自然工作計(jì)劃。
為了更好地應(yīng)對后續(xù)工作中的挑戰(zhàn),我們下一個(gè)工作計(jì)劃的制作應(yīng)該提上日程了。這份工作計(jì)劃可以幫我們找出工作中的細(xì)節(jié)和重點(diǎn),這里是欄目小編為您整理的有關(guān)“自然區(qū)工作計(jì)劃”的內(nèi)容,希望我的建議能夠幫助您解決問題!
2022年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市自然資源和規(guī)劃局的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”職責(zé),助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。全局上下按照各級統(tǒng)一部署安排,求真務(wù)實(shí),攻堅(jiān)克難,迎難而上,扎實(shí)工作,取得了一定成效。
一、上半年工作情況
(一)“三個(gè)全力”強(qiáng)化發(fā)展保障
1、全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目落地。一是多方聯(lián)動(dòng)做好征地拆遷。完成南山國家公園北大門、東大門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站等建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作,征收面積103.5畝,支付征地補(bǔ)償款874萬元。城龍高速、飛機(jī)坪片區(qū)、縣殯儀館等建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷正在實(shí)施當(dāng)中。二是全力以赴做好用地報(bào)批。先后完成縣2020年第二批次、第三批次建設(shè)用地項(xiàng)目,大唐華銀五團(tuán)風(fēng)電場、縣儒林儲能變電站、國電電力城步金紫山風(fēng)電場、縣殯儀館等6宗建設(shè)用地報(bào)批,面積412.16畝。完成項(xiàng)目調(diào)規(guī)12宗,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。
2、全力優(yōu)化縣域國土空間發(fā)展。一是規(guī)劃編制有序推進(jìn)。成立以縣委書記為主任、縣長為第一副主任的國土空間規(guī)劃委員會,加快推進(jìn)全縣國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作,已完成37個(gè)單獨(dú)編制類村莊規(guī)劃方案并上報(bào)省村莊規(guī)劃管理系統(tǒng)。全面啟動(dòng)縣國土空間總體規(guī)劃編制工作,已完成總體規(guī)劃大綱編制及相關(guān)專題專項(xiàng)的基礎(chǔ)工作?!岸嘁?guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制按要求更新了村莊規(guī)劃編制分類清單,并在省自然資源廳的支持下探索建立全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃師和社區(qū)規(guī)劃師制度。二是基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)。按要求完成了生態(tài)紅線評估調(diào)整,成果已通過省自然資源廳上報(bào)自然資源部審查。城鎮(zhèn)用地規(guī)?,F(xiàn)狀基數(shù)初步成果和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化劃定初審成果已上報(bào)省自然資源廳,縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)??蛇_(dá)12平方公里。各專項(xiàng)規(guī)劃已導(dǎo)入全省“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺,已完成國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)政府采購及系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)。三是積極為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。根據(jù)工作需要,多次組織召開了修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的評審、縣城控規(guī)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)調(diào)整論證會,確保了新時(shí)代家園二期、縣農(nóng)商銀行家屬區(qū)、縣革命烈士紀(jì)念園、南山國家公園主大門等重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。四是著力提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量。2021年5月1日頒布實(shí)施《縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房規(guī)劃管理辦法》,規(guī)范了縣城個(gè)人建房秩序。
3、全力保障土地應(yīng)供盡供。一是認(rèn)真開展批而未供土地處置。省自然資源廳核定我縣批而未供土地面積775.3畝,已處置276.9畝,處置率達(dá)35.7%。撤批預(yù)警土地1宗。二是規(guī)范土地出讓。完成協(xié)議出讓土地39宗,收取土地出讓金338.94萬元。掛牌出讓土地6宗,面積5.8567公傾,收取土地出讓價(jià)款2276.02萬元。劃撥供地19宗,面積24.3722公傾。三是有序推進(jìn)土地儲備工作。全年收儲土地200畝,出讓儲備地塊7宗。
(二)“三個(gè)加強(qiáng)”嚴(yán)格資源管理
1、加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”,采取長牙齒的硬措施,開展國家耕地保護(hù)督察整改、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等工作。強(qiáng)化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)耕地保護(hù)責(zé)任,開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排査治理和專項(xiàng)清理,全面梳理整改永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)、非法占用等問題。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成土地開發(fā)任務(wù)。完成3個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目選址,建設(shè)規(guī)模面積約15.47公頃,可新增耕地面積14.06公頃,總投資497.55萬元。全年實(shí)施補(bǔ)充耕地土地開發(fā)項(xiàng)目整改17個(gè),其中獲自然資源部、省自然資源廳確認(rèn)新增耕地項(xiàng)目4個(gè),確認(rèn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫耕地?cái)?shù)量12.17公頃,水田規(guī)模75.18公頃。其余13個(gè)項(xiàng)目正在省廳審核。三是緩解了凍結(jié)指標(biāo)帶來的被動(dòng)局面。省自然資源廳對我縣農(nóng)村村民建房、項(xiàng)目用地等凍結(jié)指標(biāo)591.02畝,給工作帶來被動(dòng),為此,我局于2021年8月向市自然資源和規(guī)劃局申請動(dòng)態(tài)監(jiān)測解凍解扣補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量60.13畝,水田規(guī)模54.59畝。
2、加強(qiáng)土地違法行為查處力度。一是早發(fā)現(xiàn)、早查處。堅(jiān)持每周巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止土地、礦產(chǎn)以及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等違法行為。2021年共下達(dá)《責(zé)令停止自然資源違法行為通知書》32份,送達(dá)相關(guān)部門共同制止違法行為《抄告單》13份,立案調(diào)查土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃違法案件50起,罰沒收入127.49萬元。二是積極清查整改。2020年省級綜合督察反饋問題21個(gè),全部整改到位。部、省下發(fā)2020年10月至2021年9月新增農(nóng)民建房圖斑通報(bào)清單,涉及我縣87宗,全部已整改到位,整改到位率100%。三是建立聯(lián)席會議長效機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、林業(yè)等部門之間密切配合,扎實(shí)開展自然資源領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,移送相關(guān)部門案件23宗。
3、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。一是圍繞所有礦山2022年必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)由粗放型向集約化、綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。二是扎實(shí)推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)5家礦山采礦權(quán)生態(tài)退出,均已簽訂退出補(bǔ)償協(xié)議,生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收同時(shí)達(dá)標(biāo)。三是砂石土礦專項(xiàng)整治工作獲省自然資源廳通報(bào)表彰。全縣共關(guān)閉注銷13家砂石土礦,擴(kuò)界規(guī)劃保留6家礦山正在進(jìn)行綠色礦山建設(shè)、勘探等前期工作。四是扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。排查地質(zhì)災(zāi)害綜合防治隱患點(diǎn)314處。加強(qiáng)汛期和重點(diǎn)防護(hù)期24小時(shí)值班值守,加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防,實(shí)現(xiàn)全年零傷亡零事故。
