執(zhí)法檢查報告。
優(yōu)秀的報告是什么樣子的?隨著經(jīng)濟的發(fā)展,書寫報告對我們來說是很普遍的。報告的目的是讓上級機關(guān)掌握基本情況并及時對自己的工作進行指導,有關(guān)“執(zhí)法檢查報告”的信息已經(jīng)為您準備好了一定要看看,別忘了將這個網(wǎng)頁添加到你的收藏夾以便下次瀏覽!
我局行政執(zhí)法工作近年來在上級主管部門的直接領(lǐng)導下,認真貫徹實施國務院《全面推行依法行政實施綱要》基本方略,按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理局落實行政執(zhí)法責任制全面推進依法行政考核辦法》的要求,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,促進依法行政,努力推進“法治機關(guān),服務機關(guān),責任機關(guān),效能機關(guān)”的建設。按照市局《關(guān)于開展20xx年食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》精神,現(xiàn)將我局此項工作的自查情況報告如下:
一、依法行政情況:按照《樂山藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制》的有關(guān)規(guī)定,我局認真做好政務公開工作,在縣政務中心和本單位實施公開辦事項目、辦事流程和辦事人員,并制定了《首問負責制》、《限時辦結(jié)制》和《責任追究制》,針對藥品、醫(yī)療器械零售企業(yè)的開辦、換證、變更等雖不屬我局行政許可事項,但考慮到行政相對人具體情況,我局積極轉(zhuǎn)變職能,變被動適應為主動服務,這樣既簡化了辦事流程、提高了辦事效率,又方便了廣大群眾。debasrideb.com
二、落實行政執(zhí)法責任制情況:首先確定了單位行政負責人作為行政執(zhí)法工作的第一責任人,并進一步完善和調(diào)整了單位行政執(zhí)法領(lǐng)導小組,配備了兼職法制工作人員,并將行政執(zhí)法責任的具體內(nèi)容分解、細化,分別落實到綜合股和稽查大隊,各中層股室再將任務落實到具體責任人,年初時層層簽訂執(zhí)法責任書,年終嚴格進行考核。使行政機關(guān)的行政行為切實做到不越位、不錯位、不缺位,避免行政改正、撤銷及敗訴。
三、加強“五五”普法情況:按照上級主管部門和縣上“五五”普法工作的要求,在“五五”普法期間,我局一方面抓好內(nèi)部執(zhí)法人員相關(guān)法律、法規(guī)的學習,通過自學、集體學和參加省市培訓,不段提高執(zhí)法人員的法律意思和執(zhí)法水平。另一方面我們還充分利用多種宣傳形式向廣大群眾宣傳,通過現(xiàn)場講解、真假藥對比、散發(fā)宣傳資料、銷毀假劣藥品等方式深入宣傳《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,使廣大群眾了解了藥監(jiān)部門的職責和任務,進一步增強了藥品經(jīng)營單位和經(jīng)營人員的自覺守法意識,樹立了藥監(jiān)部門依法管藥的社會形象,為依法行政工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。09年6月1日,《食品安全法》頒布實施后,我局在加強執(zhí)法人員自身學習的同時,通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級培訓的方式,對全縣食品藥品安全信息員、協(xié)管員進行了培訓。今年以來,我局按照市縣相關(guān)部門的要求,積極做好“五五”普法的總結(jié)、資料歸檔和迎檢工作。
四、舉報投訴、行政復議、行政訴訟及案件查辦情況:我局十分重視群眾的舉報投訴,制定了專門的規(guī)章制度,落實了具體人員分別負責食品和藥品醫(yī)療器械的舉報投訴,使舉報投訴事宜件件有人管,件件有落實,件件有回復。在行政許可和行政執(zhí)法中,我局嚴格按法律、法規(guī)和法定程序開展執(zhí)法工作,對違法行為,遵循以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則,做到證據(jù)充分、定性準確、程序合法、文書規(guī)范、手續(xù)完備。盡力做到事前認真研究、仔細斟酌;事中依法行政、認真檢查、詳細取證,不信口開河、簡單武斷,處罰上嚴格按法律、法規(guī)執(zhí)行,切實規(guī)范行政處罰自由裁量行為,做到行政處罰寬有規(guī),嚴有據(jù);事后認真總結(jié)、分析不足。這些措施的制定和落實最大限度上地保證了行政執(zhí)法的公平、公開、公正。藥監(jiān)局自成立以來,我局未出現(xiàn)一起行政糾紛,無一起行政復議和行政訴訟案件。20xx年查辦案件12起,20xx年查辦案件15起,20xx年截止目前查辦案件8起。
五、依法履行監(jiān)管職責、執(zhí)法監(jiān)督情況:20xx年全國人代會通過了機構(gòu)改革方案,食品藥監(jiān)系統(tǒng)再次面臨重大調(diào)整,這一度引起了藥監(jiān)系統(tǒng)人員思想的'波動。為此,我局及時召開會議,統(tǒng)一思想,大家都形成了一個共識,那就是不管機構(gòu)如何改,加強食品藥品監(jiān)管,確保廣大群眾飲食用藥安全是我們義不容辭和始終不變的責任。兩年多來,在執(zhí)法人員嚴重不足的情況下,我局食品藥品監(jiān)管工作始終按照上級部門的要求平穩(wěn)運轉(zhuǎn),案件查辦正常開展,基本實現(xiàn)了機構(gòu)改革期間班子不垮、思想不亂、隊伍不散、執(zhí)法不松的良好局面。近年來,我局除積極參加縣政府組織的執(zhí)法人員的培訓學習外,還先后派人參加了省、市主管局組織的藥品稽查人員稽查工作培訓會、保健食品和化妝品監(jiān)管培訓會、食品安全法及餐飲服務監(jiān)管能力培訓會等相關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓,共計12人次。為了增強執(zhí)法人員對食品藥品突發(fā)安全事故的應急處置能力,按照省、市主管部門的要求,我局全體執(zhí)法人員還參加了省人事廳組織的突發(fā)事件應對法網(wǎng)上培訓、學習,并全體考試合格。
六、存在的問題及今后工作的打算。雖然我們的行政執(zhí)法工作已邁出了堅實的步伐,也取得了一定成績,但實事求是地講,我們面臨的困難還很大:一是執(zhí)法人員嚴重不足造成執(zhí)法工作的開展困難;二是執(zhí)法裝備的落后造成行政執(zhí)法工作的被動;三是機構(gòu)改革所牽涉的上、下對接時差以及法律、法規(guī)和規(guī)章的不完善都影響了行政執(zhí)法工作的穩(wěn)定性;四是下一步食品藥監(jiān)部門職能調(diào)整后將面臨著餐飲服務這一全新的工作,人員如何組合、搭配,資產(chǎn)如何劃轉(zhuǎn),都對今后工作的開展有很大影響;五是今后地方財政對食品藥品監(jiān)督管理工作在經(jīng)費上的投入能否給予有效保障。對以上困難我們將在今后的工作中認真思考、仔細分析,積極探索新的食品藥品監(jiān)管方法,與時俱進,開拓創(chuàng)新,確保峨邊15萬彝漢人民飲食用藥安全有效,為峨邊經(jīng)濟建設作出新貢獻。
我縣的執(zhí)法檢查是全縣農(nóng)村信用社的首選,縣聯(lián)社以縣聯(lián)社為龍頭,聯(lián)社領(lǐng)導班子高度重視,按照“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導親自抓、科室具體抓的原則,認真組織,精心部署,確保各項活動的落實。
一、領(lǐng)導重視,機構(gòu)健全,措施有力。
縣聯(lián)社領(lǐng)導高度重視農(nóng)村信用社的執(zhí)法檢查,領(lǐng)導親自掛帥,制定了《*縣農(nóng)村信用社案卷風險管理暫行條例》,成立了以分管領(lǐng)導為組長、各部門負責人為成員、各股室負責人為成員的專項檢查領(lǐng)導小組,并制定了《*縣農(nóng)村信用社案卷風險管理暫行條例》,并成為檢查內(nèi)容和辦法,確保案卷風險管理制度化、程序化、規(guī)范化、程序化,確保案卷質(zhì)量達到規(guī)范化要求。
二、制定了《*縣農(nóng)村信用社案卷風險防范實施意見》。
為了確保案卷風險管理制度化、科學化,縣聯(lián)社領(lǐng)導班子成員和各股室負責人與各股室負責人簽訂了案卷風險管理責任狀,層層落實責任、責任、措施,確保案卷風險管理制度化、科學化,從源頭抓起,確保案件防范工作順利進行??h聯(lián)社與各股室聯(lián)系制定了《案卷風險管理暫行條例》的實施細則,對案卷風險控制工作進行規(guī)范和細致的檢查、監(jiān)督,對存在的不足和缺陷提出了要求和改正。
三、強化案卷風險評估,嚴格風險管理。
為了進一步提高案卷風險防范工作的有效性,縣聯(lián)社在全縣信用社系統(tǒng)內(nèi)開展了案卷風險評估活動。一是進一步強化案卷評估機制。縣聯(lián)社在全縣信用社系統(tǒng)內(nèi)開展了案卷評估活動,每月抽取一次案卷評估組,對各部門案卷評查情況,進行分類,對部分案件進行綜合評判,分為a類案件、b類案件、c類案件,對a類案件進行評估,每個案件評查組都進行了分類評估,并將分類評查結(jié)果作為案件評定的依據(jù)。二是嚴格案卷評估程序。從各類案件中確定a類案件為b類案件,對其他案件的評估由信用社負責人審批,由信用社主任審批。
四、落實了專項檢查和專項考評。
縣聯(lián)社領(lǐng)導小組將農(nóng)村信用社案卷風險防范工作納入了各部門年度考核。各部門在案件檢查時,按照“兩個統(tǒng)一”、“三個突出”、“兩個注重”、“五項措施”,對案件進行綜合評估,從案件質(zhì)量、審核、審批、結(jié)案等方面進行綜合評價,將案件評定結(jié)果和專項考評結(jié)果作為案件評定的依據(jù),將案件評審結(jié)果作為評定各部門案件的依據(jù)。
五、開展了農(nóng)村信用社案卷風險防范專項檢查。
縣聯(lián)社領(lǐng)導小組組織各部門按照省聯(lián)社案件風險防范工作要求,認真學習和貫徹落實上級農(nóng)村信用社案件風險防范的文件,對案卷評查結(jié)果進行了全面、全面檢查,重點檢查案件是否真實、完整;案件評定標準是否有明確規(guī)定,案卷質(zhì)量是否有明顯提高,案卷質(zhì)量是否合格。
人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告
人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告
地區(qū)人大工委:
根據(jù)阿人辦電[20xx]10號電報通知精神,我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱食品衛(wèi)生法)情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況,尤其是在防治非典性肺炎時期,醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門,公共場所,學校,集市,交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預備會議,組織全體人員(包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責人)集中學習了相關(guān)法律法規(guī),做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間,檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場,賓館,食品市場,學校,醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看,反映出的情況和問題比較集中,帶有普遍性。檢查結(jié)束后,檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會,就存在的問題進行了認真的分析,向各相關(guān)單位作了通報?,F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下:
