預算績效管理工作總結(jié)。
流逝的歲月是回不去的,我們的工作也隨之告一段落了,一轉(zhuǎn)眼之間就到了我們寫總結(jié)的時間了。工作總結(jié)是對一定時期內(nèi)的工作加以總結(jié),您是不是正在尋找優(yōu)秀工作總結(jié)模板呢?小編陸續(xù)為大家整理了預算績效管理工作總結(jié)7篇,更多信息請繼續(xù)關(guān)注本網(wǎng)站。
今年以來,我局認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)全面實施預算績效管理的決策部署,圍繞實現(xiàn)預算和績效管理一體化,穩(wěn)步推進全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系建設(shè),取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、預算績效管理工作開展情況
(一)健全組織,成立小組
按照區(qū)財政局預算績效管理工作要求,我局領(lǐng)導在黨組會議上召開黨組會對全局預算績效管理工作進行專題研究,成立了預算績效管理工作領(lǐng)導小組,配備專職人員負責我局財政預算績效管理的組織和協(xié)調(diào)工作,為預算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
(二)完善制度,夯實基礎(chǔ)
把制度建設(shè)作為開展績效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)國家、省、市和區(qū)有關(guān)文件要求,結(jié)合全局工作實際,制定了印發(fā)了《xx區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)預算績效管理工作實施方案的通知》(x市監(jiān)財字〔xxxx〕x號),具體明確了預算績效管理職責、主要任務(wù)、健全全覆蓋預算績效管理體系等相關(guān)要求,為建立科學、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。
(三)組織學習,加強培訓
一是積極參加區(qū)財政局組織的學習培訓活動,系統(tǒng)地學習績效管理工作的相關(guān)政策和文件精神,對績效工作開展進行梳理,答疑解惑。二是專門召開預算績效管理工作工作布置會,在會上要求各機關(guān)各股室、基層分局(站)要認真貫徹落實好我區(qū)對預算績效管理工作的部署和要求,充分認識預算績效管理工作的重要性,積極配合相關(guān)工作人員做好相關(guān)工作,務(wù)求取得實效。三是注重與其他單位的業(yè)務(wù)交流,相互借鑒工作經(jīng)驗,切實增強了績效工作人員的業(yè)務(wù)水平。
(四)取得的成效
我局xxxx年按照工作計劃任務(wù)和目標,嚴格按照預算績效管理工作實施方案,實行??顚S?,做好預算執(zhí)行,在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項工作任務(wù),保障我單位日常工作有效運行,不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年,xx博中會計師事務(wù)所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經(jīng)費和xxxx年食品安全檢測經(jīng)費進行項目支出評價,綜合評價得分分別為xx分、xx分,績效等級均為“良”。
二、存在的問題
根據(jù)目前我局預算績效管理工作的開展情況來看,主要存在以下三方面問題∶
績效目標管理體系有待完善??冃繕朔纸饧霸O(shè)置不細致,項目立項、過程、產(chǎn)出指標不具體、產(chǎn)出指標未做到量化,缺乏定量可考核指標。
預算編制有待完善。預算編制未經(jīng)過科學論證,預算內(nèi)容與項目內(nèi)容不相匹配;
預算額度測算依據(jù)不充分,未按照標準編制;
預算確定的資金量與工作任務(wù)不相匹配;
預算資金分配依據(jù)不充分。
年度工作計劃有待完善。年度工作計劃制定的時間節(jié)點有前松后緊現(xiàn)象,不利于整個項目的有效管理。
三、下一步工作計劃
完善績效管理體系建設(shè),提高績效考核水平。圍繞中長期規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定,設(shè)定績效目標時選取相關(guān)性強的量化指標,并注重選取符合實際工作情況的指標值,設(shè)定指標值,探索符合部門工作及項目特點的評價指標體系。
合理編制項目預算。為了有效利用財政資金,進一步合理編制項目預算,提高財政資金使用效率。
合理制定年度工作計劃。改進年度計劃制定的時間節(jié)點,按項目的類型不同,分段、分時較為均衡的開展整個項目。
在20xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進入全省第二名的基礎(chǔ)上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標任務(wù)和市委、市政府開展“落實項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強四提三推進”(五強:強化水項目落實、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進:推進黨的建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手,以加快重大項目建設(shè)為重點,強化部署,強化措施,強化督查,強化落實,各項工作均取得明顯成效,多項指標始終保持在全省前列?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、績效管理工作組織開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導。及時調(diào)整充實了績效管理工作領(lǐng)導小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關(guān)科室負責人為成員,進一步加強對績效管理工作的領(lǐng)導。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標任務(wù),按照高低適度、實事求是、講求質(zhì)量的原則,認真制定了《寧德市水利局20xx年度績效管理工作方案》。在績效指標的設(shè)定上,科學合理設(shè)定指標體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實行精準管理。在年度工作目標管理上,推行了“三本臺賬”精準管理,形成“層層抓落實、人人擔責任”的績效格局。一是建立責任臺賬。根據(jù)年度目標任務(wù)和各類項目,逐項落實責任領(lǐng)導、責任人和完成時間節(jié)點,確保任務(wù)落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類項目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標細化到各類具體項目,定期分析目標任務(wù)進展情況,分析存在問題。對項目進展情況及時通報,及時落實措施加以推進,對不能按序時進度完成的指標加強督辦,逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結(jié)合,在建立局領(lǐng)導班子每周工作動態(tài)管理的基礎(chǔ)上,要求每個干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進年度水利項目建設(shè),我局采取開竣工調(diào)度、專項調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項目調(diào)度等形式,督促工程建設(shè)進度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進問題,成立了項目辦,配合省廳推進組,對每個重大水利項目進行現(xiàn)場督導,建立了重大項目雙崗雙責機制和獎勵機制,開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動,有力地推進重大水利項目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線,加強設(shè)計、進度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題,并針對存在問題,及時發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領(lǐng)導班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問題297項,累計支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責任。