項(xiàng)目工作方案。
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根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)縣20xx年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見的通知》文件要求,為確保“電子實(shí)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成,特制定本項(xiàng)目建設(shè)工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
確保“電子實(shí)業(yè)”項(xiàng)目一期建設(shè),在20xx年12月底前全面完工并投產(chǎn)。
二、進(jìn)度安排
(一)3月30日前:完成E、F棟廠房和E、F棟宿舍外墻裝修工作;
(二)6月30日前:完成E、F棟廠房和E、F棟宿室內(nèi)裝修,安裝好供水管道和供電設(shè)施;
(三)9月30日前:完成機(jī)械安裝調(diào)試、廠內(nèi)道路硬化、綠化工作;
(四)12月30日前:進(jìn)入試產(chǎn)及投產(chǎn)。
三、工作隊(duì)伍及聯(lián)系方式
四、工作措施
1、一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層分解任務(wù)。我們要把“電子科技”建設(shè)項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重中之重,優(yōu)先在人員安排提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí),實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制,把工期倒排,任務(wù)細(xì)化,分解到人,形成上下聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé),齊抓共管的工作局面。
2、二是突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。在工程建設(shè)的過程中,我們指揮部的全體工作人員要放棄星期天,節(jié)假日,采取跟班作業(yè)的一線工作方法,及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題,切實(shí)保證工程的順利開展。
3、三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查、快速高效推進(jìn)。對(duì)整個(gè)工程的建設(shè),我們要進(jìn)一步加大督查力度,做到“一天一碰頭,三天一協(xié)調(diào),一月一總結(jié),一季一考核”,確保工程快速高效地推進(jìn)。
一、總則
(一)鼓勵(lì)員工向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、實(shí)施技術(shù)革新是發(fā)掘員工的智力潛能,提高生產(chǎn)力水平的重要舉措,也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。
(二)在公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,通過技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng),可以不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、保證安全生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本和各項(xiàng)費(fèi)用,從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。
(三)公司對(duì)技術(shù)革新和合理化建議的基本原則是“信任、鼓勵(lì)、支持、采用”。
(四)技術(shù)革新和合理化建議是一個(gè)長(zhǎng)期、規(guī)范性的活動(dòng),從組織、發(fā)動(dòng)、提出、收集、采納、實(shí)施、審核到獎(jiǎng)勵(lì),是一個(gè)多環(huán)節(jié)的過程,各級(jí)管理人員應(yīng)高度重視、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。
二、適用范圍
本細(xì)則適用于公司所有員工。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)為保證技術(shù)革新、合理化建議活動(dòng)規(guī)范、有序開展,公司成立技術(shù)革新、合理化建議項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組,由技術(shù)副總、生產(chǎn)副總?cè)谓M長(zhǎng),公司工會(huì)、行政部、質(zhì)量保證部、質(zhì)量控制部、生產(chǎn)制造部、設(shè)備安全科、計(jì)量能源科、技術(shù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組是公司技術(shù)革新、合理化建議活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)審機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是:組織發(fā)動(dòng)員工進(jìn)行技術(shù)革新和提出合理化建議,審批項(xiàng)目方案并綜合評(píng)定;確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)以及實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等。
(三)技術(shù)革新、合理化建議的日常工作以及組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、審查工作由各職能管理部門負(fù)責(zé)。各部門應(yīng)及時(shí)對(duì)員工申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行整理、分類、傳達(dá),相應(yīng)職能管理部門對(duì)各單位所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審,并協(xié)助實(shí)施。
四、技術(shù)革新、合理化建議范圍
(一)合理化建議是指有關(guān)改進(jìn)和完善企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)約生產(chǎn)成本和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的辦法和措施;技術(shù)革新是指對(duì)設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程、質(zhì)量控制等方面所作的改進(jìn)和革新。技術(shù)革新、合理化建議可分為以下幾方面:
1、生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的改進(jìn);
2、節(jié)約各類原輔包材料、能源、維修費(fèi)用等的措施和辦法;
3、提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施和辦法;
4、安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)的改進(jìn);
5、技術(shù)推廣應(yīng)用、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和革新;
6、企業(yè)現(xiàn)代管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用,經(jīng)營(yíng)管理的建議。
(二)合理化建議的內(nèi)容是相對(duì)于公司目前技術(shù)水平、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平有所提高和改進(jìn)而言,應(yīng)具有超前性、可行性和效益性。
(三)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)的一般原則是:技術(shù)上必須合理、可行,可提高生產(chǎn)過程控制水平、質(zhì)量控制水平或勞動(dòng)效率。
(四)節(jié)約材料、能源的措施和方法,是指能夠有效地利用和節(jié)約各類材料、能源等各項(xiàng)生產(chǎn)成本,并能保證產(chǎn)品質(zhì)量。