一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效
(一)加強培訓,努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施,一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學習,做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊,經(jīng)培訓合格,發(fā)放衛(wèi)生許可證后,才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售,提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式,向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律,介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門,小知識。通過廣泛的宣傳活動,提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平,為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。
(二)突出重點,深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中,我縣以食品市場的專項整治工作為重點,主要作了以下幾項工作:一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為,及時對其負責人進行有關(guān)法律法規(guī)的教育,追究責任,并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法,經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人,責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改,對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位,根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當事人責任,造成嚴重后果的,將其移交司法部門追究刑事責任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人,責令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門,積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,尤其是今年上半年,派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶,體檢合格人員1522名,體檢不合格人員15名,發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶,停業(yè)整頓55戶,行政處罰1戶,沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種,價值2100元左右,當場清理澇壩自然冰11戶。
(三)加強執(zhí)法隊伍建設,切實轉(zhuǎn)變工作作風
在加強衛(wèi)生市場管理的同時,我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量,大力開展培訓和繼續(xù)教育工作,提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風,提高服務意識,努力做到“三個結(jié)合”,即日常監(jiān)督與宣傳培訓相結(jié)合,監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合,打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學習外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗,逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。
二、存在的主要問題
我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作,取得了良好的成效,但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求,還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求,但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當前開展工作的需要,需要引起政府重視,在今后的工作中加強這一方面的工作。
(二)牲畜屠宰工作還有待進一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點市場衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變,但在牲畜屠宰后的運輸環(huán)節(jié)上還達不到有關(guān)衛(wèi)生標準,未做任何防塵處理,需要對運輸工作人員加強教育和監(jiān)督,切實改變運輸中的不良作法。
(三)縣鄉(xiāng)餐廳食堂衛(wèi)生還需加強管理。從總體上講,縣城餐廳食堂的衛(wèi)生狀況較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好些,但縣賓館在部分衛(wèi)生設備上還需要進一步搞好衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂衛(wèi)生特別是在落實消毒這一方面的工作做的不夠好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作人員需加強對食品衛(wèi)生管理工作力度。
三、幾點意見和建議
通過這次執(zhí)法檢查,檢查組認為進一步深入貫徹實施食品衛(wèi)生法是一項緊迫而艱巨的任務,還有許多工作要做,對此應有清醒的認識,并提出以下意見和建議。
(一)繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生法的宣傳教育,不僅使經(jīng)營食品的人員自覺遵紀守法,而且要使廣大消費者懂得如何保護自己的合法權(quán)益,學會用法律保護自己,更好地監(jiān)督促進食品衛(wèi)生法的各項落實工作。
(二)縣政府和衛(wèi)生職能部門要以“三個代表”重要思想為指導,把食品衛(wèi)生法的貫徹落實工作作為當前預防非典型肺炎工作的一項緊迫任務抓緊抓好,以自己的實際行動保護廣大人民群眾的身體健康。
(三)縣政府要組織力量對部分衛(wèi)生達不到標準的餐廳、食堂進行停業(yè)整頓,待達標后方可營業(yè)。
××人大常委會
食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查組
20xx年5月15日
檔案工作是我局工作的基礎(chǔ)和重要組成部分,為了使我局的檔案工作更好地為大興民政服好務,在管理體制、基礎(chǔ)設施、業(yè)務建設、開發(fā)利用等方面做了大量扎實細致的工作,使我局檔案管理工作日趨走向規(guī)范化、標準化、科學化。根據(jù)京興檔[20xx]12號通知精神的要求,我局進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、機構(gòu)與組織管理
我局檔案工作管理體制明確,局黨委副書記親自抓檔案管理工作,辦公室具體負責,同時配備了政治可靠,相對穩(wěn)定的兼職檔案人員。檔案工作做到了統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一制度,對本機關(guān)形成的各類檔案從實體上實行了集中保管。檔案工作列入了局班子的議事日程,并能切實解決檔案工作人、財、物等方面的問題,檔案經(jīng)費能滿足檔案工作的發(fā)展需要。
認真組織全局干部職工學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等檔案法律法規(guī)和業(yè)務知識。通過學習,使大家提高對檔案工作的認識,增強了工作的積極性和主動性。檔案員能夠積極主動向區(qū)檔案部門反映機關(guān)檔案工作情況,接受其指導和監(jiān)督。并建立健全了檔案歸檔、保管、保密、鑒定、利用、崗位責任制等檔案工作制度,并印發(fā)各科室認真貫徹執(zhí)行,使檔案工作做到了有章可循。同時,積極采取多種方式對本機關(guān)兼職檔案人員進行業(yè)務培訓,嚴格考核,做到目標到人,責任到人。
二、基礎(chǔ)設施建設
我局的檔案庫房及檔案查閱室兩間,密集件10組,能容納本局未來20年內(nèi)形成的各類檔案資料,檔案庫房堅固、安全,防塵、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠等“八防”設施。根據(jù)檔案工作的發(fā)展和需要,我局檔案室配有計算機、打印機、辦公桌椅,便于查閱和管理,有數(shù)量充足的整理檔案所需用具。
三、業(yè)務建設
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,我局制定了符合本局實際的機關(guān)文件材料歸檔范圍及各門類檔案保管期限表等業(yè)務規(guī)范,并堅持實施。歸檔文件材料的書寫格式、質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求,書寫材料適用永久、長期保存。應歸檔的文件材料齊全完整,收藏的檔案資料內(nèi)容豐富。今年我局機關(guān)檔案室共整理接收檔案331件。其中,文書檔案永久87件、30年8件、10年216件,目前檔案室有文書檔案3215件、會計檔案1315卷、婚姻檔案20xx卷、優(yōu)撫檔案801卷、基建檔案136卷、照片檔案1698張、實物檔案366件。在做好機關(guān)檔案歸檔的同時,對下屬單位的檔案收集整理工作也進行了指導,圓滿的完成了歸檔工作。檔案的分類、排列符合要求,檔案無積存零散文件。檔案無霉變、褪色、塵污、破損及蟲蛀、鼠咬等現(xiàn)象、無失泄密事件發(fā)生。
四、檔案信息開發(fā)利用
開展編研工作,提高利用功能。結(jié)合民政工作特點,以突出服務為宗旨,除了堅持續(xù)寫《大事記》、《組織機構(gòu)沿革》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等編研資料,進一步開發(fā)了檔案資料的價值,提高了其利用效能。
做好檔案的開發(fā)和利用。多年來我局檔案室為各科室查閱檔案提供方便、快捷的服務方式,如:電話待查、送卷上門等,20xx年上半年共為各科室查閱檔案60多人次110多卷,解決了工作中的很多疑難問題。在檔案實體利用和檔案信息利用安全方面采取了借閱登記責任到人,檔案利用手續(xù)齊全,保證了檔案沒有丟失、損壞、失密、泄密的現(xiàn)象。
通過近幾年的努力,我局做了大量卓有成效的工作,取得了明顯的成績。通過這次自查工作,我們看到了自身還存在不足,需進一步提高全局干部職工的檔案管理意識,加強對兼職檔案人員的業(yè)務培訓,不斷提高檔案人員的理論水平和實際操作技能,認真開發(fā)檔案信息資源,為機關(guān)工作提供更好的服務。
