政策通知。
常言道,優(yōu)秀的人都是有自己的事先計(jì)劃。當(dāng)幼兒園教師的工作遇到難題時(shí),我們經(jīng)常會(huì)用提前準(zhǔn)備好的資料進(jìn)行參考。資料主要是指生活學(xué)習(xí)工作中需要的材料。有了資料,這樣接下來(lái)工作才會(huì)更上一層樓!可是,我們的幼師資料具體又有哪些內(nèi)容呢?以下內(nèi)容是小編特地整理的“2023政策通知(集合5篇)”,供你閱讀參考,并請(qǐng)收藏本頁(yè)面!
(一)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女,下同),面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。
(二)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。
家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭,購(gòu)買(mǎi)的家庭第二套住房。
(三)納稅人申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠的,根據(jù)納稅人的申請(qǐng)或授權(quán),由購(gòu)房所在地的房地產(chǎn)主管部門(mén)出具納稅人家庭住房情況書(shū)面查詢結(jié)果,并將查詢結(jié)果和相關(guān)住房信息及時(shí)傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)。暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房查詢結(jié)果的,納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書(shū)面誠(chéng)信保證,誠(chéng)信保證不實(shí)的,屬于虛假納稅申報(bào),按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理,并將不誠(chéng)信記錄納入個(gè)人征信系統(tǒng)。
按照便民、高效原則,房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)出具納稅人家庭住房情況書(shū)面查詢結(jié)果,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人提出的稅收優(yōu)惠申請(qǐng)限時(shí)辦結(jié)。
(四)具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定。
除北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實(shí)行契稅新政策第一條第二項(xiàng)之外,其余地區(qū)均適用本政策。
新政下市民購(gòu)房能省多少錢(qián)?
以首次購(gòu)買(mǎi)一套145平方米的市區(qū)房為例,按照2萬(wàn)元/平方米計(jì)算,此前市民需要交納3%的契稅,共87000元,如今新政下,契稅降低為1.5%,這意味著市民可以省下4.35萬(wàn)元。如果是購(gòu)買(mǎi)第二套改善性住房,則契稅從3%降低至2%,市民可節(jié)約契稅約3萬(wàn)元。
摘要:稅收政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具,它能夠通過(guò)自身或其他經(jīng)濟(jì)因素對(duì)就業(yè)產(chǎn)生直接或間接影響。我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策自1992年首次出臺(tái)后不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善,但通過(guò)與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比,還是能發(fā)現(xiàn)兩者之間存在的差距。本文主要通過(guò)從促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的出臺(tái)與發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的分類(lèi)及影響方面,借鑒國(guó)外較完善的經(jīng)驗(yàn),找尋新形勢(shì)下我國(guó)就業(yè)稅收政策的政策取向。
關(guān)鍵詞:稅收政策;促進(jìn)就業(yè);影響;新形勢(shì)
稅收政策是政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家一定歷史時(shí)期的任務(wù),根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求而確定的指導(dǎo)制定稅收法令制度和開(kāi)展稅收工作的基本方針和基本準(zhǔn)則,是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。不同時(shí)期的稅收政策有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)今年主動(dòng)調(diào)速換擋,宏觀管理部門(mén)已將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至7.5%,這是2005年以來(lái),中國(guó)首次調(diào)低GDP增速預(yù)期目標(biāo)?!熬蜆I(yè)是經(jīng)濟(jì)的派生需求,先要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能拉動(dòng)就業(yè)”。經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)意味著會(huì)影響拉動(dòng)就業(yè)的效果,導(dǎo)致了我國(guó)今年就業(yè)形勢(shì)“兩難”的局面:一方面,經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)意味著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重;另一方面,新增就業(yè)人數(shù)為900萬(wàn),絕對(duì)數(shù)較大??傮w來(lái)說(shuō),今年就業(yè)壓力巨大。面對(duì)如此險(xiǎn)峻的就業(yè)形勢(shì),稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿, 在調(diào)節(jié)和促進(jìn)就業(yè)方面都有著舉足輕重的作用。