(五)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目過程存在有重大缺陷,提出修改方案或改進(jìn)措施,從而避免項(xiàng)目實(shí)施過程中的浪費(fèi),并達(dá)到預(yù)期目的。
(六)消化、吸收引進(jìn)技術(shù)首次在公司內(nèi)推廣應(yīng)用,并取得良好效果。
(七)對(duì)各項(xiàng)管理、經(jīng)營(yíng)工作提出建設(shè)性建議,促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)代化管理方法、手段上的創(chuàng)新。
五、技術(shù)革新、合理化建議項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、申報(bào)與評(píng)審程序
(一)項(xiàng)目立項(xiàng):
1、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(建議人)填報(bào)《技術(shù)革新、合理化建議項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》(附件1),也可采用直觀的圖表等形式作為補(bǔ)充資料,必要時(shí)可附有圖紙、圖片、視頻、計(jì)算數(shù)據(jù)資料等,各單位將申報(bào)的《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》交相應(yīng)職能部門審核,經(jīng)系統(tǒng)主管審批后完成立項(xiàng)。
2、項(xiàng)目參與人數(shù),一般項(xiàng)目不超過5人,聯(lián)合項(xiàng)目不超過10人,填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》時(shí)必須注明參加人員所承擔(dān)的工作內(nèi)容及所占整個(gè)項(xiàng)目的比例。
3、技術(shù)革新、合理化建議項(xiàng)目必須在提出時(shí)立項(xiàng),不得事后補(bǔ)報(bào),否則視為無(wú)效項(xiàng)目。即時(shí)性的改進(jìn)和建議,可放寬在實(shí)施過程同時(shí)補(bǔ)充立項(xiàng)。
4、各職能部門將立項(xiàng)后的《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》(紙質(zhì))轉(zhuǎn)交技術(shù)部存檔,并同時(shí)提供《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》電子版。
(二)項(xiàng)目實(shí)施:
1、小的項(xiàng)目或?qū)嵤┵M(fèi)用3000元以下的項(xiàng)目,在立項(xiàng)備案后即可實(shí)施。
2、重大項(xiàng)目或一次實(shí)施費(fèi)用在3000元以上的項(xiàng)目,《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》經(jīng)系統(tǒng)主管審批后方可實(shí)施。
3、項(xiàng)目實(shí)施過程中,部門負(fù)責(zé)人和職能管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度,并幫助、協(xié)調(diào)、推動(dòng)項(xiàng)目盡快完成。
(三)項(xiàng)目申報(bào):
1、項(xiàng)目完成后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(打印)《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》(附件2),經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽批,交職能管理部門審核,職能管理部門組織人員對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性及所創(chuàng)造的價(jià)值等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,寫出認(rèn)定意見后,轉(zhuǎn)交技術(shù)部,并提供《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》電子版。
2、技術(shù)部對(duì)申報(bào)的技術(shù)革新、合理化建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總,并負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資料格式進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)有不符合填報(bào)要求的,應(yīng)及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目負(fù)責(zé)人重新填報(bào)。
(四)立項(xiàng)及申報(bào)材料填寫要求
1、要求客觀性及具體性,要求把現(xiàn)狀真實(shí)地反映出來(lái),以事實(shí)和數(shù)據(jù)說話;
2、要求把握問題原因的準(zhǔn)確性,把問題發(fā)生的主要原因找出來(lái);
3、要求解決問題的可行性,即要求提案人針對(duì)問題發(fā)生的主要原因,應(yīng)提出具體的改善對(duì)策,也就是提出解決問題的具體方法;
4、要求具有績(jī)效性,項(xiàng)目產(chǎn)生的績(jī)效不一定用金錢去衡量,它是一個(gè)綜合性指標(biāo),它的判定標(biāo)準(zhǔn)是促使事情向越來(lái)越好的方向發(fā)展。
(五)項(xiàng)目評(píng)審:
1、由技術(shù)部將已受理的材料進(jìn)行匯總整理,《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》應(yīng)與相應(yīng)的《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》內(nèi)容一致。技術(shù)部統(tǒng)一組織相關(guān)部門共同做好對(duì)所涉項(xiàng)目進(jìn)行錄像、拍照等核實(shí)工作。
2、技術(shù)部于年底負(fù)責(zé)召集評(píng)審小組對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審。
3、評(píng)審過程在進(jìn)行項(xiàng)目介紹時(shí),應(yīng)借助投影、影像資料等形式,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面而詳盡介紹。
4、評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員(評(píng)委)對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)記名打分,根據(jù)各評(píng)委的平均分?jǐn)?shù),進(jìn)行所申報(bào)項(xiàng)目綜合評(píng)定,確定各項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)辦法與標(biāo)準(zhǔn)
(一)技術(shù)革新和合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)(金額)由評(píng)審小組根據(jù)項(xiàng)目總體情況而定,報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,以公司文件形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)獎(jiǎng)金的分配應(yīng)按對(duì)項(xiàng)目完成的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。集體完成的項(xiàng)目,獎(jiǎng)金分配應(yīng)嚴(yán)格參照項(xiàng)目立項(xiàng)中各參與人員在項(xiàng)目中承擔(dān)的具體比例分配,項(xiàng)目
負(fù)責(zé)人所得不得少于總金額的30%。
七、附則
(一)技術(shù)革新合理化建議,需及時(shí)立項(xiàng);技術(shù)部每月對(duì)車間考核時(shí)將參考各車間的合理化建議立項(xiàng)情況,進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)聯(lián)名建議項(xiàng)目的獎(jiǎng)金分配由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持,其他人員如有異議可向評(píng)審小組申訴。
