考察情況報告。
一般而言，有付出才會有回報，日常工作中。我們都需要寫報告，報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。這是一個非常有趣的主題“考察情況報告”希望您喜歡，推薦給大家或許你也可以從中受益！
11月22日至12月1日,來自中國14個省市的由中國科協(xié)工作人員、大學教師和中學教師共21人組成的海峽兩岸考察團赴臺灣進行了10天的科學教育交流活動。此次活動是由中國科協(xié)和高雄師范大學科教中心負責安排的。
11月21日下午,中國科協(xié)青少部的蒙星部長給我們全體團員召開了行前的預備會議,介紹了該項目的由來:該項目始于,主要是以學科競賽為紐帶的兩岸民間學術交流活動,每2年互訪一次,單數年臺灣學者到大陸,雙數年大陸學者到臺灣。在臺灣方面,最初是由臺灣師大牽頭的,現在由高雄師大牽頭。大陸方面共去過5次,約100人左右。
為了方便管理和在臺灣的學科交流,代表團分成了數學、物理、化學和生物四個學科,每個學科有一個召集人。數學學科的負責人是海南師范大學的蔡親鵬副教授。
旅游公司的湯立民先生全程陪伴著我們,高雄師大方面,除了接風宴和告別宴全體科教所教師參加外,其他時間均由其中2~3位教師陪同。
此次活動的基本安排是環(huán)臺一周,一邊參觀一邊到一些中學訪問、交流,其基本路線是高雄(小港高中、科學工藝博物館、高雄師大燕巢校區(qū)資優(yōu)教育研討會)→臺南肯丁國家森林公園→臺東高中→花蓮(太魯閣國家公園中的天祥和九曲洞、光隆大理石館)?→香格里拉休閑農莊→臺北(故宮博物院、建國中學)?→途經三義木雕街、日月潭到臺南一中→高雄(高雄師大附中)。從表面來看,此行的安排很緊湊,內容豐富多彩,似乎玩了很多地方。但是,因為我們是乘坐旅游巴士游覽,每天要急于趕赴下一個目的地,加上中飯和晚飯因飲酒將時間拉長,所以基本上沒能好好游覽任何一個風景區(qū)。常常是披星戴月,每天在車上好幾個小時,累得腰酸背疼、睡眠不足,還常常過而不入,留下了很多遺憾。有人說,我們是到處都去了,但又似乎哪兒都沒去。
本次訪臺收獲最大的是參加兩岸科學教育研討會。會上,臺灣高師大科教中心的教授和副教授們就自己的研究領域做了相關的發(fā)言。他們都利用了精心制作的幻燈片,效果較好。籍此,我們也了解了臺灣的科技教育和近年來的教學改革情況。從總體來看,他們的發(fā)言內容并不限于資優(yōu)學生。黃臺珠教授就提出了在關注資優(yōu)學生的同時,別忘了關注那些需要幫助的人。大陸的部分教師(事先指定的)也就大陸的課程改革情況、奧林匹克學科競賽的輔導等進行了發(fā)言。從總體來看,大陸方面的發(fā)言人幾乎都沒有用幻燈,又由于講稿內容被提前印發(fā)給了大家,所以他們都講得比較隨意,除了少數發(fā)言不錯外,多數有準備不足之嫌。此外,由于事先大陸方面的發(fā)言者沒有勾通,所以準備的內容還有雷同之嫌。這是今后要注意的。事實上,關于學科競賽輔導的報告由一個人做就好,可事前由不同學科指定一個人提供本學科的情況,最后由一個主報告人統(tǒng)稿,署上大家的名即可。另外,個別人發(fā)言時不注意內外有別,說了一些雖是自己的真實想法、一些真實事實但卻有背奧林匹克學科競賽規(guī)則的話,這或許是會造成國際影響的。在后來一些場合,個別人的發(fā)言分寸也不太好。個人覺得,在國際交往(包括與港澳臺的交往)中一定要不卑不亢,特別注意個人的言行,記住自己代表的是整個中國知識分子的形象。
在臺灣期間,除了睡覺和乘車以外,時間支出最多的就算訪問中學了。我們先后訪問了高雄小港高中、臺東高中、臺北建國中學、臺南一中和高雄師大附中。其中,師資、生源和知名度最高的是建國中學。
建國中學是一所男校,招收的都是資優(yōu)學生,錄取率是考生人數的4.6%。建國中學每年都有多名學生在國際學科奧林匹克和英特爾國際科學與工程大獎賽中獲獎,是全世界獲獎人數最多的一所中學。參觀后,我們發(fā)現建國中學的硬件并不好,不但無法與大陸名校相比,而且不如臺南一中。建國中學的成就主要緣于優(yōu)秀的生源(絕不招收分數不夠的學生,哪怕是“總統(tǒng)”的孩子,本校教師子弟亦無絲毫照顧),每個學生都知道,自己除了發(fā)奮學習外,根本不可能有市場!建國中學擁有一流的師資,擁有一支學科競賽和科技比賽的優(yōu)秀輔導員隊伍。經過多年積累,已擁有規(guī)模陪養(yǎng)頂尖選手的機制和經驗。此外,占臺灣面積1%的臺灣大學以及清華大學、交通大學(臺灣最好的三所大學)和大量的科技場館,如對面的南海學園等也為建國中學提供了一流的科技教育師資和實驗設施。
臺南一中是臺灣南部最好的中學,學校占地面積很大,校園文化搞得很有特色,例如很多教學用樓的大廳里都有校友贈送的浮雕等,還保留了光復臺灣時滿是彈痕的一面墻,以呈現歷史原貌。學校的設備是全臺灣最好的。我們了解到,臺灣民眾崇尚平均主義,結果政府給所有中小學撥款的基本額度標準都是一樣的,但是,如果學校提出了合理的立項申請,也有可能獲得相關的項目支助。臺南一中的校長不象臺北建國中學的校長一樣,任期最多只有2屆,該校長已在臺南一中20多年了,其教育理念得以落在實處。他又是一個懂教學、會經營的校長,所以一方面爭取到了比其他學校多得多的經費,另一方面又爭取到了很多社會支持,例如,游泳館就是公司出資蓋的。上課時間,游泳館歸學校用,其余時間公司對外經營。公司承擔所有的建設費用、維護經營費用,每年還要給學校20萬左右的臺幣。此外,校友會與家長會的支持力度也很大。臺南一中在奧賽和科展中也取得了很多成績,學生們全面發(fā)展,在藝術等方面也很出色。這所學校的辦學理念與人大附中比較接近。這所學校的科技教育主要依賴成功大學。
高雄師大附中硬件也很好,實驗室條件首屈一指。單是各種光學顯微鏡就有100多臺,學生在學校實驗室就能做部分尖端科學研究,為科展取得佳績創(chuàng)造了條件。該校的另一特色是有小學(每個年級一個班)、初中(每個年級4個班)和高中(每個年級10個班)。從小學起該校就在高雄名列第一。這支子弟兵起到了沖鋒陷陣和傳承校園文化的作用。
小港高中和臺東高中對我們都異常熱情,但這兩所學校在臺灣都比較一般,更沒法與大陸名校相比。所以不再累述。
十天的臺灣科學教育考察活動匆匆結束了。其間有遺憾,也有收獲。東道主的熱情令我們感動,同胞深情更是難能可貴。從我們了解的情況來看,臺灣這些年的發(fā)展速度遠不如中國大陸,據稱有錢有勢的人很多選擇了移民海外或香港。只有23O0萬人口的孤島,在政治、經濟、文化和軍事方面都無法與大陸抗衡。所以,明智的臺灣人都應該不會選擇臺獨。
寶島的美麗已然留在了身后,而寶島的未來卻令人掛懷。衷心希望臺灣早日回歸大陸。一個中國,是幾代人的夙愿,更是力量的象征,強大的象征。
3月30日至4月2日，在公司的帶領下，我們一行三人前往公司、公司進行了實地考察學習。在此期間聽取了兄弟單位人員和生產技術骨干對安全生產管理、人員管理及設備管理等方面的詳細介紹。同時到生產現場進行了參觀，并結合我公司生產過程中經常存在的問題進行了對口探討。使我們對其現場安全管理，生產管理、職工培訓、消防管理等方面有了比較深刻的了解，有許多好的方面值得我們學習和借鑒。現歸納為以下幾個方面：
一、制度健全職責明確落實到位
安全管理：設有安健環(huán)辦公室，具體負責安全、環(huán)保、職業(yè)健康等相關工作，總共配置3名工作人員；在生產部設有1名專職安全管理人員，具體負責安全生產工作。
生產管理：生產管理部門為生產部及工程技術部。生產部負責生產運行管理，工程技術部負責廠內基建工程管理及設備的檢修維護；生產管理部門設置與我公司一致。
這兩家單位，無論從現場管理、安全管理、人員管理、還是設備管理都有完善的規(guī)章制度，也相當規(guī)范。對待任何工作都能做到有章可循，上到車間管理，下至普通員工都能明確自己的崗位職責，盡心盡力。生產現場不管運行還是檢修在值長的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，行動一致，各負其責，認真做好本職工作，避免了工作中相互推諉扯皮的現象。
二、取長補短，學習先進經驗
的生產現場硬件設施較好，廠房的地面衛(wèi)生設有專人負責打掃，地面非常干凈。設備衛(wèi)生由專人負責打掃，設備衛(wèi)生一塵不染，廠房控制室窗明地凈，安全標語、規(guī)章制度等定制牌醒目規(guī)范，給人一種非常舒適的感覺。每臺設備都標注了生產責任人及檢修責任人。在生產現場醒目的標識牌到處可見，如“高溫高壓管道，請快速通過”、“工作場所有噪音，操作時請帶耳罩”、“禁止使用通訊器材”等等。同時在存在職業(yè)危害因素的現場都設置了危險告知牌，明確告知現場的職業(yè)危害因素，保證員工了解現場職業(yè)危害因素。另外，兩家公司現場的燃油泵房都進行了封閉，現場也進行了地面硬化，杜絕了人員隨意出入、雜草起火等安全隱患。在，其對消防設施的管理及工作票的管理比較到位。其消防箱使用封條進行密封，在箱門外設有檢查卡，定期進行檢查，便于對消防設施進行管理。
其在工作票的管理上，在日常管理的基礎上，月底由專業(yè)、部門、安全員各級人員層層進行審核把關，簽字確認，保證了工作票的正確實行。另外，在員工培訓方面，的培訓職能落實到了各部門，重點由各部門利用班后1小時的時間，每月兩次由專工等專業(yè)技術人員根據實際工作需要進行安全培訓，學習安全生產技能及相關的操作規(guī)程等內容。同時由值長利用每班班前10分鐘進行“安全講話”，重點傳達上級公司的有關安全文件，相關領導的講話精神，生產現場的安全注意事項等內容，提升了員工的安全生產意識。公司安健環(huán)辦公室重點負責審核現場危險作業(yè)的安全措施及各項制度的現場落實情況。
三、職工培訓，常抓不懈
的安全培訓重點由部門根據各專業(yè)職工業(yè)務素質的高低定期進行理論和實踐考試，每月進行一次技術問答和事故預想，定期進行運行規(guī)程和現場實際操作考試，隨時進行現場考問。公司級的全體人員培訓全年只進行了兩次，一次是全員安全規(guī)程考試，一次是工作票的相關人員培訓。通過狠抓考試質量及考場紀律，保證了培訓效果。推行了全能值班員制度，減少了人員并提高了人員效率。值班人員的在崗培訓從細、從嚴、從生產實際出發(fā)，力爭一專多能，由各值根據部門下達的任務和要求，結合本值實際，制定培訓計劃，有階段性、季節(jié)性、針對性地督促值班人員學習。我公司也花大力氣對職工進行安全意識及安全業(yè)務培訓，但是效果不是很明顯。下一步將改變培訓方式，做好職工培訓工作，以提高各專業(yè)職工的業(yè)務素質，為安全生產奠定良好的基礎。
四、學習體會及下一步工作計劃
通過這次考察學習，觸動很大，讓我們感受到了前所未有的壓力。尤其是通過與同事的溝通交流更是受益匪淺，作為旗下的兄弟單位，我們與合肥公司的差距是全方位的！司從中層干部到職工的平均年齡都比較年輕，其安全負責人只有29歲，但全體人員業(yè)務素質高，工作思路清晰，工作方法明確，工作作風扎實，目標明確，從上到下擰成一股繩，把一個建成只有1年多的新企業(yè)，搞得紅紅火火，做成了標桿企業(yè)。這進一步增強了我們加快提高自身及職工素質，建設標桿企業(yè)的危機感和緊迫感。此次考察讓我們開闊了眼界，轉變了觀念，找到了差距。通過學習，計劃在今后的工作中開展以下工作：
五、安全管理方面：
1、通過學習，計劃在下一步的工作中，改變工作思路，深入生產現場，盡可能多的盯靠現場，查找現場的安全隱患，制止現場的違章違紀，與各專業(yè)的相關人員制定好現場工作的安全措施，確保現場的生產安全。
2、學習其先進工作方法，計劃推行兼職安全員班前安全講話制度。具體講解生產現場存在的安全隱患及注意事項，同時，傳達有關安全工作的指示精神，讓大家了解安全生產形勢，提高自己的安全生產意識，自覺主動的把安全工作落到實處。
3、改變現行的安全培訓方式，注重實效，把培訓工作重點下移，計劃利用每月兩次的班后時間，由各專業(yè)針對現場實際需要，開展有針對性的安全培訓，由公司檢查培訓開展情況。盡量減少大范圍的全員參加的安全培訓，確保培訓實效。
4、在工作票的管理上，由事后審核，向事前把關和事中檢查轉移；由靜態(tài)審核，向工作中的動態(tài)檢查轉移，與相關部門共同努力，確保檢修工作的安全開展。
5、在消防設施的管理上，在加大監(jiān)督檢查頻次的基礎上，比較合肥公司、協(xié)鑫公司及臨沂國能公司的管理模式，盡快確定我公司消防設施的管理模式，杜絕消防設施的丟失現象。
六、生產管理方面：
1、直面現有人員整體素質偏低且缺乏提高自身業(yè)務水平積極性的現狀，教育引導他們形成正確的工作態(tài)度，組織各專業(yè)扎扎實實的開展業(yè)務培訓，針對現有人員水平制定切實可行的培訓及目標，從最基礎的知識、最基本的操作開始做起，不斷提高人員水平。
2、充分認識設備及各系統(tǒng)存在的缺陷，組織各專業(yè)提出改進，持續(xù)加強設備治理改造，提高自動化水平及設備運行可靠性。
3、加強生產現場勞動紀律、巡回檢查、設備維護保養(yǎng)等各項管理，使以上工作能真正落到實處。
總之，通過此次考察學習，使我們充分認識到了自身的工作差距，感受到了危機感和緊迫感，但也促使我們樹立了干好工作的信心和決心。我們要以落實推進這次學習成果為契機，樹立信心，“由點到面”，逐級推進，盡快提升自己的工作能力和工作方法，爭取在有效的時間內，使公司的安全及生產管理工作煥發(fā)新氣象。
赴廣東、福建考察報告
按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學習調研。期間，實地考察了廣州南沙自貿區(qū)、深圳前海自貿區(qū)、福建自貿試驗區(qū)，及廣州風信子南沙跨境商品直購體驗中心、中國—東盟海產品交易所有限公司等，分別與兩省相關部門和有關企業(yè)進行了座談交流?？疾爝^程中，兩省在開放創(chuàng)新、環(huán)境營造、產業(yè)升級等方面的做法和成效，對我們感觸頗深、啟發(fā)很大?，F將學習考察情況報告如下：
一、廣東、福建兩省經濟社會發(fā)展基本情況
今年以來，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的復雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長、調結構”這個工作總基調，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，創(chuàng)新協(xié)調穩(wěn)步推進重點工作，實現了經濟平穩(wěn)健康增長，使前三季度經濟增長均好于預期，經濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢頭，呈現出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點。
