)院、殯儀館、大埠工業(yè)區(qū)等重點項目的規(guī)劃局調、規(guī)劃條件出具及地塊研究,保障重要項目順利落地。
四是規(guī)劃審批及時高效。截至xx月xx日,我局共辦理用地規(guī)劃許可xxx件,規(guī)劃方案審批xx件,建設工程規(guī)劃許可xxx件,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可x件,規(guī)劃核實xxx件。
(三)存量挖掘力度空前。
截至xx月xx日,目前,我區(qū)已消化批而未供土地xxxx畝,完成年度目標任務的xx%,其中消化x年以上批而未供土地xxxx畝;已盤活存量建設用地xxxx畝,完成年度目標任務的xx%;xxxx年前形成的供而未用土地已處置xxxx畝,完成年度目標任務的xx.x%;xxxx年以后形成的供而未用土地已處置xxxx畝,完成年度目標任務的xx.x%。同時,根據國家xxxx年計劃指標的改革政策,存量土地盤活直接掛鉤新增建設用地指標的獲取,因此,年底前,我局將對目前符合條件可以供地、已建未供政府項目等開展重點消化,預計年底前可全部完成上級下達的任務數。
(四)資源保護成效顯著。
一是做好自然資源違法案件查處。截至xx月xx日,我局共立案查處土地違法案件xxx件,礦產違法案件x件,已下達處罰決定書xxx件,有力打擊了新增違法問題的產生,并且,在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,全區(qū)違建別墅整治工作目前已完成自查自糾和重點整治階段任務,取得了階段性成效。
二是大力推進生態(tài)修復工作。今年已完成xxxx畝國土綠化面積,超過全年xxxx畝的任務數xx%;已完成x處廢棄礦山的治理,剩余一處廢棄礦山均已開工,實現開工率xxx%,交工率xx%,開工率和交工率都處于xx大市前列;全區(qū)正在實施的全域土地綜合整治項目共x個,其中xxxx年批準的兩個項目大部分子工程已竣工,xxxx年批準的兩個項目正在抓緊實施,今年另有x各項目已上報全域實施方案;今年xx個墾造耕地項目已竣工,面積為xxx畝,水田xxx畝,因部分涉及涉林造地,因此暫未進行報備入庫工作,另有在建項目xx個,規(guī)劃新增耕地面積xxx畝,其中水田xxx畝。
(五)民生工程落到實處。
一是推進除險安居三年行動工作收尾。我區(qū)xx街道xx自然村一處地質災害隱患點。另有xxx處地質災害風險防范區(qū),已通過排查風險區(qū)防范區(qū)受威脅范圍及受威脅群眾、落實地質災害群測群防員、制定應急轉移撤離方案等方式,嚴防死守,確保。
二是民生改革取得成效。不動產二手房轉移家門口辦改革試點完成了xx首創(chuàng),實現了抵押注銷、二手房過戶、抵押貸款、抵押登記一件事全流程辦理。另一項xx大市內首創(chuàng)的不動產登記六通聯辦業(yè)務模式也在不斷深化,截止目前,共辦理過戶水xxxx件、電xxxx件,燃氣xxxx件,數字電視及寬帶xxx件,戶籍xx件。今年x月x日起,多審合一、多證合一審批業(yè)務融合實現規(guī)劃選址和用地預審合并、建設用地批準和建設用地規(guī)劃許可合并,截至xx月xx日,全域已核發(fā)用地預審與選址意見書共計xx件,用地規(guī)劃許可證xxx件。
“十三五”以來,榆社縣自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆三中、四中全會精神,在市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導下,緊緊圍繞“十三五”制定的目標,以規(guī)劃為統領,以保護資源和保障發(fā)展為重點,強化執(zhí)法監(jiān)管,深化不動產權確權登記,主動擔當作為,圓滿完成了各項工作任務,為全縣經濟社會發(fā)展注入了強大動能?,F將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下:
一、“十三五”期間主要工作成效
(一)黨的建設全面加強。一是扎實開展主題教育,進一步抓實“兩學一做”主題教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢記使命”主題,緊扣貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主線,全面把握“守初心,擔使命,找差距,抓落實”總體要求,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫徹始終,有機結合,一體推進。深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學習宣講活動。通過不同渠道多次對全局干部職工進行廉政教育和業(yè)務知識培訓;組織全體黨員到革命老區(qū)開展黨性教育。通過學習教育,全局黨員干部的政治理論水平進一步提升,干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展的能力進一步增強,忠誠實干、干凈擔當的作風進一步樹牢。二是深入推進了機構改革,順利完成了系統機構合并,職能和人員的轉隸,規(guī)范了股室和機構的設置,保證了工作正常開展。三是認真履行管黨治黨主體責任。壓實各級黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設責任,推進黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。四是關心關注群團組織、老干部和轉業(yè)軍人工作。支持工會等群團組織開展活動,豐富干部職工業(yè)余文化生活,關心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。
(二)基礎保障齊頭發(fā)力。一是國土空間規(guī)劃修編進展順利。編制完成了《榆社縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》初稿并上報市局;完成了縣城建城區(qū)1:1000地形圖測繪工作,測繪面積21平方公里;完成了《榆社縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》初稿編制任務。二是完成鄉(xiāng)級規(guī)劃調整。我縣在2018年土地利用總體規(guī)劃調整完善的基礎上,為保障重點項目順利實施,于2020年對箕城鎮(zhèn)、河峪鄉(xiāng)、西馬鄉(xiāng)、社城鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)、云竹鎮(zhèn)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃的位置或面積進行調整,在確保耕地保有量和基本農田面積不減少,質量有所提高的前提下已獲晉中市人民政府批準。三是完成了北馬會等十一個村莊建設規(guī)劃的編制和評審工作,并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn);持續(xù)推進縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作,已上報市自然資源局;依托政務中心平臺和信息技術,推行規(guī)劃公開工作,規(guī)劃項目公示率達到了100%;推行規(guī)劃許可信息管理系統,“一書兩證”發(fā)證率達到了100%。四是扎實推進“三調”工作。截止目前,第三次國土調查外業(yè)調查工作和數據庫建設工作已基本完成,并經過省廳反復檢查后報國家核查。現已將根據國家、省廳的核查意見整改后的數據庫上報國家,等待國家再次核查,月底前將形成我縣第三次國土調查最終數據上報國家。五是積極推進自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作?!笆濉逼陂g,結合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、日常巡查和群眾舉報,加大對違法用地、非法采礦的查處力度,共立案查處土地、礦產違法案件165件,下達《行政處罰決定書》165件,向縣法院送達《強制執(zhí)行申請書》55件,建議紀檢部門給予相關人員處分11人,涉嫌犯罪移送公安機關1件。“十三五”期間,我縣每年違法占用耕地比例均未超過15%的目標任務。
(三)發(fā)展用地保障持續(xù)有力?!笆濉币詠恚铱h共報批建設用地10個批次,涉及62宗,總面積162.4959公頃,其中耕地面積52.1004公頃。累計完成土地供應124.1347公頃,收繳土地價款27972.8768萬元,其中,劃撥用地55.5808公頃,收繳土地劃撥價款101.2852萬元,協議出讓面積2.332公頃,出讓金197.1616萬元,拍賣面積2.9825公頃,出讓金1146.78萬元,掛牌63.2394公頃,26527.65萬元。累計完成收儲30宗地塊,13.40811公頃。