實行“雙向責任、雙崗同責、雙輪驅(qū)動”。一是項目管理雙向責任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責任,市水利局履行監(jiān)督責任;項目業(yè)主履行主體責任,水利部門履行監(jiān)督責任;局業(yè)務(wù)科室具體責任人履行主體責任,項目推進組人員履行監(jiān)督責任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導履行主體責任,掛縣領(lǐng)導履行監(jiān)督責任;相關(guān)人員按照責任分工履行職責,推進項目建設(shè)。二是資金管理雙向責任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責任,市水利局履行資金預算編制和執(zhí)行主體責任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責任,市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責任;項目申報單位對資金管理履行主體責任,項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎(chǔ)上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式,對全市20xx年度水利投融資、項目建設(shè)、水資源管理、防災減災、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進行考核,對考核先進的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對20xx年績效管理工作存在的指標設(shè)定不夠科學、機關(guān)作風等問題,認真制定整改措施。一是注重指標設(shè)定。在今年1月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結(jié)合省里下達的目標任務(wù),細化分解各項指標任務(wù),確保指標量化、細化,依據(jù)充分,切實可行。同時要求各項指標需由分管領(lǐng)導審核后報局績效辦,由績效辦匯總上局務(wù)會議逐條進行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會議審議通過,而后將形成的指標體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬,指定專人負責落實辦理工作,對領(lǐng)導批示件、信訪件等進行動態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府擴大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“行動計劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現(xiàn)市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案,每項工作分門別類,單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領(lǐng)導牽頭,分別于7月、9月、11月對績效檔案進行抽查。四是強化機關(guān)作風。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機關(guān)工作紀律的人員采取領(lǐng)導誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進行教育。同時規(guī)定對被效能通報的人員在1年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格,職稱職務(wù)晉升1年內(nèi)不予考慮。
二、績效指標完成情況
(一)水利投入增幅大。年初省里下達我市水利目標任務(wù)是13.8億元。下半年,省政府擴大有效投資確定全省水利投資調(diào)增30%,我市積極響應(yīng),調(diào)整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進度快。截止12月25日,重大水利項目完成投資16.68億元,占年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標任務(wù)增加6.68億元,增幅為66.8%,進度在全省排名第一。其中:在建項目完成8.41億元,占年度計劃的103%;計劃開工項目完成投資5.14億元,占年度計劃的108%;前期推進項目完成投資3.12億元,占年度計劃的195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目也扎實推進。
(三)民生水利投入大。截止12月25日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災害治理、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)進度在全省前列。
(四)項目前期工作實。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉(zhuǎn)變思路,打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個獨特牌子,結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個項目。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補水方案》正在加快推進。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預案,加強隱患排查,落實安全措施,完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個預案修訂工作以及461座各類水庫防汛調(diào)度運用計劃的審批工作。汛中加強監(jiān)測、加強會商,加強調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強降雨過程,8月、9月有效防御了臺風“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學指揮和全市上下積極應(yīng)對下,切實將災害損失降到最低。年度防汛抗災工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的20xx年,我市經(jīng)歷兩次臺風侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響,防汛防臺形勢嚴峻,在市委、市政府領(lǐng)導下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失總目標,扎實認真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚。希望再接再厲,繼續(xù)努力,總結(jié)提高,認真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“20xx年全市防風防臺工作成效顯著,形成了一套有效的預警預防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續(xù)努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強。