鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告。
寫報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式是怎樣的?隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,報(bào)告有著舉足輕重的地位。有效的報(bào)告,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)做出調(diào)整,這份特別定制的“鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告”一定超出您的期望,我們會(huì)時(shí)刻關(guān)注該領(lǐng)域的進(jìn)展為您提供及時(shí)的更新!
錦繡壯鄉(xiāng)廣西,這片熱土上的人物歷史總是璀璨的,遠(yuǎn)至柳宗元洪秀全,近至李宗仁、鄧小平,他們都在廣西做過驚天動(dòng)地的事情,歷史人物,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),人美,水美,山更美,這里有中國(guó)綠都、東盟永久之都南寧,有中國(guó)龍城、歷史名城柳州,有夢(mèng)幻之城、山水甲天下的桂林……風(fēng)土人情皆美。廣西壯族自治區(qū),中國(guó)西部大開發(fā)的重要工業(yè)區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣西面臨著一系列的挑戰(zhàn),特別是現(xiàn)在的農(nóng)村清潔和環(huán)境問題,發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在,讓我們一起深入農(nóng)村,到最基層去看看吧!
我也是農(nóng)村人,家鄉(xiāng)是廣西柳州市,利用暑假空出來的一點(diǎn)時(shí)間,我走訪了家鄉(xiāng)的好幾個(gè)村莊,在我走訪的這幾個(gè)村莊中,它們都有一個(gè)共同點(diǎn),:走在路上各種垃圾隨處可見,零碎的垃圾隨風(fēng)飄蕩,最終被吹到道路兩旁,十分醒目。我采訪了各個(gè)村的當(dāng)?shù)卮迕瘢簩?duì)于這種現(xiàn)象,你們是如何看待的呢?結(jié)果他們的回答大體上意思都很相似:我們?nèi)游覀兊睦灰话牙拥饺思液妥约壹议T口就行,我們每天扔的垃圾也不算多一天也就一小袋,況且我們農(nóng)村可沒有像學(xué)校和城鎮(zhèn)那樣有垃圾桶和垃圾池,我們的垃圾少的就隨手扔在路邊,多點(diǎn)的就拿到河邊扔,讓水沖到下游去,感覺對(duì)我們村民也沒有多大的影響。我表示很無(wú)奈,想想他們的某些話似乎也有些道理。于是我采訪了本村一個(gè)五十多歲且是唯一這個(gè)年齡段上過高中的大伯,問了同樣的問題,他說:這樣的現(xiàn)象沒有什么好稀奇的啊,對(duì)于生在農(nóng)村的你應(yīng)該也有所體會(huì)了吧!我們農(nóng)村的人可不像城里人有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí),對(duì)于我們農(nóng)村人來說,有吃穿住且能供得起孩子上學(xué)就算是不錯(cuò)了,對(duì)于身邊的衛(wèi)生什么的啊,根本不會(huì)去在乎這些的,我從高中畢業(yè)后回到農(nóng)村,也很不習(xí)慣這樣,但是久而久之也就看淡了這些事情,農(nóng)村不是學(xué)校和城鎮(zhèn),有很多垃圾桶,還有固定的垃圾池和環(huán)衛(wèi)工人,我們什么都沒有,所以路上的和河邊的垃圾多固然就不奇怪了,不過,有些點(diǎn)城市是絕對(duì)比不上農(nóng)村的,就是空氣和山水。謝過大伯后我繼續(xù)踏上”征程”。
現(xiàn)在在廣西的絕大部分農(nóng)村中,很多都是處于比較落后的狀態(tài),包括我所在的村子也是一樣,于是我初步得出了導(dǎo)致這種情況的原因:1.基本上沒有強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí),對(duì)于身邊的衛(wèi)生抱著無(wú)所謂的態(tài)度,2.不像學(xué)校城市有垃圾桶和垃圾池,還有環(huán)衛(wèi)工人,3.大多數(shù)人都是只上過小學(xué)或者是根本就沒有上過學(xué),文化素質(zhì)差間接導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)意識(shí)遭到忽略。關(guān)于和大伯的訪談中,他提到的空氣、山水,確實(shí)比城里強(qiáng)得多,這點(diǎn)是無(wú)可否認(rèn)的,但是關(guān)于小河流的垃圾,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)要差了。我去了本村的一條小河,水很清,可以用清澈見底來形容也不為過,河底卻是清晰可見的不明垃圾,各種各樣的都有,河岸兩旁,更是”林林總總”:塑料袋各種色的都有,用過的農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥袋,不大不小的一袋袋垃圾……咋一看,就像潔白的玉上有點(diǎn)點(diǎn)黑頭,讓人覺得總是美中不足。特別是農(nóng)藥袋和瓶,還殘留這化學(xué)農(nóng)藥,如果沖刷到河里去了,會(huì)嚴(yán)重污染到水資源!在河的碼頭,我就地采訪了在洗衣服的阿姨,問她河里的破舊的衣服是怎么回事,她回答:有很多都是長(zhǎng)大水的時(shí)候沖下來的,其他的基本都是村里的人拿到這里來扔的,沒地方扔嘛,只能扔到河里讓水沖到下游去……在河邊問了一位正在裝水打農(nóng)藥的大叔問他們?cè)趺刺幚磉@些瓶子和袋子:直接扔在這里唄!又不值幾個(gè)錢,不扔在這里還能扔到哪里去呢?他的反問,竟然讓我不知道如何回答,我想起了大伯的話:我們農(nóng)村人哪里像城里人有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。是啊,清潔鄉(xiāng)村,首先是要有環(huán)境保護(hù)意識(shí),這個(gè)為基本啊。
這就在前些年,鎮(zhèn)里建立了全鎮(zhèn)第一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村,那個(gè)村子我以前只去過一次,真的很不錯(cuò),這次由于種種原因去不了了,沒能留下照片,實(shí)在遺憾。我去的時(shí)候,從同學(xué)口中得知,哪里有專門的環(huán)衛(wèi)工人,在各條道路上一定距離內(nèi)有一個(gè)垃圾桶,村里總共有三個(gè)垃圾池,每個(gè)月有垃圾車進(jìn)來清理村里的所有的垃圾。家家戶戶用的是太陽(yáng)能熱水器,住的是兩層120平方的樓房,道路都是水泥路,實(shí)現(xiàn)路路通,還有公共廁所,公共健身器材,燈光球場(chǎng),小型公園,……作業(yè)干活全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,這樣的農(nóng)民才是新型農(nóng)民,這樣的農(nóng)村,干凈,整潔,無(wú)愧于全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范!
對(duì)此,我最后得出農(nóng)村環(huán)境以及衛(wèi)生問題的幾大重要因素:1.絕大部分村民都沒有接受過文化知識(shí)教育,從而間接的影響到村民們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)亂倒垃圾不已為然2.經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致這種情況的一個(gè)重要因素。農(nóng)村基本上是沒有專職的環(huán)衛(wèi)工人,一定數(shù)量的垃圾桶以及垃圾池,這樣直接導(dǎo)致村民們的生活垃圾無(wú)處可倒,只能倒在家的附近的路邊上,或者是倒在河邊3.沒有衛(wèi)生觀念,對(duì)于他們來說,只要不生病都是很衛(wèi)生的,他們大部分時(shí)間都是在農(nóng)田中勞動(dòng),就算再臟他們都早已習(xí)慣了所以他們對(duì)此覺得再講究還是一個(gè)樣,改變不了的。除此之外,村中還有一種特殊的垃圾:牛糞。這種垃圾在農(nóng)村幾乎是無(wú)處不在,想改變這種狀況,估計(jì)要一段很長(zhǎng)的時(shí)間,為什么呢?因?yàn)樵趶V西的農(nóng)村中,家家戶戶世代依靠牛來耕耘,在農(nóng)村離開了牛,就好比城里人下了崗一樣,活活的等著喝西北風(fēng),意味著他們的秋天過”慘不忍睹”。雖然村里也出現(xiàn)些耕田機(jī)收割機(jī)等機(jī)械化,但是對(duì)于廣西來說,很多都是山地地形,機(jī)械化的是無(wú)法完成的,只能依靠人力和牛來完成,幾乎每戶農(nóng)村人家都會(huì)有一頭牛,他們要活下去,要生產(chǎn),這是必須的,所以在農(nóng)村的路上看見有牛糞,請(qǐng)不要大吃一驚,這是正常的現(xiàn)象,要完全消除這種,則需要很大的工程。
垃圾問題,之后就是水土保護(hù)問題,生于農(nóng)村的人們來說,經(jīng)濟(jì)是永遠(yuǎn)排在第一位的,雖然廣西近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的改觀,基本上都已解決溫飽問題,但是如今村民們對(duì)其他方面的需求量也越來越大,從農(nóng)村走向城市讀書的孩子也越來越多,對(duì)于農(nóng)村人來說,這些開支都是一筆很大的數(shù)目,經(jīng)濟(jì)壓力也不斷的增大,所以他們需要找到更多的更快的賺錢方式,據(jù)我所走訪的好幾個(gè)村莊,我所看到的山頭,幾乎都是種滿了一種樹——小葉桉。這種樹特點(diǎn):生命力非常強(qiáng),成長(zhǎng)很快,種植快,收獲周期短,最主要的是投入少,利益大。但是,種過這種樹的人都知道,凡是種過這種樹的地方泥土都是很貧瘠,很松,大雨一沖刷,泥土幾乎全被沖刷掉,對(duì)水土破壞力可見是如此之大,且種過這種樹的土地,再想種植其他東西,一般都很難成活,因?yàn)橥恋乩锏臓I(yíng)養(yǎng)幾乎全被它吸收掉,經(jīng)濟(jì)效益好,短期內(nèi)就可出售賺錢,村民們有誰(shuí)不心動(dòng)呢?況且還是在貧窮的農(nóng)村。針對(duì)這一問題,林業(yè)局給出解釋:小葉桉是從國(guó)外流進(jìn)國(guó)內(nèi)的一種商品樹,對(duì)于種植這種樹,我們林業(yè)局規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)必須要砍伐賣掉,由于我們也認(rèn)識(shí)到這種樹對(duì)水土的破壞力很大,我們計(jì)劃在這幾年內(nèi)要絕對(duì)禁止種植小葉桉,而且還要制定相關(guān)規(guī)定,必須要全面禁止,保護(hù)好水土和原始森林。對(duì)此事,我也感覺到很震驚,如果為了眼前的大利益而把我們的家園破壞了,我們能給我們的子孫后代留下什么呢?只有留下悔恨。
對(duì)于以上的調(diào)研結(jié)果,可總結(jié)出廣西農(nóng)村的現(xiàn)狀:1.垃圾在道路上隨處可見,還有牛糞更是無(wú)處不在2.小河兩岸有村民們?nèi)訚M的各種垃圾,分外”刺眼”,還有河底,雖然河水依然清澈見底,但是河底下也是清晰可見的垃圾很多,以破舊的衣服據(jù)多,河岸的農(nóng)藥袋和農(nóng)藥瓶則最為嚴(yán)重3.種植小葉桉的山頭面積廣泛,對(duì)水土破壞大,對(duì)已有的樹林濫砍濫伐,不斷的在破壞。然而我們?cè)囍c鎮(zhèn)里的唯一一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村,該村全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),山上種植有能保護(hù)水土的樹木,也種植了很多能帶來經(jīng)濟(jì)收入的果樹,全部實(shí)現(xiàn)田園化管理,道路上干干凈凈。每隔一段距離就有一個(gè)垃圾桶,該村總共有五個(gè)垃圾池,娛樂設(shè)施健身設(shè)施完善。通過該對(duì)比,我提出幾點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建議,供相關(guān)部門參考:
一、提高村民們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。相關(guān)部門組織一些宣傳環(huán)境活動(dòng),向村民們宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性,沒有良好的環(huán)境,就沒有良好的生活水平和美麗的廣西,農(nóng)村是組成廣西的重要部分,看到農(nóng)村才能更顯出廣西的風(fēng)土人情,要使農(nóng)村保持清潔衛(wèi)生,則必須先讓村民們提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),做到個(gè)人自覺,全村民參與,至少要做到能教育好下一代注意環(huán)境保護(hù)。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程的投入。城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程是政府的一個(gè)重要的清潔工程,這個(gè)工程需要普及至農(nóng)村,并且貫徹落實(shí)到位,要落實(shí)到位,則需要資金的投入,例如,給每個(gè)農(nóng)村的道路上設(shè)定垃圾桶和建垃圾池,讓村民們的垃圾有處可倒,這是清潔工程最直觀的環(huán)節(jié)之一,估計(jì)也是最有效的手段,這樣也許能大大減少農(nóng)村道路兩旁以及河岸兩旁的垃圾。
三、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),帶給村民的好處是看得見摸得著的,社會(huì)主義新農(nóng)村早已是普通農(nóng)村村民的夢(mèng)想,就以全鎮(zhèn)的唯一的新農(nóng)村為例子,全村面貌煥然一新,生活水平發(fā)生翻天覆地的變化,進(jìn)到這個(gè)村莊,給人一種干凈、清新、整潔的感覺,生活質(zhì)量明顯的提高了一個(gè)檔次。由此可見,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展和清潔極其重要。
四、政府應(yīng)當(dāng)全面禁止種植小葉桉。小葉桉對(duì)水土的破壞力前面已解釋清楚,這里不作過多的解釋了,要想要村民不再種植這種樹,必須要軟硬兼施,一方面要讓村民們知道這種樹給他們帶來的危害,幫助他們分析其中的利與弊,且弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利!讓他們重新對(duì)種植小葉桉危害的認(rèn)識(shí)。另一方面則需要相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定來輔助對(duì)村民們解釋小葉桉的危害,加強(qiáng)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)就立刻制止并且給予相關(guān)的處罰,這樣,軟硬兼施,我想就算村民再大膽也不會(huì)拿處罰開玩笑。
這四點(diǎn)建議,我懇切的希望能當(dāng)?shù)卣块T能引起重視,也希望能夠幫助到政府建設(shè)社會(huì)主義新新村,關(guān)于衛(wèi)生方面上,前邊我忘記提到一點(diǎn),由于在農(nóng)村,大部分村子里都沒有公共廁所,因此存在很多這樣的不文明現(xiàn)象:隨地大小便。這個(gè)希望政府能引起重視,畢竟現(xiàn)在是21世紀(jì)新時(shí)代,不再是過去的古代,而今也不是過著”野人”的生活,自然,行為上必然要文明得體,而這種文明則需要物質(zhì)條件作為基礎(chǔ),希望這件事能得到政府部門的理解與經(jīng)濟(jì)支持,給農(nóng)村一個(gè)清晰的空間,給廣西一個(gè)文明的世界。
大西南廣西,我們壯族同胞世代的集居地,綠城南寧,綠色方顯出壯鄉(xiāng)首府生機(jī)勃勃、生氣盎然。龍城柳州,從城中繞城而過的柳江河,是工業(yè)柳州最大的特色和驕傲,一個(gè)西南部最大的一個(gè)工業(yè)城市,還能有一條如此清澈的柳江河,實(shí)在令人嘆為觀止,柳州,廣西的驕傲。桂林山水甲天下,陽(yáng)溯漓江甲桂林,人間仙境的桂林,讓多少中外游客們流連忘返,雨中的漓江山水,更是讓你有神仙般的夢(mèng)幻感覺……此外,還有旅游勝地北海銀灘、革命老區(qū)百色、最大的農(nóng)民起義之地金田村……如此美麗可愛的廣西,還有十萬(wàn)大山為依靠,我們有什么理由讓她不美麗下去呢?通過我自己的調(diào)研報(bào)告結(jié)果分析,要讓廣西保持美麗,則需要從農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和清潔衛(wèi)生做起,以這個(gè)作為出發(fā)點(diǎn),建設(shè)更上一個(gè)層次的社會(huì)主義新農(nóng)村,農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量和清潔衛(wèi)生搞上去了,廣西壯族自治區(qū)將更加美麗潔凈!