(四)耕地保護成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線,根據《榆社縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》規(guī)劃指標調整方案,調整后榆社縣耕地保有量不低于34.63萬畝。依據最新的土地變更調查結果顯示,我縣目前耕地面積36.24萬畝,超出上級下達指標1.61萬畝。永久基本農田劃定面積為29.14萬畝。耕地保護率為104.6%。二是大力實施土地開發(fā)項目,“十三五”期間,土地開發(fā)項目立項28個,建設規(guī)模11705畝,可新增耕地8302畝,總投資6907.1萬元?,F已驗收22個,建設規(guī)模7756.2755畝,新增耕地3875.4415畝,剩余6個項目主體已經完工,計劃年底驗收。三是做好高標準基本農田建設項目工作?!笆濉逼陂g,我局高標準農田建設項目立項17個,建設規(guī)模56953畝,總投資12440.83萬元,現已驗收15個,剩余兩個主體全面完工,計劃年底驗收。
(五)地災防治和礦管工作。??“十三五”期間,我局編制了《榆社縣地質災害防治“十三五”規(guī)劃》,配合市局編制了礦業(yè)權設計方案,完成了地質災害詳細調查和精細化核查工作,核定我縣地質災害隱患點227處,實施了市級地質災害治理工程1項,縣級治理工程13項,累計完成投資490萬元,消除隱患14處,惠及群眾100余戶。實施了地質災害治理搬遷項目,累計搬遷378戶,撥付搬遷補助資金4109萬元。編制了粘土礦“三合一”方案,完成了縣級礦山《采礦許可證》的年審工作,配合省市部門完成了煤層氣勘探相關工作。
(六)加速實施增減掛項目。一是完成了68個整村項目區(qū)拆舊復墾和勘界復核工作,正在督促項目單位加速整改迎檢。二是確定2018年第一批次增減掛鉤項目為首批驗收項目,正在督促整改備驗。三是完成了2012年增減掛鉤項目二次調整方案的編制和專家評審工作,正在就評審專家意見進行修改。
(七)服務環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實不動產登記工作。自2016年10月實行不動產統一登記制度以來,共受理各類不動產登記6000余件(含查詢、查封事項),發(fā)放不動產登記證書3128本,不動產登記證明2195份;完成中心城區(qū)整合入庫3600余宗;?二是不動產登記工作時限的壓縮。依據國辦發(fā)【2019】8號的文件精神,不動產抵押、注銷、查封登記由原來的3個工作日壓縮至1個工作日內,轉移登記由原來的15個工作日壓縮至5個工作日內。三是積極推進不動產登記歷史遺留問題處置工作。我局出臺關于不動產登記歷史遺留問題的處理意見,共涉及13大類,均已給出處理辦法。四是完善不動產登記“一窗受理”平臺,與稅務系統已連接成功。五是開展存量數據整合,提升“互聯網+政務服務”水平。針對存放在房產、土地等部門的檔案、數據信息,推進不動產登記存量數據整合。五是加強統籌協調,開展農村不動產登記基礎工作。依據《山西省自然資源廳關于加快推進農村不動產登記工作的通知》(晉自然資發(fā)【2020】18號)的文件精神,積極開展農村宅基地和集體建設用地使用權歷史登記檔案資料清理整合工作,目前檔案數據整合完成。
(八)黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。五年來,我局揚國土之長圍繞“激活農村資源,促進鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,實施土地扶貧項目25個,建設規(guī)??傆?185.16畝,實現新增耕地896.29畝,財政撥款總計1440.2169萬元,受益貧困戶人口3763人?,F已驗收23個。二是深入推進掃黑除惡專項斗爭。專項斗爭按照中央掃黑除惡專項斗爭會議精神,以及縣掃黑辦有關掃黑除惡的工作部署,按照“落實要快、措施要實、標準要高”的要求,及時對上級交辦、同級轉辦的涉黑涉惡問題,逐條分析,認真核查,截止目前,共接轉線索7件,已核查辦結7件。三是加大違建別墅問題清查整治。違建別墅問題清查整治專項行動開展以來,我局高度重視,積極采取有效措施,全面開展違建別墅問題清查整治專項行動工作。經過多輪排查、認定,發(fā)現并整治到位違建別墅問題一宗。四是做好農村亂占耕地建房問題摸排工作。在初查公示上,對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村對2013年以來在耕地上建設的房屋進行了拉網式、地毯式排查,排查出全縣耕地上建房共計1307宗,全部進行了村級張榜和縣級網上公示;在發(fā)圖斑核查上,省下發(fā)我縣疑似問題圖斑2129個,圖斑總面積3893畝,圖斑核查上報工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑868個,正在同步進行圖斑數據下載、套合省下發(fā)2012年影像工作,下一步開展外業(yè)核查和內業(yè)填報工作。
二、“十四五”面臨的主要困難和問題
“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責推動工作方面取得了一定的成績,但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進一步加以解決,問題主要體現在:?一是制度建設還需進一步健全完善,制度執(zhí)行力上還需進一步強化。廉政風險點還沒有完全做到監(jiān)督到位。二是作風效能有待提升。服務不夠主動,工作能力不佳,創(chuàng)新意識不優(yōu),擔當意識不強等現象在一些股室和干部身上存在。三是推進土地節(jié)約集約的措施還不夠完善,批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項目部分村莊后期工作不力,拆除復墾難度較大,建議相關部門加大工作力度,做到應拆盡拆、應復墾盡復墾。
三、“十四五”工作指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,高質量抓實抓好各項工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
(一)持之以恒地推進全面從嚴管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心,牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學習好習近平新時代中國特色社會主義思想學習和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及上級部門的精神。二是全面壓實管黨治黨責任。堅持“一崗雙責”,進一步壓實黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設主體責任;認真貫徹民主集中制,落實定期黨內民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊伍。堅持用感情感化人,用制度約束人,用機制激勵人的用人機制,暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進一步完善黨組會議、黨組擴大會議的議事程序和規(guī)則,推進民主決策制度化、規(guī)范化、科學化;進一步完善考勤考績、公車管理、公務接待、住宿差旅、政府采購等制度。五是扎實開展作風建設提升。針對系統內不動產登記、建設工程規(guī)劃項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務方面焦點問題,有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關縣直單位、企業(yè)、基層服務對象、人大代表、政協委員的意見和建議,把服務對象找我辦事變成我主動找服務對象解決問題”作為系統內人員的行動要求,全面推進全系統作風效能的改進和提升。
(二)積極推進國土空間規(guī)劃編制和實施。一是建立國土空間規(guī)劃體系,逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系;二是加速國土空間規(guī)劃編制工作,確保年底前完成初稿編制;完成《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》評審工作。?