實行了最嚴格水資源管理制度,下達了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標;全面推行“河長制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實施方案》,落實了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責;啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè);完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護建設(shè)并通過驗收,啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護項目建設(shè);建成市級水資源監(jiān)管平臺,水資源監(jiān)管能力進一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,占年初任務(wù)4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個20xx年度(跨年度)中央預算內(nèi)投資水土流失綜合治理項目,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個農(nóng)村水電增效擴容改造,總投資5050萬元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風景區(qū)列為水利風景區(qū)后,今年又有柘榮青嵐湖水利風景區(qū)上升為水利風景區(qū)層面,福安潭頭武陵溪水利風景區(qū)、壽寧小托水庫水利風景區(qū)等5個通過省級水利風景區(qū)驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),總投資2600萬元,7月份已完成,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上,今年又啟動了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續(xù)推進軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)打好基礎(chǔ),水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的肯定。
(八)黨建、隊伍建設(shè)強。一是認真開展“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”、“三嚴三實”等活動。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點,深化水利“四風”問題整改,制定整改措施,堅持邊學邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任。建立和完善黨風廉政建設(shè)責任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領(lǐng)導干部述廉、監(jiān)督檢查和問責制度等相關(guān)制度,用制度保障黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結(jié)合省里下達的目標任務(wù),制定了績效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發(fā)了關(guān)于加強績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時提交年終績效報告。與此同時,機關(guān)效能、行風評議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
三、自評情況
今年以來,我局認真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務(wù)要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標任務(wù),努力抓好各項工作的落實,水利工作呈現(xiàn)目標明確,重點突出,措施有力,有序推進的態(tài)勢。從總體上看,年度績效各項指標情況完成情況良好,有的指標提前或超額完成,有些措施和經(jīng)驗得到推廣,成效主要體現(xiàn)在20個方面:
1、創(chuàng)新防臺風工作機制,海上防臺風工作經(jīng)驗得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進行了防臺風現(xiàn)場觀摩。
2、在20xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個項目)的基礎(chǔ)上,今年5月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部PPP試點項目。全國共12個試點項目,是福建省的1個試點。
3、在20xx年2月開展的20xx年度全省水利年度工作責任目標績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè),試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進軍民融合,爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個重大水利項目列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定。
8、積極推進精準扶貧,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè),為推進全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障,12月6日《閩東日報》對水利精準扶貧工作進行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》,得到市委、市政府主要領(lǐng)導的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責機制和項目推進機制,開展重大項目“百日會戰(zhàn)”活動,重大水利項目進度在全省排名第一。
11、農(nóng)村安全飲水項目提前超額完成,進度在全省排名第一。
12、海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進度在全省排名第一。
14、小農(nóng)水重點縣建設(shè)進度在全省排名第一。
15、冬春水利建設(shè)進度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績效目標管理,實行了責任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準管理,對每項工作做到心里有數(shù),了如指掌,得到省水利廳主要領(lǐng)導的肯定。
18、加強黨風廉政建設(shè),強化主體責任,典型經(jīng)驗在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內(nèi)審,經(jīng)驗做法受到省水利廳張寶華紀檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng),解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
四、績效創(chuàng)新情況
