救助自查報(bào)告。
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今年我區(qū)社會(huì)救助工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市民政局的精心指導(dǎo)下,進(jìn)一步健全和完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制,制定了《區(qū)農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》,推行城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理和低保工作人員及村干部近親屬備案制度,城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步提標(biāo),低保資金及時(shí)發(fā)放,有效保障了我區(qū)困難居民的基本生活,促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
2013年在兩級(jí)受理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面推行民主評(píng)議、代表票決、三榜公示制度,做到動(dòng)態(tài)管理、分類施保。10月份我區(qū)有農(nóng)村低保2506戶、4724人,月保障金額176.2萬(wàn)元,一至十月份累計(jì)保障50494人,共收到低保資金1029.1萬(wàn)元(含政府配套200萬(wàn)元),發(fā)放保障金額936.9萬(wàn)元,其中發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼107.4萬(wàn)元,發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼161.2萬(wàn)元,累計(jì)人均補(bǔ)差185.5元,與去年同比增加54.1元。
二、工作中的主要做法
(一)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,進(jìn)一步完善救助制度,以提高工作人員素質(zhì)為載體,加大業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,3月5日,舉辦了國(guó)辦[2012]45號(hào)文件及解讀專題培訓(xùn)班,先后兩次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容涉及社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、社區(qū)建設(shè)、居家養(yǎng)老、醫(yī)療救助等,培訓(xùn)人員包括局業(yè)務(wù)科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)民政室主任、各村民政工作員及全區(qū)低保業(yè)務(wù)員,通過(guò)一系列的培訓(xùn),達(dá)到了提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的目的。及時(shí)出臺(tái)了2013年度農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法,轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理操作規(guī)程、近親屬備案制度等一系列的法規(guī)制度。下發(fā)了《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理和年度復(fù)核的通知》,同時(shí)實(shí)行周匯報(bào)月調(diào)度的工作制度,有效地完成了目標(biāo)任務(wù)。
(二)加大督查力度,全面開民城鄉(xiāng)低保核查工作。結(jié)合省、市城鄉(xiāng)低保大檢查,我區(qū)及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保兩級(jí)受理和年度復(fù)核的通知,從4月底開始,利用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)所有低保戶進(jìn)行全面核查,并加大對(duì)低保核查人員的培訓(xùn),在區(qū)投資中心培訓(xùn)低保核查人員近百名,包括低保工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政室主任、各村低保負(fù)責(zé)人,通過(guò)2個(gè)月的大核查,成效顯著,全區(qū)農(nóng)村低保共核減75戶134人,新增6戶12人;城市低保核減257戶496人,新增57戶89人,核減人員大部因收入超標(biāo)或子女畢業(yè)、結(jié)婚,對(duì)核查通過(guò)的低保戶全部實(shí)行三榜公示和網(wǎng)站公示,對(duì)核查取消的戶要求鎮(zhèn)村做好解釋和穩(wěn)定工作,同時(shí)實(shí)行低保了城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案制度,全區(qū)共備案15戶,30人,確保了低保公開、公平、公正。
(三)強(qiáng)化政策宣傳,彰顯公開公平公正。根據(jù)民政工作特點(diǎn),我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。1-10月共開展“民政工作進(jìn)基層活動(dòng)”9次,發(fā)放政策宣傳單、宣傳年畫20000余張、宣傳袋30000余個(gè)。通過(guò)深入宣傳,使廣大群眾對(duì)民政民生工程有了較為深刻的了解。為確保民生工程的公開、公平、公正,我們?cè)诿總€(gè)村(居)聘請(qǐng)了一名民政工作監(jiān)督員, 開設(shè)了低保公開欄;在局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置了民政工作舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)電話;在強(qiáng)化三榜公示的基礎(chǔ)上,增加了市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示。今年下半年區(qū)民生辦還制定了民生工程月公示欄,及時(shí)公示每月的低保信息,真正做到了程序規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、公平公正,得到了群眾的理解和支持。
三、強(qiáng)化規(guī)范管理,做到應(yīng)保盡保動(dòng)態(tài)管理。
做到五個(gè)“堅(jiān)持”。堅(jiān)持定期入戶制度。為了確保對(duì)象的準(zhǔn)確性,始終堅(jiān)持定期登門入戶調(diào)查,通過(guò)實(shí)地了解,掌握低保對(duì)象最近的生活和家庭狀況,決定其是否脫保或續(xù)保。堅(jiān)持逢進(jìn)必查制度。凡是新增對(duì)象都要低保工作人員經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查核實(shí),符合政策條件,才準(zhǔn)予納入,入戶率達(dá)到100%。堅(jiān)持有查必評(píng)制度。為了保證低保工作公開、公正、透明,凡是入戶調(diào)查的對(duì)象,必須進(jìn)行民主評(píng)議,無(wú)評(píng)議記錄不予審批。堅(jiān)持三榜公示制度通過(guò)公示,接受群眾評(píng)議,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。堅(jiān)持低保檔案歸類整理。低保檔案整理是低保工作當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),全區(qū)低保檔案按分類歸檔,在建立健全村(居)、鄉(xiāng)(街道)及低保局三級(jí)原始檔案的基礎(chǔ)上,將低保對(duì)象的基本情況和動(dòng)態(tài)管理輸入微機(jī)。內(nèi)容包括姓名、家庭人口、類別、身份證號(hào)碼、變動(dòng)時(shí)間等,使查閱更加方便快捷,同時(shí),及時(shí)對(duì)低保對(duì)象的原始檔案資料進(jìn)行整理和完善,將入戶調(diào)查表、低保申請(qǐng)表、低保審批表等分類歸檔,實(shí)行專人專柜管理。