(三)“三個(gè)全面”確保專項(xiàng)工作實(shí)效
1、全面開展中央環(huán)保督察問題整改。2021年4月中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖南交辦問題清單中,涉及我縣西巖鎮(zhèn)五桂村老鼠過團(tuán)倉煤矸石堆場生態(tài)環(huán)境問題(污水排放檢測超標(biāo)),要求于2021年12月底完成整治工作任務(wù)。我局和西巖鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)作為,通力合作,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了整改銷號。
2、全面開展月清“三地兩礦”工作。督促相關(guān)問題盡快落實(shí)、及時(shí)處理。將農(nóng)村村民亂占耕地建房、違法用地查處等納入縣“三重點(diǎn)”工作,第一時(shí)間向相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)下發(fā)提醒催辦單、限時(shí)整改函,每周一排名,每月一調(diào)度,成效明顯。
3、全面助推城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。全力推進(jìn)實(shí)施2019年第二批492.21畝、2020年第一批687.8畝增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾工作??缡≌{(diào)劑1050畝,交易金額3.15億元,到位資金2.205億元。完成2021年批次增減掛鉤項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)費(fèi)政府采購,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)已全面開展項(xiàng)目地塊摸底工作。
(四)“三個(gè)推進(jìn)”優(yōu)化服務(wù)效能
1、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。一是全力深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記工作”。利用省登記中心統(tǒng)一開發(fā)的平臺,構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式,全面壓縮辦結(jié)時(shí)間,所有登記業(yè)務(wù)進(jìn)入窗口后均實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)。2021年共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記6036件(不包含房地一體電子證照),其中不動(dòng)產(chǎn)登記證書2582本,不動(dòng)產(chǎn)登記證明3454份。二是充分滿足服務(wù)對象的需求。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可166宗,竣工驗(yàn)收65戶,總建筑面積18.12萬平方米。完成測繪測量155宗,服務(wù)各類項(xiàng)目36個(gè)。三是房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作成績斐然。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、頒證率等工作均按省自然資源廳要求高標(biāo)準(zhǔn)完成,已發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證電子證照42417份,發(fā)證率達(dá)96.65%,發(fā)證率全市排名第二,已經(jīng)順利通過市級驗(yàn)收。
2、推進(jìn)“交房即交證”常態(tài)化。出臺了《城步苗族自治縣新建商品房“交房即交證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,在不動(dòng)產(chǎn)登記各環(huán)節(jié)與開發(fā)企業(yè)進(jìn)行無縫對接,全力打通與開發(fā)企業(yè)、業(yè)主之間的“最后一公里”。2021年8月27日在萬和商業(yè)街舉行了新建商品房“交房即交證”改革首個(gè)試點(diǎn)小區(qū)現(xiàn)場頒證儀式,發(fā)證242戶。
3、推進(jìn)房地產(chǎn)辦證遺留問題化解。按照上級要求開展房地產(chǎn)辦證難專項(xiàng)化解工作,先后解決水木華庭、鴻達(dá)商業(yè)街2個(gè)項(xiàng)目房地產(chǎn)辦證問題,化解率達(dá)100%。
(五)“三個(gè)夯實(shí)”凝聚工作合力
1、夯實(shí)黨組主體責(zé)任。局黨組始終堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、“三會一課”、主題黨日、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,全面從嚴(yán)治黨和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
2、夯實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育成果。一是堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。黨組嚴(yán)格按照計(jì)劃開展“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”四個(gè)專題學(xué)習(xí)和專題研討。二是廣泛開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。先后組織黨員深入縣特教學(xué)校助學(xué)、社區(qū)黨建聯(lián)誼互學(xué)、為群眾送證上門等活動(dòng),深化黨史學(xué)習(xí)教育成果。三是堅(jiān)持將黨史學(xué)習(xí)教育融入黨員日常管理。把學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、依法行政、廉政建設(shè)貫穿始終,督促引導(dǎo)全局干部職工自覺廉潔自律和加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
3、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮自然資源行業(yè)優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),全面實(shí)施增減掛鉤、村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村“空心房”整治等項(xiàng)目,切實(shí)守住生態(tài)保護(hù)紅線,全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。二是扎實(shí)駐村幫扶振興。選派精干力量組建工作組,進(jìn)駐丹口鎮(zhèn)群旺村開展鄉(xiāng)村振興工作,取得明顯成效。
二、存在問題及困難
(一)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,影響我縣土地出讓任務(wù)的完成。我縣在建正推向市場的房地產(chǎn)項(xiàng)目有新時(shí)代家園、儒林世家、象山龍園等六七處之多,在建面積約40萬平方米,3000余套房屋,縣域內(nèi)房地產(chǎn)市場供給總體趨于飽和,房地產(chǎn)市場疲軟。加之征地拆遷難度大,所征收土地未能達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)(如新田棚戶區(qū)項(xiàng)目),影響年度土地出讓任務(wù)完成。
(二)思想認(rèn)識不到位,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,影響我縣自然資源管理水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃職能因機(jī)構(gòu)改革納入自然資源局后,規(guī)劃先行尚未真正實(shí)施到位,特別是我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷來允許在國有土地上修建私房,近幾年來受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,居民建房一味追求樓層高度,違規(guī)違建屢禁不止。自然資源、住建、城管、儒林鎮(zhèn)、控違拆違辦等職能部門沒能及時(shí)理順工作思路,壓實(shí)工作責(zé)任,有效進(jìn)行疏導(dǎo)、管理,導(dǎo)致違法成本低、拆違控違不到位,嚴(yán)重影響了全縣自然資源管理整體水平。
(三)機(jī)構(gòu)改革之后沒有真正形成執(zhí)法合力,影響我縣專項(xiàng)整治工作推進(jìn)。自然資源部年度衛(wèi)片執(zhí)法、自然資源督察武漢局“掛賬”問題整改銷號、月清“三地兩礦”等執(zhí)法工作任務(wù)繁重,但我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)編制僅4人,執(zhí)法力量薄弱。