今年我局績效創(chuàng)新點:全國防汛防臺風現(xiàn)場觀摩會。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月,即梅雨季和臺風季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺風災害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺風1-2個,如2006年“桑美”臺風就給我市造成嚴重災害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防臺風工作。從2011年開始,我市立足寧德實際,健全完善一套防汛防臺風工作機制,特別是在海上防臺風機制和陸上防臺風機制創(chuàng)新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制基礎(chǔ)上,近五年來又大力推行“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防災抗災新機制,強化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災應(yīng)急能力建設(shè),建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會商系統(tǒng),全面完成全市2251個行政村防災預案編制并實現(xiàn)電子化管理,基本實現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會議視聽到村”的目標,全面提升了基層防災抗災的應(yīng)急處置能力。與此同時,我們還加強防汛防臺風工作機制信息化建設(shè),其中《賽江流域?qū)崟r洪水作業(yè)預報與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省2012年度科學進步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省20xx年度水利科學技術(shù)獎二等獎”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺風工作機制已在防抗歷次的臺風暴雨災害中發(fā)揮重要減災效益,近五年來,我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風,切實做到了將災害損失降到最低。特別是海上防臺風工作,自2006年“桑美”臺風之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災工作成效顯著。
2012年,我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學防控,努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災體系”的防災抗災經(jīng)驗交流發(fā)言,并在當年度獲得全省水利防災減災工作先進表彰。20xx年度,“菲特”臺風在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺風”,累計直接經(jīng)濟損失達到25億,是我市繼2006年“桑美”臺風(損失33億)之后,遭受損失最為嚴重的一次臺風災害,盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導防臺風工作時,就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺風情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風工作經(jīng)驗豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動、強基固本,寧德市防汛防臺風工作機制在歷次防臺風實踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導干部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑒我市防臺風工作的經(jīng)驗,決定將專題研究班重點教學任務(wù)的現(xiàn)場教學觀摩放在寧德市。4月23日,全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學觀摩會在寧德召開,來自全國24個省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、武警部隊等38名與會代表,在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺風人員轉(zhuǎn)移演練,創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。
20xx年8月9日,陳雷部長在國家防總汛情會商會上,明確指出“蘇迪羅”臺風對福建寧德影響較大、災情損失嚴重,盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺風工作值得肯定,沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。
績效管理是人力資源管理職能的重要內(nèi)容之一,肩負著公司目標落地與管理改進的重要使命,自任職以來,在公司各領(lǐng)導及人力資源中心負責人的關(guān)心與指導下、在各位同事的支持與幫助下,績效管理工作取得了一定成績,但也存在一些不足,現(xiàn)從以下幾個方面對績效管理工作實施情況進行匯報,以便總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,并最終實現(xiàn)績效管理工作的良性循環(huán)與偉大使命。
一、基礎(chǔ)準備工作
1、梳理崗位職責,完善崗位職責體系
在公司組織架構(gòu)及部門職能分工的框架下,通過與各部門負責人的反復溝通,規(guī)范崗位名稱、明確崗位設(shè)置目的及崗位層級、細化崗位工作職責及相關(guān)任職要求,形成了公司完整的崗位架構(gòu)圖,完善了公司崗位職責體系,為公司人力資源工作的進一步深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、制定職位規(guī)范,規(guī)范職位管理工作
為了鞏固崗位職責體系建設(shè)取得的成果,進一步提升人力資源基礎(chǔ)管理水平與人力資源管理工作效率,在人力資源中心的領(lǐng)導下,并征求事業(yè)部人力資源部門的意見,制定了公司崗位描述管理規(guī)定,分別從管理中心及事業(yè)部、子公司兩個層面,新增崗位與原有崗位兩個維度,對崗位管理工作流程與具體實施細節(jié)進行規(guī)范,明確了用人部門與人力資源部門在職位管理工作中各自承擔的責任,為公司整體職位管理工作提供了規(guī)范依據(jù)。
3、成立績效委員會,建立績效領(lǐng)導機制
績效管理工作涉及到公司宏觀層面的目標實現(xiàn),也關(guān)系到微觀層面每個員工的切身利益,為了有效統(tǒng)籌與領(lǐng)導公司績效管理工作,專門成立了由公司高層領(lǐng)導的績效管理委員會,并明確了績效管理委員會的定位,即對公司董事會負責,同時明確了績效管理委員會的主要職責及具體工作機制,為公司接下來推動績效管理工作提供了堅強的組織保障。
4、制定績效細則,保障體系有效運行
為了保證整體績效工作的有效實施,人力資源中心牽頭擬定了公司績效管理實施細則,并從長遠考慮將公司績效區(qū)分為組織績效與員工績效,同時吸取公司高層對績效管理工作的指導意見,最終該實施細則獲得簽批確定,通過績效管理實施細則,從整體上明確了各部門、各層級在公司整體績效體系中所承擔的責任, 明確了公司各層級在績效管理工作中的具體考核歸屬,明確了績效管理工作具體操作流程,明確了績效考核結(jié)果在人力資源管理工作中的應(yīng)用,為公司績效管理工作提供了實施依據(jù),從而保障績效體系有效運行。
5、豐富績效體系,制定試用期考核方案
從工作實際來看,績效考核可以分為試用期考察與正式任職后考核,各自側(cè)重點不同,為了豐富績效管理體系,有效評估試用期員工與崗位勝任匹配度,為公司做出科學用人決策,在人力資源中心領(lǐng)導下并結(jié)合相關(guān)入職培訓工作,完成了公司新員工試用期考核方案,明確了新員工在試用期間的考察標準及相關(guān)操作流程,具體為企業(yè)文化學習、品牌知識掌握、專業(yè)知識掌握、工作態(tài)度與表現(xiàn)、工作成果體現(xiàn)與一票否決事項等六個方面對。
