最新試點(diǎn)方案(范本7篇)

試點(diǎn)方案。

出色而周全的計(jì)劃是我們成功的最大優(yōu)勢(shì)，為了滿足上司的要求，我們可以認(rèn)真去撰寫(xiě)一份出色的工作方案。經(jīng)常編寫(xiě)方案可以使工作更加有條理。那么，如何撰寫(xiě)合適的方案呢？請(qǐng)認(rèn)真研究本文，同時(shí)收藏以備不時(shí)之需——“《優(yōu)秀縝密周全的計(jì)劃編寫(xiě)指南》”。這篇文章將會(huì)吸引您的興趣。

試點(diǎn)方案【篇1】

（2005年4月）

自治區(qū)國(guó)土資源廳

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕359號(hào)）精神，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合實(shí)際，特制訂《西藏自治區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作方案》。

一、目的和任務(wù)

（一）目的

通過(guò)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村地籍檔案，建立農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地籍管理數(shù)據(jù)化，明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體，制定確權(quán)辦法，摸索經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供切實(shí)可行的工作方法。

（二）任務(wù)

一是利用土地詳查、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果對(duì)試點(diǎn)單位農(nóng)村集體土地所有的耕地、建設(shè)用地進(jìn)行地籍調(diào)查（包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量），形成一套完整的農(nóng)村集體土地地籍檔案和圖件資料，實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立全區(qū)土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。二是進(jìn)行集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)的初始登記發(fā)證工作。西藏農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作擬定于2005年11月底完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作關(guān)系到國(guó)家與農(nóng)民集體的切身利益，是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，工作難度大。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要從我區(qū)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，在自治區(qū)國(guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)國(guó)土資源廳地籍管理處負(fù)責(zé)組織技術(shù)組（技術(shù)組成人員由國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員組成），負(fù)責(zé)全區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和檢查驗(yàn)收工作。相關(guān)地（市）、縣成立農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、民政局、法制辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。地（市）國(guó)土資源局設(shè)立集體土地所有權(quán)登記發(fā)證辦公室，國(guó)土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任、地籍管理科科長(zhǎng)任副主任，并組織專業(yè)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)組織實(shí)施和檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，處理登記發(fā)證中土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，并檢查、監(jiān)督工作。在業(yè)務(wù)工作上由地（市）國(guó)土資源行政管理部門(mén)牽頭，各地（市）、縣要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)過(guò)硬的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量并辦理糾紛調(diào)查處理與登記發(fā)證的具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)土地確權(quán)登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利、提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

三、準(zhǔn)備工作

試點(diǎn)準(zhǔn)備工作包括以下幾個(gè)方面：

（一）成立機(jī)構(gòu)

1.成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.在試點(diǎn)所在地的地（市）國(guó)土資源行政管理部門(mén)設(shè)立辦公室。

3.以地（市）、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)的具有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)工作人員成立專業(yè)隊(duì)伍。

（二）收集資料

1.土地詳查中繪制的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。

2.鄉(xiāng)、村土地權(quán)屬界線資料。

3.1996年以來(lái)試點(diǎn)單位農(nóng)村土地變更調(diào)查資料。

4.最新版的行政區(qū)劃圖或地形圖。5.其他相關(guān)資料。

（三）制定試點(diǎn)工作計(jì)劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定。

（四）進(jìn)行宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）購(gòu)置調(diào)查工作所需的儀器、設(shè)備和工具。

四、技術(shù)路線和預(yù)期效果

（一）技術(shù)路線：充分利用土地詳查和日常變更調(diào)查成果，重點(diǎn)查清農(nóng)村集體所有的耕地、建設(shè)用地的權(quán)屬狀況、使用情況，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地的管理。

在具體工作中，以土地詳查繪制的土地利用現(xiàn)狀成果圖，作為調(diào)查工作底圖，結(jié)合土地詳查和變更調(diào)查成果，開(kāi)展本次外業(yè)調(diào)查工作，將外業(yè)調(diào)查成果經(jīng)過(guò)室內(nèi)整理分析后，利用計(jì)算機(jī)重新制作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬圖，在此基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地發(fā)證工作。

（二）預(yù)期效果：一是在權(quán)屬調(diào)查中，解決部分農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛；二是通過(guò)權(quán)屬調(diào)查，從根本上明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體；三是進(jìn)一步查清農(nóng)村土地中集體所有耕地、建設(shè)用地的數(shù)量、地類和利用現(xiàn)狀；四是結(jié)合本次調(diào)查，初步建立起比較先進(jìn)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)；五是為今后采取先進(jìn)手段開(kāi)展農(nóng)村日常地籍變更工作奠定基礎(chǔ)。

五、試點(diǎn)范圍和經(jīng)費(fèi)保障

（一）試點(diǎn)范圍

全區(qū)共選6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點(diǎn)單位，即：拉薩、日喀則、山南、林芝各選1個(gè)鄉(xiāng)或村，昌都地區(qū)由于地形復(fù)雜，有壩地，也有坡地、河谷地，建議昌都地區(qū)選擇兩個(gè)試點(diǎn)。試點(diǎn)單位由各地（市）國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇，報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

（二）選擇試點(diǎn)的原則

1.選擇的試點(diǎn)土地類型在本地要有代表性，要有平地，又要有壩地、山坡和谷地，既具有代表偏僻地區(qū)土地利用變更較少的特點(diǎn)，又具有代表城鄉(xiāng)結(jié)合部土地變更比較活躍的特點(diǎn)。

2.選擇的試點(diǎn)單位要群眾基層組織建設(shè)完善，村、組用地界線明確。以免試點(diǎn)開(kāi)始就陷土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作中。

3.選擇的試點(diǎn)要土地詳查圖件資料相對(duì)齊全，便于開(kāi)展工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

自治區(qū)直接組織、操作的試點(diǎn)工作及對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)國(guó)土資源廳向自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)解決。各相關(guān)地（市）、縣的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，按照“一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)”原則由相關(guān)地

（市）籌措解決。

六、進(jìn)度安排

試點(diǎn)工作從2005年5月20日開(kāi)始，到2005年11月30日結(jié)束，分為四個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2005年5月20日～6月20日）

1.成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、技術(shù)指導(dǎo)檢查組；

2.收集整理資料；

3.制定工作計(jì)劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；

4.宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)業(yè)務(wù)隊(duì)伍；

5.準(zhǔn)備調(diào)查圖件。

第二階段：外業(yè)調(diào)查（6月21日～9月20日）

1.以村為單位進(jìn)行土地利用類型調(diào)查核實(shí)；

2.以村為單位進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查；

3.其他調(diào)查。

第三階段：內(nèi)業(yè)整理（9月21日～10月31日）

1.以村為單位進(jìn)行面積量算；

2.以村為單位編制地籍圖；

3.編制登記、發(fā)證使用的宗地圖；

4.審核權(quán)屬、確認(rèn)地類；

5.注冊(cè)登記、建立臺(tái)賬；

6.以村為單位建立地籍檔案。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年11月1日～11月30日）

1.地（市）組織調(diào)查成果進(jìn)行檢查初驗(yàn)；

2.地（市）提請(qǐng)自治區(qū)國(guó)土資源廳進(jìn)行檢查驗(yàn)收；

3.發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書(shū)；

4.總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

七、檢查驗(yàn)收、試點(diǎn)總結(jié)

（一）檢查驗(yàn)收

通過(guò)全方位，多層次、制度化的檢查驗(yàn)收措施，切實(shí)確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。

