編制報告(精選七篇)

編制報告。

筆者精心整理了關(guān)于“編制報告”的詳盡資料匯編。俗話說得好，實踐是智慧的源泉，這一點在我們?nèi)粘５膶W(xué)習(xí)和工作中尤為重要。我們都有寫報告的需求，報告是回應(yīng)上級詢問的文件，一種用于呈現(xiàn)情況的公文。如果您認(rèn)為這份干貨有價值，還請別忘了與朋友們分享。

編制報告 篇1

機(jī)構(gòu)編制評估自查報告

一、背景

作為一家發(fā)展迅速的企業(yè)，機(jī)構(gòu)編制評估對于我們企業(yè)的管理水平與提升競爭力的重要性不言而喻。為了更好地維護(hù)公司的發(fā)展，我們積極響應(yīng)國家號召，認(rèn)真開展了本次機(jī)構(gòu)編制評估自查工作。

二、自查內(nèi)容

1. 機(jī)構(gòu)編制

我們公司的部門設(shè)置合理，各部門職能明確，工作職責(zé)明確，且彼此配合緊密。我們公司的機(jī)構(gòu)編制足夠精簡，少有重疊部門，有效避免了部門內(nèi)耗，提高了公司整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

2. 人事管理

通過對公司人事管理的自查，我們發(fā)現(xiàn)公司人員配備合理，人員數(shù)量與崗位需求相吻合。我們公司在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵等方面，均有制度安排，對員工的各項工作待遇進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使員工的工作積極性和創(chuàng)造力得到了鼓勵和發(fā)揮。

3. 工作流程

我們公司在工作流程上，按照科學(xué)、規(guī)范、高效的要求進(jìn)行調(diào)整。既要保持管理的嚴(yán)密性和控制的有效性，又要保持協(xié)調(diào)、支持的靈活性，能夠滿足各個環(huán)節(jié)之間的合作與配合，并及時解決工作中的問題。

三、自查流程

本次自查工作在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，以自查為重點，對公司的各個方面進(jìn)行了多方位的核查。自查小組進(jìn)行了系統(tǒng)性工作，對公司的機(jī)構(gòu)組織、人員配置、工作流程等方面進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，以確保各項指標(biāo)真實、準(zhǔn)確。

四、自查成果

通過本次自查工作，我們公司全面、客觀地審視了自身的現(xiàn)狀，并結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定和公司實際情況，對公司的各個方面進(jìn)行了全面的優(yōu)化和調(diào)整。我們相信，通過這次機(jī)構(gòu)編制評估自查工作，我們公司的管理水平將會不斷提高，為公司未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

機(jī)構(gòu)編制評估的自查，是企業(yè)管理的一項重要工作，也是企業(yè)提升自身核心競爭力的一項重要手段。我們公司將一如既往地關(guān)注機(jī)構(gòu)編制評估的相關(guān)工作，不斷優(yōu)化調(diào)整公司機(jī)構(gòu)框架，提高公司的工作效率和員工滿意度，為實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

六、建議

對于公司自查工作中未能完全達(dá)標(biāo)的地方，在吸取前車之鑒的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想上的引導(dǎo)和管理上的規(guī)范，不斷完善公司制度與工作流程，以為公司未來的發(fā)展提供有力保障。同時，公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊合作，提高員工的企業(yè)家精神和創(chuàng)新能力，以培養(yǎng)更多的人才為公司發(fā)展注入新的動力。

編制報告 篇2

地鐵運(yùn)營事故分析及其對策研究

編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

可行性研究報告按用途

(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際作方案(2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估時，需要項目方出具詳細(xì)的可行性研究報告,對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

(4)用于境外投資項目核準(zhǔn)的可行性研究報告、項目申請報告，企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。

(5)用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。經(jīng)略智成為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供可行性研究報告編寫服務(wù)（包括已

經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的），積累的豐富的編寫經(jīng)驗。公司擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗。

(6)用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格.[摘 要] 在對近年來國內(nèi)外地鐵發(fā)生的事故分析的基礎(chǔ)上，筆者對影響地鐵安全運(yùn)營的人、車輛、軌道、供電、信號以及社會災(zāi)害等主要原因進(jìn)行了探討；針對這些原因提出了一些事故發(fā)生前的預(yù)防對策以及事故發(fā)生后的處理措施；突出強(qiáng)調(diào)了“以人為本”的大安全觀，提出“人—車—軌道—安全管理”的安全運(yùn)營系統(tǒng)及應(yīng)急救援體系相結(jié)合的對策。這些對策和實施的實現(xiàn)將會減少地鐵事故的發(fā)生和降低事故造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失。

[關(guān)鍵詞] 地鐵；事故；影響因素；安全對策 引 言

地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，地鐵安全的重要性不言而喻。近年來全球地鐵事故不斷發(fā)生，我國的xx、xx、xx等城市地鐵先后發(fā)生不少事故。因此，分析地鐵運(yùn)營事故的影響因素，制定預(yù)防事故相關(guān)對策以及突發(fā)事故后的救援措施，對于改善地鐵運(yùn)營的安全現(xiàn)狀，預(yù)防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。2 地鐵運(yùn)營事故分析

地鐵運(yùn)營安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統(tǒng)因素，還受到社會

環(huán)境和列車運(yùn)行相關(guān)設(shè)備(信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng))等因素的影響。近年來國內(nèi)外地鐵事故統(tǒng)計的分析表明：人、車輛、軌道、供電、信號及社會災(zāi)害等是地鐵事故的主要因素。2．1 人員因素

從2002年和2003年對xx地鐵一、二號線發(fā)生事故的分類統(tǒng)計表明：一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規(guī)則，而險性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。人員因素是肇致地鐵事故的主要原因，其中包括：