“四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內需穩(wěn)。從GDP增速看，廣東省前三季度實現地區(qū)生產總值52522.38億元，同比增長7.9%，高出全國1.0個百分點。GDP一季度同比增長7.2%，上半年同比增長7.7%，前三季度累計增長7.9%，呈現穩(wěn)中有升態(tài)勢。福建省前三季度實現地區(qū)生產總值16398.67億元，同比增長9.0%，高出全國2.1個百分點。其中，一、二、三產業(yè)分別同比增長3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長。從物價水平看，廣東省前三季度全省居民消費價格指數（CPI）累計上漲1.4%，福建省全省CPI累計上漲1.8%，深圳市累計上漲2.1%。從就業(yè)情況看，廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)131.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)43.8萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)13.7萬人，分別完成目標任務的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.41萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2.96萬人，農村勞動力轉移就業(yè)34.3萬人，分別完成目標任務的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，控制在4.2%目標值以內。從內需情況看，廣東省前三季度實現社會消費品零售總額增長10.1%，福建省實現社會消費品零售總額增長12.3%。
“兩快”即投資增長快、業(yè)態(tài)更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產投資增長17.0%，基礎設施投資增長14.9%。房地產開發(fā)投資增長16.0%；新開工項目1.99萬個，增長29.2%，同比提高24.9個百分點；新開工項目計劃總投資6.14萬億元，增長14.4%。省重點項目完成投資3960億元，為計劃投資的81.6%；新開工建設75個項目，建成23個項目。福建省前三季度全省完成固定資產投資增長18.1%。其中，房地產開發(fā)投資增長1.7%；基礎設施投資增長30.2%，拉動全省投資增長7.8個百分點。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東?。阂皇?“互聯(lián)網+”類產業(yè)消費增長較快。通訊消費類商品零售額增長27.6%；全省移動互聯(lián)網接入流量增長87.6%；網絡商品零售額增長59.5%，拉動消費增長1.2個百分點；快遞業(yè)務增長48.5%，業(yè)務量占全國的近四分之一。二是外貿新業(yè)態(tài)增勢迅猛。1-8月，廣東旅游購物出口增長1.7倍；全省外貿綜合服務試點企業(yè)出口增長41.4%；跨境電商進出口增長15.2倍，居全國首位。
“兩優(yōu)”即經濟結構、經濟效益趨向優(yōu)化。從經濟結構情況看，廣東省前三季度，在保持經濟運行在合理區(qū)間的同時，實現了產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉變，三次產業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產業(yè)發(fā)展明顯加快。前三季度全省第三產業(yè)實現增加值增長9.4%，比二產高出0.1個百分點，三產對經濟增長貢獻率為38.1%，提高11.0個百分點，拉動經濟增長3.4個百分點，成為支撐經濟增長的重要力量。從財政收入情況看，廣東前三季度來源于本省的財政總收入增長7.6%，比上半年提高5.4個百分點；地方一般公共預算收入增長14.0%，其中稅收增長14.4%，比上半年提高3個百分點，占地方一般公共預算收入的80.4%。福建省前三季度財政總收入增長7.7%，地方財政收入增長6.6%。
雖然當前粵、閩兩省經濟總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。根據調研情況來看，主要表現在：一是國際大環(huán)境沒有明顯改觀。廣東進出口形勢依然嚴峻，前三季度廣東進出口下降4.3%，工業(yè)品出口交貨值下降1.4%。二是實體經濟經營仍然困難。當前國內需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經營難度。福建省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產下滑、效益不佳，工業(yè)產銷率為近九年來同期最低，與工業(yè)生產相關的部分指標數值明顯回落。三是消費動力有待加強。廣東省汽車消費對經濟增長的拉動作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規(guī)上”汽車制造業(yè)增加值增長3.0%，增幅回落6.8個百分點。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網上購物和境外消費分流了部分本土消費，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場波動較大，對實體經濟發(fā)展、居民消費和財政稅收等方面帶來較大的不確定性。
關于第四季度和今明兩年經濟預判，廣東省初步預計第四季度經濟基本面不會出現大的變化，全年經濟仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預計全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預期目標。經過對2016年經濟增長主要指標的研究測算，廣東預計GDP增長7.0%-7.5%區(qū)間，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。福建省四季度全省經濟下行壓力依然較大，主要經濟指標完成預期目標的難度不小。
二、廣東、福建兩省“十三五”時期發(fā)展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會議審議通過《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，有關建議現已公布。廣東省委十一屆五次全會將于11月25-26日召開，并將審議通過《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
（一）廣東省“十三五”時期發(fā)展基本思路
綜合研判國際國內環(huán)境和廣東省發(fā)展基礎和條件，廣東省提出了“十三五”發(fā)展的指導思想：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應、率先引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動經濟保持中高速增長，推動產業(yè)結構邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，為國家經濟增長和結構調整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列。
在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現社會主義現代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競爭力的現代產業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。
按照“五位一體”總體布局，提出了14項主要任務：全面深化改革，催生經濟發(fā)展新動力；推進全面創(chuàng)新，提升核心競爭力；加快轉型升級，構建優(yōu)質高效現代產業(yè)新體系；增創(chuàng)競合優(yōu)勢，構建開放型經濟新格局；促進緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進協(xié)調協(xié)同，構建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化；夯實三農基礎，建設幸福美麗新農村；完善功能布局，基本建成現代基礎設施體系；強化信息引領，高水平建設信息化強?。蝗嬉婪ㄖ问?，營造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現基本公共服務均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明示范省。
（二）福建省“十三五”時期發(fā)展基本思路
面對復雜多變內外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎上，福建省提出了提前實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項重點任務：積極擴大有效需求，保持經濟中高速增長；加快轉型升級，全力打造產業(yè)升級版；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力；加快特色現代農業(yè)發(fā)展，推動“三農”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；完善現代基礎設施，強化發(fā)展支撐保障；推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，努力建設美麗福建；以經濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構筑開放型經濟新優(yōu)勢；發(fā)揮海峽西岸經濟區(qū)優(yōu)勢，促進閩臺深度融合發(fā)展；推進文化強省建設，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設法治福建。
三、廣東、福建兩省主要做法和經驗
面對更加復雜的內外部環(huán)境和不斷增大的經濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現在“五個堅持，五個新”上。
（一）堅持以自貿區(qū)和“一帶一路”為載體，打造開放合作新高地
深入推進自由貿易試驗區(qū)建設，構筑高端開放平臺。粵、閩兩省都堅持把推進自貿試驗區(qū)建設作為深化改革的重中之重，以自貿試驗區(qū)建設為引領，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢。廣東省在推動自貿區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。按照能放盡放、放管結合的原則，下放了60項省一級管理權限；按照與國際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(yè)機構+咨委會社會機構”的體制機制，成立了中國首家自貿區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。二是依托區(qū)位優(yōu)勢全力推進粵港澳經濟深度融合。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢，探索引入港澳規(guī)劃設計，規(guī)劃建設港澳現代服務業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實施深港合作“萬千百十”工程，建設香港優(yōu)勢產業(yè)十大聚集基地。三是緩解土地約束創(chuàng)新推行1.5級開發(fā)模式。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級土地開發(fā)模式”，普遍推進1.5級開發(fā)，大大提高了片區(qū)內土地開發(fā)效率，縮短了土地開發(fā)時間。福建省支持自貿區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產業(yè)合作的新模式。加強閩臺產業(yè)對接，推動臺灣先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)在自貿試驗區(qū)內創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展。二是擴大對臺服務貿易的開放。擴大通訊、運輸、旅游等領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，臺灣自然人無需經過外資備案就可以到區(qū)內注冊個體工商戶。三是推動閩臺貨物貿易自由化。建立閩臺通關合作機制，提高貿易便利化水平，支持自貿區(qū)發(fā)展兩岸電子商務，簡化進口臺灣普通商品手續(xù)，實行快速檢驗檢疫。四是促進兩岸往來便利化。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創(chuàng)新臺灣專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)任職等相關措施。截止９月底，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內現共有海關注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關注冊企業(yè)778家，增長122％。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展國際合作空間?；?、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重大戰(zhàn)略機遇，加強推動外貿轉型升級，全面提升開放經濟水平。兩省在實施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。