(三)強化供地,做好重點項目用地保障。
全力保障我縣重點項目、重大工程的用地需要;用好、用活政策,積極開展集體經營性建設用地入市工作,多種途徑保障項目用地需求。
(四)堅持耕地占補平衡,確保耕地質量。一是牢牢守住耕地紅線,加強永久基本農田保護和管理,壓實耕地目標管理、屬地管理責任,以國土規(guī)劃為引領,實施耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”綜合保護。二是充分利用“三調”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機,科學預留土地整治空間,為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實的基礎。
(五)持續(xù)強化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設水平,積極開展系統內國土、規(guī)劃、不動產權登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認真貫徹實施新修訂的《土地管理法》,做好學習培訓和宣傳,加強土地制度改革過渡期有關工作的銜接。三是深入推進執(zhí)法監(jiān)察力度,繼續(xù)嚴格落實動態(tài)巡查工作責任制,認真抓好日常巡查,充分發(fā)揮基層國土資源所的前哨作用,切實將執(zhí)法“關口”前移到基層一線。力爭做到“早發(fā)現、早制止、早處置”。四是全力做好農村亂占耕地建房整治工作。
(六)持續(xù)做好地質災害防治工作。“十四五”期間,我局計劃完成地質災害防治和礦業(yè)權管理“十四五”規(guī)劃,積極爭取省市主管部門政策和資金支持,實施2-3個中小型地質災害治理項目,力爭每年實施3-5個小型地質災害治理項目,消除安全隱患,保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門,為煤層氣項目“增儲上產”提供優(yōu)質服務。
(七)持續(xù)做好增減掛項目工作。一是完成易地搬遷拆舊復墾驗收工作,鞏固和提升脫貧成果。二是完成2018年增減掛鉤項目勘界復核和方案調整、內外業(yè)整改等工作,力爭完成一個批次項目的驗收工作。
自然資源局領導工作計劃
自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎,也是支撐經濟社會發(fā)展的重要力量。我作為自然資源局的領導,深知自己肩負著極其重要的使命和責任。為此,我提出以下“自然資源局領導工作計劃”,希望能夠在未來的任期內,為促進自然資源的合理利用和保護打下堅實的基礎。
一、加強監(jiān)管和調查
自然資源的合理利用和保護需要有更加科學、精細的監(jiān)管和調查手段。我將在未來任期內,加強自然資源全面調查,建立更為科學完善的監(jiān)管機制,從而實現資源的最大化利用和保護。
1.加強現場調查和監(jiān)管力度,對于違法行為予以嚴厲打擊和制裁。
2.定期對重點區(qū)域進行資源調查和監(jiān)測,掌握區(qū)域內的資源分布、生態(tài)環(huán)境狀況等情況,及時采取措施。
3.加強對涉及耕地、林地、草地、水資源等自然資源的流轉、轉讓和使用情況的監(jiān)管和調查,確保資源利用合法、科學和資源保護。
二、促進生態(tài)環(huán)境建設和保護
生態(tài)環(huán)境的保護和建設是自然資源保護的重要內容,也是實現可持續(xù)發(fā)展的前提。我將著力于推進生態(tài)環(huán)境建設和保護。
1.全面落實各項環(huán)保政策,加大對環(huán)境污染的治理力度。
2.大力推進生態(tài)修復工作,加強生態(tài)保護,保護珍稀、瀕危野生動植物種群,保護自然生態(tài)系統的完整性與穩(wěn)定性。
3.推進生態(tài)補償機制,為生態(tài)環(huán)境保護和修復提供物質獎勵和政策扶持。
三、推動綠色發(fā)展
“綠水青山就是金山銀山”,環(huán)保和經濟發(fā)展二者之間并非矛盾,相反,它們之間有著密切聯系。我將著力于推動綠色發(fā)展,實現自然資源的可持續(xù)利用和保護。
1.加強對環(huán)保型產業(yè)的扶持,推動綠色技術創(chuàng)新和環(huán)保項目的研發(fā)。
2.建立綠色金融體系,促進綠色企業(yè)的融資;
3.加強對資源能源的管理和監(jiān)管力度,鼓勵利用清潔能源,減少資源浪費和能源消耗。
以上就是我個人的自然資源局領導工作計劃,我會切實履行我的職責,全力以赴,為促進自然資源的合理利用和保護而努力。我相信,在政府的引領和全社會的共同努力下,自然資源一定能夠實現可持續(xù)發(fā)展,造福于人類。
一、上半年工作情況
(一)強化規(guī)劃引領。啟動全市國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制工作,完成項目招投標。完成xx市生態(tài)保護紅線評估,評估成果通過市委常委會審議。完成高新區(qū)孵化園等xx個重點項目及廣澤大道東延等x個市政工程的土地調規(guī),確保重點項目及時落地。進一步優(yōu)化園林老城區(qū)、高鐵片區(qū)、xx片區(qū)控制性詳細規(guī)劃成果,實現園林城區(qū)控規(guī)全覆蓋。啟動xx市南片智能制造聚集區(qū)規(guī)劃編制,完成xx鎮(zhèn)光電子信息產業(yè)園規(guī)劃編制,為城市和地方經濟以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定堅實基礎。
(二)保障發(fā)展用地。申報獲批新增建設用地xx宗、面積xxxx畝。供應土地x宗、面積xxx.xx畝,其中:出讓x宗、xxx.xx畝,出讓價款xxxxx萬元;劃撥x宗、xx.xx畝,劃撥價款xxx萬元。開展工業(yè)用地標準地出讓,出讓x宗、面積xx.xx畝,成交價款xxx萬元。處置閑置土地xx宗、面積xxx.xx畝,其中,收回土地使用權x宗、面積xxx.xx畝,督促開工建設x宗、面積xxx.xx畝。
(三)嚴格耕地保護。嚴守耕地紅線,實際耕地保有量為xxx.xxxx萬畝(含沙洋監(jiān)獄),實際永久基本農田保護區(qū)面積為xxx.xx萬畝(含沙洋監(jiān)獄),完成耕地保護目標任務。非農建設占用耕地面積xxx畝,補充耕地指標面積xxx畝(其中補充水田指標xxx.xx畝)。累計立項實施地方投資耕地占補平衡項目xx個,涉及xx個區(qū)鎮(zhèn)處,其中xx個項目已驗收并報省廳備案,新增耕地占補指標xxxxx畝。
(四)推進國土綜合整治。出臺xx市全域國土綜合整治實施意見,明確組織領導、目標任務、支持政策、項目申報建設和驗收相關程序。組織專班開展資源調查,建立全域國土綜合整治項目庫,第一期入庫項目共xx個,涉及xx個區(qū)鎮(zhèn)處、xxx個行政村,總規(guī)模面積xx.xx萬畝,測算投入資金約xx億元。搭建投融資平臺,以市高新投、市水鄉(xiāng)園林投為融資平臺和建設主體。完成試點項目篩選,xx鎮(zhèn)xx片區(qū)、xx鎮(zhèn)xx片區(qū)、xx鎮(zhèn)xx片區(qū)等x個項目作為第一批試點項目申報省級試點,整治規(guī)模xx.x萬畝。
(五)開展資源調查。完成全市森林和林地變化圖斑區(qū)劃判讀和調查核實,掌握全市森林資源動態(tài)變化情況。啟動自然保護地整合優(yōu)化工作,擬對市xx森林公園、x返灣湖國家濕地公園、借糧湖自然保護小區(qū)、xxx國家礦山公園開展整合優(yōu)化,促進自然保護地與生態(tài)紅線的有效銜接。推進全市房地一體集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發(fā)證工作,累計完成宅基地外業(yè)調查xxx個村、xxxxxx宗,集體建設用地xxx宗,檢查驗收xxx個村。開展三調統一時點更新,按時上報整改數據。