(1)擁擠。例如，2001年12月4日晚，xx地鐵一號線一名女子在站臺上候車，當(dāng)車駛?cè)胝九_時，被擁擠人流擠下站臺，當(dāng)場被列車壓死。又如，1999年5月在白俄羅斯，也因地鐵車站人員過多，混亂而擁擠，導(dǎo)致54名乘客被踩死事件。

(2)不慎落人和故意跳人軌道。長期以來，因人員跳人地鐵軌道，造成地鐵列車延誤的事件屢次發(fā)生，短的一兩分鐘，長則三五分鐘。而地鐵列車只要一旦受到影響，不能正點行駛，勢必影響全局，就需全線進(jìn)行調(diào)整。不僅影響當(dāng)事列車上的乘客，而且使整條線路甚至其他軌道交通線路上的乘客都可能被延誤。

(3)工作人員處理措施不得當(dāng)。例如，xx大邱市地鐵2003年那場大火中，地鐵司機(jī)和綜合調(diào)度室有關(guān)人員對災(zāi)難的發(fā)生就有著不可推卸的責(zé)任。前方車站已經(jīng)發(fā)生火災(zāi)后，另一輛1080號列車依然駛?cè)霟熿F彌漫的站臺，在車站已經(jīng)斷電、列車不能行駛的情況下，司機(jī)沒有采取任何果斷措施疏散乘客，卻車門緊閉，而且仍請示調(diào)度該如

何處理。更不可思議的是，在事故發(fā)生5分鐘后，調(diào)度居然還下達(dá)“允許1080號車出發(fā)”的指令。2．2 車輛因素

(1)導(dǎo)致地鐵列車事故的主要因素是列車出軌。例如，英國倫敦地鐵，在2003年1月25日，一列掛有8節(jié)車廂的中央線地鐵列車在行經(jīng)倫敦市中心一地鐵站時出軌并撞在隧道墻上，最后3節(jié)車廂撞在站臺上，32名乘客受輕傷。同年9月，一列慢速行駛的地鐵列車在國王十字地鐵站出軌，并導(dǎo)致地鐵停運(yùn)數(shù)小時。又如，在2000年3月發(fā)生的日比谷線地鐵列車出軌意外，造成了3死44傷的慘劇。再如，xx2000年6月，發(fā)生一起地鐵列車意外出軌，當(dāng)時有89位乘客受傷。

(2)還有其他車輛因素。例如，2003年3月20日，xx地鐵三號線閘門自動解鎖拖鉤故障，停運(yùn)1個多小時。又如，2002年4月4日，xx地鐵二號線因機(jī)械故障車門無法開啟，停運(yùn)半小時。2．3 軌道因素

2001年5月22日，xx地鐵淡水線士林站附近軌道發(fā)生裂縫，地鐵被迫減速，并改為手動駕駛，10萬旅客上班受阻。2．4&nbs 供電因素

例如，2003年7月15日xx地鐵一號線蓮花路到莘莊的列車突然停電，被迫停運(yùn)62分鐘。經(jīng)查明原因是由于地鐵牽引變電站直流開關(guān)跳閘，列車蓄電池虧電過量，才致使列車無法正常啟動的。又如，2003年8月28日，英國首都倫敦和英格蘭東南部部分地區(qū)突然發(fā)生

重大停電事故，倫敦近2／3地鐵停運(yùn)，大約25萬人被困在倫敦地鐵中。

2．5 信號系統(tǒng)因素

2003年3月17日，xx地鐵一號線信號控制系統(tǒng)突然發(fā)生故障，停運(yùn)8分鐘。2003年2月14日，xx二號線中央控制室自動信號系統(tǒng)發(fā)生故障，停運(yùn)20分鐘。2．6 社會災(zāi)害

地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等突發(fā)事件，造成群死群傷或重大損失，嚴(yán)重地影響了社會秩序的穩(wěn)定。近年來地鐵接連不斷的發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等社會災(zāi)害。例如，1995年3月20日日本東京地鐵曾經(jīng)遭受邪教組織“奧姆真理教”施放沙林毒氣，奪走了十多條人命，5000多人受傷，引起全世界震驚。又如，2003年2月18日xx大邱市地鐵發(fā)生的縱火事件造成至少126人死亡，146人受傷，318人失蹤。再如，2004年2月6日莫斯科地鐵的爆炸及大火奪去了奶人的生命，令上百人受傷。3 對策探討

地鐵一旦發(fā)生事故，將成為公眾輿論的焦點，不僅帶來不利的政治影響，人員傷亡、車輛損毀而帶來的經(jīng)濟(jì)損失也將十分嚴(yán)重。隨著地鐵的飛速發(fā)展，為提高地鐵運(yùn)營的安全，有效減少事故的發(fā)生和降低事故損失，依據(jù)上述的事故分析，筆者提出以下幾點事前預(yù)防對策以及事后處理措施。

3．1 事故發(fā)生前的預(yù)防對策

3．1．1 加強(qiáng)對乘客和工作人員的教育

(1)由于乘客素質(zhì)對地鐵安全有很大的影響，所以應(yīng)加強(qiáng)對市民的地鐵安全乘車意識的教育，減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的地鐵運(yùn)營事故。例如，2004年4月出臺的《xx市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》中，對乘客的各種危害城市軌道交通安全運(yùn)營的行為作了規(guī)定，并且明確了運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)。另外，還要多加強(qiáng)對乘客在緊急情況下逃生自救知識的宣傳教育。

(2)統(tǒng)計表明，幾乎每一起重大事故都與地鐵工作人員的失職有關(guān)。所以務(wù)必加強(qiáng)對工作人員的法制教育，技術(shù)教育，安全教育和職業(yè)道德教育。工作人員要牢記“安全第一”的運(yùn)營準(zhǔn)則，任何時候都不能麻痹大意。xx大邱市地鐵的慘案有一個重要原因，就是將平時的教育流于形式，沒有落實到實處，因而自食惡果。3．1．2 采用先進(jìn)的設(shè)備及其檢測體系