(四)專業(yè)人員短缺瓶頸難以突破,影響我縣自然資源管理水平持續(xù)提升??h自然資源局人員大多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工產(chǎn)生和退伍人員安置,專業(yè)人才少。在目前大數(shù)據(jù)管理的新形勢下,我縣自然資源領(lǐng)域從事規(guī)劃、測繪、信息化等專業(yè)技術(shù)人員短缺,嚴(yán)重制約工作高質(zhì)量推進(jìn)。
(五)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)缺口大,影響我縣自然資源工作正常推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、國土空間規(guī)劃編制、“空心房”整治、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、衛(wèi)片執(zhí)法、生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)工作,缺乏相應(yīng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,不同程度影響項(xiàng)目推進(jìn)。
三、下半年工作計(jì)劃
????總體思路:以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實(shí)中央和各級黨委、政府的決策部署,嚴(yán)格按照全省自然資源工作會議明確的工作總體要求,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以嚴(yán)格耕地保護(hù)為主線,以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng),以貫徹落實(shí)土地管理“一法一條例一辦法”為抓手,全面深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新,全力穩(wěn)增長、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、攻難關(guān)、補(bǔ)短板、抓落實(shí),以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)規(guī)劃先行,描繪“一張圖”。一是科學(xué)合理編制規(guī)劃。充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用,編制好全縣總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃及“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,在2022年底前完成全縣159個(gè)村莊規(guī)劃編制工作,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。完成國土空間規(guī)劃“一張圖”及規(guī)劃信息平臺系統(tǒng)建設(shè),2022年7月將國土空間總體規(guī)劃成果整合入系統(tǒng)后全面投入運(yùn)行。二是切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管。堅(jiān)持依規(guī)審批與批后監(jiān)管同行,強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威,嚴(yán)厲查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類建設(shè)行為,加強(qiáng)日常巡查及宣傳力度,切實(shí)形成高壓態(tài)勢。三是調(diào)查研究與學(xué)習(xí)培訓(xùn)并重。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、測繪、信息化等專業(yè)人員培訓(xùn),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(二)耕地嚴(yán)控,共下“一盤棋”。一是嚴(yán)守紅線。認(rèn)真制定年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案,做到耕地保護(hù)統(tǒng)籌總量平衡、實(shí)行進(jìn)出平衡、規(guī)范占補(bǔ)平衡。按照省自然資源廳要求,全面實(shí)施“田長制”,建立縣鄉(xiāng)村組戶五級“田長制”。二是逐步補(bǔ)齊責(zé)任缺口。國家明確,“三調(diào)”現(xiàn)狀耕地與責(zé)任目標(biāo)存在缺口的,按照恢復(fù)耕地方案逐步恢復(fù)。三是嚴(yán)格執(zhí)法。聚焦月清“三地兩礦”,加大違法用地案件查處及部、省督察反饋問題整改,持續(xù)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房和違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等專項(xiàng)整治,對新增農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”。四是強(qiáng)化協(xié)作。充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)管平臺APP系統(tǒng),加大全縣范圍內(nèi)自然資源執(zhí)法巡查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院、法院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、林業(yè)等部門的聯(lián)系與配合,特別是開展好與檢察機(jī)關(guān)在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域的協(xié)作配合,確?!傲銌栘?zé)、零約談”。
(三)要素保障,聯(lián)建“一個(gè)庫”。一是重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民生項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作,加速征地拆遷,推進(jìn)城龍高速、縣殯儀館等建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作。二是強(qiáng)化增減掛鉤創(chuàng)收。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完成2020年第一批次增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾工作。2020年第一批次項(xiàng)目涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村,共237個(gè)地塊,總面積為617.38畝。預(yù)計(jì)可復(fù)墾耕地288.34畝(其中水田32.57畝、旱地255.77畝),林地302.77畝,其他農(nóng)用地26.27畝。下步將向市局申請項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收工作,并盡快完成項(xiàng)目驗(yàn)收、指標(biāo)確認(rèn)、部級備案等相關(guān)工作,力爭尚未撥付的5400萬元資金在今年11月底到位。三是盤活土地市場。扎實(shí)開展園區(qū)土地利用專項(xiàng)普查和閑置低效用地清理整治專項(xiàng)行動(dòng),確保園區(qū)批而未供土地處置率、閑置土地處置率、空閑土地盤活率分別達(dá)到35%、90%、35%以上。積極做好土地收儲和出讓工作,加快對新田社區(qū)棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目、飛機(jī)坪片區(qū)、森林工業(yè)總公司等地塊的征地拆遷及收儲工作,計(jì)劃儲備土地500畝,力爭全年收取土地出讓價(jià)款2億元。
(四)生態(tài)保護(hù),搭建“一張網(wǎng)”。一是科學(xué)設(shè)置礦山。完成礦山規(guī)劃區(qū)塊,勘界立標(biāo),實(shí)時(shí)監(jiān)控。快速組織礦業(yè)權(quán)人和技術(shù)單位按照省市縣要求編制綠色礦山建設(shè)方案,確保2022年全部建成綠色礦山。同時(shí),強(qiáng)化礦山全程監(jiān)管,全面應(yīng)用“三調(diào)”成果,做好礦山生態(tài)修復(fù)。二是做好地災(zāi)防治。加強(qiáng)日常巡查、技術(shù)支撐和應(yīng)急演練。嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度,確保信息渠道暢通,及時(shí)采取有效避險(xiǎn)措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是抓實(shí)安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)制度、項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利、責(zé)任“五張清單”。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)利用方案,杜絕越界超層等違規(guī)開采行為,消除安全隱患。