(六)加強資源保護。立案查處各類自然資源違法違規(guī)案件xx宗,下達《行政處罰決定書》xx宗(申請法院強制執(zhí)行x宗),移送司法機關涉嫌犯罪案件x宗,罰款x.xxxx萬元,沒收違法建筑xxxx.xx平方米,拆除違法建筑xxxx.xx平方米,恢復耕地x.xx畝。啟動農村亂占耕地建房問題專項清理。認真整改土地例行督察問題。xxxx年耕地保護督察問題x個,整改率xx.xx%;xxxx年土地例行督察未整改到位xxx個,整改率xx.xx%;往年土地例行督察掛賬xx個,整改率xx.xx%。開展大棚房整治回頭瞄行動,清理農地非農問題xx個,已整改xx個。
(七)全力修復生態(tài)。開展長江干支流廢棄露天礦山生態(tài)修復,自然資源部下發(fā)我市長江干支流兩岸xxkm范圍內廢棄露天礦山生態(tài)修復礦點x處、遙感圖斑x個,治理面積xx.xx公頃,已完成項目建檔工作,形成項目設計方案。植樹造林x.xxx萬畝,其中人工造林x.xxxx萬畝,退化林修復x.xx萬畝,鄉(xiāng)村綠化x.xxxx萬畝,植樹xxx多萬株,植樹造林完成率xxx.x%。
(八)全面提質增效。啟動店小二專項服務行動,對xx個省級重點項目和xx個市級重點項目,按照一項目一領導包保,一科室長協調,一屬地單位代辦模式組建服務專班,開展實地走訪,并對收集到的xx個用地問題,逐一制定責任清單,已辦結xx個。完成不動產登記x.x系統升級改造和交易、登記一體化平臺建設。與鄂匯辦xx旗艦店銜接,將不動產建設用地使用權首次登記和宅基地使用權首次登記事項遷移至鄂匯辦手機APP。與市農業(yè)銀行簽約,在銀行設立不動產抵押登記與貸款綜合窗口,將不動產抵押登記服務延伸至銀行,實現抵押登記一次不來。
(九)及時公開信息。響應xxxxx市長熱線訴求xx件,辦結率xxx%,滿意率xx.xx%。受理網上領導信箱來訪信件xxx件,回復率xxx%。門戶網站實時公開發(fā)布信息xxxx條,推送政務動態(tài)xxxx條、土地出讓信息xxx條、政策解讀xx條、重點領域信息xxxx條、公示公告信息xxx條。
(十)全面從嚴治黨。扎實開展作風整頓,圍繞政治紀律專項整治、落實執(zhí)行力專項整治、優(yōu)化營商環(huán)境專項整治、作風紀律專項整治、素質能力大提升、黨建問題專項整改等六個方面,開展正風肅紀專項整治行動,進一步改進工作作風,提升能力素質。積極配合市紀委查處各類違紀案件,立案x起,黨紀政紀處分x人。
二、下半年工作計劃
(一)做好用地保障。全面推進國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制工作。完成生態(tài)保護紅線評估和土地利用總體規(guī)劃(xxxxxxxx年)規(guī)劃修改方案上報。進一步加大批而未供、閑置土地處置力度,保障重點項目及民生項目土地供應。積極爭取全域國土綜合整治試點項目入庫,加快推進地方投資耕地占補平衡項目驗收,確保我市占補平衡指標和增減掛鉤指標充足。
(二)優(yōu)化服務質量。持續(xù)開展不動產登記提速增效服務,推進不動產登記全城通辦,開展水電氣過戶一體化試點。進一步深化放管服改革,整合建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業(yè)務,推行多測合一、多圖合一、成果共享。加快多規(guī)合一平臺建設。加快推進標準地出讓。進一步深入開展歷史遺留問題化解,持續(xù)解決群眾辦證難問題。
(三)強化資源監(jiān)管。持續(xù)推進長江干支流廢棄露天礦山生態(tài)修復項目實施。加大自然資源執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類自然資源違法案件,強化各類自然資源有序管理。加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督察問題整改力度。按時完成房地一體宅基地和建設用地確權登記發(fā)證外業(yè)調查、三調數據更新和森林督查工作。
(四)強化作風建設。健全和完善內部管理制度,加強系統規(guī)范管理。扎實開展正風肅紀專項整治行動,提升能力素質,增強工作本領,強化政治意識、責任意識、服務意識、廉潔意識、學習意識、表率意識,營造務實重新、真抓實干、勇于擔當的工作氛圍。穩(wěn)妥推進系統事業(yè)單位改革,建設高效、廉潔的自然資源系統。
2020年,亳州市自然資源和規(guī)劃局在省自然資源廳黨組和市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽及在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話指示精神,在積極做好疫情防控的情況下,認真落實各項復工復產要求,扎實推進自然資源管理各項工作穩(wěn)步開展。
一、2020年重點工作開展情況
(一)抓好從嚴治黨工作。
一是把黨的政治建設擺在首位。始終把認真學習貫徹習近平生態(tài)文明建設思想和貫徹落實省廳黨組重要會議精神作為首要政治任務來抓,重點學習了習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話指示精神,研究謀劃貫徹落實工作。2020年,組織黨組中心組理論學習12次,開展集中學習研討8次,形成了黨組中心組、黨支部和個人自學“三級聯動”學習機制。二是積極推進機關黨建工作。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定了《2020年度黨建工作要點》《黨的建設工作責任清單》。調整充實了市局黨建工作領導小組成員,落實黨組班子成員黨支部聯系點制度,形成了黨組書記抓黨建主責主業(yè)、班子成員“一崗雙責”、支部書記具體負責的工作機制,開展了“基層黨組織建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所建設”工作調研和2019年度“兩優(yōu)一先”評選等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強對工青婦工作指導,完成了市局工會換屆選舉工作。組織職工積極參加文體比賽活動,在2020年全市五禽戲“五進”交流比賽中,榮獲團體比賽一等獎。三是認真抓好黨風廉政建設工作。年初,制定了2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,調整充實了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,對黨組全面從嚴治黨主體責任工作任務進行責任分解,制定了《局黨組及其成員黨風廉政建設主體責任清單》,開展了省廳黨組巡察反饋問題整改和專題警示教育活動,全程落實“一崗雙責”制度,積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。
(二)抓好自然資源保護工作。
一是加強耕地保護。認真落實耕地保護面積894萬畝,基本農田保護面積769萬畝,加大土地復墾力度,完成補充耕地3.2萬畝。實施旱地改造為水田項目3035畝,并完成市級驗收。二是開展礦山地質環(huán)境治理。制定了《亳州市2020年度廢棄礦山治理工作實施方案》,全市共實施廢棄礦山治理8處,已全部完工。三是開展閑置土地清理處置。全市2009-2017年批而未供土地已處置5377畝,處置率20.87%;閑置土地已處置8781畝,處置率42.49%。四是做好林業(yè)管理工作。認真推進全市15個林長制改革示范點建設,全市共完成人工造林4.7萬畝,完成率134.3%;完成森林撫育7.18萬畝,完成率100.09%;積極創(chuàng)建1個省級森林城市、4個省級森林城鎮(zhèn)、30個省級森林村莊、40公里森林長廊示范段工作。五是做好全國第三次土地調查工作。各縣區(qū)按照部、省三調辦有關通知精神,在“三調”初始庫基礎上,結合最新影像,對國家下發(fā)的重點變化圖斑、復核意見圖斑等進行全面外業(yè)調查舉證,內業(yè)全面復核,結合統一時點更新,三縣一區(qū)三調數據庫經省廳核查后全部上報國家級核查。六是開展農村亂占耕地建房問題清理整治工作。認真貫徹落實全國農村亂占耕地建房整治工作電視電話會議精神,扎實推進農村亂占耕地建房清理整治摸排工作。七是開展房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。各縣區(qū)均成立了組織,制定了方案,落實了工作經費,完成了項目招投標,確定了作業(yè)隊伍,全市共投入資金1.98億元。開展了外業(yè)調繪、權屬調查、農戶簽字、確權登記等工作。全市宅基地使用權確權登記發(fā)證已完成93.37%,集體建設用地使用權登記發(fā)證已完成90%以上,基本實現了“應登盡登”的目標任務。八是開展“掃黑除惡”專項斗爭工作。按照中央、省、市工作部署,開展了“行業(yè)清源”行動,穩(wěn)步推進掃黑除惡專項斗爭工作,掃黑除惡工作取得了明顯成效。