(三)保留或不采用的提議如后續(xù)得到采納,可在下次項(xiàng)目評(píng)審時(shí)追認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)內(nèi)容相同的合理化建議,以申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)間早的為準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)首先立項(xiàng)者。
(五)凡與員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān),而本制度又未規(guī)定的內(nèi)容,由評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行裁定。
(六)共性的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的推廣:根據(jù)評(píng)審結(jié)果,對(duì)共性項(xiàng)目歸納總結(jié)后,在公司范圍內(nèi)推廣。
(七)本細(xì)則自公布之日起施行,原《技術(shù)革新、合理化建議項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及評(píng)審細(xì)則》同時(shí)廢止。
(八)本制度由公司技術(shù)革新、合理化建議評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
財(cái)政決算審計(jì)工作方案 —西咸審計(jì)局袁科研
根據(jù)2018年新區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目安排,以及《審計(jì)法》第十六條規(guī)定,研究決定對(duì)新區(qū)五個(gè)新城2017財(cái)政收支決算進(jìn)行審計(jì),編制審計(jì)工作方案如下:
一、審計(jì)的目的:通過財(cái)政決算審計(jì)摸清財(cái)政家底及政府負(fù)債狀況,促進(jìn)地方政府和財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)財(cái)稅管理,積極組織收入,合理安排支出,提高財(cái)政資金的使用效益,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政審計(jì)在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用。
二、審計(jì)的范圍:2017財(cái)政收支決算情況、其他各項(xiàng)財(cái)政資金的財(cái)務(wù)收支情況(包括財(cái)政預(yù)算外專戶金、財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金及財(cái)政信用資金)稅收征管情況、國(guó)庫(kù)資金管理情況。必要時(shí)對(duì)一些問題可追溯到以前或延伸到下及延伸審計(jì)部份預(yù)算部門單位。
三、審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容
(一)對(duì)財(cái)政部門的審計(jì)
1、審查財(cái)政決算的真實(shí)性。主要是審查財(cái)稅部門信息資料的真實(shí)性以及決算報(bào)表編制的完整性、準(zhǔn)確的真實(shí)性;收入的合法性及支出的合規(guī)性,有無(wú)虛增收入,虛列支出現(xiàn)象;有無(wú)會(huì)計(jì)核算不真實(shí)的問題。
2、審查政府對(duì)國(guó)家財(cái)政政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)審查政府執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法規(guī)制度情況及各項(xiàng)財(cái)政政策制訂是否與國(guó)務(wù)院財(cái)政部、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財(cái)政等制訂的法規(guī)政策規(guī)定精神相符。
3、收入退庫(kù)的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)業(yè)四稅及契稅退庫(kù)是否真實(shí)、合法,操作是否
4、財(cái)政部門預(yù)算外資金專戶及其它中戶資金的審存在應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入,主要包括各項(xiàng)罰沒收入、行政性收費(fèi)、土地出讓金收重點(diǎn)審計(jì)應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入是否及理的各項(xiàng)預(yù)算外資金是否按規(guī)定上繳財(cái)政專。
5、財(cái)政周轉(zhuǎn)金的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否存在國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓的文件下發(fā)后繼違規(guī)核銷各項(xiàng)貸。
6、預(yù)算的編制、批復(fù)和調(diào)整的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政部門向各部門和單位的預(yù)算批復(fù)是否及時(shí);預(yù)算調(diào)整是否符合法定程序;結(jié)轉(zhuǎn)下年支出的內(nèi)容是否真實(shí)。
7、審查使用上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金情況。
(1)重點(diǎn)審計(jì)地方對(duì)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的分配、管理和使用情況。檢查財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配是否及時(shí)、使用是否做到專款專用,有無(wú)滯留或挪用的問題重點(diǎn)延伸審計(jì)林業(yè)、水利、扶貧、教育等部門單位,專項(xiàng)資金使用情況,有無(wú)擠占挪用專項(xiàng)資金等問題。(2)在專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié),要關(guān)注滯留專項(xiàng)資金的問題。部分行政單位違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定,未及時(shí)、足額地將專項(xiàng)資金撥付到位,影響資金使用效益。
(3)關(guān)注專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施和效益情況
一是利用宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指標(biāo)分析項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是否發(fā)生項(xiàng)目閑臵、工程質(zhì)量低劣、效益低下以及損失浪費(fèi)的問題;
二是利用財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力指標(biāo),如投資回收期、獲利能力、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等,分析項(xiàng)目運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益情況,如是否帶動(dòng)就業(yè)、增加產(chǎn)值、拉動(dòng)周邊和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成等。
三是審查項(xiàng)目是否進(jìn)行竣工決算驗(yàn)收,項(xiàng)目的實(shí)際投資與預(yù)算之間的差額,有無(wú)擅自擴(kuò)大或縮小項(xiàng)目規(guī)模,造成項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。
8、政府性基金收支的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)水利建設(shè)基金、土地有償使用收入各項(xiàng)基金收入是否按照國(guó)家規(guī)定納入基金預(yù)算管理;基金支出是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行先收后支、收支兩條線、??顚S?是否存在擠占挪用直接或間接用于對(duì)外投資。