(五)民生提質(zhì),實(shí)現(xiàn)“一條龍”。一是不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”,簡化審批流程,解決便民服務(wù)“最后一公里”。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”,持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭等惠民工作。進(jìn)一步深化交房即交證改革,2021年12月31日之后所有新供地的新建商品房項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“交房即交證”,持續(xù)推進(jìn)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證難工作,全面完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證和成果匯交。二是政務(wù)服務(wù)全天候。深入探索互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記模式,加大各方面投入,依托省“一窗辦事”平臺,全面提升信息化水平。三是優(yōu)化營商環(huán)境。開辟服務(wù)企業(yè)“綠色通道”,設(shè)置實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)專窗,實(shí)行隨到隨辦,明確專人負(fù)責(zé)。實(shí)施小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制,對符合(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)規(guī)定的小微企業(yè),企業(yè)做出書面承諾后,免收相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),不再要求企業(yè)另行提供屬于小微企業(yè)的證明材料。個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),無需承諾。四是信訪維穩(wěn)全方位。認(rèn)真排查每一件信訪案件,對排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行解決處理,對信訪和群眾來訪的正當(dāng)訴求認(rèn)真接待,做到限期辦理、辦結(jié)銷號、有訪必復(fù)、有件必辦。
(六)清廉務(wù)實(shí),同樹“一面旗”。一是大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)。深入貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國特色社會主義思想,持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工教育管理,樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署,在貫徹上級指示中堅(jiān)決不打折扣,樹自然資源擔(dān)當(dāng)作為旗幟。二是大力倡導(dǎo)廉潔。以干部作風(fēng)為抓手,有力推進(jìn)工作落實(shí)。局黨組切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手推進(jìn)干部職工隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決整治作風(fēng)方面存在的突出問題,堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。持續(xù)開展“清廉城步”建設(shè)活動(dòng),緊盯作風(fēng)建設(shè)新情況、新問題,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、早見效,樹自然資源清正廉潔旗幟。三是大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持每周召開一次業(yè)務(wù)工作調(diào)度會,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),把工作任務(wù)時(shí)限具體到每一個(gè)月份,把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié),把工作責(zé)任落實(shí)到每一名干部職工,層層傳導(dǎo)壓力,實(shí)行工作進(jìn)展情況周小結(jié)、月通報(bào)制度,干在實(shí)處,走在前列,樹自然資源真抓實(shí)干旗幟。
2022年,是向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的開局之年,是黨的二十大勝利召開之年,也是我縣全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗新城步的關(guān)鍵之年,在這一年里,我們自然資源人將永葆“闖”的精神,鼓足“創(chuàng)”的勁頭,弘揚(yáng)“干”的作風(fēng),發(fā)揚(yáng)“起步就加速、開局就搶拼”的冬奧會精神,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。
自然資源是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了更好地保護(hù)和利用自然資源,提高自然資源的利用效率,我們自然資源中隊(duì)制定了一份工作計(jì)劃,旨在開展一系列的工作來保護(hù)自然資源和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
一、加強(qiáng)自然資源保護(hù)
我們將加強(qiáng)對自然資源的保護(hù)工作,掌握資源分布情況和現(xiàn)狀,建立精細(xì)化管理體系,制定科學(xué)合理的保護(hù)措施,有效保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)鏈。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)和監(jiān)測,保護(hù)瀕危物種和生態(tài)平衡,減少非法捕獵、非法采伐等破壞性行為的發(fā)生。
二、加快資源利用步伐
在合法的前提下,加快資源的開發(fā)利用步伐,并通過科學(xué)技術(shù)手段,最大限度地利用資源,實(shí)現(xiàn)資源再利用,降低資源浪費(fèi),提高資源利用效率。在開發(fā)過程中,要強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識,確保資源的開發(fā)利用不影響生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。
三、加大監(jiān)管力度
加強(qiáng)對非法采伐、濫伐、虛報(bào)、手續(xù)不全、惡意破壞等違規(guī)行為的監(jiān)管,同時(shí)對問題線索進(jìn)行深入調(diào)查,在維護(hù)法律公正的前提下,及時(shí)采取有效措施,保護(hù)自然資源的利用和安全。
四、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)
我們將加強(qiáng)自然資源中隊(duì)內(nèi)部人員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)更新,積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段,不斷探索技術(shù)創(chuàng)新,提高自然資源的管理和保護(hù)水平,保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。
五、拓展國際交流
我們將加強(qiáng)與國際自然資源管理機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)的模式增強(qiáng)內(nèi)部核心技術(shù)實(shí)力,推動(dòng)自然資源管理技術(shù)的更新,更好地推進(jìn)自然資源保護(hù)的工作發(fā)展。
六、開展宣傳教育
針對廣大民眾的資源保護(hù)觀念和環(huán)境保護(hù)意識,我們將加強(qiáng)宣傳教育,通過媒體等渠道開展宣傳講座,喚起社會對自然資源保護(hù)的認(rèn)識和關(guān)注,同時(shí)鼓勵(lì)廣大居民通過自愿參與、舉報(bào)違法線索等方式,共同保護(hù)自然資源。
綜上所述,自然資源中隊(duì)的工作計(jì)劃旨在加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和利用,實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),成為自然資源管理的中堅(jiān)力量。通過團(tuán)結(jié)協(xié)作,積極 面對挑戰(zhàn),我們相信,自然資源管理工作必將取得更好的成效,建筑美好和諧的自然生態(tài)環(huán)境。
2022年,市自然資源和規(guī)劃局聚焦市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措,以建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市為引領(lǐng),以“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障,全力推動(dòng)城市能級躍升、民生福祉增進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、上半年主要工作完成情況
(一)國土空間治理效能穩(wěn)步提升
一是加快編制總體規(guī)劃。形成《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(草案)成果,明確城市性質(zhì)定位、發(fā)展目標(biāo)、市域城鎮(zhèn)體系、都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)等核心內(nèi)容,確定“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,融入市第十三次黨代會報(bào)告。完成“三區(qū)三線”三輪試劃工作。形成市轄區(qū)、縣級市和36個(gè)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃成果,加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。
二是逐步優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃。完善《青島市綜合交通體系規(guī)劃》《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃》《青島市村莊布局規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市,建立海岸帶開發(fā)保護(hù)利用格局,加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是持續(xù)深化詳細(xì)規(guī)劃。累計(jì)完成了313個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃(含1566個(gè)網(wǎng)格村),為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃支撐。