一部分)執(zhí)法檢查
1、檢查內(nèi)容:檢查各執(zhí)法單位執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)態(tài)度、執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)法情況等;
2、檢查方法:檢查執(zhí)法單位執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況,執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)情況;
3、檢查監(jiān)督機制:檢查執(zhí)業(yè)行為,執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)態(tài)度;
二部分)執(zhí)行情況
4、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)態(tài)度
執(zhí)業(yè)態(tài)度包括執(zhí)業(yè)態(tài)度、執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律。監(jiān)督執(zhí)法單位執(zhí)業(yè)態(tài)度,執(zhí)業(yè)紀律;執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律等;執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律等;執(zhí)業(yè)紀律是執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督,執(zhí)業(yè)態(tài)度是執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督,執(zhí)業(yè)紀律是執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)業(yè)的過程。
三)執(zhí)法檢查情況
5、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)態(tài)度
執(zhí)業(yè)態(tài)度包括執(zhí)業(yè)態(tài)度、執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)態(tài)度、執(zhí)業(yè)態(tài)度四個方面。
①執(zhí)業(yè)態(tài)度
②執(zhí)業(yè)紀律
③執(zhí)業(yè)態(tài)度
④執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)態(tài)度
四)執(zhí)業(yè)態(tài)度
執(zhí)業(yè)紀律包括執(zhí)業(yè)紀律。
執(zhí)業(yè)態(tài)度包括執(zhí)業(yè)態(tài)度和執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)態(tài)度是執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的具體體現(xiàn),執(zhí)業(yè)紀律是執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)過程監(jiān)督的重要依據(jù)。執(zhí)業(yè)過程控制執(zhí)業(yè)態(tài)度是保證執(zhí)業(yè)公民、國家和企業(yè)法人在執(zhí)業(yè)過程中的權(quán)益得到保護的重要前提,執(zhí)業(yè)紀律的作用和地位是執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)業(yè)的最基本的內(nèi)容。執(zhí)業(yè)過程控制執(zhí)業(yè)態(tài)度的主要目的是保證執(zhí)業(yè)公民、國家和企業(yè)法人的合法權(quán)益的實現(xiàn)。執(zhí)業(yè)過程控制執(zhí)業(yè)態(tài)度主要包括執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)紀律,執(zhí)業(yè)紀律主要通過監(jiān)督執(zhí)業(yè)過程控制執(zhí)業(yè)過程,監(jiān)督執(zhí)業(yè)公民、國家和企業(yè)法人對執(zhí)業(yè)公民負責、負責。
統(tǒng)計執(zhí)法大檢查活動開展以來,各部門、各企事業(yè)單位都能全面配合,積極實施,認真組織開展了執(zhí)法大檢查自查自糾工作,并按時向縣統(tǒng)計局報送了相關(guān)材料。從上報統(tǒng)計局的相關(guān)材料和自查報告中看,各級各部門統(tǒng)計機構(gòu)健全,人員到位,各統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計臺帳、報表原始記錄健全,統(tǒng)計資料歸檔完整,統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計報表資料也基本完整,自查結(jié)果與上報數(shù)據(jù)基本一致。但通過自查也發(fā)現(xiàn)了個別企業(yè)存在一些問題,如:有6個工業(yè)企業(yè)上報數(shù)與自查數(shù)不符,其中遲報5個;有2個批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)上報數(shù)與自查數(shù)不符;分別有1個建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資企業(yè)上報數(shù)與自查數(shù)不符;有7個單位勞動工資上報數(shù)與自查數(shù)不符;有2個農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位上報數(shù)與自查數(shù)不符;自查還發(fā)現(xiàn)全縣有xx人統(tǒng)計人員未持證上崗。再如,太華煤礦產(chǎn)品產(chǎn)量上報數(shù)為萬噸,核查數(shù)為萬噸,虛報萬噸;該企業(yè)產(chǎn)值上報數(shù)為xx元,檢查數(shù)為xx萬元,二者相差xx萬元。
從總體上看,x縣人民政府和有關(guān)部門能夠根據(jù)省政府《意見》的要求,認真學習貫徹《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī),并將貫徹落實情況列入反腐警示教育的重要內(nèi)容,能夠建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度。有關(guān)部門能夠設立或指定承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu),設置統(tǒng)計崗位,能夠及時、準確、真實和完整地向統(tǒng)計局報送國民經(jīng)濟核算和政府管理所需的資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠依法設置統(tǒng)計站或統(tǒng)計崗位,配備統(tǒng)計人員??h政府能夠關(guān)心和支持統(tǒng)計工作,從提高執(zhí)政能力、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度,把統(tǒng)計工作擺上重要的議事日程,經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門的工作匯報,幫助統(tǒng)計部門排憂解難,積極改善統(tǒng)計部門的工作、生活條件,為提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平提供必要的保障。能夠把統(tǒng)計部門作為科學決策的“智囊團”,在決策過程中經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門的意見和建議,充分發(fā)揮統(tǒng)計對社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導作用。主要體現(xiàn)在:一是縣長辦公會每年至少聽取一次統(tǒng)計工作情況匯報,對統(tǒng)計工作提出意見和要求,研究解決統(tǒng)計工作中存在的困難和問題。二是縣政府每年都在有關(guān)會議和文件中強調(diào)要求抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,使之客觀如實反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。三是縣委、縣政府領(lǐng)導對有關(guān)統(tǒng)計工作的重大事項召開會議進行研究部署,出席全縣性的統(tǒng)計工作會議并作強調(diào)講話。四是縣委、縣政府在召開會議研究經(jīng)濟工作時,都要求統(tǒng)計部門領(lǐng)導參加,把統(tǒng)計部門提出的意見和建議作為決策的重要依據(jù)。五是縣委、縣政府領(lǐng)導每年至少開展一次以上統(tǒng)計工作調(diào)研,掌握統(tǒng)計工作情況,協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計工作過程中存在的問題。六是縣委、縣政府領(lǐng)導對縣統(tǒng)計局報送的統(tǒng)計信息、分析材料和送呈件等資料高度重視,把它作為工作、決策的重要依據(jù),對所反映的經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的問題及早研究對策給予解決。七是對統(tǒng)計工作經(jīng)費給予列入縣財政預算給予保障,對一些臨時增加的統(tǒng)計工作費用給予追加或及時籌措解決。x雖是全省經(jīng)濟欠發(fā)達縣份之一,但為保障統(tǒng)計工作的順利開展,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,縣財政對統(tǒng)計工作經(jīng)費絕不拖欠,而且還根據(jù)需要及時增加預算,如及時撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站專用電腦的配套資金3.6萬元,近幾年來每年為統(tǒng)計局配置電腦或打印機1—2臺,每年追加城調(diào)業(yè)務缺口經(jīng)費1萬元,按市里要求的上限將第六次全國人口普查經(jīng)費納入預算。
通過自查,縣政府、統(tǒng)計局、城鄉(xiāng)調(diào)查隊和有關(guān)部門、單位負責人不存在要求有關(guān)機構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,打擊報復統(tǒng)計人員,也未發(fā)現(xiàn)存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查等行為的現(xiàn)象??h統(tǒng)計局、城鄉(xiāng)調(diào)查隊不存在未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或者變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計資料,違法公布統(tǒng)計資料,違法泄露統(tǒng)計調(diào)查對象資料等行為??h統(tǒng)計局每年均下發(fā)《統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作計劃》,并根據(jù)相應內(nèi)容認真組織實施,不存在壓案不查、瞞案不報等行為。統(tǒng)計調(diào)查對象基本上能夠按時提供真實、完整的統(tǒng)計資料,統(tǒng)計人員能夠按有關(guān)規(guī)定取得統(tǒng)計從業(yè)資格,能夠依法設置和保存統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳。