9、審查上下級(jí)財(cái)政分配關(guān)系問題。主要是審查財(cái)稅部門是否正確處理好上下級(jí)財(cái)政分配關(guān)系,有無(wú)自定政策侵蝕上級(jí)稅基;有無(wú)在收入征繳環(huán)節(jié)通過混淆收入入庫(kù)級(jí)次、變更收入科目、違規(guī)減免稅等方式挖擠上級(jí)財(cái)政收無(wú)在上下級(jí)財(cái)政結(jié)算環(huán)節(jié),通過隱瞞轉(zhuǎn)移屬結(jié)算項(xiàng)目的收入少上繳上級(jí)財(cái)政,或虛報(bào)結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)字多得上級(jí)財(cái)政返還補(bǔ)助的問題。
10、評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效益情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。分析全年上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模、構(gòu)成以及投向,結(jié)合對(duì)政策落實(shí)情況以及財(cái)政支出真實(shí)性的檢查,從支農(nóng)、科技、住房、教育等支出中,選擇投資大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目資金,對(duì)項(xiàng)目單位資金使用、項(xiàng)目建設(shè)管理及項(xiàng)目投資效果進(jìn)行延伸審計(jì),評(píng)價(jià)資金使用效益,檢查有無(wú)編造虛假項(xiàng)目或項(xiàng)目不落實(shí),騙取專項(xiàng)資金,擠占挪用、閑臵浪費(fèi)專項(xiàng)資金,影響資金使用效益的問題。其次重點(diǎn)評(píng)價(jià)城建資金使用效益。選擇財(cái)政投入大的城建項(xiàng)目,對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。
(二)對(duì)地稅部門的審計(jì)
1、稅收政策制訂和執(zhí)行情況審計(jì)。是否存在違反國(guó)家規(guī)定超權(quán)限制定(或變通稅收政策)包稅(或變相包稅)、減稅、免稅、退稅、先征后返政策的問題;是否在違規(guī)制定企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的規(guī)定,侵蝕稅基影響稅收收入的問題。對(duì)稅收政策的審計(jì)應(yīng)結(jié)合對(duì)縣府辦審計(jì)中反映的問題,一并在審計(jì)報(bào)告中予以反映。
2、稅收征收管理審計(jì)。通過延伸審計(jì)。部分事業(yè)單位,重點(diǎn)審查以面的問題: 第一,是否存在漏征、不征、緩征稅收等違規(guī)問題。第二,延伸審計(jì)的單位是否存在未按規(guī)定申報(bào)各項(xiàng)稅款的問題。
第三,是否存在人為調(diào)整稅種的問題;第四,是否存在違規(guī)設(shè)立稅款過渡戶,人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度造成稅款入庫(kù)不及時(shí)或坐支截留稅款收入問題;第五,是否存在抬高地方所得稅基數(shù)而征“過頭稅”等其它問題。
(三)對(duì)國(guó)庫(kù)的審計(jì)
1、預(yù)算收入收納、劃分、報(bào)解情況的審計(jì)。主要否按規(guī)定準(zhǔn)確納、報(bào)解瞞、截留、挪用庫(kù)款;有無(wú)混淆預(yù)算預(yù)算 收入級(jí)次。
2、預(yù)算收入退庫(kù)情況審計(jì)。主要審查辦理的預(yù)算收入退庫(kù)是否家規(guī)定的律、法規(guī)和政策;收入退庫(kù)有無(wú)批準(zhǔn)的文件依據(jù),是否按規(guī)定的手續(xù)審核、辦理;收入退庫(kù)的款項(xiàng)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的文件退庫(kù)給相關(guān)的單位等。
3、預(yù)算資金撥付情況審計(jì)。主要審查是否及時(shí)撥付各項(xiàng)預(yù)算支出款項(xiàng),是否及時(shí)辦理財(cái)政部門上下級(jí)資金往來(lái),有無(wú)未經(jīng)財(cái)政部門同意隨意動(dòng)用庫(kù)款,影響預(yù)算資金的正常調(diào)撥情況等。
(四)對(duì)部門決算審計(jì)
1、將部門決算草案與具體規(guī)定進(jìn)行核對(duì),檢查決算草案編制的合法性。
2、將部門決算的年初數(shù)與上年決算的年末數(shù)進(jìn)行核對(duì),檢查本年年初數(shù)的真實(shí)性。
3、將部門的本年決算草案數(shù)與年初預(yù)算進(jìn)行核對(duì),檢查部門決算與預(yù)算的一致性。
4、將所屬單位的決算與部門匯總決算進(jìn)行核對(duì),檢查部門匯總決算的完整性。
5、將部門的決算報(bào)表與單位會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì),檢查賬表之間的一致性。
6、將年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)情況與相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行核對(duì),檢查年終賬務(wù)處理的合法性。
7、公務(wù)支出預(yù)算管理(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
第一,“ 三公” 經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和 樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出預(yù)算編制、審核報(bào)批、執(zhí)行和決算。
第二,按規(guī)定壓縮經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模,及時(shí)全面公開預(yù)決算信息。
(2)重點(diǎn)檢查問題:
第一,預(yù)決算編制問題。預(yù)決算編制不規(guī)范,有關(guān)公務(wù)支出的政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)不完整。第二,預(yù)算執(zhí)行及決算問題。未經(jīng)批準(zhǔn)用追加預(yù)算等方式突破預(yù)算控制規(guī)模,超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出或?qū)嵤┎少?gòu); 虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金; 超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支公務(wù)支出;向下級(jí)單位、企業(yè)、個(gè)人以及駐外機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)嫁公務(wù)支出費(fèi)用;納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算;違規(guī)購(gòu)臵商業(yè)預(yù)付卡、虛假票據(jù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、決算數(shù)據(jù)不真實(shí)等。
(3)公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理 第一,公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)主要是“ 三公” 經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算的編制、審核報(bào)批、執(zhí)行和決算等的規(guī)??刂?,而非賬簿業(yè)務(wù)。
第二,公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)涉及賬簿業(yè)務(wù)的主要是上述公務(wù)支出決算,即上述公務(wù)活動(dòng)及支出發(fā)生后的入賬問題。
第三,在上述公務(wù)活動(dòng)及支出發(fā)生與入賬處于不同層面和不同時(shí)間條件下,上述公務(wù)活動(dòng)及支出發(fā)生到入賬具有相應(yīng)的運(yùn)作度與作業(yè)空間,來(lái)處理真實(shí)公務(wù)活動(dòng)及支出與 審計(jì)入賬制度要求的銜接問題。
第四,以服務(wù)部門單位履職、完成任務(wù),按社會(huì)主義物質(zhì)利益原則,保障部門單位及職工利益。賬務(wù)與真實(shí)銜接處理的關(guān)鍵,在于運(yùn)用系統(tǒng)方式在全業(yè)務(wù)流程中按審計(jì)制度要求控制支出標(biāo)準(zhǔn),排除或避免超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出的入賬與核算。