(二)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)服務(wù)保障有力有效
1.牽頭開展重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)。在建項(xiàng)目156個(gè),累計(jì)完成投資額348億元,完成上半年計(jì)劃投資額的137%。
一是完成10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)19片控規(guī)成果、12片開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案,引領(lǐng)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善和人居環(huán)境提升。
二是出臺了重點(diǎn)低效片區(qū)前期開發(fā)、低效工業(yè)區(qū)升級改造、國有土地收儲補(bǔ)償工作意見,研究集體土地收儲等政策,積極打造“6+1”政策包,賦能低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
三是建立招商激勵(lì)機(jī)制,密集對接中建、中鐵等知名企業(yè),創(chuàng)新開展低效片區(qū)直播推介,聯(lián)系企業(yè)330家,達(dá)成意向38個(gè),計(jì)劃投資183億元;在談83個(gè),計(jì)劃投資490億元。
四是推動(dòng)成片征遷,10個(gè)低效片區(qū)中已征遷城中村11個(gè)、企業(yè)484處,騰挪土地1.1萬余畝。
五是多渠道籌措資金344億元(其中專項(xiàng)債113億元),市級累計(jì)落實(shí)征遷啟動(dòng)資金20億元,為低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了資金保障。
2.協(xié)同推進(jìn)八大攻堅(jiān)任務(wù)
一是加快推進(jìn)城市“微更新”市辦實(shí)事,深度融入老舊小區(qū)改造,10處片區(qū)80個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。
二是出臺了既有建筑使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法,明確了征收建筑利用的規(guī)劃土地手續(xù)辦理路徑,助力歷史城區(qū)保護(hù)更新。
三是先后完成了中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、跨區(qū)(市)交通銜接規(guī)劃研究、重慶路和唐山路快速路方案,出臺了支持停車設(shè)施建設(shè)的10個(gè)方面政策措施,優(yōu)化調(diào)整了《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》中的停車位配套標(biāo)準(zhǔn),全力支持市政設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是深度參與公園城市建設(shè),劃定7區(qū)60個(gè)山頭公園綠線,配合編制公園城市建設(shè)規(guī)劃,為公園城市綠化工程提供選址依據(jù)。
(三)項(xiàng)目落地需求應(yīng)保盡保
一是加快“兩規(guī)”一致性調(diào)整。調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模近2400畝,為芯恩集成電路等86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了落地依據(jù)。申請預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模2.61萬畝,將為246個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及民生基礎(chǔ)設(shè)施工程保障用地空間。
二是堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”。實(shí)行預(yù)借指標(biāo)、先行用地、農(nóng)轉(zhuǎn)用壓茬報(bào)批,使用計(jì)劃指標(biāo)約5000畝,保障了濰柴動(dòng)力研究院、青蘭高速改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目用地需求。
三是擴(kuò)大土地儲備。市內(nèi)三區(qū)收儲土地2000多畝,同比增長165%,增強(qiáng)了項(xiàng)目落地承載力。
四是加大土地供應(yīng)。完善招拍掛“正、負(fù)面清單”,實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,組織市轄區(qū)第一、第二批次住宅用地集中供應(yīng),加強(qiáng)土地推介。全市供應(yīng)土地4.3萬畝,同比增長37.4%。
五是挖掘存量用地。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置土地消化處置三年攻堅(jiān)行動(dòng),出臺處置意見,處置批而未供土地6500畝、閑置土地15700畝,提高了土地節(jié)約集約利用水平。
六是做優(yōu)規(guī)劃審批。對所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃審批“圖證分離”“承諾許可”“模擬審批”,完成規(guī)劃審批約5500萬平方米,同比增長24.2%,推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目提速增效。其中,市政交通類項(xiàng)目規(guī)劃審批1626萬平米,同比增長130%,有力保障了遼陽路快速路、海爾路銀川路立交、地鐵三期7條線路等項(xiàng)目順利開工。
七是創(chuàng)新政策賦能。出臺《促發(fā)展穩(wěn)增長若干土地規(guī)劃政策措施》,推出國土空間規(guī)劃、項(xiàng)目用地指標(biāo)等五大類23條政策措施,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資。
(四)生態(tài)國土建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
一是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。研究制定耕地保護(hù)“田長制”工作績效評價(jià)辦法(試行),調(diào)動(dòng)基層田長耕地保護(hù)積極性。起草耕地保護(hù)激勵(lì)辦法,計(jì)劃每年選取2個(gè)區(qū)(市)和20個(gè)鎮(zhèn)(街)作為激勵(lì)對象,讓保護(hù)耕地突出的地區(qū)政治上“受表揚(yáng)”、經(jīng)濟(jì)上“得實(shí)惠”。建成“田長制”網(wǎng)格化管理系統(tǒng),為耕地用途管制、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測和田長巡查提供數(shù)字化支撐。
二是護(hù)牢依法用地底線。新增農(nóng)村亂占耕地建房問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。推廣應(yīng)用省“空天地”一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法場景,有關(guān)做法得到自然資源部領(lǐng)導(dǎo)批示。扎實(shí)推進(jìn)土地違法違規(guī)問題綜合整治2022攻堅(jiān)行動(dòng),新增建設(shè)違法占用耕地比例同比大幅降低。
三是夯實(shí)生態(tài)修復(fù)綠線。啟動(dòng)編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,謀劃市域國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局。開展河頭店鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點(diǎn),形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、實(shí)施方案。
四是筑牢地質(zhì)災(zāi)害防線。發(fā)布實(shí)施了《青島市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,形成了“一庫兩區(qū)劃”地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果。汛期以來,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,組織129個(gè)檢查組現(xiàn)場排查巡查隱患點(diǎn)310處(次),有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五是構(gòu)筑測繪保障基線。完成了“實(shí)景三維青島”項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù),首次實(shí)現(xiàn)青島全域高精度實(shí)景三維全覆蓋,為“數(shù)字青島”提供了權(quán)威、統(tǒng)一的空間信息“底座”,項(xiàng)目整體規(guī)模、成果種類獲得國內(nèi)頂尖院士專家高度認(rèn)可。
(五)自然資源調(diào)查監(jiān)測和不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化提升
一是標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測。開展2021年度青島市國土變更調(diào)查,維護(hù)更新第三次全國國土調(diào)查成果。啟動(dòng)了2022年森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。