地鐵的運(yùn)營涉及眾多人員和先進(jìn)的設(shè)備。車輛因素、線路問題、信號標(biāo)志等設(shè)備都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行。車輛所使用的阻燃材料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運(yùn)行要求，車輛技術(shù)狀況的好與壞，都會直接影響到地鐵的運(yùn)行安全。xx大邱地鐵車廂內(nèi)為了防止觸電未安裝自動報警設(shè)備和自動淋水滅火裝置，同時未采用先進(jìn)的阻燃材料，易燃材料燃燒后產(chǎn)生了大量毒氣和煙霧，導(dǎo)致了事故的擴(kuò)大。

xx地鐵有兩套自動防火設(shè)施，兩級自動監(jiān)控系統(tǒng)，一級設(shè)在車

站，一級設(shè)在中央控制室。自動滅火噴淋系統(tǒng)，有水噴和氣體噴兩種，可以針對不同的火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)控。地鐵隧道里還設(shè)有專門的排煙裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道內(nèi)的事故風(fēng)機(jī)系統(tǒng)就會啟動，在最短時間內(nèi)排出有毒煙霧，防止窒息。

xx地鐵設(shè)有雙組變電站供電、緊急照明和應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施，即使在出現(xiàn)兩個主變電站同時停電，列車失去牽引力最終停車時，也不會導(dǎo)致出現(xiàn)地鐵“失控”現(xiàn)象。地鐵的指揮系統(tǒng)，如調(diào)度電話、通訊系統(tǒng)等，在失電情況下仍能正常使用，它們?nèi)坑尚铍姵毓╇姟?/p>

地鐵發(fā)生意外導(dǎo)致緊急斷電，在突如其來得黑暗狀態(tài)下人員極易發(fā)生混亂，造成傷亡。在斷電情況下能持續(xù)提高光源十分關(guān)鍵。自發(fā)光疏散指示系統(tǒng)完全解決了這個問題。這些安全標(biāo)志在完全失去光源的情況下仍然能夠利用自身的蓄能發(fā)光，以便乘客在漆黑一片中找到逃生的方向。

另外，還應(yīng)該將安全線改為自動安全門以杜絕墜落地鐵事故；加強(qiáng)車輛維護(hù)及檢修工作，提高綜合服務(wù)水平。建立和完善設(shè)備狀況計量檢測體系，確保設(shè)備運(yùn)作的安全度。對已出過的事故苗頭、災(zāi)害險情要及時記錄，用系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行評價，及時制定切實可行的整改措施，把工作落到實處，盡量把事故和災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)。3．1．3 建立自動監(jiān)視及自動報警系統(tǒng)

為了保證地鐵的安全運(yùn)行，每個地鐵系統(tǒng)都應(yīng)具備監(jiān)測及自動報警系統(tǒng)(Fire Alarm System，F(xiàn)AS)。FAS對于確保地鐵的安全以及正常運(yùn)營，具有極其重要的作用，成為地鐵各系統(tǒng)中不可缺少的重要組

成部分。受FAS系統(tǒng)保護(hù)的具體對象是全線車站、主變電所、車輛段及通信信號樓。地鐵FAS系統(tǒng)必須是一個高度可靠的系統(tǒng)，接線簡單，組網(wǎng)靈活，容易維修和擴(kuò)展?？刂浦行?OCC)應(yīng)有全線示意圖，能監(jiān)控全線的報警情況。

倫敦地鐵當(dāng)局在所有115個地下車站內(nèi)安裝有名為“快速追蹤”的火災(zāi)探測與報警系統(tǒng)。該設(shè)備包括一個探測范圍寬廣的模擬可尋址煙霧與熱量探測系統(tǒng)，以及其他一些諸如遙控關(guān)門器、應(yīng)急有線廣播系統(tǒng)、防火閥控制裝置、檢票門等安全防火設(shè)施。如今，每個車站內(nèi)的電腦急速機(jī)能對本區(qū)段內(nèi)的消防設(shè)施予以監(jiān)視與控制。通過預(yù)先編制的程序，它能對每個車站上的所有消防安全設(shè)施進(jìn)行掃描，搜檢，在連續(xù)不斷地進(jìn)行基礎(chǔ)分類后，便可確認(rèn)這些設(shè)備的特征、位置，所處的形式與工作狀況。

應(yīng)具備無線電通訊設(shè)備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機(jī)可通過無線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息；還有站臺內(nèi)的CCTV視頻傳輸系統(tǒng)。車站內(nèi)應(yīng)裝設(shè)全方位的監(jiān)視器，實時收集站內(nèi)各方位視頻信息，不能出現(xiàn)有地鐵發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報警按鈕，發(fā)生火災(zāi)爆炸等意外事件時，乘客可迅速按壓此按鈕通知司機(jī)。．1．4 制定應(yīng)急方案并進(jìn)行模擬演練

事故和災(zāi)害是難以根本杜絕的，必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定?！邦A(yù)防為主”是地鐵安全正常運(yùn)營的原則。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。不同的事故，其應(yīng)急處理方法不同。只有事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急

預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，才能把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度。迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案是對日常安全管理工作的必要補(bǔ)充。它的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：指揮系統(tǒng)組織構(gòu)成、應(yīng)急裝備的設(shè)置(主要包括報警系統(tǒng)、救護(hù)設(shè)備、消防器材、通訊器材等)和事故處理與恢復(fù)正常運(yùn)行。要做到不發(fā)生事故，保證地鐵運(yùn)營安全，除了加強(qiáng)對員工的安全思想教育、提高群體安全意識、健全各項規(guī)章制度、嚴(yán)肅勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律、建立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作以外，進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識，逐步提高各有關(guān)專業(yè)和工種的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對事故的綜合救援能力，達(dá)到鍛煉員工隊伍的目的。例如，xx地鐵就在建國門站進(jìn)行了名為“列車發(fā)生爆炸迫停隧道內(nèi)的應(yīng)急先期處置”模擬演習(xí)。3．2 事故發(fā)生后的處理對策 3．2．1 乘客的安全疏散問題