檢查驗(yàn)收工作采取分級(jí)管理、層層控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行。自治區(qū)國(guó)土資源廳技術(shù)檢查組對(duì)相關(guān)地（市）的試點(diǎn)工作進(jìn)行不定期檢查指導(dǎo)。在具體工作中，由技術(shù)檢查員對(duì)每天的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到“日清日結(jié)”。在每個(gè)村調(diào)查工作或每個(gè)工作環(huán)節(jié)結(jié)束時(shí)，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格者方可進(jìn)入下一步工作環(huán)節(jié)。各試點(diǎn)區(qū)每個(gè)階段的工作結(jié)束時(shí)，需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)國(guó)土資源廳技術(shù)檢查組檢查驗(yàn)收，合格者方可進(jìn)入下一個(gè)階段的工作。整個(gè)調(diào)查工作結(jié)束后，首先由地（市）組織初驗(yàn)，合格者方可提請(qǐng)自治區(qū)國(guó)土資源廳進(jìn)行最終的驗(yàn)收。

（二）試點(diǎn)總結(jié)

具體內(nèi)容包括：

1.農(nóng)村集體土地利用變化趨勢(shì)；

2.農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的途徑和方法；

3.農(nóng)村集體土地信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)建立的途

徑和方法；

4.農(nóng)村集體土地日常變更調(diào)查的途徑和方法；

5.農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理的途徑和方法；

6.農(nóng)村集體土地、使用、流轉(zhuǎn)的管理途徑和方法；

7.農(nóng)村集體土地中耕地承包權(quán)的保護(hù)、管理途徑和方

法。

五河縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證 工 作 實(shí) 施 方 案

為積極穩(wěn)妥地做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作的通知》(皖政辦〔2009〕116號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《土地管理法》，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2010〕4號(hào)）文件精神，采取多種形式開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人權(quán)益，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地行為發(fā)生，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，涉及面廣、工作量大，任務(wù)艱巨，涉及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，為登記發(fā)證工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

1、成立組織。成立縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)登記發(fā)證工作的日常工作。

2、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域確權(quán)登記發(fā)證工作，并按規(guī)定做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理等工作。要嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將任務(wù)層層落實(shí)分解。要將土地權(quán)利證書(shū)發(fā)放到所有權(quán)人、使用權(quán)人和農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書(shū)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、主要任務(wù)

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，充分利用第二次土地調(diào)查工作成果，在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）2010年6月底前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)我縣實(shí)際，依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，集體土地所有權(quán)證暫發(fā)放到村民委員會(huì)；依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，集體土地所有權(quán)證發(fā)放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（二）2010年9月底前基本完成宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。查清每一宗宅基地的權(quán)屬、界址和面積，為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果，在此基礎(chǔ)上，按照法律程序，結(jié)合我縣土地整治，以戶為單位開(kāi)展宅基地使用權(quán)和登記發(fā)證工作。

（三）2010年底前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。根據(jù)我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的用地政策，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，認(rèn)真做好農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地的確權(quán)和登記發(fā)證工作，為推進(jìn)集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)提供保障。

四、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（二）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

（三）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；

（四）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；

（五）《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》；

（六）《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；

（七）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》；

（八）《土地登記辦法》；

（九）《五河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整村推進(jìn)參考流程》

（十）其他相關(guān)政策；

五、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2010年6月）

1．政策制定?？h國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)本方案，制定確權(quán)登記發(fā)證工作所需的政策意見(jiàn)，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批準(zhǔn)實(shí)施。

2．資料準(zhǔn)備?？h國(guó)土資源部門(mén)制定、印制確權(quán)登記發(fā)證工作所需的表格、簿冊(cè)，收集、梳理原集體土地確權(quán)和登記發(fā)證資料及第二次全國(guó)土地調(diào)查成果資料。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人參加，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)和投入工作的人員不得少于30人，每個(gè)行政村投入人員應(yīng)不少于3人。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月）

1.縣人民政府發(fā)布確權(quán)和登記發(fā)證工作通知。通告應(yīng)明確土地確權(quán)登記發(fā)證的期限、受理地點(diǎn)和申請(qǐng)人應(yīng)提交的登記資料等主要內(nèi)容。

2.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點(diǎn)宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺(jué)性。

（三）試點(diǎn)工作階段

工作開(kāi)始選擇沱湖鄉(xiāng)5個(gè)村級(jí)基層組織進(jìn)行試點(diǎn)，然后全面推開(kāi)。

試點(diǎn)過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，為全面開(kāi)展此項(xiàng)工作提供成功經(jīng)驗(yàn)。

（四）確權(quán)發(fā)證階段

在總結(jié)試點(diǎn)階段成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面開(kāi)展確權(quán)登記發(fā)證工作。

工作可采取先易后難、有所側(cè)重、穿插進(jìn)行的方式有序開(kāi)展。對(duì)歷史遺留久拖末決的問(wèn)題，縣政府專題研究，本著從實(shí)際出發(fā)、保護(hù)權(quán)益，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的原則，切實(shí)做好確權(quán)登記發(fā)證工作。

六、工作流程

確權(quán)登記發(fā)證工作按下列程序辦理：

（一）土地登記申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地確權(quán)和登記發(fā)證，由土地權(quán)利人（土地所有權(quán)人、使用權(quán)人）持相關(guān)資料向所在國(guó)土資源所提交確權(quán)登記發(fā)證申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源管理 所審查，縣國(guó)土資源局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（二）地籍調(diào)查。縣國(guó)土資源部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)人的土地權(quán)利進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。

（三）權(quán)屬審核?？h國(guó)土資源部門(mén)對(duì)土地所有者、使用者提交的權(quán)屬資料及地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，并在土地權(quán)利人所在地對(duì)權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行公告，公告無(wú)異議的，報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)。

（四）注冊(cè)登記?？h國(guó)土資源部門(mén)將土地權(quán)利記載于土地登記簿，以權(quán)利人為單位填寫(xiě)土地歸戶卡。

（五）發(fā)放或更換土地證書(shū)。以宗地為單位填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)，發(fā)放給土地權(quán)利人。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，集中力量，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省政府文件精神。以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民和社會(huì)各界的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正常化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮基層所和村民自治組織的作用，充分調(diào)協(xié)農(nóng)民群眾的積極性，認(rèn)真處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

（三）保障經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，主要用于地籍調(diào)查、證書(shū)表格等，保障確權(quán)登記發(fā)證工作正常開(kāi)展。

（四）依法依規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，妥善處理好土地使用中的各類歷史遺留問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶一宅、城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅等法律法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超面積的，要根據(jù)不同時(shí)期的政策和法律規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)工作人員要注意工作方法，耐心細(xì)致地做好群眾工作。堅(jiān)持依法行政，不得徇私舞弊。對(duì)組織不力，工作落實(shí)不到位，違規(guī)收費(fèi)發(fā)證的，將依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

試點(diǎn)方案【篇2】

沂水縣崔家峪鎮(zhèn)

“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)

實(shí)施方案

為了強(qiáng)化貧困村村民發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)管理措施，嚴(yán)格運(yùn)行程序，使互助資金試點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市、縣扶貧辦的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)各互助資金協(xié)會(huì)深入開(kāi)展“互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)。根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。希望貧困村和貧困村的村民能夠發(fā)展互助**協(xié)會(huì)并加以實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想與目的

開(kāi)展“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困村民收入為目標(biāo)，積極探索和完善財(cái)政扶貧資金使用管理的新機(jī)制，推進(jìn)互助資金工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高互助資金試點(diǎn)工作管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)互助資金監(jiān)管完善和運(yùn)行規(guī)范“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)，運(yùn)用制度化建設(shè)成果，使互助資金運(yùn)行、監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理，實(shí)現(xiàn)貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作健康持續(xù)發(fā)展。

二、具體要求

“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)，要突出做好以下工作。

（一）深入開(kāi)展“互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)宣傳。主要任務(wù)是做好思想發(fā)動(dòng)，使協(xié)會(huì)管理干部及互助組織成員，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展以“監(jiān)管完善和運(yùn)行規(guī)范”為目標(biāo)的“互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)的重要性和必要性，開(kāi)展“我為互助資金監(jiān)督管理做什么？”等專題討論。