為了解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題,中央和各級(jí)政府采取了一系列政策措施,其中稅收優(yōu)惠政策是最具實(shí)質(zhì)性的政策之一。1992年,根據(jù)中央關(guān)于利用稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿, 扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以促進(jìn)就業(yè)的政策精神, 國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策, 以鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 安置待業(yè)人員和企業(yè)富余人員。1998 年, 由于國(guó)有企業(yè)和機(jī)構(gòu)改革等原因,使得“隱性失業(yè)”顯性化,下崗職工人數(shù)大幅度增加,為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的通知, 鼓勵(lì)下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè),國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)也享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知。2002 年9 月, 全國(guó)舉行再就業(yè)工作會(huì)議, 會(huì)后國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)又下達(dá)了扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè), 失業(yè)人員就業(yè)和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人就業(yè)以及隨軍家屬就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。為了進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整和完善,并于2010年10月22日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》,決定自2011 年1 月1 日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,該通知的發(fā)布將對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的安置就業(yè)工作有很大幫助。自此初步形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、多層次促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系。
一、我國(guó)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的研究
對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,我國(guó)理論界從不同的方面進(jìn)行了多角度、多維度的探索,政策部門(mén)也針對(duì)不同的從業(yè)人員,制定了不同的稅收優(yōu)惠政策:
(一)對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的稅收政策研究
自1998年高校擴(kuò)招以來(lái),每年有數(shù)百萬(wàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)。秦建國(guó)(2011)認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是種種因素綜合作用的結(jié)果,稅收政策這種宏觀調(diào)控可以用以建立促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。他強(qiáng)調(diào):對(duì)大學(xué)生就業(yè)而言, 適當(dāng)?shù)亩愂照哌x擇具有能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非凡意義,并且可以為有著人力資本優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生就業(yè)提供更廣闊的天地。畢麗(2009)總結(jié)了目前稅收政策作為加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容,主要涉及三個(gè)方面:第一,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且在工商部門(mén)注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的,自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅的,按每戶每年8000元為限額,依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅;第二,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合就業(yè)困難人員條件的,與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可在一定期限內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)定額減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅;第三,激勵(lì)企業(yè)接收實(shí)習(xí)生。凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè),在學(xué)生實(shí)習(xí)期內(nèi)支付給學(xué)生的報(bào)酬,準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。并且,對(duì)由學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入,予以免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠。應(yīng)該說(shuō),這些政策,對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有一定的幫助。但是,總體上看,目前我國(guó)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的稅收政策仍存在程度偏低、可操作性不強(qiáng)、宣傳力度不強(qiáng)、財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)比較困難的問(wèn)題。這些不足之處引發(fā)了劉宏波(2010)對(duì)該現(xiàn)象的思考,他通過(guò)對(duì)廣東省現(xiàn)有的促進(jìn)高校畢業(yè)生的稅收政策的分析,提出要優(yōu)化財(cái)稅政策,擴(kuò)大吸引力;擴(kuò)大政策優(yōu)惠范圍,增加基層就業(yè)崗位;加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化操作程序;加大政策宣傳力度,推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。段鑄、程穎慧(2009)建議加大對(duì)中小企業(yè)吸收大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠以及開(kāi)征高學(xué)歷人才使用稅約束人才資源的浪費(fèi),特別應(yīng)對(duì)貧困家庭大學(xué)生就業(yè)給予重點(diǎn)保障。從容、袁偉(2010)則強(qiáng)調(diào)僅靠單一的手段和方式很難有效改變這種狀況。一方面國(guó)家應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)政政策、社會(huì)保障等政策方面制定
合適的政策,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,激發(fā)企業(yè)活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,才能不斷增加有效的就業(yè)崗位,從而真正緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力問(wèn)題。另一方面是高校、學(xué)生、企業(yè)等要積極主動(dòng)地從各自有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高就業(yè)的角度,進(jìn)行改革,合理利用大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能。
(二)促進(jìn)農(nóng)民工群體就業(yè)的稅收政策
農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口,但從事著非農(nóng)業(yè)的工作的人,其中包括大中專(zhuān)院校畢業(yè)后戶口在農(nóng)村而在城市工作的中高學(xué)歷人員。他們生活工作在城市,為推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程作出巨大的貢獻(xiàn),隨著中國(guó)戶籍制度的完善,將不再擁有城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口的差別。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司課題組(2005)評(píng)價(jià)“農(nóng)民工”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但同時(shí)也表現(xiàn)出難以形成穩(wěn)定的高素質(zhì)的技工隊(duì)伍;“農(nóng)民工”輸入地區(qū)滿足于低成本擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)快速發(fā)展;不利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展的缺陷。許經(jīng)勇(2004)強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民工”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊范疇,是淵源于中國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度。李鵬(2010)提出要解決農(nóng)民工就業(yè)難的問(wèn)題,提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,既需要有效引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)就業(yè),又不能因此加劇城市本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,最有效的辦法就是采用稅收手段扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力需求總量,著力實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。杜劍、李家鴿、趙雪(2009)通過(guò)分析“農(nóng)民工”群體就業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)設(shè)計(jì)了一系列促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的稅收政策:(1)積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收政策就不僅要定位于如何保護(hù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存,而且還應(yīng)定位于如何支持勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,以期能更可能多的吸引農(nóng)民工就業(yè);(2)鼓勵(lì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,提高“農(nóng)民工”素質(zhì),緩和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。