前言
由于我國(guó)在二十世紀(jì)七十年代末實(shí)施了改革開放的政策,國(guó)家發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,東南沿海的經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展起來,因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè),需要大量的勞動(dòng)力,而中西部地區(qū)的農(nóng)民從固定的集體生產(chǎn)模式中解放出來,所以形成了中國(guó)特色的農(nóng)民流動(dòng),成千上萬(wàn)的農(nóng)民離開他們世世代代賴以生存的土地,來到城市尋找它們新的生活。我們調(diào)研的蘭考葡萄架鄉(xiāng)賀村就是有著許多農(nóng)民外出打工的典型村落。外出打工使一部份農(nóng)民手中的腰包鼓起來,帶回來城市的思維方式,更有的通過自己的努力不僅自己致富而且?guī)?dòng)大家一起致富,但是與城市相比確實(shí)有著諸多因素制約農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)民的負(fù)擔(dān)
這里談到的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不僅僅是賦稅上的,還有家庭上的、醫(yī)療衛(wèi)生上的和教育上的。
在賦稅方面,由于國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠,我們走訪的幾十戶人家差不多都知道國(guó)家的這一個(gè)政策,而且覺得自己確實(shí)得到了實(shí)惠。
在家庭方面,表面上農(nóng)村和城市一樣,家庭里有老人、夫、妻、兒女,但仔細(xì)想起來又不一樣。城市里的老人一般都有退休金,現(xiàn)在退休的一般都有養(yǎng)老保險(xiǎn),生活有保障,但是農(nóng)村的老人不能勞動(dòng),也沒有什么保險(xiǎn),只有靠著子女供養(yǎng),一旦子女不孝順或者只有女兒,他們就面臨著養(yǎng)老問題。年輕人在農(nóng)村每天種著那點(diǎn)地(據(jù)我們了解賀村平均每人畝地,有的甚至更少),又要照顧老人,又要照顧小孩子,比較困難。
在醫(yī)療方面,近些年來我們城市以及鎮(zhèn)里都建立起醫(yī)療保險(xiǎn)體制,而且相對(duì)而言手頭的錢比較多,濾布有的甚至公費(fèi)醫(yī)療,因?yàn)楝F(xiàn)階段的醫(yī)療費(fèi)用偏高,還處于溫飽線上的農(nóng)民很難有多余的錢來看病,于是有了小病只是到村里的衛(wèi)生所看看,大病沒錢治病就干脆等死。在賀村,我們就看到許多這樣的例子,有一家的嬰兒,可能是腦子里有病,家里已經(jīng)花了兩萬(wàn)多元錢,但是仍然治不好,所以孩子就躺在家里,孩子的父親面對(duì)著我們沒有說出幾句話來。還有一家為了給丈夫治病,花掉好多錢,但是天不遂人愿,丈夫還是死去了,留下的是一個(gè)還在上小學(xué)的孩子和一萬(wàn)多元錢的債務(wù)。據(jù)村里人反映,村里的小診所醫(yī)療效果也不好,但是去大醫(yī)院費(fèi)用又太高,所以,有病只好先在村里先治一下,如果不好就再去醫(yī)院。
在教育方面,農(nóng)村的家庭孩子相對(duì)比較多,國(guó)家要求孩子是八歲上小學(xué)一年級(jí),可是賀村一般的孩子五歲就上學(xué),家長(zhǎng)只是簡(jiǎn)單的把學(xué)校當(dāng)作托兒所,讓老師幫著他們看孩子,只有家庭貧困,交不起雜費(fèi)的孩子才會(huì)晚一些上學(xué)。對(duì)學(xué)校來說,雖然是九年義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi),但是學(xué)校的孩子要學(xué)習(xí)就要買復(fù)習(xí)資料,學(xué)校會(huì)給孩子打印一些復(fù)習(xí)題,壓濾機(jī)濾布這些錢學(xué)校也難以負(fù)擔(dān),這些費(fèi)用就要加到每個(gè)家庭身上,這些錢對(duì)于農(nóng)村的家庭來說就是不小的負(fù)擔(dān)。
面對(duì)著這么多的負(fù)擔(dān),農(nóng)民的生活維持在溫飽上,正常生活的時(shí)候攢一些錢,兒女婚嫁、蓋房子、治病都是支出的大項(xiàng),所以農(nóng)民無(wú)論是從精力上還是財(cái)力上都背上了相對(duì)沉重的包袱,想要自己發(fā)展起來,比較困難。我們?cè)?jīng)問過好多沒有去打工的人為什么不去打工,他們回答家有老母親要照顧,孩子太小需要照顧,諸如此類。
農(nóng)民的思想意識(shí)
賀村有好多外出打工的農(nóng)民,根據(jù)我們統(tǒng)計(jì),有一半多去了廣州,其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回鄉(xiāng)的時(shí)候必然會(huì)對(duì)村子里有影響,有好多都是回來之后又帶著親戚一起出去打工,他們把城市里的思想和思維方式帶回了農(nóng)村。
我們走訪的幾戶比較富裕的家庭,幾乎都有打工的經(jīng)歷,有一家經(jīng)過打工積累了資金,開辦了廢木料加工廠,有一戶因?yàn)樵谕獾卮蚬た吹胶枚喔邩遣疬w,廢舊的門窗都沒人要,而自己的村里這些東西還有的一用,于是做起了倒賣廢舊門窗的買賣。從這些人的談話中我們了解到他們認(rèn)為村里的農(nóng)民頭腦不開化,現(xiàn)在明顯的就是種地不賺錢,像今年水災(zāi)可能還賠上本錢,有些農(nóng)民還是固執(zhí)的種那點(diǎn)地,而不是自己另謀生路。
雖然大部分的農(nóng)民還是固守著自己的土地,但是我們還是看到了一些特別積極上進(jìn)的農(nóng)民。在賀村,我們采訪了一批準(zhǔn)備加入新型農(nóng)村合作社的農(nóng)民,在他們的眼睛里我看到了對(duì)富裕的渴求,他們不滿足于現(xiàn)在的生產(chǎn)模式,在河南大學(xué)的幫助下,他們讀書明白了許多道理。他們的話讓我想到了許多,我甚至想到了把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞成股份制模式的想法。
在婚姻生育問題上,一個(gè)和我相同年齡的姐姐說:千萬(wàn)不要早結(jié)婚,結(jié)婚不好,你不結(jié)婚不知道結(jié)婚的苦!這句話讓我吃了一驚!我雖然知道結(jié)婚后會(huì)有好多問題要自己處理,但在一般人的心里婚姻還是純潔神圣的,怎么到了農(nóng)村就這樣了呢?當(dāng)然,這僅僅是一個(gè)人的具體情況,我們只是從一個(gè)側(cè)面看到了農(nóng)村家庭的問題。另外,村民一般都會(huì)生兩個(gè)孩子,即使第一個(gè)孩子是男孩,自己還是想再要一個(gè),原因還是孩子多好養(yǎng)老,但孩子多必然家庭負(fù)擔(dān)又重了起來。
對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說,思想意識(shí)還是需要更新的,一個(gè)家庭有許多孩子要照顧,自己永遠(yuǎn)只靠種地生活,背著沉重的思想包袱是不可能發(fā)展的。
農(nóng)村的發(fā)展資金
我們國(guó)家已經(jīng)建立比較健全的金融體制,但是大量的資金只投向城市,很少為農(nóng)村提供金融服務(wù)。從年開始,全國(guó)上千家農(nóng)村基金會(huì)全部關(guān)閉;四大國(guó)有銀行大規(guī)模撤并多家地縣以下基層機(jī)構(gòu),目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾;農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄只吸收儲(chǔ)蓄不發(fā)放貸款。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有農(nóng)村信用合作社,而且組織制度也很不健全,除商業(yè)銀行有較為規(guī)范的組織制度外,農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的組織體系都?xì)埲辈蝗W屑?xì)推敲,無(wú)論是城市市民的存款、企事業(yè)單位的存款還是農(nóng)村的農(nóng)民存款,存到銀行后大部分為城市的發(fā)展服務(wù),農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)實(shí)際上成為了農(nóng)村資金的外流通道。
有這樣的困難,在農(nóng)村,人們一般都是用和親戚好友借來的錢,或者合伙入股的方法來集中資金,但是這樣都不是很正規(guī)的方式,一位農(nóng)民大哥曾經(jīng)說過,現(xiàn)在沒人相信你借錢辦廠子,因?yàn)橐郧坝腥苏f借錢辦廠子,等借到錢后就逃之夭夭,大家對(duì)借錢的都十分謹(jǐn)慎。不僅在城市里農(nóng)村也缺乏相應(yīng)的信貸機(jī)制。
有人會(huì)認(rèn)為不需要資金,那么農(nóng)村是不是真的需要資金呢?一個(gè)鮮活的例子就在蘭考出現(xiàn)了!蘭考有一家五金加工店,他是一個(gè)人支撐這個(gè)店面,自己有舊車床一臺(tái),鉆床一臺(tái),電焊機(jī)三臺(tái),自制的切割機(jī)一臺(tái),工業(yè)電扇一臺(tái)。他對(duì)我們說現(xiàn)在他就是沒有資金,要是有資金的話他立刻擴(kuò)大生產(chǎn),自己有土地可以擴(kuò)大廠房,生產(chǎn)的產(chǎn)品也有銷路,據(jù)說安徽鳳陽(yáng)都買他的產(chǎn)品,我們了解到,他曾經(jīng)自己發(fā)明了地膜覆蓋機(jī)等。這說明了農(nóng)村還是需要資金的,而且是非常需要!