要營(yíng)造群眾重視規(guī)范、處處注重監(jiān)督、時(shí)不時(shí)創(chuàng)造效益的良好工作氛圍。

（2） 加強(qiáng)**業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管能力。組織鎮(zhèn)互助資金協(xié)會(huì)管理工作人員及村互助協(xié)會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開(kāi)展建立貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作的通知和實(shí)施意見(jiàn)》、《互助資金試點(diǎn)工作手冊(cè)》、《互助資金監(jiān)督管理辦法》、《互助資金會(huì)計(jì)核算辦法》和《互助資金財(cái)務(wù)管理辦法》等，提高互助資金試點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)及互助協(xié)會(huì)會(huì)員的理論及業(yè)務(wù)水平，提高對(duì)互助資金試點(diǎn)工作的監(jiān)管能力。

（3） 全面落實(shí)**運(yùn)作監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步完善互助資金監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)互助資金監(jiān)管工作，落實(shí)互助資金試點(diǎn)工作監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮互助資金協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)作用，做到監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到人。

（4） 深入開(kāi)展**潛在風(fēng)險(xiǎn)管理，建立**監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。采取互助資金協(xié)會(huì)自查，鎮(zhèn)全面檢查的方法，重點(diǎn)對(duì)互助協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)員的借款程序、使用情況、運(yùn)**況、效益情況、資金管理、持續(xù)發(fā)展等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行全面深入排查，對(duì)查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改等措施，整治消除各項(xiàng)隱患，保證協(xié)會(huì)防患于未然，健康持續(xù)發(fā)展。

（五）嚴(yán)格互助資金責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照“問(wèn)題原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好互助資金風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查處理工作，對(duì)違反互助資金財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度以及監(jiān)管辦法規(guī)定，造成協(xié)會(huì)重大責(zé)任事項(xiàng)的責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

三、程序步驟

（一）動(dòng)員階段（7月15日一7月20日）鎮(zhèn)里制定印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務(wù)人員、互助資金協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。

（2） 學(xué)習(xí)階段（7月21日-7月31日）。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織互助資金協(xié)會(huì)鎮(zhèn)、村工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開(kāi)展建立貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作的通知和實(shí)施意見(jiàn)》、《互助資金試點(diǎn)工作手冊(cè)》、《互助資金監(jiān)督管理辦法》、《互助資金會(huì)計(jì)核算辦法》、《互助資金財(cái)務(wù)管理辦法》、互助資金協(xié)會(huì)章程、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)職責(zé)等業(yè)務(wù)知識(shí)。

（三）自查階段 (8月1日一8月31日）。各互助資金協(xié)會(huì)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、借款程序、使用情況、運(yùn)**況、效益情況、資金管理、健康發(fā)展等方面，按照有關(guān)制度規(guī)定自行進(jìn)行全面檢查，形成詳細(xì)的自查報(bào)告，蓋協(xié)會(huì)公章后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。

（4） 檢查階段（9月1日至9月30日）。鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各互助資金協(xié)會(huì)開(kāi)展的“互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查。

（5） 整改階段（10月1日-10月15日）。各互助資金協(xié)會(huì)根據(jù)自查和鎮(zhèn)里全面檢查結(jié)果，制定詳細(xì)整改措施，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面認(rèn)真整改，整改情況以協(xié)會(huì)為單位形成書(shū)面報(bào)告，蓋協(xié)會(huì)公章后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。

（6） 驗(yàn)收總結(jié)階段（10月16日-12月31日）。11月份迎接市、縣扶貧辦對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況檢查驗(yàn)收，12月份進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，鎮(zhèn)財(cái)政所形成書(shū)面總結(jié)報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)中心、財(cái)政局。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一就而就，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，科學(xué)組織實(shí)施。為此鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干為成員的“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，所長(zhǎng)牛紀(jì)偉同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)的開(kāi)展。

各互助資金試點(diǎn)村要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前互助資金監(jiān)管工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和開(kāi)展“互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二○一○年七月十三日

附件：1、崔家峪鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、崔家峪鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)學(xué)習(xí)階段配檔表

附件1：

崔家峪鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)完善年”活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：武傳映黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安伯奇組織委員

成員：牛紀(jì)偉財(cái)政所所長(zhǎng)

徐曉鳴經(jīng)管站站長(zhǎng)

劉乃友審計(jì)站站長(zhǎng)

宋富強(qiáng)崔家峪管理區(qū)總支書(shū)記

王志強(qiáng)下泉管理區(qū)總支書(shū)記

李化安常莊管理區(qū)總支書(shū)記

張濤花峪管理區(qū)總支書(shū)記

付兆英財(cái)政所副所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政辦公室，牛紀(jì)偉同志任辦公室主任。

試點(diǎn)方案【篇3】

xx鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)文件

鎮(zhèn)計(jì)協(xié)字[2011]03號(hào)

xx鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)“支部加協(xié)會(huì)

建設(shè)新農(nóng)村”試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆三次全會(huì)精神，根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》、貴州省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問(wèn)題開(kāi)展人口計(jì)生“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民”活動(dòng)的意見(jiàn)》及《貴州省計(jì)生協(xié)“支部加協(xié)會(huì)建設(shè)新農(nóng)村”試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌解決我縣農(nóng)村人口，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建“和諧天龍”中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”試點(diǎn)活動(dòng)，特制定本方案。

一、重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村工作取得了舉世矚目的成就。但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)稀缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品還不能完全自給。黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)；黨的十七大又提出了“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”的要求。

人口問(wèn)題制約著我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵因素。對(duì)于“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)放”的貴州，人口問(wèn)題、特別是農(nóng)村人口問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在人口總量過(guò)大、人口素質(zhì)偏低、人口結(jié)構(gòu)和分布不合理、新出生人口對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)呈剛性制約等問(wèn)題，制約著我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。

《中共**國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》明確指出要“充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用”?！安粩嗵岣呷丝谟?jì)生工作，依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平”?！靶纬商厣r明的行政部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體、目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的科學(xué)管理格局”。

《中共貴州省委貴州省人民**關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》指出：“鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為群眾團(tuán)體應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍”；“充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用，全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治，保障群眾依法行使知情權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)計(jì)劃生育的自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展”。要充分認(rèn)識(shí)到這是基層計(jì)生協(xié)工作發(fā)展的又一良機(jī)，**、省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)村的計(jì)生協(xié)組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和政策依據(jù)；新農(nóng)村建設(shè)需要群眾團(tuán)體的積極參與，各級(jí)黨委**將會(huì)更加重視發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和資源保障等方面進(jìn)一步加大力度；在新農(nóng)村建設(shè)中，社會(huì)各界將更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展。

各級(jí)計(jì)生協(xié)要站在全局的高度，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握發(fā)展的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)創(chuàng)新的局面。

二、指導(dǎo)思想

“支部加協(xié)會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生協(xié)要?jiǎng)?chuàng)新自身的組織形式，改進(jìn)服務(wù)方式和工作方法，以計(jì)生協(xié)為平臺(tái)，以家庭為主體，以保障人的健康、文明、幸福為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康等方面為主要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村快速健康發(fā)展；建立和諧的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系和家庭關(guān)系，發(fā)揮自身的監(jiān)督和維權(quán)作用，促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展；以現(xiàn)代生育文化建設(shè)為重點(diǎn)，培育良好的村風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造良好的村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。為我省新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

三、主要任務(wù)

在參與新農(nóng)村建設(shè)中，各試點(diǎn)計(jì)生協(xié)要統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好試點(diǎn)、分類推進(jìn)，積極探索新形勢(shì)下計(jì)生協(xié)組織建設(shè)新模式和工作的新方式、新方法，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)計(jì)生協(xié)工作新局面，要安照“支部家協(xié)會(huì)建設(shè)新農(nóng)村”的要求全面啟動(dòng)活動(dòng)