根據(jù)全世界的地鐵重大事故的經(jīng)驗和教訓(xùn)，乘客沒有得到快速、及時、安全地疏散是造成嚴(yán)重后果的重要原因。所以，乘客快速、及時的安全疏散是整個地鐵安全體系中極其重要的內(nèi)容。一個完善的乘客安全疏散方案要盡可能詳盡和具體。在一到兩小時不能恢復(fù)交通的情況下，地鐵公司要趕緊聯(lián)系公交公司，在各個地鐵出口處設(shè)有開往不同地方的專車，來有效疏導(dǎo)乘客。還有發(fā)生事故后，地鐵應(yīng)擔(dān)負(fù)起告知責(zé)任，不能以“故障”為借口，忽視甚至漠視乘客的知情權(quán)，導(dǎo)致乘客恐懼不安和混亂。

3．2．2 建立事故處理專家系統(tǒng)

地鐵事故的分析和處理是一項復(fù)雜的、經(jīng)驗性很強(qiáng)的技術(shù)工作，地鐵發(fā)生事故的原因很多，要求快速、有效、準(zhǔn)確地識別故障原因并采取有效措施及時恢復(fù)地鐵正常運(yùn)行，這還是一個值得深入研究的工作。近年來，在安全科學(xué)領(lǐng)域中計算機(jī)技術(shù)已與安全管理、安全評價、風(fēng)險分析預(yù)測等工程技術(shù)廣泛結(jié)合，并且推動了安全科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。利用計算機(jī)準(zhǔn)確及高速度的科學(xué)計算功能進(jìn)行安全分析、事故診斷、安全決策等任務(wù)。目前，地鐵普遍安裝了計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，但對狀態(tài)監(jiān)測的作用沒有得到充分發(fā)揮，需要有一個后臺的故障處理和分析系統(tǒng)來實現(xiàn)對監(jiān)控信號的處理，充分實現(xiàn)對系統(tǒng)的智能化監(jiān)控，提高整個監(jiān)控系統(tǒng)的利用率。

專家系統(tǒng)內(nèi)部含有大量的某個領(lǐng)域?qū)＜宜降闹R與經(jīng)驗，能夠利用人類專家的知識和解決問題的方法來處理該領(lǐng)域問題。利用專家的經(jīng)驗快速給出處理措施，輔助管理人員進(jìn)行事故處理，提高地鐵的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。地鐵事故處理專家系統(tǒng)就是建立在這樣的基礎(chǔ)上的。

一旦事故和災(zāi)害發(fā)生，在全線上運(yùn)行的列車不能繼續(xù)按照原先的計劃運(yùn)行圖運(yùn)行，中央控制室必須及時對所有列車運(yùn)行作出科學(xué)正確的調(diào)整。xx大邱地鐵縱火案中正是由于中央控制室管理不力，沒有及時阻止另一列列車駛?cè)胍呀?jīng)失火的車站，導(dǎo)致了傷亡人員的增加，死亡人員的多數(shù)也是第二列列車的乘客。

列車自動控制系統(tǒng)(ATC)中應(yīng)包括針對發(fā)生緊急事故和災(zāi)害情況

下的列車自動調(diào)度系統(tǒng)。這個自動調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)該是一個實時專家系統(tǒng)。自動調(diào)度系統(tǒng)軟件由事實庫、規(guī)則庫、推理機(jī)、數(shù)據(jù)黑板等構(gòu)成。事實庫中主要存放與推理有關(guān)的靜態(tài)事實；規(guī)則庫中主要存放調(diào)度專家的領(lǐng)域知識，如故障判斷規(guī)則、運(yùn)行圖調(diào)整規(guī)則等；推理機(jī)模擬調(diào)度專家的思維方式，根據(jù)事實庫中的事實，調(diào)用規(guī)則庫中的規(guī)則，逐步進(jìn)行推理，推理的中間結(jié)構(gòu)暫存在數(shù)據(jù)黑板上。自動調(diào)度系統(tǒng)將及時制定出新的列車運(yùn)行方案，防止災(zāi)害的擴(kuò)大化。4 結(jié)束語

地鐵作為大容量公共交通工具，其安全性直接關(guān)系到廣大乘客的生命安全。安全運(yùn)營是地鐵運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)和基本原則。地鐵運(yùn)輸安全是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響地鐵安全運(yùn)營的因素主要在于人、車輛、軌道、供電、信號以及社會災(zāi)害等。地鐵運(yùn)營管理部門應(yīng)做到以下幾點：

(1)加強(qiáng)對乘客和工作人員的宜傳教育；(2)裝備先進(jìn)的設(shè)備及其檢測系統(tǒng)；(3)建立監(jiān)視及報警系統(tǒng)；(4)制定應(yīng)急方案；(5)進(jìn)行模擬演練；

(6)事故發(fā)生后要注意乘客的緊急疏散。

最后筆者建議建立一個地鐵事故處理專家系統(tǒng)來促進(jìn)事故處理的自動、快速、科學(xué)。同時相信這些對策的實施將會減少事故發(fā)生，降低事故帶來的損失。

編制報告 篇3

一、項目概況

1、項目名稱：澳體中心綠化景觀提升工程

2、建設(shè)地點：澳體中心

3、工程建設(shè)內(nèi)容：澳體中心游泳館周邊綠化，以及澳體中心內(nèi)新增花灌木，提升景觀效果。

4、編制質(zhì)量要求：符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合格

5、時間：15日歷天內(nèi)提交報告并通過評審

6、資金來源:自籌及其它渠道

二、資格要求

1、一般要求：具有獨立法人資格。

2、資質(zhì)要求:具有國家發(fā)改委核發(fā)的市政公用工程(風(fēng)景園林)咨詢丙級及以上資質(zhì)。

3、其他要求：參加比選時，投標(biāo)單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料原件以供查驗，還須提供一份加蓋單位鮮章的復(fù)印件交業(yè)主存檔。