農(nóng)村的體制
走訪了許多農(nóng)戶,我們也走訪了村里的干部,我們絲毫不懷疑我們的基層干部的能力和創(chuàng)造力,他們有自己堅(jiān)定的信仰,他們是人民群眾與國(guó)家的最直接的溝通者,他們能夠比較充分協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系,但是復(fù)雜的基層工作使他們遇到了一些困難。
農(nóng)民手上沒錢,所以前些年收稅的時(shí)候有這樣的問題:作為收稅人員確實(shí)應(yīng)該依法征稅,但是這家人本身根本就沒有錢,收稅人員只好按照抗稅處理,于是造成了干群關(guān)系緊張。
農(nóng)村本來就沒有什么工業(yè),商業(yè)也就是幾個(gè)個(gè)體戶,取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題很突出,一方面鄉(xiāng)村建設(shè)需要資金,另一方面收取的資金卻很少,為了興建賀村小學(xué),修筑公路就只好借貸款,現(xiàn)在仍然欠外債萬(wàn)元,光靠村子的年收入難以填平這么大的漏洞。
結(jié)語(yǔ)
以上述說了都是農(nóng)村的各個(gè)細(xì)枝末節(jié),以及由各個(gè)細(xì)枝末節(jié)引發(fā)出來的矛盾和自己的觀點(diǎn),可能對(duì)于宏觀的統(tǒng)計(jì)以及分析沒有什么幫助,但是這些是實(shí)實(shí)在在的真實(shí),是一個(gè)真正的村落給我的感受。農(nóng)村雖然有思想觀念先進(jìn)的農(nóng)民,但是還不夠多;農(nóng)村雖然取消了農(nóng)業(yè)稅,但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然不輕;雖然國(guó)家有相關(guān)的政策扶持,但是落實(shí)還不夠……面對(duì)著諸多制約農(nóng)村發(fā)展的方面,這些問題必須予以解決,農(nóng)民占全國(guó)人口的大部分,沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有中國(guó)的發(fā)展,沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化!
一、進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想:
學(xué)校一班人要進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想,提高思想認(rèn)識(shí)。xxx中學(xué)作為完全中學(xué),初中部與高中是一個(gè)有機(jī)地、緊密相連的整體,可以說是一榮俱榮,一損俱損,所以要平衡投入,平衡管理,一樣的重視,一樣的支持,綜合協(xié)調(diào),全面發(fā)展,整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級(jí)事業(yè)單位,但是按照義務(wù)教育法的規(guī)定,初中的管理事宜當(dāng)?shù)卣芾頌橹?,直接接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理與指導(dǎo),這是一種特殊的管理體制,大家要理解,要清楚。初中的考核結(jié)賬算在xxx鎮(zhèn)中心學(xué)校,但成績(jī)首先是xxx中學(xué)的,如果考核算賬成績(jī)不理想,對(duì)xxx中學(xué)、對(duì)xxx鎮(zhèn)中心學(xué)校都不利,教育局、鎮(zhèn)黨委政府、xxx的老百姓也有想法,這一點(diǎn)大家心中要明確要有數(shù)的。
二、進(jìn)一步理順管理體制:
要按照縣教育局的管理職責(zé)和權(quán)限劃分來,xxx中學(xué)和鎮(zhèn)中心學(xué)校要相互理解、支持、配合,形成合力,為了振興初中的教育教學(xué)質(zhì)量作出共同的努力。
一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規(guī)律不盡相同,教育教學(xué)管理也不一樣,各有各的特殊性和規(guī)律,所以,初中不能完全照搬、套用高中的教育教學(xué)管理模式,要根據(jù)全縣初中教育教學(xué)工作會(huì)議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。
二是加強(qiáng)初中部的管理力量,要讓有事業(yè)心、有能力、公道正派的人擔(dān)任管理崗位的工作,要明確崗位目標(biāo)任務(wù)與工作職責(zé),平衡分配管理崗位任務(wù),加強(qiáng)履職考核,實(shí)行能者上平者讓庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
三是完善初中部?jī)?nèi)部的管理機(jī)制,對(duì)初中要明確責(zé)任和工作目標(biāo),要適當(dāng)授權(quán)和放權(quán),要加大必要的經(jīng)費(fèi)投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)x初的要有一個(gè)明確的考核方案,明確目標(biāo)任務(wù)。x中要在學(xué)校層面對(duì)初中部明確目標(biāo)任務(wù),初中部對(duì)個(gè)班級(jí)、教師也要制定明確的考核評(píng)比方案,把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的班級(jí)和教師身上。
三、進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制:
一是要充分利用各種考核獎(jiǎng)懲政策,建立一套適合初中實(shí)際情況的以教育教學(xué)獎(jiǎng)懲為主的激勵(lì)機(jī)制,健全各種管理與獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,完善各種考核考評(píng)方案和操作落實(shí)的辦法。
二是學(xué)校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機(jī)制要公正公開公平,要以調(diào)動(dòng)學(xué)校干部、教師、職工、學(xué)生等不同層面工作學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性為主要目的。
三是要樹立他們的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。
四是通過制度管人、管事,通過狠抓過程的管理來抓落實(shí)。
五是學(xué)校干部要期帶頭示范作用。
要做到吃苦、吃虧在前,享受在后,在經(jīng)濟(jì)待遇的分配、各種榮譽(yù)的評(píng)選、教學(xué)任務(wù)的落實(shí)上要先顧一線的業(yè)績(jī)突出的教師,不能是先顧領(lǐng)導(dǎo)自己,不能在一些小事的不當(dāng)處理上對(duì)教師產(chǎn)生挫傷感,影響教師的積極性??偰繕?biāo)總?cè)蝿?wù)、階段性的目標(biāo)任務(wù)要具體,要落實(shí)??己思?lì)要公正要嚴(yán)格,要體現(xiàn)出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低,干的成本的高與低的差別來,只要起點(diǎn)一致、程序公正、考核評(píng)價(jià)科學(xué)、多溝通多交流多聯(lián)系。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作:
由于是完全中學(xué),管理體制、分配機(jī)制等方面存在著不同,這是事實(shí),也就產(chǎn)生了教師待遇上的客觀的不平衡,初中教師在思想上有時(shí)不平衡,工作積極性、工作責(zé)任心勢(shì)必受到了影響,這就需要學(xué)校加強(qiáng)初中教師的思想政治工作力度,認(rèn)真做好初中教師的思想政治工作,提高初中教師的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變初中教師的思想,調(diào)動(dòng)初中教師的積極性和責(zé)任性、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神,提高隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力,保證隊(duì)伍內(nèi)部的和諧,提高教師的素質(zhì)能力。要通過教育引導(dǎo)教師端正思想認(rèn)識(shí),從實(shí)際出發(fā),從國(guó)家的政策,從全縣同類初中相比較來看待待遇問題,不能形成一種偏離教育價(jià)值觀的導(dǎo)向。待遇問題很重要,但是待遇首先受國(guó)家的分配政策指導(dǎo),還要受當(dāng)?shù)氐呢?cái)力與消費(fèi)水平的制約,三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復(fù)雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關(guān)的,收入與付出總是程正比的。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的德育工作:
加大學(xué)校的德育工作力度,加強(qiáng)學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,使學(xué)生樹立明確的理想和學(xué)習(xí)目的,養(yǎng)成積極的學(xué)習(xí)生活態(tài)度和吃苦精神,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性和積極性。學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情,是依靠長(zhǎng)期的堅(jiān)持養(yǎng)成的,所以要迫切加強(qiáng)學(xué)生的德育工作,加大學(xué)生的思想政治工作力度,樹立學(xué)生的理想,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。學(xué)生的的管理,不在于防和堵,關(guān)鍵在于教育和引導(dǎo),學(xué)生的思想道德建設(shè),關(guān)鍵在于班主任的工作,及其他科任教師要積極參與其中,形成教育合力。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)過程管理:
明確教學(xué)中心地位,規(guī)范教學(xué)過稱管理,教學(xué)管理要?jiǎng)?wù)實(shí),要有針對(duì)性,要充分發(fā)揮教學(xué)管理的引導(dǎo)作用,要提高教學(xué)管理效率。教學(xué)過程管理要從針對(duì)上面的要求出發(fā),以解決存在的問題為突破口,要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),改一年備考為三年備考,該單科備考為全科備考。在教學(xué)管理上,要摸索出一套性的行之有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度,特別強(qiáng)調(diào)要注重教學(xué)管理過程的落實(shí),不能水面一棍,光搞形式不注重實(shí)效。
七、進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量:
制定發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)階段目標(biāo)。具體來說:
一是要完成中考的目標(biāo)任務(wù),以縣錄取重點(diǎn)高中的平均比率為標(biāo)準(zhǔn),即2%的人數(shù)為重點(diǎn)高中錄取目標(biāo)。重點(diǎn)高中的指標(biāo)分配一般參考當(dāng)年的中考成績(jī)、辦學(xué)規(guī)模人數(shù)、歷年辦學(xué)效益、日常教學(xué)管理水平、三年前升重點(diǎn)高中學(xué)生今年的升造率等因素,從這里可以看出,每年分配重點(diǎn)高中人數(shù)的既要參考當(dāng)年中考的直接結(jié)果,還要參考平時(shí)的學(xué)校管理工作的水平。
二是要完成普高上線率,普高上線越多,就相應(yīng)的減輕了當(dāng)年的中職招生任務(wù),這是一舉兩得的事。
三是提高各學(xué)科中考的人均分、降低低分率。
四是鞏固直升率,對(duì)于各種轉(zhuǎn)出的學(xué)生要及時(shí)辦理學(xué)籍異動(dòng)證明,避免流失,保證直升率,不能攤空頭人數(shù)。
五是要完成好中職春招任務(wù),完成春招任務(wù)的人數(shù)在最后算中考成績(jī)時(shí),將這部分人數(shù)從應(yīng)考人數(shù)中剔除的,這樣,既完成了中職招生任務(wù),又提高了直升率,相應(yīng)的提高了人均分、降低了低分率,這樣做對(duì)于提高中考的綜合成績(jī)有較多的好處。
所以初中要掌握這計(jì)算成績(jī)積分的要領(lǐng)。六是要提高各種學(xué)生競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)人數(shù)與級(jí)別,各種競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的人數(shù)與級(jí)別將作為提前預(yù)錄分配指標(biāo)數(shù)的重要參考依據(jù)。七是要對(duì)平時(shí)的各種檢查視導(dǎo)要高度重視,平時(shí)的檢查視導(dǎo)情況的好壞將作為辦學(xué)效率。管理水平的重要依據(jù),將作為重點(diǎn)高中錄取分配指標(biāo)的重要參考依據(jù)。
八、進(jìn)一步改善學(xué)校社會(huì)形象
xxx中學(xué)這幾年發(fā)展變化進(jìn)步較大,社會(huì)形象和社會(huì)影響較好,需要繼續(xù)加大社會(huì)宣傳力度,加強(qiáng)與各方的溝通與聯(lián)系,積極改善初中外部發(fā)展環(huán)境,改善社會(huì)對(duì)初中的輿論影響,讓當(dāng)?shù)厝罕姖M意。
九、進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)能力
一是加強(qiáng)教育與引導(dǎo),提高教師的思想素質(zhì)。重點(diǎn)是要抓好責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)教師的集團(tuán)榮譽(yù)感、危機(jī)意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要以校本研訓(xùn)作為教師學(xué)習(xí)的主要活動(dòng)載體與形式,鼓勵(lì)教師自覺的學(xué)習(xí)提高,要學(xué)習(xí)最新的教育科學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論、學(xué)科新知識(shí)、學(xué)生管理理論等,轉(zhuǎn)變觀念,更新思想,提高認(rèn)識(shí),擴(kuò)展視野。
三是加強(qiáng)能力鍛煉,提高教師的業(yè)務(wù)能力。特別是要加強(qiáng)新理念下的備課、上課、說課、評(píng)課、反思、輔導(dǎo)、學(xué)生管理、班級(jí)管理、學(xué)生心理輔導(dǎo)等基本的教師業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
十、進(jìn)一步端正領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心,要帶頭示范,處事要公正公平、要提倡多吃苦,要淡泊名利,要講究工作方式方法,不斷提高管理水平和能力。
近年來,市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,大力實(shí)施“旅游富民”工程,把鄉(xiāng)村旅游作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手,著力打造了一批生態(tài)、文化、養(yǎng)生、休閑等不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村,特別是在“尋夢(mèng)·中國(guó)最美村鎮(zhèn)”評(píng)選中,康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)、大水溝村被評(píng)選為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,不僅拓寬了群眾增收渠道,而且增加了農(nóng)民就業(yè)率,探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路。截至目前,全市共打造國(guó)家鄉(xiāng)村旅游模范村2個(gè),省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村20個(gè),省級(jí)旅游扶貧試點(diǎn)村12個(gè),市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村65個(gè),農(nóng)家客棧達(dá)到876家,8191張床位,農(nóng)家樂達(dá)到1321戶,其中星級(jí)農(nóng)家樂54戶,星級(jí)農(nóng)家客棧8家;發(fā)展旅游專業(yè)合作社74家,旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶480家。20__年,隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)828.79萬(wàn)人,同比分別增長(zhǎng)20.5%,收入19.15億元,同比分別增長(zhǎng)43.2%。
一、隴南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法
按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地”這一目標(biāo),我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機(jī),在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開發(fā)水平的同時(shí),把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內(nèi)容,著力建設(shè)一個(gè)不要門票的大景區(qū),在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
1、明確目標(biāo),聚力扶貧
全市各縣區(qū)以豐富的旅游文化資源為依托,把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來規(guī)劃設(shè)計(jì),把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來培育,把旅游扶貧村建成有個(gè)性、有特點(diǎn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品,使鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題,緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目,盡可能吸收全體村民參與,讓精準(zhǔn)扶貧的村民參與旅游發(fā)展,成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設(shè)依托當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境,民俗風(fēng)情,特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源,因地制宜,堅(jiān)持“一村一品,突出特色”,把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性,把保護(hù)好歷史遺存,留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想,體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2、政府引導(dǎo),行業(yè)規(guī)范
制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)了康縣陽(yáng)壩、宕昌哈達(dá)鋪等10個(gè)旅游名鎮(zhèn)和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時(shí)要求各縣區(qū)結(jié)合地域特點(diǎn),儲(chǔ)備鄉(xiāng)村客棧建設(shè)圖紙,免費(fèi)向鄉(xiāng)村旅游戶提供,并指派專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工,出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,每建成一間鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)客房,政府補(bǔ)貼一部分,雙聯(lián)單位幫扶一部分,農(nóng)戶自籌一部分,引導(dǎo)群眾打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家客棧。
3、加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
各縣區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整合資金,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,以道路、供排水和房屋風(fēng)貌改造、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,加快鄉(xiāng)村旅游示范村的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)山、水、田、林、建筑等原生資源的保護(hù)利用,標(biāo)準(zhǔn)化打造農(nóng)家客棧,鄉(xiāng)村旅游示范村的接待能力和服務(wù)水平有了很大提升,涌現(xiàn)出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元,建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽(yáng)路,為向南開放、帶動(dòng)沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達(dá)到90%以上,隴南市區(qū)公共場(chǎng)所和30個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、所有星級(jí)賓館飯店均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)全覆蓋。
4、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),金融發(fā)力