1、加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)村要充分認(rèn)識(shí)計(jì)生協(xié)工作的重要性和必要性，健全計(jì)生協(xié)組織和必要的活動(dòng)制度，完成會(huì)員重新登記工作，支持計(jì)生協(xié)按照《章程》開(kāi)展活動(dòng)，形成“支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)抓小組，小組靠會(huì)員，會(huì)員帶群眾”的局面，大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”，建立項(xiàng)目，進(jìn)行培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)整合資源，設(shè)立生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在資金和計(jì)術(shù)上向成員和計(jì)劃生育家庭傾斜發(fā)展生產(chǎn)。在村計(jì)生協(xié)會(huì)，可以成立行業(yè)分會(huì)，提供信息、技術(shù)等服務(wù)，幫助他們解決問(wèn)題。

大力開(kāi)展科技興農(nóng)培訓(xùn)，幫助他們掌握一兩種致富技術(shù)，少生快富。每個(gè)試點(diǎn)村要建立暢通的生產(chǎn)信息渠道、進(jìn)行500人次的培訓(xùn)、完成100戶家庭的幫扶，以后，逐年擴(kuò)大幫扶面。

3、圍繞“生活寬?！?，切實(shí)落實(shí)“生育關(guān)懷行動(dòng)”。要讓會(huì)員和計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革開(kāi)放的成果，在政治、經(jīng)濟(jì)、精神、生育等方面關(guān)懷計(jì)劃生育家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。堅(jiān)決遏制政策外生子返貧，協(xié)助建立養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、生活保障體系，使其收入大幅增加。

4、圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，開(kāi)展現(xiàn)代生育文化建設(shè)。倡導(dǎo)以人為本、男女平等、移風(fēng)易俗的社會(huì)新風(fēng)尚，積極配合開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，建立完善村文藝宣傳隊(duì)和“會(huì)員活動(dòng)室”，大演特書(shū)計(jì)劃生育法律法規(guī)和先進(jìn)典型。

5、圍繞“村容整潔”，創(chuàng)新服務(wù)手段。號(hào)召?gòu)V大會(huì)員建立創(chuàng)衛(wèi)組織和工作機(jī)制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、整潔，群眾滿意的居住環(huán)境。

6、圍繞“管理民主”，強(qiáng)化計(jì)劃生育村（居）民自治。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村自治章程和村規(guī)民約，動(dòng)員、組織、帶領(lǐng)群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。村計(jì)生協(xié)理事、會(huì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)按照《章程》一律實(shí)行會(huì)員直接選舉。

建立“會(huì)長(zhǎng)接待日”、“點(diǎn)評(píng)會(huì)”、“一事一議”等制度，反映群眾訴求，維護(hù)群眾權(quán)益。動(dòng)員和組織群眾參與本村計(jì)劃生育等公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾的事由群眾自己管理；依照黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)依法行政、村務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行監(jiān)督，幫助改進(jìn)工作，提高決策水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

四、方法步驟

1、制定方案。各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要防止征求村計(jì)生協(xié)會(huì)成員的意見(jiàn)。結(jié)合新一輪選舉，方案須經(jīng)理法會(huì)研究通過(guò)。

3、宣傳動(dòng)員。在試點(diǎn)村，要召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)和會(huì)員小組會(huì)議，組織學(xué)習(xí)、討論鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)《試點(diǎn)方案》，使會(huì)員明確活動(dòng)的目的、意義和主要任務(wù)。并在全體村民中廣泛宣傳，全面展開(kāi)工作。

3、組織實(shí)施階段

工作要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下，按照省計(jì)生協(xié)2008年《關(guān)于開(kāi)展“支部加協(xié)會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和地、縣計(jì)生協(xié)《試點(diǎn)方案》的總體要求進(jìn)行，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題研究、解決，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)作為試點(diǎn)村計(jì)生協(xié)要積極爭(zhēng)取黨委和**的重視和支持，保證“支部加協(xié)會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村”百村試點(diǎn)活動(dòng)順利開(kāi)展，成立“支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在計(jì)生協(xié)，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

（二）支持幫助

鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予支持，確保每個(gè)試點(diǎn)村都有相應(yīng)的資助。

（三）督促檢查

鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育協(xié)匯要高度重視試點(diǎn)工作，指定專人負(fù)責(zé)，每季度向上級(jí)計(jì)生協(xié)匯報(bào)告一次情況；如果活動(dòng)開(kāi)展得好，要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)差的，要找出原因，限期整改。

xx鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)

2011年4月25日

試點(diǎn)方案【篇4】

今年成都市將加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，擬制定學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生試點(diǎn)方案，并積極探索實(shí)踐十二年制免費(fèi)教育。據(jù)悉，市教育局日前印發(fā)《成都市教育綜合改革2016年工作計(jì)劃》，對(duì)全年教育綜合改革工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。debasrideb.com

探索義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)

我市今年將試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。按照計(jì)劃，我市將調(diào)研學(xué)習(xí)全國(guó)學(xué)區(qū)制改革情況，探索學(xué)區(qū)劃分形式、學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源整合機(jī)制、學(xué)區(qū)運(yùn)行與管理機(jī)制等，出臺(tái)《成都市義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。

我市還將深入貫徹《成都市教育局關(guān)于推進(jìn)九年一貫制學(xué)校發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)全市九年一貫制學(xué)校課程改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升全市九年一貫制學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

我市年內(nèi)將在對(duì)錦江區(qū)、雙流區(qū)實(shí)施高中免費(fèi)教育詳細(xì)調(diào)研、總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)全市各圈層區(qū)（市）縣實(shí)施高中免費(fèi)教育的調(diào)研論證力度，綜 合全市普通高中辦學(xué)規(guī)模、教育收費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)水平、財(cái)政現(xiàn)有保障水平等數(shù)據(jù)，推動(dòng)有條件的區(qū)（市）縣探索實(shí)踐高中免費(fèi)教育。據(jù)介紹，我市將探索實(shí)踐 十二年制免費(fèi)教育。

我市將大力實(shí)施公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，鼓勵(lì)扶持公益性幼兒園發(fā)展，力爭(zhēng)普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)85%以上。

深化綜合高中改革試點(diǎn)

我市將深化綜合高中改革試點(diǎn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo)，融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技術(shù)教育，融通學(xué)術(shù)性課程與技術(shù)技能課程，構(gòu)建升學(xué)和就業(yè)相結(jié) 合的教學(xué)模式，培養(yǎng)既有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識(shí)，又達(dá)到一定專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的綜合性人才，探索融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)新模式。

我市還將深化拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)改革課題研究，注重核心素質(zhì)培養(yǎng)，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)課程設(shè)置體系；支持試點(diǎn)學(xué)校借用高校、科研院所、 著名企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生的學(xué)習(xí)研究提供平臺(tái)；依托優(yōu)質(zhì)普通高中開(kāi)辦空軍青少年航空教育實(shí)驗(yàn)班，形成軍地合作、聯(lián)合培養(yǎng)、多元保障的高素質(zhì)飛行人才培養(yǎng)模 式，進(jìn)一步加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)課程體系建設(shè)，探索卓越人才早期培養(yǎng)機(jī)制。

支持優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域辦學(xué)

我市將深入推進(jìn)教育圈層融合發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域辦學(xué)，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。按照計(jì)劃，我市將推進(jìn)成都數(shù) 字學(xué)校、“微師培”等微課程資源建設(shè)，開(kāi)展九年一貫制學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育協(xié)同項(xiàng)目、終身教育資源庫(kù)和市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資 源在農(nóng)村學(xué)校、民族地區(qū)的輻射范圍，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡(luò)共享與應(yīng)用。

據(jù)介紹，我市今年將全面實(shí)施《成都市教育局關(guān)于農(nóng)村寄宿制學(xué)校教育質(zhì)量提升方案》，定向精準(zhǔn)扶助薄弱學(xué)校，并開(kāi)展第二批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！睆?fù)核評(píng)估，強(qiáng)化義務(wù)教育階段擴(kuò)優(yōu)工作。