三、咨詢費(fèi)發(fā)包價及確定方式

1、本項目采用最低價評審法，根據(jù)符合資格要求且報價最低的原則確定中選單位。

2、本項目投標(biāo)最高限價2.8萬元。

四、比選保證金及繳納方式

1、金額：人民幣1400元(壹仟肆佰元整)。

2、繳納方式：開標(biāo)現(xiàn)場繳納。

3、退還方式：未中選單位現(xiàn)場退還，中選單位在簽訂合同前轉(zhuǎn)為履約保證金。

五、報名截止時間及地點

1、報名截止時間:20xx年4月6日下午15:00時(北京時間)

2、報名地點：廣元市春和園林開發(fā)有限公司，地址：廣元市萬源新區(qū)米倉路8號(廣元市林業(yè)和園林局辦公樓內(nèi))

六、開標(biāo)時間及地點

1、開標(biāo)時間：20xx年4月6日下午15:30時(北京時間)

2、開標(biāo)地點：廣元市林業(yè)和園林局12樓2號會議室

七、投標(biāo)單位應(yīng)委派本單位工作主員在開標(biāo)時持以下資料到現(xiàn)場

1、授權(quán)委托書原件，

2、本人身份證原件;

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件;

4、企業(yè)資質(zhì)證書副本原件;

5、比選保證金繳納憑證

6、比選報價函原件。

可行性研究報告用途

①建設(shè)項目論證、審查、決策的依據(jù)。

②編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的依據(jù)。

③籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

④申請專項資金，向有關(guān)主管部門申請專項資金的重要依據(jù)。

⑤股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。

⑥取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

⑦與項目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

⑧引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

⑨環(huán)境部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)。

編制報告 篇4

《項目建議書》編制方案

項目建議書（又稱立項報告）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

一、《項目建議書》編制工作流程(一)簽訂委托協(xié)議

項目建議書編制單位與委托單位，就項目項目建議書編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展項目建議書各階段的工作。

(二)組建工作小組

根據(jù)委托項目建議書的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建項目建議書工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。項目組分為（1）行業(yè)與市場小組，負(fù)責(zé)研究行業(yè)相關(guān)信息與市場研究；（2）文本編制小組；（3）技術(shù)方案小組；（4）融資與財務(wù)小組；（5）政策與法律小組。

(三)制定工作計劃

內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《項目建議書》編制大綱，并與委托單位交換意見。

(四)調(diào)查研究收集資料

各專業(yè)組根據(jù)《項目建議書》編制大綱進(jìn)行實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項目所在地區(qū)調(diào)查，向項目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和項目最新進(jìn)展信息資料、數(shù)據(jù)。

40(五)方案編制與優(yōu)化

在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對項目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實施進(jìn)度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。

(六)項目評價

對方案進(jìn)行環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以支持項目方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計。

(七)編寫《項目建議書》

項目建議書各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《項目建議書》初稿。

(八)與委托單位交換意見

《項目建議書》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《項目建議書》。

二、質(zhì)量控制：

(一)滿足如下編制依據(jù)：

(1)國家投資政策、項目所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)惠政策以及項目的發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等

41(2)與擬建項目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況(3)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額(4)項目主管部門的有關(guān)批文(5)編制《項目建議書》的委托協(xié)議(6)其他有關(guān)依據(jù)資料

(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用

編制《項目建議書》需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本項目在項目建議書編制過程中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進(jìn)行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要達(dá)到三個方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。（2）可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)行辨識，以保證可行性研究報告準(zhǔn)確可靠。（3）時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進(jìn)行辨識，以保證項目建議書，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。

(三)《項目建議書》結(jié)構(gòu)滿足《建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。

⑴《項目建議書》應(yīng)能充分反映項目項目建議書研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項 42 目要求。

⑵《項目建議書》中應(yīng)反映在項目建議書研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

⑶《項目建議書》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目可行性研究報告的要求。

三、人員安排：

為加強(qiáng)對該項目項目建議書的編制的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保技術(shù)上能創(chuàng)新、進(jìn)度上有保證、質(zhì)量上達(dá)到優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴(yán)格按照我院ISO9001進(jìn)行管理和控制。我院擬由分院院長作為項目領(lǐng)導(dǎo)組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)本項目的項目建議書編制工作，我院資深專家組成項目專家組為項目實施提供技術(shù)支持，實行項目負(fù)責(zé)制。院計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。項目設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成項目建議書編制工作。根據(jù)本項目的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進(jìn)行分析，科學(xué)、合理地安排參加項目設(shè)計的各分項負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員，對參加人員的數(shù)量和素質(zhì)上進(jìn)行事先控制，明確各崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力量完成本項目的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的計劃安排。

首先，成立專門的項目工作組，選派具有高級工程師以上職稱、專業(yè)技術(shù)過硬、工程經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；按照文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經(jīng)組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)任各

分項專業(yè)負(fù)責(zé)人；同時，各個分項均配備足夠溝通協(xié)作能力強(qiáng)的專業(yè)設(shè)計人員參與工作，以保證研究工作的順利進(jìn)行。

其次，保證人員配備充足，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對獨立，提高工作效率。

四、時間安排：

接受委托任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院 10 個工作日內(nèi)完成項目建議書的編制，并將階段性成果提交給項目單位，在項目單位認(rèn)可后 3個工作日內(nèi)提交正式研究成果。