廣東省主要做法：一是提升基礎設施互聯(lián)互通水平。加強與沿線國家基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，重點參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎設施建設，共同推進國際骨干通道建設，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數字海上絲綢之路”和絲綢之路經濟帶國際物流大通道。推動口岸、港口、航空基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海運航線和空中航線。強化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設，加強港口國際合作，積極參與瓜達爾港及中巴經濟走廊建設。強化國際樞紐機場功能，以廣州白云國際機場為龍頭，將珠三角機場群建設成為21世紀海上絲綢之路航空門戶。積極構建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接東盟和泛珠省區(qū)的陸路國際大通道。建設廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運班列，加強廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。二是積極拓展經貿合作領域。以經貿合作為重點，深入推進與沿線國家在產業(yè)投資、貿易和能源資源等領域的務實合作。積極搭建合作平臺，建設一批經貿合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。發(fā)揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產業(yè)園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設。有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。深化與太平洋島國在基礎設施、經貿、農業(yè)、遠洋漁業(yè)、旅游等領域的合作，力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范省。三是加強人文交流。加強與沿線國家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領域的交流。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強與沿線國家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設成為我國促進與沿線國家華僑華人交流合作的示范區(qū)。
福建省主要做法：一是打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。對外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內布局上，支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰(zhàn)略支點。支持三明、南平、龍巖建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發(fā)揮平潭、廈門、漳州對臺優(yōu)勢，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局。二是優(yōu)化通關環(huán)境促進對外貿易。建設福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化。完善促進外貿發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業(yè)，推動重點出口基地轉型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿易相促進的新格局。三是創(chuàng)新機制有效利用外資。推進外資企業(yè)設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細分市場領先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導國際產業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。四是推動海洋經濟對外合作。近年來，福建積極推進海洋經濟對外交流合作，目前已占我國水產品出口東盟的60%左右。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個遠洋漁業(yè)綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、霞浦臺灣水產品集散中心等，已成為兩岸海洋經濟合作的重要載體平臺。
（二）堅持以科技創(chuàng)新為引擎，開啟經濟發(fā)展新動力 粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領在推進經濟結構調整中的重要作用。廣東?。阂皇菑娀咧С?，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策及6個配套實施細則，實施科技創(chuàng)新券后補助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償等政策，安排50億元專項資金支持高水平大學建設，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應用科技研發(fā)及其成果轉化。二是注重打造創(chuàng)新平臺，出臺全省新型研發(fā)機構總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項規(guī)劃，推動孵化器建設，涌現出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。福建?。喝τ煤脛?chuàng)新平臺，推動實施中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業(yè)化。
（三）堅持以加快產業(yè)轉型升級為手段，創(chuàng)造經濟發(fā)展新效益
粵、閩兩省都把加快產業(yè)轉型升級作為提升發(fā)展質量效益的戰(zhàn)略舉措。廣東?。阂皇羌涌飕F代產業(yè)體系建設。按照優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)、提升發(fā)展先進制造業(yè)、重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的思路，強化規(guī)劃引領，制定實施《珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快建設高端新型電子信息產業(yè)集群。二是開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a業(yè)發(fā)展新高地。制定“互聯(lián)網+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯(lián)網與轉方式、調結構最緊迫的領域相融合，著力培育互聯(lián)網“＋工業(yè)設計”、“＋生產車間”、“＋現代物流”等新興業(yè)態(tài)。對接“中國制造2025”，制定《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和《大力發(fā)展智能制造推進“兩化”融合加快產業(yè)轉型升級專項行動計劃》，以珠三角地區(qū)為主陣地，積極提升工業(yè)機器人、高端數控產品、3D打印等智能應用水平。三是利用市場機制倒逼產業(yè)和企業(yè)轉型升級。充分利用國際金融危機以來國內外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業(yè)轉型升級。在粵東西北地區(qū)建立42個省產業(yè)轉移園，累計落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實施產業(yè)和勞動力“雙轉移”。綜合運用差別電價、水價等經濟手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產能，均超額完成國家下達任務。三次產業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進入以質量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期。福建?。阂皇峭苿庸I(yè)擴量提質，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)37家，預計產值超500億元產業(yè)集群16個，其中千億以上10個。把“兩化”融合作為打造升級版產業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉化，2014年高技術產業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。二是大力發(fā)展互聯(lián)網經濟，通過集中各類資源，重點加強電子商務示范基地建設、互聯(lián)網推廣應用、推動持牌金融機構及社會經濟組織發(fā)展第三方支付、網絡信貸和眾籌平臺等措施，力求在電子商務、物聯(lián)網、互聯(lián)網金融等領域取得突破。三是促進服務業(yè)大發(fā)展。深入開展服務業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設，通過擴大政府購買服務試點范圍、深化產業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務服務、服務外包等生產性服務業(yè)與實體經濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進龍頭企業(yè)、實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升。
（四）堅持以轉變政府職能為途徑，激發(fā)社會市場新活力
閩粵兩省在政府自身建設方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權，轉變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進。一是加快推進權責清單編制公布工作。廣東省自國務院批準同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細化出臺政策文件，省級先后取消和調整行政審批事項636項，并明確現有的690項事項的辦理流程和時限。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設定關、實施關、調整關等“三道關”。分兩批向社會公布省直51個部門權責清單和職能調整目錄，保留權責事項6971項，取消和調整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權責清單、縱向試點地區(qū)和部門權責清單。福建省重點抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權力清單”、“公共服務事項清單”和“責任清單”三張清單，保留49個省直單位行政權力4049項。10月底前，督促指導各市、縣（區(qū)）完成責任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過清理、編制、公布權責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關系，助推了政府職能轉變和法治政府建設進程。二是構建公共服務綜合平臺。廣東省大力構建省市縣三級網上辦事大廳，實現省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項網上辦理。在此基礎上，推進省、市、縣三級政府的網上辦事大廳進行縱向鏈接，實現全省面向城鄉(xiāng)居民一個“網上窗口”提供服務，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務網絡。福建省在公布權責清單后，也在同步推進“一個平臺”建設。省、市、縣三級行政審批和公共服務事項全部入駐省網上辦事大廳運行，實行實時效能監(jiān)察，接受社會監(jiān)督。以“福建省網上辦事大廳”為平臺，由省行政審批改革辦會同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權力事項和責任事項目錄庫，逐步實現行政權力動態(tài)調整及公開運行的數字化管理。三是進一步放寬市場準入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。全面開展工商登記標準化改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設，加快實現全省營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證合一、一照一碼”，指導有條件的地區(qū)，逐步實施“同城通辦”登記管理服務，使群眾能就近自主辦理業(yè)務。