二是數(shù)字化提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。不動(dòng)產(chǎn)登記申請、納稅申報(bào)、繳稅繳費(fèi)和領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等業(yè)務(wù),線上、線下全部實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”。不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺擴(kuò)展至全市617個(gè)金融、公證機(jī)構(gòu)服務(wù)點(diǎn),不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)(土地使用權(quán)抵押、在建工程抵押等除外)由金融機(jī)構(gòu)通過平臺直接辦理,實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押與登記“只跑一次腿”?!敖环考纯赊k證”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,累計(jì)惠及77個(gè)項(xiàng)目2.8萬戶居民。
三是多元化化解歷史產(chǎn)權(quán)問題。實(shí)行“管辦分離,并行辦理”“證繳分離”,全市238個(gè)非涉法涉訴歷史遺留問題項(xiàng)目已具備轉(zhuǎn)移登記條件,14個(gè)項(xiàng)目3.24萬戶居民完成了個(gè)人產(chǎn)權(quán)登記。
二、存在的問題
一是耕地保護(hù)的約束手段、管控措施、整治方法比較單一,全社會尚未形成保護(hù)耕地的普遍共識,耕地保護(hù)工作的力度還需進(jìn)一步加大;二是批而未供和閑置土地消化處置合力發(fā)揮不夠,土地利用效率還需進(jìn)一步提升。
三、下半年工作打算
(一)高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃成果。完成市級國土空間總體規(guī)劃編制成果并按程序報(bào)批,建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,引領(lǐng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。
(二)縱深推進(jìn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、城市設(shè)計(jì)、政策扶持、項(xiàng)目推進(jìn),推動(dòng)228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)投資額500億元以上。80個(gè)城市“微更新”市辦實(shí)事項(xiàng)目全部完工。
(三)強(qiáng)力保障項(xiàng)目落地。推進(jìn)“兩規(guī)”一致性修改,為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供落地依據(jù)。完善“增存掛鉤”機(jī)制,科學(xué)合理配置用地指標(biāo)。加強(qiáng)批而未供和閑置土地處置督導(dǎo),抓好土地供應(yīng)。落實(shí)項(xiàng)目策劃生成、全流程“多測合一”、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在線帶圖審批等改革舉措,持續(xù)提升審批效率。
(四)堅(jiān)決守牢耕地紅線。緊盯耕地保護(hù)目標(biāo),深化土地違法違規(guī)問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、“進(jìn)出平衡”,實(shí)現(xiàn)2022年衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”。
(五)持續(xù)提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效。開展國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記。推動(dòng)存量不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書電子化和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明電子化,滿足群眾查詢、核驗(yàn)需要。
自然災(zāi)害處置工作計(jì)劃
自然災(zāi)害是人類無法控制的自然現(xiàn)象,如地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、泥石流等,其對人類及其生命和財(cái)產(chǎn)安全造成的威脅和破壞是不可忽視的。為了有效的應(yīng)對各類自然災(zāi)害,地方政府應(yīng)建立科學(xué)的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制,細(xì)化工作計(jì)劃,完善配套措施,提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。因此,建立一份全面、詳細(xì)、可操作的自然災(zāi)害處置工作計(jì)劃至關(guān)重要。
一、預(yù)案內(nèi)容
1. 總體目標(biāo)
根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀?、水文、地質(zhì)、生物等方面的監(jiān)測預(yù)警信息,明確自然災(zāi)害的種類、災(zāi)害影響范圍和可能造成的災(zāi)情、受影響人口數(shù)量、疏散路線及應(yīng)急救援資源等,作出科學(xué)合理的預(yù)判和判斷,制定目標(biāo)、任務(wù)、預(yù)案、措施、職責(zé)等緊急處置預(yù)案,達(dá)到最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2. 應(yīng)急措施
2.1 緊急疏散
制定周密的疏散計(jì)劃,并在各個(gè)地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急疏散點(diǎn),加強(qiáng)疏散人員的教育和培訓(xùn),提高疏散能力。同時(shí),安排專業(yè)救援隊(duì)伍,在危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行指揮和疏散工作,確保人命安全。
2.2 災(zāi)害救援
加強(qiáng)救援力量的組建和培訓(xùn),以提高應(yīng)急救援的能力。采取先避險(xiǎn)后救援的原則,對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行搜救工作,保障人民安全。
2.3 物資保障
加強(qiáng)藥品、飲用水、食品等生活必須品的儲備,及時(shí)調(diào)配和投放救災(zāi)物資。同時(shí)積極幫助災(zāi)區(qū)重建,盡可能地減輕災(zāi)區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在發(fā)生自然災(zāi)害后,要啟用預(yù)案的應(yīng)急管理機(jī)制,建立各級領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)災(zāi)情的信息收集、分析和研判,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮決策。各級政府、相關(guān)行業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會各界應(yīng)緊密配合,形成合力,抗擊自然災(zāi)害。
三、事前準(zhǔn)備
在外部條件允許的情況下,應(yīng)根據(jù)不同的自然災(zāi)害類型,采取針對性的措施和預(yù)防,做到事前準(zhǔn)備,以減少災(zāi)害造成的影響。比如針對臺風(fēng),可以在臺風(fēng)季節(jié)前加強(qiáng)防御工作,合理安排市民出行,及時(shí)修建抗風(fēng)險(xiǎn)工程等等。針對地震,可以對區(qū)域內(nèi)的建筑、橋梁、地下管道等進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。
四、信息發(fā)布
加強(qiáng)信息服務(wù),做到媒體、政府、企業(yè)、群眾之間的溝通,及時(shí)將災(zāi)情信息、防護(hù)措施、預(yù)防知識、救援方案等各類信息公布給深受災(zāi)區(qū)人民,提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾的應(yīng)急防護(hù)意識,切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
五、總結(jié)反思
各級政府、部門應(yīng)對每次自然災(zāi)害切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急工作預(yù)案和技術(shù)方法。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,完善應(yīng)急管理制度和制度體系。這樣,才能夠更好地完成自然災(zāi)害處置工作的任務(wù),減輕災(zāi)難帶來的悲痛和損失,確保國家和人民的安全和發(fā)展。
六、結(jié)語
自然災(zāi)害是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,在處置自然災(zāi)害的工作中,各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援工作者必須具備一定的應(yīng)急技能和應(yīng)急能力,同時(shí)在實(shí)際運(yùn)作中要融合預(yù)案和實(shí)際情況,因地制宜,做到救援適時(shí)適地,確保自然災(zāi)害的處置取得成功。同時(shí),人類的行為活動(dòng)是導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)的主要因素,應(yīng)在維護(hù)自然本身的基礎(chǔ)上,從源頭上降低自然災(zāi)害的發(fā)生幾率。希望我們能夠篤行于防災(zāi)減災(zāi),共同實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、繁榮和安全的社會大局。
