規(guī)范執(zhí)法心得體會。
生活是熱鬧非凡的,我們會因一些事情產(chǎn)生新的理解或感觸而不斷自省,有了這些收獲和感想,我們可以寫心得體會了。讀了一本好書后,你一定迫不及待想要寫下心得體會吧。為滿足您的需求幼兒教師教育網(wǎng)的編輯已經(jīng)準備好了一篇“規(guī)范執(zhí)法心得體會”,下文內(nèi)容僅供參考請謹慎使用!
為了進一步加強司法警察作風建設,提高司法警察執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力,根據(jù)上級法院關于開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化活動的通知精神的要求和省高院的統(tǒng)一部署,院對該活動認真進行了研究部署,制定了切實可行的、操作性強的活動計劃,召開了動員會,會上院長要求全隊干警認真學習上級有關文件精神,從加強責任感、提高執(zhí)法能力和強化宗旨意識上來高度重視執(zhí)法規(guī)范化活動,通過開展扎實有效的活動,全面提升全院司法警察隊伍的良好形象,為審判執(zhí)行工作提供有力的司法警務保障。圍繞上述要求,作為一名入行不久的司法警察,按照要求和活動實施方案確定的內(nèi)容、時間及方法步驟,認真抓緊抓實,著重做好對照檢查和整改、總結(jié)等工作,一面參加隊里組織的各項活動,一面對各項必學必訓的內(nèi)容又進行了全面的梳理,特別是針對規(guī)范化執(zhí)法實際,進行了針對性的查漏補缺,活動開展以來,自覺受益匪淺,具體體會如下:
一、通過周密細致的學習,認識到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。
上級關于執(zhí)法安全事件以及違法違紀案件情況的及時通報,使我深刻地認識到當前警務保障執(zhí)法的形勢不容忽視,少數(shù)干警仍存在宗旨觀念淡化、規(guī)范化執(zhí)法意識不足、組織紀律松懈等問題,因此,開展“執(zhí)法規(guī)范化”活動,對于規(guī)范司法行為、端正司法理念、提高司法能力等都具有非常積極的意義。司法是社會公平正義的最后一道防線,而司法公正最終落到實處,司法警察作為法院武裝隊伍的效能往往不可缺少,把司法警察當作是當作法律公平正義的守護神,個人認為一點也不為過。因此,我們必須要立足于人民司法事業(yè)的興衰成敗,立足于提高司法公信力,立足于保障社會公平正義等這樣高的角度來進一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為。
二、通過加強紀律作風建設,進一步規(guī)范了司法行為。
解決了思想認識問題對于活動的開展來說還不夠,紀律和作風建設的養(yǎng)成同樣是執(zhí)法規(guī)范化的重要保障,活動開展以來,個人結(jié)合警務保障工作實際,認真對照《警察法》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》、“五個嚴禁”等相關禁止性規(guī)定,從嚴約束自己,確保依法、公正、廉潔司法。司法警察的執(zhí)法環(huán)節(jié)往往容易被忽視,殊不知哪怕是押解過程中讓犯人多說句把話都可能影響案件的最終科學定性,再比如在協(xié)助、參與執(zhí)行過程中,哪怕是責任心稍微有一丁點的松懈,當事人的權利就可能得不到全面保障。此外,還必須將形成的理念用于實踐,在工作、生活和社會交往中自覺踐行司法,做到司法為民。如果在押解、執(zhí)行過程中一時財迷心竅,就很容易走入禁區(qū),觸動“高壓線”,就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰。要防止問題的出現(xiàn),沒有比規(guī)范司法行為再好的辦法了,要讓權利在陽光下運行,努力從實體、程序、效率上體現(xiàn)維護社會公平正義的要求,嚴格執(zhí)法、公正、廉潔司法。
三、通過針對性地學習訓練,進一步提高了為民司法的服務水平。
通過一系列的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習以及各項專業(yè)技能訓練,使我深刻體會到開展規(guī)范化執(zhí)法活動,不但是司法警察適應社會主義法制的需要,也是不斷增強司法警察政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務水平和基本技能等整體素質(zhì)的有效途徑。通過對照檢查,我對司法警察的執(zhí)法行為規(guī)范進行了重溫,發(fā)現(xiàn)了安檢行為有時不夠規(guī)范、值庭押解警力配備制度有時落實得不全面、在處置突發(fā)事件過程中執(zhí)法用語以及行為還有不當?shù)牡胤?。更知道了?zhí)勤要警容嚴整,按照規(guī)定著裝;行為得體,既要舉止文明,又不失莊嚴;在接待旁聽人員和來訪群眾時應熱情服務,文明執(zhí)法,不能簡單粗暴、敷衍了事。有了理念的高度,再加上查找出的不足,我進行了系統(tǒng)的、有針對性的學習和訓練,規(guī)范化執(zhí)法的要領掌握了、體能和技能提高了、法律知識掌握全面了等等,這些都是開展這次活動效果的體現(xiàn),通過這樣便捷有效的途徑,使我在政治、業(yè)務、體能素質(zhì)等方面都提高了,下一步才談得上更好地保障審判、為民司法。
執(zhí)法規(guī)范化活動開展的如火如荼,效果也十分明顯,下一步個人決心在鞏固前期活動成果的基礎上,繼續(xù)把全面提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、警務素質(zhì)和法律素質(zhì)當作第一要務,同時側(cè)重提高駕馭復雜局面、處置突發(fā)事件的能力,把活動的開展與日常工作科學統(tǒng)籌結(jié)合起來,真正做到活動、工作兩不誤,使自己早日鍛煉成為一名政治堅定、作風優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察,為更好地完成警務保障工作打下堅實的基礎。
按照高檢院的統(tǒng)一部署,**年1月至12月在全國檢察機關組織開展為期一年的規(guī)范執(zhí)法行為專項整治工作。為保證專項整治工作取得實效,根據(jù)高檢院、省市院規(guī)范執(zhí)法行為專項整治工作的部署要求,我認真學習了最高檢、省、市檢察院的活動方案,結(jié)合我分管的實際工作,談一下自己的心得體會。