（五）堅持以精準扶貧為導向，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅的關鍵之年。閩粵兩省認真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結合當地實際積極探索。廣東實施“規(guī)劃到戶責任到人”的“雙到”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，注重精準發(fā)力；福建省堅持問題導向、精準聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。廣東省能如期完成2571個貧困村、20.9萬貧困戶和90.6萬貧困人口的精準脫貧任務，福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標任務。而且，在座談過程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實現小康社會目標。兩省扶貧開發(fā)方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區(qū)間對口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發(fā)達地區(qū)對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)的扶貧機制，成效明顯。廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機制。另外，推動設立121億元粵東西北振興發(fā)展股權基金，積極推進珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產業(yè)轉移。福建省從2012年開始探索山海協(xié)作機制，支持沿海強縣牽手扶貧開發(fā)工作重點縣共建產業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標到沿海與當地共建產業(yè)園區(qū)可超前收儲500畝土地，共建產業(yè)園區(qū)產生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發(fā)重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領導，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實施計劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會保障扶貧。廣東省重點做好三大實事，首先是蓋房子。在推進“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發(fā)整村推進、新農村示范片建設、農村危房改造等工作中，精準對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實貧困家庭子女享受義務教育、免費入讀中等職業(yè)學校等政策，防止出現因貧輟學、因學致貧的問題。最后是提高底線民生保障水平。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟和醫(yī)保等體系。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。今年再度提高了補助標準，對建檔立卡貧困搬遷戶增發(fā)1個人份的補助金；對少數民族搬遷戶每人疊加補助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補助，每戶補助平均達3-5萬元。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發(fā)。廣東人民一直都有樂善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟困日”。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動為平臺，扎實推進社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機構廣泛參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的大格局。
四、思考和建議
通過對廣東、福建兩省的學習考察，我們總體上有一種認識，就是：開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營商環(huán)境，公平高效的政務環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。聯(lián)系河南實際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時應在“五在五實”上發(fā)力，具體建議如下：
（一）建議在加強政府自身建設、優(yōu)化營商環(huán)境上動實勁。今后，區(qū)域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設有多硬，營商環(huán)境有多優(yōu)。我省需要以國際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務實的創(chuàng)新型、服務型、治理型和法制化政府，通過強化政府自身建設，為我省經濟社會發(fā)展打造新優(yōu)勢、注入新動力，實現政府與社會、市場諧振發(fā)展。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉變干部理念，加強公務員隊伍建設。打造優(yōu)秀的公務員隊伍，不僅要強化政治思想素質和理論業(yè)務能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強理念上的樹立和引導。工作推動需要作風轉變，作風轉變需要理念帶動。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標也就有了?？梢酝ㄟ^“走出去，請進來”的辦法，引導和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創(chuàng)新理念和市場理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓學習等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發(fā)達地區(qū)引進一批干部來豫工作，以此來引導和帶動我省干部理念的轉變。二是圍繞務實求效，加快推進市縣公布權責清單。在完成編制公布省級權責清單的基礎上，督促市縣加快權責梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構建公共服務信息網絡平臺。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現代信息技術提高政府公共服務效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。先建設省級網上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級。四是圍繞透明高效，進一步放寬市場準入。積極推進我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標準化改革，積極爭取我省開展企業(yè)簡易注銷試點，推行投資審批標準化、信息化，進一步簡化程序、縮短時間、提高效率。五是圍繞政府與市場關系，加強相關專題研究。政府與市場關系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據不同時期、不同行業(yè)、不同產業(yè)認認真真地進行梳理和研究，使簡政放權到位但不缺位。
（二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對外開放水平上做實功。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優(yōu)勢。完善“機、鐵、公”一體化集疏網絡，形成以空港為中心、三網高效融合、多式聯(lián)運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經濟體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務、金融租賃、離岸結算、航空會展等現代服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產為集聚的優(yōu)勢和效能，推動產城融合發(fā)展。深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰(zhàn)略，推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進一步增強鄭州航空港的綜合帶動能力。二是打造內陸開放高地。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構建覆蓋全球的航線網絡。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強與天津、青島、連運港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現東聯(lián)西進、陸海相通。三是加快國家級平臺申建。加大河南自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿易電子商務綜合試驗區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿易投資自由、能源儲運交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。四是創(chuàng)新開放型經濟新體制。積極探索推行權力清單和負面清單管理模式，打造政府、中介機構和企業(yè)“三位一體”的開放型經濟綜合服務體系，營造國際化、法制化營商環(huán)境。積極推進外資企業(yè)在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓基地、采購中心等功能性機構。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快構建我省國際產能裝備合作機制，進一步完善境外投資促進體系，增設境外經貿代表處，建立與有關地區(qū)的溝通協(xié)調機制，加大對企業(yè)“走出去”的信息服務和資金支持的力度，培育一批具有核心競爭力的本土跨國公司。
（三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上出實招。把實施創(chuàng)新驅動作為加快動力轉換的關鍵，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，推動經濟社會領域相關改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅動的引擎全速發(fā)動起來，讓全社會創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經濟社會發(fā)展深度融合。一是強化政策引導。調研中我們了解到，深圳市今年全社會研發(fā)投入600多億元。我們應健全企業(yè)技術創(chuàng)新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩(wěn)定增長等機制，切實發(fā)揮好新設立的省級科技創(chuàng)新投資基金作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，引導方方面面全方位加大科技投入。總結我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點經驗，加快實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予創(chuàng)新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。二是完善創(chuàng)新平臺。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設工作，依托產業(yè)集聚區(qū)建設一批產業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵省轄市整合創(chuàng)新資源建設創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。以省內具有一定科研實力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項為抓手，聯(lián)合行業(yè)內的產、學、研、資、介等相關單位，組建相關產學研資聯(lián)盟和省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進創(chuàng)新聯(lián)盟建設。三是注重開放式創(chuàng)新。廣東省通過和中科院合作，在南沙新區(qū)建立中科院南海海洋研究所主體園區(qū)暨廣州市深藍產業(yè)創(chuàng)新中心，項目現已開工建設，將大大提升海洋經濟方面創(chuàng)新能力和水平。我們也應把科技開放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。通過開放招商集聚國內外創(chuàng)新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設立研發(fā)機構，支持境內外知名院校和科研機構在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。支持省內企業(yè)開展海外技術并購、建立海外研發(fā)中心。實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策，著力構建人才引進和培育新機制，更大力度引進急需緊缺人才。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。