充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢(shì),幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力動(dòng)員社會(huì)力量參與旅游扶貧,引導(dǎo)企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司,鼓勵(lì)能人大戶領(lǐng)辦旅游合作社,帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,助力精準(zhǔn)脫貧。市上重組市信通公司,追加1億元資本金,組建成立新的市級(jí)文化旅游投融資平臺(tái)公司,并要求每縣區(qū)至少成立一家旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于1000萬(wàn)元、各縣區(qū)政府每年安排不低于500萬(wàn)元的旅游發(fā)展基金,用于獎(jiǎng)補(bǔ)貧困村編制旅游規(guī)劃、開展宣傳推介、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。
5、創(chuàng)新模式,示范帶動(dòng)
一是“公司+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的花橋模式。由市龍江公司投資,縣里提供土地,共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農(nóng)戶”的鳳凰谷模式??悼h城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式,成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司,將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有,另一部分按每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)作為19戶貧困戶的股金,其他農(nóng)戶自籌資金入股,年終按股份分紅。三是“合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專業(yè)合作社,將村內(nèi)從事農(nóng)家餐廳、農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)和旅游商品營(yíng)銷的農(nóng)戶納入合作社。四是經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)的草河壩模式。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風(fēng)情園,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐廳,所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農(nóng)戶供應(yīng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富。
6、新媒助力,加大宣傳
全市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略,整合各類新聞媒體,利用全市2690個(gè)政務(wù)微博、560多個(gè)政務(wù)微信公眾平臺(tái)和大量的新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站,海量發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)的攝影及圖片。許多農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧與美團(tuán)、去哪兒、攜程等全國(guó)知名平臺(tái)合作,實(shí)現(xiàn)了全民分銷和全網(wǎng)營(yíng)銷,吃、住、行、游、娛、購(gòu)全面觸網(wǎng),為游客帶來多元立體的旅游服務(wù)體驗(yàn)。
二、我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,有效的推進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段,還存在著許多問題,突出表現(xiàn)在以下方面:
一是扶持政策仍需不斷完善。
對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度不夠大,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策與強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的形勢(shì)不相適應(yīng)。目前,各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現(xiàn)象,對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范村的打造,主要靠整合各類項(xiàng)目資金,專項(xiàng)發(fā)展資金少。由于旅游招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作力度不夠大,投融資渠道較窄,鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化的態(tài)勢(shì)尚未形成,單純依靠政府開發(fā)投入,投資嚴(yán)重不足。農(nóng)民籌資有限,資金、項(xiàng)目等原因嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度。此外,當(dāng)前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?;l(fā)展。
二是配套服務(wù)設(shè)施不盡完善。
鄉(xiāng)村旅游道路、環(huán)境衛(wèi)生、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)配套設(shè)施還很不完善??h鄉(xiāng)公路等級(jí)較低,路況差,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺乏,不便于旅游車輛通行。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的停車場(chǎng)、供水供電、應(yīng)急救援、購(gòu)物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設(shè)施還不完善。農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,接待能力不足,難以形成規(guī)模效應(yīng)。
三是開發(fā)層次低,產(chǎn)品形式單一。
當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村“空巢化”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體。開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象,資源與資金沒有形成有效合力,鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)前缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),建設(shè)水平低,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙、深度開發(fā)不夠,不能滿足游客需求。
四是鄉(xiāng)土文化特色不明顯同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不足,沒有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬,開發(fā)存在較大盲目性。過分地依賴農(nóng)業(yè)資源,地域特色不突出,旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象突出。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律、風(fēng)格雷同現(xiàn)象,人工痕跡過于明顯,無(wú)法體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。
五是文化內(nèi)涵有待深度挖掘。
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中,對(duì)各地獨(dú)特的生態(tài)資源、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源的深層次挖掘、開發(fā)和利用不夠,致使景區(qū)開發(fā)檔次低、文化內(nèi)涵少。特別是對(duì)散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化保護(hù)挖掘開發(fā)不夠,致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一,體現(xiàn)不出豐富多彩的地方特色。對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘利用保護(hù)工作滯后,對(duì)獨(dú)特的無(wú)公害綠色農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)滯后,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),離規(guī)?;?、品牌化還有很大差距。
六是從業(yè)人員管理服務(wù)水平較低。
在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游實(shí)體操作中,管理人員一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本都是本地農(nóng)民,旅游領(lǐng)域管理服務(wù)技能方面的知識(shí)較為欠缺,且缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn),其管理水平及綜合服務(wù)質(zhì)量相對(duì)偏低。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出,鄉(xiāng)村旅游處于粗放、低級(jí)的管理營(yíng)運(yùn)狀態(tài),嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
三、做好全市鄉(xiāng)村旅游工作的對(duì)策及建議
1、制定扶持政策,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立由旅游部門牽頭,文化、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等多個(gè)部門參與配合的鄉(xiāng)村旅游協(xié)同管理與服務(wù)機(jī)制,合作解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、資金整合等問題。積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游,推動(dòng)農(nóng)家樂的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)與省農(nóng)委、扶貧辦等部門的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌整合各類扶貧資金,加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。在重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)家樂集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力推行專業(yè)合作社、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)集聚型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實(shí)施品牌化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),提高通行能力和安全水平;加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施;加快農(nóng)村生活環(huán)境治理,深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會(huì)力量,整合各方面資金,加大對(duì)旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的游客接待服務(wù)中心、停車場(chǎng)、購(gòu)物中心、餐飲服務(wù)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、村容村貌改造、農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,提升旅游接待條件。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,形成規(guī)?;l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。
3、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)作用。
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用,把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來,重點(diǎn)做好政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機(jī)制建設(shè)等工作。積極落實(shí)近年來黨和國(guó)家相繼出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施,加快轉(zhuǎn)化為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,引導(dǎo)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素保障,“牽頭”形成推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的工作合力。通過“黨建+鄉(xiāng)村旅游”聯(lián)動(dòng)融合,將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢(shì),對(duì)于閑置農(nóng)房,由村黨支部或村民委員會(huì)收回農(nóng)民的原有房屋土地使用權(quán),對(duì)地上建筑物實(shí)行補(bǔ)償,產(chǎn)權(quán)歸村民委員會(huì)所有,并通過房屋修繕后,出租給原住民或社會(huì)投資人創(chuàng)辦旅游項(xiàng)目。
4、全面提升鄉(xiāng)村旅游要素品質(zhì)。
緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài),以旅游為導(dǎo)向,以“1+N(養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、親子、研學(xué)、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等)”為模式,積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應(yīng),大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、旅居養(yǎng)老等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)家客棧和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)、帶地入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游,著力打造景區(qū)(點(diǎn))與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。
5、打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
以鄉(xiāng)村旅游資源為依托,以農(nóng)民為主體,以參與性、休閑性為賣點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)由單一觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、民俗等旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。注重打造鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)性和參與性,讓旅游者親自參與操作、實(shí)踐、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),使旅游者體會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)和產(chǎn)品制作的過程,既體現(xiàn)旅游者自身的價(jià)值,也顯示出其體驗(yàn)的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內(nèi)涵,形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品滿足游客對(duì)歷史知識(shí)、跨文化差異的了解、感受和體驗(yàn),增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路、建設(shè)鄉(xiāng)村信息垂直平臺(tái)、發(fā)展鄉(xiāng)村電商等,多角度、多層次地開展鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷。
6、加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)培育。
對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)旅游政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識(shí);利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式以及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障;注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員,以密切旅游區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的相互關(guān)系。在原有康縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)示范基地基礎(chǔ)上,增建幾處市級(jí)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地,鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。
按照局黨委工作要求,我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農(nóng)戶家中體查民情,傾聽民意,增進(jìn)群眾感情,了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求,受到了一次深刻的黨性作風(fēng)教育。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展談點(diǎn)自己的思考。
一、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村存在的主要困難和問題
我所入住的梓漳村和浩口村兩個(gè)村都是邊遠(yuǎn)山區(qū),均屬山地淺丘地貌,無(wú)支柱產(chǎn)業(yè),都是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,屬縣級(jí)貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南,西南與貴州省真縣接壤,東南與彭水縣交界,芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河,浩口村地處芙蓉江上游,北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地8公里,南與芙蓉江界河臨界,全村幅員面積17.81平方公里,耕地面積15001畝(其中水田6001畝,土19001畝),該村共有7個(gè)村民小組,農(nóng)戶3701戶13401人,常年在外務(wù)工人口8001余人,建卡貧困戶190戶1525人。共產(chǎn)黨員1541人。住房磚混結(jié)構(gòu)的比例為__年修建,屬二級(jí)泥石路;梓漳村就一條簡(jiǎn)易公路。兩個(gè)村的道路由于缺乏維護(hù),年久失修,邊溝堵塞,沆洼不平,特別是雨雪天氣,車輛就難以通行,嚴(yán)重的地方甚至連摩托車都要人推,交通安全隱患較大;由于道路不暢,農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物外運(yùn)困難,難以推銷市場(chǎng),嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢M陀嘘P(guān)部門在資金上扶持,完善交通設(shè)施。二是養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。在年輕勞動(dòng)力外出打工、村集體無(wú)錢維護(hù)的情況下,村里未能建立起切實(shí)可行的道路等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制。三是水利設(shè)施薄弱。梓漳村和浩口村水利設(shè)施都老化,都是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前修建的。浩口村領(lǐng)導(dǎo)和村民們?cè)紤]利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一改造梯田進(jìn)行種殖,但投資大,資金不足,導(dǎo)致有利的自然資源無(wú)法開民利用。
社會(huì)服務(wù)事業(yè)薄弱。一是子女上學(xué)困難。從幼兒園開始,小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書,加之路途較遠(yuǎn),路況較差,來回不便,部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋,讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差。村衛(wèi)生站名存實(shí)亡。據(jù)了解,村級(jí)衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少,技術(shù)條件較差,只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的打針、輸液,醫(yī)治一般感冒;病情稍微復(fù)雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務(wù)工后,村民生了病,只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術(shù)好一點(diǎn)的赤腳醫(yī)生,在沿海務(wù)工人員聚集的地方,一個(gè)月就能賺幾千元錢,所以沒人愿意留在村里當(dāng)醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有3名在職醫(yī)生,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求,希望上級(jí)有關(guān)部門增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。三是勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。外出務(wù)工人員占了勞動(dòng)力人口的85%以上;__年至今畢業(yè)的大學(xué)生和高中生,基本全部外出務(wù)工,在村里很難找到一名__年輕人。沒有人才,發(fā)展更難。四是公共文化設(shè)施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視,但全村沒有安裝寬帶互聯(lián)網(wǎng),與外界聯(lián)系不暢通,農(nóng)村文化娛樂設(shè)施缺乏,村民主要以打牌度日。