二、績效實施工作
1、擬定績效指標,明確工作重心要點
績效指標的本意在于對工作目標的跟蹤,根據(jù)公司年度業(yè)績目標及關(guān)注要點并結(jié)合各崗位核心崗位職責,擬定相關(guān)績效考核指標,總監(jiān)級從關(guān)鍵業(yè)績、職能履職與否決項三個維度進行考核,普通員工從關(guān)鍵崗位職責及關(guān)鍵勝任素質(zhì)兩個維度進行考核,在各有側(cè)重的同時兼顧周邊及上下游協(xié)作。
2、溝通確定指標,達成一致考核標準
崗位層級不同,績效管理的歸屬也就不同,人力資源中心內(nèi)部對擬定的績效指標達成一致認同后,分別與公司高層及部分負責人進行探討商定,事業(yè)部總監(jiān)級以上分別由公司高層及事業(yè)部負責人確定并最終與被考核人溝通達成一致,在與部門負責人達成一致考核標準后,管理中心普通員工由各部門負責人與其下屬員工溝通并最終達成一致。通過多方努力及反復溝通,最終形成了公司各層級、各崗位考核標準,并初步形成了公司績效考核指標庫。
3、分層推進實施,合理控制推進節(jié)奏
由于公司的`績效氛圍還不濃厚,尤其是各部門負責人對績效管理工具的作用與認識并不相同,為了合理控制推進節(jié)奏,真正實現(xiàn)績效管理目的,根據(jù)績效管理委員會的統(tǒng)一部署,在人力資源中心領(lǐng)導下,績效管理工作分層、分情況逐步推進。事業(yè)部總監(jiān)級每季度進行模擬,待條件成熟時進行試點,最終按公司要求實施;管理中心員工績效開展有一定基礎(chǔ),因此按月度進行實考,并與績效工資掛鉤,且目前已基本走上正軌;物流中心倉儲部以前從未進行考核,因此績效認識比較薄弱,目前主要是從工作表現(xiàn)及工作態(tài)度方面進行考核,并對相應(yīng)指標進行二次量化,以加強考核針對性,總體來說,目前績效推進節(jié)奏控制合理。
20xx年,xx市財政局認真貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質(zhì)量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。我局結(jié)合上級部門通知要求,從以下幾個方面匯報20xx年預算績效管理工作有關(guān)情況。
一、前期工作開展情況
(一)加強管理制度建設(shè)
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《xx市財政局預算績效管理實施辦法(試行)》,轉(zhuǎn)發(fā)了《xx省財政廳關(guān)于印發(fā)〈預算績效管理工作考核辦法〉的通知》(云財預〔20xx〕173號)、《xx市人民政府關(guān)于全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發(fā)〔20xx〕12號)和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達預算績效管理改革任務(wù)的通知》(昆政辦〔20xx〕61號)等相關(guān)文件,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實施預算項目績效目標管理
一是加強預算編制績效管理。強化項目績效目標。每年對預算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排。其中,對績效管理處要求的重點預算項目,全部制定績效目標,由相關(guān)處室在申請項目時提報詳細績效信息,包括項目內(nèi)容和目標、實施周期、投入總額、已投入金額等,作為項目審核的依據(jù)。
二是完善項目績效管理責任。財政部門批復下達年度預算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標,明確各處室是預算執(zhí)行主體,負責實現(xiàn)項目績效目標。對未能如期實現(xiàn)績效目標或績效評價結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預算時適當調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價
在加強預算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強預算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價,將財政監(jiān)督滲透到預算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,加強績效監(jiān)控管理。按要求開展部門項目支出和對下專項轉(zhuǎn)移支付績效跟蹤監(jiān)控,定期采集預算績效運行監(jiān)控信息,并進行匯總分析,及時向市財政局報送部門預算績效運行監(jiān)控分析報告。并對照年初預算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預算執(zhí)行進度是否及時、合理;各處室是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。開展部門整體支出績效自評、部門項目支出績效自評和對下專項轉(zhuǎn)移支付資金項目支出績效自評,并向市財政局提交績效評價報告。并在普遍開展處室自我評價基礎(chǔ)上,逐步擴大再評價范圍和數(shù)量,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
二、取得的成效
(一)初步樹立了績效理念。通過開展績效評價,我局全體職工開始轉(zhuǎn)變觀念,開始重視財政支出績效問題,由重資金爭取,重過程管理,向重支出責任,重產(chǎn)出和結(jié)果轉(zhuǎn)變。以提高資金使用績效為目標、以結(jié)果為導向的管理理念正逐步形成。
(二)強化了責任意識。通過設(shè)定明確可衡量的績效目標,單位和各部門更清楚地了解財政支出所要取得的社會和經(jīng)濟效益,其職能和目標得到進一步明確;通過績效評價,考核各處室績效目標實際完成情況和取得的成效,并與下年度預算安排掛鉤,用財要問效,無效要問責,在一定程度上強化了單位整體和各部門的自我約束意識和責任意識。
(三)增強了財政管理和決策的科學性。對財政支出的科學性、效益性和管理水平的評價,對績效評價結(jié)果的應(yīng)用,有利于促進部門不斷完善內(nèi)部管理,自覺加強資金的管理和監(jiān)督,不斷提高理財水平,增強財政資金分配、管理的科學性。
(四)提高了財政資金的使用效益。將各處室的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃有機結(jié)合起來,并進行跟蹤問效,有利于整合財政資源,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),減少財政支出的隨意性和盲目性,最大限度的將有限資源配置到效益最佳的部門并發(fā)揮最大效益。
三、存在的問題
總的來看,我局預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
(一)預算績效管理的范圍有待進一步擴大。一方面,雖然績效評價工作已經(jīng)開展,但評價項目數(shù)量和資金數(shù)額比重還不高;另一方面,上級文件雖然對預算績效管理提出明確工作要求,但在局內(nèi)部各處室開展實施時還存在很多客觀問題。
(二)評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標,但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標,由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
(三)人員素質(zhì)有待進一步提高。由于預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓,各處室負責預算績效管理工作的人員對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
四、下一步打算和建議