（四）建議在加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級上重實效。著眼建設高成長服務業(yè)大省和先進制造業(yè)大省，把加快新舊產業(yè)接續(xù)作為動力轉換的主攻方向，在強化傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育“雙輪驅動”上下功夫。在推動傳統(tǒng)產業(yè)升級方面，重點是加快落實“中國制造2025”，制定實施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產模式，加快企業(yè)生產設備數字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產品，促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化轉型升級，構建新型制造體系。在推動新興產業(yè)發(fā)展方面，應考慮新興產業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導和政府扶持相結合，加快形成全鏈條、立體式的新興產業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。具體來講：一是健全規(guī)劃政策體系。借鑒深圳市有關做法，圍繞我省確定的新興產業(yè)重點發(fā)展領域，逐個研究制定振興發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案和配套政策，構建較為完備的新興產業(yè)規(guī)劃和政策體系。二是強化組織協(xié)調管理。建立推進新興產業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調全省新興產業(yè)發(fā)展相關工作的牽頭機構，建立工作推進制度，制定實施推進工作方案，明確工作目標和主要任務，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的推動新興產業(yè)發(fā)展工作格局。三是實施專項扶持計劃。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展財政扶持政策，整合相關資金設立新興產業(yè)發(fā)展專項基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，在創(chuàng)新能力基礎設施建設、推進產學研合作、組織開展應用基礎研究和技術攻關、制訂技術標準和規(guī)范、知識產權保護、新產品研發(fā)和技術升級、培育和引進產業(yè)化項目、培養(yǎng)和引進高端創(chuàng)新人才、開拓國內外市場等方面給予支持。保障產業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。
（五）建議在補齊扶貧開發(fā)短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關鍵期，是全面完成脫貧任務的攻堅期。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅任務較為艱巨。在借鑒外省市好經驗好做法的同時，我省也應該結合自身實際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅持或者進一步改進。建議如下： 一是加強扶貧規(guī)劃編制。堅持問題導向、精準聚焦，科學安排目標、任務、舉措、資金等，同時將2016年扶貧重點與“十三五”扶貧規(guī)劃結合起來，將“十三五”時期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結合起來。二是探索地區(qū)間對口幫扶機制。通過建設用地指標區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產業(yè)轉移等方式，推動我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)進行產業(yè)合作，同時建立經濟強市縣向扶貧重點縣對口幫扶機制。三是整合統(tǒng)籌扶貧財政資金和資源。在我省前期開展財政扶貧資金整合的基礎上，進一步總結經驗、完善機制，更加突出重點、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。四是大力開展社會扶貧。以全國扶貧日活動為契機，加大扶貧工作宣傳力度，引導社會進行捐贈或結對幫扶；支持社會公益慈善機構發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補充作用；繼續(xù)開展醫(yī)療扶貧項目計劃，提高救助標準，擴大救助范圍。
在幾天的考察和討論中，我也認真的反思和總結了這次的所得所悟，我們在感嘆廣東名校作出的豐功偉績的同時，更應該學習的是他們對辦學理念的繼承與發(fā)揚和對黨和人民教育事業(yè)的無悔的追求，學習他們持之以恒、孜孜不倦、大膽創(chuàng)新的工作精神。我們大領隊安老師說得好：“出來學習不是要你照搬他們的方法，關鍵是要學習他們的理念，然后，回去用于你那個學校。”是的，我們更應該把這些先進的理念用于我們的學校工作的實際，使之為我們學校服務，促進學校的更好更快發(fā)展。因此，在今后的學校管理中，我將從以下幾個方面做好工作。
一、理順思路，找準學校的辦學目標。
一是靜下心來，認真思考和分析學?，F在處于什么狀態(tài)，辦學條件，師資水平，辦學思想，辦學目標分別是什么，學校以前的歷史中有什么值得借鑒經驗和應該摒棄的糟粕，學校將來要向什么方向發(fā)展，從而理清楚“在哪里，從哪兒來，
要到哪兒去”的問題。二是廣泛發(fā)動全體師生，群策群力展開大討論，讓他們積極建言獻策，然后歸納整理出好的建議和意見，通過召開教師代表大會，形成共識，讓大家都知道“我們在哪里，要打哪里去”
二、建立和完善考核機制，確保辦學目標順利實施。
一是配套建立相應的考核管理制度，修訂已經不適用的制度辦法，一切管理制度的出發(fā)點和落腳點都要放在辦學目標是否能實現的這一點上。二是要嚴格執(zhí)行考核管理制度，只有嚴格執(zhí)行，工作抓到實處，目標才可能實現。三是不斷總結和分析存在的問題和矛盾，及時加以解決。
三、努力創(chuàng)設好的育人環(huán)境，營造良好氛圍，使師生受到熏陶和感染。
首先是要在校園物質文化上下功夫，所謂“人靠衣裝馬靠鞍”，全力打造校園物質文化，讓學校的圍墻、花圃、展板、墻壁、走廊的靜態(tài)文化感染師生，使師生走進校園、走進宿舍、走進辦公室、走進食堂、走進教室等處處有文化熏陶，時時受到教育，一個美的育人環(huán)境對于人的心靈的洗禮，系哦啊果實不可估量的。其次是要在精神文化上下工夫，通過各種各樣的宣傳教育活動和體育、藝術賽事，讓師生在參與中體驗成功與快樂，失敗與痛苦，從而健全他們的人格，達到育人的效果。第四就是制度文化，師生在執(zhí)行制度的過程中，會自然而然的養(yǎng)成一種自覺、自律的習慣，會自然形成一定的大局意識，集體觀念，這些就是環(huán)境育人的效果。
總之，這次廣東之行，我們開闊了視野，增長了見識，也在走馬觀花中有所悟，有所感，所參觀的學校的亮點一定會在我們今后的工作中得到實踐與創(chuàng)新，我們的工作思路也會因為考察學習中的某個做法、某句話找到靈感，我們的教育教學管理工作也一定會有所改變。
我們產業(yè)招商組專程前往考察。現將考察情況報告如下：
一、基本概況
99年國家級留學回歸人員創(chuàng)業(yè)園在市區(qū)內創(chuàng)建，區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供：（1）500m2廠房三年免租金；（2）每人一套三年免費宿舍；（3）20萬創(chuàng)業(yè)資金補助；（4）其它區(qū)稅收優(yōu)惠政策。xx年8月張超明等兩名留美博士入園創(chuàng)辦科技發(fā)展有限公司。他倆創(chuàng)業(yè)的宗旨理念十分明確，就是利用人才、技術、市場、信息的優(yōu)勢，以市場為導向接單服務，為客戶提供工程技術咨詢、研發(fā)新產品，把科技轉化為生產力，成為高新技術企業(yè)的孵化器。公司創(chuàng)辦至今已先后研發(fā)出7個系列新產品，孵化出2家高科技企業(yè)，xx年預計銷售收入（含2家控股公司）將達到5000多萬元。
二、產品研發(fā)與孵化情況
科技發(fā)展有限公司是真正意義上的孵化器。公司僅有一個加工車間，少量的精密設備和實驗裝置，更多的是電腦和高科技人才。7年時間研發(fā)成功7個系列新產品，孵化出2家高科技公司。
1.多相流分離、計量、水處理系列產品。該系列產品廣泛用于油田，油田采出的原油通過該產品處理即可分離油、氣和水，該系列產品已成為中石油、中石化、中海油的定點供應商，并接到國家的批量訂單。由此于xx年10月孵化出了由、、三方出資合作的公司，公司今后1～2年將在創(chuàng)業(yè)板上市。
2.室內霉菌無線預警系統(tǒng)。對室內居住環(huán)境要求很高，特別是在潮濕地區(qū)。根據客商的要求研發(fā)該產品。公司又將該產品延伸開發(fā)出無線糧情監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)已成功應用于全國20多個省市、自治區(qū)，進行糧庫糧情在線監(jiān)測。由此于xx年6月孵化出了艾科理環(huán)境監(jiān)測科技有限公司。
3.燒烤架。傳統(tǒng)的燒烤架都用電能、明火加熱，但市場上有轉動明火加熱的需求。為此客戶委托永康的一家企業(yè)研發(fā)轉動明火燒烤架，結果損失了100多萬元的訂單，仍沒有研發(fā)成功。無奈之下，客戶找到公司，公司經過分析、論證、技術攻關，成功研發(fā)了滿足市場需求的轉動明火燒烤架，當年該產品成功打進Lowe,s連鎖超市，今年又將有近8個貨柜的生產訂單。
4.風光互補發(fā)電機站。該機站專門為我國某大型央企的國際援建項目而開發(fā)，產品樣機已出，待援助項目洽談成功正式簽約后，將有4000多萬元的訂單。
5.太陽能系列產品。其中太陽能手電筒，廣泛用于缺電地區(qū)和救災應急環(huán)境；太陽能廣告燈箱（含路燈）是社會倡導的節(jié)能產品。這兩個產品已研制成功，能批量生產，并成功出口多個國家。
6.水車（泵）配件。關鍵的部件有其獨特的技術，根據客戶要求組織生產，技術已經成熟，并出口多個國家。
7.直升機逃生培訓系統(tǒng)。批量的市場尚未形成，根據訂單生產。
三、幾點思考與建議
1.創(chuàng)新是的立身之本。以市場為導向，以技術為依托，根據客戶的要求在仿制、來圖加工、創(chuàng)意設計過程中不斷研發(fā)新產品，通過新產品進行商務合作（以入股的形式創(chuàng)辦新公司，或以成果出讓來獲取盈利）。不斷創(chuàng)新研發(fā)新產品是的本質特征。
2.我市工業(yè)轉型升級提升發(fā)展，最缺的是創(chuàng)新能力。在我市也創(chuàng)建留學回歸人員創(chuàng)業(yè)園，引進類似孵化器，無論是軟環(huán)境還是硬條件都不現實。但我們可以借用鄉(xiāng)情、以民間資本為主導、輔之以政府扶持，依托，在協(xié)作示范區(qū)創(chuàng)建二級孵化器，使之成為的實驗工廠。
3.現有7個系列產品，多相流分離系統(tǒng)已經成型并落戶區(qū)；室內霉菌無線預警系統(tǒng)也已落戶區(qū)，但歡迎合作伙伴資金入股；其它5個系列產品都還沒孵化出去，有很大的合作可能，相信今后還會有新的研發(fā)成果，帶來更多的合作商機。
4.建議政府組織一個有投資創(chuàng)業(yè)意愿人員參加的小型考察團，赴進一步考察，增進了解信任，爭取與我市投資者建立合作意向，或細化二級孵化器工作方案，借力發(fā)展我市工業(yè)經濟。
哈密地區(qū)農業(yè)局（第一期）赴廣東省考察學習報告
2010年6月16日至6月29日哈密地區(qū)農業(yè)局一行14人在昌正龍局長的帶領下赴廣東省廣州市、深圳市、珠海市、湛江市、江門市、佛山市對養(yǎng)豬產業(yè)、農業(yè)良種示范推廣、農業(yè)產業(yè)化基地、社會主義新農村建設、引進臺灣資金建設項目等進行了深入的考察學習。廣東省農業(yè)廳謝廳長接見了新疆哈密考察學習的全體同志，他深情的說：在12年的援助哈密的工作中廣東省農業(yè)廳和哈密結下了深厚的友情，雖然廣東省在今年年底去喀什援疆，但是對哈密農業(yè)，廣東省農業(yè)廳是不會忘記的，我們還會一如既往的幫助哈密的，也希望哈密的農業(yè)同仁經常到廣東省農業(yè)廳互相交流學習。6月18日廣東省農業(yè)廳程萍付廳長以《促科技進步建農業(yè)強省》為題向學習考察團介紹了廣東省農業(yè)發(fā)展的現狀并交流座談，程萍付廳長的培訓交流給我們留下了深刻的影響受益匪淺。廣東省農業(yè)廳余副廳長、廣東省農業(yè)廳副廳長廣東省扶貧辦主任林果先（第三批援疆干部領隊、哈密地委副書記）先后接見了哈密地區(qū)農業(yè)局考察學習團，昌正龍局長將一面刺繡著天山青松根連根粵哈人民心連心的錦旗贈送給廣東省農業(yè)廳，表達了哈密農業(yè)系統(tǒng)的感激之情。哈密地區(qū)考察團在廣州市專門邀請曾經的農業(yè)系統(tǒng)援疆干部召開座談會，會議氣氛異常熱烈，昔日的工作伙伴，今日的兄弟朋友，大家暢談往事，展望未來，加深了了解，增進了友誼。廣東省農業(yè)廳對此次的活動給予了大力的幫助和支援，提供交通工具并派廣東省農業(yè)廳辦公室劉益明付主任和李杰科長全程陪同到深圳珠海湛江等市考察學習。援疆干部哈密地區(qū)農業(yè)局副局長盧茂權為此次學習考察活動牽線搭橋起了重要的積極作用?，F將學習考察活動的主要收獲、啟發(fā)和打算匯報如下：
一、主要收獲。廣東省是我國改革開放的起源之地，21年來廣東省GDP在全國一直處
于領跑的地位，農業(yè)發(fā)展也很快，2009年農民人均純收入6900多元名列全國之前6名，現在的農業(yè)在高水平高起點上又有了新的發(fā)展宏圖，他們認為世界農業(yè)發(fā)展的趨勢就是科學技術的競爭，而且是焦點和核心?，F代農業(yè)的特征是商品化、方向是集約化、目標是產業(yè)化，現代農業(yè)是一種高投入，高產出的農業(yè)形態(tài)。高投入是指物質、資本技術的投入是主要手段，高產出提高農民收入是最終目的。廣東省農村經濟工作的主要思路是