2022年,廟街自然資源管理所緊緊圍繞縣自然資源局、廟街鎮(zhèn)人民政府的工作部署,以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策,以切實(shí)履行保護(hù)自然資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會為主要職能全面展開工作,積極開啟新征程,努力展現(xiàn)新作為。
一、指導(dǎo)思想
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,及早謀劃,注重落實(shí)。廟街自然資源管理所認(rèn)真研究縣自然資源局以及廟街鎮(zhèn)人民政府年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及目標(biāo)要求,制定有力措施,抓緊工作落實(shí),扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。樹立服務(wù)意識,筑牢保護(hù)自然資源重要性意識,促進(jìn)廟街鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,貫徹落實(shí)我縣土地管理共同責(zé)任制度,確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。配合縣自然資源局完成基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作、“增減掛鉤”項(xiàng)目工作,努力完成“提質(zhì)增效”項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn),確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)順利完成,完成土地流轉(zhuǎn)231.56畝(14.55公頃),兌付流轉(zhuǎn)資金347340.00元。
3.落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作,加大土地執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊自然資源違法犯罪行為。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,建立健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,實(shí)行分片包干、明確任務(wù)、責(zé)任到人、定期與不定期相結(jié)合,對交通沿線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展全面的巡回檢查。截止到12月12日,本年度共開展動(dòng)態(tài)巡查145次,共發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為90起,發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》55份、《責(zé)令改正違法行為通知書》53份。
4.查處轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)非法取土采砂2起,現(xiàn)涉及地塊均以責(zé)成當(dāng)事人恢復(fù)耕地種植同條件;
5.做好設(shè)施農(nóng)用地備案與外業(yè)調(diào)查工作。2022年廟街自然資源管理所進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,積極與鎮(zhèn)畜牧站、農(nóng)業(yè)組、林業(yè)站、規(guī)劃中心協(xié)作,截止12月12日,組織聯(lián)審聯(lián)批會議審核通過18戶的設(shè)施農(nóng)用地申請;開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地外業(yè)調(diào)查工作,將廟街鎮(zhèn)2020年至2022年已完成備案的41宗設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行上圖入庫,利用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化土地監(jiān)管。
6.認(rèn)真組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防和預(yù)警預(yù)報(bào)體系,認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,落實(shí)《廟街鎮(zhèn)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》。組建嚴(yán)密的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,建立落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班制、險(xiǎn)情巡查制、“兩卡”發(fā)放制、災(zāi)情速報(bào)制和災(zāi)情應(yīng)急處理制度。汛期至今先后開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議3次,組織開展地質(zhì)災(zāi)害演練1次,開展地質(zhì)災(zāi)害巡查6次,發(fā)放避災(zāi)明白卡50余份,對廟街鎮(zhèn)4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)專人監(jiān)測,要求8名監(jiān)測員定期開展檢查,并不定期抽查8名監(jiān)測員在崗情況。
7.加強(qiáng)開展礦產(chǎn)資源“打非治違”工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作措施、抓緊抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,截止12月12日,共開展礦山巡查6次,堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為,主動(dòng)向礦山企業(yè)及其負(fù)責(zé)人宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,督促其切實(shí)履行礦山監(jiān)管的第一主體責(zé)任。
8.配合廟街鎮(zhèn)人民政府做好信訪工作。受理辦結(jié)大理州政務(wù)信息平臺轉(zhuǎn)交的信訪工作6起;接待群眾來訪百余次。
9.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我所干部職工堅(jiān)持問題導(dǎo)向,正視短板差距,虛心接受群眾意見,深刻剖析自身存在的問題,找出差距,制定措施,落實(shí)整改方案,提高自身水平。
二、存在的問題
1.基層依法用地宣傳力度不夠。雖然我所干部職工在日常開展土地巡查時(shí)積極向群眾宣傳耕地保護(hù)政策,2022年6月在廟街鎮(zhèn)新華村委會組織開展“625全國土地日送法進(jìn)村社活動(dòng)”,但從總體上看,宣傳力度不夠大、效果不夠好,尤其是對一些典型案例的宣傳和曝光還有待加強(qiáng),群眾耕地保護(hù)意識有待提高,需要使依法依規(guī)用地的意識深入基層、深入人心。
2.工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施不足。由于財(cái)政緊缺,對于自然資源管理的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、辦公室設(shè)施投入不夠,不同程度影響了工作開展的效率和質(zhì)量。
三、措施
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí),積極爭取參加上級部門組織的相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng),著力提高自然資源干部適應(yīng)新時(shí)代要求促發(fā)展、保資源、惠民生的綜合管理水平和專業(yè)化能力。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步落實(shí)自然資源管理責(zé)任,全面持久做好執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作,鼓勵(lì)群眾互相監(jiān)督、積極反映問題,對自然資源系統(tǒng)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處。
3.認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好2023年汛期地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、值班、巡查、防災(zāi)、減災(zāi)工作,確保安全渡汛。
4.主動(dòng)作為,努力完成縣委縣政府、縣自然資源局安排的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù);協(xié)助支持廟街鎮(zhèn)人民政府開展轄區(qū)內(nèi)自然資源管理工作,完成鎮(zhèn)政府安排的中心工作任務(wù)。
自然平衡工作計(jì)劃
引言:
在當(dāng)今社會,自然環(huán)境的惡化和生態(tài)系統(tǒng)的破壞已經(jīng)成為全球面臨的重要挑戰(zhàn)。為了保護(hù)地球的自然資源和生物多樣性,許多國家和組織已經(jīng)采取了一系列的措施。其中之一是制定和實(shí)施“自然平衡工作計(jì)劃”。本文將詳細(xì)介紹自然平衡工作計(jì)劃的定義、目標(biāo)和策略,探討其在實(shí)踐中的影響,并提出我們每個(gè)人可以為實(shí)現(xiàn)自然平衡做出貢獻(xiàn)的方法。