二、幾點(diǎn)思考體會(huì)
書記在市委三屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“誰(shuí)走得勤、看得細(xì),誰(shuí)就能了解更多情況;而誰(shuí)能真知、詳知,把問題掰開了,揉碎了,分析清楚,誰(shuí)就有更大的發(fā)言權(quán),就能拿出實(shí)實(shí)在在的解決辦法”。我就邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展談點(diǎn)思考體會(huì):
(一)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾反映最多最強(qiáng)烈,體會(huì)最深最直接的,就是基層基礎(chǔ)設(shè)施問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,要實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。一是要落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的惠農(nóng)政策落實(shí),讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠;二是加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)縣兩級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排扶貧資金,加大對(duì)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,先行保持村道通達(dá),逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行硬化。三是加大水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大完善水利資金的投入,爭(zhēng)取市、區(qū)縣兩級(jí)水利部門支持。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制。在村集體無(wú)錢維護(hù)、多數(shù)勞動(dòng)力外出務(wù)工的基礎(chǔ)上,建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)平時(shí)的養(yǎng)護(hù)和管理,提高使用壽命。四是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快低保、新農(nóng)合、法律援助等體系建設(shè)速度,真正做到少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提供必要的條件,讓大學(xué)生“村官”在兩年的服務(wù)期內(nèi),真正與村民同吃同住,成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。二是配強(qiáng)基層主官。加強(qiáng)基層組織建設(shè),配強(qiáng)基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié);一個(gè)優(yōu)秀的村支書,能帶好一個(gè)班子,帶富一方百姓。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際,建立人才激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造便利條件,鼓勵(lì)外出務(wù)工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為基層組織必需的務(wù)工技能技術(shù)培訓(xùn),讓村民從簡(jiǎn)單的出賣“勞力”變成出賣“技術(shù)”。在農(nóng)村,一個(gè)致富能手,也許不是干部,但他的'一言一行,都能起到“火車頭”式的帶動(dòng)作用,不可小視。
(三)進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。按照市委“三項(xiàng)活動(dòng)”總體部署,通過開展“三項(xiàng)活動(dòng)”,讓機(jī)關(guān)黨員干部與普通群眾有更多的交流機(jī)會(huì),讓廣大群眾更直接反映問題,密切黨群、干群關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠,讓黨員干部受教育,一是持久開展“三項(xiàng)活動(dòng)”。把“三進(jìn)三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”形成制度,長(zhǎng)期開展下去,讓更多的市領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)機(jī)關(guān)干部深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村、了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。二是長(zhǎng)期開展“大下訪”。市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人和市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部要深入基層,深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,充分聽取廣大農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心,排查化解社會(huì)矛盾糾紛,著力化解積案,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是要堅(jiān)持“基層人才計(jì)劃”,吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠(yuǎn)山區(qū),服務(wù)群眾。
在省、市旅游主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,__縣切實(shí)搶抓云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的大好機(jī)遇,突出重點(diǎn)打造鳳凰谷、菌子山精品旅游景區(qū),整合帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)及前景
(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
__位于滇桂兩省結(jié)合部、中國(guó)第三大河流珠江上游。全縣國(guó)土面積2783平方公里,轄4鎮(zhèn)(丹鳳、雄壁、彩云、葵山)4鄉(xiāng)(五龍、竹基、龍慶、高良),104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)786個(gè)村民小組,全縣總?cè)丝冢常?78萬(wàn)人,其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘模保?86%,是曲靖市少數(shù)民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌,南與文山州的丘北縣毗鄰,東南同廣西壯族自治區(qū)的西林縣一水相依,西南和紅河州的瀘西縣連接,北倚陸良縣。在云南六大旅游片區(qū)中,__處于滇中與滇東南兩大旅游片區(qū)的結(jié)合部,是滇東南旅游精品線路中的連接環(huán)。
1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。__不僅區(qū)位優(yōu)越,而且交通便捷,距省城昆明174公里,距曲靖120公里,國(guó)道324線(高速化)穿越__境內(nèi),省道以(且)馬(關(guān))線連通文山、鳳凰谷、菌子山兩大景區(qū)和五龍旅游集鎮(zhèn),師(宗)彌(勒)公路貫通紅河州周邊縣市,形成了較為理想的旅游交通網(wǎng)絡(luò),而四通八達(dá)連接全縣4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村公路為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了完善的交通條件。
2、旅游資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)群峰疊翠,溪流縱橫,“一山分四季,十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實(shí)寫照。這里自然風(fēng)光優(yōu)美,旅游資源豐富,類別組合好,具有獨(dú)特性、差異性和唯一性的鮮明特征。菌子山景區(qū)享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動(dòng)物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽(yù);鳳凰谷景區(qū)是“是世界第一高洞,形象逼真的生命之門,傳說中鳳凰涅磐的地方,中國(guó)唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的不斷完善和宣傳營(yíng)銷力度的加大,旅游知名度和影響力逐步擴(kuò)大,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了客源保障。
__不僅自然風(fēng)光優(yōu)美,而且歷史文化積淀較深,民族文化濃郁?!暗蹘煿世铮郝?lián)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)、“十里不同族,五里不同俗”的民族文化的概括和總結(jié)以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數(shù)民族的民居、服飾、語(yǔ)言、歌舞、禮儀習(xí)俗、婚喪嫁娶、節(jié)慶活動(dòng)、生產(chǎn)、生活場(chǎng)景使__鄉(xiāng)村旅游發(fā)展底蘊(yùn)不斷增強(qiáng)。
(二)發(fā)展前景
在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心扶持下,__縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智,依托獨(dú)特、豐富的旅游資源,把旅游業(yè)作為全縣新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培育。到目前為止已累計(jì)投入資金1.2億元,高起點(diǎn)、大手筆打造旅游產(chǎn)業(yè),品牌效益初步顯現(xiàn),2008年接待國(guó)內(nèi)外游客56萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合收入2.1億元。2007年7月,劉平副省長(zhǎng)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到__調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:雖是初步開發(fā),但搞得很好,很有氣魄,很有水平。按現(xiàn)在的發(fā)展思路,再精心規(guī)劃,加大投入,重點(diǎn)建設(shè),__就會(huì)快速崛起,成為一個(gè)重要的旅游目的地”?!耙裚_旅游列為旅游‘二次創(chuàng)業(yè)’的重點(diǎn)地區(qū)來支持、培育”。__旅游業(yè)已受到廣大游客、旅游企業(yè)的廣泛關(guān)注,市場(chǎng)前景廣闊。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn)
(一)五龍旅游小鎮(zhèn)
五龍鄉(xiāng)最高海拔2326.1米,最低海拔737米,屬典型的亞熱帶氣候,森林覆蓋率達(dá)71%。由于氣候濕熱、生態(tài)植被好,天然形成了豐富的旅游資源,境內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美,山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀,集雄、奇、險(xiǎn)、峻、秀為一體,融山水田園風(fēng)光為一色。匯集了__的主要景區(qū)景點(diǎn),不僅有菌子山、鳳凰谷風(fēng)景區(qū),鄉(xiāng)政府駐地10平方公里范圍內(nèi)的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龍?jiān)坪?,萬(wàn)畝柑桔圓、滿目青衫林,芭蕉滿坡、緬桂飄香,奔波不息的南盤江,萬(wàn)種風(fēng)情的五龍河旁,火紅的攀枝花,蒼翠的楠竹林等等。
五龍民族風(fēng)情濃郁,壯族民俗文化保存完整,獨(dú)特的壯族服飾、飲食文化體現(xiàn)了華夷交融與民族凝聚的縮影,每年的農(nóng)歷“三月三”是壯家人的傳統(tǒng)節(jié)日,也是壯家文化集中展示的大舞臺(tái),“三月三”也成為五龍鄉(xiāng)村旅游中不可或缺的靚點(diǎn)。
2005年8月8日在全省旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)會(huì)上五龍被列為全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的60個(gè)旅游小鎮(zhèn)之一,2007年10月經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收被繼續(xù)列為全省的重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)。一是明確旅游發(fā)展思路。制定了“轉(zhuǎn)變觀念建新村、打牢基礎(chǔ)興旅游、依托優(yōu)勢(shì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境引外資、明確責(zé)任保增收”的工作思路。近抓優(yōu)質(zhì)煙菜米,遠(yuǎn)抓特色林果畜,快抓基礎(chǔ)水電路,穩(wěn)抓三產(chǎn)游玩樂,達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、林業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)的目標(biāo)。充分挖掘稻作文化,創(chuàng)造特色田園風(fēng)光,鞏固提升農(nóng)業(yè)觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)加快民族文化廣場(chǎng)建設(shè),投資1500萬(wàn)元,建設(shè)集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場(chǎng),并對(duì)水寨實(shí)行舊村改造,完善五龍集鎮(zhèn)功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龍豐富的水資源,加大水資源的保護(hù)力度,開設(shè)水上娛樂、漂流項(xiàng)目,創(chuàng)造名副其實(shí)的高原水鄉(xiāng)。四是成立五龍文工團(tuán)。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化,讓游客在領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí),體驗(yàn)壯家獨(dú)特的民居、民俗文化,營(yíng)造濃郁的民族風(fēng)情旅游氛圍。五是持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。結(jié)合旅游業(yè)開發(fā),走建管并重的路子,提升森林覆蓋率。六是品牌營(yíng)銷、以節(jié)促旅不斷提升五龍旅游知名度。自2001年以來,持續(xù)成功舉辦了九屆“三月三”民俗文化旅游節(jié)。在壯族傳統(tǒng)的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節(jié)日里,開展民族歌舞表演,篝火晚會(huì),情歌對(duì)唱,潑水狂歡,竹筏漂流等特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),吸引大批游客紛至沓來。已成為曲靖市知名度最高的節(jié)慶活動(dòng)之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素,抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”的開發(fā)利用,即開發(fā)好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫冊(cè)、一個(gè)故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀(jì)念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。
(二)特色農(nóng)家樂
隨著__旅游的不斷升溫,采取政府扶持發(fā)展、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的模式,一批傳承了壯族桿欄式建筑風(fēng)格,兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農(nóng)家樂”和家庭式“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。由于獨(dú)特的壯家風(fēng)味和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),生意異?;鸨钍苡慰蜌g迎,五龍水寨、菌子山小法塊80余家具有“農(nóng)家樂”特色餐飲企業(yè),成為__鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。
三、存在困難
一是__旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重緊缺,以旅游開發(fā)公司等為業(yè)主單位開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目欠債3000余萬(wàn)元,欠債壓力過大。
二是對(duì)鄉(xiāng)村旅游投入不足。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,財(cái)政十分困難。在對(duì)主要景區(qū)投入的同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展投入不足,不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)。
三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引導(dǎo)不夠,農(nóng)戶投入自覺性較差。
四是鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不完善,還未形成良好的產(chǎn)業(yè)格局。
四、請(qǐng)求事項(xiàng)
(一)請(qǐng)省市旅游主管部門把__鄉(xiāng)村旅游列為全省重點(diǎn)地區(qū)給予項(xiàng)目資金扶持。
(二)請(qǐng)省市旅游主管部門加強(qiáng)指導(dǎo),特別是市場(chǎng)拓展方面的扶持幫助。
1 前言
1.1調(diào)研目的
為了準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的新情況、新問題,深入了解基層群眾對(duì)美好生活的需求和對(duì)科技創(chuàng)新的期待,有效提升鄉(xiāng)村改革發(fā)展的針對(duì)性及服務(wù)建設(shè)的有效性,借助于春節(jié)假期對(duì)家鄉(xiāng)河南省澠池縣張村鎮(zhèn)開展調(diào)研,細(xì)致觀察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展變化,形成調(diào)研報(bào)告。
1.2調(diào)研方法
本次調(diào)研時(shí)間為20__年2月3日至2月15日,主要通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、走訪調(diào)查、采訪交流等方法:(1) 網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。通過訪問三門峽市人民政府網(wǎng)站、澠池縣人民政府網(wǎng)站以及各大新聞網(wǎng)及中國(guó)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展網(wǎng)等,主要在“新聞中心”、“信息公開”、“公共服務(wù)”、“農(nóng)村觀察”等欄目查閱農(nóng)村發(fā)展相關(guān)資料,開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。(2) 走訪調(diào)查。主要走訪被評(píng)為省級(jí)示范村的杜家村及建設(shè)丹參育苗基地的河南莊村,重點(diǎn)調(diào)查杜家村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況及河南莊村的丹參精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。(3) 采訪交流。分別采訪杜家村及河南莊村本地村民各5名,深入了解政策落實(shí)情況及生活變化、群眾呼聲等,以探究目前發(fā)展所存在問題,避免網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的局限性,為后續(xù)提出建議奠定基礎(chǔ)。
1.3調(diào)研對(duì)象概況
張村鎮(zhèn)位于河南省澠池縣西部,面積52平方千米,人口兩萬(wàn)余人。下轄張村、杜家、河南莊、庵北、漏泉、蘇秦、荊村、桑樹坪、三化溝、曹窯、高橋、利津、楊家新村13個(gè)行政村。近年來,為廣泛深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),鎮(zhèn)黨委、政府采取一系列措施,堅(jiān)定不移地把精神文明創(chuàng)建融入工作大局,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步,先后被授予全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、河南省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