1.扎實推進布局調整；2.扎實推進重點工程建設；3.扎實推進科技裝備設施建設；4.扎實推進質量安全保障工作；5.扎實推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新；6.扎實推進規(guī)范到戶責任到人的扶貧開發(fā)；7.扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。珠三角地區(qū)隨著改革開放的不斷前進步伐人民生活水平日益提高，廣東省佛山市的社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標是：生產發(fā)展、生活富裕、文藝繁榮、社會和諧，建設一個人民群眾普遍具有幸福感的宜居城市。廣東省農作物技術推廣總站、廣東省農業(yè)良種示范推廣中心堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，進一步拓展工作思路，在上級部門及社會各界的大力支持下，圍繞國家級農業(yè)科技科技園的目標，按照超前規(guī)劃、合理布局、分步實施的工作思路，將總站廣州基地規(guī)劃為蔬菜示范展示區(qū)、果樹示范展示區(qū)、有機農業(yè)展示區(qū)、種豬場及其配套的功能生活區(qū)。在全省范圍內廣泛開展農作物新品種和新技術實驗、示范、推廣工作，大力推進糧食高產創(chuàng)建活動，取得了很多的優(yōu)異成績，成功的舉辦了7屆廣東省良種示范展示會，共展示來自世界各地優(yōu)良品種 達20000多個，每年示范帶動推廣800多個優(yōu)良品種，每年參會的單位450多家。參會人員累計超過萬人次，每年直接為農民新增經濟效益達20多億元，有效地服務了三農工作，促進了農業(yè)增效和農民增收，為發(fā)展現代農業(yè)、推進社會主義新農村建設發(fā)揮了很大的推動作用。湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)大路前村人口983人，206戶是一個花卉種植專業(yè)村，1999年以來按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明，村榮整潔、管理民主的20字方針大力開展新農村建設，取得了明顯的成效：農民人均純收入由1999年的2550元增加到6880元、村道硬化率90%、改廁率98%、村中建成4個花卉小公園、建設了羽毛球場、籃球場等體育運動場地，目前農戶電話入戶率95%電視機，入戶率100%，電腦入戶率25%，村民100%參加了農村合作醫(yī)療保險，個別農戶還購置了
小轎車。同時，大路前村信息化建設也走在了全市的前列，高標準建設了村信息體驗站、開通了村花卉網上銷售渠道。大路前村還是湛江市麻章區(qū)推廣及農村信息化和陽光村務（村務、村務網上公開）的示范試點村莊。佛山市陳村耕地的87%種植花卉，并在南海、高明、和番禺等周邊地區(qū)擁有外延花卉種植基地5.4萬畝，從業(yè)人數達1.4萬人，已形成大基地、大市場、大流通的中國最大的花卉生產交易中心，經濟效益逐年上升，真正實現了產業(yè)化的生產銷售流通的完整的產業(yè)鏈。
二、啟發(fā)和打算。
1、科學技術是現代農業(yè)發(fā)展的重要推動力。廣東省農業(yè)發(fā)展的各個
重要階段都是科學技術起了重要的推動作用，而且越來越重要。哈密農業(yè)發(fā)展一定要借鑒廣東省農業(yè)廳的經驗，真正重視科學技術，一定要牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，要加強農業(yè)科學技術的基礎工作，在人力物資資金上加大投入的力度。2.現代農業(yè)是一個高投入高產出的產業(yè)，哈密搞現代化農業(yè)資金是有限的，突出的主要矛盾很多，解決問題只能按照輕重緩急的步驟去處理，只能在特別重要的關鍵瓶頸部位舉全局之力堅韌不拔的實行有效突破，才能實現關鍵部位的各個擊破。3.農產品質量是農業(yè)產業(yè)化的核心問題。廣東省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是解決了農產品的質量問題。哈密地區(qū)農業(yè)產業(yè)化也要從最基本的也是核心問題的質量抓起。哈密地區(qū)農業(yè)發(fā)展必須要走產業(yè)化的路子，要以市場為導向，以標準育品牌，以質量創(chuàng)名牌，以名牌占市場，以市場增效益，最終達到增收富民的目的。要有十年麼一劍的堅忍不拔的工作精神，找準突破口撲下身子把哈密瓜、五堡大棗等等名特優(yōu)產品做大做強。4.廣東省農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的一個主要經驗就是在重視科技創(chuàng)新的同時也重視了管理的創(chuàng)新。農業(yè)經濟工作既要重視科學技術的不斷創(chuàng)新，也要重視管理機制的創(chuàng)新，如果科學技術的創(chuàng)新失去了相應的管理機制那么再好的科技就會失去了生存發(fā)展的基礎，就會成為空中樓閣。管理的最重要的因素就是人才，能用人者就能成大事。5.農業(yè)產業(yè)化的生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)都要相互銜接才能發(fā)揮好整體效益。廣東省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要經驗就是依據市場需求，消費引導生產，流通促進生產，生產加速流通，生產流通消費需求良性循環(huán)，才能實現農業(yè)產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。根據廣東省的經驗哈密今后一定要在設施農業(yè)的發(fā)展中，高度重視市場需求和流通環(huán)節(jié)的暢通，才能獲得最佳的經濟社會效益。
經過此次在廣東省的考察學習，我們更加認識到了哈密地委提出的生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、南園北牧、科技興區(qū)、增收富民的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是符合哈密的社情民意的，是符合經濟社會發(fā)展規(guī)律的，也是符合科學發(fā)展觀的。學習廣東省的先進經驗，只要各級農業(yè)干部解放思想，轉變觀念，以高昂的政治熱情，良好的工作狀態(tài)，真抓實干的工作作風去貫徹落實就，就能使廣東的農業(yè)經驗在哈密農業(yè)中生根開花結果。
2010年7月1日
按照市年安全生產工作意見（廣府發(fā)【】號）、和幾項安全專項整治相關文件精神的要求，我鎮(zhèn)認真組織開展了安全生產各項工作落實情況的自查?，F將有關情況匯報如下：
一、高度重視，周密部署迎檢工作廣安辦下發(fā)通知對年安全工作進行檢查，我鎮(zhèn)高度重視，立即成立了安全生產迎檢工作領導小組，由安辦牽頭，鎮(zhèn)相關部門協(xié)調配合，對照督查檢查內容，認真進行了清理。
今年我鎮(zhèn)的安全生產工作，在市委、市政府的領導下，在安監(jiān)局的業(yè)務指導下，在各級主管部門的大力支持下，全鎮(zhèn)上下共同努力，堅持以十七大和十七屆六、七中全會精神為指導，緊緊圍繞國家、省和的安全生產工作總體部署，以及市委、市政府“構建和諧繁榮的四川經濟強市”奮斗目標，扎實深入開展各項活動，以預防為主，加強監(jiān)管，落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，有效遏制了較大及以上事故的發(fā)生,實現了安全生產總體形勢穩(wěn)定向好的目標，為我鎮(zhèn)災后重建和經濟社會發(fā)展營造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。
二、實現安全發(fā)展的主要措施今年，我鎮(zhèn)認真按照市安委會、安監(jiān)局的安排部署，緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動這條主線，以預防為主，加強監(jiān)管，落實責任為重點，突出抓了以下工作。
(一)突出預防為主，強化安全生產源頭管理。
1.建立健全事故防范機制，著力抓好事故防范關鍵環(huán)節(jié)。一是建立完善了組織協(xié)調機制和聯(lián)系會議制度，成立了以鎮(zhèn)長為安委會主任、分管副鎮(zhèn)長為副主任，下設辦公室的安全領導小組，每季不少于召一次安全工作專題會議，分析和解決當前安全工作存在的問題。二是加強安全生產標準化體系建設，嚴格安全許可制度，嚴把技改和新建項目安全準入關。今年以來，有2家危險化學品企業(yè)按照安全生產標準化新建；有1家順創(chuàng)機械正在創(chuàng)建三級安全質量標準化機械制造企業(yè)。行政許可方面，9家煙花爆竹生產經營超市和個體戶的《危險化學品經營許可證》逐一進行了核查、培訓和更換新證，確保了經營戶的安全生產行政許可在有效期之內?！叭瑫r”方面，對新、改、擴建設工程項目安全設施“三同時”及時申報，現有2家企業(yè)在申報“三同時”審查驗收，一家?；髽I(yè)在德陽申報驗收。三是加大企業(yè)安全基礎設施投入力度，嚴格落實生產經營各環(huán)節(jié)的安全管理制度。四是深入開展隱患排查治理，建立健全隱患排查、整治和監(jiān)督管理制度。五是建立完善了各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。六是建立健全了職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，督促企業(yè)增設了職業(yè)安全健康監(jiān)督員，指導企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故的發(fā)生。
2.突出重點，深入開展安全生產專項整治。以道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金機械等行業(yè)領域為重點深入開展安全生產專項治理。一是切實加強道路交通安全專項整治。派出所、公安交警、交通等部門以“道路交通安全大整治行動”為契機，重拳打擊超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，有效防范了重特大道路交通事故的發(fā)生。以圍城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等為重點，深入開展了道路交通隱患排查專項整治，投入整改資金3余萬元，在圍城亭江道路、老石亭江大橋增設了安全警示標志標牌等安全設施，同時設點檢查過往“三超”車輛。二是切實加強危險化學品、煙花爆竹安全專項整治。我鎮(zhèn)目前現有9家經營煙花爆竹的經營戶都具有合法的經營手續(xù)，簽訂安全目標責任書，全年共23次專項大檢查，未發(fā)現嚴重事故隱患，一般隱患31次，并當場指令其整改落實。四是切實加強建筑施工安全專項整治。以災后重建和招商引資項目為重點，深入開展了資質掛靠、出讓資質、違法轉包分包工程的專項整治和防坍塌、防墜落、防觸電、防機械傷害等方面的安全專項整治。五是深入開展了消防安全專項整治。以金鈴超市、互惠超市、網吧等人員密集場所為重點，開展了消防安全專項檢查。六是切實加強了機械行業(yè)（企業(yè)）等的專項整治。以順創(chuàng)機械、瑞豐路面為重點，深入開展了反“三違”，防灼傷、防墜落、防觸電、防機械傷害等方面的安全專項整治，對瑞豐高罐頂處防護欄損壞進行維修。。
（二）突出加強監(jiān)管，強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。
1.加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)安辦、派出所、交通、建設、質監(jiān)等部門按照國家、省和市的決策部署，根據各自職責切實加強了所屬行業(yè)領域的安全監(jiān)管力度。堅持專項檢查和經常性檢查相結合，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。我鎮(zhèn)在市安辦、安監(jiān)局的指導下認真開展了轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導企業(yè)職工積極參與企業(yè)安全監(jiān)督與管理，鼓勵群眾舉報各類安全生產非法違法行為。1-8月無群眾舉報。
2.嚴格監(jiān)察執(zhí)法。切實加強安全生產執(zhí)法工作的組織領導，按照“行業(yè)管理、屬地管轄”原則，鎮(zhèn)安辦和負有安全監(jiān)管職責的部門在道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械、高毒粉塵、建筑施工、人員密集場所、旅游、特種設備等10個重點行業(yè)領域開展了安全生產專項執(zhí)法行動。派出所、交通等部門開展了營運車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動檢查車輛80臺次，檢查營運車輛300輛次，共查處各類道路交通違法案件10件，教育處理10人次，罰款處罰人次。鎮(zhèn)安辦重點開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金、高毒粉塵執(zhí)法行動，共監(jiān)察執(zhí)法生產經營單位93起，開展執(zhí)法檢查8次，發(fā)出隱患整改指令2份，查處事故隱患92條，完成隱患整改92條，責令停產停業(yè)0起。建設部門重點開展了防高處墜落、防物體打擊、防邊坡垮塌、防觸電、防機械傷害和反“三違”等六個方面專項執(zhí)法檢查，共檢查施工單位5個，查出安全隱患12余條，發(fā)出整改通知書2份，其中限期整改2份，停工整改2份。安辦、派出所和街道重點開展了人員密集場所、高層建筑的安全專項執(zhí)法檢查，檢查單位（場所）16個，查出火災隱患3處，發(fā)出責令限期整改通知書3份。鎮(zhèn)分管質監(jiān)部門重點對特種設備使用單位是否辦理特種設備注冊登記手續(xù)，特種設備是否按期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗等方面進行了專項執(zhí)法檢查。共檢查特種設備8家，在檢查中發(fā)現安全隱患2起，發(fā)出監(jiān)察指令書1份，特種設備隱患整改率達100%。通過各職能部門的嚴格執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)安全生產法治秩序，為全鎮(zhèn)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉奠定了堅實基礎。