一、自然平衡工作計(jì)劃的定義和目標(biāo)
自然平衡工作計(jì)劃是一個(gè)綜合性的計(jì)劃,旨在促進(jìn)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。該計(jì)劃旨在為自然環(huán)境提供一個(gè)平衡、健康和有利于人類居住的條件。其目標(biāo)是保護(hù)和增強(qiáng)自然資源,提高人們對自然環(huán)境的認(rèn)識和意識,推動(dòng)可持續(xù)利用自然資源和實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。
二、自然平衡工作計(jì)劃的策略
自然平衡工作計(jì)劃有多種策略和措施,其中包括以下幾點(diǎn):
1. 保護(hù)自然環(huán)境:該計(jì)劃致力于保護(hù)地球上的生物多樣性和自然景觀,減少環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞。通過建立自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)管理制度,限制土地開發(fā)和采礦活動(dòng),并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力,以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
2. 恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng):該計(jì)劃通過生態(tài)修復(fù)、棲息地恢復(fù)和物種保護(hù)等措施,促進(jìn)受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。這包括采取激勵(lì)措施,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營,并推動(dòng)可再生能源和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展,以減少對自然環(huán)境的不良影響。
3. 提高環(huán)境教育:該計(jì)劃重視環(huán)境教育和公眾參與,通過宣傳教育、社區(qū)動(dòng)員和公眾參與活動(dòng),提高公眾對自然環(huán)境和生物多樣性的認(rèn)知和理解,培養(yǎng)人們的環(huán)保意識,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的觀念和實(shí)踐。
4. 加強(qiáng)國際合作:該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)國際合作和跨國合作,通過國際公約、協(xié)議和合作項(xiàng)目,推動(dòng)全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。國家和組織之間的信息共享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資源協(xié)作將促進(jìn)全球環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)自然平衡的目標(biāo)。
三、自然平衡工作計(jì)劃的實(shí)踐和影響
許多國家和國際組織已經(jīng)制定和實(shí)施了自然平衡工作計(jì)劃,并取得了積極成效。例如,中國實(shí)施了“生態(tài)文明建設(shè)”計(jì)劃,通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù),有效減輕了生態(tài)系統(tǒng)的壓力,提高了人民的生活質(zhì)量。國際上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)通過“全球環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)全球環(huán)境保護(hù)事業(yè),促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的合作和交流。
自然平衡工作計(jì)劃的實(shí)施也帶來了積極的經(jīng)濟(jì)和社會效益。例如,生態(tài)旅游和生物藥物產(chǎn)業(yè)的快速增長為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會。此外,自然平衡工作計(jì)劃還可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,改善人民的生活質(zhì)量,提高社會的穩(wěn)定性和幸福指數(shù)。
四、每個(gè)人的責(zé)任和貢獻(xiàn)
實(shí)現(xiàn)自然平衡需要每個(gè)人的努力和參與。以下是我們每個(gè)人可以為實(shí)現(xiàn)自然平衡工作計(jì)劃做出貢獻(xiàn)的方法:
1. 節(jié)約能源和水資源:每個(gè)人可以通過減少能源的浪費(fèi),采用低碳生活方式來減少對自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)。我們還可以節(jié)約水資源,減少浪費(fèi)和污染,保護(hù)水生生物的棲息地和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
2. 保護(hù)環(huán)境和野生動(dòng)物:我們可以參與環(huán)境保護(hù)組織和志愿者活動(dòng),參加清理活動(dòng)、種樹活動(dòng)和野生動(dòng)物保護(hù)項(xiàng)目。我們還可以購買和支持環(huán)保產(chǎn)品,減少對環(huán)境的不良影響。
3. 推廣可持續(xù)發(fā)展:我們可以選擇購買和使用可再生能源產(chǎn)品,支持綠色技術(shù)和清潔能源的發(fā)展。我們還可以鼓勵(lì)企業(yè)和政府采取可持續(xù)發(fā)展措施,減少碳排放和環(huán)境污染。
結(jié)論:
自然平衡工作計(jì)劃是一個(gè)全球性的行動(dòng),旨在保護(hù)地球的自然環(huán)境和生物多樣性。通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃和加強(qiáng)環(huán)境教育,我們可以實(shí)現(xiàn)自然平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)為實(shí)現(xiàn)自然平衡做出貢獻(xiàn),保護(hù)我們共同的家園。
(注:本文總字?jǐn)?shù)為1184字)
(一)主要指標(biāo)完成情況。
一是十三五期間,供應(yīng)土地**宗,合同收入**億元,完成了預(yù)算收益目標(biāo)。
二是完成了耕地保護(hù)剛性目標(biāo)。上級下達(dá)耕地保有量指標(biāo)**萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積**萬畝。截至**年底全市實(shí)有耕地**萬畝,基本農(nóng)田**萬畝。實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高的目標(biāo)。
三是單位GDP地耗下降率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(二)主要做法及工作成效
1.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)開展主題教育。進(jìn)一步抓實(shí)“兩學(xué)一做”主題教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢記使命”主題,緊扣貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想主線,全面把握“守初心,擔(dān)使命,找差距,抓落實(shí)”總體要求,把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫徹始終,有機(jī)結(jié)合,一體推進(jìn)。二是完成自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作。2019年x月x日,**市自然資源和規(guī)劃局正式掛牌成立。三是強(qiáng)化基層黨組織設(shè)置,完成機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)各支部的改選工作,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。四是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實(shí)黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,落實(shí)“三會一課”制度,狠抓各級巡視反饋問題整改落實(shí)。五是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織和老干部工作。豐富干部職工業(yè)余文化生活,關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。
2.發(fā)展用地保障持續(xù)有力。十三五以來,我市共報(bào)批建設(shè)用地**個(gè)批次,合計(jì)征收總面積**畝,累計(jì)完成土地供應(yīng)**畝,收入**億元。2016-2020年,完成國有建設(shè)用地收儲**宗,收儲面積**畝,收儲成本**x萬元,共發(fā)行土儲專項(xiàng)債項(xiàng)目**個(gè),取得專項(xiàng)債券資金**億元。先后被市委、市政府評為服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資先進(jìn)單位。
3.耕地保護(hù)成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線,“十三五”期間完成了耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)
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