(三)抓好資源要素保障工作。
一是做好建設用地報批工作。按照“六穩(wěn)”“六?!币?,加大建設用地報批力度,做到穩(wěn)增長用地應保盡保。今年,全市共組卷報批建設用地92個批次、面積24196畝;其中市本級報批25個批次、面積7005畝。二是做好建設用地出讓工作。2020年,全市公開出讓建設用地264宗,面積15321.947畝,成交土地出讓金177.848億元。其中市本級63宗、面積4795.4畝,成交土地出讓金63.76億元。三是開展建設用地增減掛鉤工作。積極做好2019年2.76萬畝增減掛鉤項目和2020年省自然資源廳預下達的13230畝增減掛鉤項目實施工作。截至2020年12月全市共上報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目60個批次、面積2.46萬畝,全市已驗收46個批次、面積20135畝。四是做好國土空間規(guī)劃編制工作。完成了規(guī)劃實施評估和風險評估等雙評估及雙評價工作,開展了中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界初步劃定研究以及規(guī)劃方案的初步編制工作。
(四)抓好疫情防控和復工復產工作。
一是加強疫情防控。研究制定了《新冠肺炎疫情監(jiān)測防控應急預案》《關于加強新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件,加強對野生動物疫源疫病監(jiān)測,開展野外巡護2158人次,檢查人工繁育單位537家,檢查餐飲單位、農貿集市1495家,收繳野生動物死體7只,發(fā)放宣傳材料5000余份。同時,加強對野生動物疫源疫病監(jiān)測和野生動植物行政許可事項審核,辦理出口瀕危野生植物審核18件,辦理國家重點保護野生動物制品經營利用審核9件。二是及時復工復產。在嚴格落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控措施的基礎上,按照國家、省、市關于強化疫情管控措施和復工復產服務保障等工作部署,統籌抓好疫情防控和復工復產工作。制定了建設用地供應、不動產登記等疫情防控期間便民舉措,全力為企業(yè)復工復產提供服務保障。
三、存在的主要問題
(一)黨建工作科學規(guī)劃不夠。理論學習的政治站位還不夠高,深學細研不夠。黨建工作責任壓的還不夠實,黨建工作項目化、實事化、品牌化還不夠突出,黨建工作綜合考核還沒有形成科學的評價體系,對考核評議結果運用不高,黨建工作的激勵機制還沒有得到有效發(fā)揮,黨建與中心工作的深度融合不夠緊密等。
(二)造林空間潛力不足。我市大部分土地為基本農田和一般耕地,造林空間較小,與推進國土綠化存在一定矛盾。同時,個別地塊新造林成活率不高,生長不良,生態(tài)功能不優(yōu)。
(三)耕地占補平衡任務艱巨。我市地處黃淮平原地區(qū),耕地保有面積大,而作為耕地的后備資源荒灘、林地、工礦廢棄地等十分匱乏,經過多年的土地開發(fā)整治和復墾,我市耕地后備資源潛力越來越小,耕地占補平衡壓力越來越大。
五、2021年工作打算
(一)扎實做好從嚴治黨工作。以整改省廳第六巡察組反饋問題為契機,進一步提高政治站位,堅持和加強黨的全面領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實樹立抓好黨建是本職、主業(yè)、首責的工作導向,堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同推進、同考核,確保將黨建工作抓實、抓好、抓出成效。
(二)扎實做好增減掛鉤項目實施工作。認真做好2021年增減掛鉤項目儲備庫建設工作,按照各縣區(qū)上報增減掛鉤潛力估算,2021年全市擬建立增減掛鉤項目儲備庫2.5萬畝。同時,繼續(xù)做好2019年和2020年共4萬畝增減掛鉤項目實施及驗收工作。
(三)扎實開展農村亂占耕地建房問題清理整治工作。按照國家和省里工作要求,對2020年摸排的農村亂占耕地建房問題進行梳理甄別,分類處置,按時完成階段性清理整理任務。
(四)扎實開展自然資源統一確權登記工作。會同市有關單位組織開展市政府代理行使所有權的自然保護地、河流湖泊、重要濕地、國有林場、探明儲量礦產資源等自然資源確權登記,選擇一批重要自然生態(tài)空間和單項自然資源開展統一確權登記,包括北淝河亳州段、阜蒙新河東段、安寧溝、青羊溝、泥溝等。
(五)扎實開展國土空間規(guī)劃編制工作。按照部、省要求的時間節(jié)點,依據“三調”基礎調查成果,完成永久基本農田核實整改和生態(tài)保護紅線評估調整,劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,落實省級下達的各項規(guī)劃指標,完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。
(六)扎實開展用地報批工作。按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求,積極服務于全市經濟社會發(fā)展用地需求,堅持突出重點、有保有壓,深入推進差別化用地管理,全年力爭完成建設用地報批6000畝,切實保障全市重大項目、招商引資項目等用地需求。
(七)扎實開展國有土地出讓工作。加強對房地產市場和金融政策的研究,提高土地市場運作能力。通過推介會、座談會、登門拜訪、外出招商等形式,加大土地推介力度,吸引省內外開發(fā)企業(yè)來亳投資興業(yè),努力提振土地市場活力。
(八)扎實開展礦山生態(tài)修復工作。結合年度生態(tài)修復計劃,指導縣區(qū)加快推進廢棄礦山生態(tài)修復工作,確保年度任務圓滿完成并順利通過終驗銷號。積極與縣局溝通協調,督促所屬礦山企業(yè)按照《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》,分年度落實好恢復基金的計提、“邊開采、邊修復”的年度修復治理計劃以及報告制度,鼓勵礦山企業(yè)采用回填技術,防止或減少地面塌陷。
(九)扎實開展節(jié)約集約用地工作。認真落實增存掛鉤機制,嚴控增量,盤活存量。對批而未供及閑置土地盤活處置實施獎懲考核。深入推進低效建設用地再開發(fā),完善工業(yè)用地供應和管理政策,完善僵尸企業(yè)土地盤活利用支持政策。
(十)扎實開展林業(yè)管理工作。進一步推進森林創(chuàng)建和森林撫育工作,確保按時完成任務;做好林長制改革示范區(qū)建設工作;完成全市“十四五”年森林采伐限額編制和“十四五”林業(yè)總體規(guī)劃編制工作;繼續(xù)做好野生動物保護監(jiān)管和人工繁育禁食野生動物退出處置工作。
(一)工作亮點
1、重點工作
一是順利完成總體規(guī)劃修編批復。2016年5月委托上海同濟規(guī)劃院編制《沂南縣縣城總體規(guī)劃(2018-2035年)》,并于2018年11月經省人民政府批復實施。新版總規(guī)趕在政府機構改革前批復實施,完成時間位列全市前茅,填補了老版總規(guī)劃到期和國土空間規(guī)劃編制期間的規(guī)劃空白,為我縣縣域經濟社會發(fā)展提供了規(guī)劃保障。