（三）突出落實責任，嚴格目標管理，強化安全監(jiān)管。
1.全面落實安全生產主體責任，提高安全管理水平。
一是完善了生產經營單位安全生產崗位責任制。各生產經營單位對照《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》的要求，建立健全了本單位的安全生產責任體系，大力推進安全隱患自檢自查自改工作。二是完善了生產經營單位安全生產投入保障機制。各生產經營單位按相關規(guī)定足額提取安全費用，做到了?？顚Ｓ?。三是完善了企業(yè)自律的內在動力機制。安辦、質監(jiān)、環(huán)保、工商、派出所、公安消防等部門針對不同行業(yè)領域企業(yè)，充分運用法律的、經濟的和必要的行政手段，激發(fā)企業(yè)“自我約束”、“自我激勵”的內在動力。
2.全面落實安全監(jiān)管責任，強化安全生產監(jiān)督和管理。
一是嚴格落實企業(yè)法人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、安全管理、安全教育培訓等措施落實到位。二是嚴格落實村（居）安全監(jiān)管責任，成立村居安全協(xié)管隊伍。進一步強化村（居）安全生產村（居）主任負責制，嚴格落實“一崗雙責”責任制，重點抓好村（居）、企事業(yè)單位安全責任制的落實。三是嚴格落實部門安全監(jiān)管職責。負有安全生產監(jiān)管職責的部門和行業(yè)主管部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領域生產經營單位實施監(jiān)督管理，切實把安全監(jiān)管工作落實到生產經營的每一個環(huán)節(jié)。四是嚴格落實安全生產目標責任制。年初，鎮(zhèn)政府與各村（居）、企事業(yè)單位簽訂了安全生產工作目標責任書，把安全生產目標分解落實到各單位，嚴格定期通報和考核獎懲制度。
（四）加強宣傳教育和隊伍建設，提高各類人員安全素質。
1.加強安全生產宣傳教育。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產宣教活動的開展，成立了以鎮(zhèn)長任組長的安全生產宣教活動領導小組，鎮(zhèn)安辦多次召開會議研究部署全鎮(zhèn)安全生產宣教活動工作。精心組織、細化措施、創(chuàng)新形勢，扎實深入地開展了以“安全發(fā)展、重在落實”為主題的第10個安全生產月活動。一是扎實開展了安全生產“咨詢日”活動，二是深入基層開展了安全宣傳“五進”活動，三是組織開展了“安康杯”、“青年安全生產示范崗”活動。
2.深入開展安全教育培訓。進一步規(guī)范了安全教育培訓工作，開展了鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農民工的培訓。今年共舉辦各類安全生產專題培訓班8期，參訓企業(yè)達10余家，培訓各類人員400余人次，安全宣傳日在火廟街設點進行專題宣教活動，發(fā)放宣傳資料600余份。
4.切實加強安全監(jiān)管隊伍自身建設。為進一步推動安全監(jiān)察執(zhí)法工作，平時安全分管領導和安全執(zhí)法工作人員加強了監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務知識的學習。同時，積極參加市上組織的業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和履職能力，極大地提高了安監(jiān)人員的素質和業(yè)務水平。
（五）加強安全基礎工作，提高安全保障水平。
1.保障安全生產投入。鎮(zhèn)政府堅持把公共安全投入納入財政預算,保障安全生產應急救援、技術推廣、宣傳教育、安全監(jiān)管所需經費。根據國家、省、市的有關規(guī)定，督促高危行業(yè)和相關生產經營單位，按規(guī)定標準提取安全生產費用，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，切實保障職工的合法權益。逐步加大應急救援體系建設、保障安全生產信息暢通，同時要求各村（居）、各生產經營企業(yè)要組建好一支救援隊伍，一旦出現事故拉得出。
2.進一步夯實安全生產基礎。年初鎮(zhèn)政府調整充實了鎮(zhèn)安委會成員單位，修定了《金輪鎮(zhèn)安全生產應急預案》。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安全監(jiān)管規(guī)范化創(chuàng)建工作，并積極探索安全社區(qū)、安全文明村的創(chuàng)建，將柳虹村作為安全監(jiān)管規(guī)范化創(chuàng)建試點，進一步夯實安全生產基層工作，其他各村居正在創(chuàng)建中。同時，在企業(yè)大力推廣“白國周班組管理法”，推進班組安全基礎建設，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準，使安全生產工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。督促企業(yè)一線員工嚴格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，進一步夯實了企業(yè)安全生產工作基礎。
4.加強應急能力建設。
一是切實加強基層應急管理工作的組織領導。各村（居）、企事業(yè)單位均成立了應急管理工作機構，修訂完善了應急救援預案，明確了工作目標，分解落實了工作任務，切實做到了有機構管事，有專人辦事，有網絡體系。二是夯實工作基礎，全方位做好基層應急管理工作。鎮(zhèn)政府建立了以“預防為主、應急與預防并重”的預測預警機制。建立健全了應急協(xié)調聯(lián)動機制，切實加強了村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的聯(lián)系和協(xié)調配合。建立健全了應急管理責任追究制度，確保責任制落到實處。各單位還因地制宜開展了應急管理知識培訓，充分運用多種方式和手段，做好各類應急培訓工作。同時，結合“安全生產月”應急演練周活動，在金輪橋加油站積極開展了群眾參與、企業(yè)主管觀摩應急預案演練，取得了較好的演練效果。
（六）加強協(xié)作聯(lián)動，著力推進安全生產綜合治理。
1.進一步完善了協(xié)作聯(lián)動工作機制。鎮(zhèn)安辦、派出所、工商所、交通、建設等職能部門認真履行了鎮(zhèn)安委會成員單位的安全生產監(jiān)管職責，切實加強了部門間協(xié)調配合，充分發(fā)揮了指導協(xié)調和監(jiān)督檢查作用。建立完善了道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等方面的聯(lián)席會議制度。在安全宣傳、安全教育培訓、安全檢查、監(jiān)察執(zhí)法、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，建立健全了政府統(tǒng)一領導、部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度。
2.強化安全生產工作的組織實施。今年是全國安全生產年，有陣安辦牽頭，各村（居）、企事業(yè)單位細化了繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的工作措施，以重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)及重大節(jié)假日、重大活動、汛期等重要時段為重點，突出預防為主、加強監(jiān)管、落實責任，深入推進安全生產“三項行動”，切實加強安全生產“三項建設”，確保安全生產各項工作措施落到實處。
六枝特區(qū)政府督查室牟素貞
黎族歌舞表演
鹿回頭公園
黎族集體婚禮
2005年11月，特區(qū)組織部舉辦了為期一個月的副科級干部培訓班，從政治思想、政策法規(guī)、經濟建設、領導管理、開拓視野等方面組織理論授課，同時，為使參加培訓的學員進一步解放思想、轉變觀念，樹立科學發(fā)展觀，圍繞特區(qū)提出的“農業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、城鎮(zhèn)亮區(qū)、旅游活區(qū)、民營富區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織學員到海南進行了為期5天的考察學習。由于時間少，考察內容自選主題，大家對海南的情況也不熟悉，考察行程選擇旅行社作為服務主體，負責考察人員的吃、住、行，安排接洽考察項目?，F根據所到之處耳聞目睹的情況，談個人淺顯的認識和體會。
一、海南省基本情況
海南省陸地總面積3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里，其中，海南島面積3.39萬平方公里。海南島四周低平，中間高聳，由中部向外圍逐級下降，山地、丘陵、臺地、平原構成環(huán)形層狀地貌，梯級結構明顯。海南是我國最具熱帶海洋性氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛，熱帶風暴和臺風頻繁，氣候資源多樣。森林面積171.5萬公頃，森林覆蓋率達51%，熱帶天然林約占一半，從1994年起禁止采伐。海南的支柱產業(yè)有農業(yè)、旅游業(yè)、石油化工、電子信息、海洋生物制藥等。農田常年都可以種植，多數作物年可收獲2至3次，土地資源豐富，且集中連片，適宜開墾和機耕。農業(yè)產業(yè)結構調整進展較快，科技農業(yè)、訂單農業(yè)、綠色農業(yè)得到加強，水果、水產品、瓜菜類優(yōu)質高效產品發(fā)展較快，糧食、糖蔗等由于減少種植面積產量有所下降。
海南的旅游資源十分豐富，極富特色，旅游資源主要有：海岸帶景觀，山岳、熱帶原始森林，珍禽異獸，大河、瀑布、水庫風光，火山遺址、溶洞、溫泉，古跡名勝，民族風情，熱帶作物及田園風光。
二、海南旅游業(yè)
海南旅游業(yè)以熱帶海濱風光較為獨特，并具有龍頭帶動作用。海南省環(huán)島海岸線長1528公里，環(huán)島多為海濱平原，占全島面積的11.2%。觀賞藍藍的大海，潔白的浪花，綠綠的椰子樹，感受柔軟的沙灘，充足明媚的陽光，和諧的海浴、沙浴、日光浴，滿足人們對大自然多姿多彩的好奇和崇敬，特別是內陸地區(qū)和非熱帶地區(qū)的客人都想到此一游。
海南以熱帶海濱風光為支撐，構建旅游景點網絡，推介一日游、三日游、五日游等旅游套餐，發(fā)展“行、住、游、吃、購、娛”等各行業(yè)。其山岳、熱帶植物、大河、古跡名勝、民族風情等景點雖有獨特之處，個人認為這些景點并不具備很強的優(yōu)勢，但在熱帶海濱風光的帶動下，也得到發(fā)展。鹿回頭公園、東山嶺屬山岳類旅游景點，都是建在不高的小山丘上，從自然條件看，可以說沒有很獨特的景觀，但“山不在高，有仙則名”。鹿回頭公園因傳說美麗的仙女愛上打漁的阿黑哥，變成小鹿來到三亞，仙女與阿黑哥喜結良緣，繁衍子孫后代，建成三亞的神話故事，于是現代人在海南島最南邊的小山上，建成鹿回頭搭配一對年輕夫婦的塑像，修一條簡易的上山步道通向山頂，上山、下山步行不超過半小時的路程，另建有滑道車，單程上山或往返乘坐都一樣收費38元(游客另付)。東山嶺的主題是東山再起的意思，在半山建有寺廟，同樣建有索道纜車，當地導游有意引導客人拜觀音、拜如來佛祖，免費抽簽、解簽，誘導客人為遂心愿，燒一柱高香需130元，請佛手、請佛教供品回家供奉需幾百元或上千元，該景點也是香火興隆，人財兩旺，解決了大量就業(yè)就業(yè)問題。參觀黎族風情旅游景點，黎族是海南島上最早的居民，也是全國唯一的聚居區(qū)，黎族村寨周圍有著茂密的樹木，住宅以茅舍為屋，稱為“船形茅草房屋”，象征著黎族的祖先是乘船渡海遷居到此地，村寨中保留泥巴墻茅草頂的房屋式樣，參觀內容包括婚禮、生產生活用具、紡織、圖片展、購物場所、民族歌舞表演等，同樣有另外付費項目，如黎族婚禮，客人來到相當于接待室的房屋內，即招呼男客、女客分開坐好，同時，黎族姑娘也伴隨男客逐個坐下，男客沒有機智的理由就不能脫身，由男客扮新郎，黎族姑娘扮新娘，舉辦熱鬧的集體婚禮，整個儀式結束后，新郎必須給新娘七七49元的彩禮錢，以及至少10元的紅包，收費合理合法，賺錢輕輕松松。
三、海南的旅游產品
海南的旅游產品都是利用其資源優(yōu)勢，就地取材，做成各種觀賞性、適用性的工藝品和紀念品，如椰雕、貝殼、水晶、珍珠、民族工藝品等。如海南島服，其樣式簡潔、質樸，色彩艷麗繽紛，圖案以熱帶植物和海洋生物為藍本，進行各種抽象或形象的變形，表現出熱情似火與清涼宜人的特色，一般每套售價15元至20元，得到游客的歡迎和喜愛，無論性別、無論年齡都可以穿。在?？?、三亞有許多土特產商店及土特產展銷中心，可以買到興隆咖啡、胡椒、椰糖、椰雕、海產干貨等。
2005年上半年，海南省接待國內外游客643.89萬人次，旅游收入53.84億元，保持旅游收入高于旅游人數的良好勢頭，實現旅游業(yè)人才兩旺的目標。
四、與旅游相配套的海南服務業(yè)
在飲食方面，按照旅行社的安排，早餐每桌50元標準是定額或者自助餐；正餐每桌100元標準是八菜一湯，即炒冬瓜、炒黃瓜、蒸雞蛋、炒白菜、炒豆芽、炒鹵水豆腐、炒魚肉火腿腸，一條魚、一盤蝦或者一盤白斬雞，煮貝殼冬瓜湯或紫菜蛋花湯，清一色的清炒清湯，除味精、鹽、植物油外，再沒有任何配料，偶爾也上一盤有少許辣椒的回鍋肉(豬肉)，對于貴州人來說就是美味佳肴了，大家提議不要白斬雞，或者不要未上的兩個菜，請服務員換一盤回鍋肉，服務員用沉默表示聽到了，最終是八菜一湯上齊了，回鍋肉是不能換的。早餐的一盤清炒面條屬于同桌共亨，大家感到味道比其他東西好，想再來一盤，但服務員毫不熱情地說“二十元一盤”，并不是天價，但誰也沒有心情再要炒面條?？腿藳]有賓至如歸的感覺，感到缺少一份厚道、一份理解和一份關愛，不知道是旅行社、導游或是服務員的問題，我們同行人員在生活上是不計得失，樂得想借此機會減肥，結果是誰也沒有瘦。