這次專項活動的目的就是通過開展集中整治,牢固樹立規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性和堅定性,著力糾正思想觀念、執(zhí)法行為、紀律作風方面存在的突出問題,著力構建有利于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的長效機制,使檢察人員的執(zhí)法理念進一步端正,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法作風進一步改進,執(zhí)法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門,突出整治以下幾個方面的問題:
1.對案件當事人及其近親屬態(tài)度蠻橫,對案件存在問題推脫逃避,不注重釋法說理,不注重矛盾化解。
2.特權思想嚴重,執(zhí)法言行強勢,作風霸道強硬,壓制和妨害訴訟參與人正當權利行使。
3.執(zhí)法辦案不講策略效果,不注重維護發(fā)案單位正常經(jīng)營管理秩序,不尊重當事人人格尊嚴。
4.對告狀求助群眾態(tài)度冷漠,置之不理,缺乏應有的同情心和責任感。
5、落實未成年人特別程序的各項規(guī)定不到位,圖簡單,怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴,公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;
6、不按規(guī)定程序辦理案件,該請示匯報不請示匯報,擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴格,丟失卷宗材料和證據(jù)。
7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服,法庭用語不規(guī)范,不遵守法庭紀律,不尊重審判人員、被告人和辯護人,指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭,沒有受檢察長指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經(jīng)過檢察委員會研究或不經(jīng)檢察長決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議;濫用檢察建議,對法院審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴謹,一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤,不適當使用檢察建議,一份檢察建議多頭發(fā)放,重復統(tǒng)計,影響檢察建議的權威性和說服力;超期辦案。
9、刑事訴訟中,不依法履行相關告知義務,侵犯律師和當事人依法應當享有的訴訟權利。
10、不依法聽取或不注重聽取律師和當事人意見,律師和當事人所提意見不按規(guī)定附卷或在相關文書中予以體現(xiàn),對律師合法要求不能依法及時辦理,造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢,有意見不能及時有效反映和表達。
11、辦案數(shù)據(jù)造假,把有利于考評計分的數(shù)據(jù)多報,不利于考評計分的數(shù)據(jù)不報、少報或者遲報。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個環(huán)節(jié),為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié),職務犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴,虛報案件審結(jié)率,等等。
12、不認真履行流程監(jiān)控職責,重辦案期限監(jiān)督,輕辦案活動監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問題多、重大問題少,在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。
13、不認真履行案件質(zhì)量評查職責,重數(shù)量輕質(zhì)量,重形式輕實質(zhì),對特定種類案件的評查不及時,導致案件質(zhì)量問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)、糾正,造成負面后果。執(zhí)行不到位,監(jiān)督的剛性不足,責任追究不落實,不敢擔當、不敢較真碰硬,對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。
14、組織、監(jiān)督案件信息公開不力,選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開比較普遍,沒有形成以公開倒逼規(guī)范執(zhí)法行為的態(tài)勢。
15、超越職權辦案,插手經(jīng)濟糾紛。
16、利用職權,違法辦案、徇私舞弊。
17、充當訴訟掮客,與律師及其他有關人員勾連,利用自己或者他人的職務便利,幫忙打探案情,協(xié)調(diào)關系,撈取個人好處。
18、受人之托,違反原則和規(guī)定,過問、干預相關部門正常辦案工作,利用檢察權獲取個人好處。
下一步我要結(jié)合具體工作中存在的問題,圍繞上述重點環(huán)節(jié)和問題,結(jié)合本部門實際,逐一對照檢查,逐項整改糾正。注重問題導向,堅持什么問題突出就解決什么問題,切實增強專項整治工作的針對性和實效性。
通過近期開展的“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”專項整改活動 學習整頓,結(jié)合自己的工作實際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進執(zhí)法公正談談自己的心得體會。