二是推進控規(guī)和專項規(guī)劃編制。新版總規(guī)批復實施后,按新版總規(guī)規(guī)劃縣城范圍(東到沂河、西到汶河、南至南環(huán)路、北至北環(huán)二路,控制面積75平方公里),劃分為城北、城西、城西南、核心區(qū)等10個片區(qū)單元進行控規(guī)編制,同時全面啟動了“四供兩排”、綜合交通、綠地、消防等專項規(guī)劃的編制工作,實現控規(guī)和專項規(guī)劃全覆蓋,為城市管理提供規(guī)劃依據。
三是加大規(guī)劃編研力度,豐富和完善城市規(guī)劃成果體系。為彌補地塊小、項目規(guī)模小的問題,形成片區(qū)整體開發(fā),2016年,我們創(chuàng)新推進片區(qū)規(guī)劃編制研究工作,2017至2020年,先后完成三和玩具老廠片區(qū)、團山片區(qū)、前中疃片區(qū)、潘家莊片區(qū)、東村片區(qū)、南村南片區(qū)、大白石片區(qū)、南村片區(qū)、團山莊片區(qū)、農機公司片區(qū)等30余個地塊編研,為政府決策提供規(guī)劃保障,實現了土地帶方案出讓。
2、籌備召開的現場會
一是籌備召開“全省鄉(xiāng)村規(guī)劃工作座談會”。2017年11月29日,全省鄉(xiāng)村規(guī)劃工作座談會在沂南召開,住建部村鎮(zhèn)建設司郭志偉、省建設廳副廳長李興軍、省直機關及各地市規(guī)劃局相關領導專家與會,會議對沂南縣規(guī)劃建設情況進行了視察,對全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、沂蒙農居特色進行討論,并就鄉(xiāng)村規(guī)劃工作進行了座談。會議指出,沂南在縣委縣政府的正確領導下,全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成績突出、亮點紛呈。
二是籌備迎接“省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組規(guī)劃巡察”現場會。2017年6月21日省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組對沂南縣進行規(guī)劃巡察,并就巡察意見向縣政府做了反饋。
三是迎接“市人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃條例貫徹落實情況現場檢查”。2019年10月15日,市人大常委會副主任馮安帶隊對我縣貫徹實施《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》情況開展檢查。
3、獲得的市級以上榮譽。2016年獲得山東省檔案工作科學化管理先進單位,2017年全市檔案工作先進集體、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作綜合考核先進單位,2018年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作綜合考核先進單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息宣傳先進單位。
(二)主要指標完成情況
1、沂南縣城市總體規(guī)劃修編。2015年7月28日省住建廳批復同意我縣修編新一輪總體規(guī)劃。2016年5月委托同濟規(guī)劃院編制《沂南縣縣城總體規(guī)劃》(2018-2035年),2017年11月18日組織專家召開成果審查會,并通過省住建廳審查論證。2018年1月通過縣人大常委會審議并向社會公示,5月14日經臨沂市規(guī)劃委員會審議通過,9月19日經省規(guī)委會審議通過,11月7日山東省人民政府批復實施。
2、縣城控規(guī)修編情況。將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為10個片區(qū)單元進行控規(guī)編制,具體分為城北片區(qū)、城西片區(qū)、城西南片區(qū)、核心區(qū)北片區(qū)、核心區(qū)南片區(qū)、開發(fā)區(qū)西片區(qū)、開發(fā)區(qū)東片區(qū)、城東北片區(qū)、金佛院片區(qū)、醫(yī)藥產業(yè)園片區(qū)。2019年啟動了這10個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作,目前醫(yī)藥產業(yè)園片區(qū)控規(guī)已編制完成,其余9個控規(guī)2020年底前完成方案編制。
3、沂南縣專項規(guī)劃編制情況。隨著縣城總體規(guī)劃不斷完善及修編完成,各類專項規(guī)劃需及時開展修編,2015年1月委托浙江大學規(guī)劃設計院編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,2016年6月編制完成。2017年來陸續(xù)啟動了“四供兩排”、綜合交通、綠地、消防等專項規(guī)劃的編制工作,截至到目前,編制完成供水、排水、消防、教育、綜合交通專項規(guī)劃,供電、人防等專項規(guī)劃已完成初步方案,綠地系統、養(yǎng)老等專項規(guī)劃正在編制中。
4.沂南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編情況。在完成《沂南縣縣城總體規(guī)劃》(2018-2035年)修編的同時,我們結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際及發(fā)展目標,及時啟動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作,2019年4月所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已部編制完成。
5、村莊規(guī)劃編制情況。2016年我縣啟動了《沂南縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2016-2030年)》,2017年我縣編制了39個示范村村莊規(guī)劃,2018年編制了31個省級重點貧困村的村莊規(guī)劃。2019年,按照省自然資源廳要求,完成了10個多規(guī)融合規(guī)劃編制試點村的村莊規(guī)劃。2020年計劃應編盡編村莊規(guī)劃32(含51個村)個,并且我縣村莊布局專項規(guī)劃已形成初步方案,省級村莊規(guī)劃精品工程已通過專家評審,市級村莊規(guī)劃示范工程計劃11底前完成評審。2020年7月根據省廳通知精神以及市局要求,依據《山東省村莊分類指南(試行)》對縣域村莊進行重新分類。目前分類成果已上報市局。
6、規(guī)劃編研工作情況。為深入推進城市棚改,盤活城市存量用地,結合棚戶區(qū)改造工作開展,扎實推進片區(qū)規(guī)劃編制研究工作,形成片區(qū)整體開發(fā),彌補地塊小、項目規(guī)模小的問題。聘請市縣規(guī)劃院對項目所在片區(qū)進行規(guī)劃編制研究,2016至2019年先后完成了三和玩具老廠片區(qū)、團山片區(qū)、新大洋片區(qū)、余糧官莊片區(qū)、前中疃片區(qū)、潘家莊片區(qū)等17個片區(qū)的規(guī)劃編研工作,同時對電子雙創(chuàng)園、電商物流園、界湖小微創(chuàng)業(yè)園等城市設計進行了編制。2020年又啟動了大白石、南村、團山莊等13個片區(qū)的地塊編研,計劃于2020年底完成。
7、縣級國土空間規(guī)劃編制形成階段性成果。為進一步優(yōu)化全縣空間治理和開發(fā)利用能力,落實新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署,按照“多規(guī)融合”、“一張藍圖管到底”的方針,我縣制定《沂南縣國土空間規(guī)劃編制工作計劃》。2019年7月19日,縣政府成立了以縣長為組長的工作領導小組,同年12月通過公開招標確定由山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院和海天地信科技有限公司編制沂南縣國土空間規(guī)劃。截至目前,已完成三線評估、村莊布局研究、試點村莊規(guī)劃、中心城開發(fā)邊界試劃定、現狀評估指標線上填報五項上級工作部署和定與三條控制線協調優(yōu)化研究等基礎性工作,形成了階段性成果。