(一)逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在項目績效評價方面,逐步增加評價項目數(shù)量和項目支出數(shù)額占比。
(二)加強評價指標體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進單位制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結(jié)果。建立績效評價結(jié)果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結(jié)果的反饋和運用機制,將績效結(jié)果向社會逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結(jié)果作為安排以后年度預算的重要依據(jù),將一些績效評價結(jié)果不好的項目取消,對執(zhí)行不力的處室的預算要進行相應(yīng)削減,切實發(fā)揮績效評價工作應(yīng)有的作用。
(四)加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對我局績效評價管理工作參與人員的培訓力度,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務(wù)知識。
一、事業(yè)單位員工績效管理流程
事業(yè)單位員工績效管理是一個閉環(huán)管理系統(tǒng),由績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。這四個環(huán)節(jié)首尾相連形成完整的績效管理過程,不斷反復運行、構(gòu)成一個“PDCA”循環(huán)的動態(tài)管理系統(tǒng)。
二、事業(yè)單位員工預算績效管理現(xiàn)狀
1.管理環(huán)節(jié)運行不夠完整。事業(yè)單位員工績效管理的最突出問題就是把績效管理等同于績效考核,只注重具體的考核辦法、過程以及考核結(jié)果,績效計劃和績效反饋環(huán)節(jié)的工作容易被忽視,沒有形成閉環(huán)的績效管理,與現(xiàn)代化績效管理方式相比存在著較大的差距??冃Ч芾眢w系的不健全,使得事業(yè)單位管理層與員工間缺乏溝通和相互了解,無法及時讓員工意識到工作績效及表現(xiàn)中存在的問題,更談不上通過績效考核給予員工實質(zhì)性的指導意見和幫助,無法真正實現(xiàn)通過績效管理提升工作效益的目的,績效管理流于形式。
2.考核標準制定不夠具體。事業(yè)單位對員工的考核內(nèi)容大部分集中在以“德能勤績廉”為基礎(chǔ)的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和工作態(tài)度等方面,多數(shù)為定性指標,缺乏科學明細的評價標準,加上考核者本身也很難理解“德能勤績廉”抽象的標準,難以客觀、準確地把握評判尺度??己藰藴蔬^于籠統(tǒng)導致員工工作成績不能得到真實的反映和測量,不利于提高員工考核質(zhì)量。最終結(jié)果會是使考核結(jié)果失之毫厘而謬以千里,無法保證考核的信度與效度。
3.考核主體選取不夠全面。企業(yè)績效考核的主體一般包括上級、同級、下級和顧客,而在不少事業(yè)單位中,對員工的績效考核還只是傳統(tǒng)的上級對下級考核,考評主體的局限性,容易導致個人觀點和個人意志左右考核過程和考核結(jié)果,使考核缺乏應(yīng)有的公正性和有效性。
4.考核等級設(shè)定不夠科學。目前不少事業(yè)單位將考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等級,但實際上每年度不合格的總是極少數(shù)甚至沒有,優(yōu)秀的也只是按一定比例分配名額,且所占比例極小;大多數(shù)都集中在合格和基本合格這兩個等級上。這種考評方式在使用較長一段時間后,就很難對被考核者的能力、工作實績做出客觀準確的評價,無法真正實現(xiàn)鼓勵先進、鞭策后進的作用,考核的激勵功能更無從談起。
三、事業(yè)單位員工績效管理優(yōu)化
1.完善績效管理機制。
建立目標管理責任制。建立單位、科室兩級綜合目標管理責任制,成立由單位領(lǐng)導任組長的綜合目標管理委員會,下設(shè)目標管理辦公室,由單位副職領(lǐng)導任辦公室主任,財務(wù)科室負責綜合目標管理的具體工作,各責任科室設(shè)核算員,負責本科室綜合目標管理與科室成本核算的具體工作。目標管理辦公室下設(shè)工作小組,由辦公室、財務(wù)科、人事科等職能科室負責人組成,負責擬定或調(diào)整績效管理方案,提交綜合目標管理委員會批準通過后執(zhí)行。
制訂效率兼公平規(guī)定。事業(yè)單位員工績效考核應(yīng)堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平和勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。根據(jù)不同崗位的責任和貢獻大小、技術(shù)復雜狀況及承擔風險程度,適當拉開分配檔次,建立起重實績、重貢獻,向臨床第一線傾斜、向高層次技術(shù)人才和管理崗位傾斜、向苦臟累險等崗位傾斜的分配制度。在筆者單位,實施了多種體現(xiàn)公平的績效考核規(guī)定,如:
對急診科、各類ICU室、兒科、產(chǎn)房等科室或崗位實行特殊崗位津貼;對夜班崗位建立按當月累計上夜班次數(shù)分段制定夜班費補助標準的辦法;制定科室二級分配指導原則,要求科室按專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級系數(shù)、完成的工作量和工作質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度等主要內(nèi)容分配績效工資。
建立單項計件績效工資制度,如采用“診療人次計件”和“手術(shù)計件”等方式,根據(jù)醫(yī)生完成的門診診療人次數(shù)和手術(shù)數(shù)計算單項計件績效工資,激勵臨床科室醫(yī)生多接診門診病人,多做手術(shù),較好解決了“看病難”、“手術(shù)難”等瓶頸問題,同時也大幅度地提高臨床一線專家的績效工資水平。
在管理崗位建立業(yè)績津貼和風險津貼制度。根據(jù)各管理崗位的責任和風險,制定風險津貼標準和業(yè)績津貼分配系數(shù),根據(jù)科室績效工資總額的一定比例計算責任科室管理崗位的業(yè)績津貼總額,按分配系數(shù)進行分配。
2.細化績效考核標準。
事業(yè)單位員工績效考核應(yīng)同時采用年度綜合考核和月度、季度績效考核,月度、季度考核有助于各科室部門更好地了解自身工作進度和績效水平,從而根據(jù)具體情況適時調(diào)整目標設(shè)定,避免目標計劃偏離實際。
年度考核。在筆者單位,年度考核指標設(shè)計采用“平衡計分”原理,建立以工作量、工作質(zhì)量、病人滿意度和成本控制為基本內(nèi)容的綜合目標管理體系。各科室標準分100分,其中工作量及成本管理40分(財務(wù)),工作質(zhì)量與工作流程35分(業(yè)務(wù)),學科建設(shè)與人才培養(yǎng)15分(學習與創(chuàng)新),醫(yī)德醫(yī)風與服務(wù)對象滿意度10分(客戶)??己思墑e按科室類別和考核得分排名,分為AAA級、AA級、A級和B級四個等級,,按不同的標準分別對科室主任、護士長和其它人員進行獎勵。
月度考核。主要考核科室當月基本工作量完成情況和成本管理情況,并實行按基本工作量計算當月績效工資。以臨床科室為例,基本工作量考核指標有門診診療人次、實際占用床日數(shù)、收治病人數(shù)。
門診人次與實際占用床日數(shù)工作量考核標準為:門診和病區(qū)采用“一條龍”管理模式,在進行目標成本考核時,以住院床日數(shù)為標準核算單位,每三個門診人次數(shù)折算一個住院床日,根據(jù)當月完成的門診人次與占用床日數(shù),計算科室當月每一工作量(床日)的成本。完成成本目標和收支結(jié)余目標的科室,按標準計績效工資,成本超標或成本節(jié)約部分按一定比例提高或降低每一工作量的獎勵標準??剖掖踩粘杀竞褪罩ЫY(jié)余目標,根據(jù)科室性質(zhì)和前三年實際水平測算,收支結(jié)余目標可以是零或負數(shù)。