國(guó)家對(duì)“農(nóng)民工”再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)給予稅收上的優(yōu)惠,對(duì)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)而獲得的收入應(yīng)給予營(yíng)業(yè)稅、所得稅方面的優(yōu)惠;(3)統(tǒng)一出臺(tái)一些鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施,大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。允許一些以農(nóng)民工為就業(yè)主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)以合理標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支生活費(fèi)用,對(duì)在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予所得稅優(yōu)惠,以及對(duì)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)服務(wù)和中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人實(shí)行營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免優(yōu)惠(4)分區(qū)域、分類(lèi)設(shè)計(jì)開(kāi)征社會(huì)保障稅,合力推動(dòng)中國(guó)的城市化進(jìn)程。
(三)促進(jìn)殘疾人員就業(yè)的稅收政策
殘疾人群體是在社會(huì)中具有特殊困難的群體。就業(yè)對(duì)于他們而言不僅僅意味著生活狀況的改善、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的提高,同時(shí)也意味著獲得自立社會(huì)、自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。王雪梅(2006)分析有勞動(dòng)能力(包括部分勞動(dòng)能力)的殘疾人目前主要通過(guò)在福利企業(yè)就業(yè)、分散按比例就業(yè)等幾種有限的途徑和形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 殘疾人群體面臨新的挑戰(zhàn), 形勢(shì)嚴(yán)峻。錢(qián)鵬江(2007)認(rèn)為隨著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)方針、政策、制度的不斷完善,殘疾人就業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)軌,就業(yè)方式從集中就業(yè)為主向多樣化發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)的手段從單純依靠政策向法律、行政、道義、教育等手段多元化發(fā)展,就業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。針對(duì)這種情況,政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了改善和完善的對(duì)策。2007年,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部和中國(guó)殘聯(lián)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2007]92號(hào)),這是一項(xiàng)含金量很高的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收政策。新政策調(diào)整和完善了安置殘疾人就業(yè)的單位適用的優(yōu)惠政策,規(guī)定對(duì)安置殘疾人就業(yè)的單位同時(shí)實(shí)行增值稅(或營(yíng)業(yè)稅)優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,同時(shí)重申和規(guī)范了殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。它建立起了殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益與安置單位的實(shí)際利益直接掛鉤的機(jī)制,對(duì)于促進(jìn)殘疾人就業(yè),充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造潛能,鼓勵(lì)他們通過(guò)自身努力提高生活水平,推動(dòng)殘疾人平等融入社會(huì),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黃文玉(2007)針對(duì)調(diào)整后的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,提出企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)調(diào)整后的稅收政策:招用殘疾人員的標(biāo)準(zhǔn)要按新政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;福利企業(yè)必須符合認(rèn)定條件;嚴(yán)格福利企業(yè)減免稅金的收繳。
二、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的稅收政策
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。法國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·巴蒂斯特·薩伊(JeanBaptisteSay,1800)首次提出了“企業(yè)家精神”的概念:創(chuàng)業(yè)家能將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)力低的地方轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力高、產(chǎn)出多的地方。自此,企業(yè)家精神就被看作是一種重要的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力源泉。奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(Joseph Alois Schumpeter,1883-1950)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“創(chuàng)新”(Innovation)-將原始生產(chǎn)要素重新排列組合為新的生產(chǎn)方式,以求提高效率、降低成本的一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。在熊彼特經(jīng)濟(jì)模型中,能夠成功“創(chuàng)新”的人便能夠擺脫利潤(rùn)遞減的困境而生存下來(lái),那些不能夠成功地重新組合生產(chǎn)要素之人會(huì)最先被市場(chǎng)淘汰。劉艷萍(2011)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)自身的就業(yè),還能帶動(dòng)一批人就業(yè)。另一方面,創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身就是真假就業(yè)的基本源泉。王海南、黃繼(2008)指出在完善支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的政策中,稅收優(yōu)惠可對(duì)就業(yè)資源的配置數(shù)量和方向發(fā)揮積極的調(diào)控作用。
三、國(guó)外促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的相關(guān)研究
源自于美國(guó)的金融危機(jī),引起了全球的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴,帶來(lái)了世界性的消費(fèi)緊縮,各國(guó)政府均不同程度地感受到了額外增加的就業(yè)壓力。對(duì)于任何國(guó)家而言,失業(yè)問(wèn)題的處理,不僅僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,若處理不當(dāng)將會(huì)演變成為政治問(wèn)題和社會(huì)危機(jī),各個(gè)政府都在試圖尋找應(yīng)對(duì)措施,創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),將危機(jī)造成的沖擊降到最低。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·奧肯在上世紀(jì)60 年代提出了用以說(shuō)明失業(yè)率與實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律——奧肯定律(Okun’s law: 失業(yè)與實(shí)際GDP 之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系, 即失業(yè)每減少一個(gè)百分點(diǎn)與實(shí)際GDP 增長(zhǎng)提高兩個(gè)百分點(diǎn)左右相關(guān)。)為依據(jù), 提出了以減免稅等稅收優(yōu)惠政策來(lái)減輕企業(yè)稅負(fù), 刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增長(zhǎng)。牛華勇(2009)介紹稅收政策作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段,西方大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收制度都處于經(jīng)常性的變化之中。從具體政策而言,發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的稅收政策主要分為三個(gè)層次:(1)整體宏觀稅率的下降。從整體上減少個(gè)人所得稅和公司所得稅的繳納,以加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,影響勞動(dòng)供給,提高勞動(dòng)需求。減稅的國(guó)家包括西歐地區(qū)的大部分國(guó)家、北歐國(guó)家、加拿大和日本;(2)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的差別稅收待遇。例如丹麥、比利時(shí)等西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家著重鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給予第三產(chǎn)業(yè)更為優(yōu)惠的稅收條件,使得他們第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到其GDP的70%以上,大部分企業(yè)和人群都能直接受惠;(3)特殊稅收優(yōu)惠。對(duì)吸收特定人員(失業(yè)、殘疾、少數(shù)族裔等)或增加雇傭勞工的企業(yè)給予特殊稅收優(yōu)惠;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)人員直接實(shí)行減免稅收待遇;對(duì)農(nóng)業(yè)采取長(zhǎng)期、高額的補(bǔ)助政策。
四、我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策存在的問(wèn)題及完善
我國(guó)在發(fā)揮稅收政策促進(jìn)就業(yè)方面的作用,起步較晚,必然存在著一些問(wèn)題: 2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我國(guó)政府不斷進(jìn)行一系列的政策實(shí)踐來(lái)促進(jìn)就業(yè):一方面從宏觀層面上繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,刺激經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè);另一方面從微觀層面上出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。然而陳科良(2008)指出我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策依然存在很多需要迫切解決的問(wèn)題:
1、政策復(fù)雜多變,難以操作;
2、稅收政策限制條件多,影響其作用的發(fā)揮;
3、稅收政策形式單一,未形成體系;