2 調(diào)研過程及結(jié)果分析
2.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顯成效
近年來,澠池縣張村鎮(zhèn)始終以改善農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)工作,以推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),全速提升農(nóng)村人居環(huán)境,大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過調(diào)研,張村鎮(zhèn)主要采取以下五個(gè)方面措施,全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(1)持續(xù)加大投資力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施
全鎮(zhèn)先后投資60余萬(wàn)元為13個(gè)行政村配備了垃圾桶3600個(gè)、鋼制垃圾斗72個(gè)、人力環(huán)衛(wèi)車71輛;投資140萬(wàn)余元新建規(guī)模達(dá)到10噸/日標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè),投資90余萬(wàn)在鎮(zhèn)區(qū)和利津村建成了污水處理池兩個(gè)。持續(xù)加大資金投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形象工程,全面改善農(nóng)村面貌
在省級(jí)示范村杜家村投入資金400余萬(wàn)元建設(shè)杜家游園,精心設(shè)計(jì)游園道路、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合服務(wù)中心、活動(dòng)廣場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等形象工程,修建長(zhǎng)廊、游步道,開發(fā)農(nóng)家樂、魚塘垂釣等休閑項(xiàng)目。杜家村因此獲評(píng)全國(guó)第一批“綠色村莊”。
(3)典型帶動(dòng)逐步推進(jìn),逐一突破“老大難”
開展“認(rèn)領(lǐng)美麗庭院、建設(shè)美好家園”評(píng)選活動(dòng),重點(diǎn)解決私搭亂建、柴草亂堆、垃圾亂扔等農(nóng)村環(huán)境治理的“老大難”問題。建立觀摩驗(yàn)收及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,全面改善人居環(huán)境。
(4)積極完善組織保障與工作機(jī)制
成立農(nóng)村環(huán)境整治工作小組并定期召開專題會(huì)議。督導(dǎo)組每周二定期到各村督查進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)通知督導(dǎo)整改,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期帶督導(dǎo)組對(duì)整改情況跟蹤督查,召開促進(jìn)會(huì)通報(bào)督查情況,研究解決具體的實(shí)際問題,有效推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(5)定期督查考評(píng),有力促進(jìn)積極性
把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入考評(píng)體系,實(shí)行周督查、月考評(píng)、年總結(jié)制度,考核結(jié)果與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。制定環(huán)境衛(wèi)生考核實(shí)施方案,每月進(jìn)行考評(píng),分半年、全年進(jìn)行排名,綜合考評(píng)“差”的村,扣除所有補(bǔ)貼資金,獎(jiǎng)補(bǔ)到考評(píng)“好”的村,有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性。
2.2精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)得落實(shí)
______同志圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述,其中重點(diǎn)闡述了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,具有十分重要的指導(dǎo)意義。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,張村鎮(zhèn)高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鎮(zhèn)政府多次召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議,要求各行政村均成立中藥材合作社,通過轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,大力發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)研河南莊村丹參育苗基地,總結(jié)張村鎮(zhèn)政府主要采取以下措施保證中藥材產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施:
(1)持續(xù)增加投入,加大扶持力度
鎮(zhèn)政府出臺(tái)加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,采取“藥企+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,實(shí)施包生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)、包產(chǎn)品收購(gòu)、提供扶持種苗的“兩包一扶”激勵(lì)政策。
(2)健全組織機(jī)制,保證責(zé)任落實(shí)
鎮(zhèn)政府成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)藥材辦具體負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制,各村明確一名專職人員抓中藥材項(xiàng)目。鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書,保證責(zé)任落實(shí)。
(3)免費(fèi)開展培訓(xùn),實(shí)時(shí)技術(shù)指導(dǎo)
鎮(zhèn)政府多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)局專家到該鎮(zhèn)進(jìn)行中藥材培訓(xùn),專門聘請(qǐng)中藥材技術(shù)員對(duì)各行政村合作社、農(nóng)戶丹參種植進(jìn)行實(shí)時(shí)技術(shù)指導(dǎo),保證取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
(4)加大宣傳力度,普及優(yōu)惠政策
鎮(zhèn)政府不遺余力,利用一切時(shí)機(jī),組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村里宣傳鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)戶中藥材種植的優(yōu)惠政策,和農(nóng)戶算經(jīng)濟(jì)賬,鼓勵(lì)減少糧食種植面積,發(fā)展丹參種植。
2.3黨建文化工作奠基礎(chǔ)
為響應(yīng)_________的重要指示精神和中宣部關(guān)于廣大文藝工作者努力做新時(shí)代“紅色文藝輕騎兵”的號(hào)召,啟動(dòng)由縣委宣傳部、縣扶貧辦聯(lián)合主辦的“紅色文藝輕騎兵”走基層慰問演出暨“咱們一起奔小康”脫貧攻堅(jiān)主題宣講活動(dòng)。豐富農(nóng)村群眾精神文化生活,通過歌曲、舞蹈、小品等群眾喜聞樂見的形式,歌頌黨的惠農(nóng)政策,贊美家鄉(xiāng)新變化,宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策,讓大家在家門口就能看到精彩的演出,享受文化大餐,了解黨的政策,受到了廣大群眾的歡迎和好評(píng),同時(shí)也為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的開展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3調(diào)研結(jié)論及建議
3.1融合特色文化加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村管理
目前張村鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程仍處于建設(shè)階段,按照“千村百鎮(zhèn)”工程計(jì)劃,隨著建設(shè)數(shù)量的增加及時(shí)間的后移,后期所需人力、財(cái)力等都將不斷增多,如公共基礎(chǔ)設(shè)施的電費(fèi)、維修費(fèi)等后期維護(hù)費(fèi)用,日常保潔、清運(yùn)費(fèi)等清潔費(fèi)用。農(nóng)村飲水、公共道路、綠化工程等日常管理費(fèi)用等,都將成為日后美麗鄉(xiāng)村工程維護(hù)的常態(tài)化開支,這將是一筆不小的費(fèi)用,若沒有穩(wěn)定費(fèi)用投入,后期維護(hù)將舉步維艱。
將各行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入其特色文化,深入了解當(dāng)?shù)貧v史文化及人文地理,明確定位,突出美麗鄉(xiāng)村特色主題,充分發(fā)揮各文化帶連線成片的聚集效應(yīng)。同時(shí),避免“重建設(shè),輕管理”,將后期工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,結(jié)合各行政村人口數(shù)量,按照人口數(shù)量和所建項(xiàng)目的后期維護(hù)預(yù)算,納入縣財(cái)政預(yù)算中,給予資金支持,同時(shí)大力發(fā)展精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),避免資金鏈中斷,為各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
3.2加強(qiáng)正面引導(dǎo)帶動(dòng)村民精神脫貧
貧困戶之所以貧困,除了體制機(jī)制障礙,最大的原因還是個(gè)人自身存在問題。隨著國(guó)家的強(qiáng)大,黨的政策越來越惠民,對(duì)于很多農(nóng)村老百姓而言,只要辛勤勞動(dòng),都能夠換來不錯(cuò)的生活,吃飽穿暖不成問題。然而,當(dāng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)后,卻能夠發(fā)現(xiàn)那些深度貧困地區(qū)和貧困戶之所以難以脫貧,跟不上脫貧節(jié)奏,關(guān)鍵在于缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
鎮(zhèn)村級(jí)各宣傳部可聯(lián)合縣扶貧辦成立脫貧攻堅(jiān)宣講團(tuán),將“素質(zhì)脫貧”作為宣講主線,加強(qiáng)正面引導(dǎo),邀請(qǐng)優(yōu)秀扶貧干部為基層群眾講解脫貧攻堅(jiān)政策、致富經(jīng)驗(yàn)、典型事跡等,進(jìn)一步豐富基層群眾的精神文化生活,使群眾在欣賞文化大餐的同時(shí),對(duì)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容有更加清楚的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性,引導(dǎo)群眾妥善處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,摒棄“等靠要”思想及小富即安的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),達(dá)到寓教于樂、化教于心的效果。在“扶貧”的同時(shí),力爭(zhēng)做到“扶志”與“扶智”。
3.3夯實(shí)兩支隊(duì)伍提升黨建工作效率
夯實(shí)兩支隊(duì)伍,鞏固基層組織,提高黨建工作效率。一方面鞏固村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大村級(jí)干部的選拔范圍及選拔領(lǐng)域,切實(shí)將能夠帶領(lǐng)群眾致富、敢于真抓實(shí)干、敢于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)干部中來。另一方面鞏固黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。不僅要培養(yǎng)致富能力,更要著重培養(yǎng)幫富能力,充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,帶領(lǐng)大家共同致富。
一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀
近五年來,中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體擴(kuò),已成為國(guó)內(nèi)旅游的亮點(diǎn)。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,并正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為體的綜合型向發(fā)展。當(dāng)前游客參與率和回游率較的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游,且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)作中采取的重要舉措,鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時(shí)期旅游扶貧作重點(diǎn)之,充分體現(xiàn)了“造式”扶貧式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更程度也是為了響應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的號(hào)召,以農(nóng)旅融合發(fā)展的式,帶領(lǐng)群眾持續(xù)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)全康。
幅員積2.3373平公,全村10個(gè)社,總戶數(shù)459戶,總1296,均純收1500元左右,村民收來源較單,主要以種植和外出務(wù)為主。前建檔卡的貧困戶數(shù)有41戶112,以疾病、缺乏勞動(dòng)、缺乏資為主要致貧原
因。貧困戶已全部脫貧,在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)部分貧困旅游參與意愿強(qiáng),希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對(duì)這部分有意愿、有勞動(dòng)能貧困的扶貧。村千畝基地前已初具規(guī)模,但在發(fā)展中的過程中還存在些問題。
二、基地打造存在的問題
()基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢?;氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施主要存在的問題有:是旅游可進(jìn)性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個(gè)時(shí),公共交通具班次少,如遇梅花觀賞旺季均上千法滿游客需求?;噩F(xiàn)有停車位規(guī)劃有限,駕游的游客有時(shí)候法找到停車位導(dǎo)致汽車占公路停車,從進(jìn)步導(dǎo)致出基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。是基礎(chǔ)設(shè)施與游客需求不配套?;貎?nèi)公共廁所、飯店等基礎(chǔ)配套乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時(shí)解決。三是休閑設(shè)施尚未配套規(guī)劃。旅游是項(xiàng)耗體的活動(dòng)。游客在長(zhǎng)時(shí)間的步觀賞美景或參加活動(dòng)后需要有個(gè)短暫的休息,在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長(zhǎng)椅、長(zhǎng)凳或休息區(qū)。這對(duì)于年、孕婦和孩等弱勢(shì)群體來說分不便。
()資投度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資的持,長(zhǎng)期以來農(nóng)村融發(fā)展嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致農(nóng)村融滯后城市融的均衡局出現(xiàn),缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,業(yè)主參與地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗,農(nóng)戶通過地股,可使的資量較少,后續(xù)的配套建設(shè)需要量資,但融資度和吸收社會(huì)資本較難,申請(qǐng)項(xiàng)持資度也不夠,這嚴(yán)重影響了基地的打造。
(三)品牌效應(yīng)不顯著。前基地的標(biāo)客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué),均以散客居多?;剡€不具備定的知名度,且并沒有做過多的宣傳。游客出游的的以消遣性旅游為主且購(gòu)買旅游消費(fèi)品的意愿并不強(qiáng)烈,梅花本經(jīng)濟(jì)效益也未凸顯,除了季節(jié)性觀賞外,沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購(gòu)買。
三、千畝基地打造的有效措施
()完善旅游配套設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施功能要盡快完善,“吃、住、、游、購(gòu)、娛”六要素要配套,并且提周邊村的可進(jìn)性,改善村現(xiàn)狀交通條件,通過加寬提現(xiàn)有道路等級(jí)、修建景觀道等,從交通上貫穿周邊村,提村莊可進(jìn)性,達(dá)到“進(jìn)的來、散得開、出的去”的效果,加旅游景觀交通的規(guī)劃度,實(shí)現(xiàn)“路亦觀景,觀景亦路”。從充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性,依靠德遂速建設(shè)契機(jī)帶來的游客促進(jìn)村旅游業(yè)發(fā)展。
()加融資投度。盡快制定整體規(guī)劃,可性案,按照“多渠匯流”的原則,多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。是積極向上爭(zhēng)取資,根據(jù)政府投資向,明確重點(diǎn),做好配套作,積極籌劃符合上級(jí)投資向,能體現(xiàn)地特項(xiàng)規(guī)劃。是積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y,在“吃、住、、游、購(gòu)、娛”,動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投。三是積極招商引資,與實(shí)雄厚的業(yè)主合作,吸收社會(huì)資本參加項(xiàng)開發(fā)。
(三)打造品牌形象。樹旅游品牌形象必須要認(rèn)清并解決現(xiàn)存的問題。對(duì)內(nèi)積極加強(qiáng)旅游配套建設(shè),提升旅游檔次,對(duì)外加宣傳度??芍谱餍麄鲀?cè)從源頭上保護(hù)環(huán)境,拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不明為,為基地打造個(gè)更加舒適的態(tài)環(huán)境。通過、電視、播報(bào)紙等多媒體集中宣傳擴(kuò)知名度吸引更多新鮮的客源市場(chǎng),打造品牌態(tài)旅游村,同時(shí)政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)度和管理作,勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展態(tài)旅游,切實(shí)保障他們的利益,提并調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天,報(bào)告使用的頻率越來越高,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
一、我區(qū)鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)查,我區(qū)管理期內(nèi)省市鄉(xiāng)村之星共有25人。從行業(yè)分布來看,種植養(yǎng)殖行業(yè)6人,占鄉(xiāng)村之星總數(shù)的24%;
加工制造3人,占比12%;
貿(mào)易經(jīng)營(yíng)類6人,占比24%;
社會(huì)管理8人,占比32%;
鄉(xiāng)村旅游2人,占比8%。從學(xué)歷來看,中專及以上學(xué)歷的8人,占32%;
中專及以下17人,占68%。從年齡來看,45歲以下僅1人,其余皆45歲以上。
調(diào)查顯示,我區(qū)鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才,又是經(jīng)營(yíng)型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手,又是技能帶動(dòng)型人才,他們是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。中等以上專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少,較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長(zhǎng)起來的。三是社會(huì)管理型人才較多,主要是村級(jí)合作組織管理者,村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人等。四是年齡結(jié)構(gòu)老化,文化層次偏低。
二、鄉(xiāng)村之星作用發(fā)揮情況