收治病人數(shù)工作量考核標準:出院病人工作量獎=當月出院病人數(shù)×每人次標準,每人次標準=平均住院日標準×當月病例分型系數(shù)×N(常數(shù))。病例分型系數(shù)是依據(jù)衛(wèi)人委病例分型辦法,將病人根據(jù)病情輕重分為A、B、C、D四個類型,分別取固定分值,計算科室每一出院病人的平均病例分型得分,即為科室“病例分型系數(shù)”。此分值越高,說明科室收治的重病人越多,每一出院病人的獎勵標準也越高,激勵科室多收治重病人和加快病床周轉(zhuǎn)。
3.加強全面成本控制。
成本控制是提升事業(yè)單位績效管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者單位通過推行綜合目標管理,采取一系列成本管理的戰(zhàn)略和措施,實現(xiàn)不斷提高醫(yī)院效率和效益的管理目標。
管理戰(zhàn)略?!耙惑w兩翼”戰(zhàn)略:以醫(yī)療為主體,在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和后勤社會化。健康產(chǎn)業(yè)有體檢、特診門診、企業(yè)門診、特診病房;實行全方位后勤社會化,包括清潔、保安、餐飲、陪護等,省出的后勤編制用于增加專業(yè)技術(shù)人員;實行公務(wù)用車社會化,后勤倉庫實行“準時制”管理,最大限度減少庫存,節(jié)約場地和倉儲成本。
“總量控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略:醫(yī)院領(lǐng)導班子做出規(guī)劃,實行“總量控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略,狠抓藥品比例控制,采取強有力的措施,控制藥品費增長,控制病人總費用的過快增長。通過降低藥品費比例,相對降低病人費用水平。
人力資源管理。嚴格控制正式職工人數(shù)增長,除專業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵崗位外,其它崗位盡可能使用聘用人員或勞務(wù)派遣人員,近年內(nèi)醫(yī)院人均工作量高位運行且逐年增長。
工勤崗位原則上不增加聘用人員,逐步實現(xiàn)由第三方托管,院內(nèi)掛號及部分文員崗位交由相關(guān)公司托管,醫(yī)院實行勞務(wù)派遣的人員已近百人。
長年開設(shè)護士培訓班,接收培訓生、擇優(yōu)聘用,保證護理人員的質(zhì)量,同時緩解臨床護士緊張的矛盾。
提高聘用專業(yè)技術(shù)人員待遇,逐步實現(xiàn)同工同酬。聘用人員績效工資分配與在編人員實行同工同酬,臨床一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員年度獎、過節(jié)費等項目也相應(yīng)調(diào)整。此類措施,對穩(wěn)定聘用員工隊伍、調(diào)動聘用員工的工作積極性,發(fā)揮了重要作用。
藥品管理。成立藥事管理委員會,做好藥品陽光采購、新藥特藥控制、藥品比例控制、人均和日均藥品費控制。對異動藥品實行訓導、限制使用和停止使用制度。
材料支出控制。嚴格執(zhí)行材料支出比例控制、高質(zhì)耗材專帳管理和審批控制相關(guān)制度,并將科室衛(wèi)生材料支出占醫(yī)療收入的比例與科室績效管理和獎金分配掛鉤。
4.優(yōu)化服務(wù)工作流程。
目前,事業(yè)單位機制不靈活、效率低下等問題仍普遍存在,優(yōu)化服務(wù)工作流程對提升事業(yè)單位員工績效有著重要意義。在筆者單位,施行了醫(yī)療、護理同步的臨床路徑管理,以護理服務(wù)全過程為主線,建立臨床護理路徑新標準,重點關(guān)注病人現(xiàn)存、潛在的護理問題及護理關(guān)鍵環(huán)節(jié),使醫(yī)護配合高度協(xié)調(diào),實現(xiàn)無縫銜接。
門診實行預約掛號、分時段預約診療制度,優(yōu)化門診服務(wù)流程,開設(shè)專病門診,合理分流病人,縮短患者就醫(yī)時間,最大限度提升醫(yī)院門診接診能力。同時,改造就醫(yī)環(huán)境,提升患者就醫(yī)感受。隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,公民對事業(yè)單位的服務(wù)能力和水平提出越來越高的期望和要求??冃Ч芾硎歉纳破笫聵I(yè)單位經(jīng)營效益的重要途徑,績效管理在事業(yè)單位的成功實施,對提高事業(yè)單位運營管理質(zhì)量和效率、提升員工綜合素質(zhì)具有重要意義。
一、20xx年預算績效管理工作開展情況
(一)加強有關(guān)預算制度、績效評價制度的學習。
把制度的深入學習作為開展預算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。先后整理學習了由財政廳預算績效管理處授課的《預算績效管理》PPT課件、研究了亞投行項目績效指標相關(guān)設(shè)計和選用的思路、財政部或其他省份財政部門制訂的有關(guān)績效評價指標庫,財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引等課件或規(guī)定。通過對相關(guān)課件和規(guī)定的學習,了解了預算績效管理的基本概念、預算績效管理的主要內(nèi)容以及預算績效管理的核心要求。開闊了視野,為后續(xù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)建立起預算績效管理評價工作流程圖。
通過對相關(guān)制度的深化學習,結(jié)合事務(wù)所底稿工作的要求,制訂了預算績效管理評價工作流程圖,針對流程圖中每一步驟,制訂相應(yīng)的工作底稿,做到流程直觀,底稿清晰。為預算績效管理評價工作的規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)。
(三)逐步摸索建立績效評價指標庫。
預算績效管理評價工作的難點在于合理制訂適合項目特點的評價指標庫,通過研究亞投行項目績效指標相關(guān)設(shè)計和選用思路,對由我單位實施的績效評價項目,合理設(shè)計績效評價指標,為真實評價相關(guān)項目的實際情況提供了保證。
(四)對指標庫實行動態(tài)管理。
指標庫的橫向?qū)Ρ戎笜?,會根?jù)時間的推移及國家相關(guān)新數(shù)據(jù)的發(fā)布而發(fā)生變化,這樣動態(tài)監(jiān)管相關(guān)指標就必須成為常態(tài),特別是對于共性指標的選取和比對,一定要引用新數(shù)據(jù),以免產(chǎn)生錯誤的評價結(jié)果。
二、存在的問題
總的來看,我單位開展預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的項目數(shù)量有待進一步擴大。雖然我單位績效評價工作已經(jīng)開展,但評價項目數(shù)量和資金數(shù)額占全省項目總量還不高,這必然造成我單位的項目評價工作的片面性,無法對自己所處的全局情況進行了解。
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標,但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標,由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進一步提高。由于預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓,部份工作人員對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
四是全省預算績效管理工作無網(wǎng)上交流平臺,同行之間無法有效對業(yè)務(wù)進行探討,部份指標體系也無法實現(xiàn)共享。
三、下一步打算和建議
(一)努力提高專業(yè)素質(zhì)。預算績效管理工作是事務(wù)所的新業(yè)務(wù),雖然部份工作方法與現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)類似,但工作目標、評價內(nèi)容都有很大不同,這就需要參與預算績效管理工作的人員努力提高自身專業(yè)素質(zhì),確??冃гu價質(zhì)量。