縣人大常委會關(guān)于《杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古語文工作條例》貫徹落實情況的
執(zhí) 法 檢 查 報 告
按照年初工作安排,2011年6月14日,縣人大常委會組織我縣部分人大代表對《杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古語文工作條例》貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查。檢查采取看、聽、議的形式進行。檢查組現(xiàn)場查看了我縣城內(nèi)的牌匾、標識文字部分和國土資源局的公章、文件題眉的蒙古語文使用情況,以及蒙古族中學蒙古語文教學情況,聽取了縣政府的工作匯報,與會人員進行了座談討論。現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查情況報告如下:
一、基本情況
全縣現(xiàn)有蒙古族4.55萬人,其中35%能夠熟練使用蒙漢兩種語言;10%能夠使用蒙語進行交流;25%能夠基本聽懂蒙語;尚有30%已完全不懂蒙語,日常都用漢語進行交流。
全縣現(xiàn)有蒙古族學校30所(完全中學1所、初級中學5所、九年一貫制學校2所、村級學校22所),占全縣學??倲?shù)的43%;蒙古族中小學生4220人,占全縣中小學生總數(shù)的16%;蒙古族學校教師1328人,“雙語”教師727人,分別占全縣在崗教師總數(shù)的51%、28%,其中蒙古語文專任教師達到69人,教師學歷達標率達到100%。
二、貫徹執(zhí)行情況
自2010年我縣新修訂的《蒙古語文工作條例》實施以來,縣政府不斷加大工作力度,蒙古語文工作成效顯著。
一是大力宣傳,營造蒙古語文事業(yè)發(fā)展良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等傳播媒體,全面宣傳《民族區(qū)域自治法》、我縣《自治條例》和《蒙古語文工作條例》等民族法律法規(guī)和黨的民族語言政策,調(diào)動了廣大民族群眾學習、使用蒙古語文熱情,營造了蒙古語文事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
二是充實力量,保障蒙古語文工作健康發(fā)展。成立了蒙古語文工作委員會,設立蒙古語文翻譯機構(gòu),配備蒙古語文專業(yè)工作人員,專職從事蒙古語文翻譯工作。將引進蒙古語文人才納入全縣人才引進計劃,現(xiàn)已完成2011年蒙古語文翻譯人才的面試工作,并積極輸送現(xiàn)有翻譯人員外出學習培訓,整體提升全縣蒙古語文翻譯水平。
三是開拓創(chuàng)新,推進蒙古語文信息化步伐。全面提高了辦公自動化水平,改變傳統(tǒng)手工查詢、書面翻譯的舊模式,蒙古語文翻譯實現(xiàn)全程電腦管理、軟件排版,有效提高了蒙古語文翻譯效率。針對蒙古語文社會市面用語翻譯量較大實際,設立網(wǎng)上辦公信息交流平臺,實現(xiàn)全縣32家牌匾經(jīng)營業(yè)戶網(wǎng)絡無縫對接,免費及時為全社會提供蒙古語文翻譯服務,蒙古語文社會市面用語日翻譯量達到60條,年翻譯量達1.8萬條。
四是強化民族教育,構(gòu)筑蒙古語文全程教學體系。大力發(fā)展以蒙語授課為主的民族教育,不斷加大政府投入,深入規(guī)范辦學行為,形成了從學前到高中、較為完整的全程“雙語”教學體系。通過與內(nèi)蒙古自治區(qū)實行對換招生,每年有50余名“雙語”高考學生享受“全免一補”政策,即蒙語授課教學班的學生在初、高中就讀期間不交納任何費用,并享受每人每月100元的生活補助,“雙語”學生高考成績逐年攀升,“雙語”教學吸引力顯著增強。優(yōu)先保障民族教育專項經(jīng)費,建設完成縣蒙古族中學8000平方米綜合教學樓,今年還將建設縣蒙古族實驗小學2000平方米教學樓,為蒙古語文教學創(chuàng)造有利條件。突出民族教育師資培訓,每年培訓人員達40余人,先后為民族學校補充教師124人,為縣蒙古族中學引進蒙語授課教師8名。執(zhí)行蒙文教師評優(yōu)晉職優(yōu)先政策,保障蒙古語文教學積極性。豐富校園蒙古語文文化活動,開辦了馬頭琴、四胡琴、蒙古歌舞等特長班,不斷增強蒙古語文吸引力。
五是實行蒙漢文并用,規(guī)范蒙古語文應用行為。嚴格執(zhí)行《蒙古語文工作條例》,不斷加大對蒙古語文使用行為的規(guī)范力度。一方面,深入規(guī)范蒙古語文行政應用。從嚴翻譯縣歷屆“兩會”蒙文材料,為蒙古族中學、國土局等180家單位科室翻譯了蒙文門牌,規(guī)范翻譯鐵路、公路和蒙古族聚居鄉(xiāng)村等道路標志標識,累計翻譯蒙古語言文字材料達100多萬字。另一方面,深入規(guī)范蒙古語文市面用語。加強蒙漢兩種文字并用檢查力度,全面開展廣告、商鋪牌匾大檢查,嚴格執(zhí)行牌匾蒙漢文1:1比例要求,累計翻譯蒙古語文市面用語10萬余條。
六是密切交流協(xié)作,推動蒙古語文事業(yè)蓬勃發(fā)展。密切與蒙古族和其他民族兄弟地區(qū)的雙向交流,互通蒙古語文事業(yè)發(fā)展信息。成功協(xié)助內(nèi)蒙古社會科學院完成“蒙古語語料庫工程”語料搜集工作。內(nèi)蒙古科右中旗、呼倫貝爾市等多個專業(yè)考察團來我縣考察學習蒙古語文工作,均給予高度評價。
三、存在的問題
2010年新修訂的《蒙古語文工作條例》頒布實施以來,使我縣學習使用蒙古語言文字逐步走向規(guī)范化、法制化軌道,蒙古語文工作水平得到全面提升,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但還存在一些不容忽視的問題。一是蒙古語文的使用有待進一步規(guī)范??h城內(nèi)牌匾、標識的蒙古語文使用總體良好,但個別商家的牌匾沒有使用蒙、漢兩種語言;一些牌匾、標識蒙文比例較小,尚達不到蒙漢文字1:1的比例;二是蒙古語文工作隊伍建設有待進一步強化。蒙語辦和蒙古語文翻譯室承擔者全縣大量的翻譯工作,蒙語辦1人,核定編制在民宗局;蒙古語文翻譯室2008年成立,核定編制2人,蒙古語文翻譯審批、行政執(zhí)法檢查等多項工作由2人承擔,人員少工作強度大,在很大程度上影響了工作效果。三是蒙古語文資金投入有待進一步加大。在傳承發(fā)展和促進蒙古語文工作中,從事蒙古語文工作的人員做出了很多的努力,但一直沒有享受崗位津貼。同時,蒙語辦和蒙古語文翻譯室沒有專門的工作經(jīng)費,翻譯材料和執(zhí)法檢查等工作都擠占民宗局經(jīng)費,經(jīng)費非常緊張。四是學習蒙古語文的意識有待進一步提高。由于社會環(huán)境和就業(yè)壓力的影響,學習蒙語的學生沒有太多的競爭優(yōu)勢,升學、就業(yè)渠道不暢通,導致學習蒙古語言文字的人員范圍越來越少,民族學校生源逐年減少。
四、下步建議
語言是文化的載體,每一種語言都蘊藏著一個民族獨特的文化智慧,寄托著深厚復雜的民族情感。做好蒙古語文工作,是保護、傳承和弘揚蒙古族語言重要途徑。為促進蒙古語文工作快速健康發(fā)展,提出以下建議:
(一)加強協(xié)作,規(guī)范蒙古語文應用行為。要建立有效的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制,整合各部門力量,加大對蒙古語文市面用語、行政事業(yè)單位文字標識的執(zhí)法檢查力度,形成齊抓共管的工作格局。同時,執(zhí)法檢查要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展延伸,進行有計劃、有步驟、分階段、有重點的專項治理,徹底規(guī)范全縣蒙古語文的應用。
(二)著眼長遠,制定蒙古語文發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合我縣實際,制定蒙古語文工作長期規(guī)劃,并出臺相應實施細則,確?!睹晒耪Z文工作條例》相關(guān)內(nèi)容全部落實到位。建立合理的蒙古語文翻譯人員、專業(yè)蒙古語文教師招錄計劃,有計劃、分階段、分層次引進人才,形成專業(yè)人才引進梯隊模式。同時,要加強與上層單位的溝通協(xié)調(diào),適當增加核定編制,壯大從事蒙古語文工作隊伍。
(三)加大投入,提供蒙古語文資金保障。建議將蒙古語文事業(yè)經(jīng)費列入財政預算,對從事蒙古語文工作的人員核定崗位津貼標準,按時發(fā)放。同時,將蒙語辦工作經(jīng)費納入財政預算,加大對民族教育的資金投入力度,保障民族語言工作健康長遠發(fā)展。
(四)多措并舉,暢通民族學生升學通道??h政府要逐步建立起從蒙古族幼兒園、小學、初中、高中完整、暢通的蒙語授課教學體系。同時,要拓寬思路,做好協(xié)調(diào)工作,積極主動地和有關(guān)部門多反映、多溝通、多建立聯(lián)系,爭取政策上的照顧,形成入學、升學、考試相對獨立完整的體系,有效的保護民族學生,暢通少數(shù)民族學生的升學、就業(yè)通道,激發(fā)學生學習民族語言的積極性。
(五)加大宣傳,營造蒙古語文工作的良好氛圍。要充分利用好廣播電視、《草原新報》等新聞媒體,采取開展教授蒙語的專題節(jié)目、專題版面等多種行之有效的宣傳手段,宣傳民族語文政策,不斷擴大影響力。同時,要注重宣傳教育的針對性和有效性,不斷增強群眾對蒙古語文工作的認識認同,努力構(gòu)建全社會共同關(guān)心支持民族蒙古語文工作的生動局面,促進蒙古語文工作蓬勃發(fā)展,加快蒙古語文發(fā)展進程。
根據(jù)縣人大常委會年初工作安排,我們于6月21日對《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》實施情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查由縣人大常委會主任會議組織實施,縣人大常委會副主任×××同志帶隊,部分縣人大常委會委員、人大代表,藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、林牧等7個部門分管負責人和執(zhí)法人員參加了檢查。這次執(zhí)法檢查采取聽、查、看、議的形式進行。主要聽取縣政府及法律實施單位貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法情況的匯報,查閱有關(guān)執(zhí)法文書資料,察看食品生產(chǎn)、加工、銷售場所和執(zhí)法人員的執(zhí)法過程,對食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行情況進行評議等。新聞單位配合執(zhí)法檢查活動進行了具體報道,從而增強了執(zhí)法檢查的效果。通過檢查,我們認為我縣貫徹實施食品衛(wèi)生法總的情況是好的,今年與往年相比,食品市場衛(wèi)生狀況有較大進步。目前我縣共有食品經(jīng)營主體1852戶,其中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)114戶,流通環(huán)節(jié)1245戶,飲食業(yè)等消費環(huán)節(jié)493戶。近年來,縣政府及相關(guān)職能部門不斷加強組織領(lǐng)導,強化宣傳發(fā)動,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,食品衛(wèi)生工作成效明顯。衛(wèi)生設施逐步完善,生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員持證率逐年上升,從業(yè)人員衛(wèi)生知識水平和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自律意識也有所提高。但在食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查中我們也看到這項工作還存在一些值得重視和亟待解決的問題?,F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的情況報告如下:
一、依法推進食品衛(wèi)生執(zhí)法工作,取得了比較明顯的成效
依法保護人民群眾的食品衛(wèi)生安全是各級政府的重要職責,也是執(zhí)法為民思想的具體體現(xiàn)。自從食品衛(wèi)生法頒布實施以來,縣政府對加強食品衛(wèi)生執(zhí)法工作十分重視,主要領(lǐng)導親自抓,采取的措施比較有效,執(zhí)法力度不斷加大,在很大程度上保障了人民群眾的食品衛(wèi)生與安全。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)加強輿論宣傳,提高公眾的食品衛(wèi)生法制意識
各相關(guān)部門采用多種形式,廣泛開展學習宣傳活動,使食品衛(wèi)生法深入人心。一是抓住特定節(jié)日開展宣傳。近兩年來,在“3.15”消費者權(quán)益保護日、食品衛(wèi)生法宣傳周期間,編發(fā)衛(wèi)生法規(guī)匯編、衛(wèi)生知識培訓手冊、食品衛(wèi)生知識培訓資料等600多冊,印發(fā)宣傳資料、宣傳單1萬份,張貼標語、懸掛橫幅100多條,舉辦專題講座26期,接受食品衛(wèi)生知識咨詢近萬人次,收到了良好的社會效果。二是面向行政執(zhí)法人員開展宣傳。把食品衛(wèi)生法列為衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)宣傳教育的主要內(nèi)容,加強對行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員、行政管理人員的學習教育,提高其依法行政、依法管理和做好本職工作的責任感和自覺性。三是面向食品生產(chǎn)經(jīng)營人員開展宣傳。近年來先后舉辦餐飲單位負責人、從業(yè)人員培訓班8期,培訓900人次,對大中型餐飲單位上門培訓4期,培訓180人次。通過各種形式的宣傳活動,進一步提高了全社會的食品衛(wèi)生法制意識。
(二)加強組織領(lǐng)導,把食品衛(wèi)生執(zhí)法工作擺上重要議事日程
近年來縣政府把食品安全放在政府工作的重要位置,不斷加強組織領(lǐng)導,確保食品衛(wèi)生法的各項工作落到實處。一是組織推動。成立了縣食品安全委員會,政府分管領(lǐng)導任主任,相關(guān)職能部門負責人為成員,委員會下設辦公室,食品藥品監(jiān)督管理局局長任辦公室主任。二是責任驅(qū)動。制定出臺了××縣食品安全責任制和xx縣食品安全行政責任追究制等制度,并切實抓好落實;每年都與有關(guān)部門簽訂食品安全責任書,明確各有關(guān)職能部門的任務和要求,并將其納入單位和責任人的年度工作目標,做到任務明確、責任明確、人員明確。三是督查促動。縣食安辦對各鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作情況實行月督查、季考核,層層傳遞壓力、反饋動態(tài),增強各職能部門的責任感和緊迫感,加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。
(三)認真開展食品衛(wèi)生專項整治活動,嚴肅查處食品違法行為
一是開展餐飲業(yè)的專項整治。組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了聯(lián)合檢查組,對全縣所有餐飲單位進行逐戶檢查,今年還重點加強了對工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂的檢查。兩年來,共檢查餐飲業(yè)536戶次,責令整改125戶次,處罰41戶次,罰款6萬多元,通過專項整治,規(guī)范了餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,控制了食物中毒和食源性疾病的傳播。二是開展對學校食堂及周邊飲食攤點的專項整治??h政府每年都組織相關(guān)職能部門對全縣所有中小學食品衛(wèi)生安全工作進行全面檢查,督促學校建立了食品衛(wèi)生校長負責制、目標管理責任制和食物中毒突發(fā)事件應急處理機制。兩年來,共檢查各類學校食堂24個,發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份,檢查校內(nèi)和學校周邊食品經(jīng)營單位48個,依法取締無證食品經(jīng)營單位16個,查處不合格食品120公斤。三是開展飲用水水質(zhì)專項整治。對全縣12家集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,兩年來對縣地面水廠的出廠水水質(zhì)進行20次檢測,水源水進行13次檢測,管網(wǎng)末梢水160點次監(jiān)測。去年7月份防汛期間,專門組織衛(wèi)生監(jiān)督員對全縣各鎮(zhèn)、村76個水廠進行了水樣抽樣監(jiān)測,防范了經(jīng)水傳播的傳染性疾病的發(fā)生。四是加強高危食品的專項整治。重點對牛奶、純凈水、啤酒、月餅、街頭食品進行了整治,今年又加強了對香腸等肉制品、散裝食品、罐頭等核查工作,查扣不合格奶粉63袋,飲料、罐頭、醬油、酒等2950瓶,干貨、餅干等172公斤,沒收非法肉及制品587公斤,價值85500元。
二、食品衛(wèi)生法貫徹實施中存在的問題
我縣食品衛(wèi)生執(zhí)法工作雖然取得了較好的成效,但檢查中發(fā)現(xiàn)有些方面還存在著薄弱環(huán)節(jié),表現(xiàn)如下:
(一)食品衛(wèi)生意識不夠強
食品生產(chǎn)經(jīng)營者方面,存在的突出問題是守法意識不強,法律觀念淡薄。在消費者方面,主要是對食品衛(wèi)生的重要性認識還不夠,防范假冒偽劣食品能力差,自我保護意識欠缺,尤其是農(nóng)村消費者更加缺乏這種意識。
(二)食品衛(wèi)生管理有疏漏
一是“三小行業(yè)”整治力度還不夠。檢查中發(fā)現(xiàn),具有一定規(guī)模和檔次的食品生產(chǎn)及經(jīng)營單位,衛(wèi)生狀況都比較好。而一些小飯店、小食品加工點及小食品攤點(包括早點、流動攤點和大排檔等),存在設備差、人員素質(zhì)低、流動性大、證照不全等問題,如熟食攤點經(jīng)營者大多數(shù)無健康證,衛(wèi)生安排隱患比較大。二是部分散裝食品的生產(chǎn)日期標識不準確,不利于消費者正確判斷食品質(zhì)量。如個別超市面包房出售的面包上貼了兩層生產(chǎn)日期,下面一張上的日期是前一天。三是部分農(nóng)貿(mào)市場干貨攤點銷售過期的、甚至已經(jīng)發(fā)生霉變的食品,給人民群眾身體健康帶來危害。
(三)食品衛(wèi)生水平不平衡
面上表現(xiàn)為“兩好”、“兩差”,即大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生狀況較好,小型的差;城區(qū)的食品衛(wèi)生狀況較好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊差。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏科學性的監(jiān)管
目前,全縣僅在第一農(nóng)貿(mào)市場建立了蔬菜農(nóng)藥殘留物質(zhì)速測點,對進場批發(fā)的蔬菜進行抽樣檢測,即使發(fā)現(xiàn)有害蔬菜也不能做任何處理,它在市場之外照樣可以售出,而其他市場零售的蔬菜更是缺乏制約機制和處罰手段。蔬菜以外的農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有采取監(jiān)管措施。
四、進一步貫徹實施食品衛(wèi)生法的幾點建議
食品衛(wèi)生直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,直接關(guān)系到改革穩(wěn)定發(fā)展的大局,直接關(guān)系我縣對外形象,直接影響我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。為進一步貫徹好食品衛(wèi)生法,我們建議:
(一)加強宣傳教育,在全社會營造貫徹實施食品衛(wèi)生法的良好氛圍
要堅持不懈地開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識和職業(yè)道德、社會公德方面的宣傳,努力強化管理者的依法行政教育,使其牢固樹立法制觀念,嚴格依法行政,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平;強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念,依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴格貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法的各項規(guī)定,保證食品在生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的衛(wèi)生安全;強化人民群眾的食品衛(wèi)生意識,完善群眾對食品衛(wèi)生和地下食品加工點的社會舉報制度,提高他們防范假冒偽劣食品的能力和自我保護的能力。通過廣泛深入、生動多樣的學習宣傳活動,在全社會形成貫徹實施食品衛(wèi)生法的濃厚氛圍,使食品衛(wèi)生法得以全面貫徹實施。
(二)加大執(zhí)法力度,進一步貫徹實施好食品衛(wèi)生法
縣政府及其職能部門要圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環(huán)節(jié),采取有效措施,加大執(zhí)法力度,扎實推進食品衛(wèi)生法的貫徹實施。針對我縣食品衛(wèi)生存在的“兩好”、“兩差”現(xiàn)象和食品衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié),建議縣政府集中時間對個體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點、食品夜市、沿街流動攤點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小商小販、食品攤點、集體食堂、村內(nèi)小賣部、小吃部等進行一次全面的清理整頓。整頓中,對既不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件又無“三證”的,堅決予以取締;對“三證”齊全、條件欠缺的,限期整改;對條件具備、“三證”不全的,限期補辦;對重大違法案件,嚴肅查處,公開曝光。通過整頓,合理規(guī)劃布局食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,改善食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件,進一步規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。
(三)加強各部門間的配合協(xié)調(diào),標本兼治,努力探索食品衛(wèi)生安全長效管理新機制