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鄉(xiāng)村之星們?cè)趲ь^示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用,成為農(nóng)民增收,建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要力量。鄉(xiāng)村之星自身具備一定科技素養(yǎng),掌握一定科技知識(shí),其思維方式、經(jīng)營(yíng)理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司崔文娟,20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開始了她向農(nóng)業(yè)挖“第一桶金”的夢(mèng)想。她在村里流轉(zhuǎn)了550余畝土地,注冊(cè)成立了山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司,專門種植谷子,經(jīng)營(yíng)小米。通過不斷學(xué)習(xí)反復(fù)實(shí)踐,崔文娟精心選育出了“焦金黃”等優(yōu)質(zhì)谷子品種。她種植的谷子不僅產(chǎn)量提高,運(yùn)用的“糞種調(diào)制”方法還有效的提升了谷子的品質(zhì),使“蓼塢小米”在色澤、口感、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博鄉(xiāng)裕家庭農(nóng)場(chǎng),淄博淄川霖珂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,吸收當(dāng)?shù)?98戶(其中貧困戶、殘疾家庭共計(jì)65戶)村民入社,免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)谷種“焦金黃”、傳授種植技巧、簽訂回收協(xié)議。對(duì)普通村民以高于市場(chǎng)價(jià)5%的價(jià)格進(jìn)行回收,對(duì)貧困戶及殘疾人家庭則以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格進(jìn)行回收,極大的激發(fā)了廣大村民谷子種植積極性。公司聘請(qǐng)谷子專家多次對(duì)合作社員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù),還經(jīng)常幫助社員引進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)具,讓周邊村民通過技術(shù)增產(chǎn)增收,得到了周邊村民的高度稱贊。
三、鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及建議
鄉(xiāng)村之星在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮著示范帶頭作用,但在鄉(xiāng)村之星隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在很多不足。
1、人才組成結(jié)構(gòu)不合理,部分人才專業(yè)素質(zhì)不高。
我區(qū)鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、文化程度偏低、年齡偏大,總體素質(zhì)不高。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看,鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,從事市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較少,不足以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
建議:一是加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的投入,加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的'各類職業(yè)學(xué)校,而不只是依靠短期速成培訓(xùn),使廣大農(nóng)村青少年切實(shí)接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育,讓他們成為有技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民,在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng),成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。二是提高培訓(xùn)力度、開展分類培訓(xùn),不斷提升農(nóng)村人才的競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織農(nóng)村實(shí)用人才交流學(xué)習(xí),采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等形式,開發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情,促進(jìn)人才素質(zhì)的整體提高。
2、從我區(qū)現(xiàn)狀來看,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和扶持機(jī)制,農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮。
具有輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少,缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大,吸納農(nóng)民的能力有限,使得人才在農(nóng)村發(fā)展的空間不大,造成人才流失。
建議:一是搭建發(fā)展平臺(tái),建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制,激活農(nóng)村人才隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮,重點(diǎn)扶持。二是探索設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金,成立鄉(xiāng)村人才互助會(huì)等形式,多渠道籌措資金,幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金、技術(shù)等難題,為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是倡導(dǎo)鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才,在創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、土地使用、信貸服務(wù)、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。拓寬服務(wù)渠道,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、科技人員到鄉(xiāng)村,從事技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作,支持他們參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,群眾法律觀念、權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng),醫(yī)療糾紛有著日益增多、索賠頻率及索賠金額不斷提高的趨勢(shì)。作為三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”,鄉(xiāng)村醫(yī)生在面臨著工作量大、收入減少問題的同時(shí),還承受著難以避免的醫(yī)療事故帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)階段還沒有一套完善的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,不少年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生在巨大的壓力下不得不選擇轉(zhuǎn)行,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定性,為醫(yī)改在基層“最后一公里”的順利抵達(dá)帶來不小阻力。為此,我就建立健全我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題做了一個(gè)調(diào)研,具體內(nèi)容如下:
我縣有X個(gè)行政村,目前全縣村衛(wèi)生室及個(gè)體診所共X個(gè),全縣注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生X余人,全縣X萬(wàn)人口,平均每X名農(nóng)村居民有X名鄉(xiāng)村醫(yī)生。實(shí)施基礎(chǔ)綜合醫(yī)改以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”基本原則,初步建立了基本藥物制度和醫(yī)改運(yùn)行新機(jī)制,一是全縣X個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,理順了農(nóng)村衛(wèi)生管理體制,在一定程度上解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生收入分配問題。二是在XXXX年底建成了X個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,配備了基本醫(yī)療設(shè)備,有效提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。XXXX年,全縣共有X名鄉(xiāng)村醫(yī)生通過國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試,年輕醫(yī)生在基層越來越多的發(fā)揮了專業(yè)才能,鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)有了明顯提高。
近年來,我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生在診療活動(dòng)活動(dòng)當(dāng)中發(fā)生醫(yī)療糾紛的頻率有所上升,XXXX年以來,經(jīng)縣衛(wèi)生局受理涉及鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療糾紛X起,賠償總額X萬(wàn)余元,其中最大一筆賠償金高達(dá)XX萬(wàn)元。醫(yī)改后鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際收入每年平均不足X萬(wàn)元,這樣高額的賠償金,一起糾紛會(huì)使他們的一年或多年的辛勞付之東流。醫(yī)療糾紛成為懸掛在許多鄉(xiāng)村醫(yī)生心頭的一把刀,而經(jīng)歷過的醫(yī)療糾紛更像是時(shí)時(shí)縈繞鄉(xiāng)村醫(yī)生心頭的一場(chǎng)噩夢(mèng)。
XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)村醫(yī)生XX對(duì)一次醫(yī)療事故記憶猶新。XXXX年的一天,蘇XX在為一個(gè)X歲女孩進(jìn)行輸液治療的過程中,由于操作不規(guī)范,導(dǎo)致孩子死亡,事發(fā)后,孩子家屬將診所圍了個(gè)水泄不通,要求十萬(wàn)元的賠償。最后,在村委會(huì)和鄉(xiāng)親們的調(diào)解下,蘇XX賠償喪葬費(fèi)X萬(wàn)元,這是他辛勞一年多的收入。
說起醫(yī)療糾紛,XX鄉(xiāng)XX村鄉(xiāng)村醫(yī)生白XX更是有一肚子的苦水。XXXX年X月X日,本地一村民在外打魚時(shí)腳底劃傷,在白桂枝處處理傷口。盡管該村民全家老小已在白XX處積欠了十年的醫(yī)藥費(fèi)未償還,白XX還是從醫(yī)者的角度出發(fā),勸其注射破傷風(fēng),以防感染,該村民嫌貴不同意注射。后該村民感染破傷風(fēng)死亡,其家屬一口咬定是白XX沒有在第一時(shí)間為其注射破傷風(fēng)所致,要求白XX一次性補(bǔ)償XX余萬(wàn)元。經(jīng)多方調(diào)解無(wú)效,目前已遞交法院審理。糾紛發(fā)生以來,白XX及其家人的正常工作生活被嚴(yán)重?cái)_亂,期間白XX還被死者家屬打傷。因?yàn)檫@起糾紛,白XX讓上了四年醫(yī)學(xué)本科的兒子退學(xué)回家,“當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生太委屈了,我不能讓自己的兒子再過這種生活,太不受尊重了,起早貪黑掙不了幾個(gè)錢還要蒙受這種冤屈?!?/p>
鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)壓力越來越大。而目前發(fā)展比較成熟的醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),承保的基本上是公立二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),少數(shù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,而在鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村級(jí)衛(wèi)生室?guī)缀跏强瞻?。為彌補(bǔ)這一空白,降低我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)積極性,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,XXXX年X月,我縣衛(wèi)生局與中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司南和支公司聯(lián)合,協(xié)商設(shè)計(jì)了符合我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際的醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),在XX市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。
根據(jù)該投保方案,保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由個(gè)人和衛(wèi)生室共同承擔(dān),保費(fèi)分X個(gè)等級(jí),分別是X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年,根據(jù)投保額度的不同,年度累計(jì)責(zé)任賠償限額也分為X萬(wàn)元、XX萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元X個(gè)等級(jí),即村衛(wèi)生室每年向保險(xiǎn)公司繳納X元保費(fèi),可獲得最高賠償X萬(wàn)元,目前,我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生投保額度多為XXX元/年。我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)啟動(dòng)后,鄉(xiāng)村醫(yī)生參與熱情高漲,截止X月底,全縣X個(gè)村衛(wèi)生室,已參保X個(gè),參保率達(dá)X%。此舉大大提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)積極性,為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
為進(jìn)一步穩(wěn)定我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,結(jié)合我縣實(shí)際,提二點(diǎn)建議:
1、對(duì)在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行級(jí)差崗位補(bǔ)助制。由縣財(cái)政對(duì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的按X元/月發(fā)放,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的按X元/月發(fā)放,僅有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的按X元/月發(fā)放。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況給予補(bǔ)助,切實(shí)穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
2、對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予補(bǔ)助,由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付。
3、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后,縣財(cái)政對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度減少的藥品收入進(jìn)行補(bǔ)償,按照網(wǎng)上采購(gòu)金額的XX%進(jìn)行預(yù)撥付。
4、對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)中的一般診療費(fèi),主要由新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、取暖等方面予以補(bǔ)助。
1、建立在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生擁有的個(gè)人行醫(yī)資格證及村委提供的相關(guān)工作證明確認(rèn)其工作年限,由縣財(cái)政對(duì)年齡滿XX周歲,從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作XX年以上者,均按本人離崗前級(jí)差崗位補(bǔ)助的XX%發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助,工齡每減少X年,補(bǔ)助比例相應(yīng)減少X%。從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作XX年以下者,不予補(bǔ)助。對(duì)年滿XX周歲以上確因工作需要且身體健康的鄉(xiāng)村醫(yī)生可延緩?fù)诵輹r(shí)間,享受在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇繼續(xù)工作;對(duì)已辦理退休手續(xù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生確因工作需要,經(jīng)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后可返聘到多人衛(wèi)生室工作,返聘期間從事基本醫(yī)療服務(wù)享受級(jí)差崗位補(bǔ)助待遇;對(duì)從其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休和離崗?fù)损B(yǎng)等已享受退休退養(yǎng)待遇的人員,本人申請(qǐng)經(jīng)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后可到村衛(wèi)生室工作,聘用期間享受在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,離崗后不再享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。
2、曾經(jīng)在鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作且年齡滿XX周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生,工作年限XX年以上者,每月按XX元予以補(bǔ)助;工作年限XX年以上者,每月按XXX元予以補(bǔ)助;工作年限XX年以上者,每月按XXX元予以補(bǔ)助。
3、曾經(jīng)在鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作且年齡不滿XX周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生,具備鄉(xiāng)村醫(yī)生相應(yīng)資格,本人申請(qǐng)通過衛(wèi)生局培訓(xùn)考核合格后,可到村衛(wèi)生室繼續(xù)工作,工作期間享受在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
4、曾經(jīng)在村衛(wèi)生室工作后被其他企事業(yè)單位錄用、嚴(yán)重違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)定或者發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療責(zé)任事故的鄉(xiāng)村醫(yī)生不予辦理退休審批。
為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)精神,_月__日,年輕干部班第四學(xué)習(xí)小組_人,赴__鎮(zhèn)坳上村、__村、__村進(jìn)行圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題,通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式,進(jìn)行了專題調(diào)研。
__鎮(zhèn)地處邊陲,富河下游南岸,東往、西接城關(guān)、南臨、北靠,與__省__市五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤,屬省際邊界“口子鎮(zhèn)”、東大門。__省道、鐵路、__高速、__高速(在建)穿境而過,“高鐵”專線站建成運(yùn)營(yíng)。是一個(gè)交通發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積__平方公里,下轄__個(gè)村,總?cè)丝赺萬(wàn)人,擁有耕地__畝、山場(chǎng)__畝、水面__畝。是一個(gè)七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),是目前全國(guó)最大的酒廠白酒生產(chǎn)基地。
__鎮(zhèn)坳上村、__村及__村,都是__鎮(zhèn)的建檔立卡重點(diǎn)貧困村,初期因基礎(chǔ)設(shè)施落后,發(fā)展資金匱乏導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)落后,且因居民外遷比重較高,造成農(nóng)村無(wú)人勞作,發(fā)展資源大量浪費(fèi),因病、因殘等多種致貧原因?qū)е抡麄€(gè)村貧困,但在國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策扶持下,在鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧方面具有一定的代表性。
__鎮(zhèn)的當(dāng)前的總體布局是以“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”為總目標(biāo),以做大做強(qiáng)酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點(diǎn),精心打造新老兩街品味,加快推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度,統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)和體制創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。培育具有區(qū)域特色和輻射效應(yīng)的新型小城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。至,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)20平方公里,人口達(dá)2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)36%,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯?;A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)明顯提升,城鎮(zhèn)功能配套明顯增強(qiáng),建設(shè)成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的勁酒之城、旅游之鄉(xiāng)。
調(diào)研過程中,通過與鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的座談以及實(shí)地走訪查看,自提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,__鎮(zhèn)黨委政府按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,并結(jié)合實(shí)際,全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興工作,不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)秀美和諧新。