一、規(guī)范執(zhí)法行為是對執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求,也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們,只有嚴格執(zhí)法,才能糾正違法行為,保護公共利益和群眾利益,才能體現(xiàn)法律的尊嚴。嚴格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面,要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,嚴肅執(zhí)法,嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案,真正做到以事實為依據(jù),以法律為準繩。徇私枉法,錢權交易,辦關系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量,因為案件質(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項素質(zhì),與辦案人員的各項素質(zhì)有著密切的關系,所以我們要不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。
二、公正執(zhí)法是對我們?nèi)嗣窬斓幕疽?。公正?zhí)法是我國社會主義法制的基本要求,也是對我們警察的基本要求,通過專項整頓使我認識到,公正執(zhí)法就是嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權,公民在法律面前人人平等,執(zhí)法者不能超越法定職權執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責,任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯誤的,我們肩負著執(zhí)法的重任,我們必須讓讓黨和人民放心。
近幾年來,為貫徹落實深入學習實踐科學發(fā)展觀,公安執(zhí)法部門在履行職責上做了大量富有成效的工作,在實踐中探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗。但是,由于公安工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在公安隊伍中時有發(fā)生,這不僅影響了公安機關職能的正常發(fā)揮,而且有礙于國家法律的正確實施,在一定程度上影響了公安機關的執(zhí)法權威和執(zhí)法形象。公安派出所執(zhí)法工作無論是思想認識、工作力度,還是組織建設和自我完善方面,與形勢發(fā)展不相適應,存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。
公安派出所在執(zhí)法工作中主要存在的執(zhí)法問題主要表現(xiàn)在:
(一)、內(nèi)在因素——執(zhí)法民警自身在執(zhí)法過程中存在一些問題
1、法律文書填制不規(guī)范。由于某種原因,相當部分法律文書填寫不完整、不規(guī)范、隨意變更,甚至發(fā)生錯誤,致使當事人對民警進行投訴。
2、違法行為取證不充分。民警在執(zhí)法工作中證據(jù)意識比較薄弱,具體表現(xiàn)在:對部分違法行為的認定缺乏證據(jù)、認定違法行為所依據(jù)的證據(jù)不符合法定要求、對事故事實認定所依據(jù)的證據(jù)不夠確鑿充分、所提取的證據(jù)未依法固定或證據(jù)不符合法定證據(jù)規(guī)則等,這些都直接影響到證據(jù)的法定效力,進而影響到執(zhí)法行為的合法性和準確性。
3、執(zhí)法當中程序不到位。派出所民警在執(zhí)法過程中,詢問筆錄未按規(guī)定制作,法律文書未依法送達,違反規(guī)定進行調(diào)解等程序瑕疵依然存在,直接影響了執(zhí)法質(zhì)量。
4、群眾工作處理不到位。有些民警在思想根源上沒能真正從管理型轉(zhuǎn)為服務型,還是以管人者自居,不講究執(zhí)法方式和不善于做群眾工作是引發(fā)警民關系不和諧的重要因素之一。在執(zhí)法實踐中,由于部分民警的執(zhí)法方式簡單、執(zhí)法態(tài)度生硬甚至粗暴,不愿做、不懂做、不會做群眾工作,導致行政管理相對人的不理解、抵制、甚至抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時有存在,有時甚至本是公正、合法的執(zhí)法行為卻造成不良影響。
(二)外部因素——執(zhí)法環(huán)境變化給執(zhí)法工作帶來的一些問題。
1、法與情的矛盾和片面強調(diào)服務于經(jīng)濟建設干預正常執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的矛盾?!胺擅媲叭巳似降取边@句話是眾所周知的,然后在實踐當中就可能存在偏差了。發(fā)展經(jīng)濟本無可厚非,但如果是為了發(fā)展經(jīng)濟,而要求正常執(zhí)法活動讓位于經(jīng)濟建設,以犧牲安全、法律尊嚴與秩序的代價來“促進”經(jīng)濟發(fā)展,這是片面的、錯誤的。這一問題帶來的其他社會效應還體現(xiàn)在:造成其他行政管理相對人的不滿、怨恨,從而對公安派出所執(zhí)法工作的權威性產(chǎn)生質(zhì)疑,產(chǎn)生對立情緒,引發(fā)極端事件。
2、公安派出所執(zhí)法行為法律法規(guī)不完善、存在缺陷或可操作性差或者難以執(zhí)行,在不同程度上對執(zhí)法工作造成了影響。
3、對民警執(zhí)法工作考評體系不科學,也在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。如部分地方還存在下達糾違指標的情況。另一方面,目前信訪法律制度中的部分規(guī)定存在不合理、不完善的地方,給民警執(zhí)法帶來了巨大壓力。民警在開展正常執(zhí)法工作之外,還必須處理當事人信訪事項中與執(zhí)法工作沒有直接聯(lián)系,甚至信訪人提出的違法要求,影響了民警正常的執(zhí)法工作。
為扎實推進我市公安派出所執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設,提出一下幾點解決執(zhí)法行為問題的對策:
(一)提高執(zhí)法水平。執(zhí)法水平的高低直接關系到執(zhí)法的正確性與權威性,提高執(zhí)法水平的關鍵是要建立長效學習教育培訓機制。應當強調(diào)民警的學習培訓應當有較強的針對性,能解決實際執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點與難點問題,而不是僅僅對法條作表面上的解釋。應當通過及時收集民警在執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法問題、通過對執(zhí)法爭議問題開展探討等多種形式,著力解決實際執(zhí)法問題,逐步提高民警執(zhí)法能力。
(二)加強解放思想大討論,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。執(zhí)法理念正確與否,直接關系到社會公平正義,需要大力加強社會主義法治理念教育,從思想上解決執(zhí)法宗旨問題,使民警在執(zhí)法中除了牢固樹立嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)法觀念外,還要正確理解、應用“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法方法,做到曉之以理、動之以情,融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會”,特別要做好群眾工作,體現(xiàn)“以人為本”的理念,在合法的范圍內(nèi),收到最好的執(zhí)法效果,實現(xiàn)社會效應與執(zhí)法效果的統(tǒng)一,構建和諧的警民關系。
(三)加強理論聯(lián)系實際,完善法律體系。法律的科學性和完善程度是公安機關交通管理部門規(guī)范執(zhí)法的基礎與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對執(zhí)法工作產(chǎn)生的影響,主要應做好三個方面工作:一是做好對基層執(zhí)法的指導工作。對基層在執(zhí)法中的困惑,及時以批復、口頭答復等形式加強指導。對無權答復的事項,及時以請示方式向上級有權部門反映。二是在法律許可的范圍內(nèi),通過制定規(guī)范性文件的方式,對因法律不完善導致的執(zhí)法問題作出規(guī)定,確保全省執(zhí)法的統(tǒng)一性與規(guī)范性。三是積極開展法制調(diào)研工作,對執(zhí)法難點問題進行深入研究,提出解決的意見與建議。
(四)加強科學合理利用,強化科技力量。以科技手段固定證據(jù),可以減少與當事人的行政爭議,也能使執(zhí)法過程更加規(guī)范統(tǒng)一。在執(zhí)法方面,科技強警要強調(diào)為民警逐步配備有利于固定證據(jù)的相關裝備,如錄音筆、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機等,這些對認定違法事實,保護民警合法權益,維護公安機關交通管理部門執(zhí)法權威至關重要。
(五)加強與黨委政府聯(lián)系,改善執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境改善重點是要積極爭取當?shù)卣畬矆?zhí)法工作的理解和支持,以便理順以下三個方面的關系:一是建立以政府為主導、各職能部門各司其責的執(zhí)法工作體制,可以避免公安一家唱“獨角戲”的局面,使執(zhí)法工作能得到順利有效地開展。二是取得政府的理解,正確處理好服務經(jīng)濟建設大局與嚴格文明執(zhí)法的關系。應多以政府名義出臺與行政管理相對人利益相關的規(guī)范性文件,平衡、兼顧好各類交通參與者的通行權,盡量避免因社會地位不同、經(jīng)濟水平不同而適用或采取不同的管理手段。三是積極協(xié)調(diào)相關部門,做好執(zhí)法各項工作。
(六)加強執(zhí)法監(jiān)督,爭創(chuàng)人民滿意。強化執(zhí)法監(jiān)督,對執(zhí)法質(zhì)量的整體提高具有關鍵性的作用。在執(zhí)法監(jiān)督方面著力要解決三個方面問題:一是強化外部執(zhí)法監(jiān)督,主動加強與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門的工作聯(lián)系,定期、及時聽取他們對公安執(zhí)法行為的意見與建議,對工作中的不足及時加以改進。二是加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,推行事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期考評相結(jié)合,對民警個人執(zhí)法工作監(jiān)督和對單位執(zhí)法質(zhì)量考核相結(jié)合的工作機制。通過完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度、開展專項執(zhí)法檢查活動和推行民警個人執(zhí)法檔案制度,促進執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。三是突出寓監(jiān)督于服務中。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)、收集的執(zhí)法問題進行分析研討,通過下派執(zhí)法服務隊、開設“法律在線”網(wǎng)站等形式,有針對性地對執(zhí)法熱點難點問題進行答疑解惑,提高民警實際應用法律的能力,提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
?根據(jù)市、縣政法委“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動動員會議精神,從五月份開始,立足于嚴格、公正、文明執(zhí)法和公安隊伍正規(guī)化、法制化建設的實際,按照“立警為公,執(zhí)法為民”的要求,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,這是在特定的歷史條件下作出的一項重大決策,是適應當前交警隊伍工作的需要,是保障社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的必然要求。通過學習動員和集中整改階段的實施,使本人有了比較深入的思想認識。下面,就將本人在活動中的幾點體會做已粗淺闡述:?