8、會(huì)議和培訓(xùn)管理
(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:會(huì)議培訓(xùn) 計(jì)劃編報(bào)、審批管理和組織實(shí)施等。
(2)重點(diǎn)檢查問題:
第一,違規(guī)在五星級(jí)賓館、風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)培訓(xùn); 第二,以培訓(xùn)名召開會(huì)議,組織會(huì)餐、安排宴請(qǐng)、公款旅游及其他與會(huì)議、培訓(xùn)無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng);
第三,借舉辦會(huì)議培訓(xùn)及其他各類活動(dòng)發(fā)放紀(jì)念品; 第四,用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì);
第五,未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦節(jié)會(huì)、慶典、論壇、研討會(huì)、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)活動(dòng)以及開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等。
(3)會(huì)議和培訓(xùn)管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理 除未經(jīng)批準(zhǔn)和用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝活動(dòng)外,基本同公務(wù)支出預(yù)算管理審計(jì)。
9、公務(wù)接待管理
(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:公務(wù)接待審批控制制度、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度執(zhí)行等。
(2)重點(diǎn)檢查問題:
第一,違規(guī)將休假、探親等納入公務(wù)接待范圍,第二,接待無(wú)公函公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員,第三,組織異地部門間無(wú)特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,第四,以招商引資為名變相安排公務(wù)接待; 第五,超規(guī)格組織迎送活動(dòng)和安排陪同陪餐,第六,增加接待項(xiàng)目,安排超標(biāo)準(zhǔn)接待、高消費(fèi)娛樂專場(chǎng)文藝演出或參觀旅游景點(diǎn),贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
(3)公務(wù)接待管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理同公務(wù)支出。
10、公務(wù)用車配臵和管理使用
(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:執(zhí)行公務(wù)用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)配臵和使用管理規(guī)定,車輛日常運(yùn)行維護(hù)管理等。
(2)重點(diǎn)檢查問題:
第一,違規(guī)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,擅自擴(kuò)大專車配備范圍或變相配備專車;
第二,換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車輛,接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛,挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,因私使用公務(wù)用車;
第三,為公務(wù)用車增加高檔配臵、豪華內(nèi)飾,提前更新車輛;
第四,實(shí)行公車改革后超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,發(fā)放公車補(bǔ)貼后仍通過其他形式變相保留公車等。
(3)公務(wù)用車配臵和管理使用審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù)處理,可適度比照公務(wù)支出作業(yè),但運(yùn)作空間比較有限。
11、因公出國(guó)(境)管理
(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:因公出國(guó)(境)計(jì)劃編制和審批。
(2)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
第一,違規(guī)安排考察性出訪和照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪和出境調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等,違規(guī)組織跨部門、跨地區(qū)團(tuán)組;
第二,私自通過旅行社等組織出國(guó)(境)活動(dòng),乘坐民航包機(jī)和私人、企業(yè)及外國(guó)航空公司包機(jī),安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車;
第三,擅自增加出訪國(guó)家或地區(qū)、繞道旅行、延長(zhǎng)在國(guó)外停留時(shí)間,以及變相公款出國(guó)(境)旅游,出國(guó)(境)期間用公款相互宴請(qǐng)或接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券等。
(3)因公出國(guó)(境)管理因執(zhí)政黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)格控制,對(duì)真實(shí)存在的賬務(wù)操作空間相當(dāng)有限。
12、辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理
(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:國(guó)務(wù)院有關(guān)本屆政府任期內(nèi)一律不得新建政府性樓堂館所要求落實(shí)情況。
(2)重點(diǎn)檢查問題:
第一,違規(guī)建辦公樓和配套建大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施; 第二,新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所,以建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義變相建設(shè)樓堂館所,規(guī)避審批臵換辦公用房;
第三,超規(guī)定面積占有、使用辦公用房,違規(guī)出租出借、租用辦公用房,領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房;超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、配臵辦公家具,擅自改變辦公用房使用功能等。
(3)辦公樓等樓堂館所建設(shè)管理因此類建筑物的實(shí)證性,賬務(wù)處理無(wú)運(yùn)作空間。
13、機(jī)構(gòu)編制管理
(1)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)落實(shí)。(2)重點(diǎn)檢查問題:
第一,超編進(jìn)人、編外用人等;
第二,未按編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)分別編制申報(bào)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),為經(jīng)費(fèi)自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請(qǐng)基本支出預(yù)算,虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金;
第三,在編不在崗、已調(diào)離等人員不辦理核減編制手續(xù),被判刑或受到降級(jí)、撤職等處分人員仍在原單位、按原職級(jí)領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼等“吃空餉”;