20xx年入春以來(lái),我市部分縣(市、區(qū))遭遇了風(fēng)雹、洪澇、低溫冷凍等自然災(zāi)害的襲擊,致使部分縣公共設(shè)施受損嚴(yán)重,受災(zāi)地區(qū)民房損壞、倒塌,對(duì)玉米、小麥等農(nóng)作物及大棚經(jīng)濟(jì)作物造成了較大損失,災(zāi)民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響,生活困難。災(zāi)害發(fā)生后,我市各級(jí)應(yīng)急管理部門立即深入災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情,保障應(yīng)急物資供應(yīng),及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,確保了災(zāi)民基本生活不受影響?,F(xiàn)將20xx年遭受自然災(zāi)害及冬春期間災(zāi)民需救助情況報(bào)告如下:
一、自然災(zāi)害損失評(píng)估情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止目前,我市共遭受了13次自然災(zāi)害,其中:1次雪災(zāi),1次低溫冷凍,6次風(fēng)雹,4次洪澇,1次其他災(zāi)害??偸転?zāi)人口124422人,緊急轉(zhuǎn)移安置人次521次,農(nóng)作物受災(zāi)面積13101.6公頃,其中絕收面積1468.6公頃;倒塌房屋679間,損壞房屋2559間,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)37232萬(wàn)元。
二、救災(zāi)工作及評(píng)估情況
今年以來(lái)我市應(yīng)急管理部門為有效提升全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,通過(guò)積極整合相關(guān)部門力量,加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍能力提升工作,壓緊壓實(shí)基層報(bào)災(zāi)救災(zāi)責(zé)任,應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害能力顯著加強(qiáng)。災(zāi)害發(fā)生后,我市應(yīng)急管理部門第一時(shí)間組織攻堅(jiān)力量趕赴一線參與搶險(xiǎn)救災(zāi),災(zāi)后能有效組織工作人員深入受災(zāi)地區(qū)實(shí)地了解災(zāi)情,積極組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救,妥善安置受災(zāi)人員,力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低限度。并及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,緩解受災(zāi)群眾的生活困難問(wèn)題。截止目前,共下?lián)苁屑?jí)救災(zāi)資金100萬(wàn)元,有效保證了受災(zāi)群眾的基本生活。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我市20xx-20xx年冬春需生活救助人口218196人,其中:需口糧救助人口105566人,需衣被救助人口53307人,需取暖救助人口47917人,需其他生活救助人口44081人,共需上級(jí)資助資金15110.5萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題
(一)基層報(bào)災(zāi)工作效率不高
機(jī)構(gòu)改革以來(lái),我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對(duì)報(bào)災(zāi)救災(zāi)工作認(rèn)識(shí)不足,未嚴(yán)格按照要求及時(shí)報(bào)送災(zāi)情,導(dǎo)致出現(xiàn)災(zāi)情報(bào)送不及時(shí),工作時(shí)效性差、推諉扯皮等問(wèn)題。
(二)災(zāi)害信息員能力有待提升
今年以來(lái),我市對(duì)基層災(zāi)害信息員進(jìn)行了多次培訓(xùn),但因大多基層工作人員接手此項(xiàng)工作時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)災(zāi)情報(bào)送工作不熟悉、不清楚,會(huì)商渠道、災(zāi)種劃分、損失評(píng)定等基礎(chǔ)工作都存在一定的滯后,亟需解決。
(三)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行修訂
我市原有的市級(jí)自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)為20xx年修訂,已完全不能滿足現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展和應(yīng)急需求,待上級(jí)修訂自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)后,我市將對(duì)其原有的救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的調(diào)整,確保救災(zāi)工作科學(xué)有效運(yùn)行。
四、下一步工作計(jì)劃
為進(jìn)一步做好冬春生活救助工作,我們將采取以下措施:
(一)認(rèn)真調(diào)查摸底,掌握災(zāi)民困難情況
我們將組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理工作人員深入基層全面開展災(zāi)民生活摸底排查,根據(jù)調(diào)查摸底情況,按照《XX市自然災(zāi)害救助資金社會(huì)化發(fā)放工作方案》要求,制定災(zāi)民生活救助方案。
(二)及時(shí)督導(dǎo)檢查,確保資金??顚S?/p>
資金到位后,我市將督促各縣(市、區(qū))按規(guī)定、按流程使用資金,并確保資金撥付進(jìn)度,及時(shí)將救災(zāi)款項(xiàng)送達(dá)災(zāi)民手中,保障災(zāi)區(qū)群眾冬春期間生活不出問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)資金管理,保障災(zāi)民基本生活
在資金撥付過(guò)程中,我市各級(jí)應(yīng)急管理部門將嚴(yán)格按照自然災(zāi)害基本生活救助資金的使用標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍,加強(qiáng)事前事中事后的資金管理,建立健全救災(zāi)臺(tái)賬,規(guī)范發(fā)放流程,確保冬春救助工作圓滿完成。