8、堅持依法行政,嚴格規(guī)劃審批,實現高效透明的審批服務。以建設宜居城市為目標,全面提升規(guī)劃管理水平,對原《沂南縣城市規(guī)劃管理相關控制標準》進行了補充完善,提高了規(guī)劃控制標準,為“三宜沂南”建設提供了技術支撐和保障。嚴格執(zhí)行規(guī)委會審議制度,對縣域內重大項目選址、各類規(guī)劃編制及規(guī)劃區(qū)內重要項目的規(guī)劃建筑方案等,均需要經過局務會審查,專家論證后,提報規(guī)委會進行審議,確保規(guī)劃審批的公開透明,2016年以來,共計組織召開縣規(guī)委會17次,研究項目130個。
9、事中事后監(jiān)管機制不斷健全、批后管理力度不斷加強。實施五部門聯合放線制度,強化規(guī)劃執(zhí)法管理,嚴厲打擊違反規(guī)劃的行為,形成了“規(guī)劃服務建設,建設符合規(guī)劃”的良好氛圍。將縣城規(guī)劃區(qū)范圍內所有在建項目納入監(jiān)管范圍,并通過實行以規(guī)劃公示、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗線、規(guī)劃巡查和竣工規(guī)劃核實等為主要內容的規(guī)劃管理活動,實現了從放線到驗收的全過程監(jiān)管,違反規(guī)劃的建設項目數量逐年下降。
(三)主要做法
1、提高認識,堅持高起點、高標準規(guī)劃編制,健全完善規(guī)劃體系。針對前期總規(guī)、控規(guī)缺失的情況,充分發(fā)揮規(guī)劃部門職能作用,按照省市有關部門要求,加大規(guī)劃編制力度,補齊我縣規(guī)劃短板。圍繞“三宜沂南”建設要求,立足山水園林城市、特色產業(yè)城市、生態(tài)宜居城市、紅色旅游城市建設目標,邀請名家高手對我縣總規(guī)、控規(guī)和專項規(guī)劃進行編制。堅持大規(guī)劃統領,以城鄉(xiāng)之間功能互補、經濟互動為導向,著重抓好規(guī)劃制定和銜接,強化規(guī)劃執(zhí)行和制度保障,確?!叭恕币誓辖ㄔO協調推進。
2、堅持規(guī)劃引領,統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。十三五期間,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署安排,樹立城鄉(xiāng)統籌發(fā)展理念,扎實推進多規(guī)融合,實現規(guī)劃一張圖、空間全覆蓋、建設一盤棋。以縣城總體規(guī)劃為引領,健全規(guī)劃體系,先后編制完成了《沂南縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《沂南縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,形成了中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)—中心村—基層村五個等級聯動發(fā)展的模式,按照“因地制宜、扎實穩(wěn)妥、先易后難、以點帶面”的原則,分期分批開展村莊規(guī)劃編制工作。突出規(guī)劃的龍頭引領作用,突出新型城鎮(zhèn)化的引領帶動作用,目前共計編制完成了109個村莊規(guī)劃,237個自生發(fā)展型村莊以村規(guī)民約的形式制定了相應的農房建設管理要求。目前全縣村莊規(guī)劃覆蓋率已經達到60%。
3、高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。近年來,規(guī)劃中心嚴格按照縣委縣政府的行政審批制度改革和放管服改革工作部署,高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,部署出臺了一系列有針對性的政策措施,優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效,積極圍繞破解企業(yè)規(guī)劃建設中的“堵點”、“痛點”,增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力,推動了我縣經濟社會高質量發(fā)展。通過外出學習先進經驗,結合我縣規(guī)劃工作實際,突出業(yè)務服務流程,重新調整理順了內設科室,打破原來的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩元管理體制,實現城鄉(xiāng)一體化格局。結合規(guī)委會審批和政務服務窗口職能,進一步嚴格規(guī)劃審批程序,優(yōu)化審批流程,對審批前置條件繁多或者重復的,不再要求服務對象提供重復的許可要件。嚴格按照審批事項“六公開”制度,全面落實一次性告知制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制,提升行政審批效率和服務質量,努力營造公開透明、便民快捷、高效廉潔、規(guī)范和諧的服務環(huán)境,切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。
2022年重點做好以下幾個方面工作:
一是提升規(guī)劃管理水平。加快國土空間總體規(guī)劃編制,持續(xù)優(yōu)化國土空間布局,完善“三區(qū)三線”劃定工作,完成國土空間總體規(guī)劃報批,確保國土空間規(guī)劃編制工作高質高效完成。深化區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略研究,重點關注“一地六縣”,完善《一地六縣綜合協調服務區(qū)起步區(qū)國土空間規(guī)劃》、《一地六縣合作示范區(qū)廣德片區(qū)規(guī)劃》成果。積極推進規(guī)劃編制,做好各類專項規(guī)劃與我市國土空間總體規(guī)劃的銜接,完善充實規(guī)劃成果,提交上級主管部門評審,完成報批工作,納入我市國土空間規(guī)劃。通過村莊規(guī)劃試點推廣至指導和規(guī)范全市域編制符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和村莊發(fā)展實際的實用性村莊規(guī)劃,力爭做到應編盡編。
二是抓好自然資源要素保障。鞏固土地征收成片開發(fā)方案編制成果,繼續(xù)做好承接省政府委托審批權工作,堅守“接得住、把的準、管的好、守得嚴”原則,加快建設用地審批前期工作;不斷加大土地復墾整治力度,嚴格貫徹落實廣政﹝2021﹞15號文件精神,因地制宜,加大復墾項目投資成本,進一步提高工程質量,提升土地復墾利用率,增減掛鉤、工礦廢棄地、補充耕地項目盡可能的復墾為水田,切實保障用地;繼續(xù)加大供地力度,通過土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和批后實施監(jiān)測監(jiān)管系統,全面對批后土地實施征地、供應及建設情況進行全程監(jiān)管,確保每宗土地合理開發(fā)利用到位,促進各項建設用地依法依規(guī),不斷提高節(jié)約集約用地水平;推進批而未供和閑置低效用地清理,加快批而未供用地梳理,特別是對新批準用地盡快完成供地前期準備工作。對清理后仍未供應項目要深入分析并查擺原因,確定分類處置方案。加強部門協同,依法依規(guī)處置閑置用地,積極落實土地嫁接盤活機制,盤活存量滿足發(fā)展用地需求。