建立健全食品衛(wèi)生安全的長效管理機制,從根本上消除食品衛(wèi)生安全隱患。當前,由于法律法規(guī)不完善,與食品安全相關(guān)的部門有食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)和衛(wèi)生檢疫等多個部門,形成多頭管理、職責交叉的現(xiàn)狀,給食品安全的長效管理造成很多不利于監(jiān)管的體制性矛盾。因此,要強化食品安全,政府各有關(guān)部門一定要齊心協(xié)力,密切配合,從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。目前食品衛(wèi)生專項整治雖然取得了階段性的成效,但是往往出現(xiàn)“整治一陣風,過后又老樣”的狀況,必須“標本兼治、堵疏結(jié)合”,研究如何將專項治理與長效管理相結(jié)合,建立食品衛(wèi)生安全長效管理新機制。
(四)高度重視種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對食品衛(wèi)生的影響,從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中導致的食品污染
近年來,有機磷農(nóng)藥污染蔬菜、含瘦肉精肉類等農(nóng)副產(chǎn)品引發(fā)的食物中毒事故以及水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品中抗生素超標等問題,已經(jīng)成為食品衛(wèi)生法調(diào)整以外的非常嚴重的一個食品安全問題。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)存在的問題,恰恰又是食品衛(wèi)生法無法調(diào)整的一個領(lǐng)域,執(zhí)法主體是農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、動物檢疫等部門。因此,政府必須大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃,強化有關(guān)部門的職能,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的有關(guān)規(guī)定,從源頭上保證食品的安全衛(wèi)生。
(五)扎實開展食品安全示范縣創(chuàng)建工作。目前,該項創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動,縣政府及其相關(guān)職能部門要高度重視,狠抓落實,認真對照示范縣驗收標準,扎實細致地開展工作,確保我縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作順利完成,為我縣人民群眾創(chuàng)造更加安全的飲食環(huán)境。
根據(jù)《省法院關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的實施意見》(國法通〔2009〕35號)精神和《關(guān)于開展“兩檢”專項整治工作的通知》(國法通〔2009〕31號)文件精神,結(jié)合我縣實際,我縣在開展“兩檢”專項整治工作進程中做了卓有成效的工作,現(xiàn)將自查自糾自糾工作開展情況匯報如下:
一、自查自糾的情況
我縣嚴格按照“查找、整改、落實”四個階段開展專項整治工作,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我局實際,對照我縣《關(guān)于開展“兩檢”專項整治工作的實施意見》(國法通〔2009〕31號)文件精神,認真開展自查自糾工作,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一)自查自糾的基本情況
縣法院在開展“兩檢”專項整治工作期間,共開展法律宣傳培訓4期,參加人員145人,發(fā)放各類法律宣傳資料12萬份,接受群眾咨詢1500人次,開展法律咨詢500余人次,發(fā)放各類法律宣傳資料1萬余份。
二)自查自糾的具體內(nèi)容
一是自查自糾的基本情況。
二是自查自糾的基本情況。
三是自查自糾的基本措施和要求。
三)自查自糾自糾的基本要求。
四)自查自糾的主要成效。
五)自查自糾的主要措施和整改措施。
一)存在問題
一是學習不夠,政策理論水平還不夠高。學習的內(nèi)容不夠全面。學習不夠深入,理論和業(yè)務知識學習不深入,工作方法和工作藝術(shù)還不夠創(chuàng)新。學習效果不夠好,學習成果不夠充分。在工作和生活中,雖然堅持學習黨的理論學習,但還有一定惰性和隨意性。學習的主觀意識、主動性、積極性還不夠高。在工作中,還沒有真正靜下心來讀書,靜下心來學習,學習政策理論水平還比較高。
二是學習形式單一,工作學習方法單一。學習時間安排單調(diào),學習內(nèi)容單調(diào),缺乏深入。
三是工作創(chuàng)新不足。工作的創(chuàng)新性,對一些新的工作方法,新的思路和做法,創(chuàng)新的思維和方式還不夠。
一)加強學習。進一步增強敏銳性和鑒別力,善于從大局和全局的高度,進一步提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平;進一步強化大局意識和服務意識,增強工作的實效性和主動性。
二)強化自查自糾。堅持“三項整治”,切實加強自己的業(yè)務能力、理論水平和綜合素質(zhì)建設,提高工作效率;進一步增強工作責任心,提高工作效率,提高工作質(zhì)量。
三)強化落實。進一步完善各項規(guī)章制度,加強工作檢查和監(jiān)督,做到工作不留空白,工作不流于形式。進一步強化整改措施,嚴格落實責任追究。
一)加強學習,提高素質(zhì)。堅持把學習作為提高自身素質(zhì)和工作能力的根本途徑,以此提高工作效能,不斷創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,提高工作效益。
二)強化職責,強化監(jiān)督。嚴格按照“一崗雙責”要求,加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和監(jiān)督檢查,確保執(zhí)法人員不和違規(guī)。
三)強化措施,嚴肅查處。進一步強化整改措施,嚴格執(zhí)行責任追究制度,切實加大整改力度。
四)強化督察,嚴肅紀律。進一步加大執(zhí)法檢查,嚴肅查處執(zhí)法過錯。
五)強化督查,嚴肅追究。進一步嚴肅查處執(zhí)法過錯。進一步加大對和違規(guī)行為查處力度,確保執(zhí)法檢查取得實效。進一步增強工作責任心、工作力度。進一步加大對執(zhí)法案件查辦力度,確保執(zhí)法檢查取得實效。進一步提高工作效率。
六)強化自查自糾,提高工作效率。進一步強化對“兩檢”專項整治工作的領(lǐng)導,加大執(zhí)法督察力度。進一步加強自查自糾工作,確保執(zhí)法工作不留空白,工作不流于形式。進一步加大對執(zhí)法案件查處力度。進一步強化對執(zhí)法過錯責任追究。進一步強化工作督察,確保執(zhí)法質(zhì)量不走過場。進一步強化對“兩檢”專項整治工作的組織領(lǐng)導,確保執(zhí)法工作不走過場。進一步強化對“兩檢”專項整治工作的督促落實。進一步強化對執(zhí)法和違規(guī)行為查辦工作力度,確保執(zhí)法工作不走過場。進一步強化對執(zhí)法過錯和
今年以來,按照縣人大常委會行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求,商務局對貫徹實施行政許可法的情況進行執(zhí)法檢查自查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查自查情況報告如下:
一、基本評價自查表明,商務局為貫徹實施行政許可法做了大量的工作,取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為:
(一)組織宣傳教育。商務局開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月,商務局邀請縣法制辦做了行政許可法輔導報告。在組織機關(guān)干職工學習的同時,結(jié)合實際開展了形式多樣的宣傳活動。通過學習、宣傳,提高了干職工的法律認知水平。
(二)開展許可清理。商務局按照行政許可法的要求和省市規(guī)定,對行政許可的項目、實施主體、許可依據(jù)等進行了認真清理。共清理了行政許可項目5項,分別是:酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點屠宰許可、舊機動車鑒定評估機構(gòu)行政審批、調(diào)味品經(jīng)營許可;取消4項,分別是:酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點屠宰許可、調(diào)味品經(jīng)營許可;保留1項,即舊機動車鑒定評估機構(gòu)行政審批。國家、省、市已取消的行政審批事項已停止實施,不存在變相設定審批事項問題,無行政許可收費項目。
(三)行政許可制度健全??h法制辦指導和幫助商務局制訂了行政許可程序規(guī)定和責任追究辦法,并對其進行備案審查。商務局根據(jù)本單位的工作實際,積極建立相關(guān)行政執(zhí)法工作制度。制定了問責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過錯責任追究制。這些配套制度的建立和實施,較好地規(guī)范了行政許可行為。
(四)提高許可效率。商務局按照公開透明、便民高效的原則,結(jié)合本單位的業(yè)務工作特點,積極改進行政許可方式方法,推行多種便民措施,提高行政許可工作效率。
二、存在問題
(一)部分行政許可實施機關(guān)不具備主體資格。行政許可實施機關(guān)法定,行政機關(guān)委托行政許可,只能按照法律法規(guī)的規(guī)定,委托商務綜合執(zhí)法大隊行使行政許可。
(二)程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。第一,程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、聽證缺資料。該組織聽證未組織聽證,應告知聽證權(quán)利的未告知聽證權(quán)利,有的以協(xié)調(diào)會的形式替代聽證會。第二,程序倒置。先許可后審查。在受理的當天告知了申請人缺少資料,且不是當場就能作補正的,有時在當天就作出了行政許可決定。
根據(jù)省局《關(guān)于開展行政執(zhí)法案件檢查的通知》(川工商辦〔20xx〕247號)的要求,我局迅速組建專班、集中時間對20xx年7月1日至20xx**年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰和20xx年以來的行政審批案卷進行自查和評查,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、領(lǐng)導重視、組織嚴密
為認真落實好省局行政執(zhí)法案件檢查工作的安排部署,我局主要領(lǐng)導高度重視,召開專題會議,研究落實自查方案,深刻領(lǐng)會抓好自查的意義,并且提出把這次行政執(zhí)法案件的自查和評查,作為進一步規(guī)范和提升工商行政執(zhí)法水平的有力舉措。為確保各局認真自查、集中評查,提出“兩堅持、三嚴格”即:堅持行政許可評查涵蓋所有登記法規(guī)、堅持行政處罰案卷涵蓋所有工商業(yè)務,做到涉及所有業(yè)務范圍;嚴格執(zhí)行評查制度和評分標準、嚴格按照評查程序、嚴格梳理疑難問題不遺漏,認真總結(jié)經(jīng)驗不瞎評。為此成立了由分管領(lǐng)導任組長,法規(guī)科、企業(yè)科、個體科負責人為成員的案卷評查領(lǐng)導小組,從縣區(qū)局抽調(diào)行政審批、核審人員、經(jīng)檢執(zhí)法等崗位業(yè)務骨干共同組成行政執(zhí)法評查工作小組,就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案步驟等事項進行了統(tǒng)一安排,評查采取“一案兩評”即先由各縣區(qū)抽調(diào)人員實行交叉初評,再由市局相關(guān)科室匯同復評,以此保證案卷評查的公正性和準確度;認真做好評查情況分析通報準備。