到外地考察，學習好的做法、好的經驗是主要目的，海南旅游業(yè)取得明顯成效是大家有目共睹的事實，在此對某些不滿意的現象加以敘述，只是希望在我們的工作中收到滿意的效果，常說“他山之石，可以攻玉”大致如此。
五、再看六枝的旅游業(yè)
六枝的旅游資源豐富，有冬無嚴寒、夏無酷暑的氣候資源，有四通八達的公路、鐵路干線網絡，有國內外知名的梭戛長角苗生態(tài)博物館、牂牁江風景區(qū) 名勝區(qū)的旅游品牌、古老而神秘的夜郎王國遺址等等名勝古跡和人文景觀，旅游資源有品牌、有藍圖、有支撐景點，但沒有形成規(guī)模。海南的黎族風情喜迎四方賓客，六枝的長角苗風情、布依族風情卻是門庭冷落鞍馬?。缓Ｄ系纳皆谰包c人財兩旺，六枝的楊柳岸邊垂釣依然冷冷清清，就是旅游業(yè)沒有形成規(guī)模的緣故。旅游業(yè)要具備“行、住、游、吃、購、娛”等要素，六枝的“游、購、娛”還處在打基礎階段，現有的景點比較單調，旅游產品也非常少，還不能形成旅游市場。
六枝發(fā)展旅游業(yè)有著廣闊的前景，但需要持之以恒，獨具匠心，做到人無我有，大家都有就做強，按照既定目標加強基礎設施建設，完善服務體系，堅持擴大景點規(guī)模，提升旅游品牌，著力構建北線、東線、南線的旅游網絡，只有通過不懈努力，才能把旅游業(yè)培植成支柱產業(yè)。
責任編輯：張家祥
5月26日至29日，市委常委、副市長××帶領市直有關部門的負責同志赴××市學習考察旅游業(yè)發(fā)展情況。學習考察組重點對開發(fā)、運作結果較好的××*等景區(qū)進行了現場考察學習，聽取了有關部門的經驗介紹。學習考察組的同志普遍感到××市旅游產業(yè)發(fā)展道路值得××學習借鑒。
一、××市發(fā)展旅游業(yè)的經驗值得我們學習借鑒
××市地處××省東北部，面積2.28萬平方公里，有660多萬人口，是閩浙贛皖四省結合部。境內有國家級重點風景名勝區(qū)××*十余處。近年來，××市在旅游景區(qū)開發(fā)建設，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。2004年××市接待國內旅游者450萬人次，增幅達38.9%；國內旅游收入23.6億元人民幣，增幅達24.9%；接待入境游客1.2萬人次，增長35.5%；旅游外匯收入452萬美元，增長15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬元，綜合收入達到近2億元。
在學習考察過程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開發(fā)建設與經營管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經驗值得我們認真學習和借鑒，啟迪了思路。
1、政府主導力度大。××市把旅游作為支柱產業(yè)來培育，黨政主要領導親自抓，分管領導全力抓；在旅游資源整合方面真抓實干，如成立××集中營景區(qū)管委會，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關部門對××集中營的管理體制；整合弋陽、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關資源，組成方志敏紀念館和閩浙皖贛革命根據地舊址管委會，由市人民政府直管。同時，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。
2、規(guī)劃策劃起點高。該市請中國社會科學院郭來喜教授領銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃；請上海同濟大學編制三清山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉向浙江，舍得花重金請高手來幫助策劃旅游項目。
3、品牌打造功夫深?！痢潦幸呀洆碛腥迳?、龜峰兩個國家重點風景名勝區(qū)且都是4a景區(qū)；婺源縣評為全國農業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū)；投資1600萬元建設的××集中營紀念館，歷史資料與聲光電現代手段相結合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。
4、融資建設路子寬。弋陽縣龜峰景區(qū)在體制轉換過程中，及早動手，以門票資源作質押向銀行貸款3000萬元，較好地解決了景區(qū)建設啟動資金問題。為更好地籌融資加快景區(qū)開發(fā)建設，龜峰、三清山景區(qū)都設立了旅游開發(fā)有限責任公司，有了市場化運作的主體雛形。我們學習考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動，有50多位海外客商到××考察。
5、宣傳推介思路活?！痢潦屑尤肓碎L三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國性旅游推介活動，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達城市的“15＋1”（即杭州、蘇州等15個旅游發(fā)達城市＋××）的旅游經濟合作組織，以“15＋1”為平臺，建立起了穩(wěn)定的客源市場，真正做到了資源共享，實現了與旅游發(fā)達地區(qū)的成功對接。在拓展市場方面，他們采用政府搭臺（由政府牽線搭橋，組織安排，召開推介會），行業(yè)唱戲（由旅游部門具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與）；領導帶隊（對重要市場加大力度，領導親自帶隊），兵團作戰(zhàn)（旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務單位對應聯(lián)系跟進，立體作戰(zhàn)）；步步為營（對客源市場循序漸進，一塊一塊逐步攻占推進），機動靈活（認真分析自身實力和市場實情，該進則進，該緩則緩，進退自如）的辦法，大力加強對客源市場的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風景名勝區(qū)今年花150萬元在中央電視臺綜合頻道“請您欣賞”播出廣告宣傳3個月。
二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經驗給我們的幾點啟示
××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們許多有益的啟示，培育旅游產業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點：
1、要用強有力的政府主導抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個部門和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導，部門配合，業(yè)內共為。明確發(fā)展目標，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實效。
2、要用濃厚的市場意識開拓客源市場。發(fā)展旅游業(yè)必須強化市場意識?！痢潦凶⒅芈糜慰驮词袌雠囵B(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實現了與杭州等發(fā)達城市進行市場對接，在國內市場還處于拓展時期，便積極進軍新加坡等境外市場的超前作為。我們要盡快找準××旅游宣傳的切入點，強化推介，通過一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開拓較為穩(wěn)固的客源市場。
3、要用創(chuàng)新的運作機制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運作機制是景區(qū)加快開發(fā)建設的不竭動力。他們在景區(qū)開發(fā)建設、經營管理事業(yè)蒸蒸日上之時，已經著手組建有限責任公司進行市場化運作和規(guī)范化管理。我們在理順旅游景區(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導、企業(yè)主體，市場化運作、規(guī)范化管理”的要求，建
立起旅游景區(qū)負責的市場運作機制。
4、要用更高的品牌目標培育產業(yè)鏈條。品牌建設是旅游特色的標志。三清山面對同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國內一流，世界著名”的目標，精心開展世界自然遺產申報工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識。我們應在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風景名勝區(qū)除參與武功山申報國家重點風景名勝區(qū)的同時，爭創(chuàng)國家aaaa級旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產業(yè)鏈條。
三、加快××旅游發(fā)展的幾點思考
通過學習考察，結合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現實，認真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應當從以下幾個方面做出努力：
（一）加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措
1、重點抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開發(fā)建設和旅游產業(yè)的培育。市政府將出臺《關于促進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對全市旅游業(yè)發(fā)展進行宏觀指導。
2、進一步加大政府主導力度。切實解決有人辦事和有錢辦事的問題。著力做好精品線路的編制和客源市場的開拓工作。充分調動各縣市區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)的積極性；鼓勵旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。
3、加強旅游行業(yè)管理工作。要切實加強旅游從業(yè)隊伍建設，逐步實現規(guī)范管理。認真研究《旅行社管理條例》和《導游員管理條例》，密切與相關部門合作，整頓和管理旅游市場秩序，切實保護旅游經營者和旅游者的合法權益。
（二）加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措
1、明確旅游發(fā)展目標。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉進出服務，還應在食宿接待、旅游購物、娛樂觀光等方面提供配套服務，城區(qū)也應該有游覽項目)，以萬載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀念館)，構成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。
2、把中心城區(qū)旅游作為一個大項目來做。抽調人員組成專門隊伍，重點做好旅游產業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進行宣傳推介；策劃項目向上爭資、對外引資和市內籌資。
（三）加快明月山溫泉風景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措
1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報國家重點風景名勝區(qū)為契機，修編明月山溫泉風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點整合明月山自然風光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。
2、采用市場化運作，加大融資引資的力度。學習龜峰通過成立公司（管委會和公司兩塊牌子，一套人馬），以景區(qū)資源和門票質押的方式，一次就向銀行貸款2100萬元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責任公司”，爭取用門票質押的方式，向銀行貸款；精心策劃項目，制定科學的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點開發(fā)，做大做強景區(qū)，形成品牌效應。
3、打造品牌，創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。加大景區(qū)設施建設，重點建好游客服務中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平；聘請有資質的單位開展iso9001景區(qū)質量認證和iso14000環(huán)境質量認證工作。用高標準規(guī)范景區(qū)的建設和管理，力避走彎路，實現建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。
4、加大聯(lián)誼互動拓展市場的力度。以提高旅游從業(yè)人員素質和提升旅游社管理水平作為基礎性工作，開展旅游宣傳推介，開拓境內外市場。明月山擬于今年7－9月向南昌、長沙、武漢、杭州、上海等城市，一個一個地召開旅游推介會，加大對客源市場旅行社聯(lián)誼和對市場拓展的力度。
5、加大旅游市場整治的力度。著力整治旅游發(fā)展環(huán)境，嚴打車匪路霸，嚴查索拿卡要，凡是外地車輛和旅游車輛一律無障礙通行，交警對其只糾章，不罰款、不扣照、不扣車，協(xié)調成立市城管局明月山綜合執(zhí)法大隊，加大對影響明月山旅游發(fā)展的不良行為的整治力度。
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