4、管理存在漏洞,影響執(zhí)行效果。孫紅纓(2006)認(rèn)為我國(guó)稅收政策和措施與就業(yè)的形勢(shì)相比還存在一些不足和繼續(xù)完善的地方:稅收稅種有限,優(yōu)惠范圍小,不利于調(diào)動(dòng)積極性;再就業(yè)稅收政策適用條件不合理,不利于體現(xiàn)公平性;政策復(fù)雜,手續(xù)過(guò)繁。周培巖(2010)通過(guò)對(duì)比歐盟創(chuàng)業(yè)稅收政策的實(shí)踐及其特點(diǎn),分析得出目前中國(guó)創(chuàng)業(yè)稅收政策仍然存在缺乏戰(zhàn)略思想,長(zhǎng)期效果不明顯;稅收政策缺乏系統(tǒng)性、全面性;范圍窄、效率低;鼓勵(lì)中小企業(yè)投資的稅收政策不夠全面;稅收政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)性不夠。我國(guó)近日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》,自2011 年1 月1 日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,以擴(kuò)大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍。劉艷萍(2011)指出我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期,應(yīng)該積極發(fā)展面向成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公開(kāi)資本市場(chǎng),幫助企業(yè)疏通融資渠道降低融資成本,為注冊(cè)成立公司提供更多的便利,并且創(chuàng)新政府對(duì)企業(yè)的管理方式和內(nèi)容。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,張媛(2009)認(rèn)為要取消預(yù)設(shè)的促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的時(shí)間限制,并要學(xué)會(huì)利用稅收政策解決影響就業(yè)的新問(wèn)題。還要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,抵御失業(yè)的沖擊。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力。楊帆(2010)強(qiáng)調(diào)要調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)方向:
1、要落實(shí)擴(kuò)大稅收政策優(yōu)惠范圍;
2、要改進(jìn)優(yōu)惠政策的適用條件并且要完善優(yōu)惠稅種及方式
3、細(xì)化政策規(guī)定。姬宏昌(2008)提出應(yīng)該應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法, 按照國(guó)際慣例, 通過(guò)開(kāi)征社會(huì)保障稅, 建立健全社會(huì)保障財(cái)政機(jī)制, 對(duì)失業(yè)人員提供必要的社會(huì)救濟(jì)保障適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅, 建立就業(yè)援助制度。
結(jié)束語(yǔ):2008 年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我國(guó)政府從宏觀層面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,刺激經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè),并從微觀層面出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè),以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。稅收政策在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面具有影響勞動(dòng)供給和對(duì)勞動(dòng)需求的效應(yīng)。但同時(shí)巨額的公共支出、眾多的稅收優(yōu)惠政策使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,并且在實(shí)施過(guò)程中依然存在許許多多需要迫切解決的問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)的稅收政策必須在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下探討,增加就業(yè)容量、提高就業(yè)彈性,積極發(fā)揮其作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)效機(jī)制的功能。
房契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天,或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天。除非雙方另有約定,一般而言,契稅由買(mǎi)方交,如果房產(chǎn)證由開(kāi)發(fā)商代辦,就買(mǎi)方交給開(kāi)發(fā)商,由開(kāi)發(fā)商再轉(zhuǎn)交給產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心。如果自己辦理房產(chǎn)證,則由買(mǎi)方自己將契稅直接交納給產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心。
按照土地收益定價(jià)。
契稅稅率的規(guī)定是3%-5%,一般取3%為了支持房地產(chǎn)業(yè),政府對(duì)一般商品房減半收稅,對(duì)商業(yè)用房,別墅房產(chǎn)收3%。(超過(guò)地方政府規(guī)定單價(jià)和規(guī)定容積率房產(chǎn)的契稅按3%征收)注:房產(chǎn)單價(jià)規(guī)定情況復(fù)雜,具體請(qǐng)?jiān)儐?wèn)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)登記中心,例如:深圳福田區(qū)房產(chǎn)單價(jià)超過(guò)19830元/㎡契稅3%,而龍崗區(qū)規(guī)定是11830元/㎡才征收3%的契稅。
從11月1日起,對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅;對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。