第四,在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排超編人員和自行設(shè)立機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等。
(3)機(jī)構(gòu)編制管理審計(jì)重點(diǎn)下的賬務(wù),可比照公務(wù)支出的真實(shí)存在與審計(jì)制度入賬要求予以銜接處理。
四、審計(jì)步驟和時(shí)間安排
(一)時(shí)間安排:2006年4月10日至4月30日為審計(jì)實(shí)施階段,4月5日下達(dá)審計(jì)通知
(二)審計(jì)步驟: 1、2006年3月15日至4月9日為準(zhǔn)備階段。具體是:(1)組織參審人員學(xué)習(xí)財(cái)政審計(jì)的有關(guān)文件,學(xué)習(xí)本局根據(jù)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等法規(guī)制定實(shí)施的三”審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求與規(guī)定及審計(jì)署5、6號(hào)令,某某年財(cái)政決算的編結(jié)算辦法;學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理體制等有關(guān)財(cái)政法規(guī)、政策。
(2)討論本方案,明確審計(jì)的重點(diǎn)、內(nèi)容和范圍以及各自的任務(wù)。
(3)收集財(cái)政基本情況,并結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)資料進(jìn)行分析。2、2006年4月10日至4月30日為實(shí)施階段4月10至4月23日為:
第一階段,召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì) 第二階段,到國(guó)庫(kù)開展審計(jì);第三階段4月25日至4月30日,在地稅部門開展審計(jì)及視情況延伸有關(guān)部門。
具體是:(1)召開座談會(huì),向領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)說明來(lái)意,爭(zhēng)取支持和配合。(2)聽取財(cái)稅部門關(guān)于某某年財(cái)稅工作情況介紹。(3)按人員分工全面開展審計(jì)工作,按照審計(jì)程序收集材料,及時(shí)取證。
(4)審計(jì)后將審計(jì)情況領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)反饋。3、2006年5月1日至5月20日為終結(jié)階段。審計(jì)實(shí)施階段結(jié)束后,由主審人員整理材料,將問題提交審計(jì)小組討論,根據(jù)小組意見,起草審計(jì)報(bào)告,并將報(bào)告送被審計(jì)單位征求意見。
五、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及其分工。由財(cái)政審計(jì)科審計(jì)組由4位同XX任組長(zhǎng),成員有XX、XX、ⅩX等3位同,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
具體分工如下:
(一)對(duì)財(cái)政部門的審計(jì)分工
1、Ⅹ×負(fù)責(zé)財(cái)政決算真實(shí)性審計(jì);預(yù)算的編制、批復(fù)和調(diào)整的審計(jì);審查上下級(jí)財(cái)政分配關(guān)系問題;財(cái)政政策審計(jì);審查使用上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金情況。
2、XX負(fù)責(zé)土地出讓金專戶審計(jì);農(nóng)業(yè)稅稅收征收管理審計(jì);財(cái)政部門預(yù)算外資金專戶、政府于性基金收支、各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的審計(jì);財(cái)政部門掌管的扶貧資金。
3、XⅩ、X×負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)庫(kù)資金管理情況的審計(jì)。(二)對(duì)地稅部門的審計(jì)分工
1、Ⅹ×負(fù)責(zé)稅收政策制訂和執(zhí)行情況審
2、ⅩX、XX稅收征收管理審計(jì)。其中XX負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)審計(jì);X負(fù)責(zé)抽查納稅檔案及其他收費(fèi)審計(jì);XX負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)審。
(三)對(duì)國(guó)庫(kù)的審計(jì)分工
1、XX負(fù)責(zé)收入退庫(kù)的審計(jì)。
2、Ⅹ×負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算收入收納、劃分、報(bào)解情況的審計(jì);預(yù)算資金撥付情況審計(jì)。
(四)部門預(yù)算單位審計(jì)由XⅩ、ⅩⅩ負(fù)責(zé)。重點(diǎn)是審計(jì)某某年財(cái)政撥入專項(xiàng)資金管理使用情況;審計(jì)部分事業(yè)單位稅收征收管理存在的問題:是否存在漏征、不征、緩征稅收等違規(guī)問題是否存在未按規(guī)定申報(bào)各項(xiàng)稅款的問題是否存在人為調(diào)整稅種的問題。以上方案當(dāng)否,請(qǐng)審批審計(jì)組負(fù)責(zé)人。
二OOX年XX月Ⅹ日
為進(jìn)一步完善全區(qū)城市路網(wǎng),增強(qiáng)城市功能,順利推進(jìn)城區(qū)出入口改造、主次干道改造、背街小巷改造、桿線入地改造和人行道改造的“五改”工程項(xiàng)目,特制定如下方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立20xx年區(qū)“五改”工程項(xiàng)目環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)“五改”工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等工作,確保項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化和項(xiàng)目工程的順利推進(jìn)。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員單位:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、區(qū)信訪局、區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)及各鄉(xiāng)、街道辦事處。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)相關(guān)工作及報(bào)送資料。由任辦公室主任。
二、職責(zé)分工
1.區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)各責(zé)任單位、部門的依法行政,對(duì)各單位和部門履職情況進(jìn)行效能監(jiān)察。
2.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)處理及信息匯總和上報(bào)工作。
3.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)中的信訪問題。
4.公安分局負(fù)責(zé)打擊對(duì)項(xiàng)目工程強(qiáng)包強(qiáng)攬和惡意阻工的黑惡勢(shì)力的整治及應(yīng)急事件處置。
5.區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)門店和流動(dòng)攤擔(dān)整治,確保良好的建設(shè)環(huán)境。
6.交警大隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目周邊的交通管制和維護(hù),確保良好的交通秩序。
7.各鄉(xiāng)、街按屬地原則加強(qiáng)所在轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查,主動(dòng)做好項(xiàng)目的公示、宣傳發(fā)動(dòng)和群眾教育工作,確保項(xiàng)目周邊良好建設(shè)環(huán)境。
三、相關(guān)要求