與此同時(shí)，我市今年還將深化教師“縣管校聘”改革，探索建立、完善學(xué)校靈活用人機(jī)制、崗位等級(jí)能升能降、教師全員競(jìng)聘工作機(jī)制，支持區(qū)（市）縣 教職工管理中心試點(diǎn)編制管理、崗位統(tǒng)管的`權(quán)力，設(shè)立機(jī)動(dòng)崗位用于教師流動(dòng)，落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗制度，并認(rèn)真落實(shí)教師退出制度，全面深化 教師“縣管校聘”改革。

擬定指標(biāo)到校生管理辦法

我市將進(jìn)一步加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，我市年內(nèi)將根據(jù)教育部、四川省出臺(tái)的中考制度改革 指導(dǎo)意見(jiàn)，修改完善我市中考制度改革實(shí)施方案，制定《成都市指標(biāo)到校生管理辦法》，并在廣泛征求各方意見(jiàn)，開(kāi)展方案、政策的咨詢、論證和評(píng)估的基礎(chǔ)上，擇 機(jī)按程序上報(bào)、審議后執(zhí)行。

我市將進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革：完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)所有區(qū)（市）縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，形成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，并指導(dǎo)區(qū)（市）縣和學(xué)校改進(jìn)提高；在試點(diǎn)學(xué)校探索開(kāi)展學(xué)生典型行為和代表性作品（成果）寫(xiě)實(shí)記錄。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市今年將完善減負(fù)舉報(bào)和曝光平臺(tái)，加強(qiáng)減負(fù)督查工作，根據(jù)有關(guān)部門(mén)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革中課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)（市）縣課業(yè)負(fù)擔(dān)分年度進(jìn)行預(yù)警，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

學(xué)校將設(shè)體育藝術(shù)指導(dǎo)員

今年我市將進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化體育、美育教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，提升學(xué)生的科學(xué)、藝術(shù)和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。據(jù)介紹，市和區(qū)（市）縣兩級(jí)今年都將建立完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)，全面實(shí)施學(xué)校體育藝術(shù)指導(dǎo)員制度。

按照計(jì)劃，年內(nèi)將完成“成都市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)試點(diǎn)校”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和學(xué)校類型全覆蓋，建立完善市、縣、校三級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)工作機(jī) 制，并出臺(tái)《成都市全面實(shí)施學(xué)校體育藝術(shù)指導(dǎo)員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從家長(zhǎng)、社會(huì)志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員及社會(huì)藝術(shù)人士中，聘請(qǐng)具有體育專長(zhǎng)或藝術(shù)特長(zhǎng)的人員， 擔(dān)任學(xué)校體育藝術(shù)指導(dǎo)員。

我市還將大力發(fā)展校園足球，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)劃培訓(xùn)校園足球教師1000人次，新增100位教師取得中國(guó)足協(xié)D級(jí)足球教練員證書(shū)，150位教師取得成都市足協(xié)E級(jí)教練員證書(shū)。（記者 周波 趙子君）

試點(diǎn)方案【篇5】

按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕5號(hào)）及《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于同意汕尾市醫(yī)保局開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)改革試點(diǎn)的復(fù)函》（粵醫(yī)保函〔2020〕300號(hào)）等文件精神，為更好地保障我市參保人權(quán)益，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購(gòu)買作用，促進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，我市決定開(kāi)展“總額控制下按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）結(jié)合點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)”（以下簡(jiǎn)稱“DRG付費(fèi)”）改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，全面建立并不斷完善具有中國(guó)特色的DRG付費(fèi)體系，實(shí)行精細(xì)化管理，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療行為、控制成本、合理收費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)改革，切實(shí)保障廣大參保人基本醫(yī)療權(quán)益和醫(yī)保制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1.保障基本

堅(jiān)持基金收支預(yù)算管理，實(shí)行醫(yī)保付費(fèi)區(qū)域總額控制，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展病組點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)，建立合理適度的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理利用，提高醫(yī)保基金使用效率。

2.形成合力

成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、政務(wù)數(shù)據(jù)等部門(mén)參與的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同步建立專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，明確責(zé)任分工，形成工作合力，建立健全推動(dòng)DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)的工作機(jī)制。

3.公開(kāi)公正

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，公開(kāi)DRG付費(fèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、方案、結(jié)果，公平結(jié)算各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用，公正分析各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。

4.穩(wěn)步推進(jìn)

在按照我市醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革規(guī)劃進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)我市DRG付費(fèi)改革工作，確保不影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和參保人享受待遇。

二、工作目標(biāo)

從提高醫(yī)?；鹁?xì)化管理的角度出發(fā)，利用DRG原理，通過(guò)“總額控制下按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）結(jié)合點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)”的方式，可以達(dá)到加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾怼⑻岣呋鹗褂眯?、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的目標(biāo)。

一是通過(guò)DRG分組精確反映醫(yī)療成本，為醫(yī)保成本控制提供精準(zhǔn)依據(jù)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，提升醫(yī)?；鹗褂每?jī)效，保障基金安全。

二是通過(guò)DRG分組工作，使得醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成分組結(jié)果的共識(shí)，推動(dòng)醫(yī)保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立平等高效的談判機(jī)制。

三是應(yīng)用分組結(jié)果將醫(yī)保監(jiān)管規(guī)則精細(xì)化到各病組，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間、病組間的縱向和橫向比較，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，釆取針對(duì)性措施，提升醫(yī)保監(jiān)管能力。

四是在總額預(yù)算的前提下以醫(yī)?；鸬闹Ц赌芰榛A(chǔ)進(jìn)行分組和支付測(cè)算，構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低醫(yī)療服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

五是在充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診能力的基礎(chǔ)上，加入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用效率的考核，落實(shí)分級(jí)診療制度，推動(dòng)一級(jí)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多接受一般難度病人，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多接收高難度病人，更好優(yōu)化醫(yī)療資源配置，更好地服務(wù)病人，有效提升群眾就醫(yī)滿意度。

三、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年9月-12月）

1.組織開(kāi)展調(diào)研考察

學(xué)習(xí)考察DRG付費(fèi)改革國(guó)家試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展調(diào)研及情況分析，制定實(shí)施計(jì)劃、具體工作清單和時(shí)間計(jì)劃表。

2.開(kāi)展醫(yī)保數(shù)據(jù)及信息分析調(diào)研

（l）分析醫(yī)保的歷史結(jié)算數(shù)據(jù)，確保結(jié)算數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性。

（2）分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病案首頁(yè)數(shù)據(jù)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于不符合要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，確保電子病案首頁(yè)數(shù)據(jù)信息能夠滿足工作需求。

（3）調(diào)研醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化通道、HIS系統(tǒng)及病案系統(tǒng)的設(shè)定、硬件資源等情況，按國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)的要求，提前做好與國(guó)家、省醫(yī)保局對(duì)接工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合DRG付費(fèi)信息化建設(shè)進(jìn)行改造。

3.成立DRG付費(fèi)改革工作組

DRG付費(fèi)改革工作業(yè)務(wù)量大、參與單位多，為快速平穩(wěn)地推進(jìn)整個(gè)工作，爭(zhēng)取列入省試點(diǎn)城市，并成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確有關(guān)成員單位工作職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合推進(jìn)組、經(jīng)費(fèi)保障組、病案質(zhì)控組、信息技術(shù)組，由市醫(yī)療保障局牽頭負(fù)責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)工作的推進(jìn)和落實(shí)。

（二）制訂方案階段（2021年1月-3月）

1.引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

DRG付費(fèi)改革工作專業(yè)性強(qiáng)、信息化程度高，擬引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)支持。引入方式采取招投標(biāo)購(gòu)買第三方服務(wù)的形式進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金解決。

2.開(kāi)展DRG分組及分值計(jì)算

（1）規(guī)范基礎(chǔ)編碼

統(tǒng)一使用國(guó)家醫(yī)療保障局疾病診斷、手術(shù)操作、醫(yī)療服務(wù)、藥品和耗材等基礎(chǔ)編碼，完善我市醫(yī)保信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范病案首頁(yè)信息、醫(yī)保收費(fèi)信息，完善相關(guān)支撐信息系統(tǒng)。