一、提高執(zhí)法水平是關鍵
???交通警察執(zhí)法水平的高低,決定著交通警察的執(zhí)法質(zhì)量,也關系到交通警察在人民群眾中的形象,直接影響了群眾的情緒,是否為群眾所接受。為此,提高民警執(zhí)法水平至關重要,必須與時俱進,緊跟時代的步伐,真正理解群眾對警察的渴求,以群眾為本,既要嚴格執(zhí)法,又要熱情服務,克服畏難情緒,面對困難,要有戰(zhàn)勝困難的勇氣;面對問題,要有解決問題的決心;面對挑戰(zhàn),要有應對挑戰(zhàn)的辦法。只有這樣,才能不斷提高執(zhí)法水平。
???一要繼續(xù)加大科技強警戰(zhàn)略。在現(xiàn)有的電子警察、測速器、測酒儀、警務通和數(shù)碼相機拍照等手段的基礎上,充分發(fā)揮指揮中心的作用,利用電視監(jiān)視系統(tǒng)實現(xiàn)人機對話,使交通指揮智能化,減少民警與群眾的正面接觸,同時對減輕外勤民警的勞動強度也將起到重要作用。使交通執(zhí)法和管理由體力型向智能型轉(zhuǎn)變。二要探索道路執(zhí)勤管理模式。在目前實行的崗、段執(zhí)勤方式的基礎上,推行管段轄區(qū)責任制的勤務管理模式,引入交通秩序評估手段,以責任區(qū)的秩序改善的幅度大小來衡量民警的工作成績,充分調(diào)動民警的潛能,使現(xiàn)有警力水平能最大限度地發(fā)揮出來,提高執(zhí)法、管理水平。三要全面實行警務公開。滿足群眾的知情權是提高執(zhí)法水平的重要手段。凡能公開的都應向群眾公開,使群眾充分了解交警的權力、職責、處罰手段、法規(guī)條文、辦事程序和收費標準。以便群眾有效實行警務監(jiān)督,促進執(zhí)法水平的提高。
二、嚴格依法辦事是根本
???嚴格依法辦事是新時期人民群眾對警察最迫切的需求。是加強公安交警隊伍建設的核心內(nèi)容,也是加強社會主義法制建設,實施依法治國方略的必然。隨著去年5月1日《道路交通安全法》的實施,交管部門要抓住這有利時機,促進執(zhí)法公正,保護人民的合法權益。只有適應時代發(fā)展的`趨勢,抓住嚴格依法辦事這個根本,才能真正把“立警為公、執(zhí)法為民”落實到具體的執(zhí)法行動中去。
???一要端正執(zhí)法思想。進一步明確“為誰掌權,為誰執(zhí)法,為誰服務”的問題,只有以三個代表為重要思想、嚴格依法辦事,才能負起這三大政治和社會責任,做到“權為民所用、情為民所系,利為民所謀”。二要嚴格依法辦事??朔爸貙嶓w、輕程序”的弊端。對待執(zhí)法程序要一是一,二是二,不得有絲毫的含糊和省略,嚴格按法律程序辦案。嚴格規(guī)范執(zhí)法,使用“告知詞”糾正交通違章、處理交通違章,做到辦事公正、程序規(guī)范。
三、改善執(zhí)法環(huán)境是保證
???公安交通管理是一項系統(tǒng)的社會工程,它面對的是廣大人民群眾,群眾個體的素質(zhì)參差不齊,加之社會多年積累的矛盾,執(zhí)法環(huán)境大不如前,警察的執(zhí)法也越來越難。這決定了公安交警必須下大力氣改善執(zhí)法環(huán)境,徹底改變單兵作戰(zhàn)不利局面,才能保證執(zhí)法的公正、文明、高效、快捷,才能更好地服務當?shù)氐慕?jīng)濟建設。
???一要努力提高全民的法制觀念和全民交通安全意識,為民警執(zhí)法創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。在按照黨的十六大關于加強社會主義法制建設的總體要求,一方面要強化民警嚴格依法辦事,自覺抵制權力干預、克服人情干擾,把公正貫穿于各項執(zhí)法活動中去;另一方面要在各級黨政統(tǒng)一領導下,相關部門負責協(xié)同、全社會積極參與,廣泛宣傳交通安全法律知識,形成全民遵章守紀的良好局面,為民警順利公正執(zhí)法鋪平道路。二要走綜合治理、齊抓共管之路。建立良好的交通執(zhí)法環(huán)境,必須通過“黨政主抓、部門參與、社會聯(lián)動”的交通安全管理新模式,各單位要積極加強對所屬人員的交通安全教育,對民警的正常執(zhí)法,要予以理解和配合,逐步實現(xiàn)以預防為主、治理為輔的交通管理防控體系,實現(xiàn)交通安全社會化,最大限度地發(fā)揮人民群眾在交通管理中的作用。
四、開展“端正執(zhí)法思想,促進執(zhí)法公正”促進干警的綜合能力的提高
???通過開展“端正執(zhí)法思想,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,從思想上進一步樹立正確的執(zhí)法觀,提高規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性。
???一是要把認真學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終。認真學習領會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì),進一步明確交通管理工作的主題和總體要求,明確執(zhí)法方向,自覺地把“三個代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實踐的始終,全面履行交通民警的職責,維護公平正義。牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的思想,使自己逐漸培養(yǎng)具有科學的執(zhí)法觀念,堅持用黨的宗旨和人民群眾的根本利益統(tǒng)領執(zhí)法思想,指導執(zhí)法行為。要堅持以人為本,把人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動力,以人民群眾是否滿意為標準,積極熱情地做好群眾發(fā)映問題的處理工作,預防損害人民群眾利益問題的發(fā)生,切實維護人民群眾的根本利益。
???二是要樹立科學執(zhí)法觀念。把科學執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫穿于專項整改活動的始終,切實增強政治意識、大局意識、責任意識、質(zhì)量意識和人權意識,使科學的執(zhí)法觀念成為交通民警的必備素質(zhì),為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎和觀念保證。
???三是要強化民警自身素質(zhì)的提高。素質(zhì)不高、崗位技能不熟的民警無論如何也辦不出高質(zhì)量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為,首先就要在執(zhí)法能力上抓提高,要充分利用這次專項整改活動作為提高素質(zhì)、強化技能、重塑形象的重要載體,不斷樹立終身學習的理念,要同適時機的教育培訓相結(jié)合,要不斷鍛造成適應當前需要的綜合性人才。