1.廣泛宣傳。各鄉(xiāng)、街要采取各種形式,多方位宣傳。使廣大群眾知曉城區(qū)市政項(xiàng)目建設(shè)的重要性,爭(zhēng)取群眾積極參與和配合。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感,各單位行政一把手作為第一責(zé)任人,并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,為“五改”工程的施工單位營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。
3.協(xié)同指揮。各單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度,并相互加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和完工。
如何寫好實(shí)施方案【篇一:如何寫實(shí)施方案】實(shí)施方案通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。標(biāo)題制作實(shí)施方案的標(biāo)題通常有三種方法:第一種是二要素法,即“實(shí)施的內(nèi)容+文種”,如“奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案”。第二種是三要素法,。
局黨委科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案范文為確保市衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得預(yù)期成效,有計(jì)劃有步驟地集中解決突出問題,完善衛(wèi)生體制機(jī)制,根據(jù)市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體要求,針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找出來(lái)的。
如何寫項(xiàng)目實(shí)施方案【篇一:項(xiàng)目實(shí)施方案(格式)】環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目名稱:項(xiàng)目組織單位:環(huán)境保護(hù)部項(xiàng)目主持單位:項(xiàng)目協(xié)作單位:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:聯(lián)系人:電話:二○○年月項(xiàng)目實(shí)施方案(格式)一、立項(xiàng)依據(jù)(項(xiàng)目研究意。
作為縣工業(yè)園所在地的碧塘鄉(xiāng),全力支持,大力配合,確保園區(qū)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行,確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,是我們義不容辭的責(zé)任。我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決按照統(tǒng)一部署,不講條件,不講困難,不僅要把縣工業(yè)園當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成,更要把它當(dāng)作推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓好,堅(jiān)決做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、服務(wù)協(xié)調(diào)到位,為縣工業(yè)園建設(shè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障和一切便利條件。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
把全鄉(xiāng)干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府“固本強(qiáng)基,率先發(fā)展”的戰(zhàn)略要求上來(lái),統(tǒng)一到“力保全省十強(qiáng),打造三湘名縣”總體目標(biāo)上來(lái),正確處理好建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系,要通過宣傳教育,使全鄉(xiāng)黨員干部對(duì)加快發(fā)展,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)新的跨越和提高。
二、進(jìn)一步講究方法,創(chuàng)新思路。
做群眾工作歷來(lái)就是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì),我們將在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開動(dòng)腦筋,切實(shí)摸準(zhǔn)群眾的思想動(dòng)態(tài),有的放矢,不厭其煩,做通群眾思想工作。對(duì)那些阻撓工業(yè)園區(qū)建設(shè),有意拖延項(xiàng)目建設(shè)的群眾,要用不同的方法和形式做好思想工作,求得群眾的理解,取得群眾的信任,增強(qiáng)互信度,使工業(yè)園區(qū)的征拆工作有序推進(jìn)。
三、進(jìn)一步宣傳動(dòng)員,快速推進(jìn)。
加大宣傳力度,動(dòng)員全鄉(xiāng)干群,支持工業(yè)園區(qū)建設(shè),參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),上下聯(lián)動(dòng),鄉(xiāng)各部門,各村、組對(duì)涉及工業(yè)園建設(shè)的各項(xiàng)工作,都要義不容辭地完成,不能發(fā)生任何一起推諉扯皮的事件,鄉(xiāng)、村、組的干部和黨員,都有義務(wù)與責(zé)任為縣工業(yè)園建設(shè)留一份心、出一份力,舉全鄉(xiāng)之力,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。
四、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,推動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)定不移地創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境,為加快工業(yè)園建設(shè)提供外部條件。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),環(huán)境是第一要素”的發(fā)展理念;牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,公務(wù)員就是服務(wù)員”的思想,努力營(yíng)造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)職能,按照創(chuàng)建服務(wù)型政府的工作要求,千方百計(jì)地為群眾和企業(yè)解決實(shí)際困難。
二是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境整治,我鄉(xiāng)將把整治環(huán)境和優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類地霸行為,創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境;加大對(duì)居民群眾的宣傳教育力度,創(chuàng)造良好的人文環(huán)境;加大三口鋪區(qū)的衛(wèi)生整治工作,創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境。
三是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;真正在全鄉(xiāng)樹立一種“一切為了發(fā)展,一切服務(wù)發(fā)展,一切為發(fā)展讓路”的全方位服務(wù)意識(shí),為加快新型工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好寬松的外部環(huán)境。
最后,我代表鄉(xiāng)黨委、政府向縣委、縣政府鄭重表態(tài):一定全力以赴,克服困難,忘我工作,確保服務(wù)、協(xié)調(diào)到位,確保營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,勵(lì)精圖治、勇創(chuàng)佳績(jī),決不辜負(fù)縣委、縣政府對(duì)我們的信任與重托。
隨著我國(guó)各領(lǐng)域高速發(fā)展,工程項(xiàng)目人力資源管理工作的實(shí)際水平不斷提升,但不得不認(rèn)識(shí)到,目前我國(guó)工程項(xiàng)目人力資源管理工作的現(xiàn)狀并不樂觀。因此,有必要進(jìn)一步探討我國(guó)工程項(xiàng)目人力資源管理工作的現(xiàn)狀及改善措施。