二、重點突出、狠抓落實
根據(jù)文件要求,此次行政執(zhí)法案卷檢查,我們除了重點對已結(jié)案的行政處罰案卷的辦案程序、行政強制措施、適用法律、證據(jù)效力及規(guī)范使用行政處罰文書等情況外,同時還對行政許可的合法性和適當性進行檢查,具體包括:事實認定、證據(jù)采集、行政處罰法律適用和公正性、辦案程序、采取強制措施、法律文書使用、行政處罰決定書、案件執(zhí)行及罰沒財物收繳、立卷等方面。
20xx年7月1日至20xx**年6月30日期間辦結(jié)的一般程序行政處罰案件全市共計查辦1620xx件,簡易程序案件950 件,此次行政執(zhí)法案卷自查,集中抽查縣區(qū)局行政處罰案卷各10卷共50卷,行政許可案卷560卷。評查主要分為二個步驟,第一階段為評查。行政執(zhí)法評查小組對所屬具有行政執(zhí)法權(quán)的5個相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷隨機抽取,均采用“一案兩評”的方式步驟評查。評查組通過實地檢查、個案剖析等方法,點面結(jié)合,檢查到基層執(zhí)法單位;第二為階段總結(jié)整改。市局組織召開了由各縣區(qū)局局長、分管局領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務科(股)隊人員參加的全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法評查通報分析會,對評查的情況從問題危害及影響、問題產(chǎn)生原因進行分析,對評查發(fā)現(xiàn)的問題,從如何應對和整改提出具體措施和要求,對問題以通報方式督促落實。
通過評查我們發(fā)現(xiàn),在這610件涉及行政處罰、行政許可的案卷中,案卷登記程序合法,登記材料齊全,處罰主體正確,處罰依據(jù)明確,處罰種類和適用準確,案卷制作比較規(guī)范。全市全年無敗訴或復議被撤銷案件。
三、總結(jié)經(jīng)驗、落實制度
總體來說,行政執(zhí)法案卷檢查情況較好,我局行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較高,這是我局行政執(zhí)法水平進一步提高的結(jié)果,之所以能夠出現(xiàn)上述情況,主要是做好了幾個方面的監(jiān)督工作:
(一) 對執(zhí)法程序的監(jiān)督切實到位
行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現(xiàn)象有了明顯改善,立案、查處、核審、執(zhí)行“四分離”制度得到健全。各辦案機構(gòu)嚴格依照規(guī)定查辦案件,全市所有自查案卷未發(fā)現(xiàn)明顯違反法定程序查辦的案件,所有辦案人員和機構(gòu)的程序性意識切實得以加強,杜絕“輕程序,重實體”。法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)對辦案人員和辦案機構(gòu)對執(zhí)法程序的監(jiān)督突顯成效。
(二) 對案件實體的監(jiān)督更加有力
辦案機構(gòu)對案件事實和證據(jù)的理解更加深刻到位,法制機構(gòu)嚴把核審關(guān),對事實不清、證據(jù)不足的案卷決不和稀泥,決不裝糊涂,從自查情況看,查辦的案卷均已做到事實清楚、證據(jù)充分,實體性監(jiān)督有力到位。特別是證據(jù)收集的更加全面,各辦案機構(gòu)對證據(jù)收集的意識增強,證據(jù)收集也較為全面,更加重視對書式證據(jù)及旁證材料的提取,收集證據(jù)的方式也較為規(guī)范,多數(shù)現(xiàn)場檢查記錄記載全面、有序?;旧献龅搅俗C據(jù)確鑿、真實、關(guān)聯(lián)度強。
(三) 對強制措施使用的監(jiān)督扎實有序
全市各辦案機構(gòu)均全部使用新式強制文書,行政強制措施實施更加規(guī)范。申領(lǐng)和使用強制文書均嚴格依照規(guī)定審批、登記、備案和歸檔保存,同時留存一份交監(jiān)察室備案,加強監(jiān)督。實施強制措施的文書中引用的法律條、款、項具體和訴權(quán)告知較清楚;實施行政強制措施后能夠依法及時解除行政強制措施或沒收非法財物。加強強制措施文書使用的監(jiān)督,確保行政強制措施的合法合理。
(四)對案件執(zhí)行工作的監(jiān)督程序化、制度化
加大了對執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督,完善了處罰決定的執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定,定責定人負責案件的執(zhí)行,對有能力履行處罰決定的當事人一律申請法院強制執(zhí)行,全市申請法院強制執(zhí)行案件85件,執(zhí)行罰沒款40余萬元。對沒有履行能力和經(jīng)批準分期履行的,依程序?qū)徟?、登記和備案員,杜絕徇私舞弊,畸輕畸重,確保案件的執(zhí)行。
(五)對社會層面的監(jiān)督切實加強
各辦案機關(guān)均高度重視實際工作的社會效應,更加注重民生、民情,加大了關(guān)系民生的經(jīng)濟違法違章案件的查處,聘請了政風行風監(jiān)督員,定時和不定時聽取人大代表、政協(xié)委員以及經(jīng)營業(yè)主的意見和建議。加強社會各層面的實際監(jiān)督,各辦案機構(gòu)對關(guān)系民生的違法案件查處更加有力,從查辦案件類型看,涉及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和酒類商標侵權(quán)案件較以前有明顯上升,從而也體現(xiàn)出各級工商行政管理機關(guān)把監(jiān)管維權(quán)的重點放在關(guān)注民生維護民利上,執(zhí)法理念和監(jiān)管方式有了提升和轉(zhuǎn)變。
四、存在的問題
雖然總體看案件質(zhì)量較好,但仍還存在一些問題。⑴、“輕現(xiàn)檢重詢問”取證導向突出;⑵、個別案件程序存在瑕疵,主要是核審和局領(lǐng)導簽批環(huán)節(jié);⑶、未客觀搜集證據(jù)或搜集證據(jù)未形成證據(jù)鏈;⑷、新文書填寫不規(guī)范,主要是《行政強制法》實施后“現(xiàn)場檢查筆錄”和“實施行政強制措施措施決定書”填寫不規(guī)范;⑸、案卷的裝訂不規(guī)范。
五、整改措施
雖然我們行政執(zhí)法質(zhì)量有所提高、執(zhí)法能力不斷增強。但離上級部門的要求尚有距離,仍存在一些不足,在今后行政執(zhí)法工作中,我局將進一步落實各項行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高認識,進一步提升依法行政的水平。對于發(fā)現(xiàn)的問題,我局將立即著手整改,對執(zhí)法案卷通報分析會所通報的問題,市局備案登記,責令各辦案單位限期自行整改,并上報整改情況,采取有效的措施,杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。同時,探索建立健全長效機制,促進和保障執(zhí)法水平和能力持續(xù)提升,一是要加大培訓,全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是要健全完善長效評查制度;三是要繼續(xù)加大監(jiān)督力度,改善監(jiān)督的方式和方法,以科學、全面的監(jiān)督機制保障執(zhí)法工作的合法、合理、高效和廉潔。
**州地方稅務局二○○八年稅收執(zhí)法檢查工作總結(jié)
稅收執(zhí)法檢查工作是地稅系統(tǒng)規(guī)范稅收執(zhí)法,推進依法行政的重要內(nèi)容。2008年,州局在自治區(qū)地稅局的正確領(lǐng)導下,依照區(qū)局《關(guān)于開展2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求,以全面落實稅收執(zhí)法責任制為基礎(chǔ),強化稅務人員執(zhí)法責任,加強執(zhí)法過錯責任追究,有效地開展了稅收執(zhí)
法檢查工作?,F(xiàn)將州直地稅系統(tǒng)2008年稅收執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導、合理安排
稅收執(zhí)法檢查是稅務機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,促進依法治稅的一項重要措施。為了貫徹落實2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導小組,負責全系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察組織領(lǐng)導工作。具體工作由政策法規(guī)處、征管處、監(jiān)察室聯(lián)合牽頭組織,州局相關(guān)業(yè)務處室積極配合。
各縣(市)局也相應成立了領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織各項稅收執(zhí)法檢查工作。
同時,州局還將在各縣(市)局全面自查和重點檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合《**州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系(試行)》工作要求,抽調(diào)專人組成重點檢查組,于2008年8月、9月對各縣(市)局進行了全面抽查。
執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,各縣(市)局都建立健全了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察完整的檔案資料,并于2008年11月10日之前向州局(政策法規(guī)處和監(jiān)察室各一份)報送了對本地稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)。
二、確定執(zhí)法檢查重點范圍
根據(jù)區(qū)局通知要求,結(jié)合州直地稅系統(tǒng)當前稅收工作實際,確定2008年州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容是:
(一)稅收執(zhí)法權(quán)方面
1.各級地方黨政、地稅機關(guān)及其他部門有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件;
2.各級地稅機關(guān)在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權(quán)限劃分與相關(guān)制度規(guī)定,制度的具體落實情況以及存在的問題;
3.行政審批項目情況是否符合稅務總局關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定;
4.實施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關(guān)于實體與程序的各項規(guī)定;
5.稅務稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規(guī)定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規(guī)范;
2.稅款的入庫及預算級次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級次是否準確;(2)是否存在混淆入庫級次的問題;(3)稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領(lǐng)、用、存是否按時記錄、記錄是否準確;(2)是否按規(guī)定繳銷稅收票證等。