（2）DRG分組準(zhǔn)備

通過(guò)新建立的病案采集接口采集醫(yī)療機(jī)構(gòu)的歷史病案首頁(yè)數(shù)據(jù)（2017年至2020年上半年），并從現(xiàn)行醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)中提取醫(yī)保同期的結(jié)算數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)校對(duì)和清理工作，為建立DRG本地化分組工作的數(shù)據(jù)模型做好準(zhǔn)備。

（3）DRG分組及確定

按照統(tǒng)一分組原則，根據(jù)國(guó)家局DRG分組的主要診斷分類(MDC)和核心DRG分組(A-DRG)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地歷史數(shù)據(jù)對(duì)全市疾病診斷進(jìn)行初步分組；將初步分組結(jié)果發(fā)送給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行首輪溝通討論；收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)的反饋意見(jiàn)，對(duì)分組情況進(jìn)行校正，直至醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本認(rèn)可，最終確定本地的DRG分組。

（4）計(jì)算DRG分組點(diǎn)數(shù)

通過(guò)本地歷史數(shù)據(jù)計(jì)算各DRG分組權(quán)重點(diǎn)數(shù)；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪溝通，討論和確定分組權(quán)重點(diǎn)數(shù)；預(yù)測(cè)當(dāng)年每個(gè)月的點(diǎn)數(shù)比例。

3.擬定DRG付費(fèi)結(jié)算相關(guān)政策

（1）組織專家指導(dǎo)評(píng)估

分階段有針對(duì)性的邀請(qǐng)專家對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的醫(yī)保結(jié)算清單填報(bào)開(kāi)展專項(xiàng)填報(bào)指導(dǎo)；對(duì)病案檢查情況開(kāi)展病案質(zhì)量分析；通過(guò)對(duì)DRG付費(fèi)改革進(jìn)程中的節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)專家對(duì)汕尾市DRG付費(fèi)改革進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。

（2）開(kāi)展權(quán)重費(fèi)率談判

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果調(diào)整權(quán)重與費(fèi)率，充分采納臨床專家的意見(jiàn)，制定出符合汕尾市本地情況的、可持續(xù)的DRG付費(fèi)方案，在確?；A(chǔ)費(fèi)率及支付導(dǎo)向不變的情況下，對(duì)DRG細(xì)分組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)談判，為接下來(lái)模擬運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）擬訂DRG付費(fèi)辦法及配套政策

廣泛借鑒各地相關(guān)政策經(jīng)驗(yàn)，依托專家團(tuán)隊(duì)，制定DRG付費(fèi)相關(guān)配套政策，主要包括：定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議修訂、DRG付費(fèi)方案、DRG付費(fèi)經(jīng)辦規(guī)程、醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG付費(fèi)考核辦法等。

4.接口改造和信息系統(tǒng)建設(shè)

DRG分組對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)的精度和廣度要求較高，精度越高廣度越大分組結(jié)果越精確，需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)在結(jié)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上將更詳細(xì)的病案信息、診療信息等數(shù)據(jù)上傳，這項(xiàng)工作涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)接口的改造。為加快項(xiàng)目的進(jìn)度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)接口改造的工作可與國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)上線工作同步進(jìn)行。

5.組織開(kāi)展培訓(xùn)宣傳工作

DRG付費(fèi)是一項(xiàng)新的付費(fèi)模式，與現(xiàn)行按病種分值付費(fèi)為主的付費(fèi)方式有較大的差別，需要組織全方位多層次的培訓(xùn)，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升對(duì)DRG付費(fèi)改革工作的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化內(nèi)部管理模式，規(guī)范病案數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)保及醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員培訓(xùn)，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，為全市全面實(shí)施DRG付費(fèi)打好基礎(chǔ)。

（三）測(cè)試評(píng)估階段（2021年4月-6月）

1.開(kāi)展模擬運(yùn)行測(cè)試

2020年底在汕尾市人民醫(yī)院、汕尾市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院、陸河縣人民醫(yī)院實(shí)行模擬運(yùn)行，做實(shí)專家團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)、政策建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。在模擬運(yùn)行測(cè)試基礎(chǔ)上，探索全市推廣路徑，按照倒排工期的思路，持續(xù)建設(shè)、健全本市DRG專家隊(duì)伍，形成傳、幫、帶的專家梯隊(duì)，對(duì)全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG相關(guān)接口建設(shè)、信息對(duì)接及病案質(zhì)量提升進(jìn)行指導(dǎo)，確保醫(yī)保DRG付費(fèi)管理平臺(tái)順利按期打通。

2.邀請(qǐng)DRG專家綜合評(píng)估

邀請(qǐng)有關(guān)DRG專家對(duì)模擬運(yùn)行測(cè)試情況綜合評(píng)估、指導(dǎo)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善DRG相關(guān)配套政策，為全市推廣打好基礎(chǔ)，明確路徑。

（四）組織實(shí)施階段（2021年7月起）

1.確定DRG付費(fèi)預(yù)算總額

結(jié)合我市實(shí)際，充分考慮醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ那疤嵯拢贫ㄈ嗅t(yī)?；鹬С鲱A(yù)算總額。同時(shí)，確定納入我市DRG付費(fèi)的醫(yī)保預(yù)算總額、醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍、支付范圍等。

2.按月核算費(fèi)用

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月上報(bào)實(shí)際發(fā)生的住院病例數(shù)據(jù)后，進(jìn)行每月的基金分配核算工作。當(dāng)確定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)月?lián)芨犊傤~后，將其中大部分基金額度分配給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為當(dāng)月實(shí)際分配額進(jìn)行預(yù)撥；將剩余的基金額度納入激勵(lì)機(jī)制基金池。

3.年終決算費(fèi)用

根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有病例及單據(jù)，結(jié)合基金分配質(zhì)量控制管理體系，確定當(dāng)年每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)系數(shù)值；將激勵(lì)機(jī)制基金池內(nèi)當(dāng)年基金額度通過(guò)鼓勵(lì)系數(shù)確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)年終激勵(lì)額度；結(jié)合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月預(yù)撥情況和年終激勵(lì)情況，完成各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年終決算，并進(jìn)行年終撥付。

4.建立質(zhì)控制度

加強(qiáng)費(fèi)用審核監(jiān)管工作，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)醫(yī)保智能審核系統(tǒng)進(jìn)行審核，對(duì)于其中審核拒付的收費(fèi)項(xiàng)目，扣除其所對(duì)應(yīng)的醫(yī)保金額；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉拒收病人、減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、套高病組、虛報(bào)服務(wù)量等新的支付方式下的突出問(wèn)題，要加大各種違約、違規(guī)、違法行為的查處力度，防止負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生。

5.優(yōu)化完善配套制度

在工作中不斷完善DRG付費(fèi)實(shí)施細(xì)則、特病單議議事規(guī)程等制度，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)等管理。進(jìn)一步完善約束激勵(lì)機(jī)制，保證醫(yī)?；鸢踩?，維護(hù)參保人員權(quán)益，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。醫(yī)保支付方式改革是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、引導(dǎo)醫(yī)療資源配置、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)具有重要意義。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)要明確分工、落實(shí)責(zé)任，積極參與按DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平。

（二）密切配合，積極探索。按照“前期調(diào)研、頂層設(shè)計(jì)、模擬測(cè)試、實(shí)施運(yùn)行”四步走的工作步驟，各地各部門(mén)以及各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，深度參與DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)工作，共同確定試點(diǎn)方案，積極探索推進(jìn)路徑，完善DRG付費(fèi)相關(guān)政策、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，確保完成省醫(yī)保局試點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。推行DRG付費(fèi)改革有利于引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和參保人有序就醫(yī)，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)，促進(jìn)分級(jí)診療，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀和宣傳，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人民群眾充分理解支付方式改革在推進(jìn)醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展提高醫(yī)療資源的使用效率、改善醫(yī)療服務(wù)可及性、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、維護(hù)醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行等方面的重要作用，為DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