地方政府規(guī)定不一繳納房產(chǎn)契稅也不一樣,具體請(qǐng)查詢地方國(guó)土局繳納標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅幾個(gè)政策問(wèn)題的通知
財(cái)稅[1995]45號(hào)
成文日期:1995-06-0
2字體:【大】【中】【小】
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:各地在貫徹新的營(yíng)業(yè)稅制中相繼提出了一些問(wèn)題,經(jīng)研究,現(xiàn)明確如下:
一、關(guān)于其他工程作業(yè)征稅問(wèn)題
納稅人從事建筑安裝工程作業(yè)中的“其他工程作業(yè)”,無(wú)論與對(duì)方如何結(jié)算,其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。
二、關(guān)于金融業(yè)納稅申報(bào)期限問(wèn)題
金融業(yè)(不包括典當(dāng)業(yè))自納稅期滿之日起10日內(nèi)申報(bào)納稅。
金融機(jī)構(gòu)受托發(fā)放貸款,其應(yīng)扣繳稅款的解繳期限為一個(gè)季度,并自期滿之日起10日內(nèi)申報(bào)解繳。
三、關(guān)于租賃或承包企業(yè)的納稅人問(wèn)題
營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十條所稱納稅人,是指有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán),在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算,并定期向出租者或發(fā)包者上繳租金或承包費(fèi)的承租人或承包人。
四、關(guān)于營(yíng)業(yè)稅扣繳稅款義務(wù)發(fā)生時(shí)間問(wèn)題
營(yíng)業(yè)稅的扣繳稅款義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為扣繳義務(wù)人代納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。
五、關(guān)于營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)人繳稅地點(diǎn)問(wèn)題
營(yíng)業(yè)稅的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的營(yíng)業(yè)稅稅款。但建筑安裝工程業(yè)務(wù)的總承包人,扣繳分包或者轉(zhuǎn)包的非跨省(自治區(qū)、直轄市)工程的營(yíng)業(yè)稅稅款,應(yīng)當(dāng)向分包或轉(zhuǎn)包工程的勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行以下委托由農(nóng)業(yè)銀行代理的業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行集中繳納,不由農(nóng)業(yè)銀行代扣代繳。此辦法的執(zhí)行時(shí)間為1994年7月1日。
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局
一九九五年六月二日
“勵(lì)志勤學(xué),誠(chéng)信感恩”高校資助政策知識(shí)競(jìng)賽策劃書(shū)(初稿)
一、活動(dòng)目的與宗旨:
近年來(lái),我省積極貫徹落實(shí)中央和國(guó)家的資助政策,始終堅(jiān)持把“育人”這條主線貫穿到資助工作的全過(guò)程,高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系逐步完善。為大力宣傳我省高校在資助育人領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn),提高大學(xué)生對(duì)我省資助政策的認(rèn)識(shí),以經(jīng)濟(jì)資助和精神激勵(lì)并重的助學(xué)觀念,培養(yǎng)大學(xué)生勵(lì)志自強(qiáng)、誠(chéng)信感恩的良好品質(zhì)。
二、活動(dòng)主題:勵(lì)志勤學(xué) 誠(chéng)信感恩
三、活動(dòng)內(nèi)容:以國(guó)家助學(xué)貸款知識(shí)為主,包括信用、金融知識(shí)以及國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)等學(xué)生資助政策體系;
四、參與對(duì)象:護(hù)理學(xué)院09級(jí)、10級(jí)在校大專(zhuān)學(xué)生;
五、參賽形式及辦法:
(1)參賽形式:以班為單位進(jìn)行組隊(duì),每隊(duì)由3人組成并參賽;
(2)參賽辦法:
1、首先在各班進(jìn)行選拔賽,在各選手中選拔出3-5人組隊(duì)(兩人備用);
2、將組隊(duì)情況上報(bào)組委會(huì);
3、所有參賽隊(duì)統(tǒng)一筆試,根據(jù)筆試得分情況選出前八名隊(duì)伍參加學(xué)院初賽;
4、所有參加學(xué)院初賽的隊(duì)伍中獲勝隊(duì)將進(jìn)入廣醫(yī)決賽,選出最優(yōu)組合參加全省的比賽。
(3)競(jìng)賽流程及規(guī)則(見(jiàn)附表)
(4)競(jìng)賽原則:公平、公正、公開(kāi)
(5)競(jìng)賽形式:競(jìng)賽分先聲奪人(必答題)、激流勇進(jìn)(筆答題)、分秒必爭(zhēng)(搶
答題)、乘勝追擊(風(fēng)險(xiǎn)題)四個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)中間穿插有觀眾互動(dòng)答題時(shí)間,以及加賽題環(huán)節(jié)(最后一輪結(jié)束出現(xiàn)平分時(shí)使用)。每個(gè)參賽隊(duì)的基礎(chǔ)分為100分。
六、活動(dòng)要求:
(1)高度重視,做好組織。各班班長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記應(yīng)積極配合、認(rèn)真對(duì)待,在班內(nèi)廣泛宣傳,號(hào)召全體同學(xué)積極參與,組織班級(jí)選拔賽,嚴(yán)格把關(guān)。
(2)學(xué)生會(huì)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況,采取適當(dāng)?shù)男麄鞑呗裕糜刑厣男麄髑?/p>