(三)以前執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察查出問題的糾正情況
1.對上級地稅機關(guān)以前查處的問題是否進行整改、規(guī)范;
2.審計局、財政局依法查處的有關(guān)涉稅問題是否進行整改、規(guī)范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關(guān)涉稅問題是否進行整改、規(guī)范;
4.對執(zhí)法過錯責任人是否進行過錯責任追究。
各縣市局在實施檢查的基礎(chǔ)上,還可根據(jù)實際情況和工作需要,具體確定本地開展執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
三、認真開展重點檢查工作
為切實把稅收執(zhí)法檢查工作抓好、抓深、抓細,避免執(zhí)法檢查走過場,各縣市局自查結(jié)束后,州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組,上半年的執(zhí)法檢查工作,檢查人員由州局法規(guī)處、稅政一處等人員組成,局領(lǐng)導王圣杰副局長帶隊,從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執(zhí)法檢查工作,并且把這次稅收執(zhí)法檢查的重點放在了落實稅收執(zhí)法責任制上。下半年的稅收執(zhí)法檢查,檢查人員由法規(guī)處人員組成,局領(lǐng)導仍王圣杰副局長帶隊,從8月起深入到州直各單位全面進行檢查。檢查中,不聽匯報,不看文件,直接深入到征收管理服務一線,直接檢查每個單位的執(zhí)法資料,看執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(以確認書為準)、崗位職責及工作流程是否掌握(對照已辦結(jié)的業(yè)務),看執(zhí)法文書制作是否規(guī)范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規(guī)范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執(zhí)法檢查工作全面結(jié)束,兩次近兩個月,較為詳細地檢查了州直地稅系統(tǒng)各基層單位全年稅收執(zhí)法的情況。
六、稅收執(zhí)法中存在的問題
(一)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距。
1.稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少
一、《教師法》對教師在我國社會主義現(xiàn)代化建設中的地位、權(quán)利、義務、資格、任用、考核、培訓和待遇等方面作了全面的規(guī)定,是我國教師隊伍走向規(guī)范化、法制化的根本保障。我校通過展板、黑板報、手抄報等形式加強宣傳力度,加強教師工作法制建設,提高依法治教、依法管理、依法執(zhí)教水平。認真學習配套的《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、新《義務教育法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī),貫徹各級制定的教師職業(yè)道德規(guī)范,特別是市教育局發(fā)的《教師師德六不準》等。學校也相應制定了《教學管理制度》、《學生管理規(guī)章制度》等。
二、1、加強教師思想政治教育方面。①開展一次深入的自查。我校認真組織教師開展一次深入的自查,通過主動直接征求和聽取群眾的意見,舉辦以“弘揚奉獻精神,培養(yǎng)嚴謹教風,塑造師表形象”為主題的師德研討會,就“弘揚為人師表師德風尚”、“以德治教與師德建設”、“道德建設與青年教師發(fā)展”、“學科教育滲透德育”等論題展開深入探討,進一步提高育人意識,樹立良好的育人形象,努力提高全體教師特別是青年教師的思想道德素質(zhì),使他們成為先進思想的傳播者。 ②進行一場深刻的整改。根據(jù)查找出來的問題,學校認真組織教師對照《教師法》、教師職業(yè)道德和行為規(guī)范以及學校制定的各項規(guī)章制度的要求,及時撰寫整改方案,積極落實措施,確保存在問題能夠逐一加以整改。
2、我校為了提高教育教學質(zhì)量,在教師素質(zhì)上下功夫,狠抓業(yè)務培訓。首先,制定嚴格的培訓制度,要求教師加強自學,學習教育教學理論和先進的教學方法。每個教師必須訂閱一本教學刊物,切實提高自身理論水平。然后,要求教師觀看所教學科的教學錄像和專家講座,并寫出心得體會。在此基礎(chǔ)上,主管教學領(lǐng)導深入課堂,指導教學實踐,每周要隨機聽2-3節(jié)課。在開發(fā)區(qū)教文衛(wèi)局的安排下,暑期進行了區(qū)級和校級培訓。
三、實施義務教育學??冃ЧべY在25個教師節(jié)到來之前全部到位,學校沒有毆打、侮辱、打擊報復教師的現(xiàn)象。
四、學校全面貫徹科學發(fā)展觀,以“愛與責任”為核心,以提高教師依法執(zhí)教意識,規(guī)范依法執(zhí)教行為,塑造敬業(yè)愛生師德風范為重點,強化師德教育,落實道德和法律雙重責任,努力造就讓人民滿意的師資隊伍,創(chuàng)建文明和諧校園。認真學習師德規(guī)范,堅持依法治教。向榜樣學習,培養(yǎng)教師優(yōu)秀品格。開展“師德承諾”活動。期初,每位教師都簽訂了“師德承諾書”,學習承諾書上的條款,用這些條款指導自己的工作。
五、校務公開及民主管理情況。學校建立了校務公開陣地,設立了校務公開專欄,每年辦校務公開專欄10期;設立了校長信箱;規(guī)定了校長接待日;成立了家長委員會;還設立了網(wǎng)上電子校務公開欄和網(wǎng)上校長信箱。全面推行了校務公開制度,確保校務公開的內(nèi)容全面、及時、真實。長期以來,我們先后將教職工職稱評審、工資晉級、住房公積金、醫(yī)療保險、評優(yōu)表模、中層干部競爭上崗等凡事關(guān)教職工和學生的切身利益的事項都予以公示,接受群眾監(jiān)督。對學校發(fā)展規(guī)劃、重大決策、各項制度、辦事程序、收費標準、職工獎懲、崗位聘任進行公開,做到該公開的必須公開,能公開的盡量公開。目前,我校校務公開已形成制度化,規(guī)范化。 學校實行民主管理、科學管理、人性化管理,深化學校內(nèi)部體制改革,充分發(fā)揮校黨支部、工會、教代會在校務公開工作中的監(jiān)督作用,定期召開教代會,學校的重大決策或?qū)嵤┠骋豁椧?guī)章制度,必須依靠工會、教代會監(jiān)督貫徹實施。
一、自查基本情況匯報
(一)、領(lǐng)導重視,思想統(tǒng)一,任務明確 (二)、增加經(jīng)費投入,抓緊系統(tǒng)化的檔案管理 經(jīng)過不懈的努力,完成了1950年至20xx年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作,所有各種檔案歸檔均符合要求,查找方便,利用效果好。20xx年至20xx年兩年間各檔案借閱326卷次,利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復查工作提供了利用服務。
(三)、建立健全檔案管理制度,強化檔案管理工作
為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化,更好地開展各項審判業(yè)務和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度,為檔案工作進入科學規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
(四)、做好歸檔工作,不斷豐富庫藏工作
二、存在的問題
(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔,對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
(二)沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作,因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況;有的部門還存在不認真按時按質(zhì)量歸檔的情況,特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 (四)檔案庫房盡管加設防盜鋼條,但保衛(wèi)人員看不到其外圍,保衛(wèi)視角差,存在著安全隱患。
三、整改措施
(一)院領(lǐng)導要繼續(xù)加強對檔案工作的領(lǐng)導和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導匯報檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達、心中有數(shù),不斷總結(jié)經(jīng)驗,解決好存在的問題。
(二)從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》,依法開展檔案管理。
(三)加強全院干警的檔案意識,以及業(yè)務學習和培訓,特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務學習和培訓,努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。
(四)針對自查中存在的問題,不斷完善各種規(guī)章制度,對存在的問題進行整改,該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。
(五)抓好檔案管理的工作指導,堅持落實好已經(jīng)建立健全的'各種規(guī)章制度,把問題解決在檔案歸檔入庫之前,保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進度順利進行。
(六)做好檔案管理開展利用工作,使檔案資料更好地為法院審判工作服務,為經(jīng)濟建設服務,為社會服務。
特此報告
xx市人民法院
20xx年9月20日
按照關(guān)于《大興安嶺地區(qū)濕地保護專項執(zhí)法檢查工作方案》要求,我場高度重視,立即召開專題會議進行了研究、部署,組織力量,積極開展自查?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強宣傳教育工作。
一是充分利用電視、廣播等新聞媒介進行廣泛宣傳。
二是充分利用各項活動,集中開展多種形式的宣傳教育。
三是以濕地保護為主題,向全社會宣傳濕地保護知識。
二、加強領(lǐng)導,成立機構(gòu)。
成立了由主要秦俊建主任任組長,分管領(lǐng)導唐立兵副主任任副組長的領(lǐng)導小組,下設一個檢查組,全面負責自查工作的檢查,進行全面的自查。
三、精心組織、周密部署。
一是根據(jù)文件精神的要求,結(jié)合保護區(qū)管理工作的實際情況,制定了自查實施方案。二是召開了由全體干部職工參加的會議,深入領(lǐng)會《大興安嶺地區(qū)濕地保護專項執(zhí)法檢查工作方案》的文件精神,以高度的政治責任感和主人翁意識,善始善終地完成自查的各項工作。確保了整個工作的有序進行。
四、認真開展自查工作。
根據(jù)我場的實際情況,進行了自查。按照上級的要求,我們對濕地范圍內(nèi)進行了一系列的自查。沒有發(fā)現(xiàn)濕地范圍內(nèi)違法開墾、違法建筑、嚴重污染濕地違法行為的出現(xiàn)。我們將加大打擊力度,明確打擊重點。切實做到依法保護森林資源的安全。
今后,我們將繼續(xù)貫徹上級的要求堅決打擊各種破壞濕地的違法行為,加強濕地資源管理,推進發(fā)展,為建設生態(tài)靈璧,構(gòu)建和諧靈璧做出新的更大貢獻。
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