根據(jù)提供文件日期的要求，由項目負(fù)責(zé)人和各專項負(fù)責(zé)人一起商定，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定一個詳細(xì)的進(jìn)度計劃安排表，落實研究內(nèi)容的各個環(huán)節(jié)。

項目負(fù)責(zé)人分階段向分院院長匯報工作計劃執(zhí)行情況，分院院長全面協(xié)助項目負(fù)責(zé)人對工作計劃的管理，對內(nèi)與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。

《可行性研究報告》編制方案

《可行性研究報告》（以下簡稱《報告》）是投資項目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是由項目建設(shè)單位法人代表，通過招投標(biāo)或委托等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級的設(shè)計或咨詢單位承擔(dān)，項目法人應(yīng)全力配合，共同進(jìn)行這項工作?？尚行匝芯繄蟾?，是項目建設(shè)程序中十分重要的階段，必須達(dá)到規(guī)定要求，為組織審查、咨詢金融等單位評估提供政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的依據(jù)，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。為保證《報告》的質(zhì)量，需要切實做好編制前的準(zhǔn)備工作，占有充分信息資料，進(jìn)行科學(xué)分析比選論證，做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、《報告》文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，《報告》表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，《報告》深度能滿足投資決策和編制項目初步設(shè)計的需要。

一、《報告》編制工作流程(一)簽訂委托協(xié)議

可行性研究報告編制單位與委托單位，就項目可行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展可行性研究各階段的工作。

(二)組建工作小組

根據(jù)委托項目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建項目可行性研究工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。項目組分為（1）行業(yè)與市場小組，負(fù)責(zé)研究行業(yè)相關(guān)信息與市場研究；（2）

文本編制小組；（3）技術(shù)方案小組；（4）融資與財務(wù)小組；（5）政策與法律小組。

(三)制定工作計劃

內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《報告》編制大綱，并與委托單位交換意見。

(四)調(diào)查研究收集資料

各專業(yè)組根據(jù)《報告》編制大綱進(jìn)行實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項目所在地區(qū)調(diào)查，向項目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等各方面所必需的相關(guān)背景資料和項目最新進(jìn)展信息資料、數(shù)據(jù)。

(五)方案編制與優(yōu)化

在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對項目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實施進(jìn)度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。

(六)項目評價

對推薦方案進(jìn)行環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以支持項目方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計。

46(七)編寫《報告》

項目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《報告》初稿。

(八)與委托單位交換意見

《報告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。

(九)組織專家評審，最終定稿(十)上報發(fā)改委等相關(guān)部門

二、質(zhì)量控制：

(一)滿足如下編制依據(jù)：(1)項目建議書（如果有）

(2)國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等(3)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策

(4)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額(5)北京市發(fā)展和改革委員會，京發(fā)改【2004】2423號文，《北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定》

(6)中華人民共和國建設(shè)部，建質(zhì)設(shè)[2002]07號文，《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，2004.3 47(7)交通部，《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》(8)編制《報告》的委托協(xié)議(9)其他有關(guān)依據(jù)資料

(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用

編制可行性研究報告需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本項目在可行性研究工作中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進(jìn)行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要達(dá)到三個方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。（2）可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)行辨識，以保證可行性研究報告準(zhǔn)確可靠。（3）時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進(jìn)行辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。

(三)《報告》結(jié)構(gòu)滿足《建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。

⑴《報告》應(yīng)能充分反映項目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項目要求。

⑵《報告》中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。⑶《報告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計 48 的要求。

⑷《報告》中應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

⑸《報告》應(yīng)附有評估、決策（審批）所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。

(四)《報告》文本格式 1.《報告》文本排列

⑴封面。項目名稱、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。⑵封一。編制單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。

⑶封二。編制人、校核人、審核人、審定人名單。⑷目錄。⑸正文。

⑹附圖、附表、附件。

2.《報告》文本的外形尺寸統(tǒng)一為Ａ4（210×297mm）。

三、人員安排：

為加強(qiáng)對該項目可研報告的編制的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保技術(shù)上能創(chuàng)新、進(jìn)度上有保證、質(zhì)量上達(dá)到優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴(yán)格按照我院ISO9001進(jìn)行管理和控制。我院擬由分院院長作為項目領(lǐng)導(dǎo)組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管

理協(xié)調(diào)本項目的可研編制工作，我院資深專家組成項目專家組為項目實施提供技術(shù)支持，實行項目負(fù)責(zé)制。院計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。項目設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成可研編制工作。根據(jù)本項目的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進(jìn)行分析，科學(xué)、合理地安排參加項目設(shè)計的各分項負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員，對參加人員的數(shù)量和素質(zhì)上進(jìn)行事先控制，明確各崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力量完成本項目的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的計劃安排。

首先，成立專門的項目工作組，選派具有高級工程師以上職稱、專業(yè)技術(shù)過硬、工程經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；按照文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經(jīng)組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)任各分項專業(yè)負(fù)責(zé)人；同時，各個分項均配備足夠溝通協(xié)作能力強(qiáng)的專業(yè)設(shè)計人員參與工作，以保證研究工作的順利進(jìn)行。

其次，保證人員配備充足，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對獨立，提高工作效率。

四、時間安排：

接受委托任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院 15 個工作日內(nèi)完成項目可行性研究報告的編制，并將階段性成果提交給項目單位，在項目單位認(rèn)可后 個工作日內(nèi)提交正式研究成果。

根據(jù)提供文件日期的要求，由項目負(fù)責(zé)人和各專項負(fù)責(zé)人一起商定，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定一個詳細(xì)的進(jìn)度計劃安排表，落實研究內(nèi)容的各個環(huán)節(jié)。

項目負(fù)責(zé)人分階段向分院院長匯報工作計劃執(zhí)行情況，分院院長全面協(xié)助項目負(fù)責(zé)人對工作計劃的管理，對內(nèi)與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。