???開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動意義深遠,責任重大,我作為公安機關的一名民警,將進一步深化認識,振奮精神,扎實工作,不斷推進此次專項活動向縱深發(fā)展,為我縣全面建設小康社會、構建和諧社會創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。
公安交通管理部門的職責就是依法處理交通違法、維護道路交通秩序、保障道路安全暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領導下執(zhí)行交通管理任務的行政執(zhí)法力量,在執(zhí)法工作中必須認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識,讓人民群眾滿意,就必須進一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為,才能確保我們正確行使執(zhí)法權。大隊根據(jù)支隊專項整改活動精神,為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正,全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改活動。就當前交警執(zhí)法中存在的主要問題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平,本人在此項活動中體會到以下幾點:
一、開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”整改活動是規(guī)范當前交警工作的需要
交警部門是以行政執(zhí)法為主,兼有部分刑事司法權的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動,屬于行政執(zhí)法范疇。而當前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即:重行政權,輕公民權;重權力的施行,輕權力的制約;重實體法,輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面:
1、單純追求經(jīng)濟利益,在一些事故案件的處理上以罰代刑,降格處理,影響了法律的嚴肅性。
2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲,甚至辦人情案。
3、事故案卷不規(guī)范,材料不全。
4、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。
存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外,內(nèi)部執(zhí)法機制不健全,執(zhí)法監(jiān)督檢查不力,也是一個重要原因。這些問題不解決,公安機關交警部門的公信度就會受到嚴重影響,人民群眾對我們的支持度將會打折扣。對此我個人認為,開展此項專項整改活動,正是適應當前交通管理工作的迫切需要,是一項適合民心、民意的長久工程。
二、進一步提高認識,把端正執(zhí)法思想加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰(zhàn)略措施來抓
黨的十六大確立了“依法治國,建設社會主義法制國家”的治國方略。交警做為公安機關的一個警種,也是國家重要的執(zhí)法機構。進一步完善執(zhí)法機制,規(guī)范執(zhí)法行為,是實施以法治國方略的需要;也是改善公安交警執(zhí)法形象,促進廉政建設,密切警民關系的需要。因此,交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性,把它擺到重要議事日程上來,更好地完成時代賦予的重任。
規(guī)范執(zhí)法行為,要從以下兩方面提高認識:一是交通管理職能的發(fā)揮,主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn);執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法機制不健全,交通管理工作就跟不上時代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強交通管理,適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務的宗旨,維護廣大交通參與者的合法權益。執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不力,就談不上保護人民;執(zhí)法不嚴,執(zhí)法不公,就會侵犯人民群眾的合法權益。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”,必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學發(fā)展觀為切入點
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持立警為公,執(zhí)法為民,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設,努力提高法律監(jiān)督能力,維護社會公平正義。交通管理執(zhí)法權是人民賦予的,必須始終用來為人民謀利益,并接受人民的監(jiān)督,必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求,帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案,牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,切實把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”,必須建立規(guī)范的機制和優(yōu)化執(zhí)法程序