一、工程項(xiàng)目人力資源管理工作的特征
1.人員流動(dòng)性較大。在工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過程中,工作內(nèi)容不斷變化,同時(shí)項(xiàng)目對(duì)人員的需求也不斷變化。項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作,需要由不同專業(yè)的人員來(lái)完成,這就導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大。另一方面,工程項(xiàng)目對(duì)人力資源的需求較大,招聘來(lái)的員工眾多,而員工的素質(zhì)又參差不齊,這就導(dǎo)致人力資源的招聘和解聘工作存在較強(qiáng)的權(quán)變性,增加了人員的流動(dòng)性。
2.人力資源管理工作具有周期性。每一個(gè)工程項(xiàng)目,都具有自身的生命周期,工程項(xiàng)目的管理組織也具有一定的存在周期,人力資源管理工作也具有周期性,當(dāng)工程項(xiàng)目完成之后,就意味著人力資源管理工作結(jié)束了一個(gè)周期,當(dāng)新的工程項(xiàng)目開始實(shí)施,人力資源管理工作又將進(jìn)入了新的周期。
3.人力資源的需求具有不確定性。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,對(duì)人力資源的需求會(huì)不斷變化,在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,對(duì)人力資源質(zhì)量和數(shù)量的需求都存在很大差別,由此可見,人力資源的需求具有很強(qiáng)的不確定性,也正因如此,工程項(xiàng)目人力資源管理工作的難度通常較大。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目人力資源管理工作的現(xiàn)狀
1.領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)人力資源管理工作不夠重視。目前,大多數(shù)項(xiàng)目組織都已認(rèn)識(shí)到了人才的重要性,在一線的工作中,項(xiàng)目組織也很重視人才的培養(yǎng)。但就現(xiàn)階段來(lái)看,個(gè)別的上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理工作不夠重視,由于工作繁忙、對(duì)人力資源管理工作認(rèn)識(shí)不足等因素,致使一部分上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新引進(jìn)人員的成長(zhǎng)不夠重視,因此一些新引進(jìn)人員無(wú)法在企業(yè)中充分發(fā)揮自身價(jià)值,這樣就會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)沒有歸屬感,久而久之就會(huì)導(dǎo)致員工流失。
2.人力資源管理部門職責(zé)缺失。在一些工程項(xiàng)目中,人力資源管理部門仍然在沿用傳統(tǒng)人事管理的工作方式,管理理念及管理方法都停留在傳統(tǒng)人事管理的層次上。在實(shí)際工作中,通常只注重"安置人",而管理的目的往往只是"控制人",這樣很難激發(fā)員工的創(chuàng)造性,更無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。另一方面,在員工的培訓(xùn)過程中,一些人力資源管理部門的培訓(xùn)目標(biāo),都只是讓員工勝任現(xiàn)有工作,并沒有做出員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也沒有開展針對(duì)性的培訓(xùn),同時(shí)培訓(xùn)工作大多是崗前培訓(xùn),在崗期間缺乏持續(xù)的學(xué)習(xí)機(jī)制,甚至有個(gè)別人力資源管理部門,開展培訓(xùn)工作僅僅是為了應(yīng)付檢查。上述這些問題,都屬于是人力資源管理部門職責(zé)的缺失,嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目人力資源管理的實(shí)際效果。
3.績(jī)效管理不規(guī)范。目前,我國(guó)工程項(xiàng)目人力資源管理工作中,尚且缺乏系統(tǒng)性、完整性的績(jī)效管理機(jī)制。在一些工程項(xiàng)目中,雖然對(duì)員工進(jìn)行了考核,但事后對(duì)考核結(jié)果沒有進(jìn)一步分析,這樣一來(lái),績(jī)效考核就失去了真正的意義,不能充分發(fā)揮考核的作用。
三、改善工程項(xiàng)目人力資源管理工作現(xiàn)狀的建議
1.領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)重視。想要提升工程項(xiàng)目人力資源管理工作的水平,首先領(lǐng)導(dǎo)層面一定要加強(qiáng)重視,上層領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立現(xiàn)代人力資源管理理念,正確認(rèn)識(shí)員工的價(jià)值,要正確引導(dǎo)員工的心理和思想,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,充分激發(fā)員工的潛能,應(yīng)做到人事相宜、人盡其才,這樣人力資源管理工作才能順利開展。
2.強(qiáng)化人力資源管理部門的智能。人力資源管理部門也一定要積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念,突破傳統(tǒng)人事管理的局限,應(yīng)立足于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理制定人力資源發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)要使人力資源管理工作的工作模式更加規(guī)范化。在實(shí)際工作中,要善于調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,要通過物質(zhì)激勵(lì)及精神激勵(lì)等措施,激發(fā)員工的創(chuàng)造性。此外,員工的培訓(xùn)工作也要落實(shí)到位,而且培訓(xùn)工作要具有先見性和針對(duì)性。首先,要要根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展需求制定培訓(xùn)目標(biāo);其次,針對(duì)于不同的員工,合理制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,針對(duì)不同員工的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,開展針對(duì)性的培訓(xùn);另外,培訓(xùn)工作不能局限于崗前培訓(xùn),員工在崗期間,人力資源管理部門要善于總結(jié)員工在工作中暴露的問題,進(jìn)而定期開展培訓(xùn)活動(dòng),提升員工的思想素質(zhì)和專業(yè)能力。
3.規(guī)范績(jī)效管理。在員工的績(jī)效考核中,不僅要具備完整、系統(tǒng)的考核指標(biāo)和考核方法,同時(shí)還要具備與考核制度相配套的激勵(lì)制度,從物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面出發(fā),對(duì)于優(yōu)秀的員工,要給予一定的精神鼓舞或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)員工的存在感,鼓勵(lì)優(yōu)秀的員工繼續(xù)用心工作,同時(shí)也可以促使其他員工努力工作。每次考核之后,人力資源管理部門要善于總結(jié),優(yōu)秀的員工為什么優(yōu)秀,落后的員工為什么落后。進(jìn)而開展下一步工作,促使優(yōu)秀的員工更加優(yōu)秀,幫助落后的員工處理工作中的難題,使他們也能人盡其才。
四、結(jié)語(yǔ)
人力資源管理工作是否落實(shí)到位,直接關(guān)系到項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。雖然近年來(lái)我國(guó)各領(lǐng)域都加強(qiáng)了對(duì)人力資源管理工作的重視,但仍要認(rèn)識(shí)到,我國(guó)工程項(xiàng)目人力資源管理工作的現(xiàn)狀并不十分樂觀,本文在此剖析了我國(guó)工程項(xiàng)目人力資源工作的現(xiàn)狀,提出了幾點(diǎn)改善措施,旨在為相關(guān)工作開辟思路。
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