五、服務(wù)承諾：

明確項目單位委托的可研報告編制任務(wù)的范圍、目的和要求，防止編制工作有遺漏；編制過程中經(jīng)常向項目單位匯報編制進(jìn)度情況，并認(rèn)真聽從項目單位的監(jiān)督和指導(dǎo)；對項目單位提出的編制要求要認(rèn)真完成。同時，我門一定遵循“質(zhì)量第一、用戶至上、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品一流、格守合同”的原則，在合同規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量、保滿意完成全部技術(shù)咨詢服務(wù)任務(wù)。

編制報告 篇5

市編辦：

根據(jù)蘭州市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘭機(jī)編字〔2012〕5號）文件精神，我局結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和履行業(yè)務(wù)職能的實際情況，開展了自查工作。現(xiàn)將機(jī)構(gòu)編制核查工作自查情況報告如下：

一、???局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制基本情況

??（一）人員情況。我局人員編制共37名，目前實有在編人員34名，其中，暫保留事業(yè)編制人員29名，工勤人員5名。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況。根據(jù)《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市旅游局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（蘭政辦發(fā)〔2010〕220號）文件精神，我局核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6處1室。目前，我局嚴(yán)格按照“三定”方案設(shè)立了辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、宣傳推廣處、行業(yè)管理處、監(jiān)督管理處、政策法規(guī)與信息處、人事教育培訓(xùn)處共7個處室。

二、???局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制自檢自查情況

機(jī)構(gòu)啟動運(yùn)轉(zhuǎn)情況：我局按照“三定”要求設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，并嚴(yán)格按規(guī)定的編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，相關(guān)人員已到位到崗。

職責(zé)履行情況：我局不存在擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的情況；不存在履行職責(zé)越位、錯位、缺位的問題；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度健全，責(zé)任落實到位。

人員編制情況：人員編制管理規(guī)范。將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機(jī)構(gòu)編制實名制管理范圍。按規(guī)定程序呈報人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜；未發(fā)生過擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況。

三、下屬單位機(jī)構(gòu)編制管理情況

（一）下屬副縣級財政全額撥款事業(yè)單位1個：蘭州市旅游監(jiān)察支隊，編制8人。

（二）下屬科級自收自支事業(yè)單位1個：蘭州水車園管理所，編制10人，實有在編人員10名。

今后，我局將繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等有關(guān)規(guī)定，自覺遵守機(jī)構(gòu)編制工作制度，切實加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。

編制報告 篇6

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。20XX年底**市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對這些問題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識。

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機(jī)構(gòu)精簡到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由20的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個，各街道站所共設(shè)8個。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站、文化體育服務(wù)站、計劃生育服務(wù)所等5個站所的人、財、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。

自20XX年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和20XX年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

（二）政府資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會與國家權(quán)力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)向上承接政府機(jī)構(gòu)的各項有關(guān)指令，向下承擔(dān)幾乎一切農(nóng)村公共事務(wù)管理任務(wù)，甚至還介入了農(nóng)村社會的私人事務(wù)。國家權(quán)力的運(yùn)作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作異常復(fù)雜和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項專用資金等，是通過“條條”關(guān)系下?lián)艿?，上級領(lǐng)導(dǎo)對資金的撥付有很大的.自由裁量權(quán)。一項資金能不能撥付給某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中是否設(shè)置對應(yīng)上級撥款單位的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是：財政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止20底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉(zhuǎn)金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中，有因上級下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)年為例，市財政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達(dá)37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評比和會議，導(dǎo)致沒有更多時間和精力去履行職能。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。2001年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和2006年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人、財、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。2001年后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務(wù)站和動物防疫站的人、財、物權(quán)先后實際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：一是想要的人調(diào)不進(jìn)來，調(diào)進(jìn)的人又對不上口；二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責(zé)。但責(zé)任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進(jìn)市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機(jī)會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，5年內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。

進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的目的，就是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于理順黨政之間、部門之間、上下級之間的關(guān)系，有利于精干公務(wù)員隊伍，降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)，提高工作效率。那么，如何解決機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃機(jī)構(gòu)調(diào)整以來我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理方面出現(xiàn)的新問題與矛盾？采取哪些對策和辦法？需要我們認(rèn)真加以思考和進(jìn)一步探索。我們認(rèn)為，要把責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做為進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理的重點。分析我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理中之所以出現(xiàn)新問題與矛盾的原因，歸根到底是責(zé)、權(quán)、利還沒有完全意義上的統(tǒng)一。因此，我們是否可從以下幾個方面，找到解決問題和矛盾的對策與辦法呢？

（一）堅持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系，還是劃分財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時，還應(yīng)適度下放財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來。對于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責(zé)任，強(qiáng)化財政預(yù)算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務(wù)管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機(jī)制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣芾?，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。

（五）嚴(yán)格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

編制報告 篇7

根據(jù)研究目標(biāo)我們確定了如下研究內(nèi)容：

1、英語導(dǎo)學(xué)案教學(xué)目標(biāo)有效達(dá)成的研究。導(dǎo)學(xué)案設(shè)計要符合學(xué)生生理和心理特點，使學(xué)生學(xué)有興趣。導(dǎo)學(xué)案要關(guān)注學(xué)生的情感，營造寬松、民主、和諧的教學(xué)氛圍，尤其要注重學(xué)生成就感的培養(yǎng)，形成樂學(xué)和善學(xué)。教學(xué)內(nèi)容突出學(xué)生主體，尊重個體差異，使不同學(xué)生有超常發(fā)揮，超長進(jìn)步。