加強法制教育,提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。建章立制,規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設。在貫徹以法治國的新形勢下,公安交警部門迫切需要一個健全的機構和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員,來搞好法律服務和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級領導要重視支持和關心法制隊伍的建設,幫助我們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責任感,愛崗敬業(yè),勤奮學習,不斷豐富和更新知識,努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手,為提高交通管理水平做出自己的貢獻。
總之公安機關和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范,執(zhí)法活動是否公正,不僅關系到公安隊伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關系到黨和國家形象、威信及其與人民群眾的關系,關系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固,關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此,各級公安機關和廣大民警要牢固樹立意識和責任意識,進一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì),改善執(zhí)法形象。為全面建設小康社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務,為改革開放創(chuàng)建和諧社會保駕護航。
近日,上級領導大力開展了公安機關開展執(zhí)法規(guī)范化的活動,為進一步推進公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設,提高公安機關的執(zhí)法公信力,作為一名基層交通民警,下面我就基層中隊加強執(zhí)法規(guī)范化建設談一談自己的看法。
??一、執(zhí)法規(guī)范化建設體現(xiàn)社會公平、正義,是公安機關對人民群眾新要求、新期待的積極回應。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的生命線,也是公安機關和公安機關最基本的履職要求和價值所在。執(zhí)法規(guī)范化建設就是以全面進步公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標,最大限度地增加規(guī)范化因素、最大限度地減少不確定因素,下大力氣解決人民群眾最關心,反映最強烈的執(zhí)法突出題目。
二、規(guī)范執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求,也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們,只有嚴格執(zhí)法,才能糾正違法行為,保護公共利益和群眾利益,才能體現(xiàn)法律的尊嚴。
三、和諧警民關系建設是促使廣大群眾理解和支持公安執(zhí)法規(guī)范化建設工作的重要措施,也是公安機關“立警為公、執(zhí)法為民”理念的直接體現(xiàn)。黨的十七大報告指出:深進貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們積極構建社會主義和諧社會。和諧警民關系是構成和諧社會的要素。當前,由于少數(shù)民警違法違紀或執(zhí)法不當,被新聞媒體曝光或過度渲染,嚴重損害了公安機關的良好形象,導致部分群眾對公安工作不理解、不支持。古人說“不以惡小而為之,不以善小而不為”,構建和諧警民關系就要從人民群眾反映最強烈的題目改起、從人民群眾最期盼的事情做起,以良好的業(yè)績和形象取信于民,夯實公安工作群眾基礎。
勞動工資統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。勞動工資統(tǒng)計所得的數(shù)據(jù),不僅反映了職工收入水平的變化趨勢和國民收入分配情況,還是企業(yè)進行用工成本分析和管理決策的主要依據(jù),更是政府制定工資分配政策、就業(yè)政策、養(yǎng)老保險、實業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等各項社會保障政策以及法律賠償?shù)闹匾罁?jù)。
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,國有企業(yè)和集體企業(yè)改革的不斷深入,用人機制和分配方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。國有企業(yè)、集體企業(yè)數(shù)量正逐年遞減,而以非公有制經(jīng)濟為主的企業(yè)發(fā)展方興未艾。原有的勞動工資統(tǒng)計方法難免會出現(xiàn)種種問題,比如:指標定義模糊;名錄庫規(guī)范不到位;調(diào)查范圍不明確;勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等。導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以客觀、真實、準確地反映當前全社會勞動就業(yè)及其收入分配變化發(fā)展的新趨勢。如何加強勞動工資統(tǒng)計規(guī)范化建設,有以下建議。
一是逐步完善指標設置。緊緊圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)要“搞準、搞實、搞優(yōu)”的總體要求,設置指標和指標解釋統(tǒng)計時,盡可能地做到直觀、易懂,減少易讓人產(chǎn)生歧義的簡單指標。比如:把:“單位負責人”改為“單位相關負責人”;把“工資總額”改為“勞動者在本單位所有報酬”等,指標明確與否將直接關系到勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是加強基本單位名錄庫的維護。一要加強相關部門間的協(xié)調(diào)和溝通,成立由相關部門負責人組合的名錄庫系統(tǒng)建設領導小組,明確成員單位職責分工并納入考核。二要建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度,保持編辦、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統(tǒng)一性,將各職能部門的相關數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標準組織管理,進行更新、維護和共享,使基本單位名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中,并解決過去更新維護不及時,資源不能共享,查詢應用不方便的問題。三要加強對各單位的監(jiān)管,各相關部門要加強對停業(yè)、破產(chǎn)、重組等企業(yè)的管理,及時更新轄區(qū)內(nèi)所有單位數(shù),以便名錄信息與企業(yè)實際狀況同步更新。