(二)加強評價指標體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度
制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標數(shù)據(jù)庫,將各年度制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)加強同行業(yè)交流。采取網(wǎng)上案例展示,行業(yè)學習培訓等方式,加強與財政部門和行業(yè)內(nèi)專家的互動,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務(wù)知識。
借此機會,向省廳領(lǐng)導提幾點建議,供參考。
一是多組織交流學習。建議針對預算績效管理工作的難點、重點多組織培訓,全面提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。
二是打造網(wǎng)上交流平臺。開展論壇、跟帖等方式,組織大家進行問題討論,對工作的方法、工作的程序及底稿的收集等專業(yè)問題進行交流,促進行業(yè)的規(guī)范化操作。
三是共享指標庫建設(shè)成果。針對已實施的項目設(shè)立共性、個性指標庫,相關(guān)會員可以共享指標庫,方便大家比對,并逐步討論出科學合理的指標體系。
20xx年,我局按照市委、市政府和上級財政部門的工作要求,積極探索建立全過程預算績效管理機制,認真貫徹落實江西省人民政府《關(guān)于全面推進預算績效管理的實施意見》(贛府發(fā)【20xx】8號)及九江市人民政府《關(guān)于全面推進預算績效管理的實施意見》(九府發(fā)【20xx】4號)文件精神,按照省財政廳贛財績【20xx】17號文件的統(tǒng)一部署,開展20xx年度縣級預算績效目標管理編報試點工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、取得的成績
(一)績效管理制度建設(shè)日趨完善。在20xx年出臺《關(guān)于全面推進預算績效管理的實施意見》【星府發(fā)(20xx)10號】等文件、制度、規(guī)范,預算績效管理制度日趨完善。
(二)績效評價范圍大幅拓展。為完善公共財政體系,推進財政科學化、精細化管理,強化預算支出的責任和效率,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》(財預[20xx]416號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[20xx]285號)、《預算績效管理工作規(guī)劃(20xx-20xx年)》等文件要求,結(jié)合我縣實際,20xx年下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度縣級預算績效目標管理工作的通知》(廬財預【20xx】21號),在我縣全面開展預算績效目標管理工作。20xx年,我縣完成評價項目金額16726萬元,占縣級財政支出的7.2%,占縣級財政項目支出的80%。
(三)績效目標管理取得新突破。20xx年布置20xx年預算時已明確要求對20個試點部門超過30萬元的項目上報績效目標。在編制20xx年預算時,我們強化了績效目標管理,對全縣各部門超過50萬元的項目要求編制績效目標,績效目標管理金額16726萬元。
(四)預算績效運行跟蹤監(jiān)控成功起步。開展績效監(jiān)控工作,是推進預算績效管理工作的重要一環(huán),也是促進高效、節(jié)約使用財政資金的重要嘗試。20xx年,我們把績效監(jiān)控工作列入重要議事日程,并將其作為加強自身財務(wù)建設(shè),提高項目資金使用效益的重要手段。將編制預算績效目標的項目納入監(jiān)控范圍。預算項目跟蹤監(jiān)控是一項全新的工作,我們將在試點的基礎(chǔ)上不斷積累經(jīng)驗,完善管理措施,由點及面,逐步擴大項目執(zhí)行績效跟蹤監(jiān)控范圍,為今后全面推進績效監(jiān)控工作打下堅實基礎(chǔ)。
(五)預算績效管理工作規(guī)范化程度顯著提高。為切實做好財政預算績效管理工作,進一步明確職責,規(guī)范程序。對預算績效管理工作包括確定預期績效目標、實施績效跟蹤監(jiān)控、進行績效評價和績效評價結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容;遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、分工協(xié)作、相互配合”的原則,合理劃分預算股(預算績效管理職能股室)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室的工作職責;組織指導協(xié)調(diào)全縣預算績效管理工作,對年度預算績效管理工作做出整體安排,提出預算年度內(nèi)預算績效管理工作規(guī)劃和工作要求。相關(guān)業(yè)務(wù)股室根據(jù)年度預算績效管理工作總體安排和要求,負責預算部門(單位)的落實工作。
(六)預算績效評價結(jié)果得到充分運用。在編制20xx年項目支出預算時,縣財政將項目支出預算安排與項目績效考評結(jié)果相掛鉤,凡達不到績效目標或評價結(jié)果較差并且不進行整改或整改不到位的項目,相應(yīng)核減或取消項目預算,對拒不開展績效自評的部門和單位,不予安排20xx年項目預算。
(七)預算績效管理培訓工作深入開展。為提高相關(guān)工作人員在預算績效管理方面的理論、實務(wù)和具體操作水平,我們在11月底舉辦了星子縣20xx年預算績效管理培訓班,財政局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員及縣直各部門業(yè)務(wù)人員153人參加了培訓。
二、存在的問題和不足
(一)預算績效管理工作機構(gòu)不健全。我縣雖成立了預算績效評價中心,但與預算股兩塊牌子、一套人馬,所以預算績效管理職能仍由預算股承擔,但由于近年來財政管理的科學化、精細化程度要求越來越高,預算股承擔的工作任務(wù)越來越重,加之預算科僅有3名工作人員,已不能保證績效管理工作的專業(yè)化進行。
(二)績效管理制度還需健全,流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關(guān)的管理辦法及工作流程,但是目前處于探索推進的階段,隨著績效管理工作的逐步深入,管理辦法需要進一步完善,相關(guān)的管理制度也需健全。
(三)績效理念有待進一步提高。一是各部門(單位)認識不到位。經(jīng)過幾年績效管理工作的開展,各部門(單位)對績效理念有了一定了解,但長期以來形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒有徹底根除。一些部門認為資金使用只要合理合規(guī)就行,使用效益與己責任不大,因此對績效管理工作重視不夠。二是財政績效管理者認識不到位。地方財政部門對預算績效管理的職能定位還存在模糊認識,對績效管理概念的認識停留在績效評價階段,在處理績效管理與預算管理關(guān)系方面,存在認識不一致、甚至本末倒置的問題。
(四)技術(shù)支撐尚顯乏力。預算績效管理的指標體系、評價標準尚未完善,中介機構(gòu)庫、專家?guī)焐形唇⒒虿粔蛞?guī)范,績效評價質(zhì)量有待提高。政府追求多元化的公共目標,很多內(nèi)容難以量化,導致預算績效管理指標很難設(shè)定,如何建立一套科學、完整的績效管理信息系統(tǒng),綜合評價財政支出的經(jīng)濟效益、社會效益等,是當前開展績效評價工作的難點。
(五)結(jié)果應(yīng)用不夠充分。受評價體系科學性、評價機制合理性的限制,形成的評價報告質(zhì)量參差不齊,評價結(jié)果的科學性和公正性有待提高??冃гu價結(jié)果形成以后,大部分停留在反映情況和問題的層面,評價結(jié)果應(yīng)用流于形式,沒真正與規(guī)范預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接起來。
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