2、英語導(dǎo)學(xué)案教學(xué)關(guān)鍵行為研究。研究課標(biāo)，吃透教材，整合教材，教師應(yīng)能依據(jù)課程目標(biāo)并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)造性地設(shè)計貼近學(xué)生實際的教學(xué)活動;有效復(fù)習(xí)，降低新知門檻;藝術(shù)地呈現(xiàn)新知，吸引和組織學(xué)生積極參與;解讀文本，有效進(jìn)行新知示范;遵循學(xué)習(xí)規(guī)律，切實落實新知學(xué)習(xí)與拓展;及時檢測，有效反饋，以學(xué)定教;及時總結(jié)、科學(xué)指導(dǎo)、全面評價。

3、導(dǎo)學(xué)案教學(xué)資源和內(nèi)容可操作性研究。通過可行的操作方案確保學(xué)生切實完成目標(biāo)任務(wù)，并得到認(rèn)可和激勵。分層要求加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)策略的指導(dǎo)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和形成有效的學(xué)習(xí)策略。發(fā)展學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和合作精神，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1、文獻(xiàn)法：搜集英語導(dǎo)學(xué)案的相關(guān)資料，并對這些資料進(jìn)行梳理、分析、了解初中英語導(dǎo)學(xué)案編寫的歷史、現(xiàn)狀以及最新研究成果，探索初中英語導(dǎo)學(xué)案的編寫模式及實施策略。

2、調(diào)查法：運(yùn)用問卷、咨詢、訪談、評價交流等方式了解本校英語導(dǎo)學(xué)案編寫和使用情況，及時調(diào)控初中英語導(dǎo)學(xué)案研究策略與行動。

3、行動研究法：導(dǎo)學(xué)案編寫及使用更多的是采用行動研究法。其操作方法是：1、個人擬定導(dǎo)學(xué)案(容許有個人特色)。2、小組評價交流(流程設(shè)計理由，流程設(shè)計的科學(xué)性，形成共識)，3、課堂實踐(檢驗流程設(shè)計是否有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，看學(xué)生自主、合作、探究的效果)。4、教學(xué)反思(從顯性角度分析存在的問題、將問題引入對導(dǎo)學(xué)案的思考)。5、修正導(dǎo)學(xué)案(構(gòu)建有效導(dǎo)學(xué)案模式)。6、課堂再實踐(關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的情感態(tài)度，以及他們的能力發(fā)展)。7、再教學(xué)反思(從隱性角度分析存在的問題，在將問題引入對導(dǎo)學(xué)案的思考)。8、再次修正導(dǎo)學(xué)案(構(gòu)建高效導(dǎo)學(xué)案模式)經(jīng)過循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的研究過程，不斷改進(jìn)導(dǎo)學(xué)案，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

4、經(jīng)驗總結(jié)法：具體操作方法是總結(jié)成功的經(jīng)驗，包括保留有效的個人特色，統(tǒng)一認(rèn)識，形成基本的導(dǎo)學(xué)案模式，在實驗班實施導(dǎo)學(xué)案教學(xué)，然后測量出學(xué)生在實驗期間發(fā)生的變化(正面和負(fù)面)，控制和優(yōu)化無關(guān)變量(包括小組建設(shè)、組長培養(yǎng)、小組競爭、匯報交流的程序、課堂評價和習(xí)慣的養(yǎng)成等)，觀察因變量(包括分層要求，創(chuàng)意活動等)最后優(yōu)化導(dǎo)學(xué)案的編制，形成論文。

工作內(nèi)容：完成課題設(shè)計、申報、立項，交流等工作，由陳正剛老師具體負(fù)責(zé)。

研究一：3月理論文獻(xiàn)資料學(xué)習(xí)和收集。通過查閱關(guān)于導(dǎo)學(xué)案制作的文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)相關(guān)理論書籍，逐步掌握了一些關(guān)于英語導(dǎo)學(xué)案制作的最新動態(tài)和理論知識，并進(jìn)行有效篩選，為研究做好了準(zhǔn)備，并召集組員進(jìn)行交流和討論，統(tǒng)一我校英語導(dǎo)學(xué)案編制的基本思路。記載交流的效果，形成可行性報告，此項工作由祁彬娟老師具體負(fù)責(zé)。

研究二：4月進(jìn)行導(dǎo)學(xué)案編制實踐及編制研究。通過個人編寫和小組交流，寫出我校英語導(dǎo)學(xué)案的調(diào)查報告(基本形式，優(yōu)點和問題)，探討具體的改善方案，統(tǒng)一認(rèn)識，并落實到導(dǎo)學(xué)案的編制行動中，并反饋實施的具體情況，形成我校英語導(dǎo)學(xué)案模式的雛形，此項工作由魏龍娥老師具體負(fù)責(zé)。

研究三：5月，深入實際觀摩課堂，觀察學(xué)生使用導(dǎo)學(xué)案在學(xué)習(xí)過程中存在的問題，根據(jù)學(xué)生在使用導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)過程中所暴露的問題，進(jìn)行研討，解決導(dǎo)學(xué)案編制中的顯性問題，并提出具體的改善計劃，形成調(diào)查報告，構(gòu)建我校英語導(dǎo)學(xué)案編制的有效模式，此項工作由張丹老師具體負(fù)責(zé)。

研究四：6月，結(jié)合自己的教育教學(xué)實際，組內(nèi)交流教學(xué)案例、教學(xué)隨筆、教學(xué)反思、教學(xué)感悟、教學(xué)心得并，在交流中，不斷改進(jìn)和完善我校的英語導(dǎo)學(xué)案結(jié)構(gòu)，解決導(dǎo)學(xué)案編制中的隱性問題，構(gòu)建我校英語導(dǎo)學(xué)案高效模式。此項工作由陳正剛老師具體負(fù)責(zé)。

收集、整理研究資料、研究成果，撰寫研究報告和研究論文，做好結(jié)題準(zhǔn)備工作，通過再實踐的過程，進(jìn)一步檢驗其科學(xué)性和實用性，以點帶面全面提高我校英語導(dǎo)學(xué)案教學(xué)的有效性，并將成果在全校推廣。

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