試點(diǎn)方案【篇6】

各行政村、企事業(yè)單位：

根據(jù)省、市對(duì)消防工作的要求，切實(shí)把消防工作納入到全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的范疇，努力提升農(nóng)村公共消防安全水平，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，按照2006年中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”及《關(guān)于印發(fā)的通知》（公通字[2007]34號(hào)）的要求，將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，由點(diǎn)及面，重點(diǎn)解決農(nóng)村電氣隱患問(wèn)題，農(nóng)村消防工作建立五個(gè)基本，通過(guò)推廣，使農(nóng)村消防軟硬件都上一個(gè)新臺(tái)階。

二、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立消防平安鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后。

三、活動(dòng)時(shí)間與試點(diǎn)村

3月中旬至6月底，確定翁方村作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展消防平安村建設(shè)，年底前在全鎮(zhèn)全面推廣。

四、工作措施

（一）明確職責(zé)，建立健全鎮(zhèn)消防工作保障體系。根據(jù)要求，抓好消防安全責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作；行政村村民委員會(huì)協(xié)助抓好落實(shí)，行政村村民委員會(huì)主任是本村消防工作的責(zé)任人，村民委員會(huì)成立消防安全管理組織，制定消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，組建專（兼）職、義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍，組織火災(zāi)撲救；將出租房消防安全納入外來(lái)人口綜管的范疇，村民委員會(huì)與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確專人分管，配備專（兼）職防火人員，督促企業(yè)、個(gè)體工商戶落實(shí)消防安全主體責(zé)任。鎮(zhèn)屬職能部門(mén)要各司其責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的'部署下，緊密配合、出謀劃策，形成工作合力，積極做好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。經(jīng)費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)兩級(jí)保障為主，財(cái)政所要在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容。

（二）抓住重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村電氣安全條件。徹底排查整治民房和出租房的電氣產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負(fù)荷用電現(xiàn)象。

1.在民房和出租房推廣安裝使用漏電保護(hù)裝置和防火漏電電流動(dòng)作報(bào)警器。民房每戶、出租房每間安裝漏電保護(hù)裝置裝，防火漏電電流動(dòng)作報(bào)警器以一個(gè)單體建筑為一個(gè)單元，每個(gè)單元安裝一個(gè)。

2.徹底消除電線老化和亂拉亂接現(xiàn)象。由鎮(zhèn)組織各村與電力部門(mén)協(xié)作清理亂拉亂接現(xiàn)象；對(duì)于線路老化的整治，村作為責(zé)任主體，電力部門(mén)作為牽頭單位，負(fù)責(zé)確定明確的電氣老化標(biāo)準(zhǔn)和使用年限，核定電氣容量，并實(shí)地全面配合查處氣和整治老化電。

（三）立足實(shí)際，逐步改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。

1.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容為：消防水源、消防車通道等。按照消防車通道寬度不小于3.5米的要求，確保村主要道路滿足消防車道的要求；消防水源以室外消火栓為主，消防給水通過(guò)增設(shè)室外消火栓、取水平臺(tái)、設(shè)置室外消防水池予以解決，對(duì)于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。

2.實(shí)施“家家戶戶配滅火器”工程，民房每戶配備1具2公斤的ABC干粉滅火器，出租房以戶為單位，每戶出租房屋少于3間的配備1具2公斤的ABC干粉滅火器，3間到5間的配備2具，5間到8間的配備3具，8間以上的每?jī)砷g配備一具，集中居住點(diǎn)每間配備1具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)10戶以上連片連戶的出租房屋集居點(diǎn)配備公共滅火器。

（四）因地制宜，進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各行政村必須在本項(xiàng)工作完成之前建立義務(wù)消防隊(duì)，之前已有的要不斷充實(shí)完善，義務(wù)消防隊(duì)配備至少一臺(tái)機(jī)動(dòng)泵及相關(guān)器材裝備，由消防部門(mén)會(huì)同派出所對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定義務(wù)消防隊(duì)伍在火災(zāi)接警出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范，對(duì)其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高他們的規(guī)范化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）廣泛發(fā)動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)村消防安全宣傳教育。結(jié)合“百日消防安全大宣傳活動(dòng)”，教育居民和外來(lái)人員安全使用煤氣灶、家用電器等用火用電行為，結(jié)合村民從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活的實(shí)際，通過(guò)通俗易懂、簡(jiǎn)單有效的形式，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識(shí)，鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)要配備消防圖書(shū)、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，完成“兩個(gè)一”：每個(gè)學(xué)校建立一個(gè)固定的消防宣傳牌（欄），每年至少開(kāi)展一次消防安全教育。

五、工作要求

（一）立足實(shí)際，抓好落實(shí)。按照方案要求在全鎮(zhèn)所有農(nóng)村同步開(kāi)展消防平安村創(chuàng)建工作，克服困難，迎難而上，使農(nóng)村消防工作各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)溝通，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)村基層組織單位的指導(dǎo)，完善農(nóng)村消防工作責(zé)任制度，建立防火組織和消防隊(duì)伍。對(duì)村民委員會(huì)和轄區(qū)單位依法進(jìn)行監(jiān)督，督促單位加強(qiáng)管理，確保消防安全。

（三）強(qiáng)化檢查和督導(dǎo)考評(píng)。創(chuàng)建工作完成后，從今年開(kāi)始每年由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村進(jìn)行消防工作專項(xiàng)考核，對(duì)于消防工作專項(xiàng)考核不合格的，實(shí)行一票否決制。鎮(zhèn)政府每年組織對(duì)村消防工作進(jìn)行不少于一次的督察指導(dǎo)，同時(shí)迎接市政府組織各部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)消防工作進(jìn)行的督察指導(dǎo)。

（四）由下而上，建設(shè)消防平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各村要以消防平安村建設(shè)工作為契機(jī)，夯實(shí)消防平安村這個(gè)基礎(chǔ)，由村到鎮(zhèn)，全面完成消防平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

試點(diǎn)方案【篇7】

湖北省職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教職成[2014]9號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定《湖北省職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

遵循職業(yè)教育人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一。以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以校企雙主體育人、教師師傅雙導(dǎo)師教學(xué)為突破口，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程。進(jìn)一步改革職業(yè)教育管理制度、招生制度、人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校開(kāi)展試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，為合作企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。要著眼于探尋現(xiàn)代學(xué)徒制基本規(guī)律，對(duì)人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)選擇改革重點(diǎn)，力求突破，形成特色。

（四）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。試點(diǎn)工作按照區(qū)域試點(diǎn)和學(xué)校試點(diǎn)同步推進(jìn)的原則進(jìn)行。區(qū)域試點(diǎn)以市州為單位，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)市直各部門(mén)和政校行企各方關(guān)系，研究制定推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作政策措施，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。學(xué)校試點(diǎn)重點(diǎn)在選擇好適合于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的專業(yè)，積極探索雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)、校企一體化育人的人才培養(yǎng)模式改革等方面。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

三、主要任務(wù)

（一）探索校企合作協(xié)同育人機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議，明確校企雙方權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的雙主體育人模式。探索通過(guò)建設(shè)職教集團(tuán)，吸收行業(yè)、企業(yè)參與，搭建平臺(tái)，推進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合。探索校企共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和企業(yè)實(shí)習(xí)崗位等教學(xué)資源，建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）招生與招工一體化。按照“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)，利用中職學(xué)校注冊(cè)入學(xué)政策和高職學(xué)校單獨(dú)招生政策，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，采取“先招生后招工、先招工后招生、招工與招生同步”等方式，探索校企聯(lián)合招生途徑。組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班級(jí)，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，簽訂好學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒三方協(xié)議。年滿16周歲未達(dá)到18周歲學(xué)徒，需簽有學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方協(xié)議。