三是明確調(diào)查范圍。建議在原有法人單位調(diào)查的基礎上,增加非法人單位的調(diào)查,根據(jù)各單位性質(zhì)的不同采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合,對規(guī)模以上單位采用全面調(diào)查,對規(guī)模以下單位、個體工商戶分別分行業(yè)進行抽樣調(diào)查,并即時將調(diào)查結(jié)果和年度數(shù)據(jù)相結(jié)合,更加真實全面地反映勞動工資的基本情況,為各相關部門決策提供真實可靠的信息,真正地做到數(shù)據(jù)說話,為決策服務。
四是多措并舉提高勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一要切實維護好勞動工資統(tǒng)計單位字典庫。單位字典庫的維護是做好工資統(tǒng)計的前提,各相關統(tǒng)計部門要按照“先進庫后有數(shù)”的總體要求,將新增法人單位及時納入名錄庫,并對單位的各種屬性指標進行認真審核,確保單位不重不漏,確保各項屬性指標的準確性;二要明確業(yè)務人員。勞動工資報表是每年統(tǒng)計執(zhí)法檢查必不可少的項目,而會計財務是勞資報表檢查的唯一依據(jù),要想上報數(shù)據(jù)與實際相符,要明確各單位的會計是上報勞動工資的唯一人選;三要加強業(yè)務培訓。包括統(tǒng)計職業(yè)道德和數(shù)據(jù)評估能力等的培訓,確保業(yè)務人員全面掌握和熟悉《勞動工資統(tǒng)計報表制度》中有關指標解釋、統(tǒng)計口徑、操作流程、工作內(nèi)容的要求;四要加強部門協(xié)調(diào)溝通。上級相關部門要加強與基層統(tǒng)計人員的溝通,加強信息和資源的共享。通過統(tǒng)計執(zhí)法宣傳和教育相結(jié)合的方式,讓全社會了解統(tǒng)計的重要性,自覺遵守和維護《統(tǒng)計法》,并聯(lián)合相關執(zhí)法部門組成統(tǒng)計執(zhí)法組,對統(tǒng)計違法行為零容忍查處。
隨著民主法治建設進程的加快,法律越來越成為社會有序活動的重要規(guī)范和有力保障。作為推動民主法治進程的公安機關,本身就是法律的實施執(zhí)行機構,不僅要帶頭學法、自覺守法,更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。
一、抓住觀念更新這個先導,用正確的理念引導執(zhí)法規(guī)范
觀念是行動的先導和指南,決定是行動的方向。為此,該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置,組織民警開展深入學習科學發(fā)展觀活動,認真進行思想解放大討論、紀律作風整頓,不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。通過持續(xù)不斷地思想教育,全體民警充分認識到,公安機關的基本活動是執(zhí)法活動,公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊伍建設長遠發(fā)展的基礎工程,也是人民群眾和民主法治建設對公安機關提出的時代要求,更是維護人民群眾合法權益、保證社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路,責任非常重大,絲毫不能放松。
二、抓住制度建設這個核心,用明晰的標準保障執(zhí)法規(guī)范
從明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責入手,分崗、分級、分層設定執(zhí)法職責、權限和責任,通過制度的完善,執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)均納入實時的管理,各警種、各崗位的職責進一步明確,權限進一步明晰,程序進一步完善,從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循,民警在認真執(zhí)行各項制度中逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法的良好行為習慣。
三、抓住執(zhí)法監(jiān)督這個關鍵,用嚴格的考核強化執(zhí)法規(guī)范
始終把監(jiān)督作為約束執(zhí)法行為的最有效手段,將公安行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法管理的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站、單位警務公開欄向社會公布;始終把考核作為保證執(zhí)法規(guī)范的重要抓手,不斷完善執(zhí)法考評體系,明確執(zhí)法行為標準、崗位標準、質(zhì)量標準,分刑偵、治安、交巡警三個序列考核;始終把責任作為推進執(zhí)法規(guī)范的核心,建立一級包一級、一級對一級負責的執(zhí)法責任體系,動真碰硬兌現(xiàn)獎懲,對各序列的考核得分從高到低排名張榜公布,實行執(zhí)法質(zhì)量“一票否決”制度。
四、抓住素質(zhì)提升這個根本,用扎實的培訓促進執(zhí)法規(guī)范
執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力,是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。為此,我們把學法作為執(zhí)法崗位職責要求,堅持不懈地抓培訓、強素質(zhì),其中,領導干部培訓堅持不留情面,學法情況列入執(zhí)法考核,與民警一樣接受考核,不合格的同樣予以通報、扣分,促進領導帶頭抓執(zhí)法、帶頭抓學習提高;法制員培訓堅持一個不漏,每個法制員每年到法制室跟班作業(yè)一次,跟班作業(yè)情況列入評先評優(yōu),對當年度沒有參加跟班作業(yè)的法制員一律不得評為優(yōu)秀法制員;執(zhí)法末位培訓堅持動真碰硬,每年組織四期執(zhí)法末位民警培訓班,連續(xù)兩次參加末位培訓的民警取消評先資格,促使學法成為民警的自覺行動;全警學法堅持常抓不懈。
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