xx縣民政局:
根據(jù)安民字【xx】91號(hào)文件的要求,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),民政所工作人員為成員的自查自糾工作小組,對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)救助資金進(jìn)行自查自糾工作。我鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)救助資金以下幾方面進(jìn)行了自查自糾:
一、農(nóng)村低保方面,低保資金能夠按月及時(shí)發(fā)放到位,無(wú)私分挪用低保資金等問(wèn)題,但存在拆戶保的情況。由于低保指標(biāo)有所限制加上申請(qǐng)農(nóng)村低保的`群眾比較多,我鄉(xiāng)對(duì)于部分低保戶進(jìn)行拆戶保。低保檔案不規(guī)范。返回至村里的低保檔案存在隨處亂放,沒(méi)有專門歸檔,造成了部分低保戶檔案的丟失。
二、醫(yī)療救助方面,我鄉(xiāng)能夠做到及時(shí)上報(bào)及時(shí)救助,確保資金及時(shí)發(fā)放到位。但是也存在檔案不規(guī)范,資料不齊全等問(wèn)題。
三、農(nóng)村五保供養(yǎng)方面,我鄉(xiāng)五保資金都能按時(shí)發(fā)放到位,無(wú)任何挪用,私分資金現(xiàn)象。
四、臨時(shí)救助方面,能做到及時(shí)上報(bào)救助,解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題,未出現(xiàn)擠占、挪用、套取、截留私分救助資金問(wèn)題。
五,彩票公益金方面,能做到規(guī)范化管理。
針對(duì)以上問(wèn)題,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,并采取如下措施:
一、在應(yīng)保盡保的前提下,盡量對(duì)符合農(nóng)村低保條件的家庭進(jìn)行整戶報(bào)。加強(qiáng)低保檔案的管理,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置專門檔案柜,村委會(huì)配置檔案盒專門放置低保檔案材料;建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善低保制度,加強(qiáng)對(duì)低保戶的資格認(rèn)定的審核,規(guī)范辦理低保的程序,嚴(yán)格監(jiān)管低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
二、規(guī)范社會(huì)救助信息系統(tǒng),加強(qiáng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助的信息化管理。
三、規(guī)范監(jiān)督管理制度,確保社會(huì)救助資金發(fā)放規(guī)范化,防止挪用、套取、私分救助資金等問(wèn)題出現(xiàn)。
下一步工作打算。我鄉(xiāng)將繼續(xù)落實(shí)整改措施,認(rèn)真做好低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保等民政工作,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),確保社會(huì)救助資金都發(fā)放到最需要的困難群眾身上。
按照萬(wàn)民102號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,河口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,財(cái)政、民政業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保等專項(xiàng)資金進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
我鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金已實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,由民政業(yè)務(wù)人員按照市民政局的審批結(jié)果提供花名冊(cè)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政所按月劃撥到河口農(nóng)村信用社,暫存到低保戶的個(gè)人賬戶,民政員通知低保對(duì)象到信用社領(lǐng)取。無(wú)他人代領(lǐng)或村(居)干部代領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象,低保金全部發(fā)放到低保對(duì)象手中,審批程序規(guī)范,審批檔案需要進(jìn)一步完善。
我鎮(zhèn)的醫(yī)療救助工作是符合醫(yī)療救助的對(duì)象出院后,先到新農(nóng)合辦報(bào)銷,再憑新農(nóng)合報(bào)銷時(shí)出具的審批表、戶口簿復(fù)印件、低保證(或其他證件)復(fù)印件一起交到鎮(zhèn)民政辦公室,并留下電話號(hào)碼。民政辦公室審核后,符合條件的'當(dāng)場(chǎng)填寫醫(yī)療救助金審批表,再送往市民政局相關(guān)科室審批。民政局審批后出文件通知鎮(zhèn)民政辦拿文件,民政辦拿到文件后送往鎮(zhèn)長(zhǎng)簽閱后,按通知文件制花名冊(cè),交財(cái)政所,由出納支付醫(yī)療救助金。自查結(jié)果:度全部按照市民政局的通知文件已全部發(fā)放,個(gè)別無(wú)法走動(dòng)的對(duì)象由村干部代領(lǐng),民政辦打電話核實(shí)。
我鎮(zhèn)五保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,由市民政局按月劃撥其經(jīng)費(fèi),無(wú)代領(lǐng)現(xiàn)象。證件全部發(fā)放到對(duì)象手中,審批程序規(guī)范:由對(duì)象戶向所在村委會(huì)提出申請(qǐng),村委會(huì)組織所在組的村民召開村民會(huì)通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)民政辦,民政辦接到報(bào)告,由鎮(zhèn)辦公會(huì)研究同意后,在集中地方公示無(wú)異議交市民政局審批,民政局審批后再通知民政辦拿文件,檔案集中放在市民政局。
經(jīng)過(guò)自查,我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助、五保金等專項(xiàng)資金是按時(shí)全額發(fā)放到對(duì)象手中,無(wú)截留、挪用等現(xiàn)象。
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助,保障公民的基本生活,促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本辦法。
第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),與其他社會(huì)保障制度相銜接,社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。