（三）深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。試點(diǎn)院校與合作企業(yè)共同研制人才培養(yǎng)方案，共同制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，共同開(kāi)發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開(kāi)展教學(xué)研究等。重點(diǎn)探索人才培養(yǎng)模式改革。學(xué)生學(xué)完第一學(xué)年文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課，掌握專業(yè)所需基本知識(shí)和技能后，第2-3學(xué)年可以采取半工半讀、工學(xué)交替等形式學(xué)習(xí)。

（四）積極探索“雙導(dǎo)師”教學(xué)運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)任務(wù)由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)。要建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度。要打破現(xiàn)有教師編制束縛，探索建立教師流動(dòng)編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校和企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)力度。要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼；試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)資源共建共享。試點(diǎn)院校要與合作企業(yè)共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地，搭建貼近生產(chǎn)實(shí)際的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，把實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能訓(xùn)練、鑒定考核、職業(yè)資格認(rèn)證等功能集于一體。要共建共享數(shù)字化資源與信息化平臺(tái)，校企共同研發(fā)、應(yīng)用與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。要互通互融企業(yè)文化與職業(yè)院校文化，探索企業(yè)文化與校園文化有效融合的多種形式，將優(yōu)秀企業(yè)文化融入職業(yè)教育教學(xué)全過(guò)程，將校園文化引入企業(yè)生產(chǎn)和職工培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)中。

（六）教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控一體化。試點(diǎn)院校要根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制定學(xué)分制和彈性學(xué)制管理辦法。合作企業(yè)要制定學(xué)徒管理辦法，根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報(bào)酬，落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保人生安全。

（七）建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，制定以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，逐步建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

四、試點(diǎn)專業(yè)與合作企業(yè)條件

試點(diǎn)專業(yè)應(yīng)具備以下條件：專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件較好，基本對(duì)接合作企業(yè)目前使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有較高教學(xué)水平的教師團(tuán)隊(duì)；專業(yè)特色鮮明、社會(huì)需求量大。優(yōu)先選擇技術(shù)含量高，近三年在全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)的專業(yè)，省品牌專業(yè)、特色專業(yè)和骨干專業(yè)。

合作企業(yè)應(yīng)具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求；合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)習(xí)設(shè)備和安全防護(hù)完備，工作環(huán)境較好；能提供試點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的所有崗位，能選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生師傅；未發(fā)生過(guò)環(huán)保、生產(chǎn)安全或其他違法事件。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2016年6月前）

1.省教育廳印發(fā)《湖北省職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定試點(diǎn)單位和職業(yè)院校（根據(jù)各地各校2015年的申報(bào)材料確定）。其它有意愿的單位和學(xué)?？勺孕虚_(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)工作情況，吸收為第二批試點(diǎn)。

2.試點(diǎn)單位和學(xué)校根據(jù)省實(shí)施方案擬定本地區(qū)、本校具體試點(diǎn)工作方案，內(nèi)容包括試點(diǎn)專業(yè)、合作企業(yè)、招生人數(shù)、試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒制管理辦法、彈性學(xué)制管理辦法、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃等。每所學(xué)校的試點(diǎn)專業(yè)不超過(guò)兩個(gè)，每專業(yè)試點(diǎn)人數(shù)不超過(guò)100人。試點(diǎn)學(xué)校與合作企業(yè)簽訂協(xié)議。試點(diǎn)單位和中高職學(xué)校的試點(diǎn)工作方案請(qǐng)于2016年6月15日前報(bào)省教育廳備案。

（二）實(shí)施階段。（2016年9月-2017年8月）

1．組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班級(jí)，簽訂學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)三方協(xié)議，或簽訂學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、企業(yè)四方協(xié)議，落實(shí)學(xué)徒的人身意外傷害保險(xiǎn)、學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。

2．試點(diǎn)院校與合作企業(yè)共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，制定企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)基于崗位工作內(nèi)容的實(shí)訓(xùn)教材，共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。

3．聘請(qǐng)合作企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才授課，邀請(qǐng)企業(yè)高管進(jìn)行專題講座或宣講企業(yè)文化。

4．建立報(bào)告制度。由試點(diǎn)院校總結(jié)試點(diǎn)專業(yè)第一學(xué)年工作開(kāi)展情況，經(jīng)市州審核后于2017年9月前集中報(bào)省教育廳。

（三）推進(jìn)階段（2017年9月-2019年8月）

1．合作企業(yè)選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔(dān)任師傅，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)納入考核，學(xué)校和企業(yè)協(xié)商解決師傅的帶徒津貼。

2．試點(diǎn)院校與合作企業(yè)共同制訂實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)等表格，開(kāi)展學(xué)生技能達(dá)標(biāo)考核，組織職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)考試等。

3．建立學(xué)生實(shí)習(xí)管理檔案，安排專人定期檢查實(shí)習(xí)情況，全程跟蹤指導(dǎo)和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

4．落實(shí)合作企業(yè)稅收政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。

5．建立試點(diǎn)院校定期檢查、合作企業(yè)及時(shí)反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

（四）總結(jié)推廣階段（2019年9月-2020年12月）

1.修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，完善現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2．交流推廣試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和作法，表彰一批先進(jìn)典型。

3．加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的理論和實(shí)踐研究。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織保障。各試點(diǎn)單位和學(xué)校要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和管理。各試點(diǎn)院校主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要在制度建設(shè)、條件保障、組織協(xié)調(diào)等方面加大工作力度，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加大試點(diǎn)工作政策支持。落實(shí)財(cái)政資助、政府購(gòu)買服務(wù)等政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報(bào)酬，落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)，確保學(xué)生安全。大力推進(jìn)“雙證融通”，對(duì)經(jīng)過(guò)考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。省教育廳將根據(jù)試點(diǎn)工作情況，給予相關(guān)政策支持。

（三）加強(qiáng)試點(diǎn)工作督促檢查。建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期開(kāi)展試點(diǎn)專項(xiàng)督查和成效評(píng)估。建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度，各試點(diǎn)單位和學(xué)校每年開(kāi)展一次自查，撰寫(xiě)報(bào)告，并于每年9月前報(bào)省教育廳。

附件2：

湖北省首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位名單

一、區(qū)域試點(diǎn)單位（4個(gè)）

武漢市 襄陽(yáng)市 宜昌市 荊州市

區(qū)域試點(diǎn)單位參與試點(diǎn)的職業(yè)院校由市州確定。

二、試點(diǎn)學(xué)校（36所）

高職（22所）：

武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院

武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院

武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院

湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院

湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄂州職業(yè)大學(xué)

湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 武漢交通職業(yè)學(xué)院

湖北城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院 長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院

湖北水利水電職院 長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

湖北生物科技職業(yè)學(xué)院 湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

湖北青年職業(yè)學(xué)院 湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院

武漢民政職業(yè)學(xué)院 咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

三峽電力職業(yè)學(xué)院 仙桃職業(yè)學(xué)院 武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

中職：

東汽公司高級(jí)技工學(xué)校

湖北省機(jī)械工業(yè)學(xué)校

湖北城市職業(yè)學(xué)校

十堰市鄖陽(yáng)科技學(xué)校

十堰市科技學(xué)校

十堰職業(yè)技術(shù)（集團(tuán)）學(xué)校 孝感工業(yè)學(xué)校

安陸市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 隨州市第一職業(yè)中學(xué)

羅田理工中等專業(yè)學(xué)校

湖北信息工程學(xué)校

三、行業(yè)協(xié)會(huì)（1個(gè)）

湖北省空調(diào)制冷行業(yè)協(xié)會(huì)

武穴理工中等專業(yè)學(xué)校 黃梅理工中等專業(yè)學(xué)校

恩施市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

幼兒活動(dòng)方案《最新試點(diǎn)方案(范本7篇)》一文希望您能收藏！“幼兒教師教育網(wǎng)”是專門(mén)為給您提供幼兒活動(dòng)方案而創(chuàng)建的網(wǎng)站。同時(shí)，yjs21.com還為您精選準(zhǔn)備了試點(diǎn)方案專題，希望您能喜歡！