道,如在校園網(wǎng)絡(luò)、校園展版、海報(bào)、橫幅等,同時(shí)利用好網(wǎng)點(diǎn)陣地,發(fā)放學(xué)習(xí)資料,擺放宣傳海報(bào)等進(jìn)行廣泛宣傳,吸引學(xué)生深入了解并積極參與此次活動(dòng)。
七、活動(dòng)時(shí)間:
選拔賽時(shí)間:2011年5月X日—2011年5月X日
筆試時(shí)間:2011年5月X日—2011年5月X日
初賽時(shí)間:2011年5月X日—2011年5月X日
決賽時(shí)間:2011年5月X日—2011年5月X日
八、活動(dòng)地點(diǎn):學(xué)生活動(dòng)中心(飯?zhí)盟臉牵?/p>
九、活動(dòng)主辦:
廣州醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院團(tuán)委
廣州醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院學(xué)生工作委員會(huì)
活動(dòng)承辦:
廣州醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部
十、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置:
根據(jù)各參賽隊(duì)總分高低取前三名分獲冠、亞、季軍,并設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)5名;發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)及相應(yīng)的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì);
十一、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算:
校團(tuán)委
二〇一一年三月二十四日
附
“勵(lì)志勤學(xué),誠(chéng)信感恩”高校資助政策知識(shí)競(jìng)賽流程及規(guī)則(初稿)
一、主持人開(kāi)場(chǎng)白部分(20分鐘)
(1)致辭
(2)介紹評(píng)委、評(píng)審員
(3)介紹競(jìng)賽細(xì)節(jié)(競(jìng)賽各環(huán)節(jié)、競(jìng)賽規(guī)則、競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置)
(4)介紹各代表隊(duì)及代表隊(duì)宣言(各隊(duì)選手代表做1分鐘即興演說(shuō),即可給觀眾留下初步印象又可以帶動(dòng)全場(chǎng)氣氛。)
二、競(jìng)賽階段(3小時(shí))
1、先聲奪人環(huán)節(jié)(必答題)(共40題)
在本環(huán)節(jié)大屏幕上會(huì)出現(xiàn)“勵(lì)志勤學(xué)、誠(chéng)信感恩”八個(gè)大字,每個(gè)字后面對(duì)應(yīng)有一組題目,包含有兩道選擇題、兩道填空題、一道是非題,各隊(duì)可按編號(hào)依次從八組題目選取一組來(lái)回答,以此類(lèi)推,每道題限時(shí)15秒,答對(duì)一道加10分,答錯(cuò)不扣分。
此環(huán)節(jié)結(jié)束后開(kāi)始觀眾互動(dòng)答題(兩道),互動(dòng)答題結(jié)束,主持人公布上一輪成績(jī)。
2、激流勇進(jìn)環(huán)節(jié)(筆答題)(共8題)
本環(huán)節(jié)將有5道填空題(每道10分),3道簡(jiǎn)答題(每道20分),在主持人讀完題后,各隊(duì)將答案寫(xiě)在紙板上,筆答題答題時(shí)限60秒,答對(duì)給全分,答錯(cuò)、不答或答不全不給分。
此環(huán)節(jié)結(jié)束后開(kāi)始觀眾互動(dòng)答題(兩道),互動(dòng)答題結(jié)束,主持人公布上一輪成績(jī)。
3、分秒必爭(zhēng)環(huán)節(jié)(搶答題)(共30題)
每題10分,答對(duì)加10分,答錯(cuò)扣10分,參賽選手在搶答時(shí),必須等主持人宣布完搶答題全部?jī)?nèi)容,并說(shuō)“開(kāi)始” 后才可按搶答器,否則視為違例,并扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù),搶答題答題時(shí)間不得超過(guò)15秒,違者視作答錯(cuò),扣代表隊(duì)10分。此環(huán)節(jié)結(jié)束后欣賞社團(tuán)部準(zhǔn)備文藝表演,主持人公布上一輪成績(jī)。
4、克敵制勝環(huán)節(jié)(風(fēng)險(xiǎn)題)(共24題)
(1)按難易程度風(fēng)險(xiǎn)題分值由三檔組成,即:低檔(10分)、中檔(20分)、高
檔(30分),每檔題后面對(duì)應(yīng)有序號(hào)①-⑧標(biāo)注的8道題;
(2)各組由答題人選擇答題檔次,答對(duì)加相應(yīng)分?jǐn)?shù)、答錯(cuò)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)題進(jìn)行三輪,其余風(fēng)險(xiǎn)題作加賽題(如果有兩支以上代表隊(duì)積分相等而影響獲獎(jiǎng)等次評(píng)定時(shí),積分相等的代表隊(duì)進(jìn)行附加賽)使用。
公布最終成績(jī)
(公布成績(jī)時(shí)播放較為輕松的背景音樂(lè)。)
三、結(jié)束階段(0.5小時(shí))
1、宣布競(jìng)賽結(jié)果并組織頒獎(jiǎng)(播放《頒獎(jiǎng)曲》)
2、到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各位老師為冠亞季軍及優(yōu)秀獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)并合影留念
3、到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)此次活動(dòng)做重要講話
4、結(jié)束語(yǔ)
5、宣布結(jié)束
注:
1、信息中心負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)成績(jī)的計(jì)核與投影公布。
2、上述合計(jì)3.5小時(shí),擬于18:30開(kāi)始,22:00結(jié)束。
3、凡參與娛樂(lè)互動(dòng)環(huán)節(jié)的觀眾均可獲得小禮品一份。
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