1、黨建引領(lǐng):堅(jiān)持黨建第一政績(jī),促進(jìn)組織振興。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,選派在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村當(dāng)支部書記。創(chuàng)新抓好“黨建引領(lǐng)、活力村莊”試點(diǎn)工作,以榜樣力量激發(fā)黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱情。規(guī)范村莊理事會(huì)建設(shè),支持和保障理事會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分開展自治活動(dòng),以點(diǎn)帶面,最大限度發(fā)揮其在維護(hù)村莊穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、助推鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的作用,構(gòu)建自治、德治和法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧作為小康社會(huì)建設(shè)的突破口,繼續(xù)著力打造“三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶”,打造中藥材基地“示范帶”,大力發(fā)展以臘米為主導(dǎo),多種類中藥材種植結(jié)合,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合,長(zhǎng)久收益,圍繞臘米做好“文章”,臘米作為__鎮(zhèn)的傳統(tǒng)種植,幾乎家家戶戶都有技術(shù),且經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研,近期市場(chǎng)行情較為穩(wěn)定,所以下一步繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模,確保到達(dá)到2萬(wàn)畝規(guī)模;同時(shí)計(jì)劃發(fā)展臘米種苗培育基地,成立培訓(xùn)中心,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治,推動(dòng)發(fā)展臘米深加工,真正做到規(guī)模化,品牌化,把臘米打造成為__鎮(zhèn)的地理性標(biāo)志品牌;打造旅游產(chǎn)業(yè)“示范帶”,依托工業(yè)旅游,石佛泉洞、石田古驛等旅游景點(diǎn)資源,借助交通優(yōu)勢(shì),打造鄉(xiāng)村旅游,結(jié)合“臘米”名片,真正把__鎮(zhèn)打造成為“有氧健康特色小鎮(zhèn)”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”,就是以酒廠為龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建成有機(jī)肥廠,依托工業(yè)園,加大招商引資力度,做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè),增加就業(yè)崗位。
3、生態(tài)環(huán)境:堅(jiān)持生態(tài)第一位置,促進(jìn)環(huán)境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎(chǔ)、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求,大力實(shí)施“治山治水治土治氣”工程,加快新農(nóng)村建設(shè)工程。加大綠色保護(hù)力度,組織開展集中整治行動(dòng),重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展村莊環(huán)境整治,建設(shè)鳥語(yǔ)花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
4、民生福祉:堅(jiān)持以人民為中心,把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧擺在壓倒性位置,穩(wěn)扎穩(wěn)打,做足繡花功夫,確保群眾高質(zhì)量脫貧。同時(shí),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障投入,把修路、電網(wǎng)改造、綠化美化、公益設(shè)施、老年活動(dòng)中心建設(shè)等作為工作的重要著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通公汽的目標(biāo),讓群眾切切實(shí)實(shí)看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“道德模范”評(píng)選,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
在看到成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)分析該鎮(zhèn)在發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)的過程中存在的問題。
1、人的問題。近年來,中國(guó)的城市化和城鎮(zhèn)化水平加快提升,城市人口比例從1960年的33%上升到20的54%,城鎮(zhèn)化率從的36%攀升至年的57.4%。城市化和城鎮(zhèn)化的快速提升,帶來的是農(nóng)村人口的銳減。大量有文化、有技術(shù)的青年外出務(wù)工或在城市定居。農(nóng)村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”,一定程度上惡化了鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu),農(nóng)村活力越來越小。說,人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底需要人、需要更多年富力強(qiáng)的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復(fù)合型人才和“工匠”型的專業(yè)人才。農(nóng)村是否有活力,核心是人,關(guān)鍵看人才。但現(xiàn)實(shí)是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)。以村干部為例,現(xiàn)在村干部待遇低,村里工作任務(wù)繁重,學(xué)歷高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕人不愿回來當(dāng)村干部,村級(jí)組織存在后備干部不足、無(wú)人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當(dāng)前應(yīng)該著手解決的首要問題。
2、產(chǎn)業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)的基底有多牢固、有多厚實(shí),直接決定了鄉(xiāng)村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中,把產(chǎn)業(yè)興旺擺在第一位。就目前__鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言,旅游產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次較低,三產(chǎn)融合做得不夠。比如,__鎮(zhèn)__村的土地雖說有1300多畝,但其中800多畝都是山地,在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地方面受到制約,在種植方面要因地制宜,充分考慮適合山地種養(yǎng)的品種。另外在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產(chǎn)業(yè),后期必須要有配套的深加工項(xiàng)目,真正做到三產(chǎn)融合,否則僅靠售賣這些種養(yǎng)產(chǎn)品,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3、土地與規(guī)劃問題。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。這對(duì)中國(guó)農(nóng)民來說是天大的利好消息。但是另一方面,大量的農(nóng)村人口外流,農(nóng)村大量的土地閑置或流轉(zhuǎn),土地沒有發(fā)揮最大化價(jià)值。就大多數(shù)鄉(xiāng)村而言,農(nóng)民依靠的更多是土地,如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益,將是鄉(xiāng)村振興必須思考的問題。同時(shí),村莊規(guī)劃跟不上,功能布局不優(yōu)化,村莊無(wú)序建設(shè),土地粗放利用,村莊千篇 一律,整齊劃一,沒有特色韻味,讓人記不住鄉(xiāng)愁。
4、資金問題。鎮(zhèn)村處于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前線,但實(shí)際可支配財(cái)力明顯不足。就__鎮(zhèn)而言,財(cái)政增長(zhǎng)渠道窄,資金嚴(yán)重缺乏的情況下還要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面,致使集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)困難。同時(shí),村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障不足,鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級(jí)資金。比如,村干部的工資,財(cái)政只保障一半,其余部分靠村集體自籌,此外村莊保潔、路燈電費(fèi)等村級(jí)公共服務(wù)支出也沒有全額納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,缺乏自身造血功能,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不多,項(xiàng)目建設(shè)幾乎空白,造成很多村集體支出壓力大。
5、公共服務(wù)問題。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源極為匱乏,優(yōu)勢(shì)資源都集中在城市,公共服務(wù)往上集中,農(nóng)民被迫進(jìn)城。鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農(nóng)民的衣食住行上學(xué)就醫(yī)養(yǎng)老等公共服務(wù)不解決好,鄉(xiāng)村振興就談不上有質(zhì)量。
6、環(huán)境問題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然__鎮(zhèn)的交通區(qū)位在全縣優(yōu)越,素有“荊楚門戶”之稱,自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮(zhèn)也由于道路交通便捷,大型貨車車流量很大,噪音污染、粉塵污染等問題持續(xù)存在,同時(shí)由于該鎮(zhèn)村落距離較遠(yuǎn),部分村都在山林腳下,生活垃圾污染在該鎮(zhèn)也不同程度存在,這些污染問題不解決好,生態(tài)宜居就是空話。
(一)讓產(chǎn)業(yè)旺起來。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中,產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過,目前__鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)有而不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu),一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足,科技支撐能力仍然不強(qiáng),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。當(dāng)前要快速地把資源變資金,加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)融合,做強(qiáng)一產(chǎn),做優(yōu)二產(chǎn),做活三產(chǎn),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,讓產(chǎn)業(yè)快速旺起來,主要發(fā)展萬(wàn)畝臘米,萬(wàn)頭藏香豬,萬(wàn)畝油菜,萬(wàn)畝果園、茶園、苧麻園,及200萬(wàn)棒食用菌基地。真正做到“一村一品,一品一特,一特一優(yōu)”,保證有勞動(dòng)力的農(nóng)民有業(yè)就。
(二)讓鄉(xiāng)愁濃起來。在每個(gè)人的心目中,鄉(xiāng)村的模樣不盡相同,可以是幸福生活的家園,也可以是休閑旅游的樂園。底舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,就是全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù),實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、文化、亮化,將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園,讓城鄉(xiāng)居民“看得見山,望得見水,留得住鄉(xiāng)愁。”
1、讓基礎(chǔ)設(shè)施硬起來。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,不是簡(jiǎn)單地按“村莊建設(shè)”或者“新房建設(shè)”,而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距,既要美化農(nóng)村環(huán)境,又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)狀還存在著資金短缺,建設(shè)緩慢的問題,農(nóng)村垃圾污水建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)相對(duì)滯后問題。所以文明鄉(xiāng)村建設(shè)需要足夠的耐心,需要堅(jiān)持不懈地完善地方的基礎(chǔ)設(shè)施,要讓基礎(chǔ)設(shè)施硬起來,能足夠支撐美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展。
2、讓公共服務(wù)體系全起來。(1)要想鄉(xiāng)村振興,就要縮小城鄉(xiāng)差距,要完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生,能使全職醫(yī)生培養(yǎng)得起來,留得住,實(shí)現(xiàn)得了,必須建設(shè)健全的醫(yī)療體系,提高全職醫(yī)生的待遇,提升醫(yī)療水平。保證鄉(xiāng)村的農(nóng)民都能享受全職醫(yī)生醫(yī)療服務(wù),鄉(xiāng)村的慢性病也能得到醫(yī)療的保障。(2)縮小城鄉(xiāng)差距,要擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)教育,徹底解決大校制、大班制。要儲(chǔ)備優(yōu)秀的師資力量,優(yōu)化教育環(huán)境,倡導(dǎo)師德德風(fēng),尊師重教,讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受城里的教育,孩子是未來,也是希望工程,百年大計(jì),教育為先。(3)充分體現(xiàn)交通優(yōu)勢(shì)。想致富,先修路,農(nóng)村興,交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷,而不再是“村村通”。(4)以鎮(zhèn)區(qū)為單位增加養(yǎng)老投入。鄉(xiāng)村振興,老有所養(yǎng),特別是鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀,孩子們?yōu)榱酥\生,外出務(wù)工,留守老人的問題也是鄉(xiāng)村的大問題,也是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,要加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)和力量配備,隊(duì)伍建設(shè),讓老有所樂,老有所養(yǎng)。
3、讓環(huán)境美起來。讓山綠起來,讓水清起來,讓天藍(lán)起來,讓地肥起來,讓村莊美起來。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領(lǐng)頭雁作用,讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié);發(fā)揮老百姓的主體作用,大家的事大家辦,制定可行的鄉(xiāng)規(guī)民約;發(fā)揮村莊理事會(huì)的理事作用,把一些急需解決和難解決的問題,發(fā)展問題,讓理事會(huì)成員主動(dòng)作為,主動(dòng)謀劃,主動(dòng)實(shí)施,使各項(xiàng)事宜快速推進(jìn)。
4、讓農(nóng)耕文化傳起來。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明,要以改造為主,以新建為輔,突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味,把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。我國(guó)是一個(gè)有著濃厚農(nóng)耕文明的國(guó)家,農(nóng)耕文化根植于每一個(gè)中國(guó)人的靈魂深處。對(duì)古老建筑、古樹名木,盡量不改變地形地貌、道路水系,不破壞植被,突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味,把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。(1)鼓勵(lì)更多鄉(xiāng)土文化資源進(jìn)村。依托文化禮堂建設(shè),更好地滿足農(nóng)民新的文化需求,隨著物質(zhì)生活的日漸充足,農(nóng)民對(duì)精神生活的需求愈加豐富,要經(jīng)常送戲下鄉(xiāng),為鄉(xiāng)村百姓提供豐富的文化活動(dòng)內(nèi)容。(2)把鄉(xiāng)土文化傳承下去,留住鄉(xiāng)愁。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,迫切需要深化對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)識(shí)與理解,深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨(dú)有文化,增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和信心,廣袤的農(nóng)村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、車燈、手工油面、魚面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)傳承和發(fā)展雙贏,讓鄉(xiāng)土文化在新時(shí)代煥發(fā)新的魅力和風(fēng)采。(3)易風(fēng)易俗過出生活新滋味。堅(jiān)持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳,通過移風(fēng)易俗,讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流,把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來,讓新風(fēng)尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。
(三)讓農(nóng)民富起來。鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道,提高農(nóng)村民生保障水平,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點(diǎn)。那么該如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢?一是讓農(nóng)民的腦袋富起來;二是讓農(nóng)民的口袋鼓起來;三是讓集體經(jīng)濟(jì)壯起來。一家富不算富,全村富才算富,鄉(xiāng)村振興,既要立足于富農(nóng)戶,又要立足于壯集體。
(四)讓人才動(dòng)起來。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng),回報(bào)鄉(xiāng)親的人更有信心,讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能,大展才華,大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
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