第三條 國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核,具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制,將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,分賬核算,??顚S茫魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。
第八條 對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。
第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第十一條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:
(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。
(三)縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十二條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給最低生活保障金。
對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。
第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。
最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第十四條 國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)。
(二)對(duì)生活不能自理的給予照料;
(三)提供疾病治療;
(四)辦理喪葬事宜。
特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。
特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
第十六條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng),由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);本人申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。
第十八條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后,終止供養(yǎng)并予以公示。
第十九條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。
第二十條 國(guó)家建立健全自然災(zāi)害救助制度,對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員,提供生活救助。
自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù),保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。
第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員,及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。
第二十三條 災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下,對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。
第二十五條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后,受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象,并給予資金、物資等救助。
第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
第二十七條 國(guó)家建立健全醫(yī)療救助制度,保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二十八條 下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助:
(一)最低生活保障家庭成員;
(二)特困供養(yǎng)人員;
(三)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
第二十九條 醫(yī)療救助采取下列方式:
(一)對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分,給予補(bǔ)貼;
(二)對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后,個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用,給予補(bǔ)助。
醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。
第三十條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出,經(jīng)審核、公示后,由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助,由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制,為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。
第三十二條 國(guó)家建立疾病應(yīng)急救助制度,對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。
疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
第三十三條 國(guó)家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,給予教育救助。
對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。
第三十四條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求,采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施,保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。
第三十五條 教育救助標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。
第三十六條 申請(qǐng)教育救助,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出,按規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后,由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第三十七條 國(guó)家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員,給予住房救助。
第三十八條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。
第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。
第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民
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