三是積極推動生態(tài)文明建設再升級。秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念,繼續(xù)嚴格按照市委、市政府相關政策部署,優(yōu)化全市礦山布局,提升礦山開采效率,夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。有序落實修編后的《廣德市第四輪礦產資源總體規(guī)劃(2020-2025年)》。督促在生產礦山嚴格按照“誰破壞、誰治理,邊開采、邊修復”原則”開展邊采邊治。引導礦企走綠色發(fā)展之路,積極爭取創(chuàng)建國家級綠色礦山項目上有新的突破。加快推動所有到期停產及廢棄礦山的地質環(huán)境治理工作,力爭2023年9月底全面完成。緊抓地質災害防治毫不松懈,有序推進工程治理和搬遷避讓工作,對既有地質災害隱患點加強防范,對潛在新增隱患點加強摸排,切實保護好人民生命財產安全。
四是認真履行自然資源管護職責。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度,進一步規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序,按照自然資源保護“嚴起來”的總要求,全力抓好抓實土地礦產衛(wèi)片問題整改工作;進一步建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管工作機制,壓實監(jiān)管責任,以“零容忍”的態(tài)度,堅決遏制新增違法行為;按照省委要求,結合我市三調和“兩區(qū)”劃定成果,全面落實田長制工作。我市2021年全面推行耕地保護“田長制”,實行市、鄉(xiāng)、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監(jiān)管;完成每年省級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務,做到耕地數量不減少、質量不降低。
五是積極主動服務社會民生。繼續(xù)鞏固地質災害防治成效。繼續(xù)加大地質災害排查、巡查力度,完善縣、鄉(xiāng)、村、組、監(jiān)測員群防群測體系。嚴控切坡建房,對必須切坡建設的工程項目,要在地質災害危險性評估無風險后批準建設;不斷提升窗口服務質效,做好服務工作,加強窗口工作人員的學習培訓,不斷提升工作人員的業(yè)務素質,進一步簡化辦事流程,提高辦事效率;密切關注、及時受理各類群眾咨詢和監(jiān)督,促進社會和諧。繼續(xù)通過各種方式、方法、途經宣傳法律法規(guī),提高群眾法律意識。進一步規(guī)范行政案件會審、會簽制度和信訪接待制度,提高依法行政的透明度,保障民意暢通渠道,切實解決群眾難題。
六是充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。持續(xù)抓好政治理論學習。嚴格落實黨委理論中心組學習和“三會一課”制度,以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,把黨章黨規(guī)黨紀作為理論學習中心組、黨支部學習的重要內容,制定全年集中學習計劃;全面推動黨風廉政建設和紀律建設。以不斷強化黨風廉政思想教育和廉政責任落實扎實推進黨風廉政和反腐敗工作,履行好黨委主體責任,落實好一崗雙責制度,完善工作要點。深入開展廉政警示教育,持續(xù)深化“三個以案”警示教育活動。加強重點領域監(jiān)督和專項整治,排查梳理廉政風險點,強化風險防控;持續(xù)強化意識形態(tài)責任,加強政治建設和思想教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,不折不扣落實好市委市政府及上級部門各項決策部署。將意識形態(tài)工作作為年度黨建設工作重要內容,列入黨建工作要點。
一、大力強化保障作用
1.持續(xù)推進土地開發(fā)。一是加大力度做好土地開發(fā)項目的耕種落實監(jiān)管工作,對xxxx年以來的xx個土地開發(fā)項目耕種進行全覆蓋監(jiān)管。二是積極服務土地開發(fā)項目實施,加強部門銜接,做好項目全程跟蹤監(jiān)管服務。
2.持續(xù)推進礦產資源開發(fā),積極落實生態(tài)修復任務。督促各礦山落實好地質環(huán)境治理恢復基金使用,切實為各礦山企業(yè)及生態(tài)修復項目施工單位提供優(yōu)質服務。
3.嚴格規(guī)范土地管理。全力做好批而未供土地處置工作,力爭完成省廳下達任務。完成增存掛鉤閑置土地處置任務。做好xxxx年度新增閑置土地處置工作。完成標定地價、農村集體建設用地基準地價等地價體系建設。完成供而未建非凈地的清零工作。
4.大力推進用地報批。抓緊落實已報進省廳窗口的項目審批工作和需報批的項目。
5.強力推進執(zhí)法監(jiān)察。認真做好xxxx年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法工作,實現零約談、零問責目標。加大案件查處力度,加強部門協作和案件移送工作。加大普法宣傳力度,增強民眾土地法律法規(guī)意識。加強動態(tài)巡查,將自然資源違法行為制止在萌芽狀態(tài),有效遏制自然資源違法行為的發(fā)生。
6.嚴格耕地保護。認真開展縣域內新增建設用地耕地占補平衡工作,確保全縣耕地總量動態(tài)平衡,保障縣域項目順利落地。持續(xù)開展耕地保護,特別是永久基本農田保護工作。
7.推進國土空間規(guī)劃編制。按照體現戰(zhàn)略性、提高科學性、加強協調性、注重操作性的要求科學編國土空間規(guī)劃。按時完成縣城控制性詳細規(guī)劃、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、xx個多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制,初步建成xx縣國土空間規(guī)劃一張圖基礎信息平臺和實施監(jiān)督信息系統。
8.加強地災治理。繼續(xù)開展好地災巡查排查監(jiān)測,做好綜合防治體系建設,做好xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村隱患點整體避讓搬遷及治理工程完工。
二、大力強化保護措施
1.嚴守耕地底線。認真落實耕地保護目標責任制,確保我縣耕地保有量和基本農田面積不減少,確保全縣無重大違法占用耕地行為發(fā)生,保持良好的耕地保護秩序。
2.嚴控地災隱患。一是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時完成年度地質災害防治工作。二是做好地質災害綜合防治體系建設項目實施工作,抓緊落實xx鄉(xiāng)xx村比焦組滑坡地質災害的治理工程。
3.嚴格執(zhí)法監(jiān)察。認真做好xxxx年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法工作,努力實現零約談、零問責目標。始終保持打非治違的高壓態(tài)勢。加大案件查處力度,加強部門協作和案件移送工作。加大宣傳力度,增強民眾土地法律法規(guī)意識。進一步落實動態(tài)巡查,有效遏制自然資源違法行為的發(fā)生。
4.嚴格規(guī)劃管理。盡快制定并上報批準控制性詳細規(guī)劃和修建性強制規(guī)劃,嚴禁隨意調整規(guī)劃建設。
三、大力強化作風建設
1.繼續(xù)開展轉作風活動,整肅干部隊伍風氣。進一步狠抓干部作風建設,切實糾正部分干部職工服務意識不強、工作效率低下、作風漂浮、紀律渙散等問題,營造謀事、想事、干事的工作環(huán)境。
2.始終堅持廉潔從政,樹立自然資源系統良好形象。一是保持頭腦清醒,嚴格執(zhí)行各項廉政建設有關規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,貫徹好各項工作禁令。二是深入開展黨紀政紀法規(guī)教育。突出對重點領域關鍵崗位的廉政監(jiān)管,強化廉潔從政意識。三是深入開展黨風廉政建設主題活動,以大力倡導廉政文化建設為重點,加強紀檢監(jiān)督檢查,營造風清氣正、敢于